防灾减灾教育培训精选(九篇)

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第1篇：防灾减灾教育培训范文

一、充分认识做好“防灾减灾日”宣传周活动的重要意义

开展防灾减灾宣传周活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作高度关注，有利于进一步增强广大群众灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于推动综合减灾能力建设，有利于全面提升政府保障公共安全和处置突发事件的能力，有利于预防、及时控制和最大限度地减少突发事件及其造成的危害，有利于构建和谐。

二、广泛开展形式多样的防灾减灾周宣传活动

1、对“防灾减灾日”工作进行部署（县减灾办负责）。

2、组织新闻媒体开展防灾减灾宣传周活动。（县委宣传部、县文广局负责在5月7日至5月13日期间实施）

3、开展中小学防灾减灾主题教育活动。（县教育局负责在5月7日至5月13日期间实施）

4、开展城乡社区防灾减灾宣传教育培训活动。在全县各社区深入开展防汛防旱、地质灾害防治、防震减灾、森林防火和有害生物防治等防灾减灾知识科普宣传、技能培训和演练活动。（县科技局、县民政局、县水利局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县气象局按职责分工在5月7日至5月13日期间组织实施）

5、县电视台制作播出防灾减灾专题节目。（县文广局负责在5月12日前后实施）

6、开展防灾减灾有关法律法规宣传活动。（县司法局牵头组织、县政府法制办、县民政局、县水利局、县科技局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县气象局负责在5月7日至5月13日期间实施）

7、举办社区防灾减灾综合演练。（市民政局指导，县民政局组织，民和镇人民政府负责在5月12日具体实施）

8、开展城乡基层社区风险隐患排查治理行动。重点排查治理社区各类建筑和民房、学校、医院、工厂、企事业单位和各类公共场所的风险隐患，并及时制定防范处置预案，组织开展治理工作。（县公安局、县安监局、县民政局、县交通局、县水利局、县卫生局按职责分工在5月7日至5月13日期间组织实施）

9、开展防灾减灾日手机短信温馨提示活动。（县移动公司、联通公司、中国电信负责在5月12日实施）

10、县政府办公室在5月7日前，召集县委宣传部、县政府法制办、县民政局、县水利局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县气象局、县文广局、县教育局、县司法局、县安监局、县科技局、县公安局、县交通局、县卫生局、民和镇人民政府、县移动公司、联通公司、中国电信等有关单位，召开协调会，布置任务，落实责任。

以上各项活动，请各有关部门和单位按照职责分工，认真抓好落实，确保“防灾减灾日”一系列活动顺利有序开展。

三、要求

第2篇：防灾减灾教育培训范文

一、加强领导健全组织架构不断夯实社区民防工的基础

长期以来街道党工委始终把社区民防工放在街道体工一盘棋中通盘考虑聚力量体推进。将社区民防工列入社区建设考核内容每年定期听取民防工汇报部署阶段性工任务实行季度例会、半年考核和年底总结。成立了以街道党工委书记和办事处主任为总指挥城管主任、人武部领导和党工委副书记为副总指挥相关科所长和专干为成员的街道民事防护指挥部下设指挥协调、疏散掩蔽防护、消除空袭和灾害后果、物质保障、车辆运输、维护治安和动员支前7个指挥组每个指挥组设正、副组长各1人。战时平时指挥程序、战时人口疏散、战时人员掩蔽、消除空袭后果、平时防灾等都得到具体落实。街道党工委、办事处在人力、物力和财力上对民防工给予了大力支持街道、社区由专人负责各支队伍人员大多由机关干部组成并在组训时间上予以保证每年用于民防工的经费都达到万元以上。去年年初街道又投入1。3万元为应急抢险队和消防队装备了服装、各种工具等。街道还为指挥室配置了有线、无线通信设备器材为通信情报室配置了计算机、传真机、电话交换机和报警器材等。6个社区居委会分别成立了以党总支书记为组长、居委会综治干部任队长、物业职工和社区居民任成员的社区民防志愿队伍分抢险、巡防、医疗、消防四个工组具体承担应急预警、抢险、医疗救护、消防等应急任务包括以城管和行政后勤人员为主组成近13人的抢险抢修队伍以司法、片警和物业保安为主组成的26人的治安消防队伍以社区卫生服务中心人员为主组成的14人的医疗救护队伍从而构建了相对完善的社区民防组织及应急队伍体系。相对完善的组织架构和广泛稳定的人员队伍为社区民防工的深入开展提供了有力的组织保障。

二、建立制拟制应急预案规范完善社区民防工的机制

加强制度建设制定民防预案是民防工规范运的基础。我们结合实际制定了《××街道民事防护预案》、《××街道民事防护保障方案》等并制定了社区民防志愿活动制度、值班预警制度、教育培训制度、民防演练制度等初步形成了“横向到边、纵向到底”的民防建设工机制。在制定预案过程中我们坚持既体现上级要求又结合社区实际抓好预案细化实现可行性、操性和规范性的统一。比如我们在制定突发公共事件应急预案中就建立了包括抗震救灾、防汛抗旱、森林防火、火灾消防等13项具体应急预案。我们还建立起灾害信息的、分析、报告和通报制度。加强主管部门联系保障灾害信息的畅通；及时传达上级有关部门的指示、要求；根据有关部门提供的灾害预警预报信息及时为居民提供灾情信息督促居民做好防灾工。各社区能够根据上级预警预报信息进行综合评估及时对可能受到自然灾害威胁的地点做出灾情预警并在第一时间了解掌握灾情及时上报灾害信息、已采取的救灾措施和灾民的需求。各项制度和工预案的建立保证了个灾情处流程的有条不紊提高了社区民防工的科学性、系统性和规范性。

三、发动群众加强宣传教育大力营造社区民防工的氛围

社区民防工应以不断满足居民安全需求、鼓励市民追求安全化、提高居民生活质量为宗旨因此我们注意寻找社区民防生活和工的结合点注重发动群众不断扩大宣传教育的覆盖面提高社区民防工的普及性。一是多种形式加强宣传。充分利用社区艺术团、秧歌队、锣鼓队等体活动队伍组织他们自编、自导、自演节目向市民宣传民防知识。充分利用板报、标语、书画展、分发宣传资料以及通过召开现场会、经验交流会、出简报等形式对社区民防工典型经验和成功做法加以宣传和推广增强社区和居民群众对民防宣传工的认同、向心力。每年在 《防空法》颁布实施纪念日的一周内街道民防办都要对市民开展民防知识宣传活动每年夏季街道民防办都举办一次以民防内容为主题的大型乘凉晚会通过寓教于乐、生动活泼的形式来提高市民对民防工的认识和对减灾救灾的重视。多年以来××电视台、电台、大报和晚报等多家媒体先后对我街道民防工的报道达到近20件次。二是拓宽渠道深化教育。坚持民防教育社会化将防灾教育渗透到社会生活中去建立多层次多渠道多形式的教育系统坚持政、校、企、社四结合实施全方位的减灾教育宣传。在望海社区建立民防教育基地制定和完善相关教育计划和教育制度坚持做到每周组织一次社区干部学习民防知识、每月组织一次社区居民学习活动并对辖区内的望海小学的学生经常性地开展民防知识教育活动营造了良好的社会氛围。三是有的放矢开展培训。对社区干部、民防志愿队伍开展防灾减灾组织指挥知识培训确保社区指挥员懂组织能指挥；通过民防教育基地对社区居民进行防灾减灾知识的培训构建家庭防灾减灾单元；区防办也不定期地委派各类专业人员深入到学校、社区、企业、宾馆根据不同对象举办了培训班大力宣传民防法规和防灾减灾知识增强和提高了社区群众的民防意识和安全自救保护意识受到了辖区单位和居民的欢迎。

四、设计载体强化应急演练切实增强社区民防工的实效

第3篇：防灾减灾教育培训范文

摘要：面对频繁发生的自然灾害和电网运行过程中的事故隐患，如何积极有效地做好防灾减灾是摆在电力企业面前的重要课题，本文就电力安全生产过程中的防灾减灾机制建设进行了探讨分析。因此，清晰认识灾害种类是做好防灾减灾的基础和前提。

关键词：电力安全 生产 防灾减灾 机制建设

1、电力灾害分析

电网在正常运行情况下，受到灾害侵袭十分普遍，究其原因，归纳起来有以下几点。

1.1 电网运行事故原因主要有：（1）违反了安全生产规程；（2）输、变、配电设备过载；（3）电力生产技术缺陷；（4）人员素质和管理维护缺陷；（5）设备质量缺陷；（6）由用户端事故引发。

1.2 自然灾害原因主要有：地震、洪水、火灾以及突变恶劣天气，包括高温、高寒、强对流天气、飓风、龙卷风、台风，等等。

1.3 人为损害原因主要有：外力破坏、盗窃电力设施和人为破坏。以上灾害有些是完全可以通过采取有效的预防和控制措施避免其发生的，但也不能一概而论，如果处置不当的话，有些灾害会发生转化或者造成次生灾害，后果将更加严重。

2、防灾减灾的指导思想和原则

电力生产过程中，灾害的发生并不完全是偶然原因导致的，也不是人的主观意志能够控制的，但是科学的防范能达到减灾积极作用，因此，未雨绸缪，防范于未然，达成积极防灾减灾的共识极为重要。防灾减灾应遵循的指导思想是：科学预测，积极防御，沉着应对，全力抗灾，防次生灾害，最大限度地减少灾害损失。防灾减灾的原则是：预想是前提，防范是目的，救灾是首先，减灾是根本。所以，电力企业在面临灾害时，必须坚持，在预想时，宁可信其有，宁可信其大，宁可把灾害的结果考虑得更严重些，决不能掉以轻心，不能有丝毫的麻痹大意，这样才能做到积极防范，才能为防灾、抗灾和减灾提供保障。否则，没有明确的思路和对策，面对灾害有可能会束手无策，顾此失彼。

3、构建防灾减灾的保障机制

3.1组织体系的建立

3.1.1电力企业必须建立起一个有效的常态组织管理体系，这是做好防灾减灾工作的前提条件，这个组织体系应建立高效的指挥系统、信息通信系统、应急处置系统、灾害评估系统、救灾跟踪管理系统等，并有相关的配套管理规章制度、标准化工作流程和奖惩考核措施。同时，要建立安全事故和灾害记录档案，借助高科技手段认真分析研究，发现内在的规律性，寻找可控措施。

3.1.2目前，从省、市公司到县供电企业虽已建立起了应急处理中心，但还不能算是一个完整的系统，有的还与企业的行政管理系统相混淆，一些县局把应急处理值班和行政值班混在一起。因此，笔者建议，从上至下建立一个相对独立且满足电力安全生产需要的防灾减灾机构，把电力调度、安全监察、生产计划、变电运行、科技信息等部门纳入，由负责安全生产的分管领导统一管理。

3.2 防灾减灾管理机制的建立

电力安全生产过程的防灾减灾是一项系统工程，建立科学的管理机制是防灾减灾的基础，管理机制的创新是电力企业防灾减灾的重要环节，因此，建立健全完善的、科学有效的、规范的管理机制十分必要。

3.2.1预警机制 在构建各类事故和灾害的数理模型基础上，对电力系统可能发生的各类事故及即将面临的灾害，科学、及时、准确地进行预测，利用信息网络和通信系统定期或随机警告信息，确保逐级管理者能够完整接收到预警信息。

3.2.2 防范机制 在日常的电力生产各环节中，从上至下应根据各自的管理职能，编制电网运行方式和紧急供电方案，编制抢险救灾预案，编制协同预演方案，适时组织实战演练，并定期开展防灾教育培训工作，建立起各级防灾减灾常态工作机制。

3.2.3 应急机制 上下联动，建立快速反应系统，组建应急抢险队伍，当电力事故或灾害发生时，第一时间迅速启动应急响应机制，按照事先编制的处置方案，沉着有序地开展事故处理和抢险救灾，有效控制事故蔓延和次生灾害的发生，应急处理的指挥系统要靠前指挥，务必要保证高度统一、指令畅通、信息及时准确反馈、各种措施不折不扣地得到落实。

3.2.4 后勤保障机制 建立完善的电力抢险后勤体系，从组织、人员装备、设备材料到现场保安措施等，必须满足应急处理和抢险救灾的需要，特别是设备材料的物资供应系统，必须保证在最短的时间内及时送达现场。

第4篇：防灾减灾教育培训范文

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制定和实施气象灾害防御规划，加快防灾减灾体系建设，增强气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，最大限度地减轻灾害损失，促进我县经济社会又好又快发展。

二、着力提高气象灾害监测预警水平

(一)加强气象灾害综合监测网络体系建设。县气象局要按照职责分工进一步完善综合气象监测网络，加快气象监测与灾害预警工程和气象雷达、卫星信息利用工程建设，逐步完善暴雨(雪)、大风、冰雹、干旱、洪涝、低温冻害等气象灾害的综合观测系统建设，加大自动气象观测网站密度，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。积极建立水务、国土、环保、交通等行业气象资料共享机制，形成地面、高空、空间相结合的综合气象灾害监测体系。县气象局要组织跨部门联合监测，特别要做好乡村、河流、山区、景区、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。

(二)加强气象灾害预测预报。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加雨（雪）、大风、干旱等灾害中短期预报，着力做好突发性局地暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大风等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测，提高重大气象灾害预报预警的准确率和时效性。

(三)加强气象灾害预警信息、接收。进一步加强和完善广播、电视、手机短信、电子显示屏和专业信息网站等气象灾害预警信息体系建设，拓展气象灾害信息渠道，增加气象灾害信息内容和播报频次，及时重大气象灾害信息。完善气象信息共享平台和预警设施建设，在全县分两批布设气象预警设施，首批在十个乡镇和部分山区村、中小学校及景区安装气象灾害电子显示屏等预警接收设施。加强对公路、铁路、厂矿等行业和领域的气象灾害预警服务，充分利用各种渠道，加快乡镇（街道）自动气象站和气象信息进村入校工程建设，进一步畅通乡村、山区、学校等预警信息渠道。

(四)加快移动气象站建设。新建移动气象站，提高对气象灾害的应急处置能力，为县委、县政府决策和指挥抢险救灾提供科学手段。

三、全面做好气象灾害防范工作

(一)抓紧制定气象灾害防御规划。各乡镇（街道）、有关单位要根据我县气象灾害风险评估普查结果，依据有关法律法规及县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，编制切合实际的气象灾害防御规划，明确气象灾害防御工作的主要任务、具体措施和职责分工，统筹规划气象灾害防范体系建设。

(二)大力开展气象灾害普查和隐患排查工作。各乡镇（街道）要按照国家防灾减灾有关规划和要求，结合本辖区自然灾害特点，认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害情况，建立气象灾害风险数据库和风险区划，有针对性地制定和完善防灾减灾措施。认真开展气象灾害隐患排查，特别要加强对学校、医院、宾馆及其他人群密集场所的隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，制定整改计划，落实整改责任和措施。

(三)加强防灾基础设施建设。强化防灾基础设施建设，提高雷电、暴雨、大风等气象灾害防御能力。各乡镇（街道）、县直相关部门要结合实际，加大防洪设施、水库、城市排水设施、紧急避难场所等应急基础设施的建设力度。要按照国家有关规定的防雷标准和设计、施工规范，完善建筑物、设施和场所防雷装置。重点抓好建筑、信息产业、石油化工、交通、金融、广播电视、文物、医疗卫生、教育、旅游等重点行业的防雷装置设计审核、竣工验收以及定期检测工作，要将防雷装置的设计审核和竣工验收纳入当地基本建设项目的审批程序。

(四)认真开展气候可行性论证工作。县气象局要依法开展对城市规划、各类开发区规划建设、重大基础设施建设、重点行业发展建设规划的气候可行性论证，对气象灾害作出风险评估。各有关单位在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

四、大力提高气象灾害应急处置能力

(一)进一步完善防御气象灾害应急预案。各乡镇（街道）要结合各自实际情况，抓紧制定完善气象灾害应急预案。明确各种气象灾害的应对措施和处置程序，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步制定相应的灾害应急预案。

(二)积极开展人工影响天气作业。县气象局要在干旱缺水季节积极开展人工增雨作业，努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况。进一步完善人工增雨作业布局，加快人影作业装备升级，做好人工增雨工作。

(三)加快气象灾害应急救援队伍建设。各乡镇（街道）要进一步加快暴雨(雪)、雷电、防汛抗旱等各类气象灾害防范应对组织机构建设，逐步建立并完善乡镇气象协理员队伍，开展教育培训及实际演练工作，不断增强应对各类气象灾害的能力。县气象局要进一步加强专业人员队伍和专家队伍建设，将灾害应急队伍建设作为气象人才队伍建设的重要组成部分，并加强对各乡镇、各单位应急救援队伍的指导培训。

(四)增强气象灾害抗灾救灾能力。在灾害性天气预报、警报后，各乡镇（街道）、有关部门要及时分析预警灾害的影响，按规定适时启动相关应急预案，采取科学、有效的防御措施，避免和减轻灾害损失。南部山区要高度重视气象灾害引发的滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。认真落实减灾救灾各项措施，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

五、不断强化气象灾害防御工作的保障体系

(一)提高气象灾害科技保障能力。县气象局要进一步完善科技创新体系，着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。深入开展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对我县水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。加强气象防灾减灾工作的交流与合作，不断增强我县防御气象灾害的能力。

(二)推进气象灾害防御法制体系建设。加快气象灾害防御和预警监测方面的规范性文件制定，完善气象灾害以及防御技术方面的行业标准和地方标准、规范，促进气象灾害防御工作的规范化管理。

(三)加大对气象防灾减灾资金投入力度。要充分发挥社会各界的积极性，建立和完善气象灾害防御投入机制，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等方面的投入，加快县气象防灾减灾中心项目建设，不断提高防御气象灾害的能力和水平。

第5篇：防灾减灾教育培训范文

从人的社会化和人的发展角度来看，在职继续教育是一个关系个人职业发展和前途的重要过程。从历史的角度讲，长期以来实行的特殊教育政策，在理工类毕业生的培养方面不具备很大的竞争力，毕业生的知识储备和动手能力方面都有一定不足，需要继续提高。从社会发展的角度来讲，中国处于全球经济一体化的信息社会中，处于改革发展的关键期，知识经济时代对劳动者的基本要求就是要处理更多的信息和知识，从中去伪存真、去粗取精，更加是自己符合社会发展的需要，这些都需要个人实现终身学习。从接受继续教育者自身来讲，在职继续教育，是促进其尽快适应岗位要求的重要途径，学习作为一种贯穿人一生的过程，能够帮助从事专业技术类岗位工作的人员了解本行业、专业的前沿发展趋势，积累能力和才干，为个人职业前景奠定前提和基础。

2气象部门在职继续教育基本状况

2．1气象部门在职教育的基本情况

30多年来，针对气象基础业务人员紧缺的突出问题，组织在内地培养了多批测报业务人员；针对气象现代化发展的要求，陆续培养一批本科和硕士研究生；通过政策引导，鼓励和送培了多批人员在国内外攻读博士研究生。这些人员已经成为气象工作的生力军、业务骨干，部分人员已经成为各业务岗位的带头人，在科技界享有一定的影响力。特别1993年以来，区局按照中国气象局党组要求，结合实际，把在职教育作为提高队伍整体素质的重要措施，以培养高层次人才为重点，使队伍整体素质有了较大提高。

2．2气象部门在职教育的基本经验

我们一直坚持从实际出发，培养一支藏汉结合，民族比例适中的高原气象队伍，是气象事业持续、健康发展的需要；坚持以事业发展为牵引，制定科学可行，具有前瞻性的人才培训教育计划，是事业发展的基础；坚持人才强局战略，面向世界气象科技发展前沿，不断提高队伍的整体素质，是气象部门人才培养坚持的原则；注重在职人员的岗位培训，充分发挥科技人员的积极作用，为气象事业的持续发展提供强有力的人才和智力支持，是保持气象事业充满生机与活力的关键。

2．3气象在职教育目前存在的问题和缺陷

由于以前通讯技术的局限性和培训教育基础的薄弱，面向全区范围的知识更新和系统化的专业技术培训一直都举步维艰，特别是面向各层次管理人员的培训活动，基本处于自学自足的状态，基层干部职工对在职教育和培训工作的重视程度不够。随着气象现代化步伐的不断推进，气象硬件设施不断完善，气象服务的专业化和社会化要求不断增强，而管理人员和基础业务人员素质的提高需要一个较长的时间过程。因此，更加系统、完善的教育培训迫在眉睫。对于教育，其本身并不能提供适应本地、本单位的管理模式和方法，但是可以通过教育，能够为受教育人员提供更加宽阔的思路和分析问题的视角，能够使管理者更加理解职工的需求、诉求，能够在工作目标和个人目标之间达成协调一致，更好地促进事业发展和个人生活质量的提高。具体的业务培训，可以通过实践来对它们进行检验校正，能够为业务发展带来正的附加值。

3气象部门在职继续教育的未来发展方向

结合对人才培养和在职教育现状的宏观分析，笔者认为，未来一段发展时期，气象部门在职继续教育的目标可以通过以下几个方面的方式和途径实现：

3．1对专业技术人员的系统专业知识轮训

以气象事业发展规划为指导，对涉及气象社会管理、防灾减灾管理等方面的内容，结合气象基础知识、防雷工程技术、人工影响天气技术、自动站运行及维护技术和天气学原理等内容，对专业技术人员开展知识更新轮训。通过轮训，促进基层气象人员的知识结构更加合理，促进其具备适应经济社会发展、服务三农、服务地方社会管理科学化的要求。

3．2对管理人员的系统远程培训

设计适合基层管理人员使用的管理专业课程，通过理论学习、案例学习、管理相关专题讲座，结合行业管理特点，为基层管理人员提供系统的管理理论知识。通过对管理人员的系统培训，能够为其提供科学管理的基本思想，为实现行业目标管理目标，理解目标管理的基本思路，提高工作的主动性、积极性，提高对内、对外、对上、对下的沟通能力等方面，都会起到很好的指导作用。

3．3对新入职人员的职业规划培训

对新入职人员的培训，可以分为新进毕业生入职职业规划培训和新晋升职务人员综合素质培训。新进毕业生，因为刚刚离开学校，对未来的工作和生活基本处于茫然状态。这时给予他们工作方面及时的辅导，帮助他们转换角色，培养职业责任感、内化组织的价值观，能够帮助他们尽快对单位这个群体形成归属感。从人力资本投资的角度来讲，被培训人员的年龄与投资收益率之间成反比。也就是说，接受培训的人年龄越小，其培训的收益率越高。这与人的职业生命长短有关，也与新知识的接受程度有关。因此，对新入职人员进行必要的入职培训，对个人和组织都有非常重要的现实意义。对晋升上一级领导职务和非领导职务人员，给予必要的综合素质培训，旨在提高他们的责任、权力意识，符合上一级岗位的岗位职责和专业能力要求，提升为组织决策、行为负责的使命感。通过培训，对自己的职业角色有一个新的定位和认识，适应工作角色变化对个人的带来的新挑战，帮助他们尽快投入到新的岗位角色中。

3．4对行业发展关键技术的重点培训

结合气象部门的特点，中国气象局干部教育学院年度重点培训中，对预报员、观测员分别有新任岗位人员培训和地市级预报、观测人员轮训等基础专项业务培训。组织基础业务人员及时参加国家局各类重点培训，并使培训效果及时推广，与其他专业技术人员分享培训内容，能够使培训的效果达到最大化。结合和部门特点，对参加各类新技术、新思路的学习人员进行培训效果评估，对本地本部门确有培训必要性的重点培训，加强与上级培训部门的沟通、协调，及时通过远程视频或文字或PPT课件下发给此类专业技术人员，同步提高他们的岗位能力。这些，都有助于新业务在本地的应用和传播，有助于提高本地本部门业务实力和业务竞争力。

3．5对领导干部的理想信念教育培训

作为事业单位分类改革的重点行业，气象部门要保持其公益性基本特点，保持事业单位的基本功能，其领导干部对待权力、责任的基本态度对改革成败至关重要。尽管我们要加强社会管理职能，但是气象行业的科研业务的基本功能不能丢，这些都是其他社会功能得以实现的前提和基础，如何提高预报预警能力、防灾减灾能力、基础数据收集整理等工作，逐步实现气象现代化，要以对事业高度负责和严谨认真的态度来对待。对领导干部理想信念方面的教育培训，能够促进其认清所处的位置，明白前进的动力所在、目标所在，能够达到统一思想和认识，更加结合实际，做好本职工作，带领广大气象干部职工众志成城，用对气象事业科学研究的热情和执着，推动气象事业跨越式发展，服务生态文明建设，实现气象强国的梦想，这也是实现中国梦的一个重要组成部分。

4结束语

第6篇：防灾减灾教育培训范文

社区作为城市最基层的单元，在减灾行动中具有重要的现实意义和战略价值。[1]15-601994年在日本横滨、2005年在日本兵库和2015年在日本仙台召开的三次世界减灾大会分别突出强调了推行开展社区灾害管理的工作机制和方法，明确提出了“社区减灾”的各项任务。治理理论是20世纪90年代西方国家兴起的新理念，突出强调以多元主体和协作网络的方式来处理公共事务，即强调国家、市场和社会在公共事务处理中的角色、定位和互动关系。[2]因此，在社区减灾中的参与主体即政府、私营部门和社会组织间的角色、功能和互动关系对社区减灾的效果会产生深远的影响。随着社区减灾在各国实践的开展以及在治理理论的影响下，学界对于社区减灾中参与主体的角色、功能和互动关系的研究逐渐兴起。Louise K. Comfort（2006）[3]在对卡特里娜飓风社区减灾行动的研究中，得出社区在灾前、灾中和灾后的应急过程中，急需不同层级政府部门、私营部门和社会组织的合作参与和共同应对；Simo，Bies（2007）[4]研究表明，跨越单一部门的应急协作在社区减灾中能够创造巨大的公共价值，弥补单一部门应对的缺陷，同时社会组织发挥了重要的作用；Naim，Kapucu，Demiroz（2011）[5]在比较了美国9・11恐怖袭击和卡特里娜飓风两次事件中社区组织协作网络的差异后，提出了灾害发生之前组织间频繁的交互有利于强化应急响应的效果。随着公共治理理论的兴起和发展，多部门在社区减灾中的角色、功能和互动关系的研究也越来越受到重视。

近几年来，社区减灾在中国和美国都提上了议事日程，并且在国家的应急管理机制上都提出了实践模式。2007年3月民政部印发《全国综合减灾示范社区标准》，自此我国在全国范围内开展了“全国综合减灾示范社区”的建设。截止到目前，全国各地分八批累计创建“全国综合减灾示范社区”7727个。在美国，1997年美国联邦应急管理局（FEMA）开始创建“减灾型社区（Disaster-Resistant Community）”，以及2011年在全美范围内开展实施的应急管理的全社区模式（Whole Community Approach to Emergency Management），期望动员整个社会的力量，减少政府的行政负担。[6]基于此，中美两国在社区减灾的模式上各有特色。本文通过对中美两国在国家层面所提出的社区减灾模式中政府、企业和社会组织参与模式的梳理和比较分析，以期更好地借鉴美国的社区减灾经验，进一步强化我国社区减灾中政府、企业和社会组织的作用和互动关系。

二、中国“综合减灾示范社区”模式

自2008年起，由民政部、国家减灾委员会发起，开展“全国综合减灾示范社区”评选活动。截止到目前的7727个示范社区，时空格局的分布上经历了“先东部、后西部，东西共同迅速扩展”的过程，呈现出明显的区域差异，高值区分布于首都圈、长三角、珠三角和沿长江经济带。并且示范社区个数分布与所在县域人口数量、经济发展水平具有较好的正相关关系，与灾害高发区域的空间对应相关性不显著。[7]《全国综合减灾示范社区标准》[8]明确规定了示范社区的建设内容和评价指标，包括10个一级指标，分别为组织管理机制、灾害风险评估、灾害应急救助预案、减灾宣传教育培训、防灾减灾基础设施、居民减灾意识与技能、社区减灾动员与参与、管理考核制度、档案管理规范和社区减灾特色。其中关于示范社区建设的参与主体的考核指标主要涉及到第1个指标组织与管理机制和第7个指标社区减灾动员与参与（见表1），表现为以下两个特征：表1中国综合减灾示范社区评价指标1和指标7描述一级指标二级指标标准1.组织

管理机制11领导机构社区综合减灾运行、评估与改进领导机构健全12执行机构分工明确的专门工作小组：风险评估、宣传教育、灾害预警、灾害巡查、转移安置、物资保障、医疗救护、灾情上报等13工作制度领导工作制度、执行工作制度14减灾资金社区筹划

社区综合减灾项目7.社区减

灾动员与

参与71企事业单位相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动，主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与演练；对企业员工进行防灾减灾教育72学校社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，利用学校资源为居民开展防灾减灾教育73医院社^内医院能积极承担医护工作，关注社区脆弱人群，提高社区救护能力74志愿者社区建立志愿者队伍，承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传、教育、义务培训，并配备了必要的装备75社会组织社区内社会组织发挥自身优势，吸收各方资源，积极参与综合减灾工作

第一，从评价标准的形式上看，政府部门与社区居民分工明确，共同参与社区减灾工作。领导机构由基层政府（或派出机构）担任。在具体执行方面，由于社区居民熟悉社区的基本情况和未来建设的需求，社区减灾动员和参与中，政府部门、企业和社会组织均被要求发挥各自优势，积极参与综合减灾工作。

第二，从综合减灾示范社区建设的具体实践来看，基层政府（或派出机构）仍为社区减灾的主体，社区中的企事业单位、社会组织被整合和吸纳入基层政府的社区减灾网络中，共同参与。私营部门和社会组织自下而上的参与被整合到基层政府的行政权力，各类社会资源如企业项目资金、社会捐赠等都被纳入行政资源，由基层政府统一支配。如上海市杨浦区新江湾街道在社区减灾的建设中以政府主导为主，由街道的政府部门创建综合减灾社区创建委员会；委员会整合辖区内的其他主体和资源如部队、企业和学校，创建了包括部队、街道、复旦大学和上海市城司在内的“军、政、校、企”联席会议机制；街道动员居民成立防灾减灾志愿者队伍，形成减灾的基层网络。因此，从中国综合减灾示范社区的建设实践来看，政府是社区减灾的主体，社区居民和其他社会组织发挥辅助作用。

三、美国两阶段社区减灾模式

（一）“减灾型社区”阶段

美国的减灾型社区建设是从1997开始，终于2001年。FEMA通过实施“影响工程”，致力于开展“减灾型社区”的建设，强调社区居民的参加、社区组织的建立和社区减灾制度的完善。[9]与美国以往的减灾模式相比，“减灾型社区”的建设在治理层面更加突出以下两个方面的显著特征：

第一，注重社区层面的灾前预防。FEMA在减灾示范性社区建设中，拨付基金资助了7个散布于全美各地、具有代表性的县（County），致力于建设“减灾型社区”。这笔资金的获得区别于联邦政府1988年《罗伯特・斯塔福灾害救济和紧急援助法案》（《Robert Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act of 1988》），相应的资金拨付的首要条件是该地区已经发生了自然灾害。相比较而言，“影响工程”项目更注重灾前的预防，因此资金的拨付在社区发生灾害之前。

第二，致力于培育多部门合作的伙伴关系。减灾示范社区的建设中，政府资助2000万美元的“种子”基金，并在建设跨部门合作的伙伴关系、开展社区风险和脆弱性评估、确定减灾的优先权和广泛的公众参与方面对社区提出了要求。在减灾示范社区具体实施的几年中，跨部门伙伴关系的建立取得了很好的效果。7个社区的减灾资金中，高层级政府给予基层政府一定扶持之后，逐渐退出。例如，减灾型示范社区建设的3年中，联邦政府、州政府的参与率分别下降了772%和429%，县政府和都市政府的参与率分别上升了4%和3%。除了政府部门以外，其他部门如商业部门、非营利组织、各类行业协会、宗教组织等所占比重越来越高，从1998年的6629%增长到1999年的7029%，2000年的7386%。“影响工程”终止时，很多社区通过多部门协同机制的建立，发展了长效的伙伴关系。

（二）“全社区模式”阶段

2011年3月11日发生的东日本大地震带来的巨大人员伤亡、财产损失及核危机，对美国社会造成了巨大的冲击，相关部门召开专门会议，共同思考应该怎样应对类似的重大灾害事件。[10]随后，美国总统政策8号令“国家应急准备”（Presidential Policy Directive/PPD-8：National Preparedness）（以下简称PPD-8）由奥巴马总统签发实施，取代了《总统国土安全政策指令（Homeland Security Presidential Directive-8，HSPD-8）》。基于此，2011年12月，时任FEMA行政长官的Craig Fugate针对美国应急管理的现状提出：政府仍然会是应急管理的主体。但是，也应该充分地意识到以政府为中心的应急管理方法，已经不再能够适应各类巨型灾害带来的挑战。因此，急需提高整个社会的应急能力。通过发起全国对话―应急管理的全社区模式（Whole Community Approach to Emergency Management），旨在集体学习与交流全美社区的防灾减灾经验、加强民众的社区归属感、提高社区及整个社会的恢复力。

FEMA在全社区模式的建设中，提出了3个原则（Principle）和六个战略主题（Strategic Theme）（见表2）。其中，可以非常明显地看出FEMA所继续强调的社区减灾模式中政府部门、企业和社会组织及公民个人间的社区减灾伙伴关系的建立。从治理层面上看，全社区模式具有以下3个方面的显著特征：

第一，注重社区资源的利用。包括社区的人力资源如社区领导者和社区物质资源的利用。社区内正式或非正式的领导者，对于社区具有全面的了解以及动员能力。例如，俄亥俄州（Ohio State）中部是美国第二大索马里族居民的聚集地，俄亥俄州中部区域规划委员会（Mid-Ohio Regional Planning Commission）一直致力于获取索马里族居民的信息，如通信方式、传统、行为、习俗，以便在突发事件发生时能够更好地满足这一群体的需求。索马里族居民提出将索马里族居民社区领导者加入到该委员会，以便在发生突发事件时能够通过其领导者得到可以信赖的信息与资源。在这一过程中，应急管理者和社区民众通过建立可信任的合作关系共同受益。表2美国应急管理全社区模式原则与战略主题P1理解并满足社区的真实需求P2加强社区的多元参与并对参与主体赋权P3强化社区在常态下的管理活动ST1理解社区的多样性ST2认识社区的能力和需求ST3培育与社区领导者的合作关系ST4建立并保持多元参与的伙伴关系ST5授权地方的行动ST6利用和加强社区现有的设施、网络和物资

第二，注重发挥商业部门的作用。FEMA意识到公私合营的伙伴关系对社区减灾具有深远意义，因此提出在社区减灾中该发挥商业部门的作用。就私营部门所追求的目标层面来看，客户的需求永远是首要需求，因此灾害发生时考虑到客户的需求才能真正解决私营部门自身的生存需求。在全社区模式的建设中，一大批商业部门，如IBM、沃尔玛（Walmart）、梅西百货（Macy Department）、UPS、美联航（United Airlines），动员商业部门众多的客户群体，并利用其广泛的运输和营销网络，按照市场的方式积极发挥作用。

第三，探索适应多元主体伙伴关系建立的协调配合的应急机制。如应急协调准备联盟（Be Ready Alliance Coordinating for Emergency，BRACE）和应急准备支持联盟（Support Alliance for Emergency Readiness，SAFER），是两个在伊凡飓风（Hurricane Ivan）之后建立起来的应急管理伙伴关系网络组织，前者服务于Escambia County，后者服务于Santa Rosa County。这两个组织均致力于在应急管理的各个阶段协调社区、宗教组织、非营利组织、公立和私营组织的沟通与合作，来降低由自然灾害所引起的人员伤亡、财产损失和带来的环境影响。图1为BRACE与SAFER的工作流程图，两个机构通过对各类组织的协调建立应急伙伴关系，在弗罗里达州（Florida State）ESF-18（Emergency Support Functions-18）的指导下，来协调地方、州和联邦机构的行动，提供及时和短期的援助以满足灾后的需求，保持社会秩序的稳定。图1BRACE与SAFER工作流程图

四、中美社区减灾模式的比较

中美两国在国家层面所提出的社区减灾实践模式各有特色。开展实施的几年中，都起到了启发基层民众防灾减灾意识、提高社区及整个社会防灾减灾能力的作用。中美两国由于政治经济各个层面的差异，在社区减灾治理层面也呈现出不同的形态，政府部门、私营部门和社会组织乃至公民个人所参与社区减灾的方式、作用和互动关系也略有不同。综合来看，主要体现在以下三个方面。

第一，政府在社区减灾中的作用。中美两国在社区减灾的具体模式中，政府部门都充当了社区减灾的主体，但在与其他部门的关系上表现出较大的差异。中国综合减灾示范社区建设中，基层政府（派出机构）与社区中的私营部门、社会组织和志愿者团体表现出“指令型”的关系模式。即社区减灾中基层政府（派出机构）凭借行政权威，要求辖区内的私营部门和社会组织参与社区减灾的网络中，如对私营企业、医院、学校以及志愿者团体下达指令，表现出吸纳和整合的方式，被动地将社区减灾网络扩大至政府部门、企业和社会组织。在这种模式中，政府部门较多地承担社区减灾的资源供给，私营部门和社会组织乃至公民个人充当社区减灾的辅助力量。从形式上看，这种模式形成了治理的网络，但私营部门和社会组织鉴于政府的行政权威被动参与，缺乏自主性和独立性，长期来看不利于社区成员自救互救主体性的培育。

美国两个阶段的社区减灾模式中，在政府部门与其他部门的关系模式上表现为减灾型社区阶段的“委托型”，到全社区模式阶段的“合作型”。减灾型社区建设阶段，FEMA以委托合同的形式把减灾项目委托给社区。全社区模式中，FEMA通过对社区的主体赋权、建立与社区领导者的合作关系以及授权地方的行动上，在社区减灾中形成了多部门参与的伙伴关系。政府部门与私营部门、社会组织之间的关系也由减灾型社区建设阶段的“委托型”逐步演化为多部门共同参与的“合作型”。政府部门与私营部门和社会组织之间的关系不再是自上而下的垂直管理，而是横向上良性的合作关系。从以上中美两国在社区减灾实践模式中政府部门的不同作用可以看出，中国目前在综合减灾示范社区建设中，政府部门过多地承担了行政职能，缺少对其他部门的合理和有效的激励。

第二，私营部门在社区减灾中的作用。当前我国社区减灾中体现出政府主导模式，但这并不表明社区减灾中需要“政府包揽”，亲力亲为所有事项，而是需要借助社会多方的力量，共同满足社区居民日益增长的异质性需求。目前，中国的综合减灾示范社区建设中私营部门即企业主要充当的是资源的捐赠者，在社区风险防范以及应急响应过程中企业履行社会责任，慷慨解囊捐款捐物。大多数企业在社区减灾中成为政府部门监管、指导和动员的对象，少有企业以市场的方式，即通过等价、有偿的方式提供应急产品和服务。美国从减灾型社区到全社区模式的建设中，逐步强调私营部门应该以市场行为的方式参与到社区减灾过程中。利用企业的资源优势，分担政府部门在社区减灾中的风险和行政成本，成为全社区模式中非常显著的特点。

第三，社会组织在社区减灾中的作用。目前，在世界范围内，社会组织已成为各国治理结构体系中不可或缺的重要力量。社区类的社会组织参与应急管理领域的宏观策略，表现为理念介入策略。[11]在社区减灾中社会组织的理念介入策略背景下，在风险管理阶段，在微观层面，通过风险文化培育即通过对个人安全意识与责任教育来改善个体风险认知与行为；在宏观发展理念层面，注重人与自然、发展与灾害之间的关系。在中国综合减灾示范社区的建设中，广泛动员群众力量，以社区人员为重点建设社区志愿者队伍。[12]相比之下，美国的两阶段社区减灾模式，社区中的社会组织更重要的是以非营利性运营的方式参与社区减灾活动。其中美国红十字会（American Red Cross）和宗教组织发挥了积极的作用。

五、启示

因此，我国在社区减灾中，如何真正发挥政府部门、私营部门和社会组织的作用，是值得深度思考的问题，本文认为应该在以下几个方面进行强化。

第一，充分发挥私营部门在社区减灾中的作用。我国社区减灾的模式，是以政府部门为主导的，然而政府部门在人才、物资和资金等资源的供给上，始终是作用有限的。政府部门在社区减灾中所提供的产品和服务多数属于公共产品和公共服务的范畴，公共产品的提供只能满足社区减灾的基本需求，对于社区居民的异质化需求，如更高层次以及个性化的需求，则需要以市场的方式供给。而私营部门通过市场方式运作，能够解决社区居民日益增长的异质化需求，如政府的职责是对社区居民进行必要的防灾减灾宣传，而更高层次的技能的培训如果通过市场的方式由私营部门提供则会更加高效。

第二，促进社会组织在社区减灾中的运营化参与。目前，我国社区减灾中，社会组织作用的发挥多以志愿服务为主，然而公共管理领域中所涉及到的“志愿失灵”现象在社区减灾中也有体现，主要表现为志愿服务在社区减灾中的不可持续性。因此，积极发挥社会组织在社区减灾中的作用，就应该转变社会组织的志愿参与模式，通过非营利组织的运营化参与，转变以往社会组织的志愿性，而通过提供有偿服务的方式调动社会组织广泛的社会基础，并充分发挥社会组织的专业能力提供特色服务。

第三，加强政府部门、私营部门和社会组织在社区减灾中的有效沟通和协作机制。在社区减灾所呈现出的多元参与趋势下，增加跨部门间的沟通和协作势在必行。由于社区减灾中各类资源和信息呈现出碎片化的特征，跨部门在社区减灾中容易造成资源配置的低效，如信息无法共享、资源浪费等。因此，通过加强跨部门间的沟通和协作机制，促进政府部门、私营部门和社会组织联合开展社区中的减灾和应急行动，才能有效解决跨部门社区减灾中资源配置低效率的问题。

社区减灾中政府部门、私营部门和社会组织跨越边界进行合作的减灾模式，是近年来在西方合作治理理论和跨部门合作等概念的影响下发展起来的，需要建设性地跨越政府、企业和社会组织的边界，动员各个部门的力量，共同实施减灾策略。在西方，政府、企业和公民社会的边界比^清晰，因此比较容易跨越边界共同解决问题。而中国的跨部门关系相对比较复杂，路径依赖导致长期存在于政府与企业、社会组织之间的纵向等级关系决定了社会发展中的政府、企业和社会组织的关系模式。目前中国政府与企业、社会组织的边界模糊，政府部门与企业和社会组织间明显不平衡的权利关系导致企业和社会组织相对于政府处于弱势地位，因此应急协作中往往表现出政府部门对企业和社会组织的“挤出效应”。综上，抑制“挤出效应”，应从充分发挥私营部门在社区减灾中的作用、促进社会组织在社区减灾中的运营化参与、加强跨部门的沟通和协作方面予以重视。

参考文献：

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第7篇：防灾减灾教育培训范文

一是突出一个重点：民政项目工程建设是明年工作的重点，主要完成xx革命烈士陵园、黄埠敬老院等农村敬老院、县综合福利院、社区服务中心、四季春森林银龄公馆等重点项目建设任务。以项目建设促进民政工作上台阶，以项目建设提升民政工作上水平。

二是推进两项建设：努力推进社会化养老服务体系和社区服务体系建设。主要建设好一到两个居家养老服务中心和示范性综合社区服务机构，谋划启动农村老年人颐养之家和幸福院建设项目。

三是强化三重保障：主要是进一步完善社会救助、社会福利和优抚安置体系，织就保障困难群众基本生活的安全网。

四是创新四项工作。民政部门作为社会管理的重要职能部门，明年应从以下四个方面加强和创新社会管理。

1、创新困难群众基本生活救助工作

一要全面落实城乡低保动态管理,争创全省社会救助先进县。二要努力向上争取城乡低保扩面，力争达到5%以上的低保保障面。三要进一步推进防灾减灾和自然灾害应急救助工作，牢固树立“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想，扎扎实实地做好防灾、减灾工作。加强灾害监测，搞好救灾物资贮备，建立灾害预警制度，做好灾害隐患调查，坚持灾情值班制度，特别是坚持重大灾情24小时值班制度。

2、创新基层群众自治组织建设

一要指导好新一届村居委会换届选举，以此为机遇，把能人、强人和群众信任的人选进村(居)委会班子,配齐配强基层群众自治组织领导班子。二要指导帮助村(居)健全基层民主制度，充分有效地发挥基层群众组织的“自我管理、自我教育、自我服务”功能。三要保护群众民利，深入推进基层群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动。四要继续推进和谐村(居)建设，不断提升城乡居民的幸福指数。

3、创新社会组织管理

我县现有各类社会组织近百家，在社会各个领域和阶层发挥的作用日益显著。一要通过加强登记管理、加强社会组织党的建设，建立与经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、功能齐全、作用明显的社会组织体系和制度健全、管理规范、职责明确的社会组织发展机制。二要以加强制度建设为重点，完善法人内部治理结构，落实有关优惠措施，营造社会组织发展的良好制度环境。三要大力培育扶持社会组织的发展，积极帮助解决社会组织发展中的困难和问题，维护其合法权益，通过社会组织的健康发展，发挥其承担社会事务、参与社会管理的功能。

第8篇：防灾减灾教育培训范文

本论文通过总结作者在从事具体消防安全教育培训管理工作中的经验，利用软件工程技术知识，将消防安全教育培训工作流程模块化，从而搭建一套符合实际需要的“社会消防安全教育培训管理系统”，系统的推广应用有望能够更广泛、更通俗易懂的传播消防安全知识，为增强全民消防安全素质，提高单位和个人在防灾减灾方面的个人自主安全意识提供高速，快捷的便利通道。

【关键词】消防安全 教育培训 网上学习 网上考试

1 消防安全教育培训管理系统需求分析

1.1 概述

消防安全教育培训主要完成的是公安部61号规定的应该列为消防安全重点单位的宾馆、饭店、公众聚集场所等11类场所，以及其它达不到列入消防安全重点保卫单位条件，但一旦发生火灾可能造成群死群伤重大事故的其它场所的机关、团体、企业、事业单位中《社会消防安全教育培训大纲》规定的13类从业人员作为培训对象的消防安全教育培训工作。相关从业人员在通过一定时间对相应岗位应掌握知识的学习、考核，从而达到履行消防安全管理岗位职能的要求。并对学员进行培训考核，考试合格者由消防监督机构核准，社会培训中介机构发给相关证书，消防部门加强从业人员的监督。教育培训过程按照工作流程主要分为注册、选课、学习、考核、发证、管理等阶段。

消防安全教育培训管理系统依托现有的互联网资源，完成以下主要内容：

1.1.1 培训“网络教室”构建

按照培训对象类别完成培训服务器的搭建及网络接入，依据培训管理机构制定的课程，完成培训课件制作及上传，以及相关培训班和相关课程参数设置。

1.1.2 培训对象管理

包括培训对象注册、选课、课件在线学习

1.1.3 培训学籍管理

培训对象学习按照学分制度，根据培训要求完成相应课程学习，系统自动记录学习完成情况。

1.1.4 培训考核

培训对象完成相关课程学时之后，申请参加课程考核。如果考核不合格根据规定重修或重考。

1.1.5 审核发证

所有参训科目合格，管理机关登记制作合格证。

1.1.6 培训监督

管理机关对所开培训班进行在线监督，检查培训课程设置，培训对象学习完成情况等。

1.1.7 培训档案管理

对参训培训对象课程学习、考核情况、合格证等相关资料进行电子档案管理，也是检查培训情况的依据。

1.2 主要应用模块需求分析举例

1.2.1 “网络教室”业务分析

“网络教室”是培训的虚拟环境，包括培训“讲稿”即培训课件及对课件的系统组织并提供学员访问学习。课件是构成培训系统的核心，包含了课件制作、、维护、管理。“网络教室”还对培训班级进行管理，通过“网络教室”可以制订相应的培训对象内容，对培训对象所要学习的课程进行选择，制订培训对象的时间计划（开始时间、报名时间、学习时间、考试时间等）。“网络教室”还对考试内容进行管理，包含考题制作、、维护、管理。“网络教室”还包括了对当前培训对象的管理，记录培训对象选课、学习的历史记录，同时它也是教育培训的入口和学习“活动场地”。

“网络教室”主要模块分为：课件管理、班级管理、考题管理。

1.2.2 课件管理系统分析

首先需要确定培训对象所需要使用的课程，教师通过系统指定相应课程以及课程的基本信息（名称、学分、编号等），同时对课程的基本信息进行保存。在课程指定完成后管理员可以对课程增加相应的课件。为了易于学习，课件应按照课程实际学习方式划分为不同的章节，并根据章节制作并上传保存。课程与课件制作完成后，管理员通过审核将课程及课件在“网络教室”平台上，提供学员学习。

课件管理模块涉及的资料有：课程信息、课件信息、课程状态。教师完成课程信息和课件信息的录入，管理员完成对课程状态的改变。课程状态主要包括：未审核、、停止使用。

1.2.3 课件管理用况分析

（1）参与者：教师、管理员

（2）用况：课程制作、课件制作、课程审核、课程修改、课件修改

1.2.4 课件管理活动图分析

从上面用况图分析可以看出，该模块涉及课程和课件的制作修改以及审核，模块完成数据的录入、修改和状态的改变。数据在教师和管理员之间完成，按照参与者的职责进行组织， 通过以用况图、活动图的方式从业务分析、系统分析两大方面对课程管理的举例分析，我们可以分析定义系统的功能需求包含：课程管理、培训对象管理、题库管理、学员管理、网上报名、网上学习、网上考试、证书管理等几部分。以上分析为理解用户需求及开发人员实现需求奠定了基础。

消防安全教育培训管理系统功能规划

根据消防安全教育培训的需求，将网上培训系统功能划分为：学员管理、教师管理、管理员管理和考试管理四个模块。其中学员管理主要完成学员的课程学习、考试申请、证书申请和学员信息管理等功能；教师管理主要完成课程课件管理、试题管理、试卷管理及相关查询等功能；管理员管理主要完成学员注册审核、培训对象管理、教师信息管理、考试审核、证书审核等功能；考试功能则完成学员的考试过程。系统架构采用B/S方式，需要建立一个起始页面便于人员的登录及相关信息的。

2 结束语

受篇幅所限系统功能模块及详细内容不能一一展现，且由于研发时间短，人个知识所限，待改善工作还很多。

（1）自动组卷功能过于简单，如何实现更为公正、公平的、易维护的组卷功能待研究解决。

（2）学员培训证书的防伪和身份认证的研究。

（3）培训费用在线支付功能的开发应用。

参考文献

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作者简介

段斌（1978-）男，云南省罗平县人，现云南省曲靖市公安消防支队工程师，专业或研究方向为电子信息工程、软件工程、消防工程

第9篇：防灾减灾教育培训范文

关键词：社区 应急教育 意义 路径

社区是现代人们社会生活的基本组织单位，也是各类突发事件的直接承载体，以社区为平台，整合各类资源，开展应急减灾工作，最大程度减轻灾害损失，应该成为全社会关注的一个重要方面。

一、加强社区应急教育的重要性

随着我国社会经济成分和经济利益多样化、社会生活方式和社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，越来越多的“单位人”转为“社区人”，大量下岗失业人员、退休人员和流动人员进入各个社区。社区发展的好坏，社区的和谐安定直接影响到整个社会的运作。如何使社区居民在应对突发事件过程中，保持客观冷静，通过自救、互救等方式有效躲避灾难和伤害，减少人员财产损失，应该成为现代社区研究的一个重要内容。

有针对性地对社区地域范围内的居民群众开展各种突发自然灾害和重大安全事件的应急知识、应急技能及应急心理的教育培训，对于提高社区居民群众的综合素质、对于公众科学有效地应对各种突发事件，较为迅速地脱离危险局面，从而最大限度地减少人员财物损失、对于维护社区稳定进而促进整个大社会环境的有序稳定都具有重要意义。

二、开展社区应急教育的有效路径

社区应急教育是一个包括应急知识教育、应急技能培训和应急心理培育等丰富内涵的系统活动。

（一）广泛宣传，加强社区居民应急知识普及

开展应急知识教育应根据突发事件发生前、发生时和发生后的不同情况和特点，分类开展教育。事前应急知识教育应重在讲授自然灾害、事故灾害、公共安全事件等突发事件的特点及避险方法。事中应急知识的教育应重在讲授事件发生后，如何作出迅速反应，通过有效的自救或是互救的方式应对突发状况。事后应急知识的教育应主要以抚平社区公众遭受的心灵创伤和打击为主要目的，在较短时间恢复正常秩序，为后续救助创造顺畅的条件。

社区借助专题展览、专家咨询、科普读物、视频资料及大众传媒等多种方式，向公众普及有关地震、海洋、气象、火灾等不同类型突发事故的应急知识。社区向居民普及应急知识时必须确保知识的专业性、科学性和权威性。应急知识的科学与否直接影响到社区群众在突发事件发生时应对的成败。

（二）开展仿真演习，提升社区居民应急技能

应急技能培训重在教会个体在突发事件发生后如何行动，要通过定期开展仿真演习，不断提升社区居民应对突发公共事件的反应能力和应急技能。

以石家庄为例，该市经常请业务精良的消防官在各大社区指挥应急疏散消防演练，消防官兵介绍灭火器的使用和火灾扑救的原则及方法，并深入讲解自救方法及基本要领，包括逃生路线的选择、结绳自救、固守待救等逃生方法。这些举措在提高全市各社区居民的消防意识、和火灾应急技能方面发挥了重要作用。

社区要在政府部门领导下，联合区内水、电、气、暖等机构，借助志愿者、大众传媒等力量开展应急演习，针对山洪、地震、火灾、交通事故甚至是多灾并发的突发公共事件进行应急反应演习，训练社区居民在应对危机过程中的应急技巧和应急处置能力，使他们学会在危机中的自救、互救技能和方法，提高危机应对中的有序性和组织性，从而形成较强的社区危机应对能力。

（三）培育社区居民健康的应急心理

突发事件发生时，人们往往情绪失常，心理恐慌，可能延误避难时机，或是做出不恰当的应急途径选择。只有具备良好的应急心理，应急知识和应急技能才能更好地发挥作用，自救、互救才有获得成功的可能。

经常性的逃生教育对于培育应急心理尤为必要。汶川地震过程中，一所学校的几百个学生迅速有序地从楼内撤离到操场，而没有发生人员伤亡，很大程度上就得益于该校校长每年对学生、老师进行的逃生教育。

培育社区居民成熟的应急心理，需要常态化的教育和仿真演习。日本许多城市设立了危机体验室和训练屋，让观众体验危机“现场”并训练其应对能力，极大地增强体验者的心理承受能力。社区可以通过经常性的“体验式”教育、“互动式”教育和全覆盖的“感官式”强化教育等方式，使群众在不断的亲身参与过程中形成渐趋成熟的应急心理，进而增强突发危机事件时人们的反应能力和自救、互救效果。

（四）成立社区应急处置机构，宏观管理社区应急教育工作

开展社区居民应急教育，离不开一个强有力的应急处置领导机构。各社区应结合自身资源和特点，成立专门的领导小组，宏观管理整个社区的应急教育，领导小组下设分级部门，分工负责应急资金配备、人员培训、演练及应急设施建设等工作。领导机构必须制定严格的规范和制度体系，为社区应急教育的有效开展提供坚实的制度保障，实现社区应急教育的系统化、制度化。

开展社区应急教育，强有力的资金支持也是必不可少的。美国、日本、加拿大等国都建立应对突发事件的专项基金，每年安排大量经费用于各种应急教育培训，大力的经费投入促进这些国家防灾应急工作的有效开展，对于公众应急能力的提升具有重要作用。我国社区应急教育可以借鉴该做法，在领导机构管辖下，设立专项资金，建立资金管理及使用制度，保证应急资金及时足额准确地用于应急设施设备建设、专业人员培训、仿真演习、应急知识教育等方面。

三、结语

“明者防患于未然，智者图患于将来”。应急教育是一个需要全社会关注、参与的常态事业。社区要建立制度化、常态化、系统化的应急教育体系，动员每个家庭、每位成员积极参与防灾应急培训教育和演习，培养全民安全防范意识，增强全民应对突发事件的技能和综合素质。社区应急教育是时展的需要，是提升社区居民综合素质的需要，更是公众健康安全地享受生活的保障。

参考文献：

[1]国务院.国家突发公共事件总体应急预案． 2006，1（8）.

[2]杨明生. 公众应急教育亟待与时俱进[N].光明日报, 2011,3（22）.