公交车突发事件应急预案精选(九篇)

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第1篇：公交车突发事件应急预案范文

为确保我市出租车行业健康发展，维护社会稳定，根据《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》、《*市突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，制定*市出租车行业群体性突发事件应急预案。

2组织机构及职责

2.1组织机构

成立*市出租车行业群体性突发事件应急领导小组(以下简称领导小组)。组长由分管市领导担任，副组长由市府办副主任、市交通局局长担任，成员由市交通局、市*局、市局、市监察局、市物价局、市市政局、市劳动保障局、市财政局、市经贸局、市信息产业局、市质监局、市地税局、市工商局、市*交警大队、市汽车总站等单位负责人组成。

领导小组办公室设在市交通局，办公室主任由市交通局分管副局长担任，负责出租车行业群体性突发事件的日常管理工作。

2.2领导小组职责

负责召集领导小组成员研究相关方案，督促检查有关部门工作落实情况，组织、指挥、协调突发事件应急处置及事后处理工作。

2.3成员单位职责

市交通局:负责出租车行业群体性突发事件的接警、报警,传达领导小组的指令、通知，督促检查工作落实情况;对出租车行业群体性突发事件的信息进行收集、整理，协调领导小组成员单位开展突发事件的现场处置;根据出租车行业群体性突发事件的影响程度和涉及范围，第一时间赶赴突发事件现场，组织相关部门、出租车企业，疏导、劝解、运送上访群众;做好突发事件处理的总结和上报工作。

市*局:负责按照领导小组的要求，调派警力维护突发事件现场秩序;对突发事件周边区域进行交通管制，维护交通秩序;对违反治安管理法律、法规的关键人员进行监控和处理。

市局:负责处理出租车行业群众来信、来访；对中发现群体突发事件信息或苗头，及时报告领导小组;与上访群体代表接触沟通，了解上访人员身份、事件起因、经过，确认问题性质，为指挥部处置突发事件当好参谋。

市监察局:负责对不按规定程序出台管理政策，导致出租车行业突发事件发生的责任单位进行调查处理;对突发事件过程中推诿或延误工作而造成严重后果的部门和负责人进行调查及责任追究。

市物价局:负责核准突发事件发生时出租车的经营成本、市场经营环境，出租车运价水平和计价结构;核准行政事业性收费，以及出租车企业内部的收费项目。

市市政局：负责配合交通、*交警部门研究城区内出租车运行路线设计、设置出租车候客区的可行性并组织实施。

市劳动保障局：负责处理、调解出租车经营者与从业驾驶员的劳资关系纠纷等问题。

市财政局：负责突发事件应急处理费用安排，确保应急经费的落实。

市经贸局：负责协调油品经销商、加油站，解决公交车、出租车的燃油供应问题。

市信息产业局：负责出租车无线电CALL台的管理；对出租车行业进行正面的宣传和正确的舆论导向。

市质监局：负责出租车计程计价器的强制检定和管理。

市工商局、市地税局：负责根据有关政策对出租车行业的影响程度以及突发事件的性质，对突发事件发生时出租车经营者的税费核准。

市汽车总站：负责协调与出租车从业驾驶员、经营者之间的利益关系;协助相关职能部门调解、劝说、运送本单位所属或相关人员;认真贯彻执行政府职能部门采取的各项应急政策措施。

3预警监测

3.1预防机制

3.1.1及时掌握出租车行业的信息动态。出租车公司和群众一旦发生突发事件征兆或已发生突发公共事件时，要迅速通过110电话报发突发公共事件信息。领导小组办公室在收到突发事件信息后，立即向出租车行业群体性突发事件应急领导小组领导报告，领导小组立即向市政府突发公共事件应急委员会报告。

3.1.2对突发公共事件要做到早发现、早报告、早处置。市交通局、市*局、市局等部门要密切关注出租车行业的热点、焦点问题，及时掌握从业人员动态。出租车公司一旦发现影响社会和出租汽车行业稳定的问题，要立即向行业主管部门报告，将突发事件控制在萌芽状态。

3.1.3防止政策因素诱发行业不稳定。各职能部门出台与出租车驾驶员管理、税费征收和调整有关政策时，要做好充分调研、论证，并向出租车行业公开征求意见，确保政策的可行性、连续性、稳定性，避免因政策因素影响出租车行业稳定。

3.2沟通协调机制

3.2.1各职能部门、出租车公司、经营者、从业驾驶员之间要加强沟通协调，互通信息，及时掌握出租汽车行业动态。

3.2.2建立健全各职能部门之间的联席会议制度，切实解决出租车行业难点问题。

3.2.3各职能部门在处置出租车突发事件时，要将有关情况形成动态信息，随时向市政府突发公共事件应急委员会报告。信息报告要及时、真实、规范。属于重大和特别重大的突发事件必须在事发30分钟内报告事件主要情况，并在两小时内书面报告详细情况。群体性堵塞主要交通干道等特别重大突发公共事件要立即报告；常规静态信息可定期报告。

3.3联动机制

3.3.1各部门要在领导小组的统一指挥下，按各自职能分工，通力合作，及时、迅速、有效地开展工作。

3.3.2各职能部门要落实分管领导，指定联络人员，并将其联系电话报领导小组办公室编制联络通讯录。

4应急响应

4.1预案分级

按照事件的可控性、严重程度和影响范围，将出租车行业突发事件分为四级；特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）较大事件（Ⅲ级）一般事件（Ⅳ级）。

4.1.1特别重大突发事件（Ⅰ级）：是指事态非常复杂，发生300人以上或100辆以上出租汽车驾驶员群体性上访、罢驶事件，对城市的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，或在全市范围内造成严重政治影响的事件。

4.1.2重大突发事件（Ⅱ级）：是指事态复杂，发生100人以上300人以下或50辆以上100辆以下出租汽车驾驶员群体性上访、罢驶事件，对出租车行业稳定以及一定范围内政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁的事件。

4.1.3较大突发事件（Ⅲ级）：是指事态比较复杂，发生50人以上100人以下或20辆以上50辆以下出租车驾驶员群体性上访、罢驶事件，仅对一定范围内的行业稳定和社会秩序造成一定程度的危害和威胁的事件。

4.1.4一般突发事件（Ⅳ级）：是指事态比较简单，发生50人以下或20辆出租车以下驾驶员群体性上访、罢驶事件，仅对出租车行业较小范围内的稳定和社会秩序造成一定影响的事件。

4.2分级响应

特别重大突发事件（Ⅰ级），由市政府突发公共事件应急委员会命令，启动市政府突发公共事件总体应急预案，统一指挥对突发事件的应急处置，指挥、调度各成员单位共同应对突发事件，并将处置情况及时上报江门市政府。

重大突发事件（Ⅱ级），由出租车行业群体性突发事件应急领导小组向市政府突发公共事件应急委员会报告，并按照市应急委员会的指示，启动出租车行业群体性突发事件应急预案命令，组织各方面力量开展应急处置，并将情况及时上报市政府突发公共事件应急委员会。

较大、一般突发事件（Ⅲ级、Ⅳ级），由领导小组办公室协调行业主管单位或所属执法单位进行应急处置。

4.3应急处置

4.3.1了解情况，掌握信息。领导小组办公室随时了解、掌握突发事件情况，突发事件发生后，要在15分钟内将参加人数、基本态势等情况了解清楚，30分钟内领导小组成员单位负责人赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场等应急处置工作；领导小组办公室会同市局收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大的突发事件，要在事发30分钟内向市政府突发公共事件应急委员会报告，并向江门市政府报告。

4.3.2确认问题，采取措施。领导小组办公室根据现场情况初步判断属于重大或特别重大的突发事件后，要在30分钟内快速做出综合分析，按照分级响应程序通知领导小组成员单位及相关职能部门，并立即组织人员前往事发现场。

重大和特别重大突发公共事件应急处置指挥系统启动后，市政府突发公共事件应急委员会要及时派出指挥人员，成立现场指挥部。现场指挥部按照市应急委员会的指示、命令，开展应急处置工作，协调、指挥、调度领导小组单位和相关职能部门，开展紧急处置工作。

（1）重大和特别重大突发事件现场在市区内的，相关领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要在30分钟内赶到现场，组织指挥相关部门、单位，根据各自职责开展工作。

（2）重大和特别重大突发事件现场在市区外的，领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要在1小时内赶到现场，组织指挥相关部门、单位，根据各自职责开展工作。

（3）当发现出租车驾驶员群体到市政府或其他市直机关上访、罢驶的，相关领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要及时赶到本市指定地点集合。领导小组领导要在事发后最短时间内，统一带队赶到上访场所开展工作，依据相关规定将上访、罢驶人员遣回。

（4）接到特别重大突发事件报告后，市政府突发公共事件应急委员会要派出指挥人员在最短时间内赶到突发事件现场，组织指挥相关部门、单位，根据各自职责开展工作。

5后期处理

5.1善后处理

针对出租车行业群体性突发事件，各职能部门要审时度势，积极主动采取思想教育手段有针对性地进行调解、劝告，必要时可灵活采用行政、经济、法律措施，把各种不稳定因素解决在初始阶段，解决在基层，防止事态恶化。

5.1.1对因政策不合理因素引起的群体性突发事件，制定政策的部门要及时找到政策问题所在，做好当面解释说明。政策出台可能造成较大影响的，要采取暂缓执行或适当调整措施，渐进式实施。

5.1.2对出租车公司管理、收费等原因引起的，由市交通局、市物价局、市财政局等部门组成调查组，立即对出租车公司开展调查，运用思想教育、行政、经济和法律手段进行协调、调节，监督出租车公司解决好存在问题。

5.1.3对因油价上涨因素增加经营成本引起的突发事件，要采取综合措施，确保稳定。主要采取出租车公司、经营者、驾驶员和乘客合理分担的方法，由市交通局、市物价局、市质监局等部门依据有关规定，采取行政、经济等有效措施协调解决。

5.1.4对因燃油短缺导致出租车驾驶员无法正常营运的，由市经贸局协调油品经销商、指定加油站开启出租车加油绿色通道，保证出租车正常加油。对燃油确实无法供应而导致出租车无法营运，出租车公司要做好经营者和驾驶员的协调工作，公司、经营者和驾驶员共同分担经营风险，妥善解决驾驶员负担问题。

5.1.5对因出租车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨而引发的，市*局、市交通局等部门要采取措施平息事件，追究组织者或挑拨者的责任。

5.2调查评估

领导小组办公室组织、*、物价、监察等部门对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告上报出租车行业群体性突发事件应急领导小组，领导小组根据突发事件级别、性质以及轻重程度，逐级上报。

5.3责任追究

5.3.1因政府职能部门及其公务人员违法违纪造成突发的，由监察部门按突发事件级别和事件性质及其严重程度，追究相关部门和责任人的责任。

5.3.2对因出租车行违法经营、出租车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨等引发的，由相关职能部门依法严肃追究相关人员的责任。

6保障措施

6.1通信保障

充分发挥电信公司、移动公司通信设施作用，建立领导小组、领导小组办公室与领导小组各成员单位之间的通信网络，确保突发事件发生时，通信联络畅通。

6.2物资保障

运输车辆由领导小组办公室负责，组织运送上访人员。

6.3资金保障

处置突发事件所需资金，由市财政局按照领导小组指示负责落实。

第2篇：公交车突发事件应急预案范文

近日,昆明市相关部门给1万多名出租车、公交车驾驶员上了一堂“文明课”,其中包括不得吸烟、打手机、向窗外乱扔垃圾等诸多行为。相关部门将派出“007”(稽查人员)暗中调查不文明行为,发现后将给予警告,严重违规不听警告者,将吊销营业执照。“出租车、公交车是一个城市展示文明以及城市形象的重要窗口。”昆明市文明办负责人表示,希望的哥的姐以及广大市民都能理解政府近两年来所做的努力。据悉,昆明市文明办近期曾经请专业人员对昆明市文明指数进行模拟测评,其中对160名市民所做的抽样调查问卷显示,市民对争创文明城市的支持率为97.5%。(来源:云南信息报)

点评:如此“文明”,难免给人急就章的感觉。

云南省质监局:近3成瓶(桶)装饮用水不合格

8月17日,云南省质监局对全省范围内瓶(桶)装饮用水产品质量跟踪监督抽查结果进行了公布:抽查批次合格率为72.64%。今年3月至5月,云南省质监局在全省16个州市,共抽查371家瓶(桶)装饮用水生产企业413个批次产品。其中,实物质量不符合国家标准规定要求的113个批次产品中,有81个批次产品微生物超标,占实物质量不合格产品总数的71.68%。云南省质监局表示,在抽查和检验过程中发现产品实物质量不合格的,质监部门将立即进行调查,对存在严重质量问题的产品,未销售的予以封存,防止流入市场。(来源:云南网)

点评:提及食品、药品安全,我们总会心下惘然。

云南:公安机关悬红38.7万通缉百名在逃嫌犯

为维护全省社会稳定和治安稳定,保护人民群众的生命财产安全,根据公安部“2010严打整治行动”工作部署,8月16日,云南省公安机关决定对100名在逃犯罪嫌疑人予以公开通缉,对此,公安机关共悬赏38.7万元缉拿犯罪嫌疑人。据了解,2010年7月,全省公安机关共抓获各类逃犯1215名。各地公安机关按照省公安厅的统一部署,对全省在逃犯罪嫌疑人开展入户规劝工作,截至7月31日,共有12名在逃犯罪嫌疑人投案自首。为深入推进严打整治行动,云南省高级人民法院、云南省人民检察院和云南省公安厅联合下发《关于敦促一切刑事犯罪人员投案自首的通告》。通告称,自8月6日起至11月30日前,一切刑事犯罪人员,主动投案者以自首论,依法从轻、减轻或者免除处罚;有重大立功表现的,依法减轻或者免除处罚。(来源:生活新报)

点评:坚持群防群治,相信人民群众的力量是伟大的。

昆明:拨2亿结余金援建保障房

8月16日,昆明市市政府召开常务会,会议透露,本着关注民生事业的原则,市政府今年将从2009年市级财政净结余资金中,专项安排2亿元增援全市保障性住房建设。据了解,从今年起到2012年3年内,昆明将建设保障性住房16万余套。其中,今年将新建廉租住房约2.2万套,明年新建约2万套,后年新建约2万套。2010年,全市计划安排配套廉租住房的建设资金约10.4亿元,其中市本级配套6.38亿元,以此进一步加大廉租房建设特别是与国有困难企业实行政企共建廉租房的建设力度。目前,全市正在逐步建立起以廉租住房建设为主的住房保障机制。(来源:昆明日报)

点评:“廉租房”理应为城市弱势群体撑起安居乐业的一片蓝天。

江川:全县灭狗

今年8月8日到9日24小时内,江川县境内出现一条恶犬,连续咬伤15人。该事件发生后,当地政府立即启动突发事件应急预案,积极救治伤者,并第一时间召开政府紧急会议,组织乡镇和有关部门干部群众对恶犬进行围捕。据当地疾控中心检测,目前已发现多条犬只携带狂犬病毒。云南省动物检验中心检查结果也显示,6只送检的犬只标本中,有3个标本狂犬病检验呈阳性。为保护群众的人身安全,江川县已对全县范围内所有犬只进行捕杀,目前已捕杀犬类2000余只。今年以来,玉溪市已有多个地方爆发了规模性恶犬伤人事件,仅江川境内已有1600多人被狗咬伤。有关数据显示,从2005年至今,江川县已有12020人被犬所伤,其疫苗注射费用高达600余万,治疗费用近200万。据江川县疾病预防控制中心相关人士介绍,狂犬病潜伏期短则几天,最长可达20年,狂犬病有疫苗,但无有效治疗药物,发病后死亡率几乎为100%,被狗咬后若及时打疫苗,发病率能降至10%以下。(来源:中国新闻网)

点评:虽然部分犬只已危及人民群众的生命安全,但我们还应警惕那种“非此即彼”的多数人暴力。

昆明:公布12名公安局长电话 市民可直接反映治安

8月10日,针对当前昆明市局部地区治安问题突出、盗窃案件高发、事故隐患增多形成治安重点地区的情况,昆明市公安局决定在严打整治行动期间,对全市部分治安重点地区进行集中整治。昆明警方首批公布了33位各重点整治区域治安负责人(包括12个分局副局长和5个分管治安的领导)的电话,市民可直接拨打电话反映治安问题。昆明市公安局新闻发言人表示,希望全市各界及辖区群众全力配合公安机关的工作,主动检举揭发违法犯罪,与各类不法行为作坚决的斗争。(来源:春城晚报)

点评:烦请相关负责人保持通讯畅通。

讨要工钱行为过激 一女工夜闯云大呈贡校区点火

8月19日晚8点半,一位女工为讨要工钱,闯入还在施工的云南大学呈贡校区工地,和工地值班人员发生了言语冲突,随后民警赶到现场后,女工情绪激动,还在工地中间点了堆火,引起了不小的混乱。现场民警还协调了消防部门,以防现场出现意外情况。经过民警耐心说服,女工最终平静下来,被民警带离了现场。民警透露,女工说自己被拖欠了几千元工钱,多次讨要未果,这才闯进工地讨薪。(来源:春城晚报)

点评:“农民工讨薪”的话题,总让人体会到切骨的凄凉。

昆明警方证实液化气爆炸事件系人为 已立案调查

第3篇：公交车突发事件应急预案范文

为贯彻落实全省民政工作会议、全省农村社区建设工作会议、市委十二届八次全体（扩大）会议以及市政府第五次全体（扩大）会议精神，更好的推进今年各项工作的落实，今天，我们在这里召开全市民政工作会议。刚才，我们表彰了年的先进单位和个人；签订了民政工作目标责任书，进一步明确了各自的职责任务。局长作了一个很好的报告，全面回顾总结了过去一年的民政工作，重点部署了今年的民政工作任务，讲的很好、很到位，我都同意。希望各乡镇（街道）按照责任书的要求，认真抓好落实，确保全面完成各项目标任务。下面，我讲两点意见：

一、以民为本，为民解困，年民政工作可圈可点

年，民政工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善民生、发展民主为主线，以改革创新为动力，团结奋斗，尽职尽责，依法行政，全市民政事业平稳健康发展，在深化改革中取得新突破，在应对危机中实现新提高，许多工作走在了地区乃至全省的前列，为维护全市的社会稳定，保障人民群众尤其是困难群众的基本生活权益，发展社会主义民主政治，支持国防和军队现代化建设，推进社会福利社会化，加强社会事务管理，促进社会公平等作出了突出的贡献。特别是以下三种能力得到了显著提高。

（一）救灾救济能力不断提高。

1.进一步健全城乡救助工作体系。

一是城乡低保工作实现分类管理。去年来，民政部门按照“动态管理、应保尽保、应补尽补”的原则，严格抓好低保动态管理、分层分类管理、低保档案规范化管理，确保城乡低保工作运转顺畅、绩效优质。通过实施分类管理，真正做到救助资金向常态贫困对象倾斜，动态管理向非常态贫困对象倾斜。通过落实“一户一档”的低保档案管理制度，确保低保原始资料的完整性，做到有据可查、规范管理。年，城乡低保标准分别从每人每月元、元提高到元、元，共发放低保金万元、物价补贴万元，春节慰问金万元。二是医疗等专项救助成效明显。去年来，民政部门通过采取降低救助门槛、扩大救助覆盖面、提高救助额度等措施，有效缓解困难群众医疗难问题，全年支出医疗救助资金万元,救助人次。扎实开展慈善募捐活动，全年共募集慈善救助资金万元，累计拨付贫困大学生助学等各类类慈善救助金万元,定向慈善援助金万元。此外，从去年月日起，将精减老职工、定期救济老职工、“三老”人员等部分生活困难对象的生活救济标准再次提高%，全年累计发放补助资金达万元。

2.成功抗击冰冻雨雪灾害。去年年初，在突如其来的灾情面前，民政部门按照市委、市政府的统一部署，在第一时间启动救灾应急预案，执行小时值班和零报告制度，派出工作组深入乡镇（街道）、村了解受灾情况，做好灾情统计、核查和报告工作。用最短的时间组织一批大米、棉被、柴油碾米机等应急物资送往灾区，并累计下拨万救灾款帮助灾后恢复重建，保障了受灾群众的基本生活。

3.积极参与四川抗震抗灾行动。“”地震灾害发生后，民政部门迅速贯彻上级决策部署，成立了支援四川抗震救灾工作领导小组，通过慈善总会向社会第一时间公布接收捐赠账号，广泛动员社会各界参与捐赠活动。民政部门及各慈善机构累计接收到万元捐赠款和价值万元的捐赠物资，捐赠的款物居市各县（市、区）之首。

（二）公共服务能力不断提高。

1.养老服务体系不断完善。个城市社区达到省级老龄工作规范化社区标准，个农村“老年之家”顺利建成，初步形成了市有社会福利院，乡镇（街道）有敬老院，村（社区）有老年人服务中心（老年之家）的老年福利服务新格局。同时，积极兑现各项老年人优待政策，发放《省老年人优待证》万本，落实了周岁以上老年人乘座公交车减免政策，对全市位百岁老人按每人每月元标准发放健康补贴。

2.残疾职工权益有效保障。顺利完成全市福利企业年检年审工作，并对各福利企业残疾职工用工情况单等进行了全面细致的核查，切实保障残疾职工的各项权益。

3.城市和谐社区创建扎实推进。在市委、市政府的高度重视下，下发了《关于推进和谐社区建设的意见》。该《意见》的实施，进一步完善了社区工作机制，理顺了党政职能部门与社区组织的关系，改进对社区居委会的指导；进一步加强社区建设规划，把社区建设纳入城市总体规划，原则上按户至户左右规模设置；进一步加强组织阵地建设，切实解决社区必要的工作服务用房和经费，从年全市各社区的工作服务用房面积全部达到㎡以上，社区经费按照每百户元标准列入财政预算，并做到逐年增加；进一步加强社区工作者队伍建设，切实解决好社区工作者的工资福利待遇和各项社会保险待遇，确保其年收入不低于当地上一年的职工平均工资水平，并参照企业有关标准享受养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇和住房公积金。

去年来，在两个街道的辛勤努力下，在各相关部门的大力支持下，基本完成了县前、城南、周家青等7个城市社区新建办公服务用房任务，提前实现了省民政厅提出的“三年内完成社区办公服务用房建设”的目标。在完善硬件设施、改善办公条件的同时，各社区以创建“和谐示范社区”为载体，积极推进社区居民自治工作，不断规范社区居务公开的形式、时间和内容。去年，民声社区、安泰社区被省城乡社区建设领导小组评为“和谐示范社区”。

4.农村社区示范点创建顺利推进。去年共创建示范点个，在便民、文体、卫生、治安等服务方面构建一整套公益体系，促进了农村经济社会的可持续全面发展。

（三）社会管理能力不断提高。

1.基层群众民主自治工作不断深化。一是村规模调整工作平稳有序。按照“规模调大、实力调强、班子调好、布局调优”的要求，全市个乡镇（街道）的村数量从个减少为个，调减幅度为%。通过调整，村布局更加合理，资源配置更加优化，资产管理更加规范，新村班子更加有战斗力。此外，稳妥做好了碗窑乡前村村划归清湖镇管辖、镇村划归淤头镇管辖的交接工作，为加快相关乡镇功能区发展奠定了基础。二是村委会换届选举工作依法合规。去年来，在全市上下的共同努力下，应完成换届村数个，已完成换届村数个，完成率达%，且所有村均采取“自荐海选”。换届结束后，及时向全市各村主任颁发当选证书，明确了权利义务，增强了他们的责任感使命感。同时，通过热情接待，耐心疏导，务实办理，积极稳妥化解群众的选举，把群众的注意力引导到支持新年一届村委会工作上，促进新一届村委会健康运行。三是撤村并居工作圆满完成。在双塔街道的辛勤努力，及有关部门的大力支持下，县前、菜农经济合作社正式城市，为加快推进城市化建设作出了巨大的贡献。

2.复退军人维稳工作扎实有效。去年“两会”、奥运期间的社会稳定工作任务艰巨，民政部门专门成立了退伍军人接待室。同时，在各乡镇（街道）、人劳、公安等相关部门的密切配合下，民政部门针对复退军人维稳方面出现的新情况、新问题和周边县市群体性上访事件不断增多的趋势，对有诉求的复退军人逐一进行调查摸排，列出了重点稳控对象，落实了领导包案和专人负责制，通过主动上门解释、解决合理诉求、送温暖献爱心等，有效掌控对象的思想动机与上访动态，实现了赴京、到省“零”上访，去衢“零”集体上访。

3.敬老院“以副补院”全省领先。在抓好敬老院内部长效管理的同时，通过超前谋划、有效激励、精心组织等措施，全市各敬老院积极开展农副业生产、来料加工等院办经济，使敬老院走上了“以副补院”良性循环发展轨道。敬老院“以副补院”的做法，得到了陈加元副省长的充分肯定。

4.边界地区社会和谐稳定。进一步完善制订边界管理的相关制度，建立边界突发事件应急预案，组织开展“平安边界”创建活动，与遂昌县、柯城区、区签订了“平安”共建协议书。深入开展第二轮界线联检，顺利完成公里“江衢线”联检任务，有力维护了边界地区社会稳定；圆满承办了浙赣线联检工作会议，联检工作得到了省民政厅充分肯定。

5.地名公共服务工程基本完成。自年以来，共设置各类地名标志万块，完成总体工作量的%。同时，地名总体规划编制论证和《市标准地名录》编纂工作顺利完成。

6.社会组织登记管理逐步加强。全力抓好民间组织培育工作，圆满完成社会团体和民办非企业单位年检年审工作。组织开展民办非企业单位和行业协会诚信评估工作，评估产生市海维输变电设备研究所、文溪实验学校、市实验幼儿园等家民办非企业单位和市养蜂产业化协会等家行业协会为级单位。开展社团会费收支专项检查工作，促使社会团体会费标准制定、会费收支行为、票据使用、捐赠情况等依法、有序、合规。

7.婚姻和收养登记日益规范。持续深入开展“婚姻登记规范化建设”活动，依法办理婚姻登记，所有婚姻登记员都取得了省级资格证书。严格依法办理收养登记，切实维护弃婴与当事人的合法权益。全年共办理婚姻登记对，离婚登记对，收养登记件。

一年来，在全市上下的共同努力下，民政工作取得了丰硕的成果。被省民政厅评为“民政政务信息工作先进单位”和“全省养老服务社会化示范市”，并连续9年被授予“全省民政工作先进市”。民政部门被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化建设单位”；被市委、市政府评为“抗击雨雪冰冻灾害先进集体”和“包案稳控工作先进单位”等等。这些荣誉的取得，充分说明民政工作始终走在了全省的前列。

成绩来之不易，在此，我代表市政府，向全市从事民政工作的广大干部职工，以及关心、支持民政工作的社会各界朋友，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、突出重点、狠抓落实，切实做好年各项工作

民政工作事关社会安宁和政权稳固，随着金融危机的影响加深，省委、省政府今年提出了“保增长、抓转型、重民生、保稳定”的要求，省民政厅提出了“保障民生、发展民主、促进民安”的工作主线，这为我们做好今年的民政工作指明了方向。今年我们要紧紧围绕市委、市政府提出的“一高两进”三步走战略目标，以建设“工业新城、旅游胜地、山水家园”的美好为己任，全面履行好“解决民生、落实民权、维护民利”的民政工作核心职责，在和谐中凝聚力量，在稳定中促进发展，努力开创民政工作新局面。

（一）社会救助工作要有新提升

一要提高救助工作效率。要根据全省统一部署，全面推行各类救助资金社会化发放工作，即通过银行将救助资金直接发放救助对象手中，最大程序地缩短发放流程。同时，大力推行使用社会救助管理信息化系统，确保实现救助审批、数据统计、资料查询、结果公示网上运行，打造最便捷、最高效、最透明的社会救助工作平台。二要加强救灾应急管理水平。在总结去年抗击雨雪冰冻灾害的经验，根据《市避灾工程建设实施方案》（政办发〔〕号）文件精神，继续深入开展“避灾工程”建设，确保顺利通过上级验收。三要规范社会救助资金的募集。在去年的抗震救灾过程中，严格按照上级有关要求，及时开展对抗震救灾资金和物资实行跟踪审计，保质保量完成了上级下达的各项救灾任务。因此，今后工作中，民政等相关部门要一如既往地按照有关要求，依法、规范、有序开展救助资金的募集工作。

（二）社会福利事业要有新拓展

目前， 岁以上老年人口已达万人,占总人口的%,已步入老龄社会，且今后这一发展趋势还会加剧。因此，以创建老龄工作先进市为契机，积极应对人口老龄化，加快推进养老服务体系建设，是今年民政工作的重中之重。一要加快养老服务社会化步伐。进一步完善、落实对民办养老服务业的扶持政策，特别是民办养老机构的建设用地、税收、用电、用水等方面的扶持优惠政策。要通过公办民营、民办公助、政府购买服务等方式，进一步整合制度资源和物质资源，支持鼓励社会力量兴办养老事业、提供养老服务，实现多元化共同推进。二要提高职业化、专业化服务水平。推动养老服务业与现代服务业接轨，用发展现代服务业的理念、知识和管理方式发展养老服务业，实现经济效益和社会效益双丰收。加快培育专业化养老服务队伍，积极引导职业社会工作者从事养老服务工作，不断提高从业人员的待遇。三要与发展福利企业相结合。强化福利企业的社会责任，引导福利企业参与养老服务公益活动，鼓励福利企业发展老年产业，开发老年人用品，丰富老年服务市场。探索福利机构与福利企业联动新途径，鼓励福利企业托管养老机构或代管残疾老人，拓宽养老服务范围。同时，要把慈善事业和养老服务结合起来，把慈善捐赠的重点更多地引导到养老事业上来。四要做大做强慈善事业。要充分发挥慈善事业对社会福利体系建设的补充作用，按照“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的要求，大力宣传“团结互助、扶贫济困、关爱奉献”的慈善精神和乐善好施、无私奉献的先进典型，激发社会各界参与慈善事业的热情。要坚持不懈地抓好慈善总会的规范化运作，提高慈善事业的公信力，扩大慈善品牌效应。要继续完善慈善超市运作方式，进一步完善慈善市场化劝募机制。五要加强乞讨人员救助。根据危重病人、精神病人、痴呆老人等特殊城市生活无着的乞讨人员的不同身体情况，要分门别类建立部门协作救助机制，确保特殊对象的救助顺畅实施。同时，开展救助站独立建站的论证调研，适时启动集办公、住宿为一体救助站的建设，为乞讨人员救助工作创造良好条件。

（三）基层民主建设要有新突破

一要全面推进农村社区建设。要认真贯彻省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》，加强统筹规划，完善农村社区民主治理机制，形成社区建设工作合力。结合新农村建设实际，把加快村级社区公共服务中心建设作为社区建设的第一要务，依托村级办公服务场所，整合利用农村闲置的礼堂、校舍、仓库、民房等资源，实施必要的改建、扩建或新建，逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系，满足农民群众议事、健身、娱乐、求医、求助等需求。二要加快城市和谐社区建设。要合理配置城市社区发展所需的各种资源要素，充分发挥好新建的7个社区办公用房的模范带动作用，推进城市社区的进一步发展。三要不断完善村务公开民主管理。开展村委会换届选举“回头看”工作。指导新村组织做好资产融合、基础设施融合、便民服务机制建设、民主管理、社会稳定等工作，妥善解决后续遗留问题，总结经验，巩固提高。四要不断探索撤村并居工作的新经验。

（四）双拥优抚要有新举措

今年是建国周年，也是建军周年，又是双拥模范城的新一轮评审年，双拥优抚安置的工作任务更繁重更光荣。一要认真开展好新一轮双拥模范城创建工作。通过多种形式的拥军优属活动，加大感情拥军、智力拥军、科技拥军、文化拥军、法制拥军力度，为国防和军队现代化建设贡献力量。二要进一步完善优抚安置保障体系。深入实施优抚对象医疗保障工程，提高各类优抚对象生活水平。三要加快推进城乡一体的退役士兵安置改革。落实复退军人、军休干部的政治和生活待遇，帮助他们解决实际困难，千方百计地多办稳军心、暖兵心、聚人心的实事好事，促进社会和谐稳定。

（五）社会事务管理要有新作为

一要引导民间组织增强自身发展能力。要在广泛借鉴先进地区经验，探索成立民间组织促进会，有效加强各类民间组织的培育发展和监督管理工作，大力推进行业协会服务能力建设，打造一批服务功能优、纽带作用好、助推发展强的工业行业及农业专业协会。要全面实施行业协会和民办非企业单位城信评估体系建设，引导各类民间组织做优做强服务。二要加快地名公共服务工程建设。要充分依托地名数据库，开通城市地名问路电话短信服务，遵循“贴近群众、内容丰富”的原则，进一步完善建立地名网站，配合交通、旅游等部门在火车站、汽车站内设置好地名触摸屏，制作好地名光盘，提供便捷地地名信息化服务。三要深入推进收养及婚姻登记规范化建设。要严格按照民政部下发的《收养登记工作规范》规定，依法规范收养登记、认真探索解决“事实收养”问题，依法履行婚姻登记职能，完善登记服务礼仪规范，巩固全国婚姻登记规范化建设窗口单位成果。四要继续完善边界管理相关制度。要“以平安边界”建设为载体，创新工作方式，深化管理内涵，建立健全“两图一责”、“定期走访联络”、“应急纠纷处理”、“界线联合检查”制度，努力提高依法管界的水平。五要深入开展殡葬改革集中整治活动。要以整治活动为起点，加大殡葬监管执法机构和队伍建设力度，加快乡村公益性生态墓地建设，规范丧葬行为。

（六）老龄事业建设要有新发展

要围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐”的目标，统筹城乡，完善老年优待政策体系，进一步夯实基层老龄工作基础，不断提高老龄工作水平。一要统筹推进城乡老龄服务发展。在深化社区老龄工作“工程”，加快推进城市老年人生活照料网络建设的同时，重点完善农村户籍和失能老人居家养老服务网络，促进城乡养老服务均等化。二要抓好为老年人办实事项目。要创造条件，以国家投资万亿元为契机，谋划建设市第二福利院。三要推进基层老龄机构队伍建设。四要加强老龄事业宣传，营造尊老、敬老、爱老、助老的良好社会氛围。

（七）民政队伍建设要有新提高