森林防火长效机制精选(九篇)

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第1篇：森林防火长效机制范文

完成市委市政府提出的“四不两确保”工作任务（不发生重大以上森林火灾、不发生人员伤亡事故、不发生风景区内的森林火灾、不发生因森林火灾引起涉爆企业爆炸事故，确保人民群众生命财产安全和森林资源安全），力争实现全市森林火灾受害率低于1‰，为我市推进“生态美城”战略作出积极的贡献。

按照《市人民政府办公室关于推进森林防火工作规范化、网格化、标准化管理的实施意见》（浏政办函〔2014〕34号）精神，全面推进森林防火“三化”管理工作，实现全市森林防火工作常态化。

——扩大宣传效果。创新森林防火宣传模式和内容，继续以森林防火吉祥物防火虎“威威”为重点，采取多种宣传形式，创新宣传内容和方法，加强基层队伍先进典型经验宣传力度，全方位、多层次开展森林防火宣传工作。

——夯实防火基础。落实“4321”工程，以市森林消防总队建设为样板，加强市、乡（镇）、村三级森林消防队伍的建设和村级护林防火队伍建设，实现“小火不出村组、大火不出乡镇”的目标。按照上级要求，生物防火林带建设的规划、督促和指导。

——坚持依法治火。加强重点时段、重点部位、重点地区、重点人员火源巡查和管控，继续落实野外火源管控目标责任制，适时组织开展森林火灾隐患排查专项行动，督促整改措施落实，消除火灾隐患。适时启动火案查处专项行动，严厉打击涉火违法犯罪。

第2篇：森林防火长效机制范文

一、指导思想

依据《森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》、坚持“人民至上、生命至上”理念，全面贯彻国家、省2021年森林草原防灭火工作电视电话会议指示精神，切实提高各级政府森林防火责任意识，有效预防和减少森林火灾发生，为全区经济发展和社会稳定创造良好的安全环境。

二、目标任务

各乡镇、国有林场要充分认识“清明节”期间森林防火工作的特殊重要性，进一步增强工作紧迫感和责任感，切实加强组织领导，对“清明节”期间的森林防火工作进行认真细致的安排部署，全面落实森林防火行政首长负责制，切实把森林防火责任落实到山头、地头、人头，网格化覆盖，真正做到不留死角、不留盲区，对森林防火区实行禁烧，特别是林区墓地集中区采取严控、严防、严堵、严处的监管措施，避免森林火灾的发生，强力打造“零火星”目标。

三、战役时段

战役时间：从3月25日至4月10日

（一）舆论宣传时段：贯穿战役始终

（二）禁烧严查时段：3月27日至4月8日

（三）战役总结阶段：4月9日至4月10日

四、主要措施

（一）要压实责任。战役期间，各有关部门要敢于担当负责，密切协同配合，加强监督检查，层层传递压力、压紧责任。各乡镇主要负责同志要深入一线检查指导。各级包保单位和个人要明确任务和职责，实行靠前驻村、蹲点驻守。乡镇、林业部门要广泛发动，并按照已统计的林区墓地分布情况，有针对性的落实禁烧管控措施，林区墓地、坟头包保责任要详实，确保万无一失。

(二)要营造禁烧氛围。清明节期间，各乡(镇)、国有林场要大力宣传《森林防火条例》和《省人民政府2021年森林防火命令》等法律法规，因地制宜开展形式多样的森林防火宣传活动，努力普及防火、扑火知识。在进山主要入口和坟墓集中区域，通过悬挂宣传条幅、设立宣传栏、宣传牌等方式，让群众知晓清明节祭扫的有关注意事项。要利用上坟烧纸引发森林火灾的典型案例警示广大群众，提高森林防火意识，教育引导群众破除迷信，移风易俗，大力提倡植树祭祀、鲜花祭祀、网上祭祀等有益于保护生态环境的文明祭扫方式。

(三)要加强火源管控。强化火源监管，消除火险隐患。始终做到不留空档，不留盲区。“清明节”期间，是祭祀扫墓、农事用火和春游踏青活动的高峰期，加之气温较高、风力较大，森林火险等级居高不下。各单位要充分认识当前森林防火的严峻形势，在高火险时段内，严禁一切野外用火,特别是墓地集中区域和分散坟头地块要落实专人严看严守，要在主要入山口增设临时防火检查站（点），加大巡查密度，延长巡查时间。

(四)要坚持群防群控。战役中，乡(镇)政府是禁烧工作的基层指挥部，负总责。对乡镇、村社党员干部要做好动员、宣传、分区包保等工作。林业站工作人员要继续做好禁烧区域墓地定位建档、立库、网格分区等基础工作；各类检査员、巡护员要做好分片巡护、分兵把守，严格入区检查，堵截火种进入禁烧区域。乡镇辖区的公安派出所要深入禁烧区域及村屯进行震慑巡护和案件查处，为禁烧工作顺利开展保驾护航。各类专业、半专业队伍要好各项灭火准备，“家火”、“山火”一起防。

（五）要严肃追责问责。对野外火源管理松懈、火灾多发高发的地方采取提示、警示通报、约谈；对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报，并造成严重后果和恶劣影响的，依法依纪严肃追究相关人员的责任。对出现的典型案例，要及时曝光，以儆效尤。

五、工作要求

今年是建党100周年，政治任务要求高工作目标要求高。各级要切实提高政治站位，强化责任担当，在“清明节”禁烧专项战役期间，始终保持检査标准不降、投入力量不减、禁烧成果不断。

（一）加强组织领导，落实工作责任。区级成立2个专项组，分别由何俊伟常务副区长、付巍副区长带队，赴全区开展督察检查，严格督导检查森林防火工作，重点督查各单位森林防火责任是否落实，火源管理措施是否得力，应急处置是否及时，物资准备是否到位，宣传教育是否有死角。

第3篇：森林防火长效机制范文

一、实行重点管理乡镇的确定条件

有下列情形之一的，列为森林防火重点管理乡镇：

（一）发生森林火灾单起过火面积在10公顷以上的；

（二）一年内发生过火面积50亩以上火灾三起以上的;

（三）一年内发生六起以上森林火警的，并有瞒报、迟报火灾现象的；

（四）发生森林火灾造成人身伤亡事故或重大财产损失的；

（五）县级以上专项检查发现问题整改不到位的，造成严重后果或重大影响的；

（六）森林防火指挥机构不健全、应急扑救体系建设不到位、物资储备不足、火灾应急处置出现重大失误的。

二、管理措施

被确定为森林防火重点管理乡镇的，实行如下管理措施：

（一）县森林防火指挥部或县林业局函告重点管理乡镇指出存在问题，提出整改要求，同时报县委组织部、纪律检查委员会；

（二）重点管理期内取消森林防火重点管理乡镇政府评先资格，建议其政府主要负责同志、分管负责同志一般不应提拔；

（三）县森林防火指挥部指挥长对重点管理乡镇政府主要负责人或分管负责人进行约谈，解剖分析存在问题和火灾发生原因，指导、督促、落实整改措施；

（四）县森林防火指挥部派出检查组，对重点管理乡镇整改落实情况进行专题督查；

（五）县林业局视情况调控重点管理乡镇的林业项目安排和资金投入。

三、重点管理乡镇的整改要求

被列为森林防火重点管理的乡镇要认真进行整改：

（一）向县政府、县森林防火指挥部写出书面情况说明；

（二）认真查找存在的薄弱环节和突出问题，研究制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，整改方案上报县政府、县森林防火指挥部；

（三）按照《省森林防火规定》和《省森林防火工作责任追究暂行办法》，依法依纪从严追究森林火灾相关人员的责任；

（四）落实防火责任，深化宣传教育，严格火源管理，强化专业队伍，狠抓应急处置，加大防火投入，加强基础建设，完善长效机制，有针对性的进行整改，全面提高综合防控能力，有效减少森林火灾发生；

（五）重点管理期内，每月向县森林防火指挥部办公室报告整改工作进展情况；

四、重点管理乡镇的解除程序

重点管理乡镇的解除需按以下程序进行：

（一）整改时间一般不少于一年：

（二）经过整改，成效明显，已改变落后面貌的，重点管理乡（镇）向县政府提出解除重点管理申请；

第4篇：森林防火长效机制范文

各村(居)委会、各组室：

为做好2020年森林防火工作，经XX街道办事处党政联席会议研究决定，实施本工作方案。

一、总则

(一)目的和依据

为认真贯彻落实“预案为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》，现结合本街道森林火灾预防和扑救的工作实际，制定本方案。

(二)处置森林火灾原则

1、统一领导，分级负责。在街道党工委的领导下，街道森林防火领导小组负责制订和组织实施本预案，同时指导全办及xx村制定本辖区内森林火灾扑救预案，按照分级管理、分级响应的要求，落实森林火灾处置责任制。

2、协调配合，快速反应。半专业扑火队和群众相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。

3、以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

4、警钟长鸣、常抓不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好应对突发森林火灾特别是特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

(三)预案适用范围

本预案适用于街道行政区域内发生的所有森林火灾的应急处置。

二、组织指挥机构与职责

(一)本预案启动后，街道森林防火领导小组承担本办应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。街道森林防火值班办公室设在党政办(联系电话：xx)，负责电话值班、森林火情监测、森林灾火扑救协调等工作，街道森林防火应急分队接到任务后应快速响应，按职责分工，积极做好扑火救灾各项工作。

(二)街道森林防火领导小组职责

在街道党工委办事处统一领导下，街道森林防火领导小组积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。具体职责是：

1、组织扑火力量，保证通讯畅通，做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实。

2、负责协调扑火队伍调动，确保扑火器具、装备及物资快速运输，协助提供后勤保障。

3、指挥开展扑火救灾工作，负责及时向市森林防火指挥部反馈火场信息，解决在扑火过程中存在的实际困难。

(三)街道森林防火领导机构组成

1.成立街道森林防火工作领导小组，由办事处主任xx任组长，包村领导xx、分管领导xx为副组长，XX村、防火办、综治办、党政办负责人为成员。

2.落实森林防火行政首长负责制，按照街道主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分片抓的要求，实行街道领导包村(居)、包村(居)干部及村组干部包组包山场的网格化管理责任机制。

(四)村(居)委会负责本辖区内的森林防火工作，制定和完善本村(社区)扑救森林火灾应急预案，做好扑火准备，发生森林火灾时，及时组织扑救和上报信息。

三、森林火灾预防、监测、预报、报告

(一)森林火灾预防

1、街道防火工作领导小组组织开展经常性的森林防火宣传教育，宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识、扑火科学知识;要公布街道森林防火办公室值班电话，要在中、小学校开展森林防火教育，提高全民森林防火意识。

2、要严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火，严禁在林区野外用火;各村(社区)组护林员要坚持巡山护林制度，加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，特别是对清明节、冬至、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。

3、在重点林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带，加强全街办森林防火基础设施建设，全面提高预防和扑救森林火灾的综合能力。

(二)信息报告和处理

1、发生森林火情后，村居单位要立即向街道防火办上报火情动态及组织扑救，街道防火办接到森林火灾的信息后，要立即做出分析判断，及时向街道森林防火领导小组报告，并及时组织扑救。

2、出现重要火情时，街道森林防火办公室应在发现火情半小时内派人到达火灾发生地，并组织人员扑，现场指挥救火，控制火情，并根据灾情的严重性酌情上报。

3、当发生外火烧入或内火烧出的情况时，街道森林防火办公室及时向上级森林防火指挥部报告并采取相应处置措施进行扑救。

四、森林火灾扑救

(一)火灾扑救分工

火灾扑救分前线指挥组、山火扑救组、后勤保障组、医疗救助组及现场保卫组，其具体分工如下：

1、前线指挥组：组长xx，负责指挥现场火灾扑救工作，合理安排扑火力量、收集防火情况及灾情数据，及时向有关部门上报情况。

2、山火扑救组：组长xx，发生山林火灾时，负责协调发动街、村干部、民兵应急分队及周边群众参加扑救，应急队员要携带好救火物资，迅速赶赴火警地点，开展扑救工作。

3、医疗、后勤保障组：组长xx，负责做好车辆调度，发生重大火灾或火势猛烈时负责联系有关部门。保障扑救人员的各项后勤服务，做好送水、送食品及增补扑火设备支援到火灾现场等工作。负责药品发放、现场医疗救护等工作。

4、现场保卫组：组长xx，在明火扑灭后，要组织人员看护火灾现场，清理迹地，并坚持留守观察2小时以上，防止暗火萌发，死灰复燃。火灾扑救结束后，要迅速进行情况调查，查明起火原因，对起火肇事者做好调查笔录，并进行必要的教育，损失严重的要依法进行惩戒。

(二)扑火原则

1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3、在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭;重兵扑救，彻底清除;阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队为主，其它经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5、在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

(三)扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。

(四)群众安全防护

坚持以人为本的思想，村(居)委会应在林区居民区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确居民安全撤离。当居民区受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

五、森林火案案件查处

轻微违章野外用火及森林火警案件原则上由街道防火办处理，一般及一般以上森林火灾案件由市林业公安派出所立案查处。

第5篇：森林防火长效机制范文

关键词：森林；防火；基础设施

中图分类号：S762.3

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）07-0256-02

1 引言

当前，森林防火已逐渐成为社会关注的热点，也是各级党委、政府的工作重点，为此对森林防火形势进行了分析，提出了相应的对策。

2 森林防火工作存在的主要问题

2.1 森林防火指挥体系运转不畅

一是区镇两级森林防火指挥部成员单位职责分工不清；二是森林防火工作流程不规范，监督指导不到位；三是森林防火责任落实不彻底。

2.2 防火队伍软散弱

目前护林消防专业队队员以农村闲散劳动力为主，平均年龄居高，季节性驻防，由所在镇街代管，与镇级森林消防队伍混合居住。主要存在的问题：一是队伍缺乏专职管理人员，日常教育管理严重滞后；二是队员年纪比较大，纪律约束性差，执行能力弱，森林消防专业化程度非常低，有的护林员存在在位不在岗现象。

2.3 基础设施建设和装备配备严重滞后

2.3.1 “三网”建设不足

“路网”建设，防火通道严重不足。“监控网”建设，区级森林防火监控指挥中心、远程高清视频监控探头、智能卡口监控等急需安装。“水网”建设，水灭火管网在林内需修建消防栓。

2.3.2 专业装备配备严重不足

目前，扑火装备数量和功能与上级的配备要求以及扑救森林火灾的实际需求还有很大差距。缺少脉冲水枪等高端扑火物资，镇级缺少水罐车、高压串联水泵、细水雾灭火等大型灭火装置。

3 对策及建议

3.1 深化森林防火“网格化”管理

一是理顺组织体系。进一步明确区级领导承包镇街防火工作责任；森林防火指挥部成员单位防火督查责任；区直属部门具体区域看护责任；林业主管部门监督管理指导责任；镇级包片领导、机关干部、村委干部、护林员看护责任，将森林防火责任逐级落实到山头，形成区、镇、村三级“人防”责任层层联包。

二是编制《牟平区森林防火体系建设纲要》。结合防火工作实际，对森林防火责任落实、专业队伍建设、基础设施建设、野外火源管控、舆论宣传、应急处置等工作进行细化明确，制定工作流程，形成全区森林防火工作长效机制。

三是加大森林防火督导检查力度。组织区级森林防火指挥部各成员单位开展督查，林业部门党组成员带队巡查，行使行政执法权力，督促镇街政府及单位企业严格落实各项防火措施，抓好整改落实。

3.2 强化森林消防队伍组建

森林消防专业队伍要达到“队伍健全、管理规范，装备精良、训练有素，保障有力、常年驻防”目标，将护林员队伍的人财管理权限全部下放至镇街，由镇街根据需求，招聘护林员，划定每名护林员的管护责任区域，管护面积，根据看护面积、看护效果及森林消防工作表现，分类进行绩效考核，确定管护费和劳务费发放数额，目标任务完成的足额发放，未完成的适当扣减，以工定薪，按劳取酬。

3.3 加强防火基础设施建设和装备配备

一是全面开展防火道路网建设。按照森林消防徒步3 km作业半径和1万亩防护林15 km通道的修建标准，结合水灭火管网的建设规划区域同步开展防火通道建设规划，对林内道路进行扩宽作业，将林区防火通道进行网格分隔和连通，提高人车通行能力。

二是因地制宜实施预警监测信息网建设。重点防范区域要加大远程视频监控建设力度，坟区、景区等重点区域入口要加大智能语音卡口监控的建设力度。沿海防护林视频监控升级数据传输设备。

三是逐步推进水灭火管网建设。按照500～1000 m取水半径修建蓄水池或者埋设储水罐，以串联水泵为延伸要求。按照要求修建蓄水池或者埋设储水罐，从林内各大小水库、塘坝供水，以保证水灭火的需求。

四是加大资金投入力度。积极争取上级专项资金，加大防火资金投入。

参考文献：

[1]申洁梅，夏治军.浅谈森林防火信息宣传工作[J].森林防火，2005（2）.

[2]李凤义.生态护林员如何做好森林防火工作[J].绿化与生活，2006（2）.

第6篇：森林防火长效机制范文

关键词 森林防火；现状；问题；对策；玛可河林区

中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0210-02

玛可河林区地处长江一级支流大渡河的源流地区，是青海省长江源头分布最集中、面积最大的天然原始针叶林区，1998年列入天然林资源保护工程建设区，2000年纳入三江源自然保护区核心区，是青海省森林火灾重点防火区域。按照“预防为主，积极消灭”的方针，玛可河林业局历来十分重视林区森林防火工作，通过建立健全森林防火机构，加强森林防火队伍建设，从防火宣传、火源管理入手，着力提高扑火队伍应急处理和快速反应能力，实现了连续28年无重大森林火灾发生，林区森林防火取得了显著成绩。结合实际，现就玛可河林区森林防火现状、存在问题进行探讨，并提出对策。

1 玛可河林区基本情况

1.1 自然条件

玛可河林区地理坐标为东经100°40′～101°15′，北纬32°36′～32°58′，地处青海省果洛藏族自治州班玛县境内，位于青藏高原东南高山峡谷向高原的过渡地带，林区气候属青藏高原气候系统―青海高原气候区―高原温带气候带，南北宽21 km，东西长49 km，呈典型的高山峡谷地貌，地形切割剧烈，东南部最低海拔3 147 m，最高海拔5 300 m，玛可河由西北向东南贯穿林区北部。林区冬季干旱多风，夏季湿润多雨，年温差较小，冬暖夏凉，降水量较大，日温差较大，70%以上降雨集中在6―9月，年降水量652.4～764.4 mm，年均气温0.1～2.5 ℃，无霜期为78 d。

1.2 资源现状

林区总面积10.16万hm2，林业用地面积为6.48万hm2，其中有林地2.34万hm2、疏林地0.10万hm2、灌木林地3.01万hm2。森林蓄积量460万m3，其中有林地蓄积量396万m3，疏林地蓄积量9万m3，森林垂直分布比较明显，随海拔高度的变化呈带状分布。森林覆盖率为59.02%，现有植物67科220属466种，国家一级保护野生动物12种，国家二级保护野生动物和省级保护动物42种。

2 森林防火现状

2.1 健全机构，加强组织领导

林区所处班玛县设有森林防火指挥部及森林防火领导小组，并建有巡逻队和扑火队。森林防火指挥部和领导小组每年多次召开会议，分层次、分时段、逐环节、逐地块靠实森林防火工作责任，与林区内各乡镇、村委层层签订目标管理责任书，一级抓一级，层层抓落实，实行分片包干，重点区域指定专人负责，把森林防火责任落实到山头、地头、人头。

2.2 强化宣传，营造舆论氛围

林区将每年的10月确定为森林防火宣传月，充分利用各种舆论工具和宣传手段，广泛开展内容丰富、形式多样的森林防火宣传教育活动。林区公安民警、护林员、检查员等走村串户，深入牧户、学校、村庄、寺院和林区工程施工队，宣传《森林法》《森林防火条例》等法律法规和森林防火知识，在林区广大干部职工和农牧民群众牢固树立“保护森林资源，就是保护我们的家园”“林区大事，防火第一”的意识，营造了浓厚的“森林防火，人人有责”的舆论氛围。近年来，累计印发藏汉双语森林防火宣传资料1.2万份，发放光盘600张，制作宣传牌20块。

2.3 全面防范，消除火灾隐患

受气候影响，林区冬、春2季为森林高火险时段，一般年份Ⅲ级以上森林火险日在120 d以上。多年来林区始终加强火源管理，坚持把减少林地人为活动和控制火种作为火源管理的关键环节，“打、防、控、查”多管齐下，冬春季节组织管护人员和林场职工上山头、把路口，开展清山、清林、清火活动，对林区内的放牧、狩猎人员予以清理和打击，严防闲杂人员携带火种进入林区，见烟就查，见火就罚，从源头上制止了火灾发生，做到未雨绸缪、防患于未然。特别是对国有林场、林业项目工程实施区、生态项目区的林地，加大巡护力度，明确管护责任。

2.4 充实队伍，提升管护能力

林区不断加强半专业森林消防队伍建设，对扑火队伍进行调整充实，并集中进行培训，组织扑火实战演练，提高了队伍的整体能力，确保“招之即来，来之能战，战之能胜”。目前，林区固定专职护林员50余名，并从林场和乡村干部、职工中挑选出身体素质好、责任心强的人员，充实到半专业化护林防护队伍中，壮大了森林管护队伍力量。同时结合管护季节和管护重点，全面实行长期与临时、职工与群众、专职与兼职相结合的护林员用工机制。在人员活动频繁、管护难度大的重点地段，新增管护人员，加强管护力量，增加巡查频率，减少了火灾隐患。

2.5 监测预警，增强处置水平

林区对森林防火应急预案进行修订完善，建立了场乡联合、群防群治、专群结合、标本兼治的防火工作机制，落实了管护责任。特别是对春节、元旦、清明等重大节日的森林防火制定专门的扑火预案。林区公布火灾报告电话，严格落实防火期间24 h值班制度、领导带班制度和森林火情第一时间报告制度。林区全面落实了“二长一员三包”（即场长包全场，护林队长包护林，护林员包管区）责任制，防火值班领导、电台、电话值班室做到了全天候值班，认真记好值班记录，做到不漏岗、不脱岗和24 h通讯畅通。

2.6 夯实基础，取得良好成效

在国家和省有关部门的大力支持下，将森林防火工作列入到重要议事日程。林区先后筹措资金购置了防火指挥车、运兵车、摩托车等60余辆，修建护林防火检查站8处、了望塔5座，购置短波电台、对讲机、卫星电话40余部，风力灭火机、灭火水枪等工具1 000余套，初步改善了玛可河林区的森林防火基础设施落后的状况，林区已取得连续28年无重大森林火灾的好成绩。

3 存在的主要问题

3.1 防火长效机制尚未建立

林区主要依靠行政力量组织干部、群众防扑火，而新的护林防火互助、野外火源管理、火灾指挥和扑救等机制正在建立完善，将影响森林防火工作的成效。个别部门把森林防火仅仅当作一般性和阶段性的工作来安排部署，对森林防火的重要性和特殊性认识不足，对森林防火的艰巨性和长期性估计不足，森林防火责任制没有真正落到实处，工作不到位，管理松懈，森林火灾防扑预案未制定或制定了而未落实。森林防火宣传教育、野外火源管理等预防性措施未落实，超前研究不够，等到发生火灾只能采取补救措施，工作十分被动。群众防火意识淡薄，一旦发生森林火灾，手忙脚乱，无所适从，难以有效应付[1-2]。

3.2 防火基础设施建设滞后

3.3 火源管控难度大

由于玛可河林区是藏族聚集区，藏民由于生活习惯的原因，野外生活用火频繁，牧民做饭、取暖、野外放牧烧茶用火、宗教用火等，管理难度大，加之流动人员多，居住分散，火源管理存在一定盲区。林区地形复杂，一般位于高山深处，并且远离公路，一旦发生火灾，往往造成扑救困难。

3.4 林区火险等级较高

玛可河林区的气候整体上属于凉温半湿润气候类型，夏季多雨，林下植被生长茂盛，冬季严寒，天干物燥，可燃物载量增加，加上林区树种主要以川西云杉为主，可燃性高。随着退耕还林、封山育林、停伐天然林等一系列生态工程的不断实施，加速了林区森林资源的恢复，林区林分结构单一，林区易燃性可燃物增多，森林载体热量储存上升，火险系数增大。此外，近年来气候持续干旱、高温，高火险天气呈上升趋势，加之林区多年没有发生过大的火灾，林下枯枝落叶加厚，植枯，林区绝大多数区域内可燃物已超过发生大火的临界值，火灾隐患不断增加[4-5]。

4 对策

4.1 完善森林防火责任制

实行防火工作行政领导负责制，把森林防火任务层层分解、级级落实，不但局与站负责人签订《森林防火目标管理责任书》，各站与辖区所在乡（镇）、行政村、牧民、护林员、学校、工矿企业等之间也要层层签订责任书，形成层层抓森林防火的工作局面。同时，扎实做好与林区周边接壤的四川省壤塘县、阿坝县林区的森林防火联防工作。

4.2 强化森林防火监测预警

依靠科技支持，利用林火监控技术和网络通信指挥系统，建立先进的森林防火指挥中心，实现局、站、个人三级联网、信息数据共享，提供最新、快捷、准确的信息，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。同时，健全严格的值班调度制度，建立以护林员为主体的巡山查火护林队，查禁违章用火，监督经审批的林区用火[6]。

4.3 加强野外火源管理

坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，实行野外用火管理审批规定。探索野外火源管理规律，根据农、林事活动情况，养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯。加强对外来入山人员的管理力度。各林场、检查站、护林员要认真履行职责，把好入林“第一道关”。森林公安民警、护林人员加大对林区的巡查力度、密度，见火就查，违章就罚。

4.4 注重火灾扑救队伍建设

牢固树立“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专余结合，以专为主”的原则，实现扑火队伍专业化。每年对现有森林火灾扑救队伍加大培训力度，既要进行理论知识培训，也要组织进行实战演练和日常器具检修。同时，要依托周边广大干部群众及职工组建应急扑救队伍，配置必要的扑救机具，以应对本辖区范围内突发的森林火灾和火灾初期的扑救工作。

4.5 加强防火法制化建设

森林防火工作法制化是依法治林工作的重要组成部分。一是加大依法治火的宣传力度，结合国家的普法规划，广泛深入地宣传和普及防火法规规章，使广大人民群众真正知法、懂法、守法。二是加强防火监督和执法检查，建立森林消防监督机制，以消除各种森林火灾隐患。三是严格执法，对违反防火法规的行为绝不姑息迁就。

5 参考文献

[1] 吕秀莲.丰宁县森林防火存在的问题及对策[J].河北林业，2009（6）：6-7.

[2] 段飒飒.提高综合防控能力 加强昆明森林防火[J].云南林业，2010（1）：52-53.

[3] 付思明，马景龙.森林火灾与季候在护林防火中的重要性[J].中国新技术新产品，2010（12）：230.

[4] 刘云计，翟利华.浅谈森林防火宣传工作[J].内蒙古林业，2010（9）：18.

第7篇：森林防火长效机制范文

森林防火目标责任书范文(一)为有效的预防和扑救火灾，积极保护森林资源，维护生态平衡，促使林业发展，根据《森林防火条例》和夕阳乡政府有关森林防火工作安排，结合本村实际，对各村小组签定20**年度森林防火责任书。

一、签定两个森林防火工作目标责任书

1、各村小组、支部书记与村委会签定森林防火目标责任书。

2、各村林地点、片负责人与各村小组、支部书记签定森林防火目标责任书。

二、年度目标任务

(一)林火控制指标(包括林地、山埂)

森林林火次数、活在受害率、火灾控制率实行零指标管理，只要上述三种情况发生，就按年终考核奖相应扣除。

(二)林火管理指标

1、责任制的落实和机构队伍建设

实行村小组领导负责制，层层签定责任书，各村小组组长为森林防火第一负责人，各村组必须组建一支不少于30-50人的义务扑火队，同时推行林地点、片负责落实制度。

2、森林火灾的预防

(1)召开防火户主大会(每月不少于一次)，全面安排部署森林防火工作，认真督查各项森林防火落实情况。

(2)在村小组内采取各种措施开展宣传工作，举办不少于一次的以森林防火为主题的宣传活动，刷新、更新宣传标语率达60%以上。宣传活动提倡利用广播、标语广泛开展森林防火工作，把宣传工作做到家喻户晓，不做到者村委会追究其责任人的相关责任。

(3)根据各村组的防火实际，采取有力措施，管好野外用火隐患，对违规用火进行严格查处。

(4)认真制定《野外火源管理》，在防火期及时告知户主防火的重要性，要求各组点、片林地防火负责人在防火期加大检查力度，严查火险隐患，严惩违规用火。

(5)在防火期，要求各村、点、片林区负责人通讯必须保证畅通，发生火情时及时上报，不得迟报，缓报、瞒报。

3、森林火灾的扑救

坚持以人为本，安全第一的原则，科学制定《森林火灾应急处臵预案》，发生火灾时，按照属地管理原则，及时组织扑救。但凡发生火情，在扑救过程中，须严格按规定程序及时顺畅地把火请上报村委会，各组发现火情，应按先发现、先处臵的原则及时处臵。

三、责任追究

在本年度防火期内，由于宣传、预防、扑救措施不力，致使本辖区内发生重大、特大森林火灾及造成重大损失的，根据点片面的划分来追究相应人员的责任。

1、宣传力度不到位，发生重大的火情、火灾。

2、火源管理措施不力，发生重大林地火灾的。

3、扑救火灾造成1人(含1人)以上或2人重伤的。

4、出现火情，组织扑救不力，甚至推诿;后勤保障不力，延误扑火时机的。

5、村天保管护员脱岗、漏岗，在本辖区发生的火灾。

注：本责任书自签定之日起执行

田房村委会村小组：

代表：代表：

20**年12月20日

森林防火目标责任书范文(二)根据《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》有关要求，为认真贯彻落实《四川省人民政府关于下达20**20**年森林防火责任书的通知》精神，进一步强化森林防火行政首长负责制，有效地保护我县生态和森林资源的安全，维护林区和谐稳定，制定本责任书。

一、各村、居要认真贯彻执行森林防火预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火的方针，切实做好辖区内森林防火工作，确保下列各项工作目标的实现。

(一)全面落实森林防火行政首长负责制。及时调整充实村森林防火组织机构，指定专人负责森林防火工作，进一步建立健全森林防火干部责任追究制度、森林防火分片包干责任制和干部分片包干责任制，逐级签订森林防火责任状，开展防火检查，确保各项措施全面落实。

(二)进一步强化森林防火预防工作。建立森林防火长效机制，引导林农、经营者按照自愿、互助、互利的原则，建立各种联防、联保、联控的护林防火群防组织;健全完善护林防火村规民约和各种护林防火组织章程及公约，建立群众互助自律的森林防火制度;严格野外火源管理，建立巡山护林制度，组织开展巡山护林和林缘田边可燃物计划烧除工作，实行疏堵结合的火源管理新机制，消除火灾隐患;加强森林防火宣传教育，制定森林防火宣传教育活动方案，大力提高全民森林防火意识;认真落实《嘉陵区森林火险预警响应状态实施细则》和《嘉陵区森林火灾处置预案》要求，制定切实有效的森林火灾预警和扑救措施。

(三)大力加强森林防火基础设施建设。森林防火基础设施建设应纳入村居国民经济和社会发展总体规划。全面完成区森林防火指挥部下达的生物防火林带和扑火队伍建设任务。

(四)及时组织森林火灾的扑救、火灾案件的查处和火烧迹地的更新。辖区内发生森林火灾后，村居应及时到场指挥扑救，确保科学、有效、安全地扑灭森林火灾。辖区内森林火灾8小时扑灭率不低于90%，火灾扑灭后复燃率不超过火灾总数的5%，火灾案件查处率不低于80%，火烧迹地的更新达100%。

(五)严格控制森林火灾。辖区内规划界定的国家级和省级生态公益林，年森林火灾发生率不超过0.5次/万公顷，受害率不超过0.5其它有林地森林火灾发生率不超过1次/万公顷，受害率不超过1不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

二、各村、居要按照本责任书规定的工作目标制定实施细则，并报镇森林防火指挥部备案。外镇森林防火指挥部按照本责任书的要求制定考核奖惩办法，同时负责组织对各村、居森林防火责任书执行情况进行检查考核、兑现奖惩，并通报。

三、本责任书自下达之日起施行，如有人动，应及时做好交接工作。

**镇人民政府村(社区)法人代表：

负责人：

二O**年四月五日

森林防火目标责任书范文(三)为切实做好20**-20**年度森林防火工作，落实森林防火责任，确保森林资源和人民生命安全，根据《森林防火条例》以及国务院、省市政府有关规定和要求，签订本责任书。

一、工作目标

1、不发生人员死亡现象。

2、不发生受害森林面积5公顷以上的森林火灾。

二、工作责任

(一)森林防火组织指挥体系建设

1、成立森林防火指挥机构，由镇长(开发区管委会主任、街道办主任)担任指挥。镇长(开发区管委会主任、街道办主任)是本辖区森林防火工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。

2、落实森林防火目标责任制，镇政府、开发区管委会、街道办要与各村(居)签订森林防火目标责任书，并落实好林区内各经营单位(个人)管护责任。

3、森林防火经费纳入政府财政预算，保障森林火灾预防和扑救经费的需要。

4、召开森林防火专题会议，研究部署森林防火工作。

(二)森林防火队伍建设

5、配备瞭望巡护队员人，防火期内实行24小时巡护报告制度。

6、成立支共人以上的森林消防中队，搞好防火安全知识培训和演练，防火期内实行24小时值班备勤。

(三)森林防火基础设施建设

7、按要求完成处固定瞭望哨建设并投入使用，瞭望覆盖率达到90%以上。

8、每处瞭望哨配备对讲机、望远镜等装备和必需的取暖、床铺等生活设施。

9、每支消防中队要有固定办公场所，配备防火专用运兵车1辆以上，对讲机4部以上，每名消防队员人手1部进口风力灭火机、1把二、三号扑火工具、1部灭火水枪。

10、每名瞭望巡护队员、消防队员都要配备全套防火服、手机、野外作业灯、水壶等装备。

11、元旦之前，按照文件要求对所有片林完成防火隔离带的打烧工作。

(四)森林防火制度建设

12、严格执行领导带班、24小时值班制度。森林防火期内，无空岗现象。

13、对消防中队和瞭望哨队伍要制定严格的管理制度，搞好日常管理。

14、严格执行野外用火管理制度，严格控制火种进山和野外违章用火，对违章用火者坚决执行省政府四个一律的规定。

15、严格火灾报告制度。发生森林火灾，按规定及时报告区护林防火指挥部办公室。

16、严格森林防火监督检查制度，发现隐患及时责令限期整改。

(五)其他方面

17、搞好森林防火宣传工作，利用各种媒介和宣传形式宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，面上效果良好。

18、制定完善森林火灾应急预案，明确部门分工，发生火灾后及时启动预案，有关领导深入现场组织指挥扑救。

三、责任追究

森林防火工作实行一票否决制。森林防火目标责任完成情况作为评优树先的重要内容。对因工作责任不落实，未能完成工作目标，造成重大损失和不良社会影响的将依据《**区森林防火工作一票否决实施办法》追究责任。

**区人民政府：(章)

责任单位：(章)

签字人：

第8篇：森林防火长效机制范文

在全省即将进入森林防火重点期的关键时刻，省政府召开这次全省森林防火工作电视电话会议，贯彻全国秋冬季森林防火工作会议精神，研究部署全省森林防火工作。刚才，会议表彰了20*—20*年度全省森林防火责任目标考核先进单位。*副省长作了重要讲话，对今冬明春全省森林防火工作进行了部署，大家务必认真领会，抓好落实。遵照*副省长的指示，我再讲三点意见。

一、关于一年来全省森林防火工作回顾

20*年10月以来，特别是今年3月，由于受异常天气的影响，我省森林防火工作经历了一次前所未有的严峻考验。在省委、省政府的坚强领导下，各地、各部门以高度的政治责任感，同心协力，艰苦工作，在大灾之年取得了全省森林防火工作的新成绩。去年10月至今年9月，全省共发生森林火灾*起，过火面积*万亩，受害森林面积*万亩，死亡*人；森林火灾发生次数、过火面积、受害森林面积，较上年度分别上升了*、*和*。其中：今年3月份发生火灾*起，过火面积*万亩，受害森林面积*万亩，损失相当大。全省共查处火灾案件*起，案件查处率*；抓捕火灾肇事者*人，其中判刑*人，刑事拘留*人；追究相关责任人*人，其中县处级干部*人，科级干部*人。

回顾一年来的森林防火工作，有喜有忧，喜忧并存。

喜的方面，主要有三条：一是各级领导对森林防火工作空前重视。*书记特别：“必须全力以赴地防止森林火灾发生。市长、县长是第一责任人，如果发生重、特大森林火灾，同样也要追究市、县委书记的责任”。*省长*次给各级领导和省森林防火指挥部写信，直接写到了村委会主任。省政府还制定了《关于进一步加强森林防火工作的意见》，了建立森林防火长效机制的一系列政策措施，省财政今年新增防火专项资金200*万元、村级防火经费500*万元。各市、县党政主要领导高度重视森林防火工作，亲自部署，亲自督查，亲自抓落实，全省上下出现了对森林防火工作前所未有的重视局面。

二是森林防火队伍建设上了一个新台阶。第一，继续实施了武警森林部队“北兵南用”行动，从内蒙古抽调*名森警官兵支援我省森林防火工作，支赣部队参加扑火*次，出动官兵*人次。需要特别的是，国家已批准我省组建武警森林部队，驻赣部队10月中旬即将进驻我省。第二，成立了省航空护林站，开展了航空护林工作。去年秋冬季，我省租用2架直升机，成功实施了空中巡护和吊桶灭火作业，累计飞行44架次，飞行作业99小时。今年继续租用2架飞机，航期延长到*个月，重点开展火情巡查、吊桶洒水灭火和人工增雨作业。三星公司的飞机已经到达我省，停在昌北机场，另1架飞机10月下旬到达。第三，专业森林消防队建设走在全国前列。全省已建立专业队1*支，队员*人，核定全额拨款事业编制*名，装备建设也上了一个台阶，有77支专业队已经通过达标验收，专业森林消防队已经成为我省森林防火的中坚力量，在火灾扑救和其他抢险救灾方面都发挥了重要作用。这是一个了不起的成绩。今年，我们又启动了机动专业队建设，每支机动队投入装备建设经费*万元，配备指挥车、运兵车和水雾喷射器等先进扑火装备，重点提升扑火攻坚和机动作战能力，目前已装配18支机动专业队。今年以来，全省专业森林消防队共出动扑火12*队次、队员30*人次，其中跨市县扑火491队次，出动队员*人次。

三是森林防火宣传督查力度加大。省政府《致全省人民做好森林防火工作的公开信》，印制*万份，发送到城乡居民每家每户。省森林防火总指挥部与省公安厅联合下发《紧急公告》，印制*万份，张贴到每个自然村和进山路口。同时，还在全省组织开展了“警民共创和谐平安江西”、森林防火“十个一”等大型宣传活动。各地按照省里的部署狠抓落实，掀起了一轮又一轮的防火宣传。省森林防火总指挥部先后两个阶段，派出*多个工作组，由各成员单位领导带队，深入责任区开展防火督查。各地按照省里的要求，加强巡查，严格落实“五个禁止”。九江市在*周边重点地段加设检查哨卡*多处，每天组织500*人开展巡查。上饶市严禁可燃祭祀品上市，大力提倡文明祭扫。宜春市组织万名干部进村入户，统一配戴红袖章，巡查违章用火，“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”。

忧的方面，也有三条：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火灾隐患较多。主要是炼山、烧田坎、扫墓管得不严，不少地方森林火灾呈暴发态势，严重干扰了中心工作。火灾比较多的设区市有：赣州市*起，上饶市*起，吉安市*起；有*个县的火灾超过*起：于都*起，袁州、赣县、会昌*起，宁都*起，定南*起，万载、永新、龙南*起，乐安、鄱阳、全南*起，上饶、吉安、吉水、南康、兴国、瑞金、石城*起，婺源、安远*起。新建县发生*起火灾，全部发生在今年2月份。二是火灾处置不及时。不少火灾都是等到火烧大了、无法控制了才报告，贻误了最佳扑火时机，最后酿成大火。永丰县的“*”火灾，青原区的“*3”火灾，武宁县的“*”火灾，持续时间长，损失很严重。万载、德兴、乐平还先后发生了人员伤亡事故，教训深刻。三是火灾案件查处不到位，责任追究“心慈手软”。火灾责任追究工作做得比较好的设区市有：宜春、上饶、九江、景德镇市。但也有一些地方“心慈手软”，有的火灾烧了两、三天，损失很大，乡镇干部都没有处理。这个问题必须坚决纠正，否则，森林防火责任制便会成为一句空话。

二、关于当前全省森林防火形势

综合分析各种因素，对今冬明春全省森林防火工作的基本判断是：形势更加严峻，困难更加明显，任务更加繁重。

1、气候条件十分不利。从气候环境来看，我省地处亚热带季风气候区，雨量分布不均，秋冬季干旱少雨，森林火险等级高。目前全球正处于极端天气频发阶段，气候持续变暖，容易诱发各种自然灾害。据专家预测，今年秋冬季我省气温较往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火险等级偏高，森林防火的压力非常大。

2、发生重大火灾的潜在威胁大。按照国际通行标准，林下可燃物堆积达到每公顷15至30吨时，极易发生特大森林火灾。我省森林覆盖率高，特别是受今年初雨雪冰冻灾害的影响，大面积林木折干、断枝，林内可燃物明显增多，深山区较常年增多5-10倍，达到每公顷30-50吨，超过了发生重大特大火灾的临界，具备了发生大规模森林火灾的物质能量条件。另外，树枝树冠折断后，林内湿度下降、风力加大，火险等级在同等天气条件下提高1-*个等级，林火燃烧强度将增加3-5倍。这些地方一旦发生火灾，容易形成大的火势，而且扑火非常困难，有的地方人进不去，即使进去了，一有情况也很难跑出来，容易出现人员伤亡。

3、野外火源管理难度大。烧荒、烧田埂、炼山造林、上坟烧纸等农事用火、民俗用火是森林火灾的最大隐患，加上进山作业人员和休闲旅游人员的大量增加，野外用火管理难度很大。各地、各部门要充分认识和准确把握当前森林防火工作面临的严峻形势，坚持用科学发展观统揽全局，坚决克服盲目乐观、畏难厌战、麻木不仁、无所作为的思想，始终绷紧森林防火这根弦，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好森林防火工作，尤其要在抓基层、抓基础、抓预防上多下功夫，切实消除隐患，防止和减少森林火灾的发生。

三、关于今冬明春的森林防火工作

刚才，*副省长就今冬明春全省森林防火工作进行了全面部署，要求做到“五个确保”：确保以县为单位火灾次数下降、过火面积下降、火灾损失下降，确保不再出现今年2、3月份火灾频发的局面，确保不发生重大、特大森林火灾，确保不发生群死群伤事故，确保*、*、*、*、*等重点区域不发生一般性森林火灾。各地要按照熊副省长的重要指示，认真抓好落实。重点要在以下五个方面抓落实。

1、在工作部署上抓落实。各地要迅速召开会议，对今冬明春的森林防火工作进行全面部署。要按照森林防火行政领导负责制的“五条标准”，层层签订责任状，明确责任区，将每个山头地段和重点目标的防火责任，落实到具体的责任人，重点要落实乡村干部分片包干责任制，明确任务和奖罚措施。要加大森林火灾案件的查处和责任追究力度，既要追究重大火灾的责任，也要追究一般火灾的责任；既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任。重大案件由省森林公安局直接查办。

2、在火源管理上抓落实。要严格实行“五个禁止”，坚决刹住炼山造林、烧田坎、上坟烧纸等野外违章用火。一要加强宣传。采取广播、电视、鸣锣、村民会议、中小学课堂等形式，深入开展森林防火“十个一”宣传月活动，广泛宣传“五个禁止”。二要加强巡查。每个村至少落实1-*名巡山员。重点部位和敏感时段，要加大巡护密度，组织干部和护林员全天候巡逻，做到万无一失。三要加强重点人群的监管。首先，要照顾好老人，教育好小孩。其次，对痴、呆、傻和精神病人，要逐一排查登记，明确监管人，落实监护责任，严格管控。

3、在专业队建设上抓落实。专业森林消防队是扑火的主力军，要加强装备建设，落实保障经费，改善队员待遇，强化业务培训，提高扑火作战能力。现在植被厚，可燃物多，火势强，扑火必须有先进的装备。从现在起，各专业队要进入戒备状态，集中食宿，随时待命。要加强乡村半专业队和应急队建设。林区乡镇必须组建半专业队，重点防火期相对集中。要结合“三防”协会，组建村级扑火应急队，配备扑火工具，加强扑火安全培训。

4、在完善防火设施上抓落实。要结合造林绿化“一大四小”工程的实施，加快生物防火林带和林区公路建设，首先要把居民点、风景区、保护区、森林公园、花炮厂、易燃易爆物品仓库周边的林带建起来。要加快受灾林地的清理，尽量减少可燃物，合理开设隔离带和防火通道。要加强林火远程监控和无线通信网络建设，扩大监控面，减少盲区，确保火情发现及时、火场指挥畅通。要抓好国家重点森林防火项目建设，加快建设进度，强化资金管理，提高火灾防控能力。

第9篇：森林防火长效机制范文

关键词：森林消防；队伍建设；对策；福绵区

当前，建设生态文明已成为我国现代化建设的战略任务，维护生态安全也已成为全球面临的重大课题，而随着我区“创建森林城市”工作的不断深入开展，特别是去年成立福绵区以来，建设森林城市和生态文明城市成为我区林业发展新的历史使命，保护森林资源、建设和谐美丽福绵也就成为一项迫在眉睫的政治任务。作为扑救森林火灾、保护森林资源主要力量的森林消防队伍，如何健全队伍保障机制，提高队伍作战能力，确保“召之即来、来之能战、战之能胜”，成为我区当前一个亟待探索和实践的课题。

1 我区森林防火形势及火灾的原因

目前，我区共有林业用地面积52万亩，森林覆盖率51.67%。随着我区经济社会的不断发展，森林火灾打破了多年来保持的零发生率，特别每年重阳节期间，森林火灾火情多发，给我区森林资源和生态创建造成了重大损失。分析火灾发生的原因，主要有以下几方面：

一是气候条件不利。福绵区地处低纬度地区，属南亚热带气候，风向随季节变化明显，降水量时空受全球气候变暧影响而分布不均，特别是秋季降水明显偏少。气候干燥，很大程度上提高了发生森林火灾可能性。

二是林下可燃物积累增多。连年来特别是我区农村沼气池普及，农村居民生活用火结构的改变，使林下枯枝落叶不断增多，林下可燃物越积越多。

三是林区火源管理难度大。农村居民传统习惯根深蒂固，烧田边草、烧草木灰、焚香烧纸、燃放鞭炮、乱扔烟蒂等不良用火现象仍屡禁不止，致使火灾隐患大大增加，火源管理存在一定困难。

四是专业护林力量不足。目前，我区行政村虽配备了76名护林员，但由于工资待遇和其他客观原因，多以老人成员为主。他们履行巡护责任往往心有余而力不足，对他们又无法以专业护林员的标准进行考核。

五是思想松懈。有的镇领导对森林防火工作的长期性、艰巨性缺乏足够认识，对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在着侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。

2 我区森林消防队伍建设存在的问题

近几年来我区森林消防队伍建设和管理水平稳步提高，为实现“打早、打小、打了”提供了有力保障，但也存在着不少制约队伍健康发展的问题和因素。

2.1 防火综合素质不强 我区于2004年成立一支福绵区森林消防专业队伍，由于人员组成原因，防火队员性质并非专业性，有的防火队员兼任其他职务，在火警中难以协调好本职工作与火灾扑救之间的关系，在一定程度上也影响了火灾扑救效果。

2.2 物资储备不足 主要表现在装备配备不足，没有专用运兵车。各乡镇森林消防装备陈旧，损毁严重，由于受经费投入影响，防火器械难以随时更新。虽然每年福绵区防火办补充一定数量的森林消防装备，但远远不能满足当前森林消防队伍建设的需要。各村森林消防半专业队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零，一旦发生森林火灾，只能临时找车或租车，快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。

2.3 管理训练水平不高 虽然我区各级森林消防队伍均有具体管理制度，虽然能够有计划地开展培训演练，福绵区防火办也会每年组织队员进行实战演练，但由于人员的组成并非脱产，这些定期与不定期的培训演练，人员往往无法全部到位，难以达到高素质、高战斗力的予期目标。

3 加强我区森林消防队伍建设的几点思考

3.1 各级建立健全经费保障长效机制 在区政府组建福绵区专业森林消防扑救队伍的同时。各镇、村也在本辖区组建一支专业扑救队伍，经费纳入本级财政预算，优先满足扑火队员工资、伙食、日常培训活动，并为每名队员落实意外伤害、养老、医疗等基本保险。扑救队伍专项经费，随经济社会发展和扑火实际需要相应增加。

3.2 规范队伍建设标准 森林消防队伍建设必须坚持高标准、严要求，这是确保队伍战斗力的重要条件。区及镇要把森林消防队伍当做本级政府的一个重要职能部门，严格管理，规范建设。在招录人员时要本着公开、公正、公平，明确招录条件和要求，录用后实行合同化管理。明确森林消防装备建设标准，配建专门的森林消防物资储备库及森林防火专用车，建立健全各项规章制度，严格规范执行规章制度。

3.3 严格管理、科学训练 森林消防队伍是扑救森林火灾的生力军和突击队，其主要任务就是扑救森林火灾。因此，要强化队伍管理，强化体能训练，强化学习培训，强化技战术实战演练。在防火期，要充分发挥森林消防队伍的实战优势；非防火期内，在坚持培训演练的前提下，可适当承担政府或主管部门赋予的其他任务。建立火灾扑救档案，经常性与半专业扑救队伍、及其他应急队伍联系、沟通，互相学习，交流经验，开展联合扑救演习，提升联合作战能力。福绵区森防指挥部和林业主管部门应加强督促指导，狠抓队伍管理和训练工作，着力打造一支纪律严明、作风过硬、技术全面、扑救科学、敢打敢拼、能征善战的森林消防队伍。

4 结语

总之，森林消防队伍的建设不是一朝一夕就能完成的事情，我们需要不断发现队伍建设中的问题，有针对性的预防、控制和提高，这样我们的森林消防队伍建设工作才能顺利开展。