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1.1农史馆、博物馆发展阶段发展时间在20世纪50年代至80年代。主要进行农史、农业发展技术史等重要物件收藏、展示,农业科学标本资源的收集、保护、开放利用,并为科普和教育工作服务。如,中国农业展览馆,各大专院校的农史馆、标本馆等。1987年,依托植物保护学院丰富的昆虫标本收藏,西北农林科技大学创建了全国第一个昆虫博物馆。
1.2农业高新技术示范园发展阶段发展时间在20世纪90年代至21世纪初。随着改革开放与外向型农业发展,各地外向型创汇农业科技园区、农业高新技术示范园建设迅速发展。农史珍藏和技术成果展示由室内走向室外。农业高新技术示范园重点是发挥农业高新技术的孵化、技术展示、示范和辐射作用。1999年,西北农林科技大学在原昆虫博物馆的基础上,依托昆虫学、畜牧兽医学、植物学、土壤学和农业历史学等学科研究成果和优势,启动了博览园建设项目。2001年,国家科技部、农业部等六部委联合正式启动国家农业科技园区试点建设工作,全国分三批先后共建立了65个国家农业科技园区,逐步形成了覆盖全国、特色鲜明、模式典型、科技示范效果显著的国家农业科技园区发展格局。每个园区由核心区、示范区和辐射区联动形成,其运行机制是“政府指导、企业运作、中介参与、农民受益”[1]。
1.3农业科技博览园发展阶段21世纪以来,随着经济全球化,全球生态环境恶化的不断加剧,特别是工业化和城镇化的高速发展,全国各地各类型的生态农业、都市农业、休闲观光农业迅速发展,农业的多功能发展成为城镇居民追求的重要目标,为此,全国各地的农业技术博览园示范建设也得到迅速发展。如,西安曲江农业博览园、西北农林科技大学博览园、北京昌平草莓博览园、长春农业博览园、无锡现代农业博览园、郑州农业科技博览园等一批农业科技博览园纷纷上马。农业技术博览园除了具备早期的农史农展、农业高新技术示范等一般功能外,还兼具农业科技旅游、农业生态、居民生活、社会生态以及文化、教育、休闲、康体等社会综合服务功能。近年来,随着农业科技的发展,我国各地已经涌现了许多农业科技观光园。游人徜徉在美丽的花果林木丛中,心旷神怡,既增长了知识,又有利于身心健康。2.4 农村科技服务综合体发展阶段2010年,福建省农业科学院与建宁县人民政府在达成共建智慧农业博览园合作协议。智慧农业博览园是农村科技服务综合体的一种新型组织形态,它是通过农业科研机构、企业、农民合作组织与政府部门紧密结合建立成的县域经济新型农业服务业态。政府、农业科研单位、农民合作组织、农业龙头企业四方通过市场机制建立起紧密协作关系。其中,政府提供政策和扶持,科教机构、农民合作组织、农民和龙头企业,在政府政策引导下,组成利益共同体,发展现代农业经营。智慧农业博览园,它有效整合了政府、科研、企业等方面资源,促进农业科技、信息、生产、产品流通、市场、效益的结合,提高农业综合效益,实现农业增效和农民增收。
二、农业科技博览园建设的基本内容
2.1基本构成
我国农业科技博览园一般包括室内展馆、室外展区、示范辐射区和管理服务中心等部分组成。室内展馆是农业科技博览园建设的重要组成部分,因功能、主题、作用等不同,室内展馆的分区方法也各异。一般分区方法有:(1)按展示成果发生时间顺序分,可设古代馆、近代馆、现代馆等;(2)按展示成果类别来源分,可设茶博馆、花博馆、林博馆、竹博馆、药博馆等;(3)按展示成果的地区分,可设华东、华北、华南,中国大陆、香港、澳门、台湾、国际馆等;(4)按展示成果主题和功能分,可设人文馆、人与自然馆、农史馆、科技馆、生态馆、体验馆、科教馆等;(5)按学科领域分,可设动物、植物、微生物、昆虫、土壤、植保等。室外展区一般由能够凸现博览主题特色的多单元、多种类专题园(区)构成。可按主题种类、成果来源和产业链条等进行分区。如,把室外现代农业园分为现代设施蔬菜栽培示范区、动物胚胎工程技术示范中心、现代中药材栽培示范园(区)、现代花卉盆景示范园(区)等若干个专题园区;同时,还可设核心示范区和辐射示范区等。示范辐射区是农业科技博览园进行产业示范、产业延伸和关联产业发展带动的区域,它包括技术示范基地、中试基地、技术辐射推广区及关联产业发展服务区等。管理服务中心是为农业科技博览园提供管理服务和促进平台体系建设的服务保障平台,它包括管理服务中心、技术孵化中心、科研工作站等管理服务平台。
2.2功能区域
农业科技博览园功能区域通常包涵农博(农史)馆、科技博览馆、智能温室、科技示范园、科普园、创意农业园、农业文化园、物化QQ农场、生态餐厅等内容。智能温室以智能化设施农业建设为主,展示特种蔬菜栽培、珍奇花卉水果新品种、水培新技术、无土栽培技术、先进设施栽培新技术、生态美观的立柱栽培、智能温控栽培等新技术。农博(农史)馆以科普教育为主题开展实物、图文展示,提供科普教育实践,展示农业生态文化、农耕文化、农史文化和科技成果等。创意农业体验(园)包括塑造专题文化,创建蔬菜森林、番茄迷宫、梦幻花乡、欢乐农庄,开展植物观赏、动植物认养、奇异果蔬品种认知等。物化QQ农场,目的是建立QQ农场实体生态坊,体验播种、浇水、施肥过程,感受植物成长每个环节。有机农产品(食品)展示馆主要功能是为游客提供时令特色产品、有机农产品,并进行展示。主题生态餐厅主要功能是为游客提供优美环境的生态餐饮服务。
三、农业科技博览园发展模式与运行机制
3.1“政府+高校”运作模式
西北农林科技大学博览园是我国政府依托高校最早创办的一个农林科技博览园。由西北农林科技大学、教育部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院和陕西省政府等多方共建,集教学、科研、学科建设、科普教育、标本展览、园林观赏、旅游休闲于一体,为教学和科研服务,面向社会开展科普教育、科技示范和社会服务等活动。同时,还组建科技园有限公司,实行公司化运作,以资产为纽带,以市场为导向,以成果转化为重点,以效益为中心的运行模式。
3.2“政府+科研机构”运作模式
烟台农业科技博览园和郑州农业科技博览园是由政府和科研机构共同创办的2家科技型农业科技博览园[3]。烟台农业科技博览园由烟台农科院创办,占地面积120hm2,于2001年动工兴建,2002年开园,投资5 000多万元,建成绿色景点16个,集农业科技游、农业科技推广、生态旅游、休闲娱乐和科普教育于一体。郑州农业科技博览园由郑州市农林科学研究所创办,占地面积33.3hm2,主要依靠郑州市农林科学研究所自身的人才、技术、资源优势,集科研、示范、培训、观光为一体,突出高科技、高水平、高效益的特点,拟在5年内建设成为山东省现代化农业、都市型农业、观光型农业、效益型农业的典型。
3.3“政府+企业”股份制运作模式
西安曲江农业博览园由西安曲江农业博览园有限公司按5A级景区标准创建,项目规划占地面积约39hm2,2011年获陕西省现代农业园区称号的25个园区之一,它以农业资源为基础,生态旅游为主题,运用现代先进的农业技术,创造一个供游客参观、休闲、科普、技术推广及经营的现代农业博览园。北京昌平草莓博览园是北京市昌平区政府促进创办的专业性主题农业博览园,它以草莓博览为主题,集园艺景观、博览展示、创意体验、狂欢娱乐等融为一体的主题博览园。
3.4“企业+院校”股份制运作模式
吉林长春现代农业博览园位于长春净月经济开发区。园区建筑面积32.512万m2,由中信华南集团投资17.5亿元建设,工程于2010年完工。园区按功能划分为九区、九馆,是集旅游、度假、休闲、会展、农业推广为一体的综合性博览园。长春现代农业博览园也是中国长春国际农业食品博览会的永久会址,在依托吉林农大科研力量的同时,通过生产与展示相结合、培训与贸易相结合、质量认证与物流相结合,并吸引国际知名企业加盟,邀请国际国内著名专家举办现代农业论坛等[4]。
3.5“政府+企业+科研机构+农户”股份合作制运作模式
福建建宁智慧农业核心博览园,由福建建宁县政府、福建农业科学院、有关农业生产和产品流通企业共同创建,以建设农业科技服务综合体为基本思路,发挥政府、科技机构和企业的带动功能。福建建宁智慧农业博览园一期工程,由微生物人工腐殖质生产开发中心、特色农业浓缩景观示范园、智慧农业智能管理中心等3部分组成。按规划和设计,它具有发展生产、商贸营销、科技示范、综合服务、休闲观光、培训教育等综合功能。智慧农业博览园以农村科技服务综合体为经营主体,以农业科教机构为依托,以“智能管理、资源循环、休闲观光、产业升级”为核心理念,创新农业管理模式和农业科技服务模式,实现精准化生产、可视化管理、智能化决策,推进一、二、三产业的协同发展,从而建立起持续长效、环境优美的农业高新科技展示窗口、农产品高效安全智慧生产基地、休闲农业示范基地和现代农业智慧管理展示平台。智慧农业博览园区别其他服务形式的重要特点是,它特别注重技术、成果、产品、信息及管理等的智能化服务平台建设,它是农村科技服务综合体的重要发展形式。
四、当前农业科技博览园存在的主要问题
一是政府投入为主,企业及社会资金进入不足。目前,我国各省市大部分农业科技博览园建设仍以中央及地方政府依托高等院校、科研单位,以政府为主的投资发展方式,建设主体还比较单一[5]。如西北农林科技博览园、云南昆明世界园艺博览园、福建漳州花博园(农博园)等均以政府为主的投资为主,资本进入和发展空间都还很大。而漳州茶博院(园)是一家台资投资的经营管理企业,茶博院展馆发生的品牌效益相当于年10亿元的广告费用,其在国内外知名度以及在促进产业发展中的地位、作用和功能也可想而知。二是农业科技博览园功能差异化较小,产业发展示范带动能力不够。目前,全国各地建设的大型现代农业博览园、农业科技博览园等,其内容、功能、作用等差异化较小,农业科技博览园的教育、示范、科研、生产、生态、休闲、文化等,内容、形式、途径和方法不一,项目建设大同小异。三是管理创新不足,经营效益欠佳,可以持续发展能力有待继续提高。农业科技博览园基础设施投资大、维护成本高,如政府兴办许多农业博览园的不少馆所,常因资金不足、维护成本高或管理不善等导致发展困难现象常有发生。
五、推进农业科技博览园建设的政策措施
5.1出台政策,鼓励引导持续健康发展
农业科技博览园(或智慧农业博览园)建设,应按照农村科技服务公共物品属性的要求,政府不仅要强化资金、技术等直接投入,同时要出台相关优惠政策,鼓励引导社会各界积极参与建设和经营。
5.2强化规划,突出文化,发挥示范引领作用
要重视园区建设规划论证,建设不仅要能引领时代科技发展潮流,同时要融入科技文化元素,做出特色,避免雷同及重复建设,使之真正成为农业科研教育、成果示范、产业展示、游览观光、学习体验、生态休闲的重要场所。
5.3强化多元投入,促进市场化发展
农博园为企业化经营管理的实体单元,一方面,要按照企业化运行机制,建成以后实行自主经营、自负盈亏,按市场规律运行;同时,要强化多元主体投入,完善管理模式,促进管理机制创新。
5.4强化服务,完善经营管理机制
关键词:智慧气象;农业灾害天气;气象服务
近年来,我国经济发展蓬勃,各类产业的发展接踵而至,都获得了较好的发展,但是在发展的同时,也带来了生态环境的破坏,生态环境不稳定导致的结果就是我国天气质量大幅度下降,天气变化无端对人们出行造成巨大困扰,同时,也对我国农业造成了巨大的影响。农业的发展与天气变化因素密切相关,风调雨顺的气候与狂风暴雨因素下的农业生长具有非常显著的差别。因此,智慧气象服务在此显得更为重要。天气因素我们无法改变,但是可以通过智慧气象提前对气候情况有所了解,可以针对性的采取防御措施,尽可能的减少损失。
1智慧气象
1.1智慧气象的概念
智慧气象是近年来较为先进的理念,是通过一部分新技术的深入引用,依托于气象科学系统而使得气象各个方面的管理活动过程都充满智慧理念,使得气象系统能够具备某些高端的分析能力。随着市场的需求及农业多元化,各类特色农业也在这个背景下崛起。但是,农业的发展始终离不开气象环境的变化,因此,对气象的要求越来越重要,从而开展天气指数的信息共享,提供为农服务多样化、个性化是目前的发展趋势。惠农气象在新时期的发展中,成为农业发展的重要因素,能大力推进农业的发展。
1.2智慧气象的内涵
智慧气象的内涵涵盖五个方面的内容。首先是智能感知系统。利用智能化,气象可以对各个层面实施感知,对经济社会所产生的影响,对广大用户以及气象系统的运行状态等实施智能化的监测。其次是对气象因素的准确预测功能。气象因素多变,在信息技术支撑的背景下,对灾害天气精准的预测。第三是针对各行各业以及人们衣食住行而推出的惠普服务。响应广大社会需求,气象平台推出这项服务,使大家都能享受到个性、专业的高端气象服务,满足了广大人民的需求。第四是对各项业务的管理工作。科学的管理是保障各个环节有效进行的前提,高效地管理措施对于气象内部事务、社会事务以及各项工作的展开都提供精准的辅助决策。信息的更新换代是很迅速的,气象部门也要与时俱进,在服务的同时也要注重信息的持续更新,气象部门从组织到个人,都要能够在气象信息化体系中进行科技以及业务创新的应用。研发出一套对用户更加便利、预测更为准确的共享信息。对气候因素的要求,不但是要迅速,更是要提前。智慧气象无处不在,因为每天气象都会变化,与气象有关的人、物都会受气象的影响,而大部分人都可以通过媒体平台共享了解气象有关的信息,从而对出现的气象有所预防。气象信息与每个人的生活都息息相关,智慧气象融入到国民经济的方方面面,改善人们的生活。随着气候变化和农业产业结构的调整。对气象的敏感性越来越强.抗御灾害的脆弱点越来越多,对气象服务的需求越来越大、要求越来越高。针对现状,必须融入智慧气象,提高气象为农服务的水平和质量,在服务的现代化、精细化、针对性、指导性上取得突破。
2智慧气象在农业服务中的应用
随着目前气候变化,我国很多农业链对气象的敏感性较强,对于许多灾害性天气的抵御能力越来越弱,因此,我国农业产业对气象服务的需求越来越大,而且要求也越来越高,以往的气象服务已经不能满足现代化的服务理念。所以,必须融入智慧气象,提高为农服务的水平和质量,引入目前新技术理念,对气象有所监控。
2.1气象与农业大数据整合
气象多变性,已经是众所皆知。虽然目前大部分地区都有一套较为完善的气候信息处理平台,针对气候信息进行实时预测。但是,气候的多变性导致信息的准确率无法达到百分之百的准确性,即使结合目前较先进的技术措施,也无法达到。但是,可以尽可能的满足信息的准确性,通过大数据整合、集约化处理数据信息等手段,可以得到更加精准的气候信息,提高预警能力。天气预测越准确,人们的保障措施就能越到位,从而最大化的减少损失。目前,随着我国技术水平的提高,基本实现观测自动化,对全国各大地区的检测范围扩大,为大数据库的实现提供了保障,利用大数据分析,能很大程度的提升天气预测的准确性。
2.2提高服务产品的质量
天气预报作为一个最为基础的天气预测平台,不能单纯只是满足预报服务,应该通过加工,进行更多拓展性的业务功能,衍生出更多精细化以及专业化的产品。提高预测的分辨率,在时间、空间上的精准度要加强,对于各种畜牧业等农户的发展具有重要意义。实现有人在的地方,就有气象信息的预报功能。针对不同的产业,推出不同的特色服务,开展面向设施农业、精准农业、以及休闲农业的各项服务,面对这些行业,可以推出相应的灾害风险评估功能,对气象信息的有效利用进行评估,进行开发利用服务。应该从以往单一的预报方式有所改变,过度为“预报+指南”,以往只是单纯的播报出天气的信息资源,但是对于灾害性天气,没有具体的处理方针,遇到真正的灾害性天气,农民应该怎么做成为了一个重要的问题。这时候,气象预警可以转变为“预报预警+影响评估+如何防御”这套理念贯彻落实,让农民不只是清楚气象因素,更加提升预防灾害天气的理念。开发先进的气象业务系统有助于进一步提高惠农服务的理念,人机平台可以定期推送相关的防灾信息进行知识普及,另外,用户可以通过这个平台在线咨询有关服务。这个平台应该围绕地方的气候性特点针对性的展开,切实从人民需求出发,结合地面观测站、以及中尺度自动气象站,提高信息的准确性,实时的为用户提供便利,增强灾害性天气的监测,以及及时的预警能力,最大程度的方便用户使用,降低他们的损失。
2.3互联网+开展服务
目前乡村城市化的进程也在逐步增大,随着城镇化的发展,农业发展也遇到了瓶颈。随着农村城镇化的发展,农村土地流转,许多耕地转变为工业用地或者居民用地,而且出现劳动力老龄化的现象,大部分年轻人都外出工作,剩下的中老年人在农村生活。但是,农业种植的综合化、现代化程度提高了,以往的牛耕变成了机械作业,农民也正在向“职业化”方向转型。气象服务类型也应该相应的针对这部分自主性较弱的农民展开,利用互联网+与农户展开紧密合作。充分利用这些平台机构将分散的种植户和采购商、运输户、消费者、服务机构等连接在一块,形成针对农业领域的垂直通信服务。
2.4构建完善的信息共享平台,提高效率
目前,在经济发展的形式下,出现了农业多元化,农业多元化导致对气象的变化因素要求不一,在这种背景下,仅仅依靠工作人员以及相应的技术设备恐怕难以满足农户的需求,大力推进气象为农服务的社会化将成为气象平台今后的工作重心,是未来气象为农服务发展的必然趋势。完善气象信息数据库管理,对数据整合处理后,搭建实时分享的平台,与农业、水利等产业部门合作,实现气象资源共享,服务于这些行业,一方面可以降低这些产业的损失,另一方面也使气象部门信息得到最大限度的利用。借助自媒体以及传播信息的平台,通过手机、微信公众号、微博等途径,对广大用户宣传气象资讯。利用这些自媒体方式,可以使得信息快速传达,但是气象部门要注意传达信息的准确性,以及要通过适当的方式进行身份认证,以防其它非气象组织进行虚假信息的传播。气象服务高度自动化,不仅需要准确性,更要及时性、科学性,充分发挥智慧气象以人为本的理念,做到最大程度的信息共享,无处不在的服务理念。
3结语
灾害的发生通常来说都不能避免,依据智慧气象,对灾害信息进行及时预测,从而实现合理预防。通过大数据信息记录,对大数据库中的数据进行集约化处理,从而对气象有相应的认识。面对多发的灾害性天气,农户可以错开这段时间的种植期,选择适当的时间进行合理耕种,农户要加强自身对灾害性天气的预防技能,政府要对这些地区加大建设投资,充分保障农户的利益。智慧气象是根据人们需求而产生,对于推进农业现代化进程具有重要意义。
参考文献
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跨国巨头看好中国市场
软件信息技术的飞速进步,为智慧城市、智慧制造、智慧教育、智慧医疗等新的工业革命,带来了源源不断的创新动力和难以估量的巨大商机。
中国是世界首屈一指的制造大国,但不是制造强国。能耗高、技术水平和产品档次低是中国制造的致命短板。近几年来,中国政府把扩大国际合作,加速信息技术进步,加快新型工业化和智慧城市步伐,提升为重要的国家战略。
中国软交会作为极具国际影响力的专业交易会,每年吸引了众多国外重量级软件跨国巨头以及国内地方政府、众多行业主管部门和行业应用企业参展参会。海内外客商多、洽谈商机多、对接项目多、合作对象多、签订合同多,成为展会品牌形象快速蹿升的成功要素。
国外软件跨国巨头把中国软交会视为进入中国的最佳平台,展示最新技术和产品成果,最新行业研究报告,吸引参会企业的关注。在各地政府和行业协会组织的物流、交通、供热、电力等行业信息化论坛,以及合作对接会议、专业技术会议和对接会上,到处都可见到跨国企业代表忙碌的身影。
国外参展商在亲身感受中国软件信息市场热度急剧升温的同时,惊喜地发现中国软交会的两个突出变化,即地方政府和国家级行业协会参与软交会的热情,以及对软件新技术、新产品,特别是具有革命性整体解决方案的需求空前高涨;另一个是地方政府和国家级行业协会的对接项目,由以往热衷行业宏观改造方案,现已越来越多聚焦锁定在智能供热、智能电网、智慧医疗等细分行业的应用上。
千人买家团 催生新商机
我国政府对软交会寄予厚望。国家有关部门的主要领导,在中国软交会高峰论坛上多次强调要充分利用好软交会平台,扩大软件产业对外开放的领域,加快信息技术向工业、农业等传统产业渗透融合的广度和深度。
中国软交会紧扣时展脉搏,精心搭建行业应用、信息交流、国际合作和资金对接平台,不断强化信息化与工业化相互融合的力度。在历届中国软交会上,地方省市政府、国家级行业协会的项目、资金对接、产业融合,成为展会聚集人气、吸引外商、促进交易的一大特色。
今年软交会在完善交易对接平台上颇有新意,由组委会与各相关行业协会共同举办的“千人买家团”主题采购活动,旨在为促进真实买家与卖家、展商之间的有效洽谈及交易;增加供需双方的收获机会,促进供需双方采购意向的最终达成。
关键词:智慧城市;途径;方法
中图分类号: B834 文献标识码: A
引言
我国已经结束了以乡村型社会为主体的时代,城镇化率已经从1978年的17.92%提升到2012年的52.57%,开始进入以城市型社会为主体的新的城市时代,中国城镇化已处于一个重要的战略转型期。因此,建设智慧城市已成为发展的一个重要趋势。智慧城市,作为信息化与城镇化融合发展的结晶,正成为当代城市发展的崭新模式,将推进信息消费带动战略的全面实施。
一、智慧城市的概念与内涵
(一)概念
智慧城市是以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、构建城市智能基础设施为基础;以推进物联网、云计算、新一代移动通信、宽带接入、下一代互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用、深度融合为主线;以最大限度地开发、整合、融合、共享和利用各类城市信息资源为核心;以为居民、企业和社会提供及时、高效、智能的信息服务为手段;以全面提升城市规划发展能力、提高城市公共设施水平、增强城市公共服务能力、激发城市新兴业态活力、提升政府执政为民能力为宗旨。
(二)内涵
它本质上是传统的信息化包括电子政务与城市经济社会发展深度融合、深化发展的结果,是信息化发展进入深水区后城市创新发展的新境界。智慧城市建设有利于促进城市基础设施更加智能、公共服务更加便捷、社会管理更加精细、生态环境更加宜居、产业体系更加优化,有利于形成城市可持续发展的长效机制,有利于全面提升城市发展质量和水平,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
二、智慧城市建设的内容
(一)智慧交通
城市机动车保有量的迅速增加,导致交通拥挤、交通事故救援、交通管理、环境污染、能源短缺等交通问题日益突显。智慧交通就是充分利用信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、卫星导航与定位技术、控制技术、计算机技术及交通工程等多项高新技术的集成及应用,使人、车、路密切配合达到和谐统一,发挥协同效应,极大地提高交通运输效率、保障交通安全、改善交通运输环境和提高能源利用效率。
(二)智慧市政管理
一个城市的基础设施和资源是城市运行的基本要素,如水、电、气、各种管线、道路、照明设施等。而市政管理就是对各种基础设施和资源进行引导、治理、经营和服务。而智慧市政管理,就是要利用信息技术,通过泛在的感知网络,通过城市网格系统、地理信息系统与数字城管系统,实现市政资源的共享与协同管理,提高市民生活品质,提升政府服务水平。
(三)智慧医疗
提高医疗服务效率,提升医疗服务水平成亟待解决的问题,而智慧医疗系统的建立能够大大缓解这个问题。智慧医疗系统是基于现代网络技术和资源利用最优化兴起的医疗信息综合平台。它通过建立顾客端档案,实现顾客、医务人员、医机构、医疗设备之间的互动。顾客可通过任一移动终端设备,随时随地查看自己的病例档案,查询医院的优势、优惠活动、专家资料、预约专家等。
三、加强智慧城市建设的途径
(一)做好战略部署
1.做好顶层设计
将“智慧城市”建设上升到战略层面,结合未来城市的发展,结合本地的实际情况,科学制定发展规划,着重解决总体架构、技术路线、资源整合等问题。
2.明确发展目标
以保障和改善民生为出发点和落脚点,以产业的转型升级为根本目的,以创新社会管理服务为主要任务,努力实现“人民幸福生活、城市科学管理、企业创新发展、社会和谐运行”的发展目标。
3.加快工作推进
抓住智慧城市战略机遇期,加快推动“智慧天津”建设。在总体框架下,编制重点任务实施方案,落实责任分工,按照市级、区(县)、部门及行业三个层次组织开展,分类推进。
(二)明确发展重点
1.推进无线与宽带,打造智慧基础
构建高速宽带泛在安全的新一代综合信息网络;加快宽带城市、无线城市建设;促进三网融合和信息共享,推动三网融合取得实质性进展;加快推进政府云、公共云、行业云的数据中心建设,构建智能化的新型城市基础设施。
2.鼓励创新与发展,引领智慧产业
打造以“六云”(云感知、云计算、云存储、云安全、云方案、云灾备)产业为代表的信息产业,以现代物流和电子商务为代表的智慧服务业,以智能制造为代表的智慧工业,以设施农业和精准农业为代表的智慧农业,培育新的经济增长点,实现经济结构优化升级。
3.聚焦民生与民需,推进智慧服务
以市民需求为中心整合公共服务。加快实施智能医疗、智能教育、智能家庭、智能社区、智能安防等一系列智慧应用,推进信息服务均等化。使城市服务更加及时便捷,将城市信息化发展成果惠及大众。
(三)创造发展环境
1.创新体制机制
成立市信息化工作领导小组和市信息化专家咨询委员会,统筹全市智慧城市建设。建立联席会议制度,形成各司其职、密切配合、高效统一的协调推进机制,保障各项工作开展。
2.完善政策法规
研究制定促进本市信息化发展的地方性法规,加快制定个人信息保护、信息资源共享与开发利用、工程项目建设、信息安全等方面的标准规范,积极创造良好的政策环境。
3.统筹资金投入
落实重点项目建设和运维资金保障,解决部门间的资金交叉和重复使用问题,提高财政资金的使用效益。同时,创新运营模式,吸引集聚民资、外资等社会资本参与智慧城市建设。
四、智慧城市建设的方法
(一)突出规划设计
强化系统谋划战略、规划、计划、方案等顶层设计工作是一个城市在创建智慧城市中首先需要解决的问题。它将直接关系到建设起点、建设目标、建设内容和建设路径。应通过认真的调研分析城市信息化基础、建设智慧城市所具备的条件、存在的主要问题,综合考虑自身发展地位、地区优势制定发展战略、长期规划、年度计划、建设方案。
(二)突出资源整合
强化统筹协调一方面新技术创新应用引发部门间分工不断演进,造成资源和利益的重新配置;另一方面,信息技术为部门间协调配合、资源共享提供了可能和手段。绝大多数智慧城市应用项目都要不同部门密切合作,建设成果通常也是各部门共享共用,因而对部门间的分工合作,业务协同要求较高。智慧城市建设要按照“一体化、联动性”的要求,对项目进行分类分层次,强化统筹协调、条块结合,形成既鼓励区县错位发展形成特色,又确保资源充分整合、协调有序推进智慧城市建设的良好局面。
(三)突出技术创新
强化智慧应用信息技术的创新发展和广泛应用是当前推动智慧城市建设的主要力量,因此,在智慧城市建设起步阶段应将技术创新和产业化应用放在突出的位置。要着力攻克推动智慧城市建设的核心关键技术,加快科技创新与核心技术产业化,促进系统化智慧应用市场开发,以应用来带动智慧产业发展,推动信息技术应用与市场机制有机结合。
结束语
智慧城市的建设时城市化发展的一个必然结果,在我国的城市发展中建设智慧城市具有重要的意义。在智慧城市的建设中,要切实提高信息安全意识和管理水平,在建设过程中的各个阶段实行全流程管理,既要做到城市信息的保护,又要保证城市发展空间的整体提升。
参考文献:
[1]郭慧鹏. 智慧城市试点开启国家发展新动力[J]. 中国电信业,2013,04:68-70.
项目二:西安泾河工业园科技企业孵化器项目。力争在六年内建成科技创业中心,使其成为一个集科技培训、信息化服务、科技中介、大院大所技术合作、大学生创新创业、高新技术小企业孵化、企业技术攻关等功能于一体的公共技术服务平台,总投资15亿元。
项目三:融豪工业城建设项目。一期占地360亩,二期占地120亩,总建筑面积近30万平方米。涵盖标准化厂房、创业型厂房、双拼厂房、展示厂房等各类型厂房,总投资8.7亿元。
项目四:高陵中小企业聚集园建设项目。占地800亩,致力于打造一站式工业生活园区,企业主营厂房建设、销售、租赁、运营管理等,总投资20亿元。
项目五:陕西省物流集团高陵公路港项目。项目位于高陵工业装备组团核心辐射区,将以“智慧+物流”为立足点和基本运作思路,依托公路运输、打造集物流信息科技、物流装备、供应链物流服务、仓储运输大数据服务为一体的智慧物流运营平台,最终形成西北最大智慧物流云仓特色小镇,总投资16亿元。
项目六:泾河治理项目。项目就城镇供水、污水处理、再生水回用、泾河水系生态治理及景观提升等方面开展合作。
项目七:弋阳小镇建设项目。围绕汉阳陵东大门周边三产旅游规划,打造具有特色的阳陵邑文化旅游景区,包括6大片区:汉文化四季主题园片区、停车场片区、汉市商业街片区、农耕展示区、苗圃区、窑洞文化体验区,总投资30亿元。
项目八:高陵通远创想小镇项目。规划面积约3平方公里,核心区域面积1平方公里,建设可提供创业服务、现代农业电商服务、新科技农业展示的综合功能齐全的小镇会客厅;核心区外2平方公里范围,建设观光农业、体验农业、休闲农业、高效农业等多个主题单元,推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合,打造西安北部一三产业融合的“大众创业 万众创新”观光休闲农业双创基地,总投资100亿元。
关键词:物联网 新技术 应用
一、物联网技术概述
物联网的概念在1999年正式提出,又名传感网,英文名Internet of Things,简称IOT,主要是指将红外感应器、激光扫描器及全球定位系统等多种信息传感装置与设备同互联网相结合所形成的巨大网络,以实现管理与识别的智能化,这种新兴技术在业界得到了普遍而广泛的关注。
物联网主要包含两层基本涵义:1.物联网得以实现与发展的基础为当前的互联网、广播电视网和电信网这三大网络,并在这三大网络的基础上进行拓展与延伸;2.物联网可将物体智能化,这也在很大程度上促进了用户端由人和人的信息交流、通信拓展逐渐向人和物、物与物、物和人之间的连接与沟通的转变。“物联网”的出现,是对物理基础设施与IT基础设施分离的传统思想的打破与提升,它作为一个新的经济增长点与技术创新点,得到国际与国内的业界人士的普遍认可。
二、物联网的网络和服务体系
当前比较有代表性的物联网结构主要有日本支持的Ubiquitous ID(UID)物联以及欧美支持的EPC GIobal体系架构,而作为国际标准化团体,其主要目的都是为了推进RFID的标准化,中国也正在积极努力的进行参与和制定。
(一)EPC Global体系架构
具有非营利性质,于2003年9月由美国统一代码协会(UGG),国际物品编码歇会(EAN)共同成立。EPC系统构成主要有三部分:EPC编码体系(包括EPC代码和标签,用以对目标的特定代码进行标识)、射频识别系统(包括读写器和EPC中间件,对EPC标签进行识读)及信息网络系统(包括对象名称解析服务和EPC信息服务,主要对EPC系统进行软件支持)。
(二)ID技术体系结构
主要由四部分组成:泛在识别码(uCode)、泛在通信器、信息系统服务器、和ucode解析服务器等。UID结构具有开放性,面向大众公开,其主要作用在于将全世界的场所和物品等各种实体和虚拟的相关信息进行联系与结合,最终实现物物“互联”。
三、物联网的关键技术
(一)射频识别技术
英文名radio frequency identification,简称RFID,这种电子标签实际上是一种新型的无源电子卡片,可以将IC与天线封装到塑料基片上,其主要优点是无线、无源、可以存储大量数据、寿命较长、防水、防磁、小巧便捷以及安全防伪。
RFID主要由标签(tag)、阅读器(reader)、天线(antenna)三部分组成,其作为一种自动识别技术,可以借由射频信号对目标对象进行自动识别,并获得大量的相关信息与数据,具有典型的非接触性,不需要人工进行干涉,可以在各种恶劣形势下进行工作。通讯技术、互联网与RFID技术的结合,可以在全球范围内实现物品的跟踪和信息的共享。
(二)无线传感网络
是物联网的核心,主要职能为物联网中信息感知问题的解决。对流动中的物品进行感知就需要传感器网络技术,它通过传感器节点分散、遍布于特定领域内,建立一个具有信息采集、传输以及处理功能的复杂性网络,并通过动态的自主组织方式对信息进行跟踪、监控与决策支持等。
(三)职能嵌入式技术
综合计算机、自动控制、通讯等多项技术,针对智能化几点产品,实现故障诊断、自动报警、本地或远程监控。嵌入式技术的广泛应用,有利于物品的“信息生命化”,也有利于更智慧的服务于生产与生活。
四、物联网技术的具体应用
伴随着当代我国大力开展农业、工业信息化的发展趋势下,物联网技术成为农业、工业甚至是更多行业信息化建设过程中的重要突破口之一。物联网将互联网技术作为基础,同时将卫星、RFID终端、红外线传感器、智能终端与生产、销售、运输等行业进行多方位融合。2005年,国际电信联盟这样描绘物联网时代:司机出现操作失误汽车会主动报警;衣服会“诉说”洗衣机对水温和颜色要求。物联网将新一代的IT技术充分应用于各行各样之中,将感应器嵌入铁路、隧道、公路、建筑等各种物体,实现物联网与互联网的整合,并在这个整合的网络中对人员、设备、设施等进行实时的控制与管理,使生产与生活处于“智慧”状态,有效达成资源利用率与生产力水平的提升,并实现人与自然关系的良好改善。
(一)智慧交通
物联网广泛应用于交通领域,在公路、车辆及桥梁上转载感知装置,通过全球卫星定位系统和高速计算机系统实现车辆的控制及导航。同时,可以实现紧急救援系统和智能导航系统的应用,这样理想化的智慧交通系统的应用,可以没有信号灯,也不会出现拥堵或事故等。
(二)智慧农业
物联网技术在农业领域的应用,可以针对农业的生产、加工、储存、运输、销售及消费等多方位、全方面进行信息采集,并实现网络管理,和信息服务技术的支持。同时提供农业的集约、高产、高效、优质、安全与生态的技术支持,实现农业农村经济的转型、城乡发展的统筹等。
物联网未来的发展,主要对人、物及服务的信息传递模式进行转变,为用户带来更便捷、安全、高效的服务,将更体现人性化。我国物联网技术的快速发展,必然推动相关产业链的更全面、高效的共同发展,也将提升我国高新技术领域的国际地位。物联网的发展,是下一代信息发展技术的典型代表,也必将对中国经济的发展产生重要的意义和积极的推动作用。
参考文献:
[1] 王保云,物联网技术研究综述[J]电子测量与仪器学报,2009,23(12):1-7
一、花乡智慧旅游建设的路径分析
旅游业虽是花乡重点扶持的产业,但花乡并没有充分调动资源发展智慧旅游业,本文根据花乡的现状针对性的提出了六条智慧旅游建设的路径。
(一)周边服务智慧化
周边是指景区的周围,周边服务的智慧化也会带动游客的热情,吸引更多的游客。周边服务的智慧化包括周边酒店的智慧化、交通的智慧化、旅行社的智慧化、购物的智慧化等。不管是新型城镇化还是智慧旅游,核心都是以人为本,周边服务的智慧化就是基于游客体验的更加人性化的服务。如世界公园的周边有公交站点,但智慧酒店、智慧旅社、和智慧购物等都相对欠缺。其他旅游景点也都是这种情况。
(二)智慧景区的建设
花乡的旅游景点普遍缺乏智慧系统的建设,据调查很大原因是花乡大部分的旅游产业都隶属于北京花木集团,也就是说这些产业的建设、管理都是由花木集团承接的。智慧景区的建设也要依靠花木集团的改革。
智慧景区包括智慧风景名胜类、智慧博物馆类和智慧文物保护类。这三类智慧景区花乡都可以建设,插花博物馆是即将建成的博物馆,还有北京汽车博物馆应该考虑建成智慧博物馆;世界公园等应该建设为智慧风景名胜;大葆台西汉墓应建设成为智慧文物保护区。
(三)开发APP智能终端、建立微信公众号
调查发现花乡在手机APP和微信公众平台的建设上尤为欠缺。花乡虽不像河南省洛阳市是首批“国家智慧旅游试点城市”,但花乡被誉为“中国花木之乡”,花乡花卉市场被命名为“全国重点花卉市场”。花乡的花卉登上了北京奥运会、深圳大运会的颁奖台。花乡花卉的质量不比洛阳牡丹差,且品种多样,而洛阳牡丹节惊动全国,花乡花卉只留名北京。花乡应以洛阳或其他智慧旅游试点城市的建设为模板,结合自己的优势开发出适合自己的手机APP和微信公众服务平台。
1、APP智能终端
如今的用户对智能终端的依赖程度越来越高,移动终端应用市场也越来越大。每个人都喜欢轻装出行,所以智能终端的开发无疑是获得广大市场的明智之举。
系统的界面主要显示各种功能的按钮,包含景点、线路、美食、酒店、门票、购物、娱乐和个人中心等。比如其中的电子门票功能的使用就可以为用户和景区工作人员提供很大的方便性。游客想要购票时首先进入手机或平板APP智能终端,点击购票按钮,接着界面就会显示可以选购的门票,可以选择套票或者单个旅游目的地的门票,接着填写订单信息,完成网上支付,手机就会接收到二维码或门票序号的信息,按时出示信息就可以直接进入景区了。
2、微信公众平台的建立
用户关注了一个公众号,就像安装了一个App一样,他要找这个公众号的时候就像找一个App一样。我认为微信公众号比APP终端更加方便,因为社交是人们必不可少的,更多的用户微信、QQ等社交平台每天都是运行着的,那么如果我们能够在微信公众号上查路线、找旅店、订餐、购票、扫二维码了解花卉信息等那么大部分人就不再需要APP终端。花乡可参考智慧旅游试点城市洛阳市的微信公众号“洛阳旅游”,现已建设的十分成熟,可以说去洛阳旅游,只关注“洛阳旅游”这个公众号即可。而花乡有关旅游互联网平台只有微信公众号“北京花乡花卉”,菜单栏有花卉养殖、图片欣赏和行业动态,只有“图片欣赏”有一个子菜单“多肉植物”。可见其应用性不强。
(四)一村一景,联动开放
坚持“一村一景”避免“千村一面”。多元化发展是一个地区可持续发展的保证,花卉是花乡的重点产业,世界公园、世界花卉大观园都是国家4A级景区,都是要重点扶持发展的旅游业,但是各自要有各自的主题和品牌。花香还有不少的郊野公园,榆树庄村的榆树庄郊野公园、六圈村的御康郊野公园、看丹村的看丹公园、新发地村的海子公园等几乎每个村都有某个产业或公园,那么要想发展起来必须突出自己的特色,形成“一村一景”的局面。联动开放是指利用物联网、大数据等整合各村的资源,对花乡各村开放数据有利于对各村资源的调配,也有助于各村进行沟通,共同谋划花乡的发展之路。
(五)开发工业、农业智慧旅游
新型城镇化核心是以人为本,也就是各个产业的发展更加注重消费者或用户的体验,那么在这个新的形势下,花乡应该抓住机遇,利用自己的资源优势,积极开发农业、工业旅游,第一产业第二产业向第三产业转型,响应北京市非首都功能疏解的大政策。
中国的工业旅游起步较晚,目前首钢、燕京啤酒、海尔集团的工业旅游项目都已开展的如火如荼,这种模式使得工业企业在盈利的前提下打响了自己的品牌,还节省了做广告的费用。其实工业、农业的智慧旅游模式在技术上和景区旅游业使用的技术是一样的,关键是怎么设计旅游模式,在推销了自己的工业、农业产品、打响了自己的品牌同时让游客体验的满意度最大化,这也需要“智慧”的技术支撑。
(六)依靠顶层设计和万众创新,打造花乡特色
1、顶层设计
在对羊坊村的访谈中,政府人员也表示花乡建设的重点是打响自己的品牌,让花乡走出北京,享誉全国,面向国际。这就需要顶层设计。花乡要发展智慧旅游业,需要政府的大力扶持,一是花乡政府要积极响应国家政策,完成产业结构的调整,做好对智慧旅游建设的资金支持,申请更多的智慧旅游建设项目,引进相关人才或与高校合作,重技术的同时做好管理;二是国家应给花乡建设更多的支持,让“中国花木之乡”走向国际。
2、万众创新
新型城镇化背景下,人人都是建设的参与者。如腾讯的泛娱乐战略,发展粉丝经济,创作了手游、电影等许多优秀的作品,其核心理念也就是“开放”。腾讯CEO说马化腾说我们把半条命都交给合作伙伴了,这样才会形成一种生态。腾讯希望把开放平台打造成最大、最成功的全要素重创孵化平台,成为最好的支持“大众创业,万众创新”和“互联网+”行动计划的社会价值创新平台、社会责任平台[2]。花乡也是需要这样做,产业转型升级现在处于国家的“风口”,每个人都看得到风口,但政府不必挤上去,政府要做的是给这个风口搭个梯子或者提供其他的便于人们去往风口或在风口停留、观测、创造等的工具,简而言之花乡需要一个支持“万众创新”的开放的平台。
二、花乡智慧旅游建设的SWOT分析
三、花乡智慧旅游建设对政策的启示
(一)高度重视智慧旅游的建设
花乡智慧旅游建设的不足根本原因还是政府的不够重视,智慧旅游的建设是融合了新型城镇化、非首都功能疏解、互联网+等国家一系列政策方针的举措,是智慧城市建设的必由之路。
(二)强化花乡智慧旅游运营管理创新与政策制度保障
第一,成立专业化的智慧旅游运营管理部门,推动乡村旅游运营管理创新。第二,制定有关投资、财政、金融、税费、土地等激励性的优惠政策,通过出台这些政策以降低乡村旅游开发与经营的成本与风险,鼓励和吸引农民和有关企业积极参与乡村旅游开发与经营。第三,约束性法规与制度包括有关标准以及旅游市场秩序管理条例,通过这些标准和制度的研制与颁布,以规范乡村旅游中游览、交通、住宿、餐饮、购物等有关服务,保护乡村旅游资源环境和市场环境,促进乡村旅游的可持续健康发展[3]。第四,建设支持“万众创新”的开放性平台,保障人人可以参与创新。
(三)做好整体规划和顶层设计
整体规划和顶层设计就是保证各个工作的协调发展,坚持十三五创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念,时刻明确智慧旅游建设的目的是花乡的整体性发展。
(四)开发独具特色的花乡旅游产品,推动乡村旅游产业融合发展
1987年5月,为了更好适应市场经济发展,提高本乡花卉的知名度,经市区批准,由黄土岗乡改名为花乡。可见花乡早就想利用自己的资源优势发展自己的特色。那么在新型城镇化背景下,花乡未来的发展应该以花卉为主,不是花卉的种植而是观赏,是发展旅游观光业。加之北京市非首都功能疏解的政策背景,旅游业要和战略新兴产业相结合才会有较好的前景,也就是和移动互联网、大数据等高新技术的结合。所以发展智慧旅游业是必然趋势。
四、结论
根据花乡智慧旅游建设的SWOT分析,可见目前花乡智慧旅游发展劣势较多,但是机遇和挑战也很多,花乡目前就是要抓住新型城镇化这个大背景所带来的机遇,迎接挑战,逐步完成智慧旅游的建设,创建花乡特色和品牌。花乡的首要的任务就是开发出移动APP终端或微信公众服务平台,把花乡的品牌推广出去。还有很多具体的技术层面还需要相关技术研发人才的支持。未来花乡的智慧旅游建设还可以考虑结合中国老龄化问题,公园周边建设老人社区或别墅区等,有待进一步研究。
关键词:“三新”产业 内蒙古 新型业态 宏观经济发展
一、探索经济发展转型途径,发展“三新”产业
随着经济增长的基数的增大,中国已无法承受之前高速发展的负担,未来一段时间内,新常态经济发展更符合中国国情,增长速率将从高速转变为中高速增长,并且将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,从而实现经济结构的不断优化升级。因此,探索经济发展转型途径已日益成为当务之急。在此背景下,“三新”产业日益兴起,以新业态、新产业和新的商业模式合称的“三新”产业发展成为今后中国经济增长的一个亮点,也是大众创业、万众创新发展的一个重要标志。
简言之,“三新”产业是以新光源、新能源和新材料为代表的高新技术产业。具体来说,新业态是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下,以市场为导向,以技术、应用和模式创新为内核,在产业中相互融合所产生的新型经济或产业形态。新产业是随着新兴技术应用而出现的部门和行业,包括战略性新兴产业。初现端倪且潜力巨大的新产业变革,其核心是现代信息技术的深度融合应用,以互联网、新能源、新材料等技术的重大创新与融合应用为代表,带动了整个产业形态、生产形式、组织方式、商业模式等的深刻变革,强化了产业链不同环节之间以及不同产业链之间的互动关系,不断的分化、融合、跨界、变异以及与信息技术的嫁接,产生出了一系列新模式和新业态。
新业态、新产业的“新”,最突出的特征就是科学技术的进步。目前我国的新业态、新产业主要包括互联网金融、云计算、物联网、电子商务、智能工业机器人、3D打印、新能源汽车、第N方物流、智慧产业、航空航天,等等。新业态新产业是转变经济发展方式的突破口,能够不断地催生新的消费群体,带动新的消费热点,推动新产业发展迈上新台阶。
二、内蒙古发展“三新”产业的必要性
在跨界融合发展理念的引领下,新业态不仅能为区域产业发展带来新机遇,也能为经济发展创造新的消费增长点。“三新”产业的日渐兴起,符合党和国家提出的新经济形势下更符合发展规律的新常态模式,同时顺应了时代经济发展特点,为未来打造经济增长的新引擎。未来,我区应以质量为目标来倒推发展增速,上限是防通胀,下限是保就业和保民生,从而避免经济的大起大落,使内蒙古经济稳步有序发展。内蒙古发展“三新”产业的必要性主要体现在以下几方面:
第一,与全球出现的新技术革命机遇吻合,同时顺应国家重视发展新兴产业大势。内蒙古地域辽阔、人均资源少、生态环境脆弱,又处在工业化、城镇化快速发展时期,面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。“三新”产业以创新为主要驱动力,辐射带动力强,加快培育和发展“三新”产业,有利于加快内蒙古经济发展方式转变,有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系,大幅度提升民族地区现代产业竞争力。
第二,符合国家提高发展民族地区经济,落实西部大开发宏观工程重大目标的实现。发展高新技术产业是国家西部大开发的必然要求,同时积极培育“三新”产业,扩展内蒙古高新技术产业含量与比例才能使西部摆脱资源、环境状况的限制,实现内蒙古地区的跨越式发展。因此,研究西部地区高新技术产业的发展对西部地区宏观经济未来的发展就显得尤为重要。
第三,符合内蒙古“十三五”经济发展的总体规划目标。即“实现西部地区经济平稳较快发展和人民生活水平持续稳定提高;力争基础设施和生态环境实现新突破,重点地区和重点产业的发展达到新水平,基本公共服务均等化取得新成效”。“十三五”规划期间,西部地区要加快改革开放步伐,更新发展观念,提高发展质量,通过国家支持、自身努力和区域合作,不断增强内蒙古自我发展能力,不断提高广大城乡居民物质文化生活水平,争取重点地区和重点产业的发展达到新水平。
第四,符合当前我区农牧民继续发展致富的时代诉求。由于我区农业基础比较薄弱,集约化、标准化、产业化、品牌化水平有待提高,干部的理念、体制机制、工作手段和作风还不适应新形势的需要,要在“十三五”末建成国家现代农牧业基地还任重道远。未来一个时期,内蒙古努力用新理念、新机制、新手段提升农业部门工作能力,推动国家现代r牧业基地建设和促进农牧民增收。
三、内蒙古发展“三新”产业的阻力
从客观上分析,目前内蒙古在发展“三新”产业也存在着问题与困难,归纳起来主要有五个方面:
第一,我区西部地区总体经济发展水平,特别是在产业发展方面与东部地区乃至沿海地区存在较大差距。西部地区的一些资源性产业,产品的链条不长,深加工的能力不强,需引起高度重视。
第二,西部地区的基础设施建设虽然取得了具有历史意义的成绩,但仍然还有一个薄弱环节。西部地区现在有些县还没有与快速公路相连接,通乡公路的任务还远没有完成,而东部地区在这方面要比西部地区做得好得多。
第三,西部地区民生问题的解决任务相当繁重。从城镇的情况来看,西部地区有一些城镇,由于历史的原因财力不足,而国家转移支付包括政府投资也力不从心,所以还有很多欠账。包括饮用水的安全、垃圾处理、天然气供给网络的建设等等,虽然我们的条件正在改善,但是现在看来还远没有达到符合发展“三新”产业基础准备。
第四,我区由于地域辽阔,交通条件参差不齐。区内的公路、铁路网密度还不够大,西部地区省与省之间的公路连接,特别是西部地区各省与中部地区和东部地区公路主干道的连接还存在着问题,有不少路在某些省内是高速公路或者是快速公路,而在省际之间的连接上就有断头,影响着这些公路效益的发挥。问题与困难是客观存在,无法回避,主动出击才能先声夺人。
四、内蒙古培育发展“三新”产业的着眼点和基本思路
当前,我区要抓住国家产业结构调整和大力实施“一带一路”等重大发展战略的有利时机,积极宣传发展“三新”产业的优势,使其深入人心并且渐进取得其他产业的协助配合,同时选择借鉴国内外新业态新产业发展的成功经验,积极研究产业发展的新趋势、新特点,充分挖掘产业资源优势,不断培育壮大新业态新产业,进一步促进内蒙古产业转型升级、经济持续健康发展。具体来说,应重点从五个领域入手,并且坚持“四要”。
(一)拓展五个领域
一是积极发展电子商务新业态。紧扣内蒙古现有的优势产业,结合电子商务的发展趋势,大力推进移动电子商务、大宗交易网络平台、电子商务供应链协同等载体建设,不断加强传统企业与电子商务的融合,积极发展电子商务新业态,提高经济社会活力。
二是发展文化旅游产业新业态。旅游业是我区具有特色和竞争优势的重要产业,要利用云计算、移动通信、物联网等新技术,整合旅游业的全产业链,多方面促进会展旅游、红色旅游、生态旅游等新业态的推广。在文化产业方面,加强互联网与动漫游戏、广播电视、出版业等的融合对接,发展网络游戏、网络动漫、网络视听、数字出版等文化产业新业态。
三是培育智慧城市。应主要发展:智慧政务,如电子政务建设、自治区盟市旗县统一的信息资源共享平台建设等;智慧民生,如建立智慧养老、医疗服务、网络教育等;智慧家庭,主要通过智能终端与各类智能家居、安防设施等形成网络,实现家庭智慧应用;此外,还有智慧小区、智慧技术等。
四是大力发展现代物流。强化以现代信息技术为基础的物流技术应用,全面提升物流企业仓库管理、装卸运输、采购订货以及配送发运的自动化水平。在现有电子商务物流发展的基础上,进一步提供电子商务专业仓储、流通加工、货款代收以及货物担保等增值服务;逐步探索发展依托电子商务的第四方物流,为企业提供物流与供应链解决方案,提升供应链规划和管理能力,进一步降低企业的运行成本。
五是积极推进低碳环保产业发展。大力推行合同能源管理,有序推进节能改造、余热回收、建筑光伏一体化电站的投资、建设与运营。积极推动环保技术开发和产品升级,促进形成基础研究、应用研究、工程设计等配置合理的科技体系和产业体系,尤其要加强环保高新技术的研究。
(二)坚持“四要”
一要树立内蒙古大产业发展理念。从发达国家和地区的成功实践经验来看,产业之间的融合发展可以产生许多新型业态形式。比如,文化产业与创意产业、旅游产业融合,衍生出会展旅游、生态旅游、主题公园、演艺娱乐等产业形态。在学科交叉融合加速、新兴科技不断涌现、前沿领域逐步延伸的今天,培育壮大新业态新产业必须树立大产业、复合产业的发展理念,推动产业之间尤其是高新技术与新业态新产业的融合发展,形成全新的、综合性的产业形态格局,进而带动整个产业的全面发展。
二要充分利用区域产业资源的特色和优势。在实施现有产业发展政策的基础上,结合内蒙古的产业优势和资源禀赋,努力突破产业发展瓶颈,拓宽新业态的发展空间。尤其要从产品、技术、资本、市銮腥耄在目前已取得比较优势的产业,如生物医药、航空制造、新材料、文化旅游、生态农牧业、低碳环保等领域进行多元化创新,培育壮大市场需求层次更高、更具竞争力的产业新业态。
三要加快培育优势新业态产业集群。充分利用国家和全区支持产业发展的相关政策, 遵循产业集群形成、演进升级的内在规律, 综合考虑全区各地的区位优势、产业基础和资源禀赋, 积极推动以上下游企业分工协作、品牌企业为主导、专业市场为导向的新业态集群建设,提升内蒙古新型业态的核心竞争力。
目前,各部委已经开展了数量众多的智慧城市相关试点实践工作。2012年底开始,住建部启动了国家智慧城市试点工作,先后已公布3批试点城市名单,把智慧城市创建和城市市政基础设施建设及安全运行、城市管理、便民服务等结合起来,引导各地更加智慧化地管理城市和服务公众,探索新型城镇化推进模式;工信部自2013年开始开展国家信息消费试点,目前已公布了两批国家信息消费试点名单;2014年8月,国家发改委等12部门确定全国80个城市为信息惠民国家试点城市;国家旅游局分两批确定了33个城市为国家智慧旅游试点城市;科技部组织智慧城市研究课题研究,现已完成“十二五”国家科技支撑计划“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”、863计划“智慧城市(一期)”的项目研究,并继续支持相关的后续研究;国家标准化管理委员会牵头展开智慧城市相关的标准制定工作。
现如今,智慧城市已不再是种种口号和概念,而是迈入了实际的建设阶段,在此阶段,应更注重建设实效和保证建设质量。从笔者本人的观察和了解来看,第一、二批国家智慧城市试点虽然已经过了两三年的探索实践,但还是有点“纠结”,即虽然在顶层设计等方面已经做了不少工作,但仍存在着4个方向的问题。
第一是顶层设计问题,如何协调城市各个委办局之间的关系,这一点还需要从体制机制上进行理顺并合理设计;第二是建设主体的问题,现在国家提倡以“政府引导、市场运营”的模式来建,但这也不是全面适合,具体项目采用何种模式,在建设主体或者投资主体的问题上,地方政府还是比较困惑的;第三是关于数据和资源的共享问题,各个部门间的行政壁垒造成了资源、信息难以共享,导致重复建设,形成信息孤岛;第四个问题在于投融资方面,对此,我们仍然没有找到最好的突破口。
回过头来看,“顶层设计”一词是在中央关于“十二五”规划建议中首次提出的,意思是要从全局的角度统筹考虑某任务或某项目中涉及的各方面要素,统揽全局、整体谋划,从高层次入手寻求问题的解决之道。对于智慧城市而言,现在之所以提“顶层设计”而不是“规划”,是因为与规划相比,顶层设计更强调从系统方法论的角度关注任务和项目的发展,智慧城市顶层设计更科学也更贴近目前城市的需求,范围也更广,并具有“自上而下”设计等典型特点。
当然,智慧城市的顶层设计在实践过程中也遇到了不少问题。一方面智慧与城市定位不准确,盲目追求高技术、新技术,没有实现信息技术与城市各功能模块的深度融合,缺乏吸引力,民众感觉不到智慧,感觉不到生活的变化。另一方面,设计与环境不够融合,设计者对于所在城市的战略定位、特色、资源条件、人口构成、产业等缺乏深入分析和研究,制约条件与边界条件考虑较少,浮于表面,解决不了城市深层次的矛盾。第三,建设资金的来源需要多元化,智慧城市建设需要大量资金,单凭公共财政的力量很难支持智慧城市建设,需要拓宽融资渠道,积极引入社会资本。第四,创新智慧城市的运营与维护模式,智慧城市不仅仅是项目建设,还要可运维,互联网、云计算、大数据等新兴技术的使用带来了智慧城市运维的创新。