推进数字化城市管理精选(九篇)

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第1篇：推进数字化城市管理范文

数字化城市管理不仅是手段、模式、体制的创新，同时，也是大城管格局的构造。需要打破过去城管部门管城管的单一局面，把城市管理相关部门都在监督、指挥的系统中整合起来，发挥协同效应，形成职能部门齐抓，基层单位参与，市民群众互动的大城管格局。为此，在建设工作中，我们重视了体制创新、部门职能发挥和组织机构及队伍力量建设。

——强化区级数字化城管“两个轴心”的建设。“两个轴心”的建设是数字化城市管理的核心。我区按照管理与监督相对分离的要求，重点强化区级监督指挥中心“两个轴心”的建设。在按程序上报市编办请求正式成立区城市管理监督指挥中心的同时，先在区城管局搭建了数字化城市管理监督指挥工作机构，选调有经验、能力强的干部到监督指挥中心任职，按系统要求先开展工作。2008年2月，*区数字化城市管理监督指挥中心正式建立，由1名副区长、9名局级领导同志分别兼任中心正副主任，配备了11名坐席员、分析员、派遣员、系统维护员，在整合17个乡、街道办事处人力资源的基础上，组建了45名城管监督信息员队伍。

——强化乡办、部门数字化城市管理机构建设。区委、区政府办公室专门下发了《关于开展城市综合模块化管理系统建设工作的实施意见》，对乡办（含区相关部委办局）数字化城市管理组织机构建设提出明确要求。17个乡办也分别建立了本级数字化城市管理工作领导小组，涉及到城市管理的区直20个相关专业部门明确了职能科室和专（兼）职人员。乡和街道办事处、公安、城管等职能部门都明确了专人，设置了城市管理指挥系统的受理终端，确保区、乡两级政府数字化城市管理组织机构的及时到位。

——强化基层城市管理处置力量建设。为适应数字化城市管理的新要求，我区积极完善城管体制，按照“属地管理”和“城市管理，区、乡（办）结合，以乡（办）为主；行政执法，条块结合，以条为主”的原则，推进城市管理重心下移，将部分综合执法力量下放到乡办，各乡、街道办事处和区城市综合执法大队、区市政所、区环管站等职能部门各组建一支10-20人左右的处置队伍，负责处置辖区责任范围内出现的城市部件、事件问题，发挥了乡、街道办事处的城市管理主战场地位和社区居民自治组织的优势、作用，加强基层城管力量和网络建设。

二、项目建设工作情况

——领导挂帅，统一认识。

20*年3月，区委书记*同志(时任区长)带队到*区考察了该区的城市模块化管理工作。我区决定开展数字化城市管理系统建设后，区委书记*、区委副书记、区长张曦亲自挂帅，听取我区建设工作方案的汇报，对认真抓好建设工作提出明确要求；并专题召开区委常委会、区长办公会议、区政府专题会，明确思路、统一思想、形成共识，研究建设工作，解决相关问题。区委副书记高蓉多次召集工作会议，统一各方面的认识，协调解决相关问题，从思想上、认识上保证我区数字化城管系统建设工作的开展。

——健全机构，明确职责。为推进建设工作，区委、区政府成立了由区城管局、区信息管理中心、区科技局、区建设局、区财政局、区发改局等35个相关职能部门和17个乡、街道办事处主要负责人组成的数字化城市综合模块化管理系统建设领导小组，*书记、张曦区长任组长，区委副书记高蓉、区委常委、区政法委书记陈放鸣、区委常委、常务副区长谭筑、副区长董亚伟、区委办公室主任李伟、区政府办主任陈桂明任副组长，区人大副主任洪兵任常务副组长，区委办、区政府办分管主任、区城管局、区信息管理中心、区科技局负责同志具体负责领导小组办公室的日常工作。从有关部门抽调业务骨干组成专业工作组，明确了工作目标、任务和职责，建立了联席会议工作机构，做到既各司其职又相互协同配合。相关部门和所有乡、街道办事处也参照区里的做法，成立了专门的工作班子，集中人力、物力开展建设工作。

——充分调研，定好方案。根据建设部印发的《数字化城市管理模式试点实施方案》，结合我区的区情和“一级政府、二级管理”的城市管理体制特点，我们按照调研学习、总体规划、分项设计、方案论证的科学程序，再次组织区城管局主要负责同志率相关人员赴昆明市五华区学习数字化城市管理试点经验；通过收集资料的调研方式，学习北京东城、四川成都、江苏盐城、湖南长沙的数字化城市管理平台建设经验后，提出了我区数字化城管的基本思路和创新模式的方案。组织专家顾问组根据我区实际进行总体规划和分项设计，并结合实际需要和调研成果，不断充实调整总体方案。在此基础上，区政府专题召开了由*大学傅光轩教授为主任委员长的专家论证委员会对《*区综合模块化管理系统项目建议书（带方案设计）》进行了论证。专家在听取我区方案介绍、咨询问题后，一致认为：方案设计打破了城市管理条块分割，利用了数字化技术手段和先进的城市模块化管理模式，目标明确，重点突出，充分考虑了现有软、硬件和数据资源的整合与利用，采用的技术先进，实用。

——总体规划，分步实施。按照区委、区政府和专家组的规划，我区城市综合模块化建设内容包括城市管理、社会治安综合治理、公共卫生、社会保障、交通执法、工商管理、突发事件应急处置等领域，总投资需三仟多万元。根据我区财力和城市管理工作轻重缓急需要，我们决定分步实施，首期进行城市综合模块化一期数字化城市管理系统的建设，包括基础软硬件及网络通讯、数据库、指挥系统、业务系统等内容。通过数字化城市管理的建设，实现多部门之间的信息共享、协同工作，实现对城市市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督和管理，并从中摸索经验，为全面实施“数字*”打下基础。

——整合资源，共享资源。我区先后投入一仟余万元，建设了有500余个摄像头的全区公安监控系统，目前仅用于110社会治安管理，为使其在城市管理中发挥作用，按照省委书记*同志对110非警务事件分流的要求，我们将110监控系统纳入数字化城市管理系统中，有效整合了资源，做到城市建设一举多用、资源共享，减少了投入，节省了投资，提高了城市管理效能。

——保障投入，加速推进。实行数字化城管新模式，资金投入比较大。对此区领导认识统一、态度积极。在财政经费紧张的情况下，专项安排项目建设资金676.8万元。由于投入保障到位，建设工作得以全面推进。按照建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统地理编码》、《城市市政综合监管信息系统建设规范》和城市管理新模式等有关标准及规范，结合我区是市辖区的实际，采用gps全球卫星定位作为城管事件、部件采集的定位技术。共覆盖我区89.86平方公里，15个街道办事处、两个乡，140个社区，2.7万个部件，29个模块。城市部件分公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地5大类87种；城市事件分市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、扩展事件6大类56种。

三、系统运行情况

数字化城市管理系统自3月7日正式开通运行以来，已形成快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制，有效地促进了城市管理工作向更高、更快和更精细方向发展。数字化城管工作得到了市民群众的充分肯定，一大批领导关心、群众关注的热点、难点问题得到了很好的解决，取得了初步成效。

——发现能力大大增强。45名城管监督信息员巡逻在城市的大街小巷，广大市民群众通过“5712319”城管热线，让大量的城市管理问题暴露出来。过去市民群众每天每天投诉问题不到1件；运行4个多月来，监督信息员平均每天发现城管问题10余件；“5712319”数字化城管热线开通以来，共接听社会公众电话231个，使数字化城管对城市管理问题的发现率从过去的15%左右，提升到了现在的68%以上。

——处置能力快速提升。过去，全区每月处置城市管理问题只有160多件。现在一个月处置城市管理问题501多件，是过去的3倍，处置时间从过去的平均一周缩短到了现在的6小时，一批群众反映强烈的问题得到了集中解决，城市面貌大为改观。

——部门职责得到强化。过去很多部门都是等问题累积到了一定的数量或一定的程度时，才会集中精力去解决问题，处置率大致在30%左右，数字化城管开通运行以来，通过规定各乡、街道办事处，区直各职能部门问题处置的时间和要求和考核，使得部门职责得到强化，处置效率大大提高，问题的处置率提升到了75%以上，精细化城市管理的格局初步形成。

——考核评价效能明显。我区数字城管运行以来，以数字城管软件平台自动生成的数据为依据“说话”，不搀杂人为因素，比较公平、公正、客观，具有较强的可操作性、可信性、权威性、科学性和不可抗力性。正式运行以来的实践证明，这种考核评价体系，在维系数字平台稳定有效发挥监督职能上，是过去传统考评模式所不能替代的。

四、系统创新特色

我区创建数字化城市管理新模式，在借鉴兄弟城市的做法和经验的基础上，重点结合*的实际，在数字化城市管理平台建设、组织架构、力量保障、联动机制、手持终端、公众联动、服务热线、应用技术等八个方面作了必要的创新，构成了我区数字化城市管理系统的“5个创新点”。

——平台建设的创新。只建设一个区级监督平台，整合区电子政务网络平台，乡、街道办事处不建监督中心、不设管理人员，不设数据员，节约建设经费150万元和年运行费用近200万元。

——组织架构的创新。我区的数字化城管实行监管分离、各负其责的创新管理体制。按照“管理与监督相对分离”的要求，构建区、乡（街道）两级数字化城市管理工作平台，以区、乡（街道办事处）城市管理部门为依托，组建*区数字化城市管理监督、指挥中心，形成指挥和监督的两个轴心及各自闭合又互联互通的指挥和监督系统。区城市管理监督中心主要负责受理乡办、监督员、社会公众及媒体反馈的城市管理信息，受理*区管辖范围内有关城市管理事项，对乡、街道和区直相关职能部门办理城市管理的有关工作事项进行核查，将乡、街道、区直相关职能部门及监督员队伍处置办理工作情况向区城市管理指挥中心进行反馈。区城市管理指挥中心主要负责处理区城市管理监督中心反馈的涉及城市管理的工作事项，协调市、区之间和区级部门之间涉及城市管理的工作事项，并对工作落实情况进行督促检查。

通过管理创新，将城市管理部门、城管监督信息员、公众发现城市管理问题能力整合到一个平台上，监督权、评价考核权、奖惩权上收，实行高位监督；通过新的指挥系统，将乡、街道和区直相关职能部门统一整合到同一系统中，强化区、乡（街道办事处）两级政府的管理责任，并按照“先属主、后属地”的原则，各司其职，分别处置。做到了监督管理集中，指挥调度协调，这种架构维护了监督的权威、指挥的顺畅，保证了城市管理新模式的顺利建立与有效运行。

——力量保障的创新。为了确保数字化城市管理系统高效运转，我区合理调整人力、物力资源，在增加发现能力的同时，下派60名综合执法队员到一线，大力加强乡、街道办事处处置力量建设。目前，按照区委、区政府的要求，各乡、街道办事处、社区、以及区各职能部门均配备了不同数量的处置力量，数字化城管的处置工作已逐步形成专业队伍、执法队伍和乡、街道办事处、社区等社会力量各负其职、相辅相成的良好运行机制。

——服务热线的创新。我区在现有“区长信箱”、公安“110”、城管“110”等服务热线和*区政府网站的基础上，参照国家建设部对数字化城管试点城市的要求，又将“5712319”服务热线与数字平台同步建设、同步运行，实现了区、乡（街道办事处）、单位（部门）无缝联接，统一互动。经过历时150天的稳定运行，较好地验证了该服务热线是数字城管不可或缺的资源。同时也进一步完善和明确了各单位（部门）的服务职能。

第2篇：推进数字化城市管理范文

关键词:数字化，城市管理部件，设计应用

在当前的数字化时代中，数字化技术应用于众多领域，其中，城市管理也越来越多地采用了数字化管理的方式，但是随着时代的发展，原来的技术已经不能满足现代城市管理的要求，因此数字化城市管理部件快速更新系统为城市管理带来了新的契机，该系统的采用可以提升现代化服务水平，促进城市管理工作的效率提升。

1系统背景概况

太原数字城管城市管理部件快速更新系统属于北斗测绘地理信息技术领域，主要是对城市部件信息进行快速采集、更新。该系统充分应用现代北斗测绘地理信息技术，选用北斗高精度平板采集器，把城市部件分类展示在最新的地形图内进行核查，从而快速进行部件采集、更新。运用北斗地理信息技术具有速度更快、精度更高、更直观等优势，外业采集人员可随时随地进行部件的属性查询及更新，提高工作效率和工作水平，加快政府部门的信息化、现代化建设步伐，实现数字化城市管理。

2系统开展的必要性

随着社会的发展，一些技术已经无法适应现在的要求，早期数字城市管理系统生产技术落后、生产工艺流程不全面，导致系统比较陈旧，完全不适应城市建设、管理。随着计算机技术和测绘技术的飞速发展与广泛应用，数字城市管理系统也日趋成熟，城市建设规模也越来越大，数字城市管理系统的准确性越来越低，严重影响城管系统的使用，其主要表现在三个方面:第一，早期部件普查不准确、遗漏的问题不断凸显出来;第二，城市道路变化、城区扩大，有大量部件涌现，导致部分区域的城市部件未纳入系统管理;第三，基础地形图老旧，迫切需要更新。这些问题导致数字城管系统案卷上报困难的同时，也为确权、处置和考核评价带来了极大的难度，因此部件普查更新迫在眉睫。

3系统工作开展与组织

城市管理系统需要大量人力和物力的投入，各参与单位彼此之间需要良好的组织与分工，才能按期完成城市管理系统部件快速更新。太原市数字化城乡管理指挥中心是省内唯一一家中国智慧城市产业联盟理事单位，拥有5年的数字化城市管理经验，致力于城市管理领域的不断探索、创新，力图推动城市管理迈上一个新台阶。在这样的背景下，数字城管中心与合作单位一起研发智慧化城市管理平台，使得智慧城市管理平台本土化，充分满足本地城市管理需要，也将推进省内其他城市数字城管向智慧城管的转变。

4系统的设计与应用

4．1系统设计。城市部件快速更新系统主要是依托专业普查测绘设备对数字城市管理基础地理信息数据库进行更新，是一种将未普查城管类部件进行外部普查与内部数据加工录入相结合的软件系统。普查设备配置高精度全球定位系统模块，可以准确对城管部件进行高精度定位(误差不大于0．3m)。对现有数字城管1/500基础地形图进行相应数据转换，到普查设备中，利用定位系统对部件进行实时精确定位，并对库中部件与现实不符的情况进行更正。1)对数据库里的已有部件进行核查，可对应选取任何一个部件进行属性及坐标的查询并时时核对。2)未普查或新增部件的采集更新，可实时对地形图上没有的部件进行实时采集位置信息及属性，并输入上传。4．2系统优势。该数字城市管理数据更新软件安装于北斗高精度平板采集器内，可实时对每一个部件进行查询、编辑、采集、上传。将传统的作业模式融为一体化作业，其优势体现为:1)与北斗定位技术、GIS技术相结合;2)北斗高精度平板采集器屏幕大、精度高，具有可实时查询属性并可上传;3)传统系统只是运用定位技术进行定位后拿纸质地图查询，运用先进的技术将定位和查询两者进行实时结合，进而实现数字化、可视化和智能化。4．3系统成效。项目实施可以促进相关产业的发展，提升企业创新能力，增强市场竞争力，同时对社会发展起到支撑和引领作用。系统在应用之后所取得的经济效益是十分可观的。在2015年以前，系统对于已普查过的部件出现的新增和缺失等情况无法及时进行更新。在2014年年底，相关中心与单位共同完成了“城市部件快速更新系统”研发工作。新的数字化城市管理部件快速更新系统可以在信息采集人员对新增、缺失部件进行点数的基础上，对部件进行精准定位，实现新增、缺失部件的实时更新入库，大大提高了新增、缺失部件数据更新入库的工作效率，有效凸显了数字化城市管理系统部件数据的优势，节约了专项普查经费。4．4推广与应用评价。此数字化城市管理部件快速更新系统的设计主要是为了保证数字城市管理部件数的实时性，一旦部件数据发生变化可以及时进行数据更新。它主要是依托测绘专业普查设备，对数字城市管理基础信息数据库中未普查城管类部件进行外业普查与内业数据加工录入相结合的软件系统。指挥中心可以利用该系统对城市健身器材、救助站指示牌、应急避难场所指示牌等城市管理部件进行在线更新，确保城市部件数据完整，为提高派单准确率提供了数据保障。

5结语

数字化城市管理系统是将数字化城市管理和指挥相融合的系统，可以实现对城市的有效管理，而城市部件的更新在很大程度上影响了该系统是否能够对城市实施实时、有效的管理，因此本文所涉及的数字化城市管理部件快速更新系统具有巨大的经济价值，值得推广与应用。

参考文献:

［1］吴楠，杨永崇，高佳．数字化城市部件信息管理系统的设计与实现［J］．西安科技大学学报，2013(3):319-324．

第3篇：推进数字化城市管理范文

关键词：数字城管，发展，必要性

Abstract: urban management is the important function of city government, is the city government to ensure the high efficiency running function and city construction activities orderly and take the necessary control behavior. With the rapid development of economy and society, the city management work had a great change. The establishment of the digital city government management and the real city public service ability from passive to real-time efficient lag. Through the digital urban management system, urban management personnel can master the key problem city, through the GIS system for a line to provide the wizard pictures and make urban management personnel can quickly within the area of the present situation of the judge, less errors, improve the work efficiency.

Keywords: digital urban management, development, necessity

中图分类号： TU984.11+1文献标识码：A 文章编号：

1数字城管概念

数字城管又叫“数字化城市管理”，是指用信息化手段和移动通信技术手段，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

2唐山市数字城管发展历程

从2004年北京市东城区创建数字化城市管理以来，建设部在全国予以试点推行，许多城市都根据自身实际积极探索数字城管新模式。唐山市于2007年在路南区试点数字城管，2010年6月市数字化城市管理系统正式运行，迈开了数字城管建设步伐。2011年，在市政府的高度重视与号召下，数字城管在全市各个县区全面推开。2012年1月，市数字城管第二代系统开始运行，新的系统建设完成了九大标准子系统，研发了精细化考核子系统，为唐山市“三年大变样”工程作出了突出贡献。

3数字城管管理流程（见图1）

图1 数字城管流程图

3.1信息采集

城管监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过城管通实现位置、图片、表单等信息的上报；监督中心还接受社会公众举报的城市管理问题，通知监督员核实，监督员上报核实结果。

3.2立案阶段

监督中心接受城市管理监督员或群众上报的问题，立案、审核后转到指挥中心。

3.3派遣阶段

指挥中心接受监督中心立案的案卷，派遣至相关专业部门处理。

3.4处理阶段

相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到监督员。

3.5结案阶段

监督员到现场对问题的处理情况进行核查并上报核查结果，监督中心进行结案处理。

4推进数字城管建设的必要性

4.1数字化城市管理代表了现代城市管理的发展方向

随着经济、社会的发展，城市管理必然要从粗放式管理走向精细化管理；从被动解决群众投诉转到主动地去发现问题和解决问题。要达到这个目的，就必须推进数字化城市管理，真正使政府管理城市及公共服务能力从被动滞后转向实时高效。所以说数字化管理是建立城市管理长效机制的必经之路。

4.2城市的快速发展对城市管理提出了更高要求

唐山市市委、市政府提出了建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的宏伟目标；唐山市城管局也提出了“全体城管人员出门即上班”的号召。这就要求我们要创造宜居宜业的城市环境，以现代化、国际化的城市形象面向世界，迎接世博会，以整洁优美的城市环境促进招商引资，整体推进城市经济社会的进一步发展。因此，加强城市管理，改善公共服务质量，改变城市管理出门多、信息滞后、管理粗放、被动低效的格局迫在眉睫。

4.3数字化城市管理是城市精细化管理的支撑平台

垃圾有没有及时清运，树木有没有按时修剪，丢失的井盖有没有补齐，道路上的坑洞修复得怎么样等等。这些涉及民生乃至投资环境的细节问题已逐渐成为城市管理的重要内容。而这些城市管理的细节问题每天都是大量发生并且动态变化着，只有利用数字化手段及时发现问题、传递信息、记录处理过程并发挥监督考核作用，才能真正将精细化管理落实到实处。

4.4数字化城市管理可提高管理效率和降低管理成本

数字化城市管理系统涵盖了众多专业管理单位的工作内容，能够实现城市管理信息快速传递、分析、决策和处理，可以大大提高工作效率。由于城市管理人员监督范围扩大，可以节约人力、车辆等巡查成本。由于问题定位精确、决策正确、处置准确，能克服多头处理、重复处理等弊端，单项事件处理成本大大降低。这不仅可以提高城市管理效率，同时也将有助于建立对有关部门和单位工作绩效进行科学考核的评价体系。

5城管热线与数字城管的并轨运行

为方便城管部门与市民的沟通与交流，密切城管部门与市民的联系，解决市民生活中遇到的城市管理问题，唐山市城市管理局成立了 “12319”城市管理服务热线，市民可以通过该热线向各个城市管理部门提出建议、意见或咨询、投诉等。城管人员随时听取市民的意见、解决市民的困难、接受市民监督，当好人民的公仆。

数字城管成立以来，唐山市12319城管服务热线就和数字城管整合在了一起，把唐山市各城市管理部门的职能统一到一个服务平台上，凡涉及到市政、市容环境卫生、城市执法问题、城市交通秩序、园林绿化、城乡规划管理等城市管理方面的咨询、建议、投诉、表扬等，市民都可拨打“12319” 城市管理服务热线来获得解决。随着热线服务平台与数字城管的整合与不断完善，热线中心必定能为市民提供更好更全面的服务。

6完善数字城管的努力方向

要提高数字城管的功效，除了充分发挥好其硬件设施的功效外，还应抓好以下方面的问题。

6.1要加强宣传教育

城管部门和新闻媒体要加强城市管理法律法规的宣传教育，加大对数字城管的宣传力度，促使广大居民转变思想观念，树立城市管理的责任意识和主人翁意识。

6.2要加强规划建设

数字城管应利用已有的硬件设施继续深化应用，深入到社区、深入到市政、深入到园林。建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化流程；将网格化管理技术应用到市政专业部门，园林部门，将全市的每一个市政部件设施编上标号和网格，将全市的行道树和绿地配上身份证，实现责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确、高效。

6.3要加强队伍建设

要加强数字城管人员的业务培训，社交能力培训，切实提高监督人员发现问题、处理问题、解决问题的能力，为提高工作效率，提升数字城管新水平，改善居民的生活环境提供有力的组织保证。

参考文献：

[1]唐凤岗,李九燕.城市管理基础教程[M].石家庄：河北科学技术出版社，2009. 13~14

[2]海门市第十五届人大四次会议建议.11003号

第4篇：推进数字化城市管理范文

一、区城市管理工作基本情况

1、建章立制，强化管理，初步建立起城市管理考评机制。考评办成立之初就制定了《区2010年城市管理考核评比办法实施细则》，将城市管理各项内容细化、量化到各被考评单位。尔后又根据考评中出现的新情况、新问题，提出了调整和完善城市管理考评办法的意见，并修改完善了部分考核评分标准。同时，考评办自身也制定了各项工作制定，强化了管理。

2、立足考评，强化责任，不断提高考评人员的能力和水平。考评办全体工作人员都是从我区各个不同工作岗位抽调而来的，他们大多数还在本职岗位负有重责。考评之初就要求按照“立足考评、兼顾本职、强化责任、提高能力”的要求，促使考评工作人员基本做到了“公开、公正、透明”考评，使城市管理考评水平得到了迅速提升。

3、突出重点，强化巡查，公平公正的开展城市管理考评工作。通过“日巡查、周反馈、月总结”的方式，对被考评单位的城市管理情况进行每日巡查，对重点路段、重点场所进行重点巡查，并对巡查中发现的问题以整改通知书的形式下发至责任主体单位，责令其限期整改，并将整改情况以书面形式反馈给考评办。

4、强化协调，全力推进每月的重点整治工作。考评办在做好日常巡查的工作基础上，不是就考评而考评，而是针对城市管理考评中发现和人民群众反映突出的问题，每月确定几个重点整治部分和一些重点整改问题，组织专项整治。通过考评办坚持抓反复、反复抓，并设法建立长效机制，效果总体是好的。

5、典型引路，强化宣传，促使城市管理形成竞争态势。充分利用电视、报纸等媒体的舆论监督和导向作用，加强对城市管理工作的宣传，激发各单位的工作积极性。

二、区棚户区改造的基本情况

自棚户区（城中村）改造实施以来，区共开展棚户区（城中村）改造38个，投入改造资金23亿元，完成拆迁户数8475户，拆迁面积约204万平方米。目前已完成项目改造的村庄有70个，分别为城南办事处东风管理处、、共3个；办事处西合管理处新村等共4个；办事处廖家管理处罗家等共9个；办事处送桥管理处孔家等共15个；城北办事处富塘管理处熊家等共39个。

2013年，全区计划棚户区（城中村）项目共有12个，完成投资6个亿，目前各改造点正在进行宣传发动等前期准备工作。其中观下、西合三期已进入实质性签约阶段；赵家西坵、三期、熊家等项目的安置房续建项目正在全力推动。目前2013年重点项目基本都已启动。

主要做法：1.加强领导，建立棚户区改造工作的保障机制。2.加强宣传，营造棚户改造工作的氛围。3.调查摸底，奠定棚户区改造工作的基础。4.把握原则，创新棚户区改造工作的模式。5.和谐拆迁，维护棚户区改造工作稳定环境。6.高标准规划，提升棚户区改造形象。7.拓宽融资渠道，破解棚改资金瓶颈。

三、几点启示

1、全面推进数字化城管，加快提升城市管理水平。城市管理的最终目的是服务经济、服务人民群众。如何应用现代数字技术，建立资源共享、协调统一的服务平台，如何让人民群众真正的当家作主，管理自己的生活空间，形成政府与市民良性互动的合作管理城市的新机制，是摆在城市管理工作者面前的一个课题。要让人民群众积极的参与到城市管理工作中来，就必须建立一个人民群众随时随地可以清晰了解城市管理现状的公共平台，而数字技术为这样一种平台的建立提供了坚强的技术支撑。只要公众身边有一部电话或者一台电脑，就可以随时随地的了解自己生活的城市的各种运行状况。

同时，推进城市管理数字化，离不开全社会的共同参与。数字化城市管理是一个系统工程，它涉及到制度建设、文化建设等多方面、深层次的内容，主要有三个方面：一是资源的整合。城市数字化是个超级系统，信息量巨大且出自众多部门，整合的任务极为繁重。即使整合起来，要方便应用也还有大量工作要做，这当中软件、设备、人才、服务等一个不能少；二是权力和观念的阻力。“数字化”意味着信息的公开化和透明化，阻力不会小；三是数字城市建设最关键的是资金上的投入。一个系统的建设，需要不断的投入、改进、协调，整个系统运行需要多部门的联动。由此可见，政府的投入和支持是推进数字化城市管理的决定性因素，同时，需要全社会各界的关心、支持。通过政府的积极主导和社会的广泛参与，加快数字化城管建设步伐，切实提升城市管理水平，为构建和谐社会发挥更大的作用。

2、全力以赴抓好项目建设，推进城镇化可持续发展。

第5篇：推进数字化城市管理范文

Abstract： Based on the problems of current digital city management， combined with the series standard specification of City Municipal Comprehensive Supervision Information System approved by MOC， this paper puts forward the extension architecture and nine extension application of digital city management system to improve the supervise and handle ability， command disposal ability， decision support ability and social public participation of digital city management， and form a new modern， open mobile urban management situation.

关键词： 数字化城市管理；扩展应用；督办；指挥通信平台；公众监督；移动城管

Key words： digital city management；extensive application；supervise and handle；communication monitoring platform；public supervision；mobile city management

中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）30-0018-02

0 引言

城市管理最根本的任务就是在城市中创造良好的物质环境和人文环境，实现城市社会经济可持续发展的目标，并带动周边地域社会经济的健康发展[1]。经过30多年改革开放，伴随着城市化进程的加快，我国城市管理进入一个关键时期。建立并完善与之协调的信息系统，实现城市管理数字化，对于城市的公共管理、应对突发公共事件和引资纳才非常重要。

1 数字化城市管理现状及问题

2004年10月，由北京市东城区自主创新研发的“东城区网格化城市管理信息系统”正式投入使用，创造性提出了监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系，再造了城市管理流程[2]，2005年被建设部确认为“数字化城市管理新模式”，在全国推广。

2006年11月，国家建设部在江苏扬州召开全国数字化城市管理工作会议，提出“大中城市以扬州模式为参考，在市级分设监督中心和指挥中心，实行统一接纳、分别派遣、区级受理的模式”[3]，逐步向全国推广数字化城管的扬州模式。

通过近年来数字化城市管理（简称“数字城管”）的建设，很多地方取得了明显成效，城市管理变粗放低下为精准高效，变突击运动式为可持续长效式，变主体分散、职责交叉为上下左右无缝对接。但是，城市管理依然存在大量问题亟待解决，如职责不清、指挥手段不先进不全面、对案卷所反映的城市管理问题分析不深入、决策支持较弱、社会公众参与度不够等。通过本文研究，部分上述问题将被解决。

2 数字化城市管理扩展架构

为解决当前数字城管中存在的重要问题，结合新技术应用，在遵循建设部批准的《城市市政综合监管信息系统》系列标准规范基础上，进行数字城管的应用扩展，涵盖信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价等步骤，规范闭环工作流程，实现城管热线整合、重大问题督办、指挥处置手段升级、公众监督等。扩展后的数字化城市管理系统架构如图1所示。

应用扩展后的数字化城市管理系统采用SOA架构和移动VPN等技术，基于电子政务网、公共电话网和无线通讯网，集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理，形成现代化、开放性的移动城管新局面。

本扩展架构实现与政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换，达到信息共享和业务协同的目标，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段、全范围的城市管理体系。

3 数字化城市管理扩展应用

在数字化城市管理系统扩展架构下，应用软件功能在建设部标准的9个子系统（无线数据采集、监督受理、协同工作、大屏幕监督指挥、综合评价、应用维护、地理编码、基础数据资源管理、数据共享与交换）基础上，扩展9个应用子系统，包括：视频监控、业务短信、部件在线更新、领导移动督办、移动工单、车辆监控、人员监控、社会公众。通过9个扩展应用子系统的建设，大幅提高监控实时性和广泛性，提升对处置力量的掌控能力，提高指挥手段的先进性科学性，深入分析多发性、季节性、时段性问题，提升决策支持能力，随时随地支撑领导督办，时时刻刻接受社会公众监督。

3.1 视频监控子系统 用于远程查看问题发生位置周边的视频信息。根据问题所处位置，系统通过调用视频接口，打开现场视频探头获取图像动态画面，便于实时掌控现场情况。视频监控是“数字城管”监督与指挥中心了解城市市政、环卫、治安状况的重要手段，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具。

3.2 部件在线更新子系统 用于遗漏部件和新建部件的补查和更新，降低普查费用和运行维护费用。在“城管通”中增加部件上报模块，监督员在日常巡查中，发现新增的部件或兴趣点，通过“城管通”上报到“数字城管”系统，存放数据并更新工作图层，依据问题类别进行属性数据的更新维护，最终确认入库，完成数据的管理更新。

3.3 领导移动督办子系统 领导使用的移动APP，可随时随地处理城市管理中的紧急事件，查看统计信息，查看重要案卷的详细信息，了解城市管理中的问题、数量、专业部门处置情况等宏观信息。主要功能包括：急要件（突发、重大事件）浏览，督办（针对业务环节的严重问题填写督办信息，并发送到相关部门）、单键拨号（对发现的问题或特别关注的问题下达口头指令）和特别关注（查看办理情况统计、专业部门统计办理状态、问题分类分季分时统计、高发问题统计、部门综合评价等）。

3.4 业务短信子系统 用于实现业务办理过程中的短信提醒。通过发送短信提醒的方式，保证相关人员接收到监督指挥中心下达的通知，并根据通知内容展开工作。短信类型包含业务办理中涉及到的到达、催办、督办、急件、领导批示等信息类型。

3.5 移动工单子系统 专为专业部门研发的案卷处理移动APP。专业部门无需专门值守人员，可随时随地接收和处理任务，缩短处理问题的时间。

3.6 车辆监控子系统 供监督指挥中心操作员、值班长和办公人员使用，用于定位监控管理装有GPS/北斗车载终端的城管车辆、环卫车辆等。确保数字城管监督指挥中心能够实时获取现场的监督员、车辆、视频资源等信息，进行轨迹回放、资源调取、指令下达。

3.7 人员监控子系统 供监督指挥中心操作员、值班长和办公人员使用。通过“城管通”的GPS/北斗模块和GIS相结合，实现对城管监督员空间定位、轨迹回放等可视化监控管理。

3.8 城市管理指挥通信平台 利用GIS的空间展现功能，实现对城市管理中的突发应急事件的处理、方案的生成、确保数字城管监督指挥中心能够实时获取现场的监督员、车辆、视频资源等信息，进行资源调取、指令下达。实现在地图上部件位置、空间、城管事件发生的地点的定位，城管巡查人员在街面的工作情况进行精确定位、轨迹复现等功能，满足领导在办公室内即可完成微观定位、宏观监控、应急处置等需要。在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置以及事后善后管理的过程中，需建立应对机制（预案、知识库等），采取一系列应急指挥措施，保障城市管理中的财产生命安全，促进社会和谐健康发展。

3.9 社会公众子系统 用于向公众、企业及其他法人团体实时相关城管信息，主要包括城市管理政务公开、动态信息、网上问题申报、信息查询、后台信息维护等功能，可在线接收涉及城市管理相关问题的社会公众举报、问题处理状态的及处理结果的反馈等。

九大扩展应用子系统联同九大标准应用子系统的落地实施，需结合各地方的城市管理的实际情况，按照“条块结合”原则，围绕“监管分离”，建设相应组织机构、监督体系、指挥处置体系、评价考核体系，构建具有地方特色的数字城管模式；同时与涉及城市管理的规划、住建、公安、交运、水务、环保等部门以及供电、运营商等单位的信息系统无缝对接、业务协同，形成“大城管”格局。

4 结论

数字化城市管理系统扩展架构及其九大扩展应用已在江苏省兴化市、盱眙市、盐城市等地落地实施，运转顺畅，领导获取信息更及时便捷，指挥临场化体验逐渐形成，社会公众参与积极性提高，取得了良好的建设成效，初步形成了移动化城市管理新局面。兴化主城区被划分为2083个单元网格和71个监督网格，21.56万个城市部件被逐一编码进行控制，从而实现了快速发现、精确定位、及时处理、有效监督。自从数字城管建成以来，每月平均处理城市管理各类信息近万件，及时处理率达98%，大大提高了市民的幸福感。同时，也进一步发现了潜藏的问题，如数字城管数据利用不充分，缺乏专题分析，尚未体现城市管理疏堵结合的业务理念等，需要在后期进一步深入分析，逐步研究解决。

参考文献：

[1]彭学君，李彭城，王永军.数字城市与数字城市系统架构研究[C].全国第八届工业工程与企业信息化学术会议论文集，2004.

第6篇：推进数字化城市管理范文

【关键词】荥阳市；城市精细化管理；对策建议

近年来，随着城镇化的快速发展，郑州正处于大建设、大发展的高峰期，大枢纽、大产业、大都市和建设以国际商都为特征的国家中心城市的“三大一中”战略正如火如荼，城市规模越来越大，各种社会矛盾和管理难题也日益突出，社会治安、交通拥堵、环境污染、物业服务、供热供水等问题进一步凸显，不断考验着政府的行政能力和服务水平。荥阳市作为离郑州最近的县级市，持续提升城市精细化管理水平，对郑州建设国际商都，打造和谐宜居、富有活力、独具特色的现代田园城市，具有重要的现实意义。

一、荥阳市城市精细化管理的探索与成效

为了更好地解决城市发展带来的各种社会矛盾和管理难题，提升城市整体运行效率和市民幸福感，荥阳市组织考察组分别赴北京、成都、杭州等城市考察，在充分吸收其他城市先进建设经验的基础上，在郑州市数字化城市管理监督中心的指导帮助下，于2015年4月初启动了数字化城市管理系统项目建设，开始了城市精细化管理的有益探索。

荥阳市数字化城市管理系统从2015年7月初开始试运行。试运行期间，通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制，有力地推动了城市管理的创新，取得了明显成效。具体表现在三个方面。

（一）由粗放管理向精细管理转变

数字化城管系统利用网格地图技术，在城市管理区域以一万平方米为基本单位，划分出4017个边界清楚、无缝对接的网格单元，把城市管理对象定位在万米单元网格，通过信息融合和数据挖掘，使城市管理人员与城市管理对象准确定位，实现了小区域模块化管理。由于管理范围的相对缩小和固定，使各类城市管理问题能够快速发现、及时处置，形成了市区主要街区全覆盖、工作无死角的良好格局。

（二）由定性管理向定量管理转变

一是全市48名信息采集员每天14小时在大街小巷不停巡查，发现城市管理问题使用“城管通”采集，即时发送到系统平台。二是由市监督指挥中心对市容秩序、环境卫生、市政设施、绿化管理等方面情况进行监控。同时，安排专人每天24小时受理群众通过12319城管热线、微信公众平台和中心网站等渠道反映的问题。三是以数字化城市管理监督指挥中心为枢纽，网络终端连接32个部门和单位，实现实时在线派遣，发现问题及时截图立案，派遣到相关责任部门和单位限时整改。四是以数字化城管问题处理率为基本依据，由软件自动生成数字化城管绩效评价系统数据，使考核考评工作更科学、更客观。

（三）由指令管理向实时管理转变

目前，城管执法车、机械清扫车、洒水车、渣土车都建立了自动化管理系统和远程控制技术，通过对作业车辆进行GPS定位、实时监控车辆的位置、运行线路和司机精神面貌等，对车辆作业状态进行有效监管，大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。同时，为执法队员配备了执法记录仪，以专线方式接入城管专网。随着车载GPS监控系统与数字城管平台的深度整合，占道经营、店外经营等“十乱现象”得到遏制；市区非机动车停放纳入日常化管理轨道，乱停乱放现象有了明显改善；道路保洁推行纵横到边、全日保洁，保证了道路环境整洁；渣土扬尘治理初见成效，城市环境质量明显改善。

二、荥阳市实施城市精细化管理的对策建议

（一）深化管理体制改革，推进综合执法

目前，北京市已经首善尝鲜，设立北京市城市管理委员会作为市政府组成部门，在整合原北京市市政市容委全部职责的基础上，将发改委、商务委、园林局、水务局等多部门的部分职能一并划归市城管委，明确规定新组建的城市管理委员会为本市城市管理的主管部门。同时，将供热、燃气、自来水、市政、环卫、绿化等行业的市属国有企业纳入成员单位。荥阳可借鉴北京市城市管理体制改革经验，全面整合现有执法资源，赋予市城管局足够的管理和执法职能，使其真正承担起城市综合管理与执法作用。

（二）制定权责清单，创新工作模式

一是按照十八届三中、四中、五中全会“转变政府职能、加强和创新社会治理”的要求，结合郑州市推行的“五单一网”，全面清理调整现有城市管理和综合执法职责，依法建立城市管理和综合执法部门的权力和责任清单。二是借鉴深圳市“律师驻队”工作模式，通过购买服务的方式，与律师事务所签订协议，由律师事务所派出专业律师常驻执法队，为执法队开展普法教育、提供法律服务。由律师以第三方的身份参与执法，通过开函催告履行、介入现场处置、罚后答疑说明兼进行法治教育等一系列法律服务活动，使律师在城管与经营户之间搭建起沟通的桥梁。

（三）开展业务培训，增强城市管理人员执法能力

一是加强执法人员法律素养的培训。随着全面依法治国的推进和群众依法维权意识的增强，城管部门要定期开展与业务相关的普法培训，增强执法人员的法律素养和依法行政意识，使执法行为经得起群众的监督和考验。二是加强执法人员信息技术的培训。随着物联网技术的发展和国家“互联网+”行动计划的实施，荥阳的“互联网+城市管理”模式会越来越成熟，需要大量的执法人员掌握信息技术，熟练操作便于城市管理执法的各项电子设备。因此，要适应新形势的需要，加大对一线执法人员的信息技术岗前培训。

第7篇：推进数字化城市管理范文

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，根据《市政府关于印发市数字化城市管理工作方案的通知》（政发〔〕132号）、《市政府办公室关于印发市政府服务热线工作规则的通知》（政办发〔〕161号）等有关精神，充分调动各方积极性，使各类事件在“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”，全面推进城市管理向“信息化、精细化、长效化”的方向健康、有序发展，努力营造良好的人居环境。

二、考评依据

以《市政府办公室关于印发市数字化城市管理监督指挥手册（试行）的通知》（政办发〔〕114号）中确定的事件、部件及其责任单位、立案条件、处置时限、结案条件等为标准，严格对照检查完成情况，系统软件自动生成考核结果。对于政府服务热线中数字化城管以外的内容，按事件处理，其责任单位、立案条件、结案条件视情而定，其处置时限为：急办事件的处置时间为3天，一般事件的处置时间为7天，特殊事件的处置时间视情况而定。

三、考评对象

纳入市数字化城市管理监督指挥中心区二级平台考评范围的单位共计25家。分别为：区城管局、区民政局、区住建局、区农水局、区文体旅游局、区卫生局、区环保局、区人防办、区安监局、区教育局、区商务局市行政执法一大队、市行政执法二大队、区环卫处。

四、评价指标

（一)发案率：考核处置责任单位案卷处置数量，采取基准值的标准。基准值的标准主要依据各处置责任单位前三个月案卷处置数量的平均值，以及管辖范围和问题发生概率等因素确定，并根据实际运行情况，进行适当调整。当案卷数量小于基准值时，该项按比例加分；等于基准值时，该项得满分；当案卷数量大于基准值时，根据超出基准值的数量按比例扣分，直至该项分值为零。即：发案率＝发案数/基准值数

（二）处置率：问题处置率。处置责任单位收到区数字化城市管理二级平台派遣的有效案卷后，按照指挥手册规定的处置流程和标准进行处置。对该项内容的完成情况，以处置率进行评分。即：处置率＝处置数／接收案卷数。

（三）及时处置率：处置责任单位收到区数字化城市管理二级平台派遣的有效案卷后，按照指挥手册规定的处置流程和标准进行处置，本项指标要求实效性。对该项内容的完成情况，以及时处置率进行评分。即：及时处置率＝及时处置数／接收案卷数。

（四）结案率：问题处置的结案率。处置责任单位收到区数字化城市管理二级平台派遣的有效案卷后，按照指挥手册规定的处置流程和标准进行处置，并将处理结果及时反馈到区二级平台，要求结案并得到结案批复。对该项内容的完成情况，以结案率进行评分．即：结案率＝结案数／应结案数。

（五）及时结案率：问题办结的及时结案率。处置责任单位收到区数字化城市管理二级平台派遣的有效案卷后，按照指挥手册规定的处置流程和标准进行处置，在规定时间内办理完毕，并将处理结果及时反馈到区二级平台，要求结案。对该项内容的完成情况，以及时结案率进行评分。即：及时结案率＝及时结案数／应结案数。

（六）完好率：问题处置的完好率（是否返工）。处置责任单位收到区二级平台派遣的有效案卷后，按照指挥手册的规定，一次性处置完成，保证处置质量。完好率是以返工率进行逆反映，返工率指处置责任单位在案卷处理完成后，经核查不合格返回重派遣处理的案卷比例。即：完好率＝1－返工案卷数／接收案卷数。

（七）群众满意率：对于来源于公众投诉（电话、网站、传真等案件，结案后区二级平台就案件处置情况向投诉人征求意见，就案件处置的群众满意度进行考评。群众满意（含基本满意）的案件与考核周期内公众投诉案件的比即为群众满意率。无群众举报案件时，群众满意率得分为满分。

（八）领导督办扣分：对被市、区领导督办过且未及时处理的案卷，进行扣分，督办后没有及时处理的扣1分。

（九）主动处理加分：对于责任难以界定的问题，相关责任单位主动对接或受派及时帮助解决的，实行加分奖励。加分视案件工作量及难易程度，每件加0.5－2分。

综合得分＝（1－（发案率－1））×100×15%＋处置率×l00×15%＋及时处置率×100×15％＋结案率×l00×15%+及时结案率×l00×15%+完好率×100×15％＋群众满意率×100×10％－领导督办扣分＋主动处理加分。

五、考评组织

（一）区政府成立区数字化城市管理联席会议，主要职责是组织研究制定数字化城市管理及便民服务工作战略与重大课题；研究决定数字化城市管理及便民服务工作重大事项；指挥、协调、监督、考评各成员部门、单位的数字化城市管理及便民服务工作联席会议由分管区长任主任，区数字化城管及便民服务中心主任任副主任，成员由各街道办事处、镇、开发区、场及区各有关部门（单位）主要负责人组成。联席会议下设办公室，负责联席会议日常工作，组织实施联席会议决定事项，区数字化城管及便民服务中心主任兼任联席会议办公室主任。

（二）各街道办事处、镇、开发区、场及区各有关部门（单位）应建立相应的考评组织，负责责任范围内的考评工作。

六、考评方式

（一）每天考评结果网上公布，同时将考评过程中拍摄的照片、影像等资料进行汇总整理，形成点评材料，每月的考核结果通过政府网站等渠道定期公布。

（二）每季度、每半年分别由分管区长、区长主持召开考评情况点评会，各街道办事处、镇、开发区、场及区各有关部门（单位）主要领导、分管领导参加。通报考评情况，公布各街道办事处、镇、开发区、场及区各有关部门（单位）的考评成绩；分析点评工作中存在的问题，研究落实整改措施。

（三）按照各街道办事处、镇、开发区、场及区各有关部门（单位）的月度得分、年度平均得分评定优秀、合格、不合格三个等次。平均分90分以上（含90分）为优秀，89-80（含80）之间为良好，79-60之间（含60分）为合格，60分以下为不合格。

七、奖惩措施

（一）推行保证金制度。区数字化城管三级平台单位的主要领导、分管领导年初分别缴纳一定数额的个人保证金（具体数额由区长办公会研究确定）。年终考评后，单位得分为优秀的，返还保证金，并给予一倍奖金奖励；得分为良好的返还保证金，并给予0.5倍奖金奖励；得分为合格的，原额返还保证金；得分为不合格的，保证金不予返还。区财政配套相应的专项经费用于对区数字化城管二级平台单位的考评奖励。以上保证金于年初缴纳到区财政的统一专户。

第8篇：推进数字化城市管理范文

关键词 数字城管；数字地形测图；部件普查；地理编码普查；数据建库

中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）10-0080-02

1 项目概况

数字城管是指运用3S技术、空间数据库等信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理现代化、信息化的措施。为进一步提高遂昌县城市管理工作科学化水平，遂昌县数字城管中心决定利用现代化先进技术进行拉网式普查，全面普查核实基本情况，取得建成区完整的部件和地理编码资料，建立相应完善的部件和地理编码数据库，为数字化城市管理提供精确度高、可用性强的基础数据平台，确保数字城管系统准确、科学、有效地运行。

2 外业普查的作业流程及方法

本次外业普查充分利用已有资料，根据相关规范，编写了详细的技术要求与作业流程。具体的外业流程（如图1）主要包括：项目准备、数字地形测图、外业调查。

图1 外业普查流程图

1）项目准备。充分分析已有资料的情况，利用原遂昌县妙高镇1：500地形图数据、数字城管部件分类表，数字化城市管理系统数据普查要求等资料，编写技术设计书，根据项目实际情况划分网格，明确作业依据和精度要求。

2）数字地形测图。外业采集数据采用全站仪和GPS-RTK测图，并勾绘草图，内业应用广州南方公司CASS9.0地形地籍成图软件，最终成果提供AutoCAD R2004格式数字线划图。

3）外业调查。外业调查主要包括：部件数据普查和地理编码数据普查。根据普查技术规范对城市部件和地理编码进行拉网式普查。

①部件普查。部件普查分为部件平面位置测量和部件属性数据普查两部分。

部件平面位置测量是指测绘人员根据工作底图结合现场调查，将调查的部件按其平面位置标绘在工作底图上。城市管理部件空间形态分为点、线、面3种。根据城市管理部件不同空间形态，采用不同的方法进行部件采集。在采集点状部件时点状部件的定位点，如各种井盖的定位点是图形的几何中心，路灯和旗杆的定位点是图形的下端点；在采集线状部件时线状部件的起始点、终止点和拐点要准确，而且要注意线状部件的方向；在采集面状部件时要注意面状部件的四至范围要准确。

部件属性数据普查是指调查时要对每一个部件的各种属性信息进行现场采集、记录，将部件的属性信息填入相应的调查表中，并给定唯一流水号，使每个部件的有关信息在图、表上建立一一对应关系。

②地理编码数据普查。地理编码，是指建立地理位置坐标与给定地址一致性的过程。本次地理编码普查的主要内容为门（楼）牌地址、标志物与兴趣点等。通过测量和普查获取地理位置坐标和该位置的地址描述信息，将调查的地址信息标注在工作图上，并将地址描述信息填于地址调查表中，形成一一对应关系。

3 数据处理和建库

部件和地理编码及基础地形数据库建设使用浙大万维Walk软件进行，最后根据要求转换为shp格式数据。为了存放、采集部件和地理编码信息，首先要为每个监督网格基础数据调查图新建一个数据源，这些数据源中要存放1：500比例尺基础地形图、部件和地理编码空间数据和属性数据。在这个数据源上，根据相关规范及数字城管系统的具体要求，根据层分类表内容一一新建图层并建立各图层的数据表结构，然后导入1：500基础地形数据。

1）部件和地理编码空间数据采集。部件采集的图形数据分为点、线、面三种类型。地理编码对象应包括道路、门牌、兴趣点、标志性建筑物等，首先根据监督网格范围将1：500地形图数据（DWG格式）制块导出，然后分别导入到相应的walk工程模板文件中，在此基础上进行空间数据采集，并赋予普查的部件和地理编码流水号属性。

采集过程中最好能根据外业调查的流水号来顺序采集，如果发现不连续的部件应查看部件调查基本属性表，如果部件调查基本属性表中有该流水号，则应该作为问题记录，并及时反映给外业调查人员，了解实际情况。

2）属性数据处理及建库。根据部件和地理编码流水号和调查表中记录的流水号，进行外业调查的属性数据挂接。挂接属性完成并检查无误后，利用已有的资料进行基本属性的补充、整合、处理。基本属性主要包括：标识码、位置、现状、归属部门、所在单元网格等。普查成果图属数据关联是根据部件和地理编码流水号建立图形和电子表格属性数据的对应关系，并将属性信息挂接到图形的属性字段中，这个过程通过自编程序实现。将各监督网格数据文件中的数据合并到一个文件中，参照规范完成地理编码数据检查和部件数据检查，整个过程严格执行“两级检查，一级验收”的总体要求，形成最终的部件数据库和地理编码库。

4 结束语

本次城市部件普查及数字城管系统的建设，大大推进了城管信息化建设，突破了城市管理的传统模式和内容，真正实现了网格化管理，提高了城市管理效率。 以建成的城市管理数字化管理系统为平台，利用信息采集器收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、立案、派遣、处理、核实结案和综合评价环节，对城市管理事务进行处理，将极大地提高城市管理效能和水平，最终实现城市精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，高效管理与长效管理的有机结合。

参考文献

[1]刘云生.现代数据库技术[M].北京：国防工业出版社，2001.

[2]胡圣武，张光胜，王宏涛.空间数据建库研究[J].地球科学与环境学报，2007（2）：199-204.

[3]仇保兴.在新的形势下全面推进数字化城市管理工作[J].广西城镇建设，2010（9）：11-13.

第9篇：推进数字化城市管理范文

把握北京人口深层变动促进和谐有序管理

正视北京人口现状促进人口有序管理

流动人口发展趋势与北京市人口规模调控

工业化和城市化背景下世界城市人口发展比较研究

物联网在城市管理中的应用

对北京供热基础设施投资与管理体制改革的思考

区域环境标准和责任制度是落实城市精细化管理的基础

加强燃气行业精细化管理工作的几点思考

深入推进精细化管理开创安全生产新局面——以环卫行业为例

浅议北京生活垃圾处理设施精细化管理

成都,建设世界现代田园城市

加拿大时尚之都:蒙特利尔

首都城管执法精细化的内涵、要求及实现路径

天津市建立多极数字城市管理体系的十点建议

浅析城市综合管线规划管理与信息系统建设——以滨州市为例

阿苏卫垃圾卫生填埋场全密闭填埋工艺研究

垂直绿化的应用策略

坚持高端一流标准建设绿色北京示范区——访北京市延庆县市政市容委主任鲁世宽

统一管理联合执法全民参与——绵阳城市管理特色之路

重温光辉革命历史投身首都环境建设——北京市市政市容委组织开展主题党日活动

卷首语

缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议

新形势下首都环境建设的意义、途径和任务

以环境建设提升首都竞争力的战略取向与实践路径

加快推进首都城市管理与环境建设的几点思考

城市功能分区与分区分类管理

科学监管垃圾处理设施构筑首都绿色城市

生活垃圾处理设施控臭治理体系研究

关于完善城市地铁安全风险治理体系的建议

论城市精神及其塑造和弘扬

基于超系统论的城乡空间协同发展模式

打造便民绿色通道提升公共服务水平——为民生而设的北京城管热线96310

浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例

《北京市供热采暖管理办法》相关配套文件问答

滨州市网格化精细化管理实现城市管理高效运转

信息化城市管理平台基础数据动态更新系统探讨——基于信息化城市管理系统和多普达D600“城管通”手机

市民卡在人行道违停案件自助处理系统中的应用研究——以杭州市为例

增设触摸型疏散指示标志的必要性和可行性初探

安定垃圾卫生填埋场进驻“充气大棚”

北京市人大常委会杜德印主任带队进行议案督办实地调研全面推进北京市生活垃圾处理工作

探讨供热节能之策促进供热科技进步2009中国北京国际节能环保展览会供热节能技术高层论坛举办

卷首语

北京城市运行与发展研究中心正式挂牌

城乡一体化下的城市环境建设——科技创新与城市管理论坛成功举办

扮靓美丽家园——北京新农村垃圾治理调查报告

国内生活垃圾焚烧的现状及发展趋势

积极发展生活垃圾焚烧处理促进节能减排

广州市生活垃圾处理协调可持续发展路径选择

创新城市公共环境管理的实施模式

深入贯彻落实科学发展观加快推进首都社会建设——《北京市加强社会建设实施纲要》解读

城市管理文化的实践研究——以湘潭市为例

港澳台摊贩管理比较与经验借鉴

探索城市家具管理新模式——北京市邮政报刊亭管理经验及启示

以案说法——城管执法机关在查处违法建设中行政不作为的认定

以数字化手段实现城市管理社会化与常态化——朝阳特色数字化城市管理新模式

西城区城市部件数据库更新维护机制建设

噪声远程无线监控系统助城管提升管理效能