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【正文】
关于我县招商引资工作情况的调查报告
为全面了解和推进我县招商引资工作,促进我县经济“追赶跨越、平稳健康发展”。县政协组织部分委员在县经合局的大力支持配合下,于10月28日至11月18日分别深入袁家庄镇、长角坝镇、大河坝镇、岳坝镇、经贸局、住建局、水利局、文物旅游局等镇和部门及泰信硅碳棒厂、污水处理厂、紧齐特种养殖、王家湾花花世界创意农业园区、秦岭寓舍酒店、熊猫谷旅游景区、大河坝钒钛磁铁矿、西力公司等招商引资企业,通过现场查看、听取介绍、召开座谈会等形式,对全县招商引资工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、全县招商引资工作基本情况
近年来,县政府及其职能部门紧紧围绕“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略部署,始终坚持把招商引资作为加快经济发展的突破口,解放思想,克难攻坚,真抓实干,在搭建招商平台、拓展思路、创新招商方式、营造招商氛围、优化招商环境等方面富有成效得工作,为加快发展方式转型升级、促进经济增长起到了积极作用。
(一)引资总额持续增长。2011年至今,全县共引进招商引资项目27个,累计到位招商引资资金9.15亿元。其中总投资5000万元以上的项目12个,占项目总个数的44.4%;2011年实现招商引资到位资金1.753亿元,同比增长88.5%;2012年实现到位资金2.02亿元,同比增长15.23%;2013年实现到位资金2.52亿元,同比增长24.8%;2014年截至10月份已累计完成招商引资到位资金2.85亿元,同比增长24.5%,企业预计缴税700余万元。项目到位资金逐年增长,超额完成各年度省市下达的目标任务,为全县争先进位做出了应有贡献。
(二)招商合作纵深推进。积极采取“走出去、请进来”相结合的办法,先后组织参加外出节会活动17次,累计推介项目68个。包括第十五届、十六届、十七届、十八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会,首届陕粤港澳经济合作活动,第二十二届、二十三届、二十四届西交会,第二十届津洽会,并多次赴长三角、珠三角、环渤海、成渝等地区开展经贸交流活动。同时借助我县每年举办大熊猫旅游节的有利契机,联合企业举办项目推介会4次,邀请接待来佛投资客商1000余名。通过招商活动,宣传推介了佛坪,结交了一批客商,谈成了一批项目意向,签约了一批项目,巩固了一批成果。
(三)投资环境持续改善。县委、县政府坚持把优化投资环境作为富民强县的重要工作来抓,先后扎实组织开展了“干部作风建设年”、“建设环境治理年”、“干部能力提高年”和“服务企业发展优化投资环境专项治理等一系列整治活动,着力改进干部工作作风,全面规范招商引资优惠政策,深入开展行政审批事项清理,严厉查处和打击破坏建设和投资环境的人和事,进一步加强和改善发展软环境,为广泛吸引外地客商前来投资兴业创造条件。同时修订完善《佛坪县招商引资考核奖励暂行办法》,制定出台《佛坪县县级领包联镇招商引资工作制度》、《佛坪县招商引资联席会议制度》、《佛坪县招商引资专家咨询制度》,为调动招商引资工作积极性,规范招商程序和企业顺利进驻提供了制度保障。
(四)项目辐射互补共赢。招商引资不仅是引进资金,引来的还有先进的生产技术、管理经验、人才和思想。我县引入的冷水鱼养殖项目、熊猫谷景区、中国佛坪原生国际度假体验区等项目,在企业和投资者发展的同时,也给我们带来了全新的发展理念,让我们认识到发展生态农业、休闲养生旅游产业的巨大潜力,为进一步明确经济发展思路和未来工作重点拓展了思维、提供了帮助。同时新企业进驻也带动了企业与企业之间、企业与政府之间、企业与群众之间的思想碰撞和信息交流,为进一步加快我县对外开放和交流合作步伐起到了积极的促进作用。
二、工作中存在的主要问题
虽然我县招商引资工作总体趋于向好,但与全县经济全面快速发展要求相比,也还存在一定的差距,面临着一些问题和困难。主要表现在:
(一)思想认识参差不齐,全民招商氛围不浓。一是个别部门和干部对招商引资缺乏了解,没有深刻认识到招商引资工作在推进全县经济发展中的重要性和必要性,认为招商引资工作只是招商部门的事,持事不关己、漠然视之的态度,工作积极性不高。二是部分群众思想观念保守,安于现状,不敢也不会借力发展,对外来企业另眼相看,要么认为是狼来了,一致排外;要么认为是羊来了,肆意刁难,没有形成“全民抓招商”的氛围和共识。
(二)缺乏科学评估论证,项目策划包装滞后。一是项目前期工作做得不足。近几年,我县虽储备了一批招商项目,但由于经费、设备、技术等因素,未对资源状况进行全面系统的普查和勘探,大多数项目还停留在概念性的预测上,没有权威的可行性研究报告,有想当然和一厢情愿之感,缺乏科学的评估论证。二是缺乏项目策划包装专业人才。县经合局专门组织协调全县招商引资工作,作为县政府直属事业机构,目前在编在岗的只有3名干部,除2名领导外只有1名工作人员,由于专业人才匮乏,项目策划包装深度不够,一些项目包装过于简单,可操作性不强,项目建议书不成熟,项目缺乏让人信服的产业政策、市场前景及效益分析,吸引力不强。
(三)项目落地保障不强,投资环境有待优化。尽管近年来我县通过采取一系列整治措施,使招商引资环境有了明显好转,但仍然存在一些问题,还有待进一步加强改善。一是部分优惠政策执行力度不到位。据调查了解,个别招商引资企业在进驻前商谈好的各类优惠政策和承诺,在项目落地后,没有得到彻底的保障落实,导致企业不能安心、放心投资经营。例如,佛坪熊猫谷旅游有限公司在发展建设中,由于所开发景区林地所属权属龙草坪林业局,虽经县政府及其相关部门多次协调,但一直未达成双方协议,拿不到合法手续,经常受到干涉和阻挠,致使企业进退两难、心存顾虑。二是基础设施保障承载力弱。由于电力、交通等基础设施供应不正常和保障能力不足,使部分企业的生产经营活动受到损失和影响。例如,熊猫谷景区因多次停电,导致部分电器损坏;西力水电开发公司因用电电压不够,6处工地只能保证3--4处同时施工,严重影响了工程建设进度。三是服务质量有待提高。项目落地后,一些部门的服务意识和责任心不强,没有主动跟进及时了解和帮助企业解决困难和问题,一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象,没有形成招商引资的合力。同时个别行政执法部门或执法人员不能将原则性和灵活性很好地结合,有令不行、有禁不止、乱作为、“中梗阻”现象仍然存在,损害了政府的公信力,破环了我县招商引资工作的社会形象。
(四)招商方式有待创新,引资项目质量不高。在招商引资过程中,不同程度地存在着一些“重数量、轻质量,重眼前、轻长远”的现象,只求项目有无,不求项目好坏,认为“捡到篮里都是菜”,导致项目质量不高,从目前情况看,农业项目占多数,工业项目、高科技、高附加值项目较少,没有大企业支撑,产业链条短,对县域经济发展贡献不明显。同时在招商过程中还存在意向多、投资少,有变相圈占资源现象,在一定程度上影响了我县招商引资工作的深入进行。
三、几点建议
随着西汉高速公路佛坪连接线的全面贯通和西成客专的开工建设,我县的区位劣势正在得到改变,良好的生态环境优势、绿色产品优势及旅游资源优势有效释放,外来投资者对佛坪未来的发展趋向看好,为进一步促进我县招商引资工作取得新成效,为加快发展提供强有力的支持,现提出如下建议:
(一)加大宣传力度,高度统一思想认识。我县目前的经济正处于爬坡换挡、加速发展的关键时期,要加速发展、抢占先机、争取主动,既要稳扎稳打地做大做强现有产业,更重要的是要积极吸引外来资金投资创业。县政府要旗帜鲜明地提出招商引资是“第一要务”的理念,把招商引资作为一项长期重点工作来抓,借助各种重大节庆活动和重要会议,大力宣传和强调招商引资的重大现实意义,在全社会营造人人关心招商引资,人人谋发展、求发展、促发展的良好氛围,掀起招商引资工作的新。
(二)加强项目储备,提升策划包装档次。项目是招商引资的载体,项目是否可行,直接影响到招商的质量和企业的发展。建议结合编制“十三五”规划,在资源普查挖掘和项目储备、论证上加大资金投入力度,加强与科研院所、高等院校之间的合作,提高项目的科学定位;同时聘请专人结合发展实际,在引资重点和方向上合理制定招商规划,防止招商引资工作出现盲目性和随意性,避免优势资源的开发利用一拥而上或过多占有,以致招商变成“招伤”。要进一步强化招商队伍建设,切实创新引资方式,把懂招商、善经营、会策划的复合型专业人才充实到招商队伍中来,着力提升项目的包装、策划、推介水平,力争尽快策划一批质量高、吸引人的好项目。
一、招商引资工作中存在的问题
近年来,县委、县政府高度重视招商引资工作,取得了可喜的成绩,仅20__、20__两年,共引进资金12亿元,相当于20__年以前15年的总和,强力拉动了我县经济建设和社会事业的发展。但是,也感到在招商引资工作中存在一些不容忽视的问题:
(一)全县招商引资氛围还不够浓厚,工作存在不平衡现象,乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间每年度任务完成差距较大,少数部门参与的积极性不高,年度招商引资工作没有取得实质性进展。
(二)招商引资缺少详实的第一手资料,项目库不健全,项目储备少,资源优势没有得到很好的展现。一是项目准备仍然难以满足招商引资深入推进的需要。一方面,项目的征集还没有在全县形成递补机制,项目内容的更新跟不上来。另一方面,项目包装仍然滞后,不少项目论证不足,包装质量和水平档次低。我县有着丰富的矿产资源、农业资源、土地资源和劳动力资源等,但是这些资源缺少详细的介绍、宣传材料,即使有,发放的范围也比较窄,投资者前来咨询、洽谈投资项目,了解的人不多,不能广泛、及时地提供有关情况,因此,也错过了一些留住客商的机遇。
(三)主动招商意识不强,缺少灵活多样的招商引资形式。
(四)投资环境仍需改进,个别乡镇和部门仍存着“重招商,轻安商;重局部利益,轻全局利益”的问题,影响了招商引资工作的顺利开展。
(五)招商引资平台建设滞后,项目布局不合理,受土地、规划、资金等因素的制约,我县目前的工业密集区规划不完善,基础设施滞后。由于缺乏配套完善的专业密集区,使入驻的产业项目分布零散,难以形成规模效益
二、招商引资工作面临的困难
一是如何推动环境建设由热情周到细致服务等表层向公正公平透明廉洁高效等深层次深化。虽然热情周到细致的服务等表层次的环境建设能赢得客商的好感,但不能从根本上解决“衙门作风”、办事程序繁琐、效率低下,部门利益至上、欺行霸市、强买强卖等问题。
二是如何在国家宏观调控的大背景下有效破解土地要素“瓶颈”。国家实施宏观调控政策,严格控制工业园建设用地,使得像我县这样经济欠发达的内陆地区的土地也同样成为稀缺资源,难以满足客商对土地的需求,在一定程度上影响了招商引资工作。同时,由于以往我县所引进的项目中,科技含量高、带动能力强、幅射作用大的龙头型企业少,不仅不利于形成产业集群效应,而且占用了我县土地资源,对我县今后招商引资工作增添了难度。
三是如何在发展市场经济中运用市场经济的办法抓招商引资工作。以政府行为招商为主,采用行政措施,分任务、压担子,虽然取得了一定成效,但耗费了大量的人力、物力和财力,特别是部分单位并未拧成一股绳,出现了“互挖墙脚”的现象,招商引资工作还没有形成规范有序、共同推进的局面。
四是如何在大开放中有效整合区域优势借助外部优势推动招商引资工作。很多地方在招商引资中,往往孤立地突出自身的优势,而忽略了区域整体的优势在推动招商引资工作中的积极作用。
解决上述难题,我们主要应从以下几方面着力:
一、进一步解放思想,扩大宣传,推动全民招商
思想是行动的先导,先进的思想是推动招商引资工作,促进经济发展的原动力。要取得招商引资工作的新突破,就必须在开阔视野,更新观念,创新思路上下功夫。一要加强学习。各级干部,特别是领导干部要主动学习,要学习市场经济理论,学习沿海发达地区加快发展的先进经验,通过对照比较充分认识目前我县招商引资中存在的问题和差距,不断创新工作思路,工作方法,提高招商引资的能力和水平。二要加大宣传力度。各级各部门要有效利用各级电视台、网站等新闻媒体和各种投资说明会、老乡座谈会,以及各种中介组织,积极推介本部门、本辖区投资项目和全县投资环境,扩大溆浦知名度和影响力。三要继续推动全民招商。各级各部门要广泛发动全县广大党员群众积极参与招商引资工作,特别是要充分发挥一些交际广,信息灵的社会能人优势。目前我县有很多人在发达地区经商或上级机关工作,其中不少是大企业,大公司的管理人员、政府重要部门的负责人,经常和一些企业家、大老板接触,掌握许多企业的投资动态。各乡镇、各部门、各单位要把干部职工都调动起来,把全县人民都发动起来,把每个人的关系都利用起来,结交一批朋友,结交一批客商,不漏掉一条消息,不放过一次机会,迅速掀起招商引资的新热潮。
二、加
强招商引资项目库建设,搞好项目深度开发项目是招商引资的生命线。只有投资回报良好的项目,才能吸引商家投资。要立足我县丰富的农产品、水能资源、矿产资源、旅游资源和传统产业优势及我县富余劳力多、电力充足等优势,深挖潜力,搞好项目开发。一要精心策划项目。县一级重点要围绕“兴工强县”的总体思路,抓好产业集群,产业链发展和传统工业产业升级,农产品精深加工、国有闲置资产再利用、第三产业和城区开发等做项目策划,乡镇一级要立足区域特色,小城镇建设开发搞好项目策划开发,要策划一批带动性强、投资额大、市场前景看好,提供税收或就业岗位较多的精品项目。要认真实践办项目的基本原则:一要看税,二要看废。要选择税收多且又符合生态环保要求的项目,特别是要突出项目长期高税收并长期不影响环境的重点。二要搞好项目规划论证。所策划出来的项目,要认真做好项目的科学论证和市场分析,内容要实在,可行性和可操作性要强,特别是对一些正在对外招商的项目,如林木、矿产等资源开发性项目要进一步做好开发方案,在确保项目招商可行性的同时确保有限资源的综合利用和发挥最大的经济效益。三要搞好项目包装。对重点项目要舍得花人力、物力做好项目可行性研究和项目报批等相关手续,并完成中英文对译,完善项目建设前期各项准备工作,充实完善招商项目库建设,确保项目招商的可行、科学、规范。
三、创新招商方式,拓宽引资渠道
一要主动上门招商。改变过去等客上门的招商方式,实行小分队上门招商。组织精干队伍,有计划有重点走出去,团队作战,带着项目直接推销,创造招商的新机遇。二要组织专题招商。积极组团参加区内外的经贸洽谈活动,充分利用我县的自身优势和特点开展专题招商,力求谈成一批项目,引进一批资金。三要开展关系招商。运用亲情、友情、故人情,广泛联系,调动各种积极因素,让有一定社会关系,有活动能力的人穿针引线,找客商,找项目,找资金,为我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任,成功率高、效果好。要和外来投资者交朋友,给他们提供我县优惠政策、招商项目材料,让他们帮助宣传推介,联络客商。此外,还要积极开展其他各种形式的招商活动,如资源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式,真正形成全方位招商引资新格局。
一、进一步完善招商项目前期工作。按照国家产业政策及投资方向,结合我县的资源优势,我局在充分调查研究的基础上,编制完善了经济社会发展项目86项,总投资1698144.54万元。其中:工业、交通项目28项,投资额为1251072万元;农牧林水项目26项,投资额为383433.54万元;城市建设项目5项,投资额为37723万元;文卫科教、公检法、社会事业项目27项,投资额为36716万元。进一步充实了项目库,使库存项目达150多个。
二、一些重大项目招商引资取得实质性进展。
我局通过积极完善项目前期工作,编制完成了投资1.2亿元的热电联产项目可研报告,并取得区市有关部门同意建设文件,自治区发改委已批复;主动走出去招商引资,与阿盟垣通煤矿签订了投资合同;投资53亿元的火电厂项目已完成初可研,自治区发改委已批复,正在争取国家立项。同时委托香港迪辰招商集团公司正在积极招商,项目其它前期工作正在完善之中;策划编制的年产30万吨玉米淀粉项目已达成投资意向。
三、存在的问题
1、招商引资项目前期费用不足,制约了招商项目的成效。
2、具有投资性意向的信息收集渠道狭窄,方法比较传统落后,利用现代手段收集信息的设施、网络还没有全面真正意义上的启动。
3、招商项目规模小,科技含量低,吸引力小。
四、今后的工作措施及调研课题的综合对策建议:
一、发改委系统要创新思维、创新机制,强化职能、加大宏观调控力度。
我们必须更新观念、统一思想,牢固树立与形势要求相适应的发展意识、机遇意识和创新意识。紧紧抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇,尤其是当今呼、包、银经济带的开发和崛起,要着力吸引国内外公司的技术水平高,科技含量高的加工制造项目,加大为项目的落实和引进制定切实可行的机制。
二、做好项目的前期准备工作,进一步完善项目库建设。
发展的产业和项目应按照充分发挥挖掘资源优势,同时紧跟市场需求,项目推荐从资源导向转向市场导向,我们要全力依托资源上项目,突破非资源瓶颈建项目。着力强化项目前期工作,加强项目库建设,切实做到项目策划与国家产业政策的有效对接,不断优化项目结构,拓宽项目开发领域。积极争取国家、自治区对2005年项目的投资。确保重大项目投入和建设,努力使有投资意向的火电厂和热电联产项目早日开工建设,改善县乡公路交通条件;加大农牧业高科技项目的引进、实施以及特色农产品加工项目的力度力争上一批规模大、起点高、带动作用强的好项目,增强优势产业的自我发展能力。进一步加大招商引资力度,引入国内知名企业投资合股办厂。引导流通大户投资加工业,壮大玻璃、铁合金、中药材、面粉加工、造纸、瓜籽五类重点企业。全方位出击,争取再引进几个上亿元的食品加工等项目,拉动产业化向纵深发展。通过积极引进争取项目,力争使五原县经济社会发展实现质量和效益新跨越.
三、配合有关部门建立长效的招商引资机制。
【关键词】招商引资 存在问题 对策
引言
在招商引资的实际工作中,科学地界定招商边界,已成为当前各级政府经济工作中需要认真解决的问题。青岛市发挥自身优势,近年来的招商引资工作取得了一定成绩。2015年青岛市的实际到账外资额已经达到66.91亿美元,招商引资带来的经济效益对青岛的经济发展起到了不可替代的作用。
一、目前招商引资工作中存在的主要问题及原因
目前招商引资工作中存在的主要问题是:服务不到位,发展意识不够强;项目包装“粗糙”,落地大项目少;企业小富即安,招商主体作用没有充分发挥出来;招商载体不优,承接项目能力较差;招商主攻方向不突出,工作作风不够扎实;缺乏一支专业招商队伍,工作作风还不够过硬。其主要原因是:
1.1项目的包装可操作性差
一个项目的包装,应当有一套非常严格、科学规范的程序,一个项目的成败,关键是项目公司在投资项目的分析论证中能否有准确完备的信息来源和渠道,是否有对市场进行周密的细致的调研分析和有效的组织实施能力,是否全面了解和熟识投资项目的建设程序,是否有预见项目实施中可能出现的问题及应采取的相应对策措施。从我市推出的“对外招商项目中”看,有许多重点项目可以说是一些“概念”式的对外招商项目,这些项目可操作性差;有的项目甚至还在设计规划当中,根本不具备向外推介的条件,可以说是“纸上谈兵”,实用性不强。
1.2企业积极性不高,存在畏难情绪
作为招商引资主体的企业,积极性不高原因有以下几点,一是由于观念陈旧,对实行现代企业制度理解不透,对市场经济条件下股份制经营知识了解不多,害怕自己在经营中权力削弱,不能自己说了算,害怕自己被别人吃掉,为了自己的既得利益,门槛设置得高,条件苛刻,外商很难进入,只求“单赢,”不求“双赢”。有些效益好的企业存在着“小富即安“的思想,发展的紧迫感、危机感不强,没有做大做强的气魄,认为发展到现在已经可以了,夜郎自大、盲目乐观,所以对招商引资缺乏积极性、主动性。二是缺乏政策支持,近年来,市委、市政府相继出台了一些招商引资政策,但还没一个针对企业招商引资的奖励办法,企业也得不到促进企业发展的优惠政策,因而没有充分调动企业的积极性。
1.3缺乏统一科学的长远规划与招商战略
为了扩大招商引资,我市各县区虽然制定了诸多政策措施,但缺乏科学的、强有力的统一规划和长远战略,致使一些招商引资活动目标不够明确,一些县区、单位还没有在发达地区建立招商基地,对当地的经济政策、产业动态也缺乏研究,缺乏可靠信息;一些县区和单位对本地的资源和优势缺乏认真研究,详细分析,对沿海城市的产业情况、投资动态掌握分析不透,不知道当地哪些产业鼓励发展或限制发展,哪些产业受生产要素的制约急需转移,哪些企业有转移意图和投资实力,哪些企业可以进行对接,在制定招商对策和措施中针对性不强,招商活动的成功率有待提高。
二、对招商引资的思考和建议
2.1增强招商引资工作的责任感,进一步营造浓厚氛围
一是要“走出去、请进来”,定期组织有关单位和职能部门到招商引资先进地市学习,感受发展氛围,学习服务招商引资的方法;“请进来“,邀请专家进行知识讲座,介绍全国经济形势、产业政策和招商引资方法、策略等。二是新闻部门要定期开辟“招商引资专栏”,对招商引资项目落地、建设和发展情况进行深入宣传,让全市每个人都能了解招商引资工作,都能了解招商引资项目,都能积极为招商引资提供信息和服务。三是没有招商引资任务的单位,要利用多种方式,向招商部门介绍客商、推介招商信息,并将介绍、推介情况作为年终考核、评先的一项重要依据。各有关职能部门要建立“深入企业服务制度”,定期到外来投资企业进行服务,解决实际问题。市纪委效能监察室要继续加大项目督查力度,对职能部门服务企业情况进行明察暗访,定期通报。有关执法收费部门要对土地出让、文物勘探、环境评价、消防等规费实行“打捆“收取。
2.2突出优势和特色,抓紧项目策划包装
从引资本身来看,项目是吸引外来投资的平台,是引资的基础和载体,好的项目是保证引资成功的前提条件。各县区和市直单位要围绕“三大基地”和“五大循环产业链”,重点在“优、大、高、深”上下功夫策划包装项目,“优”就是要突出产业比较优势;“大“就是要突出投资规模大的项目;“高”就是要突出高新技术项目;“深”就是要突出拉长加粗产业链的项目。
2.3发挥主体作用,提高企业招商积极性
一是要做好引导工作。各级政府每年要定期组织企业到发达地区参观学习,引导其解放思想、更新观念,树立把企业做大做强意识。二是建立企业招商引资的奖励机制。根据合作情况在发展资金上给予扶持,并积极帮助协调银行贷款。三是采取收购、转让股份和合资合作等投资方式,培育壮大本市龙头企业,提高其内引外联的吸引力和竞争力。四是企业要有发展壮大的气魄,从长远考虑联系合作伙伴,“以我所有,换我所需”,争取在市场上占有一席之地。
2.4多策并举,丰富招商手段
结合近两年来招商引资工作实践,我们应从以下几个方面开展活动。一是建立并巩固招商基地。实践证明,基地招商是提高项目对接率有效的办法。各县区和市直部门要在研究分析的基础上,有针对性地在沿海城市建立招商基地,开展蹲点招商,以“点”串“线”,提高覆盖面,搞好项目推介。二是实施定向招商。要认真研究沿海发达地区的产业状况,分析自身优势,选好招商区域,明确主攻产业,提高招商引资的针对性和成功率。三是突出招大商。要对国内、国外500强和行业100强企业的发展规划、扩张动态进行研究,科学筛选,主动出击,强力攻关,争取在招大商上取得实质性突破。
参考文献:
[1]刘扬.新时期济南市槐荫区招商引资问题及对策研究[D].
山东大学2014
[2]杨丽.江都经济开发区招商引资策略研究[D].扬州大学
2014
1.完成了全区对外招商项目的包装策划和项目册编制改版工作
按照区政府的要求,在时间紧人员少的条件下,对全区招商项目册进行重新改版,对项目情况进行重新整理、策划、包装,完成了服务指南手册和31个重点推介项目的设计工作,对重点发展区域作相应调整,使全区招商资料重点突出,更具时代性。
根据水城招商推介活动的需要,重点推出水城单体项目册,对地区招商起到了推动作用。此外,还根据企业和招商活动的需要有针对性的提供项目推介资料,促进与企业交流的顺利进行。
2.完成了招商活动的策划协调工作
年全区招商活动频繁,按照省市区各级部门的安排,项目办积极参与每次活动的策划协调工作,确保每次活动成果显著。一年来,全区多次在上海、温州、泉州、东莞、厦门、宁波、深圳、广州等地开展招商引资活动。每次活动项目办都能够认真论证推进项目,准备相关资料,协调相关部门,确保每次活动都有针对性,取得较大实效。
积极配合区里举办的招商引资活动。针对水城招商项目说明会,积极协调各参会企业,组织会议活动安排,达到了预期的效果。
3.完成好项目的调度、统计、整理、服务等方面工作
项目办的重要工作就是掌握项目发展,为项目做好服务。为更好的了解全局各分局在谈项目进展情况,项目办每月都对各分局再谈项目进度进行统计,经常性的与项目主要洽谈者进行沟通,并根据项目发展情况提出参考意见,督促项目更好的发展。
对各乡街招商引资指标进行协调、整理,及时、准确的完成市级部门对招商引资工作的调度。完成好区内各相关部门对招商引资相关项目报表的配合工作。
4.完成了对招商目标区域的调研工作
对光辉乡、各街道和工业园区等区域的招商资源情况多次进行调研,全面了解掌握全区招商引资资源情况,与各部门领导共同探讨该区域的招商资源整理方案,根据不同要求和标准有重点的形成综合材料。及时提供招商资源信息供各招商分局使用。
5.完成好项目服务工作
随着各招商分局工作的进一步开展,有很多项目急需在我区落地。项目办配合入区企业办理相关手续,使企业能在区快速建设、投产。
对于进入我区的企业建立投资项目档案的工作,不断做好后期服务工作,全力营造“富商、安商”的投资环境。
6.完成了项目的洽谈、来访接待工作
接待了各类企业的来访,详细介绍了区的区位优势、投资环境和发展优势,并就其存在疑问进行了详细解答,使来访者对区投资发展产生了浓厚的兴趣,均表示将对区投资项目进行详细考察。完成了“第二届亚洲制造业论坛”与会客商的接待工作。
7.配合各分局带领企业对我区地块进行考察论证
随着各分局招商引资工作的有效开展,前来实地考察的客商越来越多。项目办首先可选择地块的推荐工作,做好推荐地块的现场考察工作,并详细介绍各地块的不同优势,给企业提供更宽、更大的选择空间。
8.其他工作
配合资源办、综合办完成相关工作。与资源办一起对现存资源进行摸查,对乡镇街资源情况进行整合、调研,并使本部门工作与资源办工作有了及时的衔接。对综合办布置的工作能够及时准确完成,并进一步调动了本部门工作的积极性。
第一,我国企业招商引资环境。
企业经营的最终目的是为了获取利润,因此,在进行投资是他们首先看中的就是能否获利。我国之所以吸引到大量的外资,与我国的投资环境是密不可分的,我国市场潜力巨大、政局稳定、产业群相对集中以及优惠政策等有力的投资因素对国际企业构成了巨大的吸引力。
首先是市场潜力因素,这是投资的决定性因素。是否拥有一个巨大的且富于潜力的市场往往是投资者首先考虑的最重要的因素之一,我国人口众多,同时社会经济也不断发展,这就有了形成巨大的市场的潜力,从而吸引了投资。其次,我国政局稳定,社会环境比较安定,有利于企业的稳定发展。最后就是优惠政策,我国的各级政府给予投资企业的优惠措施对于降低成本和促进企业发展所起到的作用也是投资者关注的因素之一。
第二,从工商管理的角度分析我国企业的招商引资。
一是招商引资的统筹与策划。招商引资是一个系统过程,包括多个不同的环节。以积极可行的方式吸引外来资金、技术等生产要素从而促进本地区经济发展市招商引资的主要目的。因此,招商引资需要进行同盟稿酬与策划。社会和政府的各方面各部门要统筹协调们组招商引资跨部门、跨行业的特点,明确各方面的责任。同时要有科学准确的目标定位,这是成功策划的第一要素。同时统筹规划可以发挥地区的群体优势。以群体的广泛的详实的信息促进招商引资战略性目标的实现。面对当今社会激烈的资本市场竞争,招商引资的统筹策划要把握时机,有所创新,采用一些工商管理中一些新的理念招数来促进招商引资工作的开展。
二是地区招商的形象设计与推介。当今社会的经侦日益激烈,在如此激烈的市场竞争中如何借助自己的特色进行推广显得尤为重要。因此塑造地区形象并有效地推介自己的形象,已越来越受到人们的重视,性相对于地区的招商引资工作同样有着不可低估作用和影响力。我们可以把招商引资的过程看做工商管理的过程,在这个过程中,通过工商管理上的一些比较成熟的理论成果和成功的管理经验来推动招商引资工作的开展也是一件顺理成章的事情。这样可以不断提升招商引资的区域吸引力。
第三,通过市场调查发现投资者。
通过市场调查,我们可以明确的获取投资方的相关信息,进而做出正确的招商引资决策。我们在招商引资的过程中,要结合工商管理甄选目标投资者的相关信息,通过做市场调查了解对外投资的优势产业场,这样就可以使我们根据自身的资源优势、经济特点及发展目标权衡利弊,确定具体的招商引资项目,从而有针对性进行策划和开展工作,提高招商引资的成功率和质量。
第四,完善招商引资的服务策略。
随着我国近年来招商引资工作的不断发展,各地提供高质量的投资服务越来越重视,这就使得投资环境得到不断改善。良好的投资环境和优质的服务有利于吸引投资者的投资。为了确保自己的投资得到不断的增值并确保安全性,因此投资者总是选择那些具有最佳投资环境的地区进行投资。从这个意义上讲,招商引资需要制定为目标投资者和既定投资者服务的策略,搞好投资服务,这样才能进一步促进招商引资工作的开展。
二、转变观念促进招商引资工作的开展
招商引资作为一项经济活动,与工商管理活动在本质上是一致的。因此,我们可以充分利用工商管理的知识,运用新型的工商管理知识对招商引资工作进行规划,从而促进招商引资工作的顺利开展。
第一,将招商引资的模式由适应外商变为定向外商。工商管理中要求人们要采取针对性的管理措施。基于此,我们在招商引资的过程中要审时度势,根据自身的投资条件,转变观念,调整产业政策和城区规划,积极帮助外商做他们想做的投资,这样就可以提高招商引资成功率,降低了招商引资成本。
第二,形成产业群,为外商创造集体转移的条件。随着世界经济全球化和全球经济一体化步伐的不断加快,市场竞争日益激烈,投资商们越来越希望可以群体性的进行投资,这样就可以使他们在投资中相互照顾、互为依托,而且还有利于共图发展,由此形成聚集效应。
第三,加大对投资软环境的改变。伴随着我国基础设施的不断完善,我国各地区的水、电、汽、路等硬环境条件都得到了极大的改善。因此在投资过程中,投资者开始对治安环境、人文环境、社会环境和市场环境等软环境建设倍加重视,因此,在招商引资的过程中,软环境建设更重于硬环境建设。
第四,知识型人才的聚集更有利于招商引资。伴随着我国社会经济水平的不断提高和高等教育的不断普及,投资者越来越重视地区的科技水平和人才优势。一个企业的发展需要懂经营会管理的决策层,更需要一支有知识懂技术的现代职工队伍,他们是事业成功的中坚力量。因此,知识型人才的聚集更有利于招商引资工作的顺利开展。
三、结语
一、指导思想
深入贯彻党的十精神,全面落实科学发展观,突出企业招商引资主体地位,鼓励引导企业根据全市经济发展规划和经济结构、产业结构调整方向,瞄准世界500强、国内500强、行业100强和中央直属、省属大企业,结合自身特点与发展优势论证包装项目,组织开展定点招商、登门招商,积极引进有实力的外来投资者进行对接合作,通过参股、控股或整体收购等形式,借助外力做大做强企业,促进经济结构调整优化,实现我市招商引资的新突破,推动全市经济又好又快地发展。
二、工作要求
(一)以产业集群为核心,研究制订招商引资规划。企业在制订招商引资规划时,要立足当前,着眼长远,紧紧围绕我市着力培植的煤化工、机械机床两大千亿元产业集群和玻璃深加工、不锈钢制品、汽车配套、生物医药、家居装饰、食品加工六大百亿产业板块,以及“百亿联想”、“百亿辰龙”、“百亿新能”、“百亿盛隆”、“百亿鲁化”等五个航母级企业,周密制定招商规划,明确长、中、短期招商目标。各重点企业要以国家产业政策为指导,围绕产业链的拓展延伸和企业的做大做强,结合企业发展现状和我市的比较优势,组织专门力量重点筛选一个或几个代表行业先进水平与发展方向的招商引资项目,对初步选定的项目要请有资质的规划设计机构进行论证,高起点策划包装招商项目。要有计划、有步骤地承接境外及沿海发达地区产业和资本转移,通过引进一批配套合作企业,延伸我市特色优势产业和产品链条,逐步形成一批产业关联度高、链条完整的企业群体,提高产业集群区域竞争力。
(二)以大企业大集团为带动,建立健全招商引资联系协调服务机制。大企业大集团是我市经济发展的主导力量,也是推动招商引资的主力军。当前,国内外进行战略投资的都是比较大的跨国公司,他们的主要合作对象还是大企业、好企业。因此,我市大企业大集团要在新一轮招商引资中发挥主体作用,要主动与国内外大公司、大财团进行战略合作,加快产业结构、企业组织结构和产品结构的战略性调整和优化升级,提高企业技术和经营管理水平,增强市场竞争力。对于重点招商企业,我市要向帮扶重点项目一样,建立市级领导及镇街、部门主要负责人联系帮包服务制度。每个联系协调单位要帮助企业多收集一些招商信息,多联系一些合作单位,及时协调解决企业在招商过程中遇到的一些问题。大型企业要强化招商机构,充实招商人员,配备必要设施,满足企业招商引资工作需要;中小型企业要逐步建立与企业发展相适应的组织机构,配备专门人员,提供良好条件,充分利用各种方式开展招商引资活动。对有价值的投资信息,要全程跟踪、持续攻关,力促项目落实。坚持做到选择一批,推介一批,洽谈一批,落实一批,形成招商引资的良性循环。
(三)科学制定方案,多渠道组织开展招商活动。企业招商要以企业自主开展活动为主。各重点招商企业要认真研究行业发展需求和投资走向,仔细分析各自发展优势和潜力,确定阶段性招商主攻目标,拿出切实可行的具体招商方案。企业主要负责人应亲自抓招商,每个项目都要成立一套招商班子,组成精干的招商小分队,根据招商方案的要求,瞄准重点招商目标,可以采取多次出击或驻点招商等方式,常抓不懈地开展专业化推介招商工作。对我市主办的各类经贸招商活动,企业要积极组织参加,条件许可的,应争取组织针对性更强的“会中会”招商专场。鼓励企业积极开展境内外上市融资,对拟上市企业,在企业改制、债务处理、辅导培训等方面给予政策扶持,并在争取各类政策性资金方面给予优先支持。
三、保障措施
(一)对重点招商企业引进的合作项目,本地企业在项目建设中需要融资的,地方贷款担保机构可提供部分或全额贷款担保。对重点企业包装的招商项目,有关部门将在立项审批等方面提供最大便利,在土地规划和使用上优先安排。
(二)对企业招商贡献突出的企业家,可评选为招商引资工作先进个人,并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。对企业招商工作长期没有进展的企业主要管理人员,取消其评先树优的资格。
(三)各镇街、市直有关部门在主办重点招商活动时,要充分考虑企业招商的实际需要,帮助企业做好与被邀请客商的项目对接工作,搭建好企业招商平台。有关部门可有计划地组织重点招商企业主要负责人,到沿海发达地区开展考察学习与招商引资相结合的专门活动。对企业策划包装的招商项目,有关部门要通过宣传资料、网站等形式免费对外推介。
(四)对企业选定的招商引资工作人员,建立上岗前和定期的招商引资知识培训制度。由有关部门邀请招商引资专家讲授招商流程、谈判技巧等招商知识,并组织开展招商引资经验交流活动,努力培养一支高水平的专业化招商队伍。
(五)市政府有关部门要进一步精简审批事项,简化办事程序,提高工作效率,努力为项目建设提供优质高效服务。对损害投资者利益的违法违纪行为,监察部门和司法机关要严肃查处。对已经签约的企业招商项目,有关部门要按照帮包制度的要求,进行跟踪服务,确保项目的顺利实施。
一、今年主要工作
1、创新招商方式,确保招商引资取得实效。按照“大活动少搞、小分队勤跑、以商招商不能少、网络招商新渠道、委托招商重探讨”的招商思路,建立多层次招商引资网络。一是根据目前在谈项目及推介项目的特点和需求,组织小分队赴北京、上海、长三角、珠三角等地对有机农业、机械制造、生态旅游开展专题招商活动,对接项目进展情况。二是注重发挥孝文化旅游节、中国金银花生态旅游节、陶博会等相关活动,加强宣传和推介,提升招商引资的整体形象。
2、跟踪落实重点工作项目进展情况,力争实现招商引资新突破。目前重点项目有:一是市银龙纺织有限公司和市银仕来纺织有限公司的合资变独资项目。目前已到位外资900万美元,港资公司计划在原有基础上扩大规模,投资6亿元新上两条高档纺织面料的生产线,现已选好120亩土地一处,土地征地工作已经开始。二是北京瑞斯福有限公司投资2亿元新上的高铁闸瓦及配套设施项目。该项目经过长期论证和考察,最终选址在我区白塔镇,项目运作相当规范,进展比较迅速,目前已经开展平整土地。若无其他影响将于年底投产。三是莱芜固得化工有限公司独资区瓦泉寨矿业有限公司的铁矿石加工项目,目前已到位资金3000万元。该公司利用原南邢部队的场地,开山修路,目前已开凿矿井三处,建设变电站一处,拉设高压线、水管、风管几千米,目前正在矿井建设阶段,预计年底将有产品产出。
3、加强考核调度,落实招商责任,确保完成招商引资任务。一是坚持数量与质量、外资与内资、引资与引智三并重,落实招商项目跟踪服务责任制,将在谈意向、合同、续建等项目搜集整理,及时分析研究,助推项目开展。二是加大招商引资目标管理考核力度,每月通报招商引资任务完成情况,进一步调动各方招商引资积极性。
4、协调服务为宗旨,整合招商信息,优化和改善投资环境。一是充分利用区政务网、浙江省浙商资本投资促进会网站等网络资源,展现我区招商引资的特点和优势,及时上传和更新各类招商引资政策和招商推介项目,及时跟进招商项目进展情况。二是提升诚信服务,强化服务意识,提高服务质量,营造良好的投资环境,建立“政府引导,市场运作,多元投入,上下联动”的运行机制,创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境和高效便捷的服务环境。
二、年的工作思路及打算
为进一步抓好年招商引资工作,我们按照“明确任务、精心组织、谋求突破”的原则,高度重视,认真筹备,早动手、早谋划,为明年招商引资取得新突破打下坚实基础。
1、坚持“科学、理性、效益”的招商思路,积极搭建招商渠道。仔细分析国家产业政策的新规划,结合我区产业发展布局,进一步理清围绕机械、机电、泵类、有机农业等的招商工作思路,一是3月份组织赴广州、韶关、肇庆开展机械、铸造行业专题招商会;二是对长江三角洲开展有机农业、基础设施等专题招商;三是开展对珠江三角洲等地区的泵类、新材料、第三产业的项目对接与合作,力争使更多的投资规模大、产业链条长、科技含量高、有竞争力的大项目在我区落地生根。
2、全面摸底调研,深入挖掘我区招商潜力。根据招商推介的实际需要,对在谈项目进行进一步摸底调研,充实了招商项目库,现有招商项目30个,其中工业类项目14个,基础设施类项目5个,农业、旅游、餐饮类项目10个,闲置资产类项目1个。(附区年重点招商项目目录)综合分析研究各项目的效益及可行性,并进行专业评估筛选,继续加大招商项目的挖掘及推介力度。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,各县(市)区和开发区以科学发展观统领全局,进一步解放思想,更新观念,牢固树立“大招商、招大商”的意识,不断加大招商引资工作力度,全市招商引资开局平稳。
今年一季度,全市共引进市外投资101.8亿元,同比增长16.2%,占全社会固定资产投资的54%,完成年度计划的14.1%、工作目标的13.8%。实际使用外资1.7亿美元,同比增长133.1%。
一季度我市招商引资主要有以下特点:
1、引进投资平稳增长。一季度,全市引进市外投资项目342个,引进投资101.8亿元。其中,第一产业项目2个,引进投资0.1亿元;第二产业项目129个,引进投资22.7亿元;第三产业项目211个,引进投资79亿元。三次产业引进投资比例为0.1:22.3:77.6,与去年同期相比,一产比重提高了0.1个百分点,二产比重降低了7.1个百分点,三产比重提高了7个百分点。
从资金来源看,引进省内项目212个,引进投资61.7亿元,分别占全市项目数和引进投资的62%和60.6%,资金来源主要是省属单位、青岛、烟台以及泰安等地区;引进省外项目130个,引进投资40.1亿元,分别占全市项目数和引进投资的38%和39.4%。省外资金主要集中在浙江、江苏、上海、福建、广东等省市。
2、服务业投资比重有新的提高,房地产投资依然占有较高比重。一季度,第三产业比重为77.6%,比去年同期上升了7个百分点。现代服务业中的金融业、房地产业、旅游业、会展业和现代物流业分别引进投资1亿元、36亿元、1.4亿元、0.9亿元和1.1亿元,占三产引进投资的51.4%,占全市引进投资总额的39.9%,比去年同期上升了4.8个百分点。房地产引进投资依然占有较高比重,三产引进投资中45.6%来自于房地产投资,占全市引进投资的比例达到35.4%。
3、大项目引进投资所占比重较大。一季度,市外投资1000万元以上的项目共有269个,引进投资87.4亿元,分别占全市项目数和引进投资总额的78.8%和85.9%。其中投资1亿元以上的项目133个,引进投资63.9亿元,分别占全市的38.9%和62.8%;10亿元以上的项目35个,引进投资21.4亿元,分别占全市的10.2%和21%,大项目的引进对我市投资增长的支撑作用明显增强。
4、引进外资增长加快。一季度,全市新批外商投资项目16个,合同外资额9.4亿美元,同比增长1479.1%;实际使用外资1.7亿美元,同比增长133.1%,主要是重汽在香港上市的融资资金。在实际使用外资中,第一产业30万美元;占总额的0.18%;第二产业887万美元,占5.18%;第三产业1.6亿美元,占94.64%,其中房地产业2698万美元,科学研究技术服务业9423万美元。
按外资来源国别地区分,实际使用外资中,亚洲1.55亿美元,占90.79%,其中香港1.5033亿美元;非洲120万美元,占0.7%;欧洲27万美元,占0.15%;拉美洲1100万美元,占6.43%;北美洲285万美元,占1.67%;大洋洲44万美元,占0.26%。
二、我市招商引资工作中存在的问题
一是新开工建设项目不足。一季度,全市342个招商引资项目中,新建项目87个,引进投资35.3亿元,仅占全市项目数和引进投资的25.4%和34.7%,比去年同期分别下降了8.4个百分点和3.6个百分点;续建项目255个,引进投资66.5亿元,分别占全市项目数和引进投资的74.6%和65.3%。今年投资1亿元以上的新开工建设项目仅有31个,引进投资27.5亿元,占全市亿元以上项目数和引进投资的11.5%和43%;10亿元以上6个,引进投资8.6亿元,占比分别为4.5%和13.5%。
二是工业项目引进投资比重偏低。一季度,全市引进第二产业项目129个,引进投资22.7亿元,所占比重为22.3%,同比下降了7.1个百分点。其中今年投资1亿元以上新开工建设的工业项目仅有8个,到位资金2.9亿元,仅占全市工业项目数和到位资金的6.2%和3.7%,引进工业项目不多,后续项目储备不足,制约了今年的项目建设。从工业项目投资分布看,10个县(市)区和高新区中,章丘市、济阳县、历城区和高新区合计引进投资达到13.4亿元,占全市工业项目引进投资的59%,其他7个县区引进投资为9.3亿元,仅占全市的41%。
三是园区的承载能力不强。全市10个省级以上开发区引进的项目共78个,引进投资24.7亿元,仅占全市项目数和引进投资的22.8%和26.9%。其中高新区、明水开发区、济北开发区和*经济开发区共引进投资22.2亿元,占开发区引进投资的89.9%,占全市引进投资的21.8%,其余6个开发区的总量明显偏小,开发区的项目承载能力需要进一步提升。
三、下一步工作措施建议
*年是深入贯彻党的十七大和省、市九次党代会精神的重要一年,也是新一届政府的开局之年,为更好促进招商引资工作,建议今后工作重点抓好以下几个方面:
1、进一步加强我市招商引资工作制度建设。建议适时召开全市一季度招商委全体成员会议,研究*年全市招商引资任务指标,调整招商委成员名单,修改我市招商引资管理办法和考核细则。根据招商委员会意见,市招商办和有关部门按照工作分工,抓好相关调度、考核、通报等工作的落实,真正在全市形成“大招商、招大商”的浓厚工作氛围。
2、积极策划、开展有实效、影响大的招商活动。开展有针对性的招商活动。一是组织搞好国内招商活动。以去年在福建厦门、泉州成功举办的投资合作说明会为契机,继续对浙江、福建和广东等资本集中地区登门招商,举办专题招商活动,扩大影响力。二是继续组织搞好境外招商。继续开展赴日、韩、香港的招商活动,加强对欧盟的招商,积极推介*,务求取得实效。三是组织策划一批专业性的小型招商活动,增强招商的针对性。
3、切实抓好重大项目策划、包装、引进工作。加强对我市产业布局的研究,进一步明确产业发展重点,项目引进重点。加大对先进制造业、高新技术产业和现代服务业重大项目的策划、包装、引进力度。在交通装备、机械制造、电子信息、食品药品等主要产业链的延伸和短缺环节的配套项目,围绕大企业搞好配套招商,促进我市优势产业做大做强;以齐鲁软件园为依托,着力引进一批创新型科技企业,不断提升高新技术产业的竞争力。服务业招商的重点是金融、物流园区以及围绕全运会、棚户区改造、西客站建设等城市建设和改造的项目。要加强总部经济的研究,发挥省会城市的优势,加大对总部经济的招商力度。