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为了进一步加强森林防火宣传教育工作,切实提高群众森林草原防火意识,按照《县森林草原防灭火专项整治实施方案》和《县森林草原防灭火专项整治学习宣传教育活动实施方案》文件要求,紧紧围绕"5.30”国务院督导州森林草原防灭火专项整治情况反馈会议精神,结合我乡森林草原防火工作实际,特制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻关于防灾救灾的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神,以及总理对森林草原防灭火工作作出的重要批示精神,认真贯彻落实国家、森林草原防灭火工作电视电话会议工作部署,坚持“预防为主、防灭结合”的工作方针,始终把森林防火宣传教育工作作为防火工作的第一道工序,贯穿工作的全过程。组织开展多渠道、多形式、全方位、大力度的森林防火宣传工作,吸取木里"3.30"、西昌"3.30"等森林火灾事故教训,进一步牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,增强树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,切实推动森林草原防灭火专项整治学习宣传教育工作有序、有力开展。努力营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围,切实保护林区人民群众生命财产安全和森林资源安全。
二、宣传工作重点
不断加强森林草原防火法律法规宣传力度备地要结合实际因地施道,大力开展森林防火法律法规的宣传,加强教育引导不断向众深推进。要结合传统媒体和新媒介,通过多渠道传输,共同发力。《森林法》《草原法》《森林防火条例》<草原防火条例》等法律法规和政策规定:森林火灾的危害性及防火工作的重要性;森林火灾预防、扑救及安全避险等基本常识:森林防火工作的重大举措、进展及成效等动态信息:森林防火先进集体、先进个人事迹和森林火灾典型案例。开展丰富多彩的森林草原防火主体宣传活动积极开展森林防火宣传月、宣传周和宣传日活动。在高森林草原火险期,各村要充分利用群众节日集会的机会,通过举办森林防火专题讲座、森林防火文艺演出、森林防火知识竞赛等活动,动员社会力量开展形式多样、生动有趣的宣传覆盖范围,提高群众参与度和积极性。
一、认清当前形势,提高思想认识
今年是建国周年,要举行隆重的庆祝活动,作为的“护城河”、“防火墙”,加强森林草原防火工作,维护生态安全,确保国庆活动顺利进行责任重大、任务艰巨。同时,随着“十一”黄金周的到来,外出旅游人员急剧增加,加之秋收期间传统的烧秸秆、燎地边等农事用火屡禁不止,野外火源管理难度加大。因此,各级各部门必须充分认识做好当前森林草原防火工作的极端重要性,把当前森林草原防火工作当作头等大事来抓,高度重视,精心组织,周密部署,坚决做到思想上不能有丝毫的松懈,工作上不能有丝毫的疏漏,行动上不能有丝毫的怠慢,确保当前森林草原防火工作不发生大的问题。
二、加强组织领导,落实防火责任
各级各部门要把森林草原防火工作作为当前一项政治任务来抓,充分认识当前森林草原防火形势的严峻性和紧迫性,严格落实森林草原防火行政首长负责制和部门责任制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实,并逐级派出工作组、督查组,由主要领导或主管领导带队,深入林区、草原,进驻基层单位督查森林草原防火工作,确保各项预防扑救措施的落实,特别是要督促县区将防扑火经费和专业扑火队伍专项经费落实到位。
三、加大宣传力度,增强防火意识
各县区要根据实际情况,结合“十一”期间外出人员增多的特点,制定切实可行的宣传方案,既要重视向林区群众、景区游客的宣传,也要强化向机关单位干部职工和广大市民的宣传。要充分利用各种媒体,大力宣传做好森林草原防火工作的重大意义,重点宣传新的《森林防火条例》等有关法律规定,广泛宣传森林草原火灾的典型案例,深入宣传安全扑火的常识。要做到电视有影,广播有声,真正实现家喻户晓、人人皆知。特别是要在进入风景旅游区的主要路口、售票点通过印发宣传单、宣传卡的方式,切实提高旅游人员的森林草原防火意识。同时,对市防火办为县区提供的“森林防火宣传牌”,有关部门要抓紧落实安装。
四、严格火源管控,清除火灾隐患
各县区特别是的等县区要紧紧围绕确保万无一失的要求,结合当地实际,及时政府公告,确定高火险期,划定高火险区,严禁燎地边、烧茬子、野炊、上坟烧纸等一切野外违法用火行为,并严格落实“五增”、“六看”措施,投入重兵,加强巡护,严格入山检查,实行死看死守。各级森林公安机关要积极行动起来,联合地方公安、林业执法,坚持“见烟就查、见火就罚、见灾就抓”,重拳出击,合力打击,同时要通过媒体公开曝光典型案例,教育群众,震慑违法,达到处理一个、警示一片、教育一方的目的。
五、完善扑火预案,快速处置火情
月日,将正式进入秋防期,各级要提前修订森林草原火灾处置应急预案,使之更具有针对性和实效性。同时要组织开展好应急预案的培训和演练,落实岗位责任,检验预案的整体性和各个环节的衔接性,切实增强预案的科学性和可操作性,不断提高各级指挥员和管理人员处置森林草原火灾的能力。另外要充分调动各级森林草原防火部门的积极性,加强各有关部门的协调,确保形成合力,做到各相关部门在紧急情况下能够整体联动,确保一旦发生火情,能及时组织扑救。
六、严格备岗执勤,做好应急准备
各级专业扑火队要进入临战状态,做到集中食宿、统一管理,并开展好扑火演练;各半专业扑火队要做好组织准备、扑火准备,开展好战前培训,做到召之即来,来之能战。各级要加强物资储备和管理,根据防火实际需要,备足扑火器具和物资,做好防火器具的检修和维护,要把扑火物资储备重心下移,向重点林区、草原延伸,做到重点区域重点武装,确保遇有火情能够快速反应,实现“打早、打小、打了”的目标。同时要牢记扑火安全,防止人身伤亡事故发生。
七、严格火案查处,强化责任追究
各级要严格按照新《森林防火条例》和市政府出台的《市森林防火工作实施细则》,严肃法纪,依法治火,对每起违法违章用火特别是故意纵火、报复纵火行为,都要查清原因、明确责任,严查、严抓、严处,从重、从快、从严打击火犯,绝不姑息。对每一起火灾,都要坚持“四不放过”,即原因不查清不放过、处置不到位不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过,坚决追究有关责任人的责任。
2020年抓好森林草原防灭火工作总结情况汇报
春季历来是我国森林草原防火工作的关键时期,近x年来七成以上的重特大火灾都发生在春季。今年x月以来,x大部分地区大风天气频繁,较常年同期气温偏高、降水较少,森林草原火险等级持续异常偏高。
今年春季,x未发生重特大森林火灾,未发生草原火灾,未发生人员伤亡,未发生“进京火”和“过界火”,清明期间首次实现全省“零火情”,“五一”期间实现全省“零火灾”。作为省、市、县三级森林草原防灭火指挥机构调整成立后面临的首个春季防火期,这份成绩单背后是无数人的智慧和汗水。
一、压实责任,把“防火墙”筑得高、筑得牢
森林草原防火工作离不开各级党委、政府的正确领导。
省委、省政府坚持高位推动,各市党委、政府则将着力点放在抓牢工作落实。通过实施森林草原防火网格化管理,x相关市县与林牧区经营主体单位、施工单位签订责任书xxxx余份,确保了防灭火责任全覆盖。
x,是负责当地护林防火“网格单元”的护林防火巡查员,每天都到田间地头和村里主要的地段进行防火检查。
x表示,作为一名防火员,通过这种网格化管理的方式,每天他都要按照安排好的时间、路线,做好巡山工作,时刻严阵以待,全面做好应急扑救准备。发现火情及时报告,强化沟通联系,保障防火信息畅通。同时,还要对村民宣传防火的重要性,严格火源管理,彻底消除火灾隐患。
像这种“网格化”防火管理模式,仅在x县就划分了xxxx个网格单元,像x这样的“网格化”护林防火员就有近xxxx人。
此外,x市实行了最严防火责任制,将森林防灭火工作纳入各县(市)领导班子考核内容。
二、健全机制,把“防火网”织得密、织得实
无规矩不成方圆。“森林草原防火工作涉及面广,关键要有一套行之有效的规章制度、工作方案等‘规矩’。”x省应急管理厅火灾防治处处长x认为,要长久防火患,最根本的是防控机制的完善。
xxxx年xx月,x省人民政府调整成立森林草原防灭火指挥部,指挥部办公室设置在省应急管理厅。
为确保省应急管理厅火灾扑救职责与省林业和草原局火灾预防职责有效衔接,产生“x+x>x”的工作效果,并为市、县两级森林草原防灭火指挥部提供工作示范,省森林草原防灭火指挥部办公室组织制定《x省人民政府森林草原防灭火指挥部主要职责及工作制度》,明确指挥部、办公室、成员单位职责及具体工作制度,重点梳理省应急管理厅和省林业和草原局职责边界,使森林草原防灭火工作责任清晰、事权明确,不留漏洞和空白点。
省森林草原防灭火指挥部办公室还出台了《x省森林草原火灾防治联合工作专班工作机制》,规定森林草原防火期内,省应急管理厅分管领导带领xx名工作人员、省林业和草原局分管领导带领xx名工作人员共同组成省森林草原防灭火工作专班,在省应急管理厅机关设置专班办公室,制定专班值班表,坚持领导带班、xx小时值班制度,共同承办指挥部交办的工作事宜,做好全省森林草原火灾预防和扑救工作。
在此基础上,省森林草原防灭火指挥部办公室积极探索森林草原防灭火工作的新模式和新措施,努力把“防火网”织得更密、更实。
三、前移关口,把火患解决在萌芽时、成灾前
林子里有没有人生火做饭?有没有人上坟烧纸?落没落下火种?春季天干风大,x市三道沟村的护林员每到这时就要戴上防火红袖章,骑上摩托车,开始例行巡逻。
“xz,且林地面积比较大,必须派专人监管。守好林子才有好日子!”x,他们乡早早地就把坟地内的杂草全部清理干净,倡导村民文明祭祀。
春防期间,x全省像x一样由各县乡派出的驻点、包村干部有x.x万人。正是他们在xxxx多个检查站点上同xx.x万名一线巡护人员并肩作战,才为野外火源的高效管控、从源头上防范化解森林草原火灾的重大风险织密“防火网”。
同样忙碌在森林草原防火一线的还有省里来的督导人员。今年,省森林草原防灭火指挥部办公室组织开展全省春季森林草原防灭火工作专项督查,在春季防火期结束前,由x省应急管理厅、省林业和草原局成立x个由厅领导带队的联合督导组,对x个森林草原防火责任市及x开展不间断的包片督导。
春防期间x共组织各类督导检查组xxxx个,工作人员xxxxx人,查出存在突出问题xxxx个,发出整改通知xxxx份,整改落实到位xxxx个。没有整改到位的,建立问题清单,挂账督办,限期整改。
“森林草原防火工作是一项系统工作,需要上下联动和多部门联合推进,我们的居中协调指挥必不可少。”x省森林草原防灭火指挥部办公室主任x如是说。
问题的解决不能单纯依靠人力,为了将火患扼杀在萌芽时、成灾前,更先进的技术、更高效的装备正在投入使用和实践。
x在全国率先建设覆盖全省的视频监控网络,利用在通讯铁塔上加装监控半径x至xx公里的可视和红外双光谱摄像机,科学布置xxxx个监控点位,xx小时不间断监控全省xx%以上的森林草原重点防火区域,并综合运用“无人机+卫星小站”模式,提高重点区域的监测能力,初步形成了目前全国唯一完整的“空、天、地”一体化监测体系。今年以来,全省累计监测到林火热点xxx个,通报火情xx起,做到了“早发现、早应对、早处置”,实现了森林防火“打早、打小、打了”的目标。
四、宣传先行,把“防火锣”敲得勤、敲得响
“各村护林员都在巡护摩托车上安装了小喇叭,护林员骑行摩托车巡山防火的同时,通过播放温馨且通俗易懂的森林防火宣传口号,宣传森林防火知识,提高村民的防火意识。”x,喇叭虽小但作用大,这种宣传方式群众易接受,教育面广,操作起来既简便宣传效果又好,可谓一举两得。
森林草原火灾防控任务重、社会关注度高,一旦成灾,扑救异常困难。提高全民森林草原防火意识,把老百姓心里的那张“防火锣”勤敲、敲响,是防火工作的重中之重。像x宝元栈乡这样,把林区居民点和村(居)委会作为防火宣传的主战场开展防火宣传,在x还有不少。
x月xx日,x的村民就在家门口享受了一场“大篷车”带来的“安全文化大餐”。x县应急管理局联合乡镇政府成立专项工作队,到辖区内各村排查消防隐患,宣传安全知识,打通森林防灭火宣传“最后一公里”。
当前,全县已进入森林草原防火最紧要、最关键、最特殊的时期,县委、县政府召开这次森林草原防火工作网络会议,目的是认真回顾总结去年的森林草原防火工作,客观分析研究当前面临的防火形势,全面安排部署当前的防火工作。可以说这次会议是一次总结经验,分析问题,解决问题的调研会,也是一次对当前防火工作再认识、再部署、再落实的动员会,更是一次对防火工作进行明责任、强纪律、再鼓劲的加油会,请各乡镇、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面,我们就去年的森林草原防火工作作一简要总结,对切实抓好当前的森林草原防火工作讲两点意见。
一、去年全县防火工作的简要总结。
*年,是近几年全国森林草原防火形势最严峻的一年,也是我县森林草原防火工作取得重大成绩的一年,全县的森林草原防火工作,在县委县政府的正确领导下,各级、各有关部门积极参与、密切配合、森林草原防火战线干部有关部门共同努力,取得了全年无火警火灾,清明节无火情的好成绩,这一成绩很了不起,不仅对保护森林资源,加快林业建设作出了贡献,而且为维护社会安定,促进县域经济发展构建社会主义和谐社会发挥了积极作用,受到了省市表彰。
(一)、值得总结的经验
总结去年的工作,最根本的经验有十条,第一条是乡镇党委、政府高度重视、坚强领导和真抓实管。第二条是各有关部门与社会各界共同参与和鼎力支持。第三条是乡场之间建立了多边的联防组织。较好地发挥了群策群力和群防联护的作用。第四条是落实了县、乡村三级包保责任制,各级的包保责任真正落实到了山头地块。第五条是以广播电视新闻媒体为主,进行多种形式的宣传,形成强大的氛围,收到了良好的社会效果。第六条是通过火灾隐患排查整改,减少了野外用火的打击力度。第七条是实施墓地可燃物清理,有效控制了墓地火源。第八条通过祭祀报告制度,强化了全民的防火责任知识。第九条是制定《应急预案》和加强扑火安全知识培训,提高了全县扑救森林火灾的指挥水平和科学安全扑救的综合能力。第十条是严格执行防火值带班制度,保证了防火的调度指挥信息传递,做到了政令畅通。
上述经验在我县具有普遍的指导意义,是能够长期起作用的。
(二)、存在的突出问题
我们在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全县的森林草原防火工作还存在不少薄弱环节。一是、各级的责任落实不普遍,少数领导干部思想麻痹,存在侥幸心理,面对严峻形势,领导不利、措施不细;二是、一些地方宣传不深入,部分群众防火意识不强;三是、野外火源管理不严,防范措施不到位,不扎实,群众野外吸烟,上坟烧纸、燎地边、烧茬子等违法用火现象仍有发生;四是、火灾隐患排查工作不细,有的地方墓地可燃物清理的不到位,不彻底,祭祀报告制度流于形式;五是、综合防控能力差,防扑火人员,物资准备的不够充分,还不能满足应急处置的实际需要。这些问题必须引起各级领导的高度重视,必须下大力量认真加以解决。
二、当前防火工作安排
清明节以至、全县的森林草原防火工作已进入关键时期,在这里我重点强调五方面工作。
(一)明确当前防火工作的思路、
创造安宁和谐的社会环境,是当前全县工作的大局,做好森林草原防火各项工作意义十分重大。因此各地、各有关部门要以科学发展观为指导,坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的工作方针,坚持“依靠科学、依靠群众、依靠法治”的工作原则,坚持政府“全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与”的工作机制,坚持“因地制宜、分类指导、分区施策”的工作举措,坚持“专群结合、乡场协同、各方支持”的工作方式,认真贯彻国家省、市森林防火指挥部的部署,努力提高防控水平和应急能力,切实做到“火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置”,有效遏制森林火灾的发生和蔓延,坚决避免引发重特大森林火灾,坚决防止重大人员伤亡事故发生,力争把火灾损失降到最低程度。
(二)、客观分析当前严峻的防火形势
今春我们面临的防火形势更为严峻,任务更加艰巨。当前,气温持续偏高,已进入高森林火险期特别是春节前后,我县围场镇发生3次火情,克勒沟镇发生1次火情,银窝沟发生1次火情,朝阳湾镇发生1次火情,其原因多为上坟烧纸引发,这为我们敲响了警钟,说明我们这个森林草原资源大县,防控面积大、难度大、任务艰巨,虽然我们多次进行了隐患排查整治,但仍然存在许多隐患,说明各地对人为野外火源管控还有不到位之处,稍有不慎,就可能酿成大祸。对此,我们一定要牢固树立忧患意识,思想上不能有丝毫的麻痹,工作上不能有丝毫的麻痹,行动上不能有丝毫的懈怠,切实把森林草原防火工作抓紧、抓细、抓实、抓好。
(三)、加大力度,严看死守,坚决落实各项防控措施
一是加大宣传教育力度。从现在开始到清明节,县广播电视部门要充分利用广播电视传媒大张旗鼓地加大对森林草原防火严峻形势,火灾严重的危害性、防火法律法规和各种典型案例的宣传和曝光力度,要做到每天播发防火宣传标语不低于10条,同时要对发生火警、火灾的乡镇及肇事人进行曝光,县林业局要积极提供各种宣传素材;县文体教育部门要组织全县各中小学生在全面开展一次防火安全教育,每个学校保证每周上一堂防火课,同时对每个学生要再发放至少一张防火宣传单和明白纸,通过学生做好广大农户的宣传教育;各乡镇、村要印发张贴宣传标语,张贴宣传标语要不留死角;县直包乡镇人员,乡镇、村干部要保证对所包保的农户和人员宣传教育面达到100%。通过以上措施,努力营造强大的防火氛围,充分调动广大农民自觉参与防火的积极性和自觉性。
二是加大野外非法用火行为的打击力度。各乡镇、林牧场要全面禁止野外一切非法用火行为。各乡镇、部门要马上组织广大护林人员全面开展重点林区和重点部位的巡查,严厉惩处和打击野外非法用火行为的打击力度,对野外烧茬子、燎地边等非法用火当事人,一经发现要严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》五十条一款规定,按拒不执行紧急情况下政府的命令直接进行行政拘留,情节严重的追究刑事责任,要切实起到打击一个,警示一方的作用。对发现的用火迹地,是谁家的地块,就要处罚土地的使用者,从而强化全民的防火意识。
三是加大墓地可燃物清理工作力度。各乡镇从现在开始要组织广大干部群众对本辖区内的墓地可燃物清理工作进行全面自查自纠,对清理不彻底、存在火灾隐患的要马上采取措施,对因不清或清理不彻底引发火警火灾的追究所在乡镇村相关领导责任。
四是加大对重点人群、重点部位的监控力度。从现在开始,各乡镇村要进一步落实好痴、傻、呆、疯、人群的监护责任,不准出现因监护责任不落实引发火警火灾问题的发生。同时各乡镇村要对重点林区和重点部门增设临时护林人员,在重要路口增设防火检查站,严格加强对入山人员的管理,要做到路口有人把,山头有人看、坟头有人守,要做到严看死守,坚决避免火警火灾的发生。
五是认真抓好火灾扑救准备工作
首先要做好防火物资准备。各乡镇要投入力量积极做好防火工具、防火物资储备工作。确保突发火警、火灾的应急需要。其次要做好扑火队员准备。各乡镇要分别组建至少40人的应急扑火预备队,要加紧抓好扑火队人员的技术培训和扑火演练,随时保持临战状态,做到一旦发生火警能拉得出、打的赢;县林业局要进一步加强扑火队建设,各林牧场专业和半专业扑火队要积极加强演练,随时做好火灾扑救准备。第三要做好预案准备。各乡镇、林牧场要对本级防火预案进一步修订完善,从指挥调度、人员调配、物资供应等都要详尽周道、切实可行,做到一旦发生火警火灾指挥调度灵活有序。第四要做好实战准备。各乡镇在发生森林草原火警火灾时,乡镇主要领导必须深入现场、靠前指挥,组织扑救中要牢固树立以人为本和安全扑救的思想,在保证人员安全的情况下,科学组织扑救,坚决避免人员伤亡事故的发生。
三、严明责任、强化纪律,坚决打赢当前防火攻坚战。
一是严明各级领导责任。四月份我县将召开“两会”,县乡两级政府换届工作陆续展开,各部门的人员要有所调整,森林草原防火指挥部人员会发生变动,但各级一定要做好森林防火工作的衔接和交接。新接手工作的同志要抓紧熟悉业务,尽快进入角色。要层层落实防火责任,进一步强化森林防火工作责任体系,明确目标,分解任务,细化责任。对因失职、渎职或森林防火责任制落实不到位引发森林火灾和造成重大损失的,县委、县政府要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。特别是要抓好第一把火、第一责任人的查处,依法来严厉打击火灾肇事者,该曝光的曝光,该处理的处理,该抓的抓,该罚的罚,决不姑息迁就。
二是严明防火工作层层包保责任。坚决落实县直部门包乡镇、乡镇干部包村组、村干部包农户的防火工作三级包保责任制,从现在开始各县直包保乡镇部门要立即组织人员下到所包乡镇,要做到主要领导亲自带队,每个村至少确定一人实施包保,要做到吃住到村组,督导并帮助乡村抓好各项防控措施的落实,清明节前不准撤离。各乡镇村包保人马上到位与护林员一起做好山头、地块的防控,要做到严看死守。县指挥部成员单位在抓好包乡镇包保任务的同时,要积极发挥职能作用,积极汇同县办公室共同抓好防火督导检查工作。4月3日到4月5日,县直各部门不得给各乡镇安排防火以外的工作,确保各乡镇村全力以赴地投入防火工作。
三是严明防火值带班责任。各乡镇要严格执行防火24小时轮流值班和主要领导带班制度,党政主要领导要坚守岗位,不准外出,遇有特殊情况需向县委、县政府主要领导请假,要保证信息畅通和指挥灵活。同时县指挥部成员单位和各包保部门、乡镇部门主要领导要保证24小时全天开机,确保调度灵活。期间不准出现空岗、漏岗和指挥不灵、影响防火工作现象的发生,出现问题的追究责任。
四是严格灾情报告责任。发生火警、火灾的乡镇,要严格按照火情报告和归口管理制度,及时上报火灾情况,不得出现迟报、漏报和瞒报现象,发现问题造成严重后果的追究主要领导和相关负责人的责任。
一、工作开展情况
今春,局依照县委、县政府和省、市林草主管部门有关会议精神要求,从全县林草工作实际出发,在防疫条件下积极有序推进全县林业和草原重点工作开展。目前,各项工作有条不紊的按计划稳步推进。
(一)国土绿化工作
2020年,县计划完成造林绿化18.9万亩。其中,常规造林11.5万亩;周边造林绿化6万亩;绿化美化村屯294个,造林面积1.4万亩。截至目前,全县造林绿化前期准备工作已经全部就绪,做到了地块,苗木,资金,责任四落实。
(二)森林草原防火和安全生产工作
今年,局以完善林草行业安全生产领导责任制为重点,以杜绝重特大森林草原火灾,力争不发生一般性森林草原火灾为工作目标,坚定不移地贯彻“预防为主,积极消灭”的方针和“重宣传、强措施、突重点、保安全”的工作思路,大力创新建立森林草原安全生产和防火长效管理机制,切实加强森林草原安全生产和防火重点治理单位的跟踪检查,着力强化各项安全生产和防扑火措施的落实。截至目前,全县共落实禁烧监管责任人25人,明确禁烧地块166块,禁烧面积29700亩,签订秸秆禁烧承诺书166份;发放防火命令1000张、防火宣传单30000份;悬挂标语80条;宣传旗1000面;参加宣传人员25人,出动宣传车42台次,媒体宣传报道2条。县没有发生重大森林火灾和森林火灾致人伤亡事故,森林防火工作总体平稳。
(三)野生动物保护工作
为进一步加强野生动物保护工作,局于年初制定了《县林业和草原局加强野生动物管控措施工作方案》,并对全县16家野生动物人工繁育和经营利用场所进行了走访排查,对野生动物饲养等相关情况进行了动态更新。同时,在养殖繁育野生动物场所发放关于新型肺炎疫情防控宣传单1000份、海报50份、条幅15条、健康宣传广告栏3块,确保了县野生动物疫病防范工作,宣传到位、措施到位。
二、工作采取的主要措施
(一)强化领导,明确责任。县委县政府高度重视林业和草原工作,为保证疫情期间全县林业和草原重点工作有效开展,县政府采取分片区开小会的形式安排部署造林绿化与森林草原防火工作,并研究制定了《县2020年度大规模国土绿化行动实施方案》。同时,成立了以县委、人大、政府主要领导为组长的造林绿化工作领导小组,全面加强和推动全县林业和草原重点工作的开展。
(二)加大宣传,营造良好氛围。为进一步提高广大群众对林业和草原生态建设与保护政策的认识,切实把握林草生态工程建设的技术要点,局通过新媒体和组织局技术骨干深入村屯、地头对林草种植技术及有关林草政策和林草法律法规进行宣传,充分调动了县群众的造林种草和护林护草的积极性,在全县上下掀起了建设生态环境和保护生态环境的热潮。
(三)突出重点,整体推进。局把各项林草重点工程作为林草生态体系的主要骨架来抓。一是全力推进县大规模国土绿化活动;二是进一步强化森林草原防火和行业安全生产工作;三是加强规范野生动植物管理工作。
(四)强化督查,提高成效。为保证高标准、高质量如期完成春季各项重点工作任务,局成立了监督巡查组,对各项重点工作实行跟踪技术指导和进度推进,确保全县林业和草原工作有力、有序、有效的开展。
三、当前工作存在的主要问题
一是国土绿化方面,县存在水田区造林难度大的问题。县水田区部分农防林带受地理条件限制,无法按照工程规定的技术标准栽植,只能单行或双行造林,达不到省林草局规定栽植3行的条件。
二是资源管理方面,县存在成过熟林带采伐更新不平衡的问题。县农防林有林地面积8034.81公顷,如果在5年内完成退化林改造1496.47公顷,成过熟林更新4343.4公顷,两项任务占农防林有林地73%。届时,县农防林无成过熟林,幼林地和未成林地占75%,防风效果急剧下降,对县生态环境将有长期影响。
三是森林草原防火方面,存在防灾减灾应急基础设施不足的问题。春防期,由于气候干燥与部分农户不遵守耕地秸秆焚烧规定。同时,全县森林草原防火基础设施由于资金不足,建设不完善,致使县部分地区森林草原防火工作难度加大。
四、下步工作打算
一是加大宣传工作力度。通过报纸、电视及新媒体等多种形式,继续对开展国土绿化活动、森林草原防火安全生产宣传教育和野生动物保护宣传工作。增强全县群众对野生动物保护、森林草原防火安全生产工作的意识和提高对造林绿化的热情。
一、加强组织领导,完善工作机制。
我局成立了以局长为组长,副局长、纪检组长及森林公安局长、教导员为副组长,局各股室站所负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组,具体负责推进环境综合治理工作,确保各项工作落实到位;同时把城乡环境综合治理工作纳入年度工作计划,统一安排部署,统一协调推进;建立完善工作机制,及时研究和解决工作中的重大问题,确保工作扎实有效开展。
二、加强舆论宣传,营造良好氛围。
充分发挥宣传舆论导向作用,采用led显示屏、标语、宣传车等多种方式,加大对环境综合治理工作的宣传力度,向社会广泛宣传综合治理的意义、任务、和工作重点,宣传综合治理工作中出现的好经验、好典型,吸引更多的群众自觉投入到环境综合治理工作中来,为综合治理工作营造良好的社会和舆论氛围。2014年累计出动宣传车120余次,发放藏、汉双语宣传资料1.58万余份,开办宣传栏6个,张贴宣传标语1.2万余幅,宣传人次达2.8万余人次。
三、突出重点,全面开展整治工作。
(一)森林防火专项整治行动成效明显。
一是采取“全域集中整治、区域重点整治”方式,通过抓责任分工、宣传教育、隐患排查、督促检查等工作内容,对森林草原防火进行了专项整治,实现了州上提出的“4321”工作目标。专项整治期间累计发放各类宣传资料3.6万余份、张贴标语0.8万余副、电视台播放专项整治通告20余次,县、乡、村召开相关会议155次(其中,县级5次;乡村级150次),整治情况、火险等级及警示短信2.1万余条,开展演练3次,开展森林火灾隐患排查110场次,整治火灾隐患8起,处理违规用火3次(其中,时济乡、姑咱镇整治违规野外用火各1次,警示教育各1人;处邯郸工程有限公司违规用火罚款2万元);处理火灾3次(对普沙绒乡冰古村和舍联乡舍联村火灾肇事者行政拘留5天、对孔玉乡俄日村巴河公司处以罚款5万元和承担扑救火灾费用5.6665万元);下发督办通知5份、整改通知1份,对林区输变电线路火灾隐患进行了专项排查,将问题及时消除在了萌芽状态;专项督查94次(其中县级12次、乡82次);遣返7名流浪乞讨人员;二是建立健全森林草原防火工作奖惩机制,每年由县财政安排森林草原防火奖励基金,对未发生人为森林草原火灾的乡镇进行奖励;对凡是搞形式、走过场,弄虚作假、责任不落实、履职不到位、消极应付、相互推诿的,将问责追究,严肃处理。同时将森林草原防火工作与各乡镇集体公益林生态效益补偿金挂钩。
(二)非法侵占林地清理工作取得阶段性成果。
按照《省林业厅关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》和《藏族自治州林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》要求,我局抽派工作人员迅速在全县范围内开展了非法侵占林地清理排查专项行动,对折东的水电、矿山开发企业使用林地情况及对规定期限内没有完善占用林地手续的建设项目进行全面清理,对非法开采、乱采滥挖违法使用林地行为下发整改通知,并依法处理。截至目前,清理违法侵占林地项目3个(县鱼斯页岩砖厂非法侵占林地、金平水电站和金元水电站临时占用林地超期使用),对大唐国际水电开发有限公司建设的长河坝水电站和黄金坪水电站临时占用林地超期使用进行立案调查。
(三)进一步强化措施,依法保护森林资源。
一是林政管理和执法力度进一步强化。季度集中整治与专项整治并行,日常巡查与专项督查同落实,2014年至今共出动警力530人(次),车辆170台次,立案查处各类涉林案件23起,处理违法犯罪人员34人(次),其中:刑事案件移送4人次,行政处罚30人次;收缴木材200余立方米,为国家挽回直接经济损失100余万元,案件查处率为100%,严厉打击了破坏森林资源违法犯罪活动。二是强化管护措施。建立了局、站、员“三方联动”的“双线立体”管理模式,层层签订森林管护目标责任书,将森林管护任务落实到人,落实到山头地块,使全县499.1万亩(其中292.4万亩国有)的森林资源得到常年有效管护。三是保护与绩效挂钩。出台了火灾责任追究方案,实行县、乡、村责任捆绑,将集体公益林补偿资金与保护绩效直接挂钩;对因监管工作不力,发生森林火灾、乱砍滥伐等违法犯罪行为的,除对联系单位和所在乡镇责任人进行问责外,并以村为单位核减相应的集体公益林补偿基金用于生态植被恢复。
四、存在的主要困难
(一)防火形势依然严峻。一是火灾隐患依然存在。高温、干旱、大风等恶劣天气逐渐增多;进入林区旅游、生产作业人员越来越多,野炊、吸烟、燃放烟花爆竹、上坟烧纸、宗教祭祀等风俗习俗短时间内难以得到规范;二是个别乡镇和部分村对森林草原防火工作重要性、长期性、艰巨性的认识仍然不够,隐患排查整改工作不到位、监督管理不到位。三是一些地方对巡护人员的监管力度不够,对值班、巡山管护落实不到位。四是火源管理不严格,火源管理关键是乡村基层,个别地方对火源管理存在漏洞,野外用火、不规范用火时有发生。五是对痴、呆、傻、流浪人员、未成年人、精神病患者、外来流浪、务工人员等的管控难度仍然较大。
一是将传统野外用火观念转变为禁火护林观念
对排查出的2名有野外林区用火倾向的人员(五类人员),结合特殊人群管理方式,按包人责任制要求,切实落实监管责任,开展“捆绑式”、盯防式监管,点对点、面对面精准式宣传教育,逐步将根深蒂固的野外用火观念转变为禁火护林观念,自觉依法依规用火,做好管住人防住火的关键一步。
二是将“公益性”巡护人员转变为“义务性”巡护人员
我镇切实做好巡护人员的森林防火法律法规和知识宣传教育、思想转变工作,将1名下二村巡护人员俄色进行撤职更换,因此人对巡护工作思想认识不到位,认为贫困户理所应当享受此类公益性岗位,无义务每日进行巡护工作。为此经镇党委政府研究决定撤销下二村贫困户俄色巡护岗位,变更下二村志玛为巡山护林人员。切实加强巡护人员的思想认识,把“公益性”享受转变为“义务性”服务,要求明白以森林火灾“放哨人”的角色,第一时间报告森林火险情况,及时劝导阻止违规用火行为,协助排查森林火险隐患,把森林火险消除在萌芽状态。
因冬季雪较少,春季回温快此种情况下,造成今年森防工作严峻的形式,第一管理区领导班子高度重视,在农场有限公司召开春季森林草原防火会议后,积极传达会议内容,针对我区情况,开会研究进一步制定部署一套符合我区的森防工作措施,将工作落实到实处,先汇报如下:
一、加强领导,强化部署。春防以来,管理区召开会议2次,结合网格化管理机制,将管理区划分4个森防监管网格,管理区主任与工作人员、工作人员与辖区住户、养殖户、种植户层层签订安全责任状54份,备有专门的森防物资准备库一处,风里灭火机2台,扫帚10把,铁锹4把,自制灭火工具2个。
二、严管火源,消除隐患。管理区成立已主任书记为主的森防指挥机构,成立一个森林防火巡逻监督队和组建一支20人的快速应急扑火队伍,向辖区内常住居民送达告知书19份,对辖区内的孩童和60岁以上老人进行重点宣传教育,进行一次全区范围内的森防安全大排查,整改2处辖区内居民点安全隐患。
三、广泛宣传,大造声势。为营造浓厚的森林防火宣传氛围,全区上下联动,开展了形式多样的森林防火宣传活动。悬挂防火旗16面,条幅2副,防火宣传标语10条,通过3个职工群众微信每天发送森防知识和上级森防精神,使职工群众时刻感受到森防工作的重要行,提高他们的森防意识。
四、强化预警,积极应对。每天通过微信群天气提醒,提醒辖区内人员提高防火意识,严禁野外随意点烧秸秆等用火行为,加大检查力度,每天有防火员针对辖区内重点部位进行巡查,防火于未然。防火期内,全区工作人员都坚持24小时值班制,领导带班制,高火险期,领导坐阵值班,设立火灾报警电话。
一、明确指导思想
以党的精神为指导,以《中华人民共和国消防法》为依据,牢固树立科学发展、安全发展理念,以提高消防工作社会化管理水平和公众消防安全素质为支撑,按照排除隐患、加强宣传的工作要求,坚持宣传、排查与整治相结合,治标与治本相结合的原则,以强大的消防宣传态势和严格的消防安全检查,防范和遏制各类火灾事故的发生,提高全系统干部防控火灾的意识和能力,为全局安全发展创造良好消防安全环境。
二、明确工作目标
全面排查森林草原资源类型a级景区、人员聚集场所单位消防的机房、配电室等其他场所的火灾隐患,推动各股室各单位进一步落实火灾隐患治理的工作责任和整改措施,建立健全火灾隐患排查治理工作的长效机制,切实改善全县旅游景区系统的消防安全环境,提升旅游景区系统火灾防控能力,遏制重特大火灾的发生,确保全县旅游景区系统的安全稳定。
三、完善组织机构,落实责任制
(一)组成领导机构
成立县文广局冬春防火安全工作领导小组,局长、党组书记任组长,副局长任副组长,其他相关股室及各景区负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责工作的组织协调、督导考评、信息传递等工作。各局属单位也成立相应工作机构,研究阶段性重点工作,定期通报工作情况,实施统一指挥调度。
(二)落实责任,分工明确
落实到个人,具体分工如下:确定治理重点、要求和责任后,由局长、党组书记负总责、和各景区负责人负责的各景区场所进行了防火工作的分工,把责任落实到各单位和个人。
四、任务完成情况
(一)提高认识,加强领导,切实做好旅游景区系统安全防火工作。
入冬以来,就把冬季安全防火工作作为当前一项重要工作,切实抓紧抓好。思想上高度重视,增强使命感和紧迫感,克服麻痹大意思想,把责任落到实处。
(二)认真抓好森林草原资源类型的各级景区的安全防火宣传教育活动,落实好各项安全防火措施。
一是召开安全防火工作会议,向全局干部职工传达自治区的文件精神,向全局干部职工进行安全防火知识宣传教育。提高了干部职工的安全防火责任意识。
二是建立健全《县旅游景区系统冬春火灾防控工作方案》及各相关文件,抓好a级景区、服务大厅、机房、配电室等安全防火检查工作,做到每日必查一次,每周巡检一次,每月安全防火领导小组专项检查一次,发现问题及时整改,把火灾隐患消灭在萌芽中。
三是对综合办公楼的重点部位及火源点实行重点防火看护管理,如(机房、配电室)等部位,把责任落实到人,实行专人看管,专项检查。
四是清理维修好全县a级景区的所有灭火器材和灭火设备,加强防火硬件建设,做到一旦发生火灾,能迅速、及时有效扑救,减少人员伤亡和财产损失。