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很多高校虽然成立了档案管理部门,可是在档案管理上却流于形式,缺乏严格的管理规定和实施细则,管档的业务人员也缺乏对档案管理工作重要性的认识,仅仅只是充当一个保管员的身份,对于收集的学生的档案即没有系统的进行编号和分类,也没有认真的核对档案的完整性,很容易造成档案管理的混乱,对于以后毕业生档案的使用埋下隐患。
(三)档案管理人员素质有待提高
随着社会的不断发展,信息化是必然的趋势,档案管理也应该顺应潮流,加强计算机在档案管理中的应用,这也加强了对档案管理人员的素质要求,不仅要熟悉传统的档案管理工作流程,还要认真学习计算机信息知识,熟悉计算机操作,只有这样才能更好的胜任档案工作,为档案现代管理提供更好的服务。
二、高校毕业生人事档案管理的对策
(一)加强毕业生对档案重要性的认识、完善学生档案管理制度
高校必须积极向学生宣传档案的重要性,让学生能充分认识到档案在毕业后就业或者继续深造学习中的重要作用。还要提高学生档案的管理水平,完善学生档案管理制度,加大对档案管理部门的考核,严格执行相关规定,对于已经就业的毕业生要及时将档案送达学生就业单位,对于暂时未就业的毕业生就要及时的将学生档案送达相关人才服务机构,不能私自的将学生档案搁置。
(二)改革档案管理模式,实现现代化的档案管理
要想从根本上提高高校毕业生档案管理水平,就要创新管理模式,要根据实际情况制定相应的制度,改进管理工作手段,将现代化技术应用到档案管理中来。从而提高档案管理工作的效率和水平。
(三)做好高校毕业生人事档案管理与转递的衔接工作
高校毕业生档案转递工作涉及到的人和管理部门比较多,稍不注意就很容易出现差错,这就要求高校毕业生档案管理部门要特别注意档案管理和转递工作的前后衔接,体现全方位的管理理念,结合管理活动的各个环节,合理运用现代信息化技术,争取能彻底的解除毕业生的后顾之忧。
(四)进一步做好人事工作,更好的为毕业生服务
由于目前的就业机制改革创新,毕业生也多了一些时间来考虑就业的问题,根据这种情况,高校应该进一步做好人事工作,更好的为毕业生服务,不仅仅是做好个人,还应该对毕业生实行以学校为单位的“集体”。还要进一步完善人事的内容,实行全方位的,只有这样才能使人事成为毕业生就业的有力保障。总而言之,积极做好毕业生人事档案管理工作,既是顺应社会主义市场经济发展的需要,也是我们人事人才工作者不可推卸的责任。
(五)规范档案转递流程,确保档案转递安全
关键词:学籍档案;管理;要求;建设
一、高校学籍档案建设中存在的主要问题
1.高校对数字化档案馆建设意识不够
多数高校制定了各种档案规章制度,也有专门的档案机构,可执行力不足。部分领导缺乏对档案工作的重要性的认识,疏于管理本部门档案。且档案部门工作人员对依法治档认识淡薄,档案立卷归档的业务督办、监察不力,指导不够。建设数字档案馆,一是可提高文件领导者、形成者的档案质量认识;二是融档案管理制度于规范管理系统中,使高校档案管理质量得以提高。
2.学生学籍档案管理重视不够,制度不健全
高校学生学籍档案是学校档案的一个分支,但是各高校往往对教学档案工作比较重视,但对学生档案工作的重要性却没有足够的认识。存在着“只要不出错就算管好了”或者“只要学生档案送走了就算管好了”这样落后的管理理念,很少将学生档案管理工作、整理提到学校议事日程,更不用说将学生档案管理开展得好坏与档案管理部门的业绩挂钩,没有进行必要的检查监督和指导,没有将学生档案管理的好坏与档案管理部门的业绩挂钩,没有进行有关的制度建设,学生档案管理工作缺乏领导重视,管理体制明显不完善,更有甚者没有专职的学籍档案管理人员。
3.学生学籍档案传递方式原始,管理落后
随着高校毕业生就业制度改革,毕业生实行双向选择,自主择业。毕业生生源地的人事部门没有保管毕业生档案的权利和责任,毕业生的档案在两年择业期内整理由人才市场、人才交流中心或毕业学校待管,待毕业生落实就业单位后再将其档案转至就业单位。这样就导致毕业生学籍档案转递环节复杂,导致一些学生档案丢失。给学生的就业带来了不良的影响。
二、如何提高学籍管理现代化水平
1.规范管理,树立“以服务为主”的观念
建立健全规范的管理制度是搞好学籍管理工作的基础,并不断对学籍管理制度加以修订。学籍管理应以各教学系为主,实行过程管理。教务处工作应转为统一标准、监督检查等的目标管理。随着高校自身发展的需要以及学籍管理服务对象的不断变化,学籍管理工作应在新的管理模式下,围绕学校的中心工作,如学校招生、毕业生就业、专业设置和申报、教育教学管理、学生政治思想教育等,树立“以服务为主”的观念,进一步增强服务功能,开放学籍管理内容和数据,提高学籍管理的效率。
2.开发学籍档案信息资源,提高服务利用价值
学生学籍档案信息资源的开发与利用,我们应坚持按规章制度办事,注重改善服务态度,提高服务质量,做到热情、主动、准确、迅速。努力开发档案的教育功能,使档案由过去的以藏为主转化为以开发利用为主。要加强档案的开发利用,实现信息共享,就必须加强档案基础管理。档案员在档案收集、整理、鉴定、整理保管等方面下工夫的同时,着重做好档案的编目、检索、编研工作,编制较适用的检索工具,建立健全检索体系和档案文件汇编等参考资料,及时、系统、完整地提供,满足学生档案利用工作的需要。同时适应社会需求的变化。寻求更为有效的服务新途径,以提高学生档案利用的质量和水平,把“死”档案变成“活”档案,更好地发挥学生档案的作用。
3.提高对档案材料重要性的认识
一是加大宣传力度,提高对档案重要性的认识,做好咨询服务工作,利用多种渠道宣传有关档案的管理知识,使其认识到,档案并不是可有可无的,它对本人今后工作有着重要的影响。二是加强对档案的规范化管理,做到档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节科学规范。三是加强收集工作,完善档案内容,及时补充档案缺失材料,提高档案的利用价值。
4.正确处理好档案保密与利用的关系
日常工作中,档案管理工作人员,不仅要做好档案的利用与开发,还要做好档案的保密工作,转化档案由过去的以藏为主为以开发利用为主。健全档案的检索工具,汇编各种能反映学校特色的有较高利用价值的编研材料,利用多媒体辅助档案管理,标准化档案工作、科学化管理方法、高效化管理机构,使档案室的综合服务功能不断增强,更好地让档案信息资源为教育教学服务。但受传统的保密观念影响,普遍档案工作存在着利用不足、重保轻用现象。由此产生一些弊端:大批档案不能充分利用,甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁,造成档案浪费,变成不值一文的废纸;领导不能有效地利用档案,全面及时地了解情况;也难以使档案管理人员的管理价值在利用档案的效果中体现出来。档案部门需改变传统的观念,切实完善工作职能,严格做好保密工作,为领导决策服务。
参考文献:
1.彭鹏,《高校学籍档案管理存在的问题及解决办法》
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3.修芹梅,《试论高校教学档案数字化建设中存在的问题及对策》
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5.《高校档案管理的探讨与研究》
6.张晗,《对数字化档案馆的初步研究》
7.《档案数字化方案研究》
论文摘要:我国人事档案管理目前主要存在人事档案内容失真、材料不全、管理政出多门、档案利用范围狭窄等一系列问题,笔者以为要从根本上解决我国目前的人事档案管理问题就必须采取提高档案管理人员素质、完善人事档案管理制度、采用信息化管理手段、建立用人与管档相分离的人事档案管理体制等措施。
一、我国人事档案管理中存在的主要问题
(一)人事档案内容失真真实性是人事档案的生命,而现有的档案材料中内容的真实性却不高。有的档案中材料内容前后不符,如时间方面,出生年月公历、农历填写随意,且没有说明;参加工作时间、入党、入团时间也是大致一个年月,每次填写时也往往不一致。姓名改变后不写曾用名,也不加以说明,这给材料的归档造成麻烦,尤其是一些比较常用的名字,如:建平,建红等,更是容易出现同名同姓的情况。档案中的考核鉴定材料大多只有优点,没有缺点,只有成绩,没有差错。这些问题的本质在于干部职工在填写材料时没有实事求是,只看重自身的利益,怎么有利于自己就怎么写而与自己关系不大的,则随意性较大。人事档案部门也没有进行严格的审核把关,及时地发现问题,解决问题,而是任其一错再错,致使人事档案不能如实反映本人的真实情况,给档案的利用带来困难。
(二)人事档案材料不全一些本该有的履历表、年度考核表没有,一些本该有的学历、职称、工资材料也不全。究其原因,有两方面:一是干部职工对人事档案的认识不够。他们认为像履历表、年度考核表等类似的表格已填过不少了,自己近年来也没有太大的变化,不填也罢。有的人在填写表格时能省则省,履历表中学习简历从高中或大学开始填,家庭成员及社会主要关系都没有。还有一些如学历、培训、职称等材料,一旦落在个人手中,他们就紧紧地放在自己身边,认为这样更安全,用起来也更方便。二是分管人事的部门没有将材料及时收集归档。一些单位分管人事档案工作的人员并非专职人员,往往是身兼数职,于是有时只是将档案材料仅仅作为要保存的资料加以收集堆放,没有及时归档,导致个人档案中材料内容不全,更严重的是当有同志调离时也没将归档的材料放入其个人档案中。
(三)人事档案管理政出多门现有的人事档案管理体制处于新旧体制转轨时期,管理模式基本上是沿袭旧体制,但又有突破旧体制的趋势。人事档案总体上是单位、部门管理,分别由党委组织部门、政府人事部门所属人才流动服务中心、劳动部门所属就业服务中心、教育部门所属毕业生就业指导中心、企事业单位的主管部门以及有人事管理权的国有企事业单位管理。人事档案的多头管理是传统“档随人走”的人事管理模式的反映,它既是束缚人才流动的障碍之一,又是影响人事档案管理质量的原因之一。近年来,随着大中专毕业生就业体制的改革和人事制度的逐步推行,在大中专毕业生学籍档案的管理上,个别部门拘泥于传统管理模式和自身利益的诱因,档案管理权限还存在着一定程度的矛盾冲突。
(四)人事档案利用范围狭窄人事档案的利用是所有人事档案工作的目的。从我国人事工作的现状来看,由于人事档案强调保密性,人事档案的利用范围小,利用频率低。按照传统的人事档案管理制度,人事档案的利用范围主要是党政机关、国有企事业单位,利用最多的主要是传统人事管理工作的范畴。但是,随着社会主义经济体制改革的深入,非公有制经济的迅速发展非公有制经济组织、外资企业、社会化中介组织等成为吸纳人才资源的重要渠道,而与此同时,随着国有企事业单位人事制度和大中专毕业生就业制度的改革,国有企事业单位人员由“单位人”变成了“社会人”,大中专毕业生要面向市场自主择业,这些变化主要是通过市场机制的作用使国有企事业单位人员、大中专毕业生流向非公有制经济组织、外资企业、社会化中介组织等,而市场化配置人才资源又加快了人才流动的频率。显然,传统人事档案的利用制度不能适应现代人力资源开发的需要。人事档案的利用应当延伸到非公有制经济组织、社会化中介组织甚至外资企业,人事档案的利用频率应当适应人才流动的频率,这是一个具有重大现实意义的问题。
二、改革我国人事档案管理的几点建议
(一)提高档案管理人员素质人事档案管理的好坏,在很大程度上取决于档案工作人员。作为人事档案工作人员,不断提高自身的政治素质和专业素质在此时就显得尤为重要了。提高自身的政治素质,加强责任感,把人事档案工作看作一项政治工作,在平常的管理中体现它的严肃性,能坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密。在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心,减少工作中的失误和差错。有了责任心,才能不厌其烦地去收集材料,才能认真鉴别材料的真伪,才能按照要求将材料及时归档、整理成册,才能将人事档案材料当作一种资源。注重自身专业水平的提高,通过自学、参加培训等方式,熟悉人事档案工作的各个环节和基本要求,尤其是对材料的鉴别、分类,更是要了如指掌。努力掌握科学管理的原则和方法,提高工作效率,提高档案质量。积极探索新的管理模式,使人事档案工作更科学、更实用,为不断进步发展的社会提供有利的人事资源。
(二)完善人事档案管理制度人员是基础,制度是保障。人事档案的性质决定了人事档案工作是一项非常严肃的工作,必须严格按照人事档案管理工作的各项规章制度来办事,以免出现不必要的麻烦。建立健全管理制度,使档案工作有规可循,有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》,建立人事档案材料收集网络,明确收集的范围和要求,让制度使人事档案内容充实,更全面地反映一个人的情况;遵循《鉴别归档制度》,明确鉴别的内容和归档的要求,对材料进行有效的鉴别,及时存真去假、查漏补缺;遵循《保管保密制度》,采取切实有效的措施,减少人为因素的破坏,保障人事档案的安全,延长使用的寿命;遵循《查阅制度》,明确人事档案利用的方式和方法,以保证人事档案的安全性和真实性。重质量,抓管理,人事档案工作人员要以制度来维护管理,以管理来保证质量,切切实实做好管理工作,让人事档案工作走上科学化、制度化的轨道。
(三)采用信息化管理手段信息化是当今社会发展的一大趋势,它对人事档案工作提出了新的要求,那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段,提高人事档案工作的效率和水平,以尽快实现人事档案信息化管理。目前,国外档案管理很多已使用计算机,就是在国内,使用计算机辅助管理档案的也越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。
(四)建立用人与管档相分离的人事档案管理体制要改革现行“人档合一”的单位、部门所有的人事档案管理体制,按照“人档分离”和集中统一的改革思路,将政府人事部门所属人才流动机构、劳动部门所属就业服务机构、教育部门所属毕业生就业指导机构以及政府其它部门所属的相应机构承担的人事档案管理职能剥离出来,将国有企事业单位的人事档案管理权重新上收归政府所有,成立政府所属的统一的人事档案管理中心,除公务员身份的人事档案仍由党委组织部门管理外,企事业单位人员(包括改制破产的企事业单位置换身份后的人员)、大中专毕业生、非公有制单位的人员以及其他社会流动人员的人事档案统一由政府所属的人事档案管理中心管理。人事档案管理中心应设立为不以盈利为目的的公益型事业单位,在建立档案管理相应设施和提供服务的经费来源方面,从初始设置的“以档养档、适当收费”逐步过渡到由公共财政全额提供经费,从而以机构的独立性、职能的专业性、服务的无偿性为基础,逐步建立为社会公信力强的人事档案管理机构。
参考文献:
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[2]吕春影.人档案管理中存在的问题及完善措施[J].蹼阳职业技学学报,2004(11).
关键词:学生;学籍档案;管理
贵州省毕节地区卫生学校是国家级重点中等专业学校,又是贵阳医学院、贵阳中医学院、遵义医学院、贵州省广播电视大学的教学点。在校各专业学生8000余人,开设有护理、社区医学、药剂、助产士、影像技术、医学检验、康复技术、高级护理等多个专业。我校不仅学生多、专业多、班次多,而且层次各异,可见学生学籍档案种类繁多,形式多样,档案中的每个数据都要求准确无误,因此,重视学生学籍档案管理,切实抓好和不断提高学籍档案质量显得十分必要。
中等专业卫生学校培养的是治病救人的白衣天使,学生在校期间的政治表现、理论考试、临床实习成绩等都与用人单位的选择、聘用息息相关,更关系到千家万户的就医安全和身体健康。我校目前建立的学生学籍档案主要包括:学生报名登记表、录取通知书、户籍证明、学籍卡、体检表、新生电子注册花名册、学期注册登记表、成绩记录单、学籍变动登记表、学生奖惩情况登记表、学年鉴定表、实习鉴定表、毕业生登记表、毕业生电子注册花名册、颁发毕业证书花名册、档案传递单、毕业生报到证存根及领取证书的印刷编号及毕业、结业情况等等。学生学籍档案管理是学生管理的重要组成部分,包括档案资料的收集、分类、整理、保管、使用、移交等环节,如果在实际管理过程中某一个环节一旦出了问题,就会造成严重的后果。现将学籍档案管理中容易出现的问题及其建议分述如下:
一、学生学籍档案管理中容易出现的问题
1.新生入学是收集建立档案的开始,学生基本资料的真实性、可靠性、完整性是这一阶段管理的核心内容。录取通知书、户籍证明、身份证上的相关资料不吻合,都会直接影响学生毕业证书的签发以及毕业后的资格考试、注册等等。例如,姓名使用同音字代替,出生日期农历、公历混淆,与户口产生冲突等。在具体工作中,必须做到内容翔实可信,不能有半点差错;其次是字体不工整、字迹不清晰而不易辨认,不按规定的笔墨填写而不便于永久性保存等。
2.立卷归档是将上一步骤收集整理的档案材料分类汇总,工作重点是确保档案材料的完整性。容易存在的问题主要是档案管理人员对档案意识淡薄,未按要求及时归档,或者材料未及时补充完善,途中收集的材料中有缺项、漏项,甚至归错档;此外,档案管理方法陈旧,设备和设施老化也是造成立卷归档完整性差的客观因素之一。
3.档案转递的特点是环节多、人员杂,容易丢失档案造成错投、误投及“死档”等情况。学生学籍档案在转递的过程中,经过的中间环节较多,从学生本人任课教师班主任教务科学生科就业单位人事部门等,无论中间某环节出现差错,都会影响学籍档案的顺利转递,从而影响毕业生的正常工作。
4.档案的保管利用:档案的最终目的是保管利用,因此,档案的日常维护尤为重要,而该环节常常与档案的利用结合在一起。档案有其本质属性,也就是原始记录性,原始记录就是原件,也就是原稿,一切非原始以外的记录,不是原稿,也就不是档案了;所以完整的学籍档案不能散存于个人手中,应由专门的档案管理部门来保管,并要求档案管理部门要有一套完整的保管利用借阅制度,避免出现有借无还、涂抹、篡改等现象,造成档案材料遗失或者信息二次失真,内容失实等。
二、完善学生学籍档案工作的管理建议
1.增强档案意识,加强《档案法》宣传;认真执行档案法,依法治档,依法护档;增强各职能科室、教师、教辅人员及学生本人对学籍档案工作的档案意识,克服人们对档案管理工作的偏见和错误的认识,激发人们自觉收集档案、保管档案、利用档案,真正使大家认识到档案工作是学校教育工作的一个重要组成部分。领导应重视档案管理,把档案建设纳入教学计划,纳入管理制度,要给档案管理人员培训的机会,学习有关电子计算机等先进的科学技术,用多方面的现代化科学知识武装自己,不断提高档案管理的现代化水平,逐步加强档案的规范化管理。
2.建立健全收集与补充制度:明确工作职责范围,岗位职责要制度化、规范化。要制定每项任务的工作程序,必要时做出工作流程图,要有完善的管理制度。努力做到档案材料归案率、准确率符合标准,档案按存放分类清晰,案卷摆放系统有序。学籍管理制度统一标准,克服各行其是的局面。要建立健全收集整理、检查核对、保管保密、转交与管理职责等各项规章制度。在日常工作中,用制度去规范管理工作,使学籍管理工作逐步走向规范化。
3.加强队伍建设,提高专、兼职档案员的素质。档案工作的职业决定了档案员不仅要有一定的档案专业知识和热情服务的工作态度,还要具有严谨细致的工作作风,否则,会给学校及学生本人造成不可挽回的损失。所以要不断强化学校专职档案员的职业道德。
4.大力开发利用学籍档案信息资源,主动提供服务。学籍档案信息资源的开发和利用是学籍档案管理工作的最终目的,也是学籍档案管理部门的职责。有条件的学校可建立学籍档案数据库,如新生录取登记卡、学生注册表、学生成绩、毕业证书编号及档案转递情况等,以方便师生们通过计算机网络检索,获得自己需要的学籍档案材料。
关键词:学籍档案 管理工作 思考
随着我国高等教育大众化进度的加速和高校教育体制改革的不断深化,高校在校学生人数在不断增长,办学规模在不断扩大,办学档次在不断提升,高校学籍档案管理作为高校教学管理、学生管理和档案管理的重要组成部分,如何加强和完善,使其制度化、规范化,科学化,是当前高校学籍档案管理工作面临的新问题和新挑战。
1.学籍档案管理工作的内涵
学籍档案管理工作是以学籍为中心所开展的档案管理工作,贯穿在学生入学到毕业的整个期间,是对学生的入学资格、在校学习情况及毕业资格的审核与管理;是对学生在校期间直接形成的不同载体的学籍档案材料收集、整理、录入、立卷归档。学籍档案是保存利用价值的历史记录,具有原始性、真实性、信息准确性、可靠性等特点,具有重要的参考价值和凭证作用,它是学生在校期间全过程形成和积累真实地反映,有利于学校、个人及社会了解学生、掌握相关信息。同时也反映了学校各机关、系的教学、科学实验和管理情况,为学校人才培养、接受上级各类评估检查提供了可靠的材料。主要包括:1.学生学籍信息档案的管理,如:新生录取名册、新生入学登记表、学生名册、学籍管理卡片及新生电子注册、学生学年注册、学历电子注册等。2.学生学籍异动处理和考核违纪处理的管理,如:学籍变更材料(休学、保留学籍、复学、转专业、退学、开除等)。3.学生在校期间成绩的管理,如:学生成绩单、外语四、六级统考成绩、计算机等级考试成绩、职业技能鉴定考试成绩等。4.学生毕业信息档案的管理,如:学历电子图像信息采集、毕业资格审核、毕业生登记表、毕业证号、证书发放及补办毕业证明书等。5.学籍管理制度的建设及校风、学风建设活动等,如:各种奖惩、奖学金、助学金、心理健康教育、社会实践、党团组织等材料。
2.学籍档案管理工作中存在的问题
2.1学籍档案管理人员队伍建设问题。多数高校各系由兼职档案人员负责文件资料的收集、整理工作,由于兼职档案人员工作杂,任务重,没有经过专业岗位培训 , 档案意识不强,仅靠自身学习、实践摸索,没有过硬的专业能力和管理素质,因而在对学生档案处理和评价时,兼职档案管理人员自身也认为档案管理并不是很重要,使档案管理工作的开展受到一定的影响。
2.2档案信息储存分散、各部门缺乏沟通。由于部分高校招生就业处掌握着新生录取的基础信息,系拥有学生成绩的原始记录,学生处记录学生奖励、处分等信息,形成多头管理,使得档案管理的整体性发挥有限。这些部门缺乏有效的沟通协调机制,信息管理缺乏统一的规划和部署,而且各自的管理制度和标准也不统一,造成学籍管理就难以准确快速地建立学籍信息库,使学生的信息资源不能共享。另外,学生的许多档案材料都来源于各部门,由于各部门对档案工作重视程度上的不同,致使学籍档案材料不能及时地按照档案工作的要求进行收集、分类、整理、归档,导致学生信息材料不完全,档案内容单一,并且对档案资料真实度核审以及监管难度加大。
2.3学籍档案管理手段落后。当前很多高校学籍档案管理方式大部分以手工为主,工作量大,效率低,重复劳动多,准确性不高。计算机管理也仅限于学生基本信息及简单的检索查询,档案信息资源涵盖不全,没有真正对档案信息进行深加工,不能从根本上改变档案利用低等问题。此种管理手段已满足不了学籍档案管理现代化发展的需要。
2.4学籍档案管理制度宣传力度不够。学籍档案管理是针对每个取得学籍的学生进行的各方面管理,可以说关系到每个学生的切身利益。因为宣传制度的工作力度不够,可能导致许多在校学生对学籍档案管理制度的不重视或一知半解,甚至一些管理人员和教师也认识不够,给学籍档案管理带来了一些不必要的麻烦,例如:新生学籍信息学生本人确认和班主任(辅导员)核查的随意,导致到学生毕业前进行毕业基本信息校对时才发现信息不准确,才开始办理修改信息的佐证材料,给办理毕业手续带来麻烦。
3.切实加强和完善学籍档案管理工作
3.1健全规章管理制度,严格执行学籍档案管理制度
学籍档案管理关系到学生切身利益,建立健全学籍档案管理制度,是开展学籍档案管理的可靠保证。高校学籍档案涉及面广,因此必须严格制定各项工作程序,细化工作流程,各相关部门应加强协调,做好建档、归档、查阅、利用各个环节的衔接工作;要建立健全收集整理、检查审核、归档转交、保管保密与管理职责等各项规章制度,克服各行其是。如果学籍档案管理制度不健全,移交手续不严格,各部门之间的工作衔接不好,就会导致学籍档案材料的遗失,不齐全不完整。所以,严格执行学籍档案管理制度不仅要“有规可循,有规必循”,而且要做到“循规必严,违规必究”,有利于实现学籍档案管理工作的制度化。
3.2加强学籍档案管理人员队伍建设
高校学籍档案管理是一项政策性和业务性很强的工作,学籍档案管理人员素质的高低、能力的大小,直接影响着学籍档案的准确性,而各系兼职档案人员其档案业务水平将直接影响到档案收集的质量。因此,为了避免造成工作上的脱节和混乱,学校要定期举办各系兼职档案人员培训班,加强理论学习,熟悉学籍管理工作的整个流程,遵照档案立卷归档的原则,从档案材料形成的源头抓起,规范学籍信息采集途径,确立明确、标准的指标和项目,信息流通代码要一致,做到信息共享,为做好电子学籍档案铺平道路,避免更多的重复劳动。指导他们明确归档范围,实施动态管理,努力做到即收即归。充分调动他们的积极性,使其在工作中更主动、更自如,有利于实现学籍档案基础业务工作的规范化。
3.3互动式档案管理体系的建立
《中华人民共和国档案法》确定了档案工作的基本原则是“统一领导,分级管理”,加强各部门及人员之间的协调与配合,做到资源共享,是做好学籍档案管理工作的基本保证。学院各职能部门应加强学生在校期间的资料收集、归类归档、鉴别核对、转递送交等各项管理工作,建立统一的信息资源库,使学籍管理信息能够准确、及时,最终实现资源共享。
在高校学籍档案管理中,要充分利用现代办公技术,实现档案管理的现代化。学籍档案的内容和数量不断增加,如果仍沿用传统的手工方式去处理管理档案已远远不能适应现代化的需要。利用计算机网络技术,实现学籍档案的电子化、网络化管理,将纸质档案材料信息化,以档案管理部门为主,实现学生、班主任(辅导员)、档案部门管理人员等多方信息增补和修正,提高档案管理工作的效率。
当然,在档案管理的信息化建设过程中,学籍档案的检索、统计和查阅与现代通信技术相结合,可以实现远程传递档案信息,但保密问题也不容忽视,鉴于档案的多功能性,各种信息和数据都需要得到妥善的保护,只有确保档案资源的安全性,才能真正发挥档案管理信息化的优势,有利于实现学籍档案管理工作的科学化。
4.加强学籍档案管理宣传
学院可以在新生入学教育时组织班主任(辅导员)及学生进行《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校档案管理办法》的专场教育,并通过宣传栏、网上查询等途径让师生了解学籍档案管理制度 、“高校学生获得学籍及毕业证书政策告知”、“应征入伍大学生学籍管理办法”及其他有关的法规政策等,只有让每位师生都了解,才能切实配合做好相应的学籍档案管理工作,有利于实现学籍档案管理工作的基础化。
总之,高校学籍档案管理工作是一项系统工程,需要在探索中求发展、求完善。为此,学籍档案管理部门及管理人员应始终把握学籍管理为育人服务的方向,关注有关档案管理新技术,探索新规律,不断更新管理理念、管理手段,做好高校学籍档案管理工作,使其成为学校人才培养工作的需要,成为服务于学生的需要,成为服务于社会的需要。
论文关键词:高校,学生档案工作,问题,对策
强化学生档案工作是提高高校学生管理水平的一个重要手段。这项工作有助于高校因材施教、人才选拔和培养,有助于促进学生的发展,提高学生的综合素质,有助于为毕业生就业提供有效服务等等。目前,高校学生档案管理存在的问题是:学生档案管理意识淡薄,长期处于松软状态,未能彰显出应有的活力。
一、高校学生档案管理意识淡薄的表现
(一)学生方面
通过大量调查发现:大学生们的“学生档案意识”非常模糊。如有61.3%的大学生不清楚“学生档案”包括哪些内容;有47.1%的大学生对“学生档案”的重要性持否定看法。再从大学毕业生对自己档案的处置方式来看:有的随意将档案丢在学校置之不理;有的干脆把档案揣在身上或放在家里;小部分人把档案转到了学校所在地的人才市场,但几年后就忘记这事,更多毕业生则完全将档案遗忘了,不知档案是转回了原籍,还是留在了学校,或是转到了人才市场。很多大学生毕业后,不清楚自己在校学习期间所形成的“学生档案”会在自己毕业后成为干部档案或工人档案,也不清楚自己的档案会随着自己的毕业离校而发生转递的情况;有些毕业生虽然知道,但对此事不关注。因此可以看出:当代大学生的“学生档案意识”淡薄甚至缺失。
(二)高校管理者方面
高校管理者“学生档案管理意识”不强。具体表现为以下几个方面:
1.从人员配备上讲,很多高校并不是专人管理学生档案,有的虽然配有专职人员,但数量过少或需要兼做其他工作,无论时间投入还是精力投入都不能保证工作需要,“少而不专”的问题较为明显。
2.从业务培训上讲,多数学生档案管理人员未接受过档案管理专业知识和相关法律知识的系统培训,缺乏档案管理的基本知识和基本技能。
3.从管理制度上讲,有的并没建立完整规范的学生档案管理制度制度,有的虽然建立了学生档案管理制度,但并不完善,流于形式,应付上级主管部门的检查。
4.从设施设备上讲,由于资金投入少,没有专门的学生档案库房,现代办公设备不足,很多高校都没有配套的学生档案管理软件及电脑,设施设备都没有达到应有的技术要求,“旧而缺”的问题较为普遍。
这些普遍存在的问题,直接导致学生档案工作质量不高,错、漏、假、乱等情况时有发生。如把档案资料“张表李装”的情况(张三的表格装入了李四的档案袋中),或是错填年龄、身份证号等基本数据,或是毕业生档案错寄、错投等。还有就是本该装入学生档案袋中的资料却没有装入,致使学生档案资料残缺不全。由于平时管理不规范,有的不能按照规定进行档案资料的鉴别、整理、归档、装订,有的档案资料无序堆放在一起,有的甚至随意加入、抽取、涂改、圈画、撤换档案材料,有的借阅手续不严,造成档案或档案资料的丢失、损毁、错乱等。
二、提高高校学生档案管理水平的对策
1.普及学生档案知识,增强学生的档案意识
国家档案局于1996年修改的《档案法》和中华人民共和国教育部于2008年颁布的第27号令《高等学校档案管理办法》中明确提出要对大学生普及档案知识的教育,组织学生学习本校结合自己实际情况制定的《高校学生档案管理办法细则》,让学生知道学生档案的归档范围。因此,在学生管理实践中,高校应发挥自身的优势,利用系部橱窗、班级黑板报、校园广播、主题团日活动、举行学生档案知识竞赛等多种形式,广泛、深入地加强宣传教育。
其次,可以通过举办相关讲座,对学生宣传与普及档案知识,培养学生的档案意识。如,充分发挥地方高校档案馆(室)的人力资源的优势,邀请具有高、中级档案职称的专业技术人员和档案工作的一线人员来我校开设讲座,让学生更多了解档案知识,产生兴趣,增强档案意识。
再次,可以通过开设相关课程强化学生的档案意识,如开设档案基础公共选修课。中华人民共和国教育部令第27号《高等学校档案管理办法》第三十五条“有条件的高校,应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课”。目前我校文秘专业、法律事务专业已开设档案管理基础课程。
只有通过多种形式,让学生更多地、更全面地了解档案知识,增强档案意识,才能使他们成为热爱、支持学生档案事业发展的动力。只有通过宣传学习,使全校师生员工充分认识到高校学生档案的重要性,使大学生对自身档案有一个正确的认识,积极主动地丰富充实学生档案的归档内容。例如,参加学校的大学生文化艺术节、社团组织,竞争学生干部、获得各种技能证书等,不仅丰富档案内容,同时提高了大学生的综合素质。大学生在填写个人档案材料时,做到准确、工整、规范、真实,从源头上解决学生档案归档材料内容少、质量差的问题。
2.树立正确的档案管理理念,增强高校学生管理者的学生档案管理意识
为使学生档案管理工作适应新形势的需要,必须增强高校学生管理者的学生档案管理意识,树立正确的学生档案管理理念。首先要大力宣传和贯彻《中华人民共和国档案法》和《高等学校档案管理办法》,增强学生档案管理工作人员的档案意识,明确学生档案管理工作的内容,充分认识到搞好学生档案管理工作的重要性。
在学生管理实践中,搞好学生档案管理工作,它有助于高校因材施教、人才选拔和培养,有助于促进学生的发展,提高学生的综合素质,有助于为毕业生就业提供有效服务等等。高校管理者在现实工作中应重视高校学生档案资料的收集、整理、建档、归档等,在此基础上,做好学生档案管理工作,并进一步合理开发和利用学生档案的建档工作,督促学生,提升学生的综合素质。
3.重视学生档案管理,加强学生档案管理队伍建设
要想搞好高校学生档案工作,就必须建立一支强有力的学生档案管理队伍。各个系部配备具有高度责任心的专职人员从事学生档案管理工作,并不断提高他们的业务水平,以适应新时期档案管理的需要。每年邀请上级档案主管部门专家、学生档案管理的先进单位来校介绍经验,高校档案室的专业技术人员每月对学生档案管理人员进行业务学习,各系部进行学生档案管理专题研讨,使他们不仅要熟悉学生档案管理业务工作的各个环节、步骤,还应掌握学生档案管理方法。高校专职学生档案管理人员应当加强自身学习,提高文化素质。新时期高校档案面临许多新问题,同时也给高校学生档案管理工作提出了更高的要求。学生档案管理人员要充分认识到学生档案管理工作的重要性,在工作实践中不断“充电”,拓宽视野,了解所涉及学生档案工作领域的现状及发展动态,运用档案学科新理论、新技术来指导和改进学生档案管理工作,实现由单一专业型向多样复合型转变。
4.发挥学生档案管理功能,重视学生档案信息的研究与开发
齐全、规范、完整、有序的学生档案,不仅能真实生动地记录这所学校教育教学发展进程,而且能反映出其办学质量和管理水平的优劣。这时的学生档案,就成了历史的见证,成了学校管理全过程中最真实、最可靠的信息来源。高校学生档案管理工作人员应当根据现在高等教育发展的新形势,从加强创新教育、素质教育入手,有针对性地对学生档案资料进行分类汇编,认真研究开发大学生信息资源,在知识、能力、品德等方面发现学生的优点,为学生在大学的发展提供指导,为学生的未来发展提供丰富的档案资料。
5.加大学生档案管理工作的投入,更新学生档案管理技术、手段和设备
随着招生规模的不断扩大,学生档案数量逐年增加,档案内容更加完善,传统的手工管理已不能适应快速发展的高教事业。这就需要加大对高校学生档案工作的硬件投入。一是实现微机化管理。当前我校各部门基本上都配有电脑,因此,开发适合我校学生管理的学生档案管理软件,把高校学生档案管理从落后的手工操作转化为现代化管理已是势在必行。二是实现学生档案检索内容的数字化,使其各部门学生档案信息资源共享,从而达到更加快速、系统、全面、准确地提供每个学生档案材料的目录。
综上所述,高校学生档案管理工作是一个系统工程。档案管理工作者要根据当前高等教育发展的新形势,从加强创新教育、素质教育入手,认真研究开发大学生档案信息资源,在知识、能力、人格、素养等方面发现学生的优点和长处,以便于因材施教。这对于加强学生管理,帮助学生成才,指导学生就业等都有重要作用。只要思想上重视,制度上落实,科学规范工作,就能更好地管理好学生档案,就能最大限度地发挥高校学生档案的作用,从而为高校学生的教育管理起到应有的作用。
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关键词:高校 教学档案 管理
近年来,随着教学形式和课程模式的多样化,档案的种类不断增加,档案内容也日趋复杂化和多样化,从而对档案管理工作提出了更高的要求。高校教学档案管理工作也应按照高校教学规律的要求,实现教学档案管理的规范化和现代化。
一.高校教学档案管理存在的主要问题
(一)档案管理意识不强
一些高校的教学和教辅人员,对教学档案工作缺乏充分认识,甚至于对教学档案的归档持抵触态度。有些人认为,教学科研成果是他们自己心血的结晶,自我保存得相当好,没必要归档;有的教师认为,材料放在自己手中,用起来方便等。有些院(系)在期中教学质量检查中,不按照教务处要求整理材料,造成了教学档案收集不够齐全完整,归档材料质量不高,严重影响了教学档案的建设和利用效率,从而也影响教育教学工作的顺利开展。
(二)档案管理制度不健全
高校教学档案管理工作应严格按照其基本原则,进行科学分类集中统一管理。近年来,随着国家《档案法》、《普通高校档案管理工作办法》等一系列档案法规的出台,各高校的档案法规制度建设也取得了长足的进步。但就目前各高校教学档案管理的现状来看,很多高校仍存在着管理制度不健全的问题,尤其是基层教学档案的管理,缺乏有效的制约机制,存在着诸多问题。如:有些高校没有建立规范的部门立卷制度;有些高校各基层部门没有指定专人负责文件材料的收集归档工作;有些高校频繁更换教学档案管理人员等。
(三)档案工作队伍不稳定
要做好档案管理工作,需要有一支比较稳定且业务能力较强的专、兼职档案工作队伍。教学档案产生于教学及教学管理部门,需要有既懂档案业务、又有责任心的人员来管理。但目前许多高校都没有给这些部门配备专职的档案管理人员,其教学档案的管理基本是由各部门的教务、教学管理人员兼任,而且这些人员更换非常频繁。
二.改进高校教学档案管理工作的措施
(一)提高对教学档案管理工作的认识
教学档案管理是教学管理的重要组成部分,学校必须把它纳入教学计划、规划、教学管理制度及其各级人员的管理责任制中,作为考核教学质量和管理水平的标准之一。首先,学校有关领导应该经常过问教学档案工作,把教学档案管理列入学校的工作计划,在经费、人员、用房、办公等方面提供便利条件,定期检查和研究教学档案管理中存在的问题。其次,学校档案部门必须督促、指导和检查全校教学档案工作,验收各部门移交的教学档案,按照《教学类档案工作规范》要求,做好教学档案的整理、分类、保管。
(二)健全教学档案管理制度
由于认识不到位,致使档案管理部门缺少相对完善的、系统的管理制度。例如一些教学档案资料的收集,保管,借阅等都没有明文规定。因此,要健全教学档案管理制度,以适应高等教育发展的新形势。可考虑从以下几方面着手: 明确登记制度(目的是及时掌握收集工作情况,避免应归档材料的遗失、散落),执行时限制度(强调及时收集,目的是确保归档文件材料齐全完整),履行查对制度、移交制度、索要制度和督察制度等。
(三)打造高素质的教学档案管理队伍
要建设优质高效的教学档案管理队伍,首先要有正确的人才观,要大力做好档案人才引进、培养工作,以人才资源推动档案工作前进的步伐。比如,选拔优秀的高校档案管理专业毕业生,给教学档案管理队伍补充新鲜血液,优化队伍结构;加大在职档案管理人员的培训力度,通过召开交流会议、教育培训、学历教育等多种形式,提高档案人员的政治理论修养、业务水平以及现代管理能力,改善档案管理队伍的整体素质,为高校教学档案工作发展提供高优质人才保障和智力支持。
(四)实现高校教学档案管理信息化
1、在社会观念层面,随着社会竞争的日渐激烈,档案造假、履历造假、学历造假等不道德的事件时有发生,使学生档案的严肃性受到影响,难以得到应有的重视。甚至有的高校为使毕业生就业顺利,也为了学校的社会声誉,对学生档案进行篡改。[王德欣.做好学生档案工作 为大学生就业服务[J].中国档案,2005(10):3233.]⑸虽然是个别现象,但其影响恶劣,直接降低了高校学生档案的公信力,致使学生档案在人才选拔过程中的参考价值随之降低。现在很多用人单位不再把学生档案作为选拔录用人才的依据,甚至还会发生丢失档案的情况。受此影响,高校、学生对档案的重视程度也在逐渐弱化。
2、在社会体制层面,随着我国经济体制改革的逐步推进,非公有制经济得到长足发展,逐渐成为吸纳高校毕业生就业的主要渠道。非公有制的用人单位没有人事档案管理权,事业单位、国有企业也在探索聘任制改革,人事管理逐步与市场接轨,而作为我国新型人事管理社会化模式[孙鹏红.人事中的档案管理问题探析[J].中国校外教育,2009(12):136.]⑹的人事制度尚不完善,导致很多用人单位不过问学生的档案,以劳动合同关系完全取代人事关系。这也是很多毕业生成为弃档户的原因。
3、在管理制度层面,高校学生档案管理缺少明确的法律和制度依据。制度的缺位是制约高校学生档案管理水平提高的主要原因。1993年,国家教育委员会了《高等学校档案实体分类法》与《高等学校档案工作规范》,对高等学校档案划分了党群、行政、教学等十个类别,学生档案没有列为一个单独的类别。2005年,教育部颁布了《普通高等学校学生管理规定》,对学生的学籍管理、奖励与处分等提出了明确的规定,但仍没有涉及学生档案管理。作为高等学校学生管理工作在新时期的纲领性文件和主要依据,缺少对学生档案管理的关注,不能不说是一种遗憾。究其原因,主要是学生档案具有个体性,并且不在学校永久保存的范围之内,大学教育也只是学生档案生成过程中的一个阶段。2008年,教育部和国家档案局颁布《高等学校档案管理办法》,在文件材料的归档范围中增加了学生类,主要包括学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等。这体现了国家教育和档案工作行政部门对高校学生档案的重视,但总体来说比较笼统,对具体操作的指导性不强,缺少标准化、规范化的指标体系。
【关键词】高校学生;档案管理;要点;问题;对策
在执行学生档案管理工作之前,我们应该了解什么是学生档案?学生档案实际上是指学校对在校学生学习期间,所参与的各项社会活动所形成、积累以及保存的各种文件资料,同时这些文件资料可以很直观的反应出学生的德、智、体、美等多个方面,是学生社会以及经济情况的原始资料。高校学生档案工作十分重要,因为它是国家选拔、考核以及任用的人才依据之一。
可是,随着现如今我国教育事业的不断发展和进步,再加上各类高校的广招,很多高校都从“精英教育”逐渐朝着“大众教育”开始转变,高校毕业生的就业制度也随之进行了一系列改革,正是在这样的环境下,我国的高校学生档案管理工作面临着新的挑战。就目前而言,我国的高校学生档案管理工作出现了和传统观念不能相互适应的尴尬局面。所以,我们需要对高校学生档案管理工作不断进行改革和加强,这早已成为了当今各大高校不能忽视的问题。
一、要不断对学生档案管理进行加强
(一)对高校学生档案管理工作进行加强有利于思想政治教育
对于高校学生档案管理工作而言,其本身具有历史性,在管理工作中所积累的数据以及各种资料可以直观的反映出整体学生管理工作进展。对学生档案进行收集和整理可以体现出学生管理的历史进程,因此具有十分重要的现实意义。除此之外,做好高校学生档案管理工作,有助于高校学生成才。对于学生档案而言,其内容相当丰富,当新生入学之后,通过各种表、卡的建立,可以很直观的反应出该学生的德、智、体、美等各个表现,可以帮助学校更快、更好的掌握和了解每一位学生的实际情况,同时也方便学生对以后的管理作出决策。所以,不断加强学校的学生档案管理工作,可以为整体的教学提供可靠依据,也可以从很大程度上帮助老师因材施教,找出改进教学方法的手段以及措施,保证教学质量的提升,在此基础上,还可以针对学生的情况展开主题教育活动,帮助学生树立一个正确的人生观以及价值观。
(二)加强学生档案管理工作可以帮助学生将来就业
做好高校学生的档案管理工作对学生将来就业或自主选择工作都有帮助意义。不断完善和加强学生档案管理,可以让用人单位更加细致的了解、挑选、考核以及录用专业人才,同时可以从某种程度上有效解决现如今我国高校毕业生就业难的问题。
(三)不断完善和强化学生档案管理工作,可以让学生的自身利益得到保障
切实做好高校学生档案管理工作,可以帮助学生在今后就业中的合法权益得到应有的保障。当毕业生将来步入社会,参与工作之后,在单位中的转正定级、购买社会保险、职称申报以及相关落户等各方面都需要用到档案,所以,在学校内切实认真做好学生档案管理工作,可以从根本上保证学生的合法权益不受到侵害。
二、现如今我国学生档案管理现存的问题
(一)档案管理出现边缘化,档案管理工作意识淡薄
众所周知,我国的档案管理工作正在逐渐发展,档案管理工作也逐渐从以往的日常收集、保存利用等逐渐朝着知识管理方面发展。单从目前的情况上看,很多管理人员对档案管理并不重视,甚至有些严重忽略了学生档案管理,使人员配备、机构建立以及业务经费等工作难以展开。正是因为这种淡薄的管理意识,导致档案工作越来越边缘化。
(二)管理制度存在一定问题,还有待加强和完善
就目前而言,在学生档案管理工作中最有权威性的文件则是直接由国家颁布的《档案管理措施》,可是即便有这么权威的档案管理文件,里面依然存在一些缺陷,比如在学生档案的归纳、查阅、转递等方面涉及的内容极少,最终导致高校学生档案管理工作在细节上没有一套统一的标准。除此之外,学校领导也并没有将学生档案管理工作放到日常议事中来,使管理体制存在严重漏洞。
(三)还需要在管理方式上下功夫,提升管理意识
从目前情况中看,我国很多高校学生档案管理工作方式较为落后,通常是当新生入学之后就建立档案,操作过程基本上是靠人工完成。当学生要去查找自己档案时,也只有通过人工查找,极为不方便,降低了档案管理效率。
三、提升高校学生档案管理工作的有效措施
(一)不断强化档案管理意识,宣传档案管理知识
要想切实做到保护学生合法权益,学校就应当加强档案管理工作,对校内的资源进行整合归纳,并对学生的档案管理工作加以重视。除此之外,可以在新生入学的教育课上、档案管理选修课上以及就业指导课中加大档案宣传力度,让学生们深刻意识到档案的重要性。
(二)使档案管理工作规范化,形成健全的档案管理制度
对于国家教育部而言,应当尽快出台一项完整的学生档案管理规范性文件。要根据《档案法》中的相关规定以及学校的实际情况,同档案局以及各级领导部门出台一套健全的《高校学生档案管理工作方法》,使管理工作能够有章可循,有法可依。
(三)不断加强管理人员的建设,提升人员自身素质
众所周知,高校学生档案管理工作是一项复杂的工作,其自身也具备一定的专业性和特点,所以,学校内部应当建立一套稳定的学生档案管理队伍,不断加强管理人员的心理、专业知识以及政治方面的培训,提升他们的自身素质,从而确保学生档案管理队伍整体水平的提升。
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