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近几年来,我县烟叶生产在发展总量上取得了可喜的成绩,但烟叶质量水平的提高非常有限,离工业的要求差距仍然很大。面对日益激烈的国内烟叶市场竞争和我国加入wto后国际烟叶市场带来的冲击和挑战。通过对我县烟叶发展种植的纵横向分析讨论,对烟叶可持续发展的问题和机遇剖析,烟叶发展必须坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针,贯彻“优化布局、优化结构、优化市场、优化服务”的工作重点,推进市场化进程,以成熟度项目带动烟区发展,生产出工业可用率高、综合品质好、卷烟工业欢迎、烟叶生产经营单位受益的优质烟叶,如果实现我县烟叶持续稳定发展。
一、我县烟叶发展存在的问题
一是烟叶生产种植分散,生产集中度低,烤烟生产不稳定,布局调整步伐缓慢。我县早已实行万亩镇、千亩村、百亩组、十亩户工程,但各地发展不平衡,烟叶生产的发展仍然需要政府的引导作用,目前无法满员烟草部门要求。
二是基础薄弱,不管是哪一个方面,与先进地方相比,差别较大。人员素质低,管理落后,烟田基础设施差。
三是科技含量不高。目前的生产仅停留在常规技术的实施上,对新技术的推广没有全面实行,如漂浮育苗、病虫害防治、烤房的更新换代,所产的烟叶在省内外有一定的知名度,但无品牌效应。技术服务网络有待进一步健全。目前,我营销部技术人员不少,但缺乏“高”、“尖”人才、上“档次”人才,农村虽然有一批种烟专业人员,但“乡土味”较浓,接受新技术慢。
四是烟叶质量与市场需求矛盾突出,与国内优质主产区相比,烟叶市场竞争力不强。烟叶质量与国际、国内先进水平相比,有很大差距。烟叶香气质和香气量不足、油分和弹性差。部分烟叶存在成熟度不够、下二棚烟叶可用性差,特别是颜色和结构存在问题较为突出。
五是管理体制落后。由于整体队伍素质不高,新的先进管理模式难于接受,即使强制执行,也难以达到令人满意的效果。
二、烟叶发展的机遇
(一)发展优势。全球正进行的世界范围内产业大规模转移的一个新的周期,其时间大约在今后10年左右。这给衡阳烟草走市场经济之路并最终走向世界提供了前所未有的历史机遇。加入wto以后,伴随烟叶市场的激烈竞争,烟叶生产收购势必向生产技术高、烟叶质量好、市场占有率高的烟区倾斜。抓住北烟南移的有利契机,国家将加大对湖南烟区的调整力度,我市将成为全国烟叶生产30强分公司之一,**是衡阳的主产区,有较强的发展优势。
(二)有得天独厚的土壤、气候优势,种烟土壤分布在平原丘陵山区,海拔100米以内,土质多为红壤,紫色土,降雨量大,光照强,有利于烟叶干物质的积累,是种植烤烟的理想区域,经过十几年的生产发展,所产烟叶属浓香型,风格突出,颜色金黄、油份足、香气量足,深受省内外烟厂的欢迎。
(三)社会环境优势。产区各级政府高度重视和大力支持烟叶生产。烟叶不仅是农民的主要收入,而且也是县乡财政的主要财税来源。
(四)有一批专业技术人员优势。“科教兴烟”、“可持续发展战略”的全面实施,为我县烟草的发展提供了科技和人才保障。经过十多年的磨练,有一支较为成熟的技术队伍,有一大批烟叶种植能手,形成了一整套具有毕节特色的烟叶生产技术。我县初步建立起了多层次的科研技术推广网络,形成了一整套技术规范体系。
(五)基地优势。我县烟叶是**烟厂的基地县,具有发展的强大后劲,将在资金、政策、技术、人才上优于其它产区。并有可能在省外找一至二家实力雄厚的厂家作后盾,成为多家烟厂的基地。
三、**县烟叶发展的对策
(一)切实加强烟叶基础建设。要继续狠抓烟叶生产的基础建设,确保优质烟叶生产具备良好的条件。首先要加强人才队伍建设,构建烟叶人才资源库。人是最重要的生产资源。针对县以下烟叶技术人员文化专业素质偏低的突出问题,要积极引进和培养具有中等专业以上学历的农业技术人员充实基层技术队伍。加强现有技术人员的定期培训,加大考核力度,建立优胜劣汰机制,全面推行烟叶专业技术职务评聘工作。基层站站长必须达到中专以上文化水平,收购站中专以上技术人员要占到一定比例。建立较为完整的烟叶试验、示范、推广体系。要分层次培养群众公认、有一定学术权威的技术带头人。落实相关政策,调动积极性,靠他们培养带动一批人。制定烟农培训计划,采取建立烟农学校、举办短期培训班等多种形式,加大对烟农的培训力度,培养和稳定一批新型烟农队伍。第二加快标准化基层烟站和标准化烤炉改建进度。 按照“压缩数量、扩大规模、强化服务”的原则,结合产区布局调整,整合优化烟站布局。逐步把烟站建成分布合理、经济实用、功能齐全、制度健全的烟叶生产收购前沿阵地。要加快信息化建设进程,以信息化带动烟叶 生产、收购、调拨工作实现现代化、科学化和数字化,促进经营和管理的规范和高效。第三加强烟田水利设施建设。水利是农业的命脉,烟田的排灌严重影响着我县烟叶生产整体质量的提高。
(二)坚持基地县发展战略,提高烟叶产业化水平。布局调整就是生产力。加大布局调整力度,坚持基地县发展战略,作强作大重点优质烟区,提高烟叶生产集中度,是提高产区核心竞争力的重要途经,是推进烟叶市场化和产业化的必由之路,是参与深化农业和农村经济战略性结构调整的重大步骤。要按照发挥比较优势和非均衡竞争的思路,通过市场、计划、技术、资金等综合手段,控小促大,控劣促优,扶优扶强,抓好2万担以上的乡镇,力争在三年内建成4个2万担以上的基地镇、形成地域明显、风格突出、产业化水平高的烟叶产业带(区),形成以东部烟区为主导、南部烟区为补充的协调发展格局。通过各种渠道引入烟厂参与基地建设,与烟厂建立长期的供求关系。同时要改烟叶产前投入为产前投入与产后投入相结合的投入办法,常规性投入以化肥投入、烘房改造、新技术推广为主。
(三)创立烟叶大名牌。增加科技含量的目的是为了促进烟叶质量的提高,实行品牌战略才能使我县优质烟叶发展、振兴。要实现种植规模化,有利于烟田管理,是提高我区烟叶生产水平的有效方法,进一步加快我区烟叶种植布局的调整,扶持发展大乡、大村、大户,积极推广连片种植,彻底取消20xx亩以下的乡镇,200亩以下的村和4亩以下的种植农户。
(四)加强管理,强化服务指导意识。烟草公司要把烟农的烟叶生产作为烟草行业的大事来抓,服务烟农,指导烟农,使烟农掌握实用的烟叶生产技术,提高特色烟叶生产水平,自觉遵守国家烤烟生产、收购政策。强化责任制意识。大力推行技术承包为核心的目标责任制,生产人员实行担烟工资——“包面积、包产量、包上中等烟比例、包桔黄色烟叶比例”。年终与工资、奖金挂钩考核,通过这种运行机制,真正使生产人员的切身利益与广大烟农的效益挂起钩来,最大限度地提高广大烟农的种烟收入,促进烟叶生产的健康发展。
(五)依靠科技,坚持以提高质量为中心,增强烟叶市场竞争力。烟叶质量是决定烟叶市场竞争力的核心要素。要通过科技创新和管理创新,始终把提高烟叶质量作为烟叶生产的出发点和落脚点。烟叶质量不仅要重视外观等级质量,还要重视烟碱、糖碱比、钾等内在化学品质。能顺利通过烟厂把化学成分作为烟叶调拨的否决指标。今后我县烟叶生产发展的目标就是要努力提高下部和上部烟叶的可用性。上部烟叶要着重提高成熟度,降低身份厚度和烟碱含量,下部烟叶要提高身份厚度和油分。要加快实现烟叶由产量型向质量型发展,切实把烟叶生产转移到以提高质量为中心的发展轨道上来。1、制定一整套生产技术规范等规程,范围包括:品种、育苗、移栽、施肥、病虫害防治、采收、烘烤、加工、产品包装。2、要建立必要的科研机构。科研要舍得投入,大胆接纳优秀人才,健全组织、做出规划,对影响我区烟叶质量的关键性技术,如施肥技术、种植品种、病虫害防治、烘烤技术、特色烟叶生产、国际主料烟叶的开发等进行科学试验。3、不断完善实用技术推广力度。要进一步完善基肥条施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等实用技术的总结、推广。不断引入新的推广项目。增强毕节特色烟叶的发展动力。4、建立“金字塔”型的技术服务网络。“塔基”是烟农,“塔身”是营销部及承包技术人员,“塔尖”是具有技术权威的科研人员。5、狠抓示范建设。县公司及烟叶站,要坚持不懈地搞好示范建设,形成梯级示范体系,通过示范,检验各县公司烟叶站的技术水平,通过示范带动整体烟叶水平的提高。6、建立健全承包责任制。必须建立一支具有特色烟叶生产技术的承包队伍,负责优质烟叶生产的技术研究开发和指导。
2010年以来,受金融危机的冲击影响,全县中小企业各项经济指标均呈大幅下滑态势。1-7月,中小微型企业发展到5129户,比上年同期增加125户;其中年主营收入2000万元以上规模工业企业46户,年产值过亿元企业12户,比上年增加2户。完成工业总产值345584万元,同比增长13%,完成工业增加值100219万元,同比增长15.4%;实现工业税金17766万元,同比增长12.97%,其中完成规模工业总产值236117.2万元,同比增长12.1%,完成增加值85590.4万元,同比增长10.6%,规模工业实现销售产值230868万元,产销率97.8%。规模企业增值税12699.78万元,同比增幅0.55%。全县基本形成了矿产、能源、建材三大工业支柱产业,三大产业完成规模工业产值217031.1万元,增加值78678万元,分别占全县工业的67.6% 、22 %、7.3%,三大产业中矿产业占产导地位,是全县工业经济发展的基石和支撑。
精、特、新”的发展路子,以小企业组成大集群、以小产品拓展大市场、以小资本产生大效益。一是实施重点工业项目大会战。突出大项目的带动作用,出台了《__县重点工业项目大会战实施方案》等文件,确定10个投资过亿元、可年创税收2000万元以上的重大工业项目进行重点扶持和调度,确保按时达产达效。项目全部投产后可实现税收6个多亿,再创“__财政”。二是突出项目对接与产业联强。启动了由国电珠海公司投资的风力发电项目,一期白云仙风电(装机4.95万kw、总投资45343万元)项目已列入国家“十二五”风电规划,通过了国家发改委核准,取得了省发改委批文(湘发改能源[2012]1527号),可望今年上半年开工建设。实施了福海矿业与徽谷矿业强强联合,组建中湘钨业集团,新上总投资达7.7亿元、可年创产值15亿元、年创税收过亿元的apt及硬质合金项目,并积极推动其“上市”,从此将彻底改变我县只出原矿石,不出“高端”产品的历史。三是实施校企战略合作。为合理利用我县矿产资源,加强产学研合作,促进科技成果转化,与中南大学开展了校企战略合作,建立了长期的合作关系,实现科技人才成果与企业零对接服务。在__经济开发区白泉工业小区内设立具有__特色的新型金属材料研发基地,将铬、镁、钨、钼等有色精深加工项目引入基地集群发展,形成__高新材料深加工、物流、信息、交易中心平台,废旧硬质合金、电路板、汽车等“城市矿产”的回收分解循环综合利用处置基地、湖南省重要的新金属材料基地和全国钨资源与产品交易中心。
整治年”活动,为企业发展优化服务,争当企业的贴心人和“娘家人”。一是大力优化企业服务机制。先后出台了《开展企业“双联”帮扶工作的通知》和《“中小企业服务年”活动实施方案》等文件,建立了“四包四定四个一”(包办证、包招工、包回访、包解决问题、定任务、定措施、定责任、定奖罚、一个企业、一套班子、一套方案、一抓到底)制度,对县内重点工业项目、规模企业、困难企业实行县领导挂点、县直单位牵头、派专人驻点。将全县59名县级领导和86个部门单位安排到重点规模企业实施双联帮扶,每家企业安排1-2名联系县领导,1个牵头单位、1个参联单位、1-2名联络员,实行“一对一、面对面”帮扶,通过健全重大项目全程代办、绿色通道、直通车等服务制,着力解决企业在环评、用地、立项、审批、办证、供电等方面的困难和问题,助推我县中小企业快速发展。二是深入开展企业减负行动。我们一直将减负工作做为服务企业、发展企业的重要工作来抓。相继出台了《__县减轻企业负担工作实施方案》等系列文件,以优化办牵头,向14家涉企减负部门下发了《关于归集减轻企业负担有关政策规定的材料的通知》,对各自的涉企减负政策装订成册印发到各企业,全面规范对企业的收费行为,从根本上减轻企业负担。同时,认真落实了企业“宁静日”制度,每月1-20日除特殊情况外,相关执法部门不得进企检查,努力打造了最优发展环境。
根据目前的情况来看全县中小企业尚未从根本上走出金融危机的影响,回升的基础还不巩固,速度还很缓慢,前景仍不明朗。调研中发现,我县中小企业受金融危机冲击严重,现有的46家规模企业停产半停产企业达16家之多。从调研情况看,当前制约我县中小企业发展最突出的困难和问题有:
(一)工业企业后劲不强。一是产业结构单一。目前,我县工业仍然是以矿产经济为主,矿业独大的局面未扭转。纳入统计的46家规模以上企业中,科技企业仅有1家,矿产冶炼企业33家,占规模企业的72%;重工业占全部工业产值65%以上,其中建材、冶炼业两项传统产业所占比重达60%,且大多数是依托税收政策、本地资源、“两头”在外生存的“加工贸易型”企业。单一的工业经济结构导致我县工业抵御市场风险能力弱,受国际和国内形势影响严重。二是园区建设滞后。目前,我们工业园区的建设还停留在“五通一平“这一低层
次的建设追求上,且路网骨架还没全部拉开,水、电、路、讯等建设的标准还比较低,与发达地区工业园供水、供电、供热、供气、排水、污水处理、道路、互联网、通讯、土地平整到位的传统意义上“九通一平”有差距,与现代意义上的信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和建立面向21世纪新经济平台的“九通一平”差距就更大。园区建设与城区建设、周边城镇建设缺乏互通互融,资源、基础共享程度低,工业园区承载功能、洼地效应不强。三是企业规模不大。尽管我们纳入统计的规模企业有44家,但无论从企业资金、规模、产能等硬实力来看,还是从企业品牌、技术、市场等软实力来讲,我们都还没有一家真正像样的规模企业,既没有行业龙头,更没有产业龙头,规模企业没有起到应有的龙头带动作用。大部分规模企业虽有规模,但生产经营的层次仍停留在粗级产业粗加工的低水平阶段。四是产业链条不长。我县矿产资源优势明显,是矿产资源大县,但不是矿业经济强县。矿产业虽然开发多年,但现在仍是处于“一流资源、二流产品”的发展现状,基本停留在原矿采选和冶炼粗加工环节上,且行业同质化竞争激烈,低端产品产能相对过剩,要么有价无市,要么有市无价。无论是当前还是今后一段时期内,都没有一家生产科技含量高、附加值高的矿产品精深加工产品。特别是钨产业企业,基本处于价值链的末端,受国际钨价格的影响较大,困难的时候要靠拿国家补贴维持基本经营,甚至出现生产得越多就亏得越多的局面。(二)工业企业要素不济。在土地方面,受用地指标限制,大部分新上项目的土地手续办理迟缓,影响项目落地。在电力方面,供电体制不活,受郴电国际管理权限上收影响,__分公司支撑地方经济建设的灵活性受制,供电电量不足、供电不正常、电价偏高,电价优惠政策未落实到位等问题难以从源头上根治。在人才方面,由于待遇、工作生活条件不优,专业技术人才难以引进,严重影响企业的长远发展。
(三)工业企业机制不活。基本上处于对外难引进、对内难扶强、对上难推出、对下难交待的窘境。一是政策缺乏创新。一方面,无论国家、省、市已经出台的政策,还是我县已有的政策,都还存在着政策与执行两张皮的问题,各级政策到了地方部门,要么束之高阁而置之不理,要么搞上有政策下有对策,导致政策优惠成为一纸空文。有的是怕这怕那怕丢帽、怕出问题怕担责,不能着眼全局利益创新执行落实,遇有问题绕着走、遇有利益争着要。另一方面,对政策优惠的制定出台理解依然还停留在税费减免、土地减让、电价减少的浅层优惠上,没有从更高更广的层面的创新出台政策优惠措施。二是招商活力缺失。这几年来,我县工业招商基本上还处在小打小闹的水平上,招商视野不够宽、办法不够多、成效不够明、措施不够硬,大集团、大规模,龙头型、战略型企业的引进还少之有少。三是发展环境仍不宽松。近年来,虽然县委、县政府不断采取措施改善企业发展环境,也取得了一些成效,但在很多方面还不能令人满意。突出表现在:一是政策落实不好。中央和县委、县政府近几年出台了不少扶持中小企业发展的政策,但很多政策落实不到位。二是政务环境出现了县热,部门冷的现象。地方政府热心创优环境,但一些手握审批权的职能部门态度不积极。随着问责制的深入,现在出现了部分官员怕担责任而行政不作为的现象。三是相关部门在融资、税收、环保、土地和资源配置等方面对民营企业存在事实上的歧视和不公平现象,抑制了企业发展的信心。四是用地难问题十分突出。随着国家对土地政策的不断调控,相关建设用地审批的程序和要求也更加严格,中小企业用地普遍较为困难,“用地难”在一定程度上制约着中小企业的发展。
(四)融资难问题依旧突出。目前我县境内的金融机构非常少,工行、中行等已撤消的银行至今未恢复,现有的银行资源贷款额度较小、门槛较高、期限较短,对企业的资金支持力度有限,在一定程度上制约了中小企业的发展。一是企业经营不稳定,难融到资金。有些企业未来成长性较好,但目前经营困难,业绩不稳定,融资成为难题。二是有的企业用地属于集体性质或租赁用地,不能作为银行抵押资产,贷款困难。三是一些银行在对企业的资产抵押评估过程中,给予企业的评估值过低,导致企业贷款额有限、变现难,不能从根本上解决资金短缺问题。四是金融部门支持与企业的需求仍有差距。近年来,尽管国家出台了支持中小企业的一系列金融政策,各金融机构均设立了解决中小企业贷款的专设部门和机构,但有些金融部门过多地注重风险控制,导致银行对中小企业的放贷规模和进度与中小企业发展对资金的需求仍有较大差距。
(五)技术创新能力弱。中小企业人才严重缺乏、引进人才难、留住人才难、人才流动性大,大量中小企业受资金、人才局限,技术研发能力弱。一些企业虽然生产规模较大,产值也较高,但由于产品技术研发跟不上,产品附加值不高,利润很少。目前,我县企业家队伍知识结构单一,学历普遍较低,获大学本科文凭的不足3%,有专业技术职称的不足10%。企业专业技术人才严重不足,引进、消化、吸收、创新能力弱, 自主研究开发能力更弱。有些企业经营管理人才稀缺,成长环境不宽松,缺乏必要的人才支撑和智力支持。
(一)转变思维方式推进工业企业大发展。一是明确发展重点,突出优势产业。县委、县政府要把精力和注意力重点转移到工业发展上,向特色化、集约化发展,大力实施工业转型“四百工程”,重点发展矿产精深加工和农产品深加工。二是加强工业项目调度。持续抓好县级领导联系重点工业项目工作,县委、县政府至少一个月召开一次由书记、县长参加的工业经济运行情况现场办公会,制发任务交办卡,切实抓好跟踪落实,实实在在为企业解决困难和问题。同时,每年的6月份作为“企业服务月”,切实为企业排忧解难。三是改进招商引资方式。大力实行园区招商和企业招商相结合、综合性招商和分产业专题招商相结合等多种招商方式。通过加大招商引资力度,积极引进适合我县发展的产业、配套产业及下游产业,把我县支柱产业变成主导产业,把产业链条变成产业“板块”,形成产业集聚区。同时,充分发挥和依靠我县在外务工、经商、办厂人员的作用,鼓励他们回乡投资置业,并通过他们吸引更多的老板回家投资,实现“劳务输出”向“资本回流”的转变。
(二)完善政策体制推进工业企业大发展。一是加大推进园区体制改革。建议县委、县政府在上级政策允许的范围内对园区尽量下放管理权限,实现审批
一、全乡概况
__乡地处金沙江畔,位于武定县城西北部,距县城108公里,乡域国土面积168平方公里,东邻万德乡和发窝乡,南接田心乡和高桥镇,西与环州乡接壤,北与元谋县姜驿乡隔江(金沙江)相望,是武定目前唯一的民族乡。境内居住着汉、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7种民族,少数民族约占总人口的81%。境内地形地貌复杂,山高坡陡,沟壑纵横,勐果河、沙拉河、环州河三河南北纵贯全境,形成四山夹三河的低热河谷地形。立体气候明显,最低海拔950米(甲利),最高海拔2240米(大荞地)。年平均气温25—28℃,年平均降雨量580—650毫米,气候炎热,常年无霜,宜广泛种植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋葱、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各类多种经济林果及热区作物。20__年,全乡辖8个村民委员会,60个自然村,75个村民小组。有4003 户,14389人。其中,农业户3659户,农业人口14032人,占总人口的95.7%。现有耕地面积14845亩,其中水田5335亩,旱地9510亩,人均1.05亩。粮食总产量598万千克,人均有粮353千克,工农业总产值517万元,人口自然增长率为3.9‰,全乡经济总收入为3075万元,农民人均纯收入1344元。由于基础设施比较薄弱,农业农村发展后劲不足,经济社会发展速度缓慢,乡级财政收支困难重重等诸多原因,故是一个集贫困、山区、民族、宗教为一体的典型的民族贫困乡。
二、农业产业化发展现状
近年来,我乡以优质香蕉、优质稻、冬玉米等为代表的农业产业化取得了较大进展。通过认真总结我乡近十多年来冬农开发和热坝作物栽培经验,细化发展目标,狠抓措施落实,优化区域布局,发挥河谷优势。在“优质化、市场化、产业化”上狠下功夫,在“优质率、商品率、增加值”上大做文章,突出重点,狠抓优质香蕉、优质水稻、优质菜豆、冬早玉米、热区水果基地建设,培育拳头产业,发展“一乡一业、一村一品”区域特色农业,取得了显著成效。
1、种植业内部结构明显优化
按照“注重特色,突出重点,规模经营”的发展思路,坚持稳水稻,保香蕉,增定单,重冬季农业,充分发挥比较优势,大力调整主要粮经作物的作物结构、品种结构。到20__年优质稻面积达到3640亩,产量205.5万公斤,产值308.25万元;优质香蕉面积4020亩,产值350万元;冬玉米面积由1200亩,产值112万元,优质菜豆面积1000亩,产值161万元,花生1280亩,产值62.5万元。我乡已经发展为全县最大的香蕉生产基地,粮经作物品种结构、品质结构明显优化。
2、科技措施、良种良法在农业产业化发展应用上成效显著
一是加大了科技培训力度,做好新型农民培训。20__年共组织各种培训350场(包括专题培训及以会代训)、黑板报48期,合计受训群众7600多人次,大大提高了广大人民群众的种植管理水平和市场竞争意识。二是水稻良种桂朝系列、楚粳系列面积达4000亩,多蘖壮秧、扣种稀薄、单行条栽、双龙出海等措施的应用率达98%以上。三是做好特产农业、订单农业的引导和指导服务工作。配合县农广校完成新型农民科技培训工作。共培训24场次,培训农户215人,合计150人毕业获得“绿色证书”。
3、特色、优势产业框架基本构建
经过近十年的探索,特色产业、优势产业框架基本形成。依托低冬季热河谷光温水资源,注重冬季农业开发,形成了河谷冬玉米、冬番茄、优质菜豆为主的特色农业种植带,20__年发展种植了1100亩冬玉米,1000亩优质菜豆,350亩冬番茄。利用夏季光热资源,在河谷两岸发展优质花生1200亩,玫瑰茄450亩,优质柑桔300亩,龙眼150亩,大青枣450亩,石榴450亩,形成了河谷热区水果种植带。
三、存在的主要困难和问题
我乡农业产业化经过近十年的探索和发展,取得了一定成效,已呈现出良好的发展势头。但与发达地区相比,还存在诸多差距,主要表现在以下几个方面:
一是产业结构调整力度不大。表现为优势产业少且规模小,缺乏具有示范和品牌效应的基地典型,产业竞争力弱。种植上依然以分散的小规模农户家庭经营为主体,种植品种散而且规模小,制约了生产效率。个体经济实力弱,难以抗拒自然和市场所带来的双重风险,导致收入增长困难。
二是缺乏龙头企业带动,后续发展力量不足。近几年,我乡发展产业规模小,在引进龙头企业开发产品加工方面非常困难,尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的龙头企业在我乡投资带动,导致农产品市场竞争力不强,发展后劲不足。产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接。
三是基础设施薄弱,制约农业产业发展。我乡农村水、路等基础设施滞后,造成“有水不能用,产品运不出”,旱季河水从谷底流过,半坡农地缺水严重;雨季时常断路,造成农产品滞压,严重影响了农业生产。
四是劳动者素质偏低。表现为由于农户分散种植,缺乏必要的栽培管理技术和市场导向,优质高效农业意思淡薄,种植品种杂、乱,管理水平低,造成农业产出率低,农产品质量差,严重影响了群众生产积极性,制约农业产业化发展进程。
这些问题的存在极大地制约了我乡农业产业化进程,我们必须认真对待,深入研究,落实措施,挖掘潜力,破解发展难题。
四、今后工作的意见和建议
农业产业化是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事,也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的主要目标。当前,我乡的农业产业化正处于加快发展的关键时期,我们必须牢牢抓住国家西部大开发、生态环境建设、扩大内需、移民搬迁扶持等机遇,紧紧围绕农业结构调整战略和“十一五”发展
规划,以农业和农村经济结构战略性调整为主线,以发展高效生态农业为目标,突出特色和重点,狠抓农业产业化发展的关键环节,采取切实有效的对策和措施,加快农业产业化发展进程。1、优化农业区域布局。遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则,围绕农业结构调整战略,结合东坡乡农业产业化发展五大基地建设(即优质稻、优质香蕉、冬玉米、优质菜豆、优质河谷水果基地),整体推进,重点突破,优化农业区域布局。依托我乡低热河谷资源,重点发展优质香蕉、优质稻、无公害菜豆、双低油菜、中药材、热区水果等特色主导产业,按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求,加速传统农业向现代农业的转变。
2、培育主导产业。一是发展优质香蕉。在所所卡、东坡、东甸、白马口、庄房发展优质香蕉3500亩。二是发展优质水稻。在所所卡、东坡、东甸、白马口、庄房、达卧6个村委会夏季发展高档优质稻4000亩。三是发展冬玉米。9月中旬在所所卡、东坡、庄房3个村委会利用秋热发展地膜冬玉米1000亩。四是发展无公害菜豆。利用秋季光热资源在东甸、白马口发展无公害菜豆1000亩。五是发展玫瑰茄。在白马口、以赤叨、东甸发展优质玫瑰茄1000亩。
3、发展特色产业。按照农业结构调整战略和“十一五”发展规划,把农业产业化战略与农业结构调整、扶贫开发、移民后期扶持等有机结合起来,根据自然条件和资源优势,打破行政区域界限,统一规划,统一品种,优化农业区域化布局。在达卧、东坡、发展优质柑桔300亩,石榴300亩。在东坡、所所卡、东甸、白马口发展优质芒果200亩,大青枣350亩。
情况的调研报告
**工业经济经过长期的积累和发展,初步形成了具有一定规模的特色产业集群,拥有一批颇具影响力的特色产业和龙头企业,对拉动**经济发展起到了积极作用。现将有关调研情况报告如下:
一、全市工业特色产业的发展现状及特征
(一)发展现状
**特色产业发展起步较早,特别是近几年来的不断培育、发展,产业规模不断扩张,产业特色日趋明显。至目前,主要分布有特色产业板块。
1、化工产业。以经济开发区为载体,以新浦化工、锦鸡染料、振华油脂、常农化工、康鹏电子等企业为重要支撑,初步形成了氯碱、染料颜料、医药农药、油脂化工、电子化学品及化学助剂等精细化学品五大化工产业集群。目前,氯碱化工产业链相对完备,每年开票销售规模在100亿元左右,油脂化工以振华油脂为代表,发展势头迅速,2011年实现开票销售突破30亿元。同时有新加坡、荷兰、法国、德国等10多个国家和地区的跨国公司、世界500强企业及国内大型企业集团、上市公司入驻园区。目前,全市共有化工生产企业276家,其中规模以上企业115家,2011年开票销售收入达280亿元,占全市工业国税开票销售比重接近50%。
2、减速机产业。以济川街道办和姚王镇为主体,以泰隆、泰星集团为龙头企业,全市有减变速机制造企业100家左右,规模以上企业30家,产品有50多个系列、上千个品种、几十万种规格。仅泰隆、泰星集团的减速机产品在国内市场占有率就超过20%以上。“泰隆”、“泰星”牌减速机双双被评为中国驰名商标和中国名牌产品。减速机行业全部从业人员达10800人,2011年开票销售超50亿元。
3、医药及医疗器材产业。以济川药业、中丹制药、蓝韵凯泰为主体,全市共有药品生产企业20家,医疗器械生产企业39家,从业人员1万多人,拥有符合GMP标准的制药厂房近5万平方米。济川药业集团连续多年跻身全国医药企业百强行列,初步形成以中成药、化学药中的抗生素类药品为主,消化系统、抗肿瘤类药品和医疗器械产品为辅的多元化格局,2011年实现开票销售40亿元。
4、船舶制造及配件加工产业。以虹桥工业园为主体,以港华、华泰、大洋、中旭四家船舶为支撑,全市现有船舶制造企业13家,另有船舶配套生产企业26家,主要生产吨位在5万吨以下的驳船、成品油轮、运输船、化学品船等,2011年开票销售实现50亿元。目前,计划总投资49亿元(生产30万吨级超大型油轮、万箱级集装箱船)的扬子鑫福造船正在抓紧建设世界第一大船坞(长543米,宽147米,深13米,能容纳4条30万吨级船舶同时建造),年底投入生产,力争3年内销售规模达到100亿元,将成为**第一个百亿元船舶企业。
5、汽摩配件制造业。全市现有汽摩配件企业52家,规模以上企业34家,2011年开票销售达30亿元,以塑光汽车部件、幸运宝贝、华骋科技、三迪为主体,主要生产汽车发动机、油箱、儿童座椅、汽车灯具、摩托车整车及配件等产品。幸运宝贝、华骋科技等3家分别获得省名牌产品和著名商标,拥有省级工程技术中心3家,省认定高新技术企业2家。
6、电子电气产业。全市现有电子电气产品企业68家,规模以上企业达到34家,主要以星光发电、波瑞电气、航联、科兴、中船永志、龙溢端子等企业为主体,生产各种规格的发电机组、输变压电器、开关柜、通信设备、电子元器件等产品,2011年开票销售近35亿元。星光、波瑞、航联等5家公司产品被评为江苏省名牌产品,航联、永昇等企业产品直接为直九飞机、神舟系列飞船、嫦娥一号探月卫星等配套,波瑞、航联被省认定为“两化融合”试点企业,永志电子、航联分别与中船重工、中兵光电等成功实施高位嫁接。
7、乐器制造产业。以黄桥镇凤灵集团为龙头,目前共有专业乐器制造企业50多家,企业规模从5万元起不等,有2万多人直接或间接地为乐器行业服务。全年提琴产量达70万把,占全国生产总量70%,占世界市场份额30%以上,2011年开票销售达4亿元。凤灵集团建成国内最大的提琴博览馆,“凤灵”乐器被评为中国驰名商标,黄桥镇被中国轻工业联合会、中国乐器协会命名为“中国提琴产业之都”。
8、牛仔布织造及服装产业。以黄桥镇为中心、带动周边的分界、古溪、广陵、元竹等镇。全市现有纺织服装生产企业400余家,2011年实现开票销售近10亿元,纺织服装业已成为全市吸纳农村劳动力最多的产业之一。其中,以黄桥镇牛仔布织造为主,已形成织机1600台,从业人员10000多人,年加工牛仔布8000万平米生产规模。
另外,像古溪的拉丝业、曲霞的纽扣业、黄桥的液压机械制造业、张桥镇的消防器材和麻将业、宣堡镇的制鞋和绳网带业等产业,虽然起步较早,有的曾经辉煌,但由于种种原因,一直没能盘大做强,现在这些产业的开票销售一般在5000-8000万元之间。
(二)基本特征
1、产业集群优势初现,但龙头型、基地型大企业不多。经过多年的发展,**不少特色产业和产品,已经具备了一定基础、规模,但由于缺乏完备的规划和布局,导致现有的产业集群不是靠专业分工合作占领市场,而是在同一层面上无序经营,互打价格战。这些产业虽有集群的雏形,却没有形成真正意义上的产业链,缺失拥有行业话语权和能引领产业集群发展的龙头型、基地型的大企业。
2、具备了一定技术工艺基础,但自主创新能力缺乏。近年来,全市积极引进、开发了一批符合国家产业政策、适应市场需求、具有一定技术工艺基础和良好发展前景的重大项目,但总体来看,全市资源开发型和劳动密集型企业多,资源深加工、技术密集型企业少,中低档、外协配套产品多,深加工、精加工以及高技术含量、高附加值产品少。由于大部分企业的技术创新机制不够健全,研发力量薄弱,研发费用占销售收入的比重较低,不利于提高产品质量、科技含量。
3、培育了一批产业能人,但做大做强欲望不强。随着各产业的快速发展,**不仅汇集了一大批产业熟练工人,也培养造就了一批懂经营、善管理、会技术的产业能人。但不少企业负责人思想保守、小富即安,缺乏做大做强的信心和决心,“家族式管理企业多,现代化管理企业少;作坊式生产企业多,科技成长型企业少;求稳守摊型企业多,开拓创新型企业少”,企业机制活力不能充分释放,企业发展受到严重束缚。
4、生产要素基本具备,但软实力建设较弱。经过长期的自身积累,不少企业和特色产业已基本具备人力、财力、物力等方面的生产要素,仍难以在行业中形成核心竞争力。相当一部分负责人过分地以挤压生产成本追求利润的最大化,在企业文化、企业管理、品牌建设、领军人才、研发创新等软实力方面建设不够,最终造成企业人心不齐、效益不优、销售不畅、前景不光明,长此下去,将不利于企业的快速扩张和产业的加速集聚。
二、特色产业发展方向及重点
“十二五”期间,**的特色产业面临着良好的发展机遇和环境:世界投资看好和聚焦中国,国内制造业由南向北转移,**地处长三角地区,区位优势明显,交通便捷,产业基础条件具备,医药、机械电子、乐器制造等产业已初具特色,且属于国家鼓励、支持的重点产业,加上“468计划”的快速推进,都有助于全市特色产业的发展壮大。
“十二五”期间,要围绕“传统产业巩固提升,新兴产业迅速扩张,高新技术产业加速起跑,科技含量和市场竞争力不断提升,生产力布局趋向合理”的总体思路,以全球的视野、战略的眼光、创新的思维,推进**特色产业的集聚、集群、集约发展。
1、坚持在空间布局上彰显区域特色。坚持按照“三城四片五重点”空间布局整体规划,围绕各自功能定位,加快形成特色鲜明、功能互补的城乡一体化发展新格局。
加快优化调整四大片区产业结构,推进片区与园区发展互动并进,不断提升片区经济的综合竞争力。东片区坚持以黄桥工业园为依托,重点发展乐器制造、轻工纺织、机械制造、古红旅游等产业。南片区坚持以城东工业园为依托,重点发展节能环保设备、电子电气等产业。西片区坚持依托经济开发区、虹桥工业园,重点发展精细化工、船舶及配件、机电、医药等产业,实施与城区联动发展。北片区坚持以农产品加工园为依托,重点发展农副产品生产、加工、交易、物流等产业。
坚持“立足当前、适度超前、留足空间”的原则,高标准实施“一区四园”中长期发展规划。经济开发区以发展现代大化工为目标、延伸产业链条,拓展高新技术领域,努力建设国家级化工新材料产业园区和国家级循环经济示范区;虹桥工业园加快推进扬子鑫福造船项目投产达效,努力实现船舶产业向船型差别化、技术高端化、行业领军化发展,全力推进总投资86亿元的天星洲整治开发及沿江配套基础设施项目,使天星洲在未来5-10年内打造成为支撑**沿江发展的大型现代化核心港区;黄桥工业园以省级开发园区为标准,积极规划建设中奥(**)绿色技术科技产业园,加快引进实施重大产业项目,不断壮大规模、提升层次;城东工业园立足节能环保产业,加大龙头项目开发实施和科技研发力度,促进产业企业集聚集群发展;农产品加工园以雨润、百汇项目落户为契机,大力发展食品工业,加快向农产品精深加工方向发展。真正把“一区四园”打造成集科研、制造、商务和现代服务为一体的全省乃至全国有影响、有能量、有级别的高品质特色园区。
2、坚持在产业集群上突出特色发展。“十二五”期间,全市产品结构调整将由过去的适应性调整转为战略性调整,由对单一产品的结构调整转为产品链的调整,通过实施招大引强、政策扶持、突出品牌建设等一系列措施,着力培育减速机产业集群、医药和医疗器械产业集群、油脂产业集群、船舶制造产业集群、电子电气产业集群、汽摩零部件产业集群、乐器制造产业集群、牛仔布织造及服装产业等特色产业,抓好各园区、乡镇集聚区基础设施和配套功能服务建设,促进特色产业集聚发展,扩大总量,提升质量,形成区域特色经济发展新格局。力争到2015年
“特色产业集群”规模总量达1300亿元。
3、坚持在乡镇发展上体现“专精特新”。依据**实际情况,“十二五”期间,各乡镇要坚持“一镇一业、一村一品”,有所为、有所不为,扬长避短,扶优扶强,充分发挥现有资源、环境和产业基础等比较优势,以“专精特新”求发展、求竞争、求实力、求质量。元竹镇要以精密铸造为发展方向,逐步改进工艺、淘汰落后设备;古溪镇要以星光发电为龙头企业,打造省级发电机组工业园区;黄桥镇、宣堡镇主要围绕旅游业着力在乐器、食品、银杏系列产品上打造**品牌;新街镇、分界镇、广陵镇、珊瑚镇主要在节能环保设备制造上求突破;曲霞镇主要围绕粮食深加工做好延伸发展文章;济川街道办、张桥镇、姚王镇、河失镇、根思乡主要围绕减速机、电子电气产品系列化生产、延伸上出精品。
三、加快推进特色产业发展的措施
“十二五”期间,要按照“突出比较优势、实现持续发展”的原则,统筹考虑区域资源、环境承载能力与现有产业发展基础,进一步优化工业布局,促进区域经济的持续协调发展和特色产业集群形成。着力抓好以下四方面的工作:
1、围绕“一个调整”,推进经济发展增长方式转变。“一个调整”即实施产业结构调整。坚定不移地贯彻落实科学发展观,确立“早调早主动,晚调就被动”的意识,及时适应国家经济结构调整节奏,在保持经济总量不断扩张的同时,通过经济结构调整,转变经济增长方式,大力发展循环经济,逐步构建节约型产业结构。一是以优化产业结构为目标,实现企业由粗放经营向集约经营转变,提高产业集聚度。二是以技术创新为重点,实现由政府管理、行政推动向建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系转变,全面增强企业自主创新能力。三是以发展循环经济为抓手,实现由资源消耗型向资源节约型转变,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。四是以实施品牌战略为重点,实现由产品经营到品牌经营转变,全面提升企业市场竞争力。
2、整合“两大优势”,形成发展特色产业的市场竞争力。两大优势:一是区域和资源优势,二是机制和环境优势。从**的区域和资源优势来看:在长三角经济圈中,**居于连接东西、沟通南北、承上启下的节点,地处上海、南京两小时经济圈和苏州、无锡、常州、南通一小时经济圈内。**港作为国家一类开放港口,全面对外开放,已建成5万吨级通用码头及化工、建材、煤炭等10多个专用码头,江海联运四通八达。“一区四园”发展框架已经形成,产业集聚功能日趋完善,整体投资环境进一步改善。另外,**岸线资源方面,拥有24.2公里的长江岸线,其中深水岸线8.8公里,是发展大型港口和大工业项目的理想岸线。江滩资源方面:8.3平方公里的天星洲经过综合整治,将形成6.3km深水岸线、10km二级岸线,可规划建设5万-10万吨级泊位25个。地热资源方面:地质勘探查明,多处蕴藏丰富的地热资源,水层在1500米左右,温度为50-60摄氏度,有一定的含硫量,非常适合开采利用。
矿产资源方面:境内全国最大的二氧化碳气田,已探明储量1000多亿立方米,出井即为液态,纯度99.9%,伴有黄金气体“氦气”,储量1000多万立方米,极具开采价值。另外全市银杏产量占全国产量的30%以上,未来开发市场前景广阔。
从**的机制和环境优势来看:**作为省管县试点,工作节奏变得更加快捷、高效、灵活,发展空间进一步增大。黄桥镇作为省行政管理体制改革试点已全面实施,同时配套黄桥老区扶持政策,极大地推进东片区提速发展;“工业强市、工业兴市”主导地位确立,“三城四片五重点”发展方向明晰,开放创新“双轮驱动”强势推进,优势传统产业、生产业、小微企业升级、新兴产业等发展计划全面实施,各种扶持、上争积极开展,政府机关致力于服务企业、服务园区的“高效服务活动年”全面展开,所有因素叠加,都有助于特色产业、特色企业集聚发展、快速发展。
3、抓好“三个保障”,提升特色产业的组织服务程度。一是做好一个特色产业规划。根据国家产业政策,结合**资源优势,制定全市及各园区、乡镇(街道办)特色产业发展规划,明确支持重点,引导招商引资方向。坚持把特色产业发展和小城镇建设、解决“三农”问题有机结合起来。二是建设一条特色产业发展的绿色通道。在行政审批、金融担保、工商税收、鼓励扶持政策等环节为特色产业提供各种便利,鼓励金融机构向特色产业及园区进行“打包贷款”、“封闭贷款”,设立政府专项资金,用于特色产业的贷款贴息和再担保,努力改善特色产业经营环境,降低经营成本,使**特色产业逐步向国际化迈进。三是组建一批特色产业自律性行业组织。协会成立之初,市政府及相关部门以服务的形式积极介入,通过引导搭桥,结成行业联盟,加强行业监督,实现行业自律,减少磨擦和矛盾,随着协会功能的完善再逐步退出,使协会成为特色产业的自治组织,有效解决和防止**很多产业存在互相拆台、恶性竞争的问题和现象。
4、实施“四大发展战略”,促进特色产业集聚发展。围绕打造特色经济强市,以特色产业来提升产业竞争力,着力围绕“468”计划,坚持不懈地推进“四大”发展战略。
一是坚持建设“大园区”。坚持突出以“一区四园”为特色产业核心区,高起点规划,选准特色定位,创新招商模式,调强发展活力,培大特色产业企业,抓好功能承载配套,实现园区间优势互补,错位发展。力争到2015年“一区四园”特色产业规模总量达到2000亿元。
二是坚持发展大产业。加快化工、机电、医药等主导产业的转型升级和新兴产业的快速发展,推进产业特色化、差别化、集聚化发展。化工产业要瞄准世界500强和央企,招引一批大化工、大企业、大项目,以增量调优总量,盘活存量,促成氯碱、油脂、煤焦油化工和电子化学品等产业链的接长接粗;机电产业重点要以智能化、微型化、系统化为发展方向,通过实施战略合资合作,加大技术改造,强化科技创新等,做大做强减变速器、电子机械及器材、船舶制造及配件、汽摩配件等产业链,构建一批行业领军企业和产业制造基地;医药产业要突出生物化、绿色化、产业化为发展方向,加快发展和扩大中成药生产规模,加快生物医药、原料药的研发生产,提升产业档次,进一步构建以济川、中丹为龙头,集医药研发生产、医疗器械生产、医药物流经营为一体的综合性医药产业基地;农副产品加工业要走本土化发展之路,坚持“绿色化、生态化、安全化”生产,加快发展粮食、油料、畜禽产品、银杏产品等产业的深度开发,实现利润最大化效应;新兴产业要坚持走人才兴业之路。重点要围绕新材料、新能源、节能环保和高端装备制造业等,在招引产业领军人才和团队上花大力气,下真功夫,以人才和团队推进企业和产业跨越式、突破性发展。
4.草果
二、产业集群在发展中存在的问题
总的来看,**县目前的产业集群发展形势是好的,取得的成绩也是比较显著的,但仍然处于打基础、度难关、求发展的时期,加快产业集群发展的道路并不平坦,发展中的问题和矛盾仍然大量存在。主要表现在:
(一)产业链条短,精深加工产品少。在**县铸造产业集群内,绝大多数产业生产的产品均为原始产品或粗加工产品,技术含量和附加值不高。特别是板材加工、橡胶加工和其它农产品加工产业存在初加工产品多、精深加工产品少的问题。
(二)自主创新能力弱,产业水平有待提高。**县产业集群主要分布在乡村,小规模产业占有相当大的比重。由于产业缺乏资金和培育技术,新产品开发和自主创新能力较弱,产业发展后劲有待进一步加强。
四、几点建议
(一)继续加大对产业集群支持、扶持力度,促其上规模、上水平。**县六大产业集群的快速发展,有力地拉动了**县县域经济的快速增长和相关产业的发展,促进了产业结构调整和社会主义新农村建设,取得了良好地社会效益和经济效益。目前,六大产业集群发展势头良好,应从政策、资金等方面继续加大支持、培育力度,促进产业集群上规模、上水平,努力打造特色明显、优势突出、并长期符合**县情的产业。
改革开放以来,在党和政府的高度重视和大力支持下,中国肉类产业得到快速发展,取得了举世瞩目的成就。XX年中国肉类食品行业表现出三增长态势:一是肉类产业对社会仍具吸引力、投资量增加;二是市场继续扩容,销售量增加;三是企业运作趋向平稳,经济效益增加。
XX 全国全年肉类总产量为7,743万吨,比上年同期增长6.9%。其中:
——猪肉产量为5,010万吨,比上年同期增长6.6%;
——牛肉产量为711万吨,比上年同期增长5.3%;
——羊肉产量为435万吨,比上年同期增长9%;
——禽肉产量为1,464万吨,比上年同期增长8.4%;
——兔肉产量为51万吨,比上年同期增长9.4%。
XX年全国禽蛋总产量为2879万吨,比上年同期增长5.7%。
XX年全国人均肉类占有量达到59.2公斤,比上年增加3.5公斤。其中:
——猪肉占有量为38.3公斤,比上年增加2.1公斤;
——牛肉占有量为5.4公斤,比上年增加0.2公斤;
——羊肉占有量为3.3公斤,比上年增加0.2公斤;
——禽肉占有量为11.2公斤,比上年增加0.8公斤;
XX年全国人均禽蛋占有量为22公斤,比上年增加1公斤。
XX年中国肉类行业工业资产总额达到1174.58亿元,比上年增长15.78%。其中畜禽屠宰加工形成资产额为557.41亿元,增长36.58%;肉制品及副产品加工资产额为586.49亿元,增长4.68%;肉类罐头制造资产额30.68亿元,负增长33.32%。数据表明,畜禽屠宰加工对社会保持了强劲吸引力,近年来,其投资量呈现出较大幅度增长。
在肉类工业投资形成资产量的分布上,明显地形成了梯次。第一梯次即前十位的地域有山东、河南、内蒙古、辽宁、四川、吉林、江苏、黑龙江、河北、北京等,工业资产总额达到914.26亿元,占全国规模以上企业总额80%,比上年提高1个百分点。其中山东、河南两地突显出工业集约性力量,其资产量占第一梯次的52.7%,占到全国规模以上企业总额的42%。
XX年肉类加工业销售总收入达到2289.73亿元,比上年增长38.22%。其中畜禽屠宰加工肉销售为1139.63亿元,增长53.06%;肉制品及副产品加工销售为1115.92亿元,增长27.38%;肉禽类罐头制造销售为34.17亿元,负增长5.06%。数据表明,畜禽屠宰加工生鲜肉销售收入量和增长幅度均明显大于和快于肉制品销售量增加和幅度增长。在全国行业中,肉类工业销售收入也同样形成明显的地域梯次。第一梯次的地域是山东、河南、四川、辽宁、内蒙古、江苏、河北、吉林、黑龙江、北京等十个省、市、自治区,其销售总收入达到1911.59亿元,占全国规模以上企业销售总额的85%,比上年提高2个百分点。其中山东、河南、四川、辽宁四省销售收入最为突出,其销售量占第一梯次的73.8%,占全国总销售量的62.55%。
XX年肉类工业规模以上企业实现利润总额79.41亿元,比上年增长60.48%。其中畜禽屠宰加工实现利润为30.8亿元,增长85.01%;肉类制品及副产品加工实现利润为47.57亿元,增长48.53%;肉禽类罐头制造实现利润为1.04亿元,增长29.2%。在全行业实现利润中,畜禽屠宰加工利润虽比肉制品加工利润的绝对增量少一些,但是其增长幅度明显升高。全行业中地域的企业效益水平出现明显差异,排在第一梯次即前十位的省、自治区有山东、河南、内蒙古、四川、河北、辽宁、江苏、黑龙江、浙江、吉林,实现利润为70.27亿元,占全国肉类工业规模以上企业总利润90%。其中山东、河南、内蒙古三地实现利润占第一梯次的77.2%,占全国肉类工业总利润的69.22%。
XX年,全国肉类加工业发展能有这样好的态势,其中有几点值得总结。
一是“三农”问题成为国家农业产业政策倾斜的重点,农牧业结构调整力度加大,畜禽业发展成为调整的重要支点。XX年虽然畜禽业受到动物疫病冲击,但是由于政府高度重视和支持,增强了农牧养殖业的信心,畜牧业的发展,肉类资源的稳定扩大,给肉类加工业发展提供了原料基础和可支配货源,给肉类市场提供了可支配的商品量。
二是粮食增产为畜禽产业发展提供了物质保障,粮食生产与畜禽生产发展呈现在同步而平稳的良性循环中。
三是畜禽产业带逐步形成,区域化管理加强,产业形成相应联动。从肉类产业区域经济看,已逐步形成以长江中下游为中心向南北两翼扩散的生猪生产带;以中原和东北为主的肉牛生产带;以西北牧区和中原及西南为主的肉羊生产带;以东部省份为主的禽肉和以中原省份为主的禽蛋生产带;以东北、华北及京津沪等为主的奶业生产带。肉类工业生产随着畜禽生产集约及市场拓展而调整组合,形成了有机联动,产生了社会和经济效应。
四是肉类结构随着市场需求在发展中调整。XX年,我国肉类结构处于稳步调整。猪肉、禽肉、牛肉、羊肉、杂畜肉的比重依次为65:19:9:5:2,这一结构总体上符合我国国情,即在发展进程中适应形成的消费习惯、民族性特点和动物生物体生长周期以及市场变化。特别值得一提的是我国猪肉由过去占肉类总量85%以上比重调整到现在占65%,既保障了肉类市场总需求的平衡,又保障了肉类结构在调整中的替代。我国的肉类结构与世界肉类结构的变化过程基本是符合的,世界肉类结构比重中,猪肉、禽肉、牛肉、羊肉、杂畜肉分别为40:30:24:5:1。所以,我国在肉类发展中依然坚持了猪肉业稳定发展,禽业积极发展,牛羊业加快发展的原则,推进肉类品种合理结构。
五是肉类工业企业的集约化、规模化、现代化水平稳步提高。50强企业仅占全行业规模以上企业3%,资产总额占到71%,销售总额占到69%,创造利润占90%。强势企业规模化突出,有力地推进了行业集约化、现代化水平提高。
六是产品结构随着市场需求在同步调整。XX年肉类制品及副产品加工产量达到850万吨,比上年增加150万吨,增长21.4%,其中中西式制品结构约为45:55,西式技术制作制品中,高温制品约占到20%,低温制品约占35%,中式制品数量在技术的改进中不断提升。
XX地处北亚热带和北暖温带季风气候区,年均日照时数2356.4h,属于太阳能资源丰富级别,发展光伏产业具有得天独厚的条件。近年来,县委、县政府高度重视光伏新能源的开发和利用,把发展光伏产业作为调整优化能源结构的一项重要内容,加快项目建设,加强引导扶持,完善产业配套,多渠道开发光电资源,取得了良好成效。
目前,我县优良的光伏发电条件和潜在的发展空间已吸引了苏州阿特斯、无锡振发、北京大唐新能源、常州佳讯等多家企业前来投资,已建成光伏电站9个,总装机量达164.7MW,另有35MW项目在建,光伏发电产业已形成了一定规模,为产业发展奠定了良好基础。上半年,全县各大光伏电站累计发电量达11386万千瓦时,实现产值1.03亿元、利税103万元。
二、我县光伏产业发展存在问题
一是产业总量小,产业体系有待完善。XX光伏产业目前还处在初级发展阶段,企业数量少,单体规模普遍不大,市场竞争优势尚未形成,产能有待进一步深度释放。
二是产业链条短,辐射能力有待提升。我县光伏产业发展仅处于产业链下游应用系统环节,产业链条尚未形成,龙头型重大项目缺乏,产业集聚度不高,产业辐射带动力有限。
三是产业层次低,创新能力有待加强。我县光伏产业企业发展起步晚,科技人才队伍力量薄弱,企业研发能力不足,缺乏具有自主知识产权的产品和技术,生产大多处于低水平层次运营,导致发展潜力和核心竞争力不强。
三、下步工作打算
做大做强光伏产业,有利于提升全县光伏产业整体竞争力,提高节能减排和可再生资源利用率,促进清洁能源示范利用和能源多元化发展,同时有利于提供就业机会,增加地方财政收入,不论是经济、社会效益,还是民生、环保效益,都十分显著,是一项在经济新常态下打造全县新的经济增长极的多赢工程。下一步,我县将强化组织领导,创新方式方法,落实扶持政策,动员全县上下协力、统筹推进此项工作。
(一)工作思路
以科学发展观为指导,以技术创新为动力,进一步放大资源优势,加大政策扶持,大力发展太阳能光伏产业,壮大产业规模,强化产业配套,延长产业链条,努力打造特色鲜明、体系完整、市场竞争力强的光伏产业基地,促进县域经济又好又快发展。
(二)目标任务
鼓励发展高效低成本晶硅电池、薄膜电池及组件,聚光、柔性等新型太阳能电池及太阳能元件及设备制造;鼓励推进屋顶分布式太阳能光伏发电及地面集中式光伏发电项目,支持佳讯、三有、振发新能源等光伏企业加快项目建设;积极推进XX县西南岗及成子湖片区光伏扶贫产业基地建设,通过产业集聚发展实现规模效应。
四、几点建议
(二)对光伏产业项目建设给予用地倾斜。建议上级部门进一步放宽条件、放宽标准,对县区光伏产业项目建设用地指标给予优先支持,支持光伏产业园通过筑巢引凤,招商引资,争取更多规模大、实力强、知名度高、辐射带动力强的光伏产业企业进入我县,不断增强地方新能源产业实力。
玉米是河南第一大秋粮作物、第二大粮食作物,全省总播种面积仅次于小麦。“十二五”期间,河南省种植玉米的农户数量在1000万户左右,呈现先升后降的趋势。其中,2011年、2012年、2013年、2014年分别为9206250户、9453125户、9687500户、9897959户,呈现明显的上升趋势;由于受2014年夏季旱灾的影响,2015年种植玉米农户减少到8542000户;2016年,由于受玉米种植效益下降的影响,玉米种植农户进一步下降,为8137000户。据估算,2015年农民年人均收入约为10169元,全省农业人口为5698.74万人,农民总收入为5795.05亿元。河南省玉米种植收益一般为350元/667m2(不含土地成本),总收益为175.55亿元,占农民总收入的3.03%。
二、生产情况
(一)玉米种植面积
“十二五”期间,河南省玉米种植面积逐年扩大,2011—2015年分别为302.50万hm2、310万hm2、320.33万hm2、328.37万hm2、334.37万hm2,呈现快速上升的趋势,并且连续跨上300万hm2、333.33万hm2两个大的台阶(见表1)。河南省玉米面积以年均6.67万hm2的速度递增,原因:一是玉米价格上升,调动了农民的种植积极性;二是玉米种植机械化程度的提升,大大减低了田间劳动强度,适应农村劳动力少、老、弱等情况,玉米种植面积随之扩大。
(二)玉米总产量
“十二五”期间,河南省玉米总产量逐年扩大。2011—2015年分别为1696.5万t、1747.75万t、1796.5万t、1732.05万t、1853.7万t,除了2014年遭受旱灾减产外,其他年份呈现逐年上升的趋势,并且连续跨上1700万t、1750万t、1800万t三个大的台阶(见表2)。河南省玉米总产逐年上升是种植面积逐年增加和单产水平的持续提高共同作用的结果。
(三)玉米单产
“十二五”期间,河南省玉米单产有高低起伏变化。2011—2015年单产分别为373.88kg、375.86kg、373.89kg、351.63kg、369.6kg,围绕370kg呈现先升后降再升的起伏变化状态(见表3)。玉米单产在2013年和2014年均出现了下降,这两年玉米单产的下降主要是受严重旱灾的影响。
(四)玉米机械化播种和收获情况
“十二五”期间,河南省机械化播种和收获玉米面积的比例持续升高,尤其是机械化播种程度比较高,2011—2013年保持在80%以上,2014—2015年达到90%。河南省玉米机械化收获程度较低。据不完全统计,2012—2015年机械化收获的比例为33.2%、44.6%、51.5%、49.4%;2014—2015年机械化收穗比例为48.6%和45%;2014—2015年机械化籽粒收获的比例为2.9%和4.4%,机械化籽粒收获比例更低,还不到5%。主要原因一是河南省所处的黄淮海平原地区当前的玉米育种、栽培等研究不适应机械化粒收,二是目前已经投入使用的的玉米籽粒收获机械的效率和质量不能令人满意,田间损失率较高。
三、玉米及替代品进口对玉米产业的影响
(一)2015年大量进口导致国内玉米价格大幅下滑
自2014年开始,进口玉米来了不少“联盟军”,大麦、高粱、DDGS(干玉米酒糟)这些所谓的国外进口替代品一窝蜂似的涌进国内。再加上2015年玉米市场供应多、需求差、临储改革等因素,导致了玉米价格连续下跌。因国际玉米价格低,到港价在1500元/t左右,比当时我国玉米的2200~2400元/t的价格有很大的优势,所以进口量大增。2015年,因玉米有配额限制,没有进口配额限制的大麦、高粱、DDGS大量涌入国内市场,用于替代玉米。海关数据显示,2015年玉米进口量为473万t,较2014年增长82%;2015年进口玉米及玉米替代品总量达到3297万t,超过我国饲用玉米总量的1/4。这些进口的玉米和替代品,抢占国内市场份额,影响国内用粮企业对内贸玉米的消耗量,严重冲击国内玉米市场,造成了玉米价格的大幅下滑。
(二)国家一系列政策的实施,使2016年玉米进口量明显下降
2016年,国家出台了种植业调整规划和“镰刀湾”规划,压缩籽粒玉米面积,发展青贮玉米和杂粮杂豆,实现粮经饲协调发展;取消临储政策,印发《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》,在东北和内蒙实施补贴。2016年中央财政预算安排产粮大县奖励资金394亿元,比2015年增加22亿元,奖励资金进一步向商品粮大省、粮油调出大县倾斜,并对黄淮海的玉米产区增加资金安排,鼓励地方加大对新型经营主体的支持,保护好种粮积极性,并促进玉米等种植结构调整,更好地推动实现农产品收储制度改革目标。
(三)价格低、比较效益差,农民种植玉米积极性不高,种植面积缩减
据农业部统计,2016年玉米面积减少了200万hm2,主要在“镰刀湾”地区。虽然河南不在国家调整玉米种植面积的范围之内,但由于市场化的作用,河南省玉米2016年种植面积还是不可避免的出现了下滑。据全省农技部门调查,2016年玉米播种面积397.07万hm2,占秋粮面积的73.71%,与2015年相比,减少36.59万hm2,降低8.44%。玉米面积减少主要原因是玉米价格低,种植效益差,部分农户改种了大豆、杂粮、红薯、花生及其他作物。
(四)产业发展分析
Facebook发展状况:到2010年底时,Facebook全球用户量为6亿,其中2.5亿为新增用户。当时在Facebook所有用户中,70%来自美国之外市场,Facebook用户平均每天会安装2000万个应用程序。到2011年10月时,Facebook市场规模已相当于整个互联网产业在2004年所具备的规模。2011年期间,Facebook移动服务向Android等移动设备延伸,3.5亿用户通过移动设备访问Facebook网站。用户每天在Facebook网站分享300亿条内容(网络链接、文件和图片等)。预计到2012年底时,将有大量用户通过平板电脑尤其是苹果iPad来访问Facebook网站。
Twitter发展状况:到2010年底时,Twitter用户总量为1.75亿,新增用户量为1亿,所发送Twitter信息总量为250亿条。美国女歌星Lady Gaga(帐号为“@ladygaga”)成为Twitter网站上关注者数量最多的用户(770万名“粉丝”)。到2011年底时,Lady Gaga在Twitter网站上的粉丝数量已增至1810万,她仍保持了Twitter粉丝数量多的纪录。到2011年底时,Twitter用户总量已增至2.25亿,但仅1亿为活跃用户。
2011年期间,美国轻博客网站Tumblr及WordPress旗下所属小型博客网站规模增长迅速。截至2011年9月,Tumblr所获页面浏览量为WordPress的8倍。到2011年年底时,Tumblr所属博客站点数量增至3900万个,WordPress相应数量则增至7000万个。
亚洲网民比重最高:2010年期间,亚洲网民数量在全球网民总量中所占比率最高,为42%;2011年期间,该比率增至44%。到2011年年底时,欧洲网民在全球网民总量中所占比率,则由2010年的24.2%降至23%。北美地区网民相应比率也由2010年的13.5%降至13%,非洲网民相应比率则由2010年的5.6%增至6%。从2010年到2011年期间,拉丁美洲、中东和大洋洲/澳大利亚地区的网民所占比率则基本维持不变。