水利工程的根本任务精选(九篇)

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第1篇：水利工程的根本任务范文

关键词：水利工程；环保监理；建议

一、前言

作为我国的基本国策之一，环境保护也已经发展成为社会实现稳步发展的重要基础。在进行水利工程施工的过程中，其将会对自然环境造成一定程度的影响，其中包括对空气的影响、地形的影响、生态的影响等。而这些影响当中，部分影响是暂时性的，经过若干时间之后自然环境就能恢复原貌，而部分影响是永久性的。因而作为环保监理的工作人员，国家通过法律的形式赋予其相关的权力，然而其还应树立良好的环保意识，丰富其相关知识，才能做好环保监理的工作。

二、水利工程环保监理的综述

所谓的水利工程施工段环保监理，其实质是工程施工企业委托相关监理部门，根据我国法律法规、相关行业标准以及双方合同中的条款，对其施工过程进行管理。监理单位的主要职责在于对规定权限内的内容进行严格的监理。监理工作人员应对水利工程的相关特点进行充分的掌握，并在施工期间要求其施工人员严格按照相关行业标准进行操作，为施工的质量提供保障。

水利工程施工段环保监理的的核心任务根据合同中的相关条款以及国家相应的法律法规，在于对施工的质量、施工的进度以及施工的成本进行严格控制，其中质量是其根本任务，控制施工成本是其中的关键环节。

三、水利工程环保监理的现状

现阶段，国内的水利工程施工段环保监理中存在的问题主要包括以下几个方面：

第一，根据国家相关法律的规定，当建筑的投资达到一定标准，或者与公众的利益安全关系较大的，需要相关部门对其施工进行监理。然而，部分施工单位对施工的环保监理并没有较为深入的认识，在施工期间仅由施工企业对其进行全权负责。而施工单位常常因人力资源储备不足、技术欠缺等因素，使得施工期间事故频发，对工程的整体质量埋下隐患。此外，部分施工单位对环保监理的作用没有形成清楚的认识，在施工的过程中并没有赋予监理工作人员相应的权力，致使两者之间关系协调性较差，最终对施工进度产生负面影响。

第二，相对而言，水利工程的总投入资金相对较低，然而其工程施工所耗费的时间相对较长。在现行的监理收费制度中，对不同工程量的监理费用进行了规定，但是在实际实行过程中，监理方以及施工方并不能按照规定的标准达成一致，致使监理单位并不能收到应有的费用，使得监理单位的资金相对较为欠缺，因而在监理的过程中其人力相对处于不足的形式，物力相对较为欠缺，最终使得监理工作并不能发挥应有的作用，对施工的质量也将产生不良影响。

第三，监理单位的核心任务是根据合同中的相关条款以及国家相应的法律法规，在于对施工的质量、施工的进度以及施工的成本进行严格控制。然而在实际施工的过程中，部分建设企业为了应付检查才委托相关单位对其施工进行监理，而并没有真正的赋予监理工作人员相关监理的权力。例如在施工款拨款的过程中，按照相关规定，需要监理单位的总监签字方能生效，而在实际施工当中，往往是有建设单位的领导进行批准，致使工程施工的进度不能与款项支付同步，甚至当工程并没有完成时，相应的工程款已经全额拨款，这就将对施工的质量埋下较大的隐患。

第四，在对水利工程施工进行环保监理的过程中，工作人员的任务相对较为艰巨，其工作量相对较大。因而监理工作人员的数量、专业素质、配置情况均会对监理的质量产生较大的影响，尤其对于总监理工程师而言，作为施工监理的最高领导，其专业技能以及综合素质的高低，与监理的质量有着直接的关系。

四、提升水利工程环保监理质量的措施

根据上述对水利工程施工段环保监理过程中存在问题进行分析的结果，并结合笔者自身的实践经验，对如何提升水利工程环保监理质量提出以下几点建议：

第一，一个结构良好的监理单位方能对施工开展良好的监理工作，因而在对监理机构的结构进行调整的过程中，应充分结合工程的实际情况，其中包括水利工程的工程量、施工场地环境等。因而在进行施工监理的过程中，应对该监理机构的各级人员明确其责任以及义务，培养工作人员的责任感，并运用合理的奖罚机制充分调动工作人员的积极性，较好的完成自身的本职工作。同时，在对工作人员进行任务分配的过程中，应对工作人员的学历、专业以及协调能力等方面的差异进行充分考虑，使得各个工作人员均能胜任其工作。

第二，任何工作均是由人来完成的，水利工程施工段监理工作亦是如此。作为根本的生产力，监理工作人员综合素质的高低以及专业知识的丰富程度对监理的质量有着直接的影响。因而监理单位应定期的对监理工作人员组织培训，使得其能够增加其业务水平，增强其阅读图纸等资料的能力，并能使其按照国家法律法规以及相关合同的条款对施工阶段进行严格的控制。总之，只有监理工作人员能够不断进行充电，掌握良好的专业技能，对施工质量进行严格控制，工作作风较为严格，综合素质较高，才能顺利的完成监理的工作。

第三，在对施工阶段进行监理的过程中，监理工作人员的出发点应是以国家以及人们的利益，在进行监理的过程中不能对任何一方进行偏移。因此监理人员应在具备良好监理专业技能的同时，拥有过硬的道德素质，严格根据国家相关的法律法规以及合同中的相关条款，对工程施工阶段进行严格的质量控制。在进行实际工作的过程中，监理工作人员应秉持实事求是的原则，在工作中对工程的施工质量按照相关标准进行检查，严格按照国家的法律法规以及相关行业标准规范自身的行为，为监理工作作用的发挥提供良好的保障。

第四，在进行施工段监理的过程中，监理人员除了应具备良好的专业技能以及过硬的综合素质之外，还应具备良好的沟通能力。优秀的监理工作固然与监理工作人员自身的情况有着直接的联系，但是，监理工作的顺利完成同样不能缺少领导的支持以及施工方的积极配合，尤其是设计单位的配合。如果在监理的过程中不能取得上述各个方面的配合与支持，监理工作将面临寸步难行的境地，因此监理工作人员应加强与领导、施工方以及设计方之间的沟通，使得其能够对己方形成充分的信任，并给予大力的支持以及配合，从而为监理工作的顺利完成提供强有力的保障。

第五，在监理工作完成之后，监理工作人员应对相关资料进行总结，并整理成册，交由承包人保存，为今后的查阅工作提供便利条件。

五、结束语

综上所述，水利工程施工段环保监理工作是一项较为复杂的工作，其中涉及多个领域的知识，因而监理单位应加强对监理工作人员的培训，增加其业务能力，为胜任监理工作奠定坚实的基础，同时监理单位中不同专业的工作人员应加强沟通，相互学习，相互配合，为环保监理工作贡献自身的力量。

参考文献：

第2篇：水利工程的根本任务范文

关键词：水利工程；地基施工；管理

中图分类号：TV 文献标识码：A

引言

随着我国经济的快速发展，我国的水利工程建设也不断的增多，由于水利工程建设往往面临着十分复杂的地质环境，因此要采取相应的技术措施，对水利工程的地基进行适当的处理，使其能够满足水利工程施工的需要。只有这样才能够保证水利工程施工的顺利开展，同时对于提高水利工程的质量具有十分重要的意义。

一、水利水电工程地基概况

随着我国经济的不断发展，我国的水利工程建设获得了很大的发展，越来越多的水利工程建设起来。在水利工程建设过程当中，往往面临十分复杂的地质环境，遇到不良地基，造成地基不能承载上部建筑物的重量，造成建筑物不稳定，最终影响整个水利工程的质量。地基对于水利工程建设来说十分的重要，是整个水利工程建设的基础。一旦遇到不良地基，就会对水利工程产生十分严重的影响，具体表现在以下几个方面：

第一，由于地质条件比较恶劣造成一些抗滑结构面的强度比较低，无法承受巨大的压力，相关的一些指标，如抗滑能力、地质稳定性等均低于水利工程设计中对地基的基本的要求，无法满足地基上部建筑物对于抗滑性以及稳定性的要求。第二，由于地基土层较软，强度不够，远远无法达到上部建筑物的承载要求，或者是地基土层的强度分布不均匀或者是地基土层中存在着相对比较薄弱的环节，在上部建筑物的压力之下产生比较严重的不均匀沉降，从而导致地基的不均匀沉降、局部破坏甚至是整体受到破坏，最终使地基之上的建筑物受到极大的影响，发生破坏变形。第三，如果水利工程的地基位于结构比较松散的砾石层、构造碎带或者是其它的透水性比较好的地质构造环境，水利工程往往会发生比较严重的透水、渗透，最终导致基础的渗漏量或者是水力坡降远远的超出容许的范围之内。

二、水利工程地基处理施工技术探析

1、垫层换填法

垫层换填法属于一种对软基的进行浅层处理的方法。常用的填充材料有碎石以及泥土。被广泛的应用于对固体坚硬物质含量少的图层进行填充，在进行垫层换填法时，常用的工具有两种，一种是人工的方式，另一种是采用机器作为动力辅助。其使用原理是依靠人工或者机器将浅层的泥土抽取出来，然后将碎石等相对僵硬的物质填埋进去，实现换填的目的。但是，在换填的时候，有一项非常重要的注意事项，就是当填埋的深度超过一米时，为了实现功能的最大化，就需要加一层土工布等物质。这种换填的方法本质上还是为了满足水利工程的需要，保证其能够承担更大的压力。此外，这种换填还有效地解决由于地基冻胀对水利工程地基造成影响的问题。

2、静载法

谓静载法，就是在地基的硬度不符合要求的时候，在其上面加重物，将软性物质进行压缩，提高其硬度，达到水利工程的要求。这种高硬度的地基，有利于提高水利工程的使用周期。在水利工程建设中使用此方法都是利用高强的压力，这种对泥土施压的方式能够减少软土中的水分。当在泥土中使用此方法时，应当选择合适的时间进行。

3、添加剂法

添加剂法顾名思义就是在软基中添加一些物质。假如软基是软土等物质，那么就需要在里面添加一些物质，提高泥土的可塑性。众所周知，软性泥土承受的压力非常的小，这就导致大型机械无法在其上面进行作业，只有在添加各种物质之后，才能加强其强度以及抗压力。目前，使用最多的添加剂就是水泥。

4、置换法

置换法与其他的方法也具有一定的相似性，都是为了提高泥土的硬度，保证其符合施工的标准与需要。在一般的情况下，对于软性泥土的处理方法都是依靠粗粒土来将其取代。我们知道，地下还有丰富的地下水，为了降低其干扰，在进行置换时，优先选择大沙粒，它在实现预期的目的的同时能够吸收地下水。

5、加载法

所谓加载法，与静载法的原理上具有相似性。都是依靠重力的作用来实现土质的收缩。这就极大的提高了土地之间的紧密程度。此外，其还具有一个长远的作用，就是有效地防止了有害物质的沉降与渗透。在使用此方法时应当确保地基处于合适的状态。

6、强夯法

利用重物对地面进行猛力拍打使地面平整牢固的方法叫做强夯法，在施工的时候利用该方法可以有效的提高地面的承受重物能力，避免在重物的压制下出现坍塌的现象。鉴于强夯法的诸多优点和使用后对地面造成的良好效果，可以在造路的时候对地基使用这种方法，通过对地基进行强夯，迅速的使地基硬化、夯实，为后面修路的进行提供便利并尽早出合格的道路。由于在对地面进行夯实的时候容易造成巨大的噪声污染和产生振动，如果在居民区附近进行夯实的话，就会影响居民的日常生活，因此在这些地区不应该使用这种方法。再进行夯实处理的时候需要按顺序进行，一层一层的进行夯实，在完成最后一层的夯实之后，就可以将夯实机留下来的坑填平。在这种操作步骤之下，容易造成夯坑上面的表层泥土比较松散，所以在夯实完成之后还应该进行一次强度较低的夯实工作。众多夯实例子表明，当进行夯实的时候，会造成强烈的振动，但是如果受震动影响的建筑物之间的距离保持珍在10～15m或者大于15m，一般都不会影响建筑物的结构。但是如果夯实周围有一些容易受到振动影响的建筑或者一些仪器之类的，必须对其进行相关的保护，可以通过挖一些隔振沟来避免这些问题的出现。大量的工程建设项目表明，在对松土进行夯实的时候，利用上述的方法加上一些辅助的措施，总会取得非常好的效果。

7、抛石挤淤法

这种方法被广泛的使用在沼泽地以及盆地中。之所以要这样安排，因为在这些地方排水困难。但是，唯一一个弊端就是不能够使用抽水设备进行抽水。久而久之，就会使得硬质泥土的数量非常的少，所以使用上述的方法已经不能满足需要，必须使用碎石等材料进行加固。在这个过程中，对于石块也有一定的要求，就是保证其半径要达到15厘米。这种方法的使用流程与上述的方法也具有一定的差异性，是从中部向外边进行扩散。不断地向中间添加石头，之所以选择中间，就是因为能够满足填充的需要，最大程度上降低材料的损耗。在这种填埋的过程就会向构造金字塔一样，逐渐的向上顶尖，然后底部也原来越大，就这样降低了成本的投入。当填充到一定的程度后就需要保证使用压路机进行夯实，然后再向里面添加石头，如此往复实现其根基的稳定。但是需要注意的是，不能急于求成，需要在经过一段时间的沉降后，再次向其添加石头。直到最终符合要求。

8、固结排水法

固结排水法通常应用于有机质粘土、饱和粘土的地基处理。此方法的排水系统由竖向排水体和水平排水砂垫层构成，主要起到加速软基固结过程、缩短地基孔隙水的排水距离、改变地基原有排水边界条件的作用。而当土的渗透性较好或软土层较薄且靠近地表时，可以只在地面铺设砂垫层而并不设置竖向排水体。一般水平砂垫层厚度为50cm，采用粗砂或中砂。水平砂垫层宽出地基两边各1m，并保证其排水畅通。竖向排水常选用塑料排水板或袋装砂井。水平砂垫层与竖向排水应连通，施工前应当先铺30cm厚砂垫层，并设3%～4%横坡，然后再施工竖向排水体。采用此方法处理软土地基，通常地基固结较好，不仅有排水固结的作用，还能起到挤密地基作用，且其施工设备也相对简单。

结束语

我国地势西高东低，因此几条较大的河流大多都是由西向东流动，由于落差较大，因此蕴含着丰富的水利资源。水利工程是利用水利资源的重要途径和方法，因此国家对于水利工程建设十分的重视。水利工程地基施工部分可以说，是整个水利工程建设的重要部分，因此，我们必须要提高其管理的效率，严格的对地基施工过程中的各个环节，进行及时有针对性的监管和控制。

参考文献

第3篇：水利工程的根本任务范文

关键词：职业道德；水利精神；素质教育

作者简介：吴婉玲（1974-），女，浙江浦江人，浙江水利水电专科学校校长办公室，副教授；李佳奇（1983-），男，宁夏银川人，浙江水利水电专科学校水利工程系，讲师。（浙江杭州310018）

基金项目：本文系浙江水利水电专科学校校教改项目基金（项目编号：XJ2008-8）、浙江省重点专业（水利水电建筑工程）建设项目的研究成果。

中图分类号：G641     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）11-0119-01

4000多年前大禹以治水立国，成为中华民族在同大自然作斗争中勤劳、勇敢、智慧的代表。大禹具有“公而忘私、勤政为民的奉献精神”；“谦虚谨慎、廉洁奉公的自律精神”；“革故鼎新、求真务实的科学精神”；“艰苦奋斗、坚忍不拔的创业精神”；“依法治国、和谐发展的民本精神”。其后，参与治水的大禹后人便有了“大禹传人”的称谓，大禹已成为水利职业道德和精神的化身。当前水利工作的新要求和新任务亟需具有大禹精神的“新一代”水利建设者。

浙江水利水电专科学校（以下简称“我校”）一贯重视营造育人氛围，重视水利道德和水利精神的培养，在办学中始终坚持有目的、有计划地对学生进行综合素质教育，将水利专业职业关键能力与综合素质的培养贯穿于人才培养工作的始终，教育学生热爱水利、服务水利、奉献水利。把立德树人作为根本任务，强化职业技能训练，促进学生全面发展，培养浙江省水利行业生产、建设、管理、服务第一线的高素质技能型专门人才。[1]

近几年来，我校水利专业通过实施水利素质教育，培养学生的水利行业感情、职业道德，培育学生的水利专业精神，[2]使学生带着良好的专业精神、较高的综合素质走向水利岗位，成为传承大禹精神的新一代水利人。本文着重讨论水利专业实施水利素质教育的具体实施情况。

一、实施路径

水利素质教育紧紧围绕“水”字展开分层模块教育，以了解、深入、热爱为目的，特色文化活动为明主线，以传承和弘扬大禹精神为隐主线，分阶段、分层次展开素质教育。大一新生着重“知水”教育，了解水，水利，水利工作；大二学生侧重“亲水”教育，通过社会实践活动拓展专业实践活动，提供接触水利的多种平台；大三学生注重深入水利岗位实习锻炼，感受水利，实践水利，通过艰苦环境锻炼和岗位价值的实现，激发“乐水”情感，投身于水利事业。

1.“知水”教育模块

“知水”教育模块，学生被动熏陶水利。通过开展水利文化讲坛、校友文化节、水利人生――优秀水利人系列专访、水利科教片展播月等活动，以各种形式和途径传播与水利有关的知识，激发学生的学习兴趣。

结合水利收藏文化，开展水利文化讲坛。水利文化讲坛已连续开展四年，其特点是以丰富的水利收品，介绍水利古今人物、事件、各地水利工程的变迁。开辟“收藏水利，品味文化”专题网站，内容包括：水灾藏品、救灾粮票、水利奖章奖状、水利纪念章等等，供学生课余学习，提高水利专业兴趣，从各个角度了解水利，拓展水利知识。

校友访谈，树立榜样。学生通过与校友（水利人）近距离接触、交流，逐步了解水利行业、水利岗位及水利人应具备的知识素质，使学生在校期间有较清晰的职业规划模板，激励学生自主学习。组织学生记者团开展优秀水利人专访，把访谈材料整理后发表在校网新闻及校报上，激励学生树立正确的人生观、价值观，并将优秀的水利人作为自己的人生目标。

采集水利媒体影像资料，以“文”化“人”理念贯穿日常素质教育。水利专业结合新生早自习暨文化素质专题教育开展的水利科教片展播月活动，播放《三江源》、《水法》、《水问》、《世界水之旅》等水利科教片，将人水和谐理念、水资源理念、水科学知识潜移默化到学生意识中。

2.“亲水”教育模块

“亲水”教育模块，学生主动深入水利。通过世界水日、中国水周系列宣传，科普水周，社会实践等活动，为学生“亲水”提供活动平台，注重发挥主观能动性。

传统水活动走进普通学生。开展参与面广、娱乐性强的系列“世界水日、中国水周”宣传活动是水利系学生的传统活动。学生水资源协会在坚持校内宣传活动延续性的同时，力求在形式和内容上的突破和创新。

水知识科普宣传进社区。每年3月28日，作为“中国水周”的最后一天。学生水资源协会都会组织会员走出校园，走进社区，通过发放资料和现场讲解，向小区居民宣传“人体的生命之液”、“人体的水平衡”、“病从水入”、“什么时候喝水”、“软饮料少喝好”等与日常生活紧密联系的水知识。

社会实践进水利行业、岗位。开展“进百家企业需求调研”和“百名优秀校友事迹访谈”等社会实践活动。采访过程中企业负责人们希望学生们不要好高骛远，也不要妄自菲薄，要在年轻时吃得起苦、脚踏实地。

依托项目走进专业。依托水利和环保项目，积极鼓励学生参与教师横向课题，并深入开展水利调研和水利工程宣传等活动。

3.“乐水”教育模块

组织学生参与水利项目调研、水利技能竞赛、水利行业实习实践等活动，使学生体验职业、体验技能、体验岗位，乐在其中。

通过组织学生参与教师横向项目，开展水利调研，参加“挑战杯”、浙江省给水排水工程大学生创新竞赛等综合性竞赛，培养学生敢于质疑和探究的品质，树立学生不懈的求知精神，培养学生的创新精神和创新能力，提高学生的综合素质。

依托“青年就业创业见习基地”平台，让学生深入水利行业体验水利岗位，培养其“乐水”情怀。随着专业理论知识的不断丰富，学生们对实践锻炼的愿望越发迫切，而水利专业与校外水利单位正式建立的见习基地适时的解决了这一问题。

二、主要成效

经历模块教育活动的水利类专业学生，有求实的水利精神，科学严谨地实施水利项目；有认真负责的工作态度，诚实守信地组织管理水利项目；有对社会的感恩之情，将青春默默奉献在艰苦偏远的项目现场。

1.“大禹传人”扎根基层水利

水利模块教育营造的空间氛围，使水利精神具有强大的吸引力，大禹传人的责任感和使命感使学生安心扎根基层水利一线。水利精神已经成为一面鲜明的旗帜，引导着水利专业学生的成才道路和发展方向。

通过对近五年毕业学生的调查发现，水利类专业毕业生就业单位和专业相关度高（近90%以上受调查毕业生的工作单位和专业基本对口）、流动性低，表明大禹精神的熏陶培养是有实效的。水利专业的毕业生已遍布浙江省水利系统，且有部分毕业生已成为县级水利技术骨干，学生的社会声誉好。近五年毕业生质量跟踪调查表明，水利专业毕业生在工作后表现出较强的综合素质、敬业精神、合作精神和社会责任感；毕业生具有较扎实的知识结构和较强的实际工作能力。

2.全员育人，成效显著

水利素质教育要充分发动全系各教研室专业教师、班主任、辅导员、兼职组织员，校友，用人单位，校外实践基地指导教师等各方面资源；充分利用学生社团活动、“挑战杯”竞赛、社会实践等载体，来实现多范围、多层次、多方位的育人局面。

三、结语

水利素质教育活动体现了大学精神、时代精神、专业特色，更是大禹精神和水利精神传承与发展的教育载体，但在实施过程中还要注重解决两个问题：第一，要增强学生的主体意识，进一步明确品牌的受众定位。要充分发挥学生的主观能动性，使学生在参与中得到充分体现。第二，要创新教育活动的平台和载体，使水利素质教育保持先进性。要鼓励学生自主策划、自主组织、自主参与水利素质教育，激发学生的创新意识。

水利素质教育活动通过挖掘学生兴趣点、兴奋点和共鸣点，增强实效，引领学生自主参与教育活动；通过活动锲而不舍地潜移默化学生，从而塑造良好的水利职业道德和综合素质；通过活动使学生面对逆境时能保持坚韧与顽强，通过传播大禹精神使学生增强对水利事业的责任感和使命感，成为传承水利精神的“新一代”水利建设者。

参考文献：

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[Z].2010.

第4篇：水利工程的根本任务范文

今天，我们在这里召开全省水行政执法暨长江河道采砂管理工作会议，主要任务是：全面贯彻全省市县水利局长会议和全国水政工作会议精神，认真总结过去一年来水行政执法和长江河道采砂管理工作的经验，深入分析水行政执法面临的新形势，进一步解放思想，强化措施，全面提升我省水行政执法和长江河道采砂管理工作的能力，为全省经济社会又好又快发展提供更好的服务和保障。下面我讲三点意见。

一、继往开来，团结奋进，全省水行政执法和长江河道采砂管理工作成绩显著

*6年是我省水利事业取得重要进展的一年。在省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻科学发展观，紧紧围绕“全面达小康，建设新*”大局，积极调整治水思路，统筹水安全、水资源和水环境综合治理，统筹城乡水利共同发展，统筹工程性措施与非工程性措施协调推进，努力提升水利服务经济社会发展的能力，圆满完成了省委、省政府部署我厅的各项重点工作任务：防汛防旱取得新胜利；重点水利工程建设取得新进展；农村水利建设取得新突破；水资源管理工作取得新成效；水利法制建设取得新进步；水利改革取得新成果。这些成绩来之不易，凝聚了全省水利行业广大职工的艰苦努力。

与其它水利工作一样，*6年，全省水行政执法和长江河道采砂管理工作也取得长足进步，思路清晰，措施扎实，成效显著。

（一）以案件查处为重点，动真碰硬，维护了水法律法规的尊严，树立了良好的水行政执法形象。

去年，全省水行政执法队伍认真履行职责，依法行政，严格执法，不断加大执法力度，创新执法手段，以大案要案的查处为突破口，严厉打击各类水事违法行为，维护了良好的水事秩序。尤其是通过对上海市交警总队擅自建设涉水工程案、淮河干流泗洪段非法圈圩案、盐城科菲特生化技术有限公司非法取水案、宁常高速公路建设非法取土案、阜宁化工开发区非法排污案、太仓五期围滩工程拖欠长江河道砂石资源费案等一大批典型案件的查处，起到了很好的示范作用。苏州市顶住各种压力，严肃查处的太湖度假区侵占太湖滩地水面建设新天地公园案，被水利部列为挂号案件，在全国产生重要影响。扬州市在省厅的支持下，对邗江区中铁宝桥工程项目违法采砂吹填案进行了严肃查处，不仅对违法行为作出行政处罚，还对责任人进行处理，在周边地区产生很大反响。淮河入海水道管理处会同盐城、淮安两市认真做好淮河入海水道清障工作，为淮河入海水道顺利通过国家验收发挥了重要作用。宿迁、无锡等市在严格查处水事案件的同时，巧借相关部门和新闻媒体力量，教育与处罚相结合，起到了事半功倍的效果。据统计，去年全省共查处各类水事案件2642起，拆除违建211737平方米、违章圈圩1267亩、违章种植3002亩、鱼网鱼簖1214张，为全省经济社会发展作出了应有的贡献。

（二）以预防为主，打防结合，执法管理逐步走上了规范化、制度化轨道。

按照预防为主、防查并重的执法理念，各地狠抓执法巡查制度落实，细化巡查方案，明确巡查要求，落实巡查责任。连云港、省属江都等支队，实行巡查分级管理、区域包干、责任到人。常州、无锡、苏州、省属太湖支队建立了太湖地区“两河一湖”定期执法巡查制度。省属三河闸支队严格落实巡查责任，实行巡查范围内违章建设一票否决。淮安市加大执法巡查保障，从办公经费中拨出20余万元，补助各县区大队执法巡查。南京市继续稳定财政支出渠道，并扩大财政支持力度，去年将巡查经费增加到100万元。由于各地执法巡查到位，较好地消除了执法盲区，增强了主动性，减小了难度，提高了效能。去年全省查处的水事案件，90%来自执法巡查，前移了执法关口。

（三）以一系列主题活动为载体，层层推进，水政监察队伍执法能力显著提高。

围绕执法能力建设，全省连续开展了水行政执法技能竞赛、文明执法暨商业贿赂专项整治、水行政执法骨干业务培训、水行政处罚案卷评查、执法能手评选等活动，全省水政监察队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。去年，总队出台了水政监察规章制度，加强指导监督。并统一了常用水行政执法文书样式，规范执法程序，加强对执法过程控制。继南京、太仓等地建成执法基地后，全省长江采砂管理执法基地建设总体规划已经形成，省及镇江、泰州、南通、扬州等地的执法基地建设正在推进之中，规划中的35个执法基地建成后，必将全面提升我省水行政执法及长江采砂管理能力。

（四）以机构改革为契机，理顺关系，完善机制，水政监察机构建设取得新突破。

各地抓住贯彻落实公务员法的有利时机，积极与编制、人事部门联系，明确职能，落实编制。去年11月，扬州市支队独立运行，并参照国家公务员制度管理。今年初，南京市支队也实现了独立运行。全省独立运行的支队增加到10个。

（五）以改革为动力，积极探索，水行政综合执法取得新进展。

全省综合执法改革初见成效，坚持一支队伍对外，统一行政处罚权，相对集中规费征收权，在水资源保护、水土保持等新的执法领域取得了一定进展，积累了一定的经验。淮安市继续实行行政处罚与行政征收的有机统一，取得了良好成效。常州、无锡等市在内部职能调整时，明确由支队负责市区河道统一管理、统一审批，以“三统一”为主要标志的综合执法格局初步形成。

（六）以打击非法采砂船只为重点，严抓严管，长江河道非法采砂活动处于可控状态。

沿江各级水行政主管部门根据非法采砂活动规律，加大巡查力度，对重点水域采取明查暗访和驻点蹲守相结合，增加夜间、风雨天气和节假日巡查航次。同时，适时组织集中打击，去年共组织了4次全省性集中打击行动。各地也根据本地非法采砂活动的实际，对重点水域开展集中整治，有效防止反弹。在打击非法采砂活动中，各地注意充分发挥联合执法机制作用。南通市将4个县（市）水政监察大队与长航公安4个派出所对接，使联合执法机制运转更加灵活高效。苏州市不仅与长航公安联合执法，还与当地公安、海事、新闻等部门协作，提高了联合执法功效。针对长江采砂管理工作重要性、复杂性、敏感性、危险性、长期性的特点，我省对非法采砂活动采取“露头就打、小乱大治”的策略。去年12月，长江宁镇扬水域非法采砂有回潮迹象，省厅迅速反应，召集有关各市召开紧急会议，采取在主流媒体禁采通告、开展集中整治等一系列措施，对非法采砂活动苗头进行严厉打击。沿江8市尤其是南京、镇江、扬州3市严格按照省厅要求，狠抓各项措施的落实，驱逐非法采砂船只，拆除非法吹填设备，仅用不到10天时间，就有效遏制住一度有所抬头的非法采砂势头。同时，我省继续加强对采砂船只的管理。认真落实大型采砂船只过境通行制度，加强了对船只的动态管理。

（七）以强化现场监管为手段，依法管理，工程性采砂规范有序。

去年，我省批准太仓港六期围滩等9个项目吹填采砂。对这些项目，各监管单位严格按照“四定四防五审查”要求，加强现场监管。省砂管局及时派员到重点项目采砂现场进行督查指导。太仓市在落实太仓港六期围滩吹填项目中，严格监管措施，落实监管责任，实行远程24小时不间断监控，使该项目施工秩序井然。

（八）以促进水利行业发展为目标，依法收费，规费征收取得好成绩。

去年，在有关地方的配合下，省厅对太仓、张家港、南通、南京等地吹填造地项目的长江河道砂石资源费及部分重点工程的水土保持设施补偿费进行直接征收。泰州市对水行政规费的征收实行阳光收费,对拒交单位和个人，通过法律程序，申请法院强制补缴，征收率90%以上，上缴率100%。江都管理处在管理范围有限、人手偏少的情况下，去年征收规费187万元。淮安市进一步完善规费征管机制，投资60余万元，为用水户安装智能水表，提高征收科技含量，全年共征收水资源费1500万元、水利工程水费1550万元，成效显著。据检查，各单位全部做到了罚缴分离，没有发生一起违法违规事件。

（九）以服务城市水务和新农村建设为突破口，水行政执法工作摸索了新路子。

结合社会主义新农村建设，各地各单位注意及时将执法网络向基层延伸、向农村覆盖，强化基层水行政执法网络建设。苏州、南京等地切实加强农村水行政执法和农村河塘清淤后的长效管理，及时调整基层执法网络，加大执法力度。徐州市睢宁县做大做强基层执法网络，加大投入，使水政监察中队工作有场所、人员有编制、执法有保障，值得各地学习和借鉴。随着城乡一体化改革的深入，水利进城后的水行政执法工作也受到了各地的普遍关注。

总之，*6年，全省水行政执法工作取得了很好的成绩。在此，我代表厅党组表示祝贺和慰问。同时，对长期关心支持水行政执法工作的各级领导、厅机关各处室，各有关单位表示衷心感谢！

我们在*6年工作中也存在不少薄弱环节。主要是：一些水行政主管部门对水行政执法工作的地位和作用认识还不足，重视程度不高；一些地方水政执法队伍职能不明确，体制不健全，队伍性质、运行方式、人员编制没理顺，装备和经费等不能满足水行政执法工作的需要；一些水政执法人员的执法能力不强，存在不敢执法、不愿执法、不会执法现象。这些需要我们在新一年的工作中认真加以改进。

二、统一思想，提高认识，全面贯彻资源水利的发展新思路

在今年全省市县水利局长会议上，吕厅长代表厅党组全面阐述了我省新时期资源水利的发展新思路。资源水利的新思路，更加强调对水资源的节约和保护，更加强调??的和谐，进而推动人与自然的和谐发展。这一治水新思路，是对全省多年来治水经验的总结，是新时期全省经济社会发展的客观需要，顺应了党和国家治水思路的转变，对当前及今后较长一段时期内全省各项水利工作具有非常强的指导作用。我们一定要认真学习，深刻领会，并以此来指导我们的执法实践。

（一）要把节约和保护水资源作为全省水行政执法的核心工作来抓。

我省地处江淮下游，水资源丰富。如何把资源优势转化成发展优势，科学配置、优化调度固然非常重要，但节约和保护更加重要。虽然从总体上看，我省水资源总量较多，但过境水多本地水少、春夏季多秋冬季少、南方地区多北方地区少的客观现状仍然决定了我省在某些时段、某些地区还存在着干旱缺水的问题。同时，由于城市化、工业化的发展，水质型缺水日益严重。节约和保护水资源已成为当前全省水利工作的一个重要课题。

资源的价值在于能被利用。但是，在一些地区由于工业和生活污染，已造成有水皆脏、有河皆污的局面。水不再是可被利用的资源，甚至已成为影响当地人民生命健康的“毒源”。造成这些现象的原因是多方面的，但是一些企业不按规定滥设排污口，不按规定用水、排水肯定是重要原因之一。破坏是最大的浪费。加强节水型社会建设，加强排污口的管理是水法赋予各级水行政主管部门的重要职责，但是过去一段时间以来全省在这个方面执法力度明显不大。在这里，我要着重提醒一下，作为各级水行政主管部门的领导、作为各级水行政执法人员，在我们任职期间，没有尽到有效保护的责任，我们将有愧于自己手中的权力，有愧于党和人民对我们的信任，更有愧于我们的子孙后代。

今年，省厅立案查处了灌云县顺云酒厂违法擅自新建排污口案，这个案件是省厅立案查处的第一案。该案的查处，体现出省厅加大水资源管理和保护力度的决心。希望各地、各单位也认真做好有关工作。

水资源保护从范围上讲还包括河床、滩地、岸线和水工程等内容，各级水行政主管部门和水工程管理单位，要根据职责，认真研究保护方案，落实保护责任，切实担负起河湖代言人的庄严责任。

（二）要把水资源开发利用和涉水建设项目监察作为水行政执法的关键环节来抓。

在水资源开发利用过程中，规划、建设、管理环环相扣。其中建设是关键环节，没有建设规划不会变为现实；没有建设管理将是一句空话。就水行政执法工作而言，抓建设项目的监察更是重中之重，可以说是水行政执法工作中的一个纲，纲举则目张。

通过加强建设项目的监察，可以发现各类水资源规划的执行情况。经过几年的努力，我省先后制订了《*省近期防洪规划》、《*省湖泊保护规划》等，这些规划都是我们开发利用保护水资源、防治水害的基本依据。但规划权威不高、执行不力的问题长期困扰着各级水行政主管部门。规划得不到执行，党和政府的治水思路就落不到实处。这种不正常现象，必须尽快改变。而最有效的办法就是加大执法和处罚的力度，以建设项目为重点加强监督检查，严厉打击违法行为，使行为人不敢为、不愿为。

通过强化建设项目的监察，还可以为今后的管理打下良好的基础。简单地分析可以发现，工程管理难，其实主要难在水利工程管理范围内有相当一批少批多建、边批边建、未批先建、不批乱建的违法违规工程项目存在，且长期得不到有效解决，困难越拖越大，问题越拖越重，严重影响了正常的管理秩序。解决这个问题，必须从两个方面入手。首先还是要加大执法力度。其次要进一步理顺系统内部执法与管理之间的关系，执法部门要提前介入，从审批开始共同把关。这项制度，苏州、扬州执行得很好，在行业内部形成了合力。目前还未做到的地方要学习借鉴。

（三）要以保障良好的水资源管理秩序为目标努力提高执法效能。

水资源的多功能性和双重性，决定了水资源管理的复杂性。一是管理对象复杂，涉及到社会的各行各业，千家万户；二是管理范围广泛，涵盖全省城市乡村；三是管理手段多样，行政、法律、经济、科技手段都要应用；四是管理职能交叉，任何一个部门都只能或多或少地从某个方面行使管理权。作为水行政主管部门如何牵头做好水资源管理工作，任务非常艰巨。由于长期以来受计划经济影响较深，水利部门习惯于靠投资拉动发展，靠行政手段进行管理，社会管理能力较弱、基础较差，这就更增加水资源管理工作的难度。

全省湖泊保护规划批准后，就规划的执行问题我与部分相关单位的负责同志进行了一次座谈，大家普遍感到对湖泊的管理难度很大，任务艰巨。其实，不仅是湖泊管理，其它水资源管理工作也一样，要管理必须要有手段，只有切实加强水行政执法工作才能保证水资源管理步入良性轨道。

管理强调的是秩序。要营造良好的水事秩序，各级水行政主管部门必须高度重视水法规的宣传教育。要大力宣传水资源的重要性，提高全社会的水危机意识。要大力弘扬正义，建立健全有奖举报制度，鼓励广大群众自觉与水事违法行为作斗争。要坚持教育与处罚相结合，寓教育于处罚之中，重在教育。要善于利用新闻媒体进行宣传，注意发挥新闻舆论的监督作用，营造良好的氛围。

要营造良好的水事秩序，各级水行政主管部门必须敢于执法，善于执法。随着社会主义法治建设的不断完善，各级水行政主管部门主要运用法律和经济手段管理水资源已成为必然趋势。既要敢于执法，更要善于执法。当前，全省水行政执法工作呈现了一些新的变化，违法行为规模变大，政府干预程度变强，甚至出现了一些政府单位投资的违法工程。仅仅依靠执法队伍查处难度很大。各级水行政主管部门的负责同志，尤其是主要负责同志要大力支持，要主动帮助化解矛盾。水利系统内部层级之间要加强联系，相互配合，形成合力。

要营造良好的水事秩序，各级水行政主管部门要勇担重任。水行政主管部门是负责水资源的统一管理工作的职能部门。这既是权利，更是责任，不可推卸不能转让。*2年《长江河道采砂管理条例》颁布施行后，水利部门接管了长江采砂管理工作，开始确实遇到很多困难，但是通过沿江各级水行政主管部门和广大采砂管理执法人员的不懈努力，情况迅速扭转，目前，长江*段采砂管理走在全流域前列。这个例子很值得我们深思。由此及彼，在即将开展的湖泊管理和保护以及其他水资源管理工作中，我们要学习这种敢于承担、敢于负责的精神。世上无难事，只要肯登攀。

（四）要把维护人水和谐促进人与自然和谐发展作为水行政执法的根本任务来抓。

和谐的本义是协调，但它更强调一种人本主义思想。历史上受生产力水平的限制，更多的是水对人的伤害。但近二三十年，由于过度开发利用和破坏，人对水的伤害已越来越明显。随着工业化、城市化进程的加快，经济社会发展中水的问题呈增多趋势，人和水之间的矛盾也发生了很大变化。一是人们不断提高的物质文化生活需求与水质、水环境不断恶化之间的矛盾日益突出；二是不断增加的社会用水量需求与有限的水资源总量之间的矛盾日益加大；三是越来越严重的污水排放与有限的河湖纳污能力之间的矛盾不断加大；四是规模越来越大、数量越来越多的开发建设项目与日益减少的河湖水土资源之间的矛盾不断加大。因此，新时期人水和谐的治水理念应该是，在防止水对人伤害的同时，更加关注人对水的伤害，做到人和水协调发展，使有限的水资源最大限度地满足经济社会日益增长的物质文化生活需要。

在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，努力促进人与水的和谐发展是新时期全省水利工作的中心任务。为此，几年来我省采取了一系列新举措。一是在城市结合防洪工程建设引入了环境水利的理念，一大批资源水利工程建成。一些已实行城市水务一体化管理的城市，更是做了大量的工作，提高水质量，改善水环境，防治水污染。二是为改善农村人居环境，服务社会主义新农村建设，从去年开始省委、省政府规划部署了农村河塘整治工程，并列入了农村新五件实事内容。这是一项民心工程，密切了党群、干群关系。三是在河湖保护方面，出台了《*省湖泊保护条例》，省厅编制的《湖泊保护规划》也已经省政府批准即将付诸实施。同时，在防汛防旱、水资源管理与调度、水土保持等方面也采取了很多举措，取得很好成效。

水行政执法必须紧紧围绕全省水利中心工作，服务好大局。要把维护人水和谐促进人与自然和谐发展作为水行政执法的根本任务来抓。根据资源水利的发展新思路，我认为，今后一段时期全省水行政执法工作要在以下几个方面取得新突破。一是要加大城市水行政执法力度。由于与城市水务相配套的水法规体系还不够完善，加之部分地区城市水行政执法经验还不足，一些地区城市水务执法明显感到措施不力，需要我们加强研究。二是要加强新农村建设中的执法服务。很多地方对农村疏浚后的河道如何做到长效管理，保证效益的全面发挥还缺乏思考。江阴、昆山两市通过聘请农村水政监督协管员，帮助巡查、保洁，将水行政执法覆盖到农村河道，是一种有益尝试，值得大家借鉴。三是要围绕《湖泊保护规划》的实施加大湖泊执法力度。

三、突出重点，强化措施，努力做好*7年水行政执法和长江采砂管理工作

*7年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进构建和谐社会的重要一年。我们要认真贯彻全国水政工作会议和全省市县水利局长会议精神，围绕水利中心工作，紧密结合实际，把资源水利发展新思路的基本要求贯穿到整个水行政执法工作中，全面推进依法行政、依法治水。

（一）突出规范管理，全面加强队伍建设。

建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬、保障有力的??持依法治水、依法管水、有效履行职责的必要和基础条件。虽然过去我省水政监察队伍建设一直走在全国前列，有自己的特色。但总体上看，我们这支队伍离上级要求，离高质量地履行水法律法规赋予的职能，离当前日益复杂繁重的水行政执法及长江河道采砂管理工作实际需要还有一定的差距。各级领导要高度重视，采取切实有效措施加以解决。

要把社会主义法治理念教育作为队伍建设的一项重要内容，贯穿于水行政执法和长江河道采砂管理工作全过程。要紧密联系队伍的思想建设和执法工作实际，着力解决队伍的政治立场、群众观点、思想方法、执法理念、创新意识等问题，不断提高全省水政监察人员的思想素质和分析问题、解决问题的能力。要重视和加强各级水政监察队伍和广大水行政执法人员的作风建设，发扬求真务实、执法为民、公平正义的工作作风，自觉规范执法行为，确保严格、公正、文明执法。要进一步加大对水政监察人员的业务培训力度。要结合机构调整，规范队伍编制体制及运行机制。要将水行政执法网络向基层延伸、向农村覆盖。要落实水行政执法相关保障，舍得投入，加强硬件建设，沿江各市要大力推进执法基地建设。

（二）突出案件查处，不断提高执法效能。

加强社会主义法制建设，立法是基础，执法是关键。各地要进一步加大执法力度，要重点加大对擅自取水、违规设置入河排污口、非法采砂、非法圈围河湖水面湿地和非法占用堤防岸线资源、破坏水利工程设施等违法行为的查处力度。总队既要适时对下指导，督办、交办重点案件，更要加大直接查处重大典型水事案件力度，切实维护我省良好水事秩序，树立水行政执法权威。各地要进一步加强执法监督，强化执法责任，规范执法行为，要着重抓好省厅制订的12项水政监察制度的落实。要加强对农村水行政执法机制的研究，针对社会主义新农村建设及农村河塘清淤工程实施后，如何加强农村河道长效管理，避免“今疏明堵、今清明污”拿出有效措施。要按照水利部要求，积极推进行业综合法，探索行政处罚、行政许可和行政收费三权统一综合执法的路子，坚持一支队伍对外，进一步提高执法效能。要加强水行政执法基础资料的调查收集工作。省厅准备在今年启动全省较大河道水行政执法基础数据的调查工作，建立我省水行政执法基础数据库。

（三）突出科学有序，规范长江采砂管理。

*7年，我省长江河道采砂管理将面临更加复杂的形势。随着试点采区开禁，禁采任务十分艰巨。有关各地要围绕“以防为主，抓巡查；控制源头，抓陆治；打击违法，抓查处；锁定目标，抓长效”的总体要求，突出科学有序，强化规范管理。一是要以健全行政首长负责制为重点，积极会同纪检监察部门，落实好长江河道采砂管理行政责任追究制度。二是要抓紧完成我省长江干流河道采砂规划修编工作。三是要继续加强禁采管理，始终对非法采砂活动保持严打高压态势，防止回潮。四是要进一步规范工程性采砂现场监管，研究新情况，拿出新办法，强化监管手段，严格监管措施，确保工程性采砂规范有序。五是要认真组织经营性采砂试点，为今后其他采区开禁积累经验。六是要加大投入，强力推进长江采砂管理执法基地建设，进一步提高我省采砂管理能力和水平。

同志们，做好*7年度水行政执法和长江河道采砂管理工作，任务艰巨，责任重大，我们要牢固树立科学发展观，确立治水新理念，以饱满的工作热情，扎实的工作作风，积极探索，勇于实践，努力开创全省水行政执法工作新局面，为“全面达小康，建设新*”做出我们应有的贡献。

第5篇：水利工程的根本任务范文

    一、适应市场经济规律的行政管理措施

    淡水是我国具有战略意义的稀缺资源。对水资源的管理,应坚持以人为本,树立全面、协调和可持续发展的科学发展观,适应社会主义市场经济规律,使水资源管理在国家宏观经济管理中发挥更大作用。

    符合中国实际的水资源管理法规体系:国家对水资源管理的理念、方针、政策和策略应通过法律法规形式予以确定,以保证连续性和稳定性。市场经济是规则经济,各种经济活动也必须依据规则开展,需要通过法规来规范全社会对稀缺资源的利用。《水法》是水资源管理的基本法律依据,还应根据我国经济社会和水利发展实际情况,充分体现中国特色社会主义制度的价值理念,完善水资源管理法规体系。围绕节水型社会建设,推动国家水权制度建立。

    适应市场经济的行政管理体制:目前在部门分工协作、分级负责、流域管理和区域管理相结合的管理体制基础上,探索建立统一、精干、高效,充分发挥社会管理和公共服务职能作用的水资源行政管理体制。管理机制应体现科学、民主和依法执政的执政能力建设要求,形成政府有效调控、市场正确引导、社会适度参与的水资源管理决策和执行体系。以利于节约管理资源和提高执行效率;充分整合已经存在的各种信息,减少冗余的信息分析论证工作,减少虚假信息对决策的干扰,以利于降低决策成本和提高决策质量;应根据行政功能构建执行体系,在信息化高度发达的时代,高效率行政的关键是减少执行体系中间层次和决策执行环节,提高执行体系的整体协调性。管理人员是现代化管理的核心,既是管理体系的关键要素,又是体系其它要素的制定和使用者,管理人员素质必须适应现代化管理各种要求。

    政府对水资源进行宏观管理:水资源特有属性和市场经济对资源配置方式决定了政府对水资源管理应以宏观管理为主,宏观管理的重点是水资源供求管理和水资源保护管理。在水资源配置、开发、利用和保护等环节,围绕处理水资源供给与需求、开发和保护的关系,以及处理由此而产生的人们之间的关系,成为水资源管理的永恒主题。以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展,保障国家发展战略目标的实现,这是水资源管理的根本任务。实现经济效益、社会效益和环境效益高度协调统一的水资源优化配置是管理的最高目标。

    为保证水资源可持续利用和促进水资源优化配置,在国家发展不同时期和水资源利用不同阶段,水资源供求管理和水资源保护管理侧重点是变化的。水资源开发和保护、供给和需求是现代水利发展中的基本矛盾,涉及人与自然的关系和人们之间的关系。当人们改造自然界的活动处于水资源承载能力和水环境承载能力范围之内时,水资源开发和供给是人们关注的重点,即满足需求是主要矛盾;一旦开发利用达到两个承载能力或其中之一,矛盾就会发生转化,水资源需求和保护就成为矛盾主要方面,控制需求成为主要矛盾。对水资源管理的理念、方针、政策和策略都要随着矛盾性质的改变而调整,节水型社会建设就成为关键的战略举措。

    政府利用水资源配置对经济发展进行宏观管理:水资源是具有流域整体属性的稀缺资源,其配置影响区域间的利益协调,也影响行业间的利益分配。水资源管理应统筹兼顾效率和公平,既要政府宏观调控又要充分发挥市场基础性作用,二者形成有机互补的关系。

    目前经济社会发展需求与水资源承载能力、水环境承载能力的矛盾突出,已经成为我国经济社会发展的关键制约因素,尤其是对传统的重化工业发展影响最为突出。应将水资源配置纳入宏观经济管理范畴。各级政府及其水行政主管部门应积极采取措施,大力推动节水型社会建设。在管好土地资源闸门的同时,也应更好地管理水闸门。

    二、符合市场规律的经济管理措施

    为合理、充分利用水资源,应采取经济措施管理水资源,把水资源使用中的经济效益、社会效益、环境效益与企业和社会公众的行为有机结合起来。水权制度、水市场规则、水价形成机制、水资源开发经营许可制度是经济管理的主要手段。

    水权制度:根据市场经济的资源权属和优化配置理论,明晰的水资源使用权是发挥市场基础性作用优化配置水资源的前提条件。按照现行《水法》,水资源属于国家所有,实行分级管理。因此,我国水权制度是涉及水资源管理权、开发经营权、使用权和排污权的制度体系。建立符合我国特点的水权制度,管理权界定、开发经营权许可与使用权和排污权明晰同等重要。开发经营权是管理权和使用权转换的中间环节,管理权限不清就无法决定由哪一级政府负责明晰具体的使用权,并引起开发经营权授予混乱,导致使用权的不完整和用水无序问题。排污权是利用经济手段保护水资源的重要措施。由于国家经济体制处于转型和完善过程中,水资源使用存在历史延续,因此水权制度建设应整体进行。

    水市场规则:由于水资源流动和变化不固定等自然属性,即使在水权制度不完善阶段,地域性和随机性的水市场也会存在。水权制度为水市场奠定基础,水市场推动水权制度完善,二者是交叉作用和相辅相成发展的。水市场不是完全自由竞争的市场,对进行交易的用水类型应受政府宏观控制,只能是准市场。应建立水市场准入规则,市场准入规则是对生产用水类型的政策约束。为实现水资源优化配置,利用经济手段协调区域之间的利益关系,水市场也应包括区域水资源管理权出让和水资源开发经营权转让。水资源管理权出让和水资源开发经营权转让要有相对稳定的期限,生产用水的使用权、排污权转让可划分为长期转让、中期转让和临时转让等多种形式。为推动节约用水和保护水环境,维持水市场有序运行和公平交易,交易规则可作为政府对水资源利用的政策导向。在水市场交易规则中应对不同转让类型和不同转让形式设定具体的政策限制;在遵循价值规律和供求规律基础上,应针对不同类型交易制定价格形成原则。

    水价形成机制:水价形成机制是促进节约用水和保护消费者利益的关键因素,也是经济管理措施的核心内容。由于用水性质的多样性,使得水价形成机制具有复杂性。水价管理在遵循价值规律和供求规律的同时,应将具有公共利益特征的用水和经济发展用水区别对待。当前,我国许多地区都在研究和探索水价形成机制,并取得成功经验,主要是规定符合国情的水资源使用费和累进式水价确定原则。

    水资源使用费是将水资源使用中外部成本内部化的最有效形式,政府应采用作为对水资源使用的经济政策导向,通过设定不同的收费标准,鼓励、限制和约束水资源使用类型。将水资源使用费作为财政专项收入,由中央和地方政府通过财政预算用于水资源保护和公益性水资源开发及其管理等特定项目。

    水资源开发经营许可制度:水资源经过开发后进入流通市场成为商品水,开发与经营具有密切联系,在一定程度上是难以完全分割的整体,作为饮料的特种用水应另当别论。水作为商品进入市场,由市场主体对其进行经营,这必然要求水资源开发活动也要通过市场主体来承担。水资源开发是经济效益、社会效益和环境效益的结合,作为一种特殊商品,其经营主体一旦确定后,就具有市场垄断性,这可能导致开发经营主体的经营行为违背市场规则。建立符合市场竞争规律的水资源开发经营许可制度是经济管理措施不可或缺的组成部分。为避免"市场失灵"现象发生,应在水资源开发和经营阶段引入竞争机制,通过市场竞争选择水资源开发经营主体,通过水价形成机制和用水户参与市场管理约束经营主体的经营行为。

    三、具有时代特征的技术管理措施

    技术管理工作主要是建立具有时代特点的规程规范体系、水资源规划体系、微观定额和宏观总量指标体系,以及采用先进信息技术的水资源监测体系。

    规程规范体系:规程规范是水资源管理的技术法规,是科学决策的技术依据,是下述其它技术管理体系的技术遵循。水资源管理与其它水利管理密不可分,涉及技术、经济、生态、环境,以及社会科学各领域,是综合性管理。为了保证水资源配置、开发、利用和保护等工作规范化开展,程序化管理,需要用规程规范来协调和统一各种涉水技术活动。不同环节和各个阶段技术工作要依据相应规程规范进行,并依据规程规范对技术成果进行评价和审查。在经济社会发展不同阶段,在不同的经济体制中,水资源管理的理念、方式和方法是与时俱进的;随着人们对客观事物认识能力的提高和对客观规律认识的深化,技术工作的遵循也必需不断调整和完善。当前应按照资源水利,即可持续发展水利的要求修订和完善规程规范体系。

    规划体系:水资源规划是由流域和区域综合规划、专业规划、专项规划和专题研究等组成的规划体系。水资源规划体系是科学管理的基础,也是依法管理水资源的重要依据。综合规划的基本任务是评价流域或区域内水资源开发利用状况,研究分析流域或区域自然条件及特点,评价水资源承载能力和水环境承载能力,预测经济社会发展趋势和用水前景,按照科学发展观要求,研究流域或区域内水资源配置、开发、节约、保护和宏观经济社会活动之间的关系,拟定不同发展阶段在流域或区域采取的解决供需矛盾的各种措施,以及实施步骤和水资源管理的意见和建议等。

    微观定额和宏观总量指标体系:与生产力发展相适应的微观定额和宏观总量指标体系是管理的技术标准,是水资源宏观管理和微观管理的结合点,也是人们用水的行为准则。微观用水定额是不同行业生产力发展水平的体现,以单位产值确定用水定额并不科学,由于物价和汇率变化,这种定额在横向和纵向都不具有可对比性,应该逐渐采用实物指标用水定额。微观用水定额是随时间和地域而变化的指标体系。在水资源承载能力和水环境承载能力范围内,根据用水权或取水许可,通过总量指标对区域、产业或用水户的用水过程、用水保证率、排水质量,以及河流生态和自然环境需水状态等进行宏观控制。

第6篇：水利工程的根本任务范文

这次参加党校处干班的学习，时间虽然不长，但个人受益非浅。结合价格工作实际，我觉得作为价格部门，要适应时代要求，提高驾驭市场经济的能力，最重要的就是要牢固树立和认真落实科学发展观，按照立党为公，执政为民的要求，改进工作方法，强化工作职能，充分发挥价格杠杆在促进经济社会全面发展中的重要作用。

一、运用科学发展观，指导价格工作实践

科学发展观是根据辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结过去在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果而提出的重大战略思想。它既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则，对价格工作具有十分重要的指导意义。价格部门要自觉把科学发展观确立为新时期价格监管、价格改革的指导思想，推动价格工作全面创新。

一是要坚持以人为本这一科学发展观的本质和核心，始终把“立党为公，执政为民”作为价格工作的根本指导思想。价格工作落实科学发展观，关键是要按照立党为公、执政为民的要求，实现和维护最广大人民群众的根本利益。当前，着重要解决好三个方面的问题：第一，要充分发挥价格杠杆在促进社会全面进步和人的全面发展的杠杆作用，把立党为公、执政为民的执政理念体现到各项具体价格政策中去。加强对公益性、垄断性和稀有不可再生资源的价格监管，维护人民群众的根本利益和长远利益；第二，把市场取向的改革与社会主义制度的要求有机结合起来。价格改革的目标是要发挥市场在资源配置上的基础性作用，但在具体操作上，要充分体现“群众利益无小事”的要求，始终把群众冷暖、百姓忧乐纳入价格工作视野。重点抓好当前群众关心的价格热点、难点问题，对损害群众利益的违法行为要严厉打击，对群众举报的价格违法行为要及时查处，确保人民群众利益不受侵害，保障社会的稳定和促进收入分配的公平；第三，必须坚持依法行政，不断完善价格决策听证制度、成本审核制度、价费公示制度，提高政府定价和政府指导价的透明度，大力推进制度创新，实现科学决策和民主决策，维护和保护市场公平竞争。

二是要紧紧围绕执政兴国的第一要务，自觉坚持价格工作为经济发展服务的方向原则。坚持以人为本和坚持以经济建设为中心是内在统一的，只有集中力量把经济搞上去，才能为社会全面进步和人的全面发展提供强大的物质基础。我国社会主义初级阶段的根本任务是发展生产力，我们党执政兴国的第一要务也是发展，因此价格工作在落实科学发展观的过程中，要把促进经济发展作为主要工作着力点。一方面，要确保价格总水平的基本稳定，既要防止价格过度上涨，又要防止价格急剧下降。通过加强对市场价格总水平的监测和调控，建立健全应对价格异常波动的预警和应急处理机制，促使市场价格水平保持在适度合理的区间。另一方面，要利用“珠三角”“长三角”经济合作网优势和中部崛起机遇，重点围绕市委、市政府提出的强市目标即“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的二十四字方针，运用价格杠杆，积极引导要素流通和实现供求均衡，优化经济和投资环境，落实各项价费政策，加大对乱收费行为的查处力度，扩大消费需求和就业，促进地方经济快速增长。

三是要抓住经济运行中的主要矛盾，确保价格工作服务于宏观调控大局。加强和改善宏观调控，是贯彻和落实科学发展观的重要实践，是保持和促进经济社会全面协调可持续发展的重要保障。因此，价格部门必须充分认识价格工作在宏观调控过程中职责和任务，全面理解和贯彻国家、省、市加强宏观调控的各项政策措施，从生产资料价格上涨、煤电油运供求紧张等经济生活中显而易见的矛盾入手，积极运用价格杠杆，促进经济平稳协调发展。同时，认真落实粮食补贴和价格政策，培育和扶持龙头企业，促进农产品生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系的建设，为解决“三农”问题提供有利条件。

二、坚持科学发展观，把准价格工作特性

价格的高低是一对矛盾，价低质优永远是消费者所期望的目标，而价高耗低又是生产经营者所追求的目标，正是这种矛盾的运动，引导着社会的生产和消费。因而，价格工作关系国计民生，关系社会发展和稳定。坚持科学的发展观，既要掌握价格的一般原理，更要准确把握价格工作的特殊性。

是针对我国长期以来在经济增长方式上一直存在着的“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”问题，积极运用价格杠杆，通过完善污水处理等环保收费政策，促使企业坚决摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型经济增长方式，促进了能源、水资源和矿产资源的合理利用和开发。

二是协调性。贯彻落实科学发展观，必须正确处理当前与长远、局部与全局的关系。由于原有基础、客观条件以及改革开放步伐和力度的不同，我国经济发展的地区差距、行业差距目前仍呈继续扩大之势，这一趋势如果长期得不到遏制，科学发展观所要求的全面发展、协调发展、可持续发展就难以实现。要充分发挥价格杠杆在协调社会各方利益关系的独特作用，注重社会公平，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步加强和改善宏观调控的有机结合。在通货膨胀和遭遇重大自然灾害时，采取综合调控措施，抑制价格过度上涨，减轻人民群众的生活压力；在企业改革加快、就业压力加大时，适时研究制定扩大就业的价费政策和对弱势困难群体的价费优惠办法，正确处理改革、发展、稳定的关系；不断深化价格改革，疏导和化解价格矛盾，促进相关领域和行业的发展。

三是限制性。科学发展观要求把群众

利益置于首位，但总有一些行业、部门凭借其垄断地位和权力优势，通过乱涨价、乱收费等形式牟取自身利益。价格工作的一项重要任务，就是要对这些强力部门的价费行为进行严格限制规范，切实维护人民群众的根本利益，确保科学发展观真正落到实处。一方面，通过积极配合垄断行业改革，进一步完善价格形成机制，明确垄断行业价格监管的范围、内容、形式和方法，防止垄断行业利润最大化，从而切实加强对垄断行业的价格监管。另一方面，在加大价费监管力度的同时，全面推行价费公示，提高价费政策透明度，完善社会监督制度，从源头上防止乱涨价、乱收费行为的发生。

二、落实科学发展观，拓宽价格工作领域

落实科学发展观，提升价格工作水平，关键是要坚持和发扬与时俱进的精神，循序渐进、卓有成效地开拓价格工作新领域。

一是强化涉农价费监管，促进城乡经济同步发展。首先，要完善农产品价格支持保护体系，严格控制工农产品“剪刀差”。关键是认真落实粮食补贴和国家粮食最低收购价格政策，防止市场粮价过低损害农民利益。同时大力加强农资价格监管，认真落实对尿素、钾肥价格过快上涨在生产、流通环节实行的价格干预措施，并加强对农膜、农药等其他农业生产资料价格监测、管理，严肃查处违反规定擅自提价，突破经营差率以及捏造散布涨价信息和囤积居奇、哄抬价格、短斤少两、以次充好等违法行为。其次，要规范涉农价费秩序，切实减轻农民负担。要认真贯彻落实国家和省近些年已经出台的取消、减免和降低涉农收费的政策措施，重点规范乡镇站所收费和农机服务等涉农经营服务性收费，严厉查处借助行政权力搞有偿服务收费和在办理婚姻登记、计划生育、住房建设、外出务工、子女入学等相关手续时搭车收取服务费等价格违法行为，认真做好涉农价费投诉举报工作，切实维护广大农民群众的合法权益。再次，要落实价格和收费优惠政策，促进农村劳动力转移。重点是落实进城务工农民与城市居民在教育、就业等方面享受同等待遇的价格和收费政策，降低和规范劳动力市场中介服务收费，严肃查处涉及农民外出务工、进城就业、子女上学等方面的乱收费行为，为农村剩余劳动力转移创造良好的环境和条件。

二是解决价格热点问题，促进社会经济协调发展。要针对当前群众反映强烈的“看不起病、上不起学”等社会热点问题，进一步加大价格监管力度，促进经济社会的协调发展。第一，要推进药品价格改革，降低药品虚高价格。关键是要在药品政府定价中引入市场竞争机制，完善集中招标采购让利办法，合理调整差价利益分配比例，确保招标降价的大部分利益让利病患者，从源头上抑制少数生产经营企业虚列成本、虚报价格的行为。第二，要完善医疗服务价格管理体制，规范医疗服务价格行为。逐步改变当前医疗服务价格中存在的服务成本界定不清、乱收费、重复收费、分解收费和以药养医的现状。在管理形式上，要对政府举办的非营利性医疗机构提供基本医疗服务实行政府定价，对营利性医疗机构提供的医疗服务价格放开实行市场调节价格。在定价原则上，既要有利于医疗服务成本的合理补偿，又要充分考虑各方面的承受能力。理顺比价关系，逐步提高医疗技术劳务价格，降低医疗设备检查服务价格。在价格监管上，全面推行医疗服务价格公示制度，抓好住院病人费用“一日一清单”、“门诊医药费用明细清单”制度的落实。第三，要加大教育收费整治力度，减轻学生家长负担。在稳定高等教育和高中教育收费水平的基础上，对高校收费进行结构性调整，对未举办民办高中的省市级重点学校招收择校生继续实行“限人数、限钱数、限分数”的“三限”政策。按照国家的规定全面取消农村户口学生跨乡镇或进城就读收取的借读费。进一步整顿规范社会力量办学收费，完善教育收费公示制、义务教育“一费制”和贫困生学费减免政策。加强教育收费检查，严肃查处越权出台收费项目、提高收费标准和扩大收费范围、部门和学校搭车收费，强制学生订购教辅资料、报刊书籍、学具和音像制品的等乱收费行为。

第7篇：水利工程的根本任务范文

前言

近十年来，因工作需要，笔者对供水管网所用的管材进行了一些调研，对各类材质的管厂参和了一些考察活动，并于1998年7月以来先后撰写了“供水管网的管材评述”、“浅论热塑性塑料管材的相关新问题”、“球墨铸铁管及管件相关新问题的商讨”、“有关预应力钢筒砼管（PCCP）的推广应用”、“有关供水管材卫生状况的评价新问题”共五篇，均在“中国水网”上发表过，在省内、国内一些相关会议上进行了交流。近年根据主管部门的一些要求，管材市场上的一些新行情，本文进行了综合，并进行了局部充实和调整，综述意见很难周全，在此仅抛砖引玉，和业内同行共同商讨。

1.供水管网的功能要求

供水企业的根本任务是向用户提供清洁的饮用水，连续供给有压力的水，同时降低供水费用。为此，供水管网作为供水系统的重要环节，对于它的硬件有以下五点要求摘要：

(1)封闭性能高

供水管网是承压的管网，管道只有良好的封闭性，才是连续供水的基本保证。

(2)输送水质佳

自来水从水厂到用户，要经过较长的管道，往往需要几个小时乃至几天。管网实际上是一个大的反应器，出厂水未完成的化学反应将在管网中继续进行，并且含氯水和管壁发生新的接触，有可能产生新的反应，这些反应有生物性的、感官性的以及物理化学性的。因此要求管道内壁既要耐腐蚀性，又不会向水中析出有害物质。

(3)水力条件好

供水管道的内壁不结垢、光滑、管路畅通，才能降低水头损失，确保服务水头。

(4)设备控制灵

一个大城市的供水管网，管道总长度少的有数百公里，多的达数千公里，在这样的大型供水管网中有成千上万个专用设备，维持着管网的良好运行。

在管网上的专用设备包括摘要：阀门、消火栓、通气阀、放空阀、冲洗排水阀、减压阀、调流阀、水锤消除器、检修人孔、伸缩器、存渣斗、测流测压装置等。这些设备的完好是保证管网运行畅通、避免污染的前提。

(5)建设投资省

供水管网的建设费用通常占供水系统建设费用的50％～70％，因此如何通过技术经济分析确定供水管网的建设规模，恰当选用管材及设备是管网合理运行的保证。

2.管材类别

2.1金属管材

(1)钢管(SP)

钢管包括摘要：钢板直缝焊管和钢板螺旋焊管(适用于大口径管道)、无缝钢管(适用于中小口径管道)、不锈钢管(适用于中小口径管道)，镀锌钢管和钢塑复合管(适用于小口径管道)，近年多数城市已不用镀锌钢管。

(2)铸铁管(CIP)

(2.1)灰口铸铁管(GCIP)

包括离心灰口铸铁管、半连续灰口铸铁管(适用于中小口径管道)。近年多数城市供水企业已不用灰口铸铁管。

(2.2)延性铸铁管(DCIP)

包括退火球墨铸铁管、铸态球墨铸铁管(适用于各种口径管道，主要是中小口径管道)，铸态球墨铸铁管亦逐渐退出市场。

(3)有色金属管

包括铜管、铝管(适用于小口径管道)。

2.2非金属管材

(1)水泥压力管

(1.1)石棉水泥管(ACP)现已不推广使用；

(1.2)自应力管(SSCP)在小城镇及农村用于中小口径管道；

(1.3)预应力管(PCP)

包括管芯缠丝预应力管(又称三阶段管)(CTPCP)、振动挤压预应力管(又称一阶段管)(PVCP)、预应力钢筒砼管(PCCP)，适用于大中口径管道。其中预应力钢筒砼管是前者的新一代产品。

(2)塑料管

(2.1)热塑性塑料管

包括硬聚氯乙烯管(UPVC)、高密度聚乙烯管(HDPE)(适用于中小口径管道)；聚乙烯夹铝复合管(PAP)、孔网钢带塑料复合管(PSSCP)、交联聚乙烯管(PEX)、改性聚丙烯管(PP-R)、聚丁烯管(PB)、尼龙管(PA)(适用于小口径管道)；丙烯腈一丁二烯一苯乙烯三元共聚物为基材的工程塑料管(ABS)(主要适用于水厂投加氯及净水剂的管道，目前也有中口径管道产品)。

(2.2)热固性塑料管(GRP)

GRP管又称玻璃纤维增强树脂塑料管或玻璃钢管。玻璃钢管或加砂的玻璃钢管又分两种成型方法，即离心浇铸成型法(Hobas法)及玻璃纤维缠绕法(Veroc法)，GRP管在大口径工业用水管道上、排污管道及源水管道上有较大的适用前景。

3.管材适用性概述

3.1钢管

(1)大口径钢管

钢管通常选用Q235B(A3)镇静钢钢板制作，它的强度高，管材及管件易加工，管厂建设周期短，非凡是地形复杂的地段，一般采用钢管。但钢管的刚度小，易变形，衬里及外防腐要求严，必要时需作阴极保护，施工过程中组合焊接工作量大，在地下水位较高时，可采用胶圈柔性接口办法克服这一困难，和水泥压力管相比，造价较高。

(1.1)制管工

大口径钢管有两种成形工艺，即直缝焊管和螺旋焊管。直缝焊管的工艺流程摘要：

剪板—刨坡口—钢板翻面—压两头园弧—卷管(含点焊)—焊内外直缝(自动焊)—管段对接(含点焊)—焊环形口(自动焊)。

螺旋焊管的制造标准选用SY/T5037-92《普通流体输送用螺旋缝埋弧焊钢管》，制作过程分三个阶段，即条形钢带制作，螺旋成形及内焊，螺旋管外焊及管段定长的切割。

(1.2)钢管制作质量的主要要求

钢管焊接符合现行的《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-97）、《工业金属管道工程施工及验收规范》(GB50235-97)的规定。

钢管焊缝检验X-射线探伤、超声波探伤应符合现行国家标准《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》的规定。钢管焊缝探伤数量，在工厂为5％，在现场为10％。

实际检验时可任选一种方式，但当选用超声波探伤时，应对超声波探伤部位作X射线探伤复检，复检长度为规定探伤数量的20％。钢管出厂前还有时逐根作水压试验，试压值为管线试验压力的1.25倍。

直缝焊管焊缝外观应符合相应要求外，管节几何尺寸答应偏差，应符合表1规定。

管节拼装时，纵向焊缝错开300mm，管径小于600mm时，间距也应大于100mm。

(1.3)钢管内衬质量的主要要求

钢管内衬材料有水泥砂浆或环氧树脂等。

A.水泥砂浆内衬的质量要求

a.内衬前检查管道椭园率不大于管内径的2％，管内壁无浮锈、杂物、油脂等，管内焊缝高度不大于内衬厚度的1/3。

b.水泥选用525号硅酸盐水泥，砂为干净中砂(粒径0.15～1.2mm)，水泥砂浆重量配比在1∶1～2内选用，坍落度宜取60～80mm，抗压强度≥30MPa。

c.内衬厚度及答应公差如表2。

d.水泥砂浆内衬后的内壁粗糙系数n≤0.012。

e.内衬因收缩引起的裂缝，当其宽度≤0.8mm，且轴向长度不大于园周长度和不大于2m时，可不修补，否则应修补。

f.表面缺陷(麻面、砂穴、空窝)面积大于5cm2，深度大于内补厚度答应公差值，空鼓面积大于400cm2则应修补。

B.环氧树脂内喷衬的质量要求

内喷衬用环氧树脂的材质及作业要求，由于目前国家还没有相应标准，而是参考石油天燃气行业标准‘SY/T4057--93’标准提出以下要求摘要:

a.钢管内壁喷砂等方式除锈达到GB/T8923的Sa2.5级标准的要求，使管壁呈现金属本色；

b.作内喷衬的液体环氧树脂应具有卫生部的卫生许可证，且施工过程中对人体无害；

c.衬层总厚度≥400μm（通常喷涂五道，第一道底漆在喷砂除锈后一小时内完成，待表干后喷下一道）；

d.涂层附着力达1～2级（试验方法GB1720）；

e.表面硬度，用2H铅笔试划无划痕（试验方法GB6739）；

f.柔韧性1.0mm（试验方法GB1731）；

g.耐冲击性能≥4.9（试验方法GB1732）；

h.粘度≥0.2Pa.s（试验方法GB1723）；

i.细度≤80μm（试验方法GB1724）；

j.表干时间≤4h，实干时间≤24h（试验方法GB1728）；

k.甲组份固体含量≥70％，乙组份固体含量≥80％（试验方法GB1725）；

·.分别在10％NaOH、30％H2SO4、10％NaCl中耐化学试剂性180d合格（试验方法GB1763）；

m.耐盐雾性500h试验达一级（试验方法GB1771）；

n.耐污水性100%26ordm;；C90d合格（试验方法GB1733乙法）；

o.喷衬后应抽检涂层厚度、孔隙、气泡，机械损伤等，对发现的缺陷及时修补。

(1.4)钢管外防腐的质量要求

参考石油部部标准“SYT28-87”，提出以下要求摘要：

a.钢管表面除锈应达到GB8923-88的Sa2.5级标准，呈现金属本色，无可见的油脂、污垢、铁锈等附着物；

b.防腐材料应耐酸、耐碱、耐微生物侵蚀，涂有防腐材料的钢板在10％盐酸及10％苛性钠溶液中，分别浸泡90天；在30％硫酸溶液中浸泡7天，防腐层外观无变化；

c.剪切粘结强度≥4Mpa；抗冲击强度1.2J；工频击穿强度≥20kv/mm；体积电阻率≥1×1012Ω.cm；阴极剥离≥3级；吸水率≤0.4%；耐好气性微生物侵蚀≥2级；

d.防腐层应在24小时内固化，厚度均匀、密实、不翘、不皱、不空鼓、不漏色，不粘手，外观完整；

e.防腐层固化后，用小刀划开舌形切口，无法使涂层分层剥落，底漆和金属表面粘结良好；

f.防腐层表面硬度好，耐磨性好，钢丝绳悬吊不产生0.1mm的痕迹；

g.防腐涂层固化后及三个月后，绝缘性能均良好，要求电火花仪检测的击穿电压达10000v，最低不小于6000v，且每平方米面积上只答应二处6000v以上针孔击穿；

h.操作方便，对人体及环境无害；

i.采用环氧煤沥青防腐蚀涂料时，底漆应在喷砂除锈后一小时内完成，以五油二布、总厚度≥600μm，可符合以上要求。

（1.5）钢管的阴极保护办法

a.埋地钢管在腐蚀性土壤中采用阴极保护办法。

土地按实测的土壤电阻率(Ω.m)值来判别其腐蚀性程度，如表3。

b.阴极保护办法有牺牲阳极法及外加电流法，应根据具体情况选用和设计计算。(略)

(2)镀锌钢管

在国内过去小口径管道上，主要使用的是镀锌钢管(白铁管)，但因锈蚀新问题，影响水质及使用年限，近年多数城市已不再使用。另外，市场上出售的冷镀锌钢管，镀锌层薄，管内壁更差，甚至未镀上，极影响水质，使用3～5年就腐蚀穿孔，不符合供水管道使用，作为伪劣产品，已禁用。

(3)薄壁不锈钢管（LGSSP）

近几年国内已有一些企业可制造薄壁不锈钢管，并制造出胶圈快速连接的管件，它在冷热水管应用上前景广阔，各种规格的管材、管件及阀门、水咀等已形成“白钢系列”产品，它不存在锈蚀和材质老化的新问题，使用寿命长，外形美观，它在小口径管材中将是竞争力很强的品种。

用于冷热水供给的不锈钢管系0Cr18Ni9牌号的不锈钢薄板，它的抗拉强度达520Mpa，延伸率≥35。在小口径埋地及明敷管道中，有多种连接方式，通常采用压缩式密封圈连接较好，也就是先把螺母管件套在配管上，再用专用工具将配管胀成一山形台凸缘，将密封圈放入连接管件的内壁，用手拧螺母，使螺母和连接管件相接，后用扳手拧紧。此种连接方式有防滑脱的功能，亦便于装拆。若是管道埋于墙壁内，通常用对接焊连接，局部用法兰连接。输送热水的管道，外套保温胶管。薄壁不锈钢管的管件制造有铸造成型及焊接冲压成型等工艺，以后者的质量较稳定，且美观。薄壁不锈钢管的工程造价仅比铝塑复合管、PP-R管高10～20％，而从使用寿命而言它是价廉的管材。

3.2铸铁管

铸铁管是供水管网中使用量最多的一种管材。目前世界上每年铸铁管的产量约700万吨，并每年以3％的速度递增。

(1)国外铸铁管生产概况

国外工业发达国家从六十年代开始逐渐淘汰了普通灰口铸铁管，普遍采用了球墨铸铁管，现年年产量约600万吨，产品规格为DN50～2900mm，其中美国年产量150～180万吨，日本年产量90万吨，法国年产量60～80万吨，德国年产量40万吨，英国年产量20万吨。法国莫松桥公司、日本久保田公司为世界上规模较大，技术先进的球管生产厂家。

目前国外球墨铸铁管铸造技术发展方面，主要是采用的水冷金属型离心铸管技术。但日本对大口径管用树脂砂衬离心铸造技术；独联体地区对大口径管却用半连续铸造技术（带热处理退火工序）。

(2)国内铸铁管生产概况

我国有铸管厂200多家，年产量约120多万吨，这些厂家主要采用半连续铸造技术生产灰口铸铁管，近年部分铸管厂通过技改，转向生产球铁管，也有一些厂自然淘汰。

我国1985年开始从德国、美国等引进了水冷金属型离心铸管技术及设备；国内也自行研制开发了水冷金属型、热模法及树脂砂衬离心球管工艺生产线。现国内球墨铸铁管的生产能力达100万吨/年，口径从DN100～DN2200mm，使我国球墨铸铁管铸造技术，已赶上及达到国际较好水平，管材、管件除满足国内需求外，还有一定量的出口。

(2.1)管材行情分析

（2.1.1）球墨铸铁管是供水管网的主要管材

A.城市供水管网的功能需要球墨铸铁管

·城市供水管道是输送饮用水的，必须内衬材料符合卫生要求。

球墨铸铁管内衬了水泥砂浆，管内输水符合卫生要求；若输送水的水质不稳定，则砂浆内表面应刷涂卫生级树脂保护，从而并不比非金属管材差。

·城市供水管道是输送有压力的水，必须管道有承内压的功能。

球墨铸铁管可承受内水压力超过2.0Mpa以上，它比非金属管材强。

·城市供水管道是敷设在道路下面，必须管道有承受土壤静荷载及地面动荷载的功能。

球墨铸铁管系延伸率、刚度、抗拉强度均较大的金属管道，承受土壤静荷载及地面动荷载的能力通常比其它管材强。当然若覆土过浅、过深时，也应通过结构计算确定相关办法。

·城市供水管道的分支管件规格多、数量大。

球墨铸铁管的管件规格齐全，能适应新安装需要，也能适应运行管道上不停水引接分支的需要，它比非金属管材解决起来方便。

·城市道路下面管线种类多、布置紧凑、立面交错、更改频繁，这些都要求管材的适应性强、折装方便。

球墨铸铁管系柔性接口，折装方便、承受局部沉陷的能力好，非凡在有地下水或管内有少量余水的状况下维修轻易，它比非金属管材维修难度小。

·城市道路下面的雨、污水管道轻易渗漏，土壤腐蚀性强，要求管道耐腐蚀性好。

球墨铸铁管通常外表面首先喷涂锌层，再喷涂沥青保护，这方面比非金属管材弱，但比钢管强。

·在城市道路已按规划定型的条件下，要求道路下面的管道能长期不维修。

球墨铸铁管通常有50～100年的使用寿命，比化学管材及钢管使用寿命长。

B.当前城市供水管网组成状况，预示着球墨铸铁管的发展前景

·我国城市供水管网中，铸铁管占80％以上，近几年逐渐淘汰了灰铸铁管，大量使用球墨铸铁管。

·我国台北市在1996年敷设3412km管道中，球墨铸铁管占84.82％。

·日本东京市城市供水管网中，球墨铸铁管约占90％。

·美国近几年内，年安装供水管道23万km，球墨铸铁管占47.7％。

（2.1.2）城市供水管网不可能使用单一管材

以上所述，球墨铸铁管是城市供水管网的主要管材，在国外DN50～2900mm之间均有球墨铸铁管的产品，在国内DN100～2200mm之间也有球墨铸铁管的产品，但并不说明城市供水管网要使用单一管材，其理由如下摘要：

A.DN≥1400mm及DN≤200mm的球墨铸铁管，铸造难度大、相对价格高。

B.大口径球墨铸铁管的管件，铸造难度大、相对价格高。

C.大口径球墨铸铁管管壁簿，承、插口端轻易变形，影响管道敷设。

综上所述，在国内各城市供水管网中，球墨铸铁管目前宜适用于DN300～1200mm之内。

（2.2）推广球墨铸铁管时应注重的几个新问题

A.管材质量控制是关键

·球墨铸铁管不同于灰铸铁管的铸造，它是铸管行业的高科技产品，它从原料选择及每道工序的质量控制都有严格的要求。

·球墨铸铁的原材料要求含磷≤0.1％、含硫≤0.015％，否则应有脱磷、脱硫办法。

·熔炼的铸铁铁水，再以电炉提高铁水温度达1550℃左右。

·随之添加镁、钙、铈等碱土金属或稀土金属的球化剂，使含在铸铁中的石墨组织从片状变成球状；

·添加球化剂后的铁水应以光谱仪快速检验铁水中主要化学元素的含量及金相分析。

主要化学元素含量应符合要求（碳3.6～3.75%；硅1.8～2.1%；锰≤0.4%；磷≤0.05%；硫≤0.02%；镁0.03～0.05%；稀土元素0.01～0.03%）。

按GB9441-88标准进行金相检验，要求球化等级以二级为主；球化率大于80%；石墨大小为6～7级(在400倍视场下，球径为1.5～4mm)，石墨球数达600～800个/mm2；渗碳体≤1%；小口径管铁素体≥90%，大口径管为85%左右(球光体控制在8～12%内)。

·上述快速检验合格后，则铁水在10-15分钟内倒入钢模中离心铸造成管坯。

·这种管坯必须经热处理后成可延性的球墨铸铁管（中、小口径的管材延伸率应≥10％；大口径的管材延伸率应≥7％）。

·根据ISO2531-91国际标准的要求，这种球墨铸铁管的力学性能指标为摘要：抗拉强度≥420MPa；抗弯强度≥590MPa；屈服点强度≥300MPa；布氏硬度≤230。

·根据ISO8179-1995标准，外涂层应为锌+沥青，喷涂应在管材表面洁净、预热的条件下进行，规定喷锌量≥130g/m2，焦油沥青喷涂层厚度约0.08mm。现不少用户忽略了喷锌这一要求，国外明确提出只有锌层和管表面结合为一体时，再喷涂沥青后才能对管材提供有效的保护。

·根据ISO4179-1985标准，管内表面均应水泥砂浆衬里，日本还在砂浆表面喷涂卫生级不饱和树脂。

·管材、管件的补焊新问题，有些厂明确补焊的办法，有些厂口头表示不补焊，而实际上又存在补焊的情况。作为用户，原则上不同意管材、管件进行补焊；国外相关标准提及，若管材、管件进行了补焊，并通过了相应复核性检验，建议向用户说明原因，向原意接受的用户出售。

·管材出厂前逐根试压检验、承口内清除铁瘤、抛光处理、承插口胶圈工作面刷涂卫生级的环氧树脂，口径≥400mm时建议管材运输和堆放期间，承口端应加内支撑。

B.管件新问题

管件的新问题包括管件质量及规格品种配套的新问题。

·管件质量长期影响着球墨铸铁管的发展，近五年内蒙赤峰管道铸造有限公司、湖南桃江铸管厂、四川川建管道有限公司等单位运用消失模法（EPS）负压实型铸造球墨铸铁管件在国内得到可喜的成功，川建管道有限公司铸造的管件完全不必机械二次加工，使管件质量赶上了管材的质量。

消失模法负压实型铸造的主要设备有摘要：制模设备（预发机、成型机）；模型粘结组合设备（简易或自动粘结机）；涂料及涂层制备设备（涂料研磨机、涂料箱）；造型设备（振动台、加砂装置）；落砂设备（翻箱机、底泄砂装置）；砂处理设备（筛分设备、冷却装置、水平及垂直输送设备）；负压浇注设备（真空系统）；抛丸除锈设备；环保设备（除尘系统、浇注尾气净化装置）。

消失模法负压实型铸造的主要原辅材料有摘要：泡塑模型原材料（可发性聚苯乙烯珠粒EPS）；模型粘结胶；模型粘结胶带纸；模型表面修补剂、修补膏；型砂等。

利用消失模法负压实型铸造球墨铸铁管件，表面平整，可使管件厚度减少1/4，法兰盘端面及法兰盘孔不另行加工，承、插口工作面可不加工或少加工。

消失模法负压实型铸造属精密铸造工艺，目前主要在中、小口径管件上应用，各个工序上质量控制较严，泡塑模型原材料的质量、模型粘结胶的质量、模型成型的质量、涂层的质量、造型工艺、浇注工艺等对铸件的质量影响是不可忽视的，只有严把质量关才能使铸件质量稳定。铸件外观质量好了，还不能说明铸件质量的全面情况，法兰盘的平整度及尺寸、柔性接口工作面尺寸，都应核查，非凡是产品逐件的水压检验不可免除。

消失模法铸造的管件售价较高，但管件重量轻、免机械加工，工程造价基本持平，它应是当前球墨铸铁管件的较理想的铸造工艺。

大口径管件目前较好的铸造是采用树脂砂成型，质量较好。

近年国内有厂家试用金属模上高压喷射树脂砂，一方面使金属模重复使用，再方面使管件表面质量提高，也是很有前途的铸造工艺。

·管件的规格品种一定要和管材的口径配套，一定要和异形管件柔性接口防滑脱的办法衔接好。

C.柔性接口防滑脱新问题

柔性接口的优点己经得到公认，但在异形管处支礅尺寸较大，有时在道路下面无法实施，因此探究柔性接口防滑脱新问题十分迫切，归纳起来有以下几种方式摘要：

·承插接口处加拉箍——利用拉箍和管表面的摩擦力来减少柔性接口滑脱力，从而减小支礅尺寸。如若管道口径不大，多个承插接口处又加拉箍，甚至免砌筑支礅。

·带止退槽的螺旋式接口——管承口端有内螺扣，螺纹压兰压紧挡环，使密封胶圈限位，若插口端加工有止退槽，则具有防滑脱功能。

·自锚式接口——它是一种非凡的机械式接口，它由焊接于管插口端的挡环、外形带曲率的锁紧环、非凡的压兰及螺栓组成，它通过压兰、锁紧环实行自锚，较好地结合了柔性接口的密封性和防滑脱性。

·座圈卡固接口——它也是一种非凡的机械式接口，承口较长，承插口间用座圈卡固，其抗剪强度大，抗滑脱性能好，适用于较大口径管道上。

·复合接口——它是承口端用传统的T型接口外增加了防滑脱接口，因此承口较长，防滑脱接口系防滑脱胶圈和锥形钢环组成。

·防滑脱胶圈——它是不改变管承插口T型接口的形式，仅是传统的T型胶圈的内斜面均匀分布了数个防滑脱钢钉，从而具有8-9倍传统的T型胶圈的防滑脱力。

除以上列举的方式外，尚还有一些方式，这些方式均有待在研制、实践中去鉴别和完善。

D.胶圈新问题

球墨铸铁管可使用50～100年的新问题可以理解，橡胶圈能否达到这样的寿命？没有把握，这也是所有柔性接口存在的同一疑问。因此厂方提供配套胶圈时应向用户说明以下内容摘要：

·胶圈由那个橡胶厂供货，该厂的相关证件；

·胶圈是选用什么材料制作，执行的什么标准，该批胶圈化学、物理检验数据，用于供水管网的胶圈通常选用三元乙丙及丁晴橡胶，切勿掺和再生胶；

总的而言，当前胶圈重视的程度是不够的，产品标准中对此规定得亦不细，建议相关部门应指定专业科研单位作进一步工作，用管单位在订货时应有明确要求，在大批量订货时，应委托省、市质检部门作化学、物理抽验。

另外大口径球铁管在较大覆土条件下，必须通过结构计算，采取相应办法，才能确保球铁管管道的平安运行。

3.3水泥压力管

3.3.1石棉水泥管

我国在六十年代，部分城市使用过，目前几乎没有使用。

3.3.2自应力管

自应力管是用自应力砼并配置一定数量的钢筋制成的。制管用的自应力水泥是用425号或525号普通硅酸盐水泥、325或425号矾土水泥和二水石膏，按适当比例加工制成，所有钢筋为低碳冷拨钢丝或钢丝网。

国内生产的自应力管规格主要在100～600mm之间，由于工艺简单，制管成本较低，有100多个生产厂家，年产量近1000km，但由于轻易出现二次膨胀及横向断裂，目前主要用于小城镇及农村供水系统中。

3.3.3预应力管

预应力管包括一阶段管、三阶段管、预应力钢筒砼管。

(1)一阶段管

一阶段管的制管过程是先把作为环向预应力钢丝的钢筋骨架放到装配好的管模中，布置上纵向钢筋，用电热法或机械法使纵向钢筋获得预应力，然后浇注砼，此后向特制的橡胶内膜中注水升压，使胶模膨胀，砼、外模和钢筋一道膨胀变形，把砼中水份排挤掉。环向钢筋获得了预应力，并立即进行蒸汽养护，待砼凝固后将内模中的水压泄放，脱外模即成产品。

此种工艺由瑞典“逊他布”公司于1952年试制成功，所以在国外称“逊他布管”，我国于1968年研制成功，以西安红旗水泥制品厂，北京水泥制品厂及株州水泥制品厂等单位生产，最大口径达2m，其中株州水泥制品厂还从瑞典引进了制管技术及设备。

此种工艺的特征是强度及抗渗性较好，管壁较薄，但外模合缝处轻易漏浆，修补率高，承口要磨削加工。

(2)三阶段管

三阶段管是指一根管材分三个阶段制成，先做成一个带纵向预应力的砼管芯，管芯外缠环向预应力钢丝，然后作水泥沙浆保护层。

管芯成形工艺又分离心法和悬辊法。国内以辽阳水泥制品厂、四川双流水泥制品厂等单位制造，辽阳厂还从澳大利亚引进了悬辊法制管技术及设备。

此种工艺建厂费用低，宜于流动性生产，唯抗渗性能差，修补率高，管体粗笨。

(3)预应力钢筒砼管

预应力钢筒砼管是在带钢筒（薄钢筒的厚度约1.5mm左右）的砼管芯上，缠绕一层或二层环向预应力钢丝，并作水泥砂桨保护层而制成的管子。它的开发应用已有半个多世纪的历史，这一技术是法国Bonna公司最先研制的，到上世纪四十年代欧、美竞相开发，目前美、法各国的年产量达数十万公里，其中美国、加拿大是世界上推广使用预应力钢筒砼管最多的国家，广泛应用于城市输配水干管、火电站供水管、水利工程、雨污水干管、工业供水及废水管线等方面，目前世界上规模最大的利比亚“人工河”第一期工程，全长1900km，就是使用直径4m、工压2.8Mpa的预应力钢筒砼管敷设，工程全部完工后运行情况良好。

世界上主要制造预应力钢筒砼管的厂家有美国“Ameron”公司(DN1200～4000mm)，美国的“PriceBrather"公司(DN1200～4000mm)，法国的“Bonna”公司(DN600～2500mm)，德国的“Dyckerhoff-Widmann”公司(DN600～2500mm)。

二十世纪八十年代末，随着我国城市供水、工业用水、农田水利建设的迅猛发展，对于输水管材提出更高的要求，山东电力管道有限公司、无锡华毅管道有限公司先后从美国“Ameron”公司引进技术及关键设备，深圳太阳管道公司从美国的“PriceBrather”公司全套引进该公司的制管技术及设备。经过近十年对引进技术及设备的消化，完全己能国产化了，且于1996年此类管材在我国建材行业颁布了《预应力钢筒砼管》行业标准（JC625-1996）。近年四川兴建的（PCCP）企业-成都金炜制管有限责任公司，就是使用国内的技术和设备装备PCCP生产线的一个范例，该公司从投产至今没有出现一根废管，实现了从管材设计、制造、检测到运输、安装、使用等方面的规范化、系列化服务。

近几年来不完全统计，全国巳安装此类管材达200多km，在广东、江苏、江西、山东、四川等省使用情况良好，通常试压检验一次成功，通水后没有发现大的故障。

（3.1）预应力钢筒砼管的制造

此种管材分两个类型摘要：内衬式管及埋置式管。内衬式(LinedCylinderType)和埋置式(EmbeddedCylinderType)的区别，前者系指在钢筒内壁成型砼层后，在钢筒外表面上缠绕环向预应力钢丝，并作水泥砂桨保护层而制成的管子；后者系指在钢筒内、外侧成型砼层后，在管芯砼外表面上缠绕环向预应力钢丝，并作水泥砂桨保护层而制成的管子。前者采用离心工艺成型，口径偏小(DN≤1200mm)，后者采用立式振动工艺成型，口径偏大(DN≥1200mm)。此种管材抗渗压力很高，工作压力通常为1.5～3.0MPa，可达5.0MPa。此种管材的管径范围是DN400～4000mm，最大可达DN7600mm。

在行业标准中，产品型号以代号PCCPL表示内衬式结构；以代号PCCPE表示埋置式结构。管子压力级别以静水压力将产品分为九级（0.4、0.6、0.8、1.0、1.2、1.4、1.6、1.8、2.0Mpa），以大写罗马字母表示。管子的产品标记以管子代号、公称内径、压力等级、行业标准号组成，如公称内径1600mm、静水压力为1.0Mpa、埋置式预应力钢筒砼管，则标记为PCCPE1600ⅣJC625。

埋置式PCCP生产线的关键设备有螺旋制筒设备、钢筒水压检验设备、管芯立式振动成型及蒸养设备、立式差速缠绕预应力钢丝的设备、立式辊射喷浆设备、承插口环成型设备(采用分层手工对接焊)、薄钢板埋弧焊设备。以上设备现国内均能自制，多数厂家仅焊接设备外购。

内衬式PCCP生产线，除山东电力管道工程公司有进口的螺旋制筒设备外，均采用平板直缝焊接卷筒设备，其它设备有钢筒卧式水压检验设备、管芯卧式离心成型设备、蒸养设备、卧式差速缠绕预应力钢丝的设备、卧式辊射喷浆设备、承插口环成型设备(采用分层手工对接焊)、薄钢板埋弧焊设备。

以上两条生产线的设备，主要是仿制美国“Ameron”公司的工艺。致于美国的“PriceBrather”公司的工艺，采用平板直缝焊接卷筒设备，管芯成型、缠绕预应力钢丝、辊射喷浆等均采用卧式设备，承插口环成型采用了高频对接焊设备。

（3.2）预应力钢筒砼管的特征

A.此类管材由于管芯中嵌入了一层薄壁钢筒，实质上是一种钢板和预应力砼的复合管材，它比一阶段、三阶段预应力管具有较好的抗渗性。

B.此类管材由于承插端的工作面是定型钢制口环，几何尺寸误差小，承插工作面间隙仅1-2mm，O型胶圈占满凹型槽内，密封性能良好，在内水压力下，胶圈无法冲脱，往往滴水不漏，从而改善了一阶段、三阶段管胶圈安装不到位则轻易冲脱、承插口轻易滴水的新问题。

此类大口径管材的承插口，可设计成双胶圈，在逗管后可在承插口双胶圈之间的小孔处，用小型人工试压的方法检验接口的密封性，有利及早发现新问题，及时进行返工。致于接口试压后，管道可免作水压检验的新问题，在一些水司目前还有保留看法。

C.此类管材的承插接口是半柔性接口，尽管承插钢制口环作了卫生级的环氧树脂刷涂，通常为1道底漆、2～3道面漆，刷涂总厚度≥0.4mm。若是采用非卫生级的带锈防锈漆是欠妥的。

建议在钢制口环和钢筒焊接成型后，就在口环工作面除锈，刷涂底漆，而在管材成型后再补刷底漆、刷面漆，效果较好。刷涂环氧树脂的防腐效果和钢板端面除锈的效果关系密切，防腐作业往往在管材最后一道工序完成，除锈方式受多方面的限制，究竟会影响效果。管材承插逗接后，在接口内外间隙处要用水泥砂浆灌注封口，钢板则在高碱度的钝化区内，从而不易发生腐蚀。

但半柔性接口承担不均匀沉降引起接口处的应力集中，将比柔性接口较大，故管道基础及管胸腔的回填，比一阶段、三阶段预应力管要求较严，通常在较硬的沟底应作砂垫层。如同一阶段、三阶段预应力管在逗管前，沟底是要挖接头坑的。

D.此类管材承内水压力高、埋土深度大，由于管材是复合管材，承受内水压力可达2-3Mpa，最高可达5Mpa，由于预应力钢丝可多层重叠，故可适应埋土的较大深度。

E.此类管材可适应腐蚀性土壤的恶劣环境，在一般性土壤中敷设，由于砼、砂桨使钢筒四面受高碱性环境保护，钢材处于钝化状态，可以减缓腐蚀。若埋设在腐蚀性强的土壤中，通常管外壁应作防腐处理，必要时将管体之间的钢筒端面用导线连接在一起，采取牺牲阳极的阴极保护办法进行更好的保护，此类管材采用阴极保护方法比一阶段、三阶段预应力管更轻易实施，这也是此类管材的一个优点。

F.此类管材的管件配套齐全、简便、可靠。在推广使用一阶段、三阶段预应力管时，成都水司已成熟地采用相应的专用管件，引接分支管一律使用套管三通后开孔办法，从而使预应力管可用于配水管线上，而不依靠大量金属配套管材转换，既方便、可靠，又节省造价，这一经验在预应力钢筒砼管道上可以同样适用。由于此类管材具有钢板口环及钢筒，使推广复合转换管件的接口性能可靠，若在工厂里管材开孔接分支时，只要在钢筒上作加强处理，可免用套管三通，节省费用，这对此类管材的推广使用将是重要的因素。

G.此类管材虽属非金属管材，但它是复合管材，埋于土中轻易巡管定位。

（3.3）预应力钢筒砼管使用中的注重事项

尽管在前面述及了此类管材的特征，使用它的工程造价虽比三阶段预应力管高，但它的综合质量比后者强得多；它的工程造价比钢管低，它的敷设速度、防腐性能等方面比后者好，它是大口径输水管材中比较理想的管材。在选用此类管材时希能关注以下新问题摘要：

A.采购须知

采购合同中明确以下技术参数及要求摘要：

管径、管材长度、工压、覆土深度、地面荷载、土壤类别、土壤腐蚀性、密封胶圈具体要求（单条或双条）、运输中的护管办法（包括二次搬运）、到货日期、数量、价格、验管细则等。

B.验管质控要点

在管材运至目的地时应进行以下质检摘要：

管径、管材长度、工压、标记、制管日期、管内外表面质量（应包括平整度，无残缺、裂缝、空鼓、剥落、浮渣、露石，承插口金属面防腐良好及光洁、无脏物）、砼和钢筒之间无裂隙现象。

此类管材的空鼓新问题是至关重要的，若钢筒和砼之间出现空鼓或裂隙，将会使接触钢筒面砼中的碱析出，最终导致钢筒锈蚀，管材报废。尤其是离心成型的的管材，更应加强这方面的管理和检查。

砼和水泥砂浆表面出现裂缝是常见的，若管子内表面出现的纵向裂缝宽度小于0.1mm，裂缝轴向长度小于150mm；螺旋状和环状裂缝宽度小于0.25mm；距管端300mm以内的环向裂缝宽度小于0.4mm时通常是容许的。若管子外表面裂缝宽度小于0.8mm，裂缝轴向长度小于管子周长且小于2m时是答应的。它在管道覆土及通水后会自行愈合，否则应修补；若管子内表面出现的纵向裂缝宽度大于0.5mm时，该管应报废。

C.管材苯重不是管道安装的重大障碍

此类管材的重量类同三阶段预应力管，比其它管材重，在山区人工安装时是困难的，但在平原地区采用机械化安装时，新问题就不那么严重，这是由于大口径管道安装都得用起重机械的。

D.管沟基础是重要条件

此类管材是半柔性接口，它要求管道基础局部变形不应过大，在砂夹石的管基上应作砂垫层，在松软粘土层上应作砂夹石过渡层，使管道敷设过程中较少产生局部应力集中。因此在敷设此类管材时，不重视管基处理是不好的，当然其它管材敷设中，管基处理同样也不可忽视。

E.管材不应闲置过久

购置的管材应力求尽早敷设，闲置于堆场数月时，应定期用水喷洒，不使砂浆和砼干裂；闲置过久又未喷水养护，管材质量会受严重影响，甚至报废。

复合式钢板、砼管件运至工地以及安装过程中，均应用湿麻袋遮盖保护，定期洒水养护。

F.主管道水平向引出分支短管时，应配法兰盘，以便和分支管的平承柔性接口组合，通过柔性接口，使分支管道局部沉降时不使主管分支开孔部位承受过大的弯矩应力和剪切应力。对于较大的分支管，主管分支口部位的背向应作挡墩。

G.此类管材类同一阶段、三阶段预应力管，在敷设中每根管材可弧形借转一定角度，DN600～1000mm时答应相对转角1.5°；DN1200～2000mm时答应相对转角1.0°；DN2200～3000mm时答应相对转角0.5°。借转时，亦是轴向逗管，然后借转。借转角度过大，使承插口环相碰，在受力状况下轻易产生应力腐蚀，管道损坏。

3.4塑料管

3.4.1热塑性塑料管

市场上的热塑性塑料管大体上分两大类别，也就是单一材质的塑料管及金属、塑料复合的管材。

（1）单一材质的塑料管

（1.1）聚氯乙烯管(PVC)

在给排水管道上主要使用的是不增塑的硬聚氯乙烯管(UPVC)，通常用于冷水管道上。另外，氯化聚乙烯管(CPVC)是通过氯乙烯树脂加工而得的一种耐热性好的塑料管，具有较好的耐热、耐老化、耐化学腐蚀性能，它非凡适用于输送热水、污水、废液等介质。

UPVC管材通常可用粘接剂粘接，也可用胶圈柔性连接。这种管材是国内推广使用最早的、目前使用量最大的塑料管材。不少自来水公司已经把此类管材用于DN≤200mm的配水管道上，替代传统的灰铸铁管及镀锌钢管，但管材、管件连接基本上均采用胶圈柔性连接方式，该管材在de16-710mm之内均有产品，在实践中发现此类管材较脆，在不均匀受力条件下轻易爆管。

（1.2）聚乙烯管(PE)

PE管材以密度区分，有低密度聚乙烯管(LDPE)、中密度聚乙烯管(MPVC)、高密度聚乙烯管(HDPE)。

LDPE管材的柔性、伸长率、耐冲击性能较好，耐化学稳定性和抗高频绝缘性能良好，主要用于农田排灌。HDPE管具有较高的强度及刚度，MDPE管还具有良好的柔性和抗蠕变性能，后两种管材，非凡是HDPE管广泛用于城市燃气及供水管道上。

新修订的给水用PE管产品国标中，采用高密度聚乙烯管，管材分PE63、PE80、PE100三个级别，它们在20℃下，在50年后还能保持最小强度达6.3MPa、8.0MPa、10.0Mpa，对于答应最大设计应力分别为5MPa、6.3MPa、8MPa。目前国内产品的规格在de16～315mm之间，最大可达de630mm。

（1.3）交联聚乙烯管(PEX)

交联聚乙烯是通过化学或物理方法，使普通聚乙烯的线性分子结构改性成三维交联网状结构，从而具有优良的温度适应性(-70～110℃)、耐压性(爆破压力6MPa)、稳定性和持久性、而且具有无毒、不滋生细菌等优点。但交联聚乙烯管内存水较久，略带异味。

交联聚乙烯的关键指标是交联度。德国工业标准16892规定必须大于65%。

交联聚乙烯管的制造通常有化学交联和物理交联两种方法。其中化学交联又分一步法和二步法两种。一步法是在聚乙烯原料中加入催化剂(硅烷、过氧化物)、抗氧剂，在挤出机挤出过程中交联，制造出交联聚乙烯管；二步法是先制造出交联聚乙烯A、B料，然后挤出交联聚乙烯管。物理交联方法，是聚乙烯原料通过传统方法制造成管材，然后通过电子加速器发出电子射线或钴60-γ射线照射聚乙烯管，激发聚乙烯分子链发生改变，产生交联反应，制造出交联聚乙烯管。

这主要用于室内热水管道和地面辐射采暖管道上。国内PEX管的供货规格在de10-32mm之间，少量达de63mm，交联聚乙烯原料需进口。连接管件一般采用夹紧式铜制接头或卡环式铜制接头，也有用ABS管件、聚甲醛管件、超高分子聚乙烯管件。

（1.4）改性聚丙烯管

聚丙烯管(PP)虽然无毒，价廉，但抗冲击强度差，作为供水管材不理想，通过共聚合的方式使聚丙烯改性，提高了管材的抗冲击强度等性能。改性聚丙烯管有三种，即均聚共聚聚丙烯管(PP-H)、嵌段共聚聚丙烯管(PP-B)、无规共聚聚丙烯管(PP-R)。

此类管材柔软、易于安装、密封性好、耐腐蚀。管件的连接采用熔接方式。

PP-R管是第三代改性聚丙烯管，是用无规共聚法使PE在PP分子链中随机地均匀聚合，比其PP-B具有较好抗冲击性能、耐温度变化性能和抗蠕变性能。主要用于室内冷热水管道及地面辐射采暖系统。目前国内产品规格在de20～63mm之间。

（1.5）ABS管

ABS管是丙烯腈、丁二烯、苯乙烯三种单体共聚物组成的热塑性塑料，具有质优耐用的特性。其中丙烯腈具有耐热性、抗老性、耐化学性；丁二烯具有耐撞击性、高坚韧性、低温特性不变的性能；苯乙烯具有施工轻易及管面光滑之特性。管件连接采用冷胶溶接法，一般用于室内热水管道及水处理加药管道等方面。

（1.6）聚丁烯管(PB)

聚丁烯管是一种高分子惰性聚合物，它具有很高的耐温性(可在-20℃～95℃之间平安使用)、持久性、化学稳定性、可塑性、具有独特的抗蠕变性能，无味、无毒的绿色环保材料，这种管材原料需要进口，据悉世界上能生产PB树脂的也只有两家公司。

PB管和管件的连接方式有三种方式，即铜接头夹紧式连接、热熔式插接、电熔合连接，主要用于室内冷热水及采暖供热管道上。

据相关资料报导，于70年代PB管广泛使用的美国，近十年管道出现了一系列快速开裂的爆破事故，这种事故是管材本身原因还是聚甲醛制造的管件质量新问题尚无结论，据称美国已禁止推广使用此类管材，这应引起我们的注重。

（2）复合式管材

（2.1）铝塑复合管(PAP)

铝塑复合管是通过挤出成型工艺而制造出的新型复合管材，它由聚乙烯层(或交联聚乙烯)——胶粘剂层——铝层——胶粘剂层—聚乙烯层(或交联聚乙烯)五层结构构成。其中铝层分搭接焊、对接焊成型工艺。

管件连接主要是夹紧式铜接头，用于室内冷热水管道及地面辐射采暖系统上，目前市场上供货的规格在de14～32mm之间。

由于铜接头价格贵，还缩小过水断面，通常在室内安装时利用管材的柔软性，各用水端直接从主管分配器连接，减少接头数量及维修概率。

（2.2）铝衬塑管

铝衬塑管材是指铝合金管材内衬聚乙烯管或聚丙烯管，它是一种双层结构的铝塑复合产品，目前市场上的规格在de10～65mm之间，主要适用于室内冷水管道。

和管材配套的管件也是双层结构的铝衬塑复合管件，它是一种采用胶圈密封的快装管件，这种管件由管件主体、密封卡套、锁紧环、锁紧螺母四部分组成。

管材及配套管件外形美观，对于室内明设的供水主管、支管均可选用，管道拆装方便，输送水质稳定，由于铝材的特性，不适用于腐蚀性的环境。

（2.3）孔网钢带塑料复合管

它类同铝塑复合管，只是以多孔钢带焊接卷管替代薄铝带焊接卷管，它是以高密度聚乙烯为基体，以冲孔后的冷轧钢带焊接而成的网状钢管为增强体，经挤出成型连续复合而成，内外壁塑料通过金属骨架上的孔形成一体。这种管材具有三层结构，塑料和金属在管壁内相互包容，可避免塑料和金属骨架的分离和剥落。管道连接可采用套管件电熔焊连接，也可用胶圈管件快装连接，它具有钢管的机械强度，又具有塑料管的耐腐蚀性，可适用于DN≤200mm的配水管道及室内冷水主立管道上使用。此类管材安装时，切断的端面应作严格的防锈处理，但在今后管道不停水引接分支管时，孔口切面锈蚀新问题就无法处理，这将是此类管材应用中的弱点。

（2.4）镀锌钢管衬塑复合管

镀锌钢管衬塑有两种方式，一种是内喷衬聚乙烯，另一种是热镀锌钢管内经非凡过盈级配合工艺，复合挤压聚乙烯、聚丙烯管，目前国内均有此两种方式的产品，前种衬涂层不易粘牢，不易衬匀，轻易分层；后一种方式效果较好，而管件釆取内喷衬聚乙烯。

管材组装也有两种方式，一种是通常壁厚的热镀锌钢管及管件，内挤压聚乙烯管或喷衬聚乙烯层后，仍套丝连接，价格较贵；另一种是薄壁热镀锌钢管及管件，内经非凡过盈级配合工艺，复合挤压聚乙烯管或喷衬聚乙烯层，管材不套丝，采用快速接头工艺，管道装拆快捷，价格低廉，综合价格类同镀锌钢管，有良好的适用前景，但管外壁及管端面的防腐新问题没有根本解决。

3.4.2热固性塑料管

热固性塑料管(GRP)通常是指玻纤维增强树脂塑料管，又称玻璃钢管。

(1)制造工艺

这种管材有两类制造工艺摘要：

·离心浇注成型法(Hobas法)

·纤维缠绕法(Veroc法)

纤维缠绕法又分连续缠绕法和往复缠绕法。

为了提高管材的刚度，以上三类制管工艺均可在制管过程中加砂。

我国八十年代开始研制，九十年代又从意大利、奥地利、美国、日本等国家引进设备和技术，形成了近五十条生产线，主要的近十家。

A.离心浇注工艺——在制管过程中，切短的玻璃纤维增强材料和砂，喂入固定在轴承上的钢模中，钢模由电动机驱动，随着钢模的高速转动，在钢模一端注入含催化剂的树脂，使其浸渍增强材料，在离心力功能下，树脂置换出纤维及填料内的空气，从而制造出无孔隙的致密的复合材料。由于离心力功能，管内壁形成一个平滑、光洁的富有树脂的内表面层，管材在较高温度下固化。北京北辰现代管道有限公司及浙江东方集团管道公司均引进Hobas的设备和技术，形成了由计算机控制的半自动化生产线，制造离心法的加砂玻璃钢管。

管材外模在离心旋转的条件下，喂料机由计算机控制往复输送数十次不同的原材料。其管壁按功能可简化分为内衬、增强、结构、增强、外保护五层。各层的材料及功能如表4.

这种管材内外壁光滑、管壁致密性好、由于外形尺寸规范，一旦破管有利于用卡箍法进行维修。这种管材不带承口，需用双承柔性套管连接，这比承插管材多了一倍的接口数，而增大了故障概率。套管是采用二重水密封唇的三元乙丙橡胶和缠绕玻璃钢为一体的结构，通常套管和管材在厂内首先组合好，但放在堆场上日晒雨淋，套管的玻璃钢外壳和橡胶内衬线膨胀系数不一，轻易脱层变形。

B.连续缠绕工艺——在芯模上，用长纤维玻璃丝，以一定的斜角径向连续缠浇，在管芯树脂中要掺和一定比例的短纤维和砂，这样的制管工艺原系丹麦的专利，可生产任意长的管段，它的承水压能力一般在1.6MPa以下，管径在300～3000mm间，国内也有这方面的制管厂家，如河南省安阳复合材料厂从意大利引进了设备，吉林省长春复合材料厂从美国引进了相关技术及设备。

C.往复缠绕工艺——在芯模上，用长纤维玻璃丝以一定的斜角，经径向交叉缠绕，对于有高刚度要求的管材可以加砂。但承受内压较高的管材一般不加砂。国内现引进这种制管工艺的厂家较多，如河北省中意玻璃钢有限公司、江苏省连云港市复合材料厂、四川省自贡市中嘉玻璃钢有限公司等。

其管壁结构如表5。

近几年国内有些厂家能自制设备，用往复缠绕工艺制造玻璃钢管。

(2)管材分析

A.三种工艺比较，往复缠绕工艺承受内水压能力较高，接口数较少，连续缠绕工艺建厂投资较少；离心浇注工艺抗渗性好，制管成本较低，管材有利维修。

B.玻璃钢管可以根据不同的使用条件进行结构设计和制造，选用不同的树脂和纤维等将影响它的质量和价格。一般结构层所用树脂为邻苯性不饱和聚酯树脂或改性邻苯性不饱和聚酯树脂；内表防渗层，一般使用间苯性不饱和聚酯树脂或卫生级邻苯性不饱和聚酯树脂，产品质量要求较高时，内防渗层也有用乙烯基酯树脂，而这些树脂的价差是很大的。

C.玻璃钢管和其它塑料管一样，均存在应变腐蚀新问题，通常以蠕变系数来表示。蠕变的定义是管道的强度等性能，随使用时间的延长而下降，因而在保证管材一定使用寿命的条件下，确定管材制造的性能指标。塑料管材的蠕变和可用材料的本身性能有关，也和管壁结构有关，玻璃钢管刚度的蠕变系数，对无压管为0.4，承压管为0.5。

D.玻璃钢管无论采用何种工艺，制管及制做管件的过程中，质量控制手段和检测手段的完善都是至关重要的，否则难以保证质量。

E.玻璃钢管刚度小，管道基础要求较严，必要时需作砂垫层，但它重量轻，抗腐蚀，安装轻易，是它的优点。

F.玻璃钢管破裂维修，通常采用玻璃钢粘补，它必须在干燥的环境下作业，这正是供水管道难以具备的条件。

G.管材始终存在废旧料的再生回收、焚烧处置的新问题，热塑性塑料管及热固性塑料管的最终焚烧处置大多数对环境造成不同程度的危害。

H.输水用的玻璃钢管，它的内衬层应耐磨、有韧性、表面光洁、厚度适当、树脂固化效果好，不答应存在裂纹。否则影响其抗渗性，结构层的纤维有可能游离至水中，影响输水的卫生条件。一般而言，大口径玻璃钢管在源水引用管道上，国内外使用较多。而在供水管网中使用较少。

4.管材的接口

(1)焊接、粘接的管道，应考虑热涨冷缩的策略办法，适当距离安装柔性接口，伸缩器或U形弯管。

(2)目前各类管材中采用胶圈柔性接口时，基本上均采取推入式滑动逗管方式，故逗管的插口工作面应涂剂，剂的选择应对胶圈及水质无害。逗管后的内间隙不宜过大，胶圈滑不到工作面，出现局部沉降时轻易渗漏水；内间隙没有也是不好的，接口的柔性受到削弱。

(3)柔性接口的胶圈务必按标准定点供货。对于铸铁管而言，楔型胶圈符合国际标准(ISO2531)，但对承口铸造尺寸要求较严；国内推行的梯唇型胶圈，用胶量较大，承口内侧铸造成形轻易。

(4)柔性接口逗管要求管子放平，中线对齐，一次逗进。若逗管施力过大则应退出，查找原因后返工。强行逗管、胶圈卷曲，难以退出。

(5)管材、管件的接口不推荐刚性接口，就是抢爆修复中，力求安装柔性快速抢修接头，这样减少停水时间，又可提高管道的平安性。

(6)刚度较差的管材，在逗管前插口端应有支撑设施，保持圆度。

(7)大口径管件的柔性接口，力求有防滑脱装置等具体办法，减少支墩尺寸。

(8)阀门在管道上连接，应有可拆装的活动部件。对于DN≤300mm的可使用活法兰(单盘连接器)，否则用可固位的伸缩器。

(9)热塑性塑料管材有多种类别，但连接方式归纳起来有四种，即胶合剂粘接、胶圈夹紧式连接、热熔式插接、电熔合连接。

针对UPVC管而言，采用粘接时应注重以下几点摘要：

·管材和管件的配合间隙不大于0.2mm；

·胶合剂质量稳定；

·粘接操作过程规范、认真；

·管路粘接后应在24小时内不被振动；

·施工环境干燥，湿度较低；

·管路安装应考虑管材热胀冷缩的对应办法。

由于在施工中，上述各点落实上有一定难度，不少供水企业在安装UPVC管时，乐于使用胶圈柔性连接，且使用一次注塑成型的柔性接口管件。但也应注重以下几点摘要：

·胶圈材质符合要求；

·逗管操作时，注重轴线一致，用力匀称；

·管材接口工作面清洁，并涂剂，选择剂时，一则对人无害，二则对胶圈无损；

·柔性连接的三通、弯管的受力面应作挡墩；

·逗接过程应保持内留一定间隙。

对于HDPE管材而言，通常采用电熔合连接。它是将电阻丝预先埋在管件中，在施工现场，只需将专用焊接仪的插头和管件的插口连接，便可将管件和管材熔合在一起，它要求管材和管件配合间隙适当，接触部位干净；HDPE管可以注塑热熔管件现场用热熔承插焊机对接方式连接；也可用热熔对接焊机将两管端面热熔后对接，其中较大口径管件是用多角焊机加工成型。由于后两种连接方法轻易，管件便宜，有利于管材的推广。

但是HDPE管采用热熔对接时，管内出现缩径凸缘，非凡是多角焊机加工的管件内更多，这增大了水流阻力；另外在小区敷设中，工程分散、量小、管件多、沟内作业面窄、和其它管线穿插频繁，热熔对接难度大，需要电源，焊机维护保养烦，影响了HDPE管在这方面的推广使用；相反，承插式柔性接口的HDPE管及管件则安装方便，且接口处不存在阻水的凸缘。江苏江阴大伟塑料制品有限公司根据供水企业的具体情况，开发了de315、200、160、110、90、63mm的承插式柔性接口的HDPE管及管件，已在佛山、成都等城市供水管网中试用成功，因此承插式柔性接口的聚乙烯管及管件将是供水行业乐于使用的管材之一。

复合管材的连接，多数采用金属管件或聚甲醛管件，以胶圈夹紧式连接，这种方式操作方便，拆改轻易，唯锥形胶圈及压圈的方向不可倒置，夹紧用力适当。

5.管材的选择

5.1管材水力条件的比较

为了便于比较，第一类管材为水泥压力管、衬水泥砂浆防腐的金属管；第二类管材为热固性塑料管及热塑性塑料管，第一类管材的管壁粗糙系数n1=0.013；第二类管材的n2=0.009。

通过水力学中的达西公式(1)和曼宁公式(2)的关系，可求得以下的比较；

Q=AC(Ri)0.5(1)

C=1/nR1/6(2)

式中摘要：Q—流量；

A—管道的过水断面积，对于园管，A=π/4D2；

C—谢才阻力系数；

i—水力坡度；

n—管道的粗糙系数；

R—水力半径，对于园管R=D/4。

将(2)式代入(1)式得摘要：

Q=k/nD8/3i0.5(3)

式中摘要：D—管径；

K=(π/4)×(1/42/3)。

(1)当管道输水流量、水头损失一致时，则摘要：

D2/D1=(n2/n1)3/8=(0.009/0.013)3/8=87%；

(2)当管内径、水头损失一致时，则摘要：

Q2/Q1=n1/n2=0.013/0.009=1.44；

(3)当管内径、输水流量一致时，则摘要：

i2/i1=(n2/n1)2=(0.009/0.0013)2=0.48；

因此，对各类管材评述时，应考虑以上因素。

5.2管材综合性能比较

现将可作大、中口径管材中，钢管、球墨铸铁管、玻璃钢管的性能比较，如表6。

5.3管材的重量比较

(1)大口径管道

(2)中大口径管道

(3)中小口径管道

5.4管材的价格比较

(1)大口径管道

(2)中大口径管道

（3）中小口径管道

（4）部分热塑性塑料管价目表

注摘要：1.以上四个表的价格系成都市场价；

2.以上管材、管件均承受1.0MPa公称压力；

3.钢管价格包括内衬、外防腐及阴极保护费用；

4.由于是三年前的管材价格，玻璃钢管的树脂、玻璃纤维均按国外材料价计，故以上四表数据待核，必要时以下三表数据亦有待修正。

5.5管材的工程造价比较

(1)大口径管道

（2）中大口径管道

（3）中小口径管道

注摘要：(1)管材单价按(5.4)节所述计；

(2)管件及阀门费用按管材费用的20%计；

(3)未考虑障碍处理费、路面赔偿费、农田赔偿费等；

(4)其它费率以直接费的30%计。

5.6管材卫生状况的评价

作为输送饮用水的管材应该是无毒的，这是选用管材最基本的要求。在目前市场上，管材的品种繁多，怎么去鉴别管材的卫生状况值得商讨。

在1998年10月1日国家技术监督局和卫生部联合了“生活饮用水输配水设备及防护材料的平安性评价标准”（GB/T17219-1998），这是目前评价输送生活饮用水管材卫生平安性的重要依据。

该标准提出管材及内衬材料浸泡水后的卫生要求如下摘要：

因此大批量选用一类管材时，就应委托水质监测中心作管材浸泡水后的水质分析，倘若多次检测有某些元素含量超标，此管材不宜选用。

成都水质监测站按国家标准对不同厂家的PVC-U管材和管件进行平安性抽验，有四次浸泡液中铅含量严重超标，有一次出现氯仿、四氯化炭超标。监测站技术人员指出，铅是一严重的蓄积性毒剂，是一种致癌变物质，无论是由于短期还是长期摄入人体的铅，都会严重损害健康或造成死亡；氯仿、四氯化炭也均为高致癌风险的有机毒物，由于生产成本等因素，有不少厂家采用低价的三盐基性硫酸铅或二盐基性亚磷酸铅作为产品的热稳定剂，因此产品中含有铅，产品经高氯水的浸泡后，水中自然会出现大量的铅。而氯仿、四氯化炭超标则是由于管件和管材粘接时所使用的粘合剂的溶剂引起的。

但需要指出，1997年5月1日由国家技术监督局的“给水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管材国家标准（GB/T10002.1-1996）中，对卫生指标有些项目的要求偏松，如下摘要：

这也是有些厂家没有执行GB/T17219-1998的主要原因。在此应建议国家技术监督局出面澄清和纠正。

我们认为GB/T17219-1998标准在后，故应以此为依据。再则，国内聚氯乙烯原料中氯乙烯单体含量约在5～8mg/l左右，通常制成的管材中单体含量可≤1.0mg/l，但据了解各制管厂并不经常作这方面的检测，因此应引起我们的关注。

当然，管材的卫生新问题不仅在硬聚氯乙烯管材上，玻璃钢管对内防渗层树脂有明确的要求，要无毒、防渗、耐磨，厚度宜2mm。这样防渗层应采用价格较贵的间苯性不饱和聚酯树脂，但有的厂家采用价格较低的邻苯性不饱和聚酯树脂，厚度也相当薄，倘若此层出现裂纹，纤维轻易浸入水中。离心工艺制管来源于奥地利，缠绕工艺制管来源于意大利，可是维也纳、罗马以及经济发达国家的大都市的自来水管网中，没有或很少采用此类管材。这些国家的一些厂商却不断向发展中国家倾销此类制管设备，大量用于城市供水管网中，应该三思。

对于薄壁不锈钢管的浸泡试验仍是不可忽视的，若厂家选用牌号不当，管材也会生锈，管材浸泡后重金属游离的新问题亦是轻易出现的。

对于水泥压力管、内衬水泥砂浆的球墨铸铁管及钢管，在卫生状况上乃有两点应请注重摘要：

·水泥成品往往渗入矿渣，这种水泥有无放射性指标超标的新问题值得留心，有些管厂的样本上标注他们选用的水泥，放射性指标检验是合格的证实文件，应示欢迎。

·上述管材内表面不应存在浮浆，就是管道清洗后灰粉层也往往会使输水过程中悬浮物增多。

另外，钢管内涂环氧树脂的新问题更应小心，采用环氧树脂内喷工艺，在选择涂料的厂家时，要求有卫生部颁发的卫生许可证；要多次抽样检验是否符合GB/T17219-1998的要求；要考察工程实例；在施工过程中有严格的工艺规程及质量保证体系。

5.7管材选择的推荐性意见

管材选择的综合评价应进行技术经济分析，并从下五个方面评定摘要：

(1)管材性能可靠，能承受要求的内压和外荷载；

(2)管材来源有保证，管件配套方便，运输费用低或管厂建厂周期短；

(3)施工机具及安装轻易；

(4)使用年限长，维修工作量少；

(5)输水能力能长期保持相同条件下，工程造价低。

具体推荐性意见如表17。