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关键词:医用耗材 管理 措施
随着医疗服务的不断进步和完善,医院医用耗材的使用种类、数量不断增加,由于种类和数量繁多、规格复杂、用途多样,给管理上带来一定的难度,医用耗材的管理已成为现代医院管理的重要组成部分,如何对医用耗材特别是医用高值耗材进行管理,是确保医院高效运行的关键。
一、加强医用耗材管理的必要性
(1)医用耗材是指医院向患者提供医疗服务过程中,经一次使用价值即转化为用度的物资。医用耗材的质量、供应的及时性等在很大程度上决定了医疗行为的安全和质量。
(2)目前,在患者支付的医疗费用中,药品费用一般占40%-45%、材料费用一般占20-35%、诊疗费用一般占10-22%,材料费用占病人的医疗费用比例比较突出,已经成为继药品费用之后影响患者医疗费用的主要因素。因此,加强医用耗材特别是高值耗材的管理,能够起到减少医院资源浪费,降低患者费用的作用。
(3)由于医用耗材种类和数量繁多,规格复杂,用途多样,在管理上相对于药品和诊疗项目更容易出现问题,科室记账人员在实际工作中较难把握每个患者所用耗材的明细,不能严格按患者实际消耗的材料数量收费,容易出现耗材流失、帐实不符的现象,不能保证患者和医院的经济利益。
二、医用耗材管理中存在的问题
目前,大多数医院对医用耗材的管理还处于相对粗放的管理状态,在管理中存在以下问题:
(1)医用耗材收费多是依靠操作人员的自觉计价,随意性较大,技术手段上无法严格审核价格的准确性;
(2)由于医用耗材价格出新、更新速度比较快,物价机构对材料的价格没有及时更新,科室记账人员计费时仍旧采用原来的价格,造成客观上的计费错误;
(3)科室记账人员对卫生材料的计费单位掌握不准,造成计费数量方面的失误,出现“多收”、“少收”现象;
(4)同类型的卫生材料数目多、规格复杂,收费时容易“张冠李戴”,不能保证卫生材料收费的准确性;
(5)对于使用数量较少但价值不菲的高耗值卫生材料来说,这类卫生材料的收费更为复杂,属于事后型收费。由于收费时间方面的滞后性,该卫生材料基本信息的准确性大打折扣,收费中出现“跑、冒、漏”等不规范的现象更为频繁。
三、医用耗材管理的措施
为了使医院医用耗材的管理规范化,保证患者和医院的经济利益,是当前医院管理工作的重要任务,应着重抓好以下几方面的工作:
(一)严格医用耗材申请管理,审核收费许可性
医院各科室需求的医用耗材申请书,除按规定报医院物资部外,还应报医院物价管理机构进行审查,医院物价管理机构及其分管院领导对所需医用耗材的合理性和必要性进行分析,并根据物价文件审核材料的收费许可性,批准合格后方可由物资部进行采购。对于不可收费的医用耗材要严格把关,有效控制材料申请无序性化,并能为材料合理的采购提供有力的依据。
(二)加强医用耗材采购流程管理,降低采购价格
规范医用耗材采购流程,医院各科室需求的医用耗材应填报申请书,报医院物资部、医院物价管理机构进行审查,经审查同意购买的,应采取集中招标的形式进行采购,各科室一律不得自订、自购医用耗材。医院应建立健全招标的各项规章制度,使材料供应商之间形成自由竞争,降低材料的采购价格,使质量更为可靠,价格更为合理。通过招标采购,医用耗材的购进价格平均可下降10%—15%。
(三)加强医用耗材入库、出库及使用环节的管理
医院购进的医用耗材,库房必须及时办理入库手续,财务部门应设置物资会计,对医用耗材购进发票及入库单进行严格审核后方可入账。医用耗材的领用,库房保管要做到随用随领,不得整进整出。
各科室要根据自己医用耗材的使用情况,建立材料使用明细账,详细记录每个病人的姓名、住院号(门诊号)、材料的名称、材料的数量、材料的规格、使用日期等。对于值入性的高值耗材,除严格登记使用明细账外,还应附手术记录单,以备监督和检查。同时,物价管理部门每月对高值耗材的入库、出库及记账数量、金额应核对,建立核对记录。
(四)加强信息化建设,利用计算机系统完善医用耗材网络化管理
(1)建立信息化管理“二级库”,实现材料收费的品种化和数量化管理。在程序开发中对医用耗材实行编码管理,设计科室领用医用耗材的“二级库房”制度,即科室通过网络向设备仓库领用医用耗材,储存在“二级库房”中,当病人实际耗用某医用耗材后,再从“二级库房”里调出该医用耗材,自动按进价加成一定比例后计算出零售价后向病人收费。
在“二级库”的信息化管理手段下,科室没有领取的材料,不进入收费系统,记费材料数量也不超出领用数量。杜绝了多记、漏记现象,保障了病人和医院的利益。
(2)建立物价信息管理系统。加强医用耗材的收费管理,实现仓库材料出库和病房、门诊收费材料信息网络化。医用耗材的出库和病房、门诊收费分别由医院物资管理系统、HIS系统完成,在两者之间,建立物价信息管理系统,对物资管理和材料收费管理实行一次性材料信息无缝连接,并根据相关规定自动加成材料比例。
关键词:医疗器械;信息化管理
【中图分类号】R19【文献标识码】B【文章编号】1674-7526(2012)06-0304-02
医疗器械是医院诊疗活动中重要的必不可少的工具,随着其不断发展进步,其管理也越来越重要和复杂,现代信息化管理势在必行。本文对医疗器械的的现代信息化管理的意义和内容等进行阐述,为信息化在医疗器械管理中的应用提供参考。
1医疗器械现代信息化管理的意义
随着医疗水平的现代化发展和进步,医疗器械已成为医院的诊疗活动中必不可少的工具,在医院的诊疗工作中的作用越来越重要,医疗器械的管理也越发复杂,难度日益增加,加强医疗器械的合理的高效的现代化的管理,对保证医疗诊疗工作的准确可靠和安全十分重要。目前医疗器械种类多,数量多,应用项目多而零散,使用频繁,出入库频繁,工作量很大,管理工作的难度越来越大[1],传统的医疗器械管理方式显然已无法满足医疗器械的快速发展与应用。
随着信息化技术的不断发展,数字化和网络已经广泛的应用于各个领域的管理中,医疗领域的信息化管理的新管理模式势在必行,整个医疗系统管理的信息化已是现代化医院的重要标志之一。医院信息系统是根据医院具体情况,采用科学化、信息化、规范化和标准化理论建立和设计的设备管理信息系统[2],将医院医疗设备从采购、安装、使用、维修与维护、报废处理等一系列环节的操作管理系统的规范的明确的具体的固定和联系起来,有利于医疗设备的动态监管、合理配置和资源有效共享,为日常使用、费用核算、数据统计等更为快速、准确、全面的提供信息,极大地提高了管理效率[3]。因此,对医疗器械进行现代信息化管理具有重要意义,也是十分必要的。
2医疗器械现代信息化管理的主要内容
2.1医疗器械的档案信息化管理:医疗器械的档案是安全管理和使用的原始信息,是医疗器械的静态信息。以往传统的人工管理,既需要人力资源,且管理繁琐不便,器械档案资料不完整的现象时有发生,且器械信息的查阅也很不方便,已不能满足医院医疗器械的快速发展的需要,因此,对医疗器械档案实行信息化管理,运用现代信息技术,收集、整理、存储和利用医疗器械的档案信息资源,包括申购审批、论证、购销合同和协议书、购货发票、安装及验收报告、器械相关的一般资料和技术资料等等,均以各种形式录入计算机档案管理软件系统,并有对应的查询目录,方便调阅,极大地提高了档案的归档率和完整性,便于日后准确快速的查询、统计和分析,充分发挥器械档案的信息作用。
2.2医疗器械质量维护信息化管理:医疗器械的质量维护信息化管理是医疗器械的动态信息的数字化管理,主要是指采用计算机信息技术系统,将医疗器械的质控数据、维护、维修信息进行汇集整理、储存,监督控制管理仪器的使用情况和实时的性能状况。
随着医疗器械的不断进步,新型数字化的医疗设备已广泛的应用,其质量监控,维护和维修工作也有了相应更高的要求,仅凭实践经验和人脑记忆远远不够,每次查阅文字记载也是一项工作量很大很复杂的工作,而计算机信息技术的应用很好的解决了这一难题。通过质量维护软件系统,将医疗器械信息分类记录,器械的技术参数,维修养护记录一目了然,并能很好的进行统计分析,使管理人员准确掌握仪器性能变化情况,有利于及时发现问题并采取有效措施,也便于进行费用核算,和对维修人员的考核,减少了资料存放空间,节省了人力资源,减少了工作量,以尽可能小的成本发挥更好的经济效益。
2.3医用耗材的信息化管理:医用耗材的信息化管理主要是指医用耗材的采购情况和使用情况的数字信息化系统管理。目前医用耗材种类繁多,消耗量日益增加,其潜藏的医疗风险不容忽视,尤其是一次性无菌耗材,手术和植入性医疗器械等的管理尤为重要,单纯的人工管理已远不能满足日益发展的耗材的管理需求。信息化技术管理系统,能为医用耗材从计划采购到临床使用各方面各个环节提供完整的信息记录,监控和指导各个环节的操作情况,降低医疗风险。
根据计算机记录的各科室的需求和使用情况,以及库存情况,录入计划采购项目和数量,软件自动统计生成总的采购计划表。通过统计分析历次产品采购的价格,和本次采购产品的各个厂家的报价的对比分析,便于快速的选择供货单位,有效的控制成本。对历次供货单位的资质进行监控,保证所采购的产品有齐全的证件和有效期,避免或减少此方面医疗纠纷的发生。同时可增加建立不良反应记录模块,对医疗耗材发生的不良反应事件进行记录统计,有利于医院不良反应的监测和控制,减少医疗风险,为患者提供更好的医疗安全保障。
总之,医疗器械在医院诊疗活动中十分重要,其管理是医院管理的重要组成部分,医疗器械的现代信息化管理,极大地提高了医疗器械的管理水平,提高了管理效率。随着医疗器械和信息化技术的不断发展,其信息化管理体系也应在实践中不断探索和完善,以适应新的管理需求,使医疗器械在医院工作中发挥更好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]汤黎明,戚仕涛. 医院医学工程科技术管理规范专题七——医院医疗器械数据信息管理技术规范探讨[J]. 医疗卫生装备,2009,30(9):91-93
关键词:DRGs付费方式;公立医院医疗成本管理;存在的问题;完善策略
近年来,基于预付费制度的全面落实,特别是病种管理和疾病诊断分组等医保付费结算方式的进一步形成,医疗领域呈现出了激烈竞争现象,通过改革和创新医保付费方式,医疗费用增速和医保机构风险被全面控制,可是把医疗费用管控责任转移到公立医院的基础上也从一定程度上加剧了公立医院财务风险以及管理压力,怎样有效控制医疗费用、提升竞争实力是目前公立医院成本管理的难题。
一、DRGs付费方式推行背景的论述
DRGs付费方式将患者所患病种当成基本依据加以收费,从医保付费管理和医疗质量评价管理方面产生的作用特别高。在应用付费方式过程中,分类处理患者病例,划分疾病的收费标准,落实于一项类别中,该项分类组合医保付费管理方式能够优化复杂的医疗服务,完善医疗收费各个方面,保持医疗费用收支处于良好的平衡状态,在综合性分析和患者疾病相关因素的基础上分组疾病所属病种,处于相同组内的疾病诊断就会同一水平的价格收费,医保机构依照患者支付现象补偿患者,这样的话,能够促使医疗机构符合和患者所患疾病以及诊断分组相互联系到一起,避免了收费标准的繁琐性。DRGs在收费方面极为合理,能够增强医疗机构从医疗费用控制中的自觉性,抑制医疗费用的快速增长,减少患者医疗压力。
二、DRGs付费方式对公立医院成
本管理带来的相关机遇以及一系列挑战DRGs付费方式的应用能够帮助公立医院根据统一疾病诊断分类定额支付标准的制定提升医疗资源利用率,符合标准要求,减少成本输出,优化和改善费用结构。可是另外一方面,也加剧了成本管理的压力,形成了成本管控风险。其中,DRGs付费方式对公立医院成本管理带来的相关机遇以及一系列挑战表现在以下几方面。
(一)改善公立医院费用结构
基于DRGs付费方式的应用背景下,医务人员依照患者疾病诊断和治疗方式以及手术操作等多方面实施疾病分组,各项疾病诊断分组的付费标准由医保机构制定,基于此种模式的推动下,医护人员为患者治疗前期阶段中可以依照临床路径计算出医疗资源的限度,当远远超出该项限度的话,将迫使公立医院调整和改善医疗费用结构,控制耗材成本支出,减少消耗量,找寻更加合理的疾病治疗方式,在确保医疗安全的基础上提升医疗服务效率,强化医务人员对成本精细化管理的重视程度,丰富和改善药品以及耗材管控策略。
(二)加剧了公立医院成本管理的复杂程度
DRGs付费方式的应用对于医院成本管理方面提出了十分严格的要求,针对于公立医院本身来讲,要想将DRGs付费方式的优势全面体现出来,提升经济效益,合理控制医疗费用,就需要提前核算病种成本,明确探究病种具体成本和收费标准之间存在的一系列差别,强化医院成本和临床路径管理力度,提升医疗服务效率。可是从公立医院DRGs付费方式实际应用现状来看,还有着诸多的难点存在,具体表现为病种成本核算基础数据不完善、病种核算方式不具备统一性以及完善性,病种成本核算水平较低等,完全影响了病种成本分析在公立医院经济运行期间决策支持效果的体现,使成本管理难度升高。
(三)公立医院成本管控风险在应用
DRGs付费方式期间,医院工作人员为了提升经济效益,普遍存在着提升诊断编码和增加合并症并发症个数等现象,减少患者治疗成本,降低使用药材,这从一定程度上增加了公立医院被医保机构处罚风险的形成。其次,DRGs组内的病种价格是一样的,基于该项收费模式下将会产生病人实际花费远远超过了DRGs标准付费要求的现象,难以确保公立医院收益的确定性。并且,落实DRGs付费方式对公立医院本身来讲是一项非常大的工程,在开展过程中公立医院需要明确探究DRGs付费标准测算是否符合妖气等。这些现象都加剧了公立医院DRGs付费方式成本管控风险的形成。
三、DRGs付费方式下公立医院医疗成本管理策略
(一)创建合理的成本管理方式
结合DRGs付费方式需要创建多项成本管理机构,在这其中,涉及到了多方面,分别是成本调整机构、预算机构和监督机构等,各项机构身兼不同职责。预算编制机构制定成本预算,依照DRGs诊断模式定价标准,为人们提供良好的医疗服务,促使公立医院朝着良好趋势发展,达到共赢的局面。而且还需要编制针对于特殊病人的特殊预案,提前预测特殊情况,防止形成不合理支出问题。成本调整机构依照病患治疗过程中的临床实际情况探究和成本预算不一致的现象,分析问题,比如到底是DRGs分类期间出现了差错还是因为医院用药原因或者是检查不到位而引起的不良差错,加强医疗各项阶段的监督控制力度,依照实际情况预算成本,规范性调整,从而降低公立医院医疗成本管理风险的出现。成本监督机构属于管理公立医院医疗成本管理的主要监督单位,主要是对成本管理预算编制和医疗方案以及使用医疗器械等各项环节展开严格管理。以医疗器械举例说明,比如我国国产的心脏支架售价是20000元,美国进口心脏支架售价是150000元,两者之间的价格差别非常大,在确保病人可以全面痊愈的基础上应当规范性应用医疗器械,防止出现过度医疗而引起资源消耗的现象。
(二)制定规范性的DRGs信息化管理系统
现阶段,我国DRGs信息化管理系统和国外相比较来看有着一定的差别,我国DRGs信息化管理系统诊断类型非常少,成本管理模块十分滞后,这从一定程度上加剧了成本输出。当因为系统本身出现误差而产生了分类失误现象的话,将会形成成本管理风险。对此,就应当公立医院全面改进和创新DRGs信息化管理系统,做好诊断分组,完善DRGs成本管理模块,借助信息化管理系统综合性管理医疗成本,完善病患临床信息,节省医院费用输出,以此实现良性循环的目标。
(三)完善预算管理制度
公立医院需要做好全面预算完善工作,健全且完善的全面预算管理制度有利于强化公立医院在收费管理方面的约束程度,提升公立医院医疗资源利用率,减少医疗成本输出。公立医院完善全面预算管理制度的过程中,有利于规范医疗机构的收支运行阶段,以前预算各项科室以及门诊患者的人均费用之后,依照医疗机构医疗服务效率和服务质量以及新型技术加以评估,核定医院各项科室的医疗数据以及成本消耗非同,将医疗机构收费标准控制在合理范围中。最后,公立医院全面监管科室的收支预算,及时掌握科室人均费用等实际预算执行情况,结合影响因素制定完善的费用管控措施。通过完善预算管理制度可以进一步增强医院本身对于全面预算管理的约束力,以此避免了乱收费用等不良行为的出现。
(四)以疾病为根本管控医用耗材
在公立医院医疗费用中,医用耗材费用是非常重要的一方面,而强化医用耗材使用管控程度有利于减少患者医药费用压力,确保公立医院良好运行。第一,规范医用耗材的准入阶段,在选取和应用医用耗材期间,评估和论证品种以及品牌和质量等,选取性价比合理的医用耗材。第二,注重医用耗材准入审批流程管控,针对于医院刚增设的医用耗材来讲,需要使用科室提出申请,填写申请单,经过医务部和护理部以及财务科等管理部门提出审核建议,提供该项耗材处于同级医院近期的应用现象以及供应商信誉度等,主管院领导审批以后让医院采购小组加以采购。第三,强化对医用耗材使用环节的监督管理,医院人员医疗行为决定了DRGs服务成本,公立医院需要严格遵循疾病为主的医用耗材使用管理原则,规范性指导临床科室,选取规范性的临床路径,结合患者疾病诊疗期间的基本需求明确医用耗材数量和型号,全面控制医用耗材的应用。
(五)完善绩效管理考核体系
基于DRGs等医保付费方式的大力落实,使公立医院以业务收费结余计算科室以及医务人员绩效收入传统分配方式产生了一定的影响,公立医院绩效管理期间也需要和新医改形式下的基本要求相符合,转变以往的科室绩效分配方式,健全考核激励体系。其一,改善绩效分配方案,遵循内部分配的基本原则和要求与科室医疗质量管理、医疗成本管理相互结合到一起,将药占比以及耗材占比等医保管理指标落实到绩效分配方案内。其二,完善绩效管理考核体系,加强药品和耗材占比等指标权重,严格控制医院总收入比例。
四、结束语
以上所述,DRGs付费方式在公立医院成本管理期间的应用效果极高,既可以减少医疗机构成本输出,同时还可以激发医疗机构义务人员自身积极性,进而强化医疗行业整体竞争力。
参考文献
[1]韩伟.DRGs付费方式下公立医院医疗成本管理新思路[J].财经界,2021(10):53-54.
[2]董莉.DRGs付费方式下公立医院医疗成本管理新思路[J].财会学习,2020(04):139+141.
关键词:档案;管理;实操
医学装备管理部门是医疗机构中的一个重要组织机构,担负着医疗机构的医疗设备、医用低值器械和医用耗材的装备管理工作。其技术档案是在医学装备论证、采购、调试、验收、培训、发放、使用、保养维修、报废等全生命周期管理活动中直接形成的、具有保存利用价值的文字、图表、声像载体材料、光盘、磁盘以及随机材料。
一、医学装备现状
医学装备档案是医疗机构对其进行正常使用、维护和技术性能开发不可缺少的资料。其信息资源的开发与利用已成为医疗机构现代化进程中不可缺少的重要环节。通过多途径、多渠道,满足医疗、教学、科研工作的需要,实现档案信息资源的共享,能够使档案信息资源在医疗机构现代化发展进程中发挥其应有的作用。医学装备档案管理涉及档案信息资源的收集、整理、核实、总结、调研及分析、整改总结,是一项专业性强的管理工作,需具备一定医学工程基础知识的医学工程技术人员才能胜任。
二、医学装备档案工作实操
(一)医学装备档案组织结构医学装备不同于普通工业装备,具有使用需求量大、价值高、维护保养复杂、报废处置特殊等特点。由此带来了医学装备管理的种类繁多、流水量大、定检计划繁杂,无形中提高了管理的风险,管理效率不易提升。针对医学装备管理的困扰,有必要在管理中进行梳理分析,提出标准的操作流程,制定严格的管理规定,用制度约束管理人员的操作步骤,实现医学装备管理的准确、高效、低耗。经过对医院现实中的医学装备汇总分类,建立了档案类属模型,并由此绘制了医学装备档案组织结构图,如图1所示。医学装备可分为医疗设备、医用低值器械、医用耗材三大类,其中,医疗设备类的特点是精密、价值高、使用频繁、定检要求严格,需要针对每一项设备建立专项使用记录,并制定有针对性的周期检定计划,严格执行;医用低值器械的特点是种类多、数量大、入库与出库流水繁杂,需要细心核对,准确记录;医用耗材的特点是用量大,使用情况多,不易记录,需要制定使用计划,并预留足够库存,保证供应。这三类医学装备并不是互相割裂的,无法简单地划入某一具体类目中,需要根据具体情况进行具体分析。
(二)医学装备档案具体工作要求医学装备由医疗设备、医用低值器械、医用耗材三大类目组成,各类目档案管理要求不同,下面通过对实际使用的医学装备管理工作的分析,有针对性的提出管理措施要求。1.医疗设备档案医疗设备是医疗机构用于教学、科研、预防、保健等工作,具有卫生专业技术特征的仪器设备,对患者进行检查、治疗、监护、康复等的医学装备,是医疗机构的固定资产,其使用年限根据生产厂家设计而定。其档案的保存年限为该设备使用期限届满后5年或者使用终止后5年。医疗设备档案保存的内容有:购置申请、论证报告(各医疗机构要求金额不同)、招投标文件、中标通知书、合同会签单、合同及相关资质、医疗机构验收单、随机资料:说明书、合格证(进口设备需提供出厂检测报告及报关单)、保修卡、计量设备需提供计量器具许可证、发票复印件。另外,特种设备(如压力容器)档案内容需增加:(1)《使用登记证》;(2)《特种设备使用登记表》;(3)压力容器设计、制造技术文件和资料;(4)压力容器安装、改造和维修的方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件等技术资料;(5)压力容器维护保养和定期安全检查记录;(6)压力容器年度检查、定期检验报告;(7)安全附件校验(检定)、修理和更换记录;(8)有关事故的记录资料和处理报告。甲乙类医用设备档案内容还需增加:甲乙类大型医用设备配置许可证。
2.医学装备管理类档案
(1)医疗设备前期购置管理档案内容:医疗设备论证、评价及总结、招标申请。(2)医疗设备后期管理档案内容:中标通知书、合同、购置、验收、保养、维修、报废。(3)医疗设备年度资产核查档案。(4)卫生监督管理主要是对医疗机构放射源及医用射线装置及操作人员合法、合规的质控和安全使用管理。根据其管理要求而建立档案,其档案内容要求:医疗机构相关放射源及医用射线装置的管理制度及放(辐)射管理委员会的设立和管理人员调整的文件、预评价及控制评价资料、批复文件、放射诊疗许可证正副本、日常监督检查管理资料、季度稳定性检测、年度状态检测、卫生监督部门监督检查整改资料;另甲乙类医用设备档案内容需增加:甲乙类大型医用设备配置许可证、大型医用设备使用人员业务能力考评合格证(即上岗证);档案保管期限为长期。(5)生态环境管理主要是对医疗机构放射源及医用射线装置的使用环境影响进行评价、审批和监督。档案保管期限为长期。(6)食品药品监督管理部门主要是对医疗机构在用医疗器械的合法性及使用过程中质量控制的监督检查(包括医用耗材及医用低值器械管理档案)。
3.医用耗材及医用低值器械管理档案
根据医用耗材管理实际管理工作,其档案可按以下两类:普通医用耗材(含低值易耗、影像、试剂、消杀、医用气体、血费耗材)和高值(植、介入)耗材。医用耗材档案保存的内容有:招标论证及申请、招投标资料、中标后产品目录制定的论证资料、中标通知书及合同、资质、库房查验记录、入出库记录及月年报表。普通医用耗材进货查验记录档案保存期限:至医疗器械规定使用期限届满后2年或者使用终止后2年以上是医学装备档案收集、建立、归纳、整理实操,其收集和总结工作是考核医学工程档案人员的医学工程技术能力。通过上述医用装备档案管理的内容分解可以看出,医学装备的管理信息繁杂,体现在既有文档资料的收集保管,还有对医用设备的维修、保养计划与管理,其中不乏带有放射性、压力容器、传播污染性等特殊用品的管理。因此,医学装备的档案管理已经超出了普通意义的管理,更是一个信息中枢,而且是信息更迭频繁、必须高效管理的信息中枢。传统的手工书写记录的方式已经不能够胜任日益增多的医学装备管理需求,必须借助信息化手段实现智能化管理。尤其在医用低值器械以及易耗品的管理中,数量巨大、批次繁多的医用物品必须建立完整的采购、控制、使用、去向记录,工作强度很大。如果引入信息化管理设备,通过电子标签,实现对采购信息、质量信息、分发信息、回收信息的自动扫描登记,可以大幅提高管理效率,并在一定程度上也杜绝了低级错误的触发可能,保证了医疗安全,也为患者提供优质医疗服务奠定了物质基础。
关键词:医院 医用耗材 内部审计
中图分类号:F239.45 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)11-199-02
伴随着我国医疗体制改革不断深化,各医疗机构尤其是医院担负起的社会责任较之以前明显增大,在目前医疗保障、分配体制、机制尚未完善的情况下就要求大批的医院进行内部挖潜,资源整合。为达到医院的内部优化资源配置就必须从人、财、物等方面入手。本文所要涉及的仅仅是“物”的其中一方面,也就是“医用耗材”。在当前的环境条件下,如何确保医院能够在健康、稳步发展的基础上,有效地控制“医用耗材”的对外采购和对内使用,扩大“医用耗材”的使用效益,已成为每个医院管理者所关注的重点之一;同时也必然将监督、监管的重任落在了医院的内部审计上。加强对卫生耗材审计,对规范卫生耗材管理,提高资金使用效益,进而促进医院加强经营管理和廉政建设,提高整体经济效益具有十分重要的现实意义。①
一、医院开展对“医用耗材”内部审计的必要性
医院虽然作为事业法人单位有别于工、商业企业的市场行为,但是在新的环境、条件下为了更好地生存、发展,必须要做好“开源节流”。与研发新医疗手段、科技项目相比,对内“节流”主要应该就是加强内部监督,开展有效的内部审计,加大对内部控制的监督检查力度。对“医用耗材”采购、使用的内部审计就是为医院减少不必要的浪费,扩大医院资金的使用效益,同时促进医院内部管理,达到提升医院整体的经济效益。
二、“医用耗材”内部审计的特点
1.审计的时点、时效性。任何一家医院计划采购的“医用耗材”项目均是医院在一定时期内维持正常运转或进一步提升医疗质量和效益所必需的物资,任何原因的采购延迟都会影响到医院的正常运转和发展;同时,由于市场经济环境因素的影响,“医用耗材”价格波动频率快,且同一时期、同一品种的耗材,不同的供货厂商供给的价格存在差异。这就要求内部审计要有极强的时间观念,在有利于医院发展的时段内,及时、有效地完成对“医用耗材”的外购工作流程的合理性及厂商资质的合法性、产品合格性的内部审计工作。
2.复合型知识面的内部审计人员。医院医用耗材采购的范围广、项目品种多,并且各种医用耗材都有自己的特性,这就决定了在对“医用耗材”审计时,内部审计人员必须要有较多的复合型知识面。
三、“医用耗材”内部审计的具体方式与方法
1.审计方式。“医用耗材”的内部审计不同于常规的财务审计。常规的财务审计因为有纸质的或电子的记录可查阅,所以通常可以进行事中、事后的及时审计或跟踪审计。而“医用耗材”内部审计除了形成纸质或电子的记录可供审计调阅外,有必要在事前就进行同步审计,即在“医用耗材”采购事件发生前就介入,了解科室的需求,查阅相关采购部门的报批手续,即主管领导的批示。同时要配合职能部门进行初期的市场调研,做到“心中有数”。在此一系列过程中,任何一方面或任何步骤中存在可单独说明的情况时,要及时形成意见报上级领导和采购部门提起注意,并对最终的采购程序及结果进行跟踪性审计。这种事前参与的审计方式,可有效地填补采购中的漏洞。
2.审计方法。
(1)采购流程的审计。医院针对不同采购对象,前期制定了严密的采购程序,遵循采购程序规定的,一般不会产生不规范的行为。因此,内部审计的重点,就是全程参与院内招标采购,查阅相关部门申请、报批、审核、备案等纸质的记录资料是否完整,签字是否正确,同时审核有关职能部门是否按采购程序执行采购。
(2)各种招标方式的审计。医院“医用耗材”的采购一般采取公开招标、竞争性谈判、议价等方式。对这些采购方式的审计,因采购方式不同,其方法各有特点。对于公开招标内部审计的重点在与到会投标方是否达到规定最下限,即参与公开招标的投标方不得少于3家;对竞争性谈判内部审计的重点在于查对投标商是否存在关联,即是否存在串通投标的情况;对议价内部审计的重点在于仔细观察辨别投标商是否存在通过院内人员提前获知标的的情况。以上几种方法进行内部审计的共同点在于,均要查阅投标商的资质是否合法、生产产品合格证是否在有效期、产品的授权书是否在有效期、法人代表及具体投标人的身份是否合法等等。
(3)医用耗材的使用审计。主要指内部审计人员通过查阅设备材料管理部门的纸质或电子资料得到科室耗材领用情况,从计算机系统管理部门提供的电子资料得到科室耗材的记费情况;将上述两者一手资料在计算机上通过EXCEL表格的形式进行分科室、分种类等等多个条件的分类汇总对比,对科室的领用和使用量进行符合式审计,从而发现问题。
四、“医用耗材”内部审计时需要注意的几点
1.建立健全“医用耗材”采购内部审计制度。完善的内部审计制度是保证内部审计工作能顺利、正常开展的条件和依据。没有相关院内审计制度,内部审计工作将无法合理、顺畅开展。
2.医院领导的大力支持和相关职能科室的理解、配合是内部审计工作开展的重要条件。“医用耗材”的审计涉及诸多方面的利益,更加需要支持和理解。各科室的密切协调,使用科室、感染办、信息中心、物价科和设备科及时沟通。不断总结经验,持续改进。随着医院管理的制度化、标准化,内部审计越来越受到重视,只要审计坚持原则,摆正位置充分履行“过滤器”的职责,同时注意不断完善、创新工作方式和方法,就能为医院的发展提供有力的保障。
3.注重学习、加强培训,努力提高业务技能。新的内部审计方法、同行业的先进审计经验和国外先进的审计技术,需要内审职员学习并掌握,在工作中运用。利用计算机进行审计是现代审计发展的客观要求和必然趋势,计算机在材料审计中的运用可加强对材料采购活动的监督。②当前内审职员大多是从财务部门过来的,内部审计涉及的范围较之财务方面有了明显的扩大,很少有人受过系统的医院内部审计培训。因此,医院应鼓励、支持内审职员参加医院内部审计的继续教育学习,充实提高业务水平;内审职员也应主动留意在实践中努力积累的知识,不断提升审计技能。
4.强化物价管理部门在信息化管理中的职能③。物价管理部门担负着维护卫生材料信息系统的职责,进一步规范材料收费的准入制度,并及时进行系统内容的更新工作。
卫生材料的收费在医疗服务价格中有明确的规定,一般检查治疗、医技诊疗、临床诊疗、手术治疗等项目各自有明细的收费目录;其中材料收费加成比例也都有明确的规定。医院物价管理机构要严格控制一次性材料的可收费范围,对于不在收费许可范围之内的材料严格把关;对于未经审核过关,未列入收费范围之内的一次性材料,不得录入物价收费目录进行收费。对于不经入库和出库的材料,不准录入计算机系统进行收费。同时,审核材料管理部门(如器械科)的录入信息和供应商提供信息,要保证材料入库与收费的一致性。
卫生材料收费目录由医院物价机构统一管理,限制其他部门对材料收费目录的微机管理权限,除物价人员外,只能查看,其他科室和个人不得任意添加和修改。
总之,“医用耗材”的内部审计涉及的范围广、时效性强,需要内部审计部门不断提高工作能力和效率,采用科学的方式、方法,完成内部审计职责,为医院新形势下的制度化,规范化建设,资金使用效益的最大化提供优质的保障。
注释:
①王蓬.卫生耗材审计的方式和重点.中国内部审计,2009(7):74
②王丽云.计算机在材料采购审计中的运用.同煤科技,2004(2):25-26
③刘社,杨晓琳,秦兰兰.关于医院卫生材料收费管理的探讨.江苏商业会计,2010(3):15-17
【关键词】信息化; 模式; 规范; 流程; 优点
【中图分类号】R931.6 【文献标识码】A 【文章编号】2095-6851(2014)2-0274-02
医用高值耗材是相对于普通低值耗材而言,一般指分属于专科使用、直接作用于人体、对安全性有严格要求、价值相对较高的医用耗材。根据高值耗材特点,将高值耗材分为通用高值耗材和跟台高值耗材,随着外科手术的迅速发展术中使用的高值耗材品种越来越多,价格越来越高,从而涉及的费用和风险也同步增长,医院原有的供应和一级库管理模式已不能满足要求,为了更好地做好医院物资的精细化管理,我院从2012年底同公司合作,开发实施了《高值耗材和多级库房管理系统》,DSA和手术室高值耗材通过二级库管理模式进行管理。
1 一级库管理模式
2003年医院就采用一级库管理模式,医院只设立设备仓库一级库房结构,所有的入库、出库、转移、调拨、结帐、退货(库)等均在一级库发生。其流程为厂商送货到一级库,由库管人员办理入库,耗材使用后一级库直接出库给相关临床科室,并记入科室成本。并转入相关科室库房,使用时,由科室库房取出,进入单独的记费系统记费。表面上此流程非常合理,环环相扣,但在实际操作中存在漏记费、多记费、高值耗材流通太慢等问题。
2 二级库管理模式
在二级库管理模式下,库房分为一级库和二级库两部分,一级库负责全院高值耗材的采购、入库、报损、退货、基础字典维护以及处理二级库和科室请领发放等多项工作。二级库负责高值耗材的接收入库以及在该库房内的管理,以及负责对病人的高值耗材请领、发货及使用登记和同步记费。
通用高值耗材申请由采购中心授权手术室及DSA实行二级库房管理,手术室及DSA预存一定量的基数库存,科室直接从手术室及DSA库存中领取使用,使用后手术室及DSA则根据库存消耗情况批量申请补货。
跟台高值耗材由于规格型号复杂多样,库房不可能全部备货,否则易造成耗材和资金的积压,而临床使用的突然性和多样性又需要及时得到满足。因此,跟台高值耗材采取定向供应模式,直接由使用科室根据病人手术要求进行申请,一般在手术确定前3~7 天申请,急诊可直接实施紧急采购,后补办手续。供应商根据手术要求配货,并经过采购中心验收、供应室消毒处理后提供手术室使用。手术后将未使用的耗材经供应室退还供应商。
其高值耗材流程管理分为三种方式:医院库存高值耗材,供应商备货高值耗材,骨科等跟台高值耗材。具体流程如下:
3 二级库管理模式的优点
3.1 减少了医院设备仓库录入工作量及使用差错,提高了工作效率:创造性地利用供应商平台进行高值耗材采购业务的流程协作,由供应商配合完成采购订单的在线处理。
关键词:HRP系统;风险管理;医院医院
HRP系统风险的研究,是一个非营利性的命题,20世纪末,得益于互联网的发展全球经济进入了网络经济时代,在市场经济体制下强化公立医院HRP系统的研究,一是能够完善医院内部管理系统的建设,二是能够从市场经济角度分析医院管理上的问题,据中商情报网公示,2018年我国医疗卫生机构数量已突破100万大关,包括疾病预防控制中心、乡镇卫生院等,同时覆盖全国的医疗卫生机构网络正在逐步建成,超过60%的医疗机构已经实现了初步线上系统建设。本文针对HRP系统中的风险专项研究,能够提高HRP系统的安全运行能力,对其他医疗卫生机构建设线上管理系统具有重要的借鉴意义。
1医院HRP系统简介
狭义的HRP(人力资源规划)即是从战略规划和发展目标需求出发,根据内外部环境的变化,预测未来发展对人力资源的需求,以及为满足这种需求而提供的人力资源的活动过程,广义上的理解即为所有各类人力资源规划的总称。而单就医院HRP系统来看,即是医院精细化综合运用管理系统,其目的是围绕医院运营建设实现开源节流与发展,将财务作为核心、以预算为主线、物流为基础、绩效为杠杆,遵循成本精细管理原则,重塑医院管理结构并规范运营管理流程,充分保证人力资源良性运转,继而实现院内物资全面管控,全面提升财务运营监管能力,其详细内容包括总计划(人力资源管理的方针、目标)、职务编制计划、人员配置计划、人员需求计划、人员供给计划、教育培训计划、人员职业生涯规划等。
2医院HRP系统运用必要性
2.1实施成本管理与预算管理的重要支撑
医药体制改革已经进入了深水区,2012年施行的新《医院财务制度》明确指出了必须加强医院预算管理与成本管理,同时在2015年、2016年、2018年国家卫生计生委、国家中医药局都作出了对医院成本核算管理与预算管理的要求,公立医院、妇幼保健院等提供医疗服务的卫生机构成为了医改政策的主战场,为了满足国家政策的要求,使成本管理与预算管理落地,必须尽快建成和实施HRP系统。
2.2HRP系统为医院各部门、科室提供更准确的管理信息
HRP系统通过线上信息的汇总将医院日常的运行情况与管理执行情况反馈到管理层,为公立医院接下来的发展定位提供数据依据,能够帮助医院进行人力、财力以及物力的管理,结合事前预测、事中分析、事后总结,全面监控业务流程,实现动态化管理,不断提高医院的运行效率。
2.3为医院提供了统筹规划管理的信息平台
HRP系统实现了信息管理一体化,如外部自动凭证实现了HIS系统预交金、门诊收费、在院应收、住院结算、药品自动凭证的直接生成;内部业务实现了无缝对接,从物流材料入库、退库、领用,固定资产入库、报废、计提折旧,薪酬发放,合同管理、科研基金、支出控制等都能够自动生成,同时形成耗材追溯管理,问责到人,实现会计核算标准化管理。
3医院HRP系统运行中的风险
3.1医院HRP系统性风险概述
3.1.1经费清理风险就医院来说,其进行的财务活动中包括门诊收费、各类结算、科研基金、专项资金、各类资产核算等,都需要进行明细核算。在没有进行信息化管理时,基本上都是依靠人工,而在引进HRP系统后,实现了一定程度的线上管理,但是诸多医院采用的是线下人工核算与线上系统核算结合的方式。例如病人缴纳看病费用,可采用现金形式或网络支付形式,这些都需要进行明细账核对,如果数据核算清算过程中出现偏差,很容易导致系统逻辑混乱,影响HRP管理的准确性,系统留存数据与实际盘点存在误差,产生经费清理和资产清查风险[1]。3.1.2系统维护风险医院HRP的系统性风险主要源于三方面:一是系统本身功能模块的设计风险,一般医院的HRP系统会选择从外部引进,而医院内部结构复杂,涉及职能众多,对HRP系统要求高,细节繁琐,HRP系统工作量大,部分外部系统难以短时间内与医院匹配,同样也有选择自身研发个性化HRP系统的,但前期开发、测试与周期试点运行要耗费大量人力与财力,无法保证医院既定的进度与工作质量;二是突发事件风险,一方面可能是系统内部原因,如服务器损坏、承载量过大等,另一方面可能是外部环境因素干扰,如大面积停电、地震、极端天气等产生的恶劣影响;三是系统后续维护风险,在HRP系统正式验收投入运营,经过一段时间使用后一定会进行系统维护,可能面临新业务的拓展和系统数据库的更新,这些都会出现新的服务器故障风险等[2]。
3.2人力保障风险
医院HRP系统的人力保障风险主要表现在两方面:第一,人力管理方面风险。HRP系统要求医院各部门、科室进行充分的融合,如财务部门需要进行成本管理、预算管理等管理;人事部门需要分管人员薪酬、人员考勤、绩效以及人员调控管理;物资采购部门需要设计医院物流、资产入库、合同管理等,但最终大多数医院的HRP系统整体构建设计会分配到财务部门,倘若财务部门人员对该系统以及信息化建设认识不深,缺乏统筹规划能力,那么很难协调好各方管理模块占比,降低了人力、财力以及物流的数据化管理能力,导致系统出现基础性风险。第二,精细化管理风险。医院作为公益类事业单位,享受一定的政府补助,这种情况下部分医院不注重运营成本的节省,导致经营成本居高不下,管理较为粗制,粗放式管理与HRP系统格格不入,无法短时间内实现精细化管理,导致出现系统罗列的各项资产信息与实际不符,难以准确判别医院资产。
3.3财务管理风险
当前很多医院基本上已经形成了HRP系统网络,但是在其财务管理上依旧存在很大风险。一是其应收账款与HRP系统结合的不彻底,很多应收账款流失在外,有医保、农合欠费支付不及时,也有预留金不断增加引起的,不仅影响了医院资金链的完整性,还导致HRP系统无法正常做账,如果后续冲销不及时,极易造成系统资金与实际不符,诱发资金管理风险;二是医院资金利用率低,虽然新医改背景下医院的运行压力增大,但是仍有财政资金支持,可关于该部分资金的使用和管理并不规范,导致不仅降低了资金使用效率,还增加了潜在财务风险,同时在满足正常的医院业务开支后,可以发现部分医院下沉了很多闲置资金,对于这些闲置资金没有进行科学管理,再加上现代信息市场环境复杂,如果没有采取强有力的管理措施,很容易出现资金问题。
3.4物流管理风险
物流管理也是医院HRP系统的重要组成,但同时也是存在风险较多的环节。第一,当前医院学科基本齐全,覆盖DRG细分组众多,在用品规数大,年度采购规模数额大,对于品种种类如此多的医院来说,要想形成物流管理全过程监管较为困难,难以完全反映到HRP系统上;第二,医学进步发展迅速,医用耗材种类多、更新换代速度快,部分医院在这部分耗材管理上的编码等未及时更新,导致库管人员和医用耗材领用人员之间的信息不对称,HRP系统未实现医用耗材向前追溯、向后追踪工作模式,存在潜在管理危机。
4医院HRP系统风险应对策略
4.1强化系统性风险管理
针对医院HRP系统中本身存在的风险,医院必须加大该方面的投资力度,强化系统性风险的防范管理。首先,详细了解医院运行时对HRP系统的要求,进行关键模块设计,不仅要注重当下系统设计,还要注重后续系统更新维护工作,将其与医院实行的内部控制流程进行深度融合,重梳预算管理、经费报销等业务流程,科学设置HRP系统整体布局;其次,及时测试HRP系统稳定性,定期总结风险问题,不断提高医院经费清理和资产清查的力度,确保医院实际留存与系统数据保持一致,定期测试HRP系统初始信息是否完整、业务往来流程是否全面、数据共享是否全方位覆盖以及业务处理是否高效、准确。此外,如果HRP系统从外部引进,必须加强医院与HRP系统开发公司的往来,确保系统始终处于安全运营状态,同时定期进行多部门联合会议,综合各部门应用该系统时出现的风险问题以及实际需求,及时总结完善,尽可能提高HRP系统与医院自身的适配度。
4.2强化人力管理系统连接
医院HRP系统复杂且繁琐,人、财、物是其中重要的构成,需要将医院运行中涉及的信息流、物流、资金流、业务流等进行充分整合,改变了原有的工作模式,除了系统本身以外,与之息息相关的执行建设人员也是其系统运行的风险携带者,因此医院必须强化人力管理,不断提高相关系统的衔接度。其一,明确HRP系统建设目标,强化相关执行人员信息化培训,多数医院以财务为牵头部门,因此医院可召集各部门负责人员,制定详细需求方案,分阶段进行各模块的上线工作,阶段性总结,同时强化财务人员的信息化技能,保障系统操作的通畅度;其二,分清各模块的轻重缓急,有序推进模块上线,例如作为医院管理核心的人、财、物主系统需要首先上线,如预算管理系统、物资管理系统等,确保其正常运行,同时打通与HRP系统的连接,满足医院业务基本的线上需求之后,再结合上下游业务拓展逐步上线其他管理系统,稳扎稳打,将医院会面对的风险降到最低。
4.3实现精细化财务管理
财务是维系医院运营的根本要义,有意识的防范财务管理可能会出现的风险,能够保证医院资金安全,从资金管理上出效益,确保医院持续、稳定运行。首先,健全医院财务精细化管理框架,结合各部门、科室分工,明确岗位职责,将财务管理精准落实到各部门、科室,再辅以HRP系统线上监管,提高协同处理能力,一可设中心物资库房,利用HRP系统确保卫生材料等医用耗材的领用、入库等工作,同时严格遵守政府会计制度,规范使用财政拨款资金,发挥财政资金最大效益;二可进一步进行二级库智能化改造,三级库移动化管理,深度利用HRP系统。其次,设置财务管理指标,将财务管理工作来概念化,不仅能够分析财务管理成果,还能够反作用财务管理出效果,结合HRP系统,明确考核指标,确定内涵口径,杜绝一刀切的粗放式管理,分级分科区别式管理,不断细化财务管理,实现财务管理风险转移。
4.4强化SDP等物流管理系统应用
HRP系统中物流管理风险的防范主要是为了确保医用耗材的安全运输与管理,对于现代医院来说,除了人为的监督管控,还要借助现代信息技术的运用,如SDP物流管理系统,已经成为了诸多医院的首选,在实际运用中,可从以下几方面金进一步优化:第一,借助大数据技术,精准识别物流管理中的问题,同时以此化解管理矛盾,借助SDP精细化运用,成立相应SDP物流中心,进行条形码精准入库推送,构建多维度临床医用耗材检查评估体系,全方位管理医用耗材;第二,进一步加深条形码引用,如电子标签、赋码前置、扫码验收等,同时在HRP系统进一步成熟后,可前延物流管理,将HRP系统应用到智能采购、主动配送等方面,打开DRG付费与HRP系统连接,还有利于控制医院运营成本;第三,基于HRP系统下进行二级库管理,同时在HIS上体现出二级管理概念,构建模块,连接到HRP系统上,设置单独收费程序,扫码计费,简化条形码程序,清晰表现出医院库存,使风险无所遁形。
5结语
综上所述,医院HRP系统运行中的风险管理,不仅能够提升系统本身的操作安全,更是能以此提升整个医院的运营质量,保证方方面面的信息安全,推动医院持续运营,维护社会、市场秩序,更好地践行医院公益服务职能。就当前医院对HRP系统运行采取的风险防范措施来看,还有很大的应用进步空间,本文对相关的文献、理论研究不够深入,提出的相应改善措施较为浅显,在未来会不断的钻研、学习,力求在医院HRP系统风险管理上,有突破性进展。
参考文献
[1]陈鹏.医院资源规划系统应用的风险与控制研究[J].江苏卫生事业管理,2020,31(02):224-226.
【关键词】新时期 医院 财务管理 财务风险
当前,金融危机在全球不断扩散和蔓延,给财务管理带来了深刻的影响,财务风险的控制显得尤为重要。但风险意识淡薄却是当前医院财务管理的主要问题,随着医疗体制和医疗保险制度改革的深入及我国新医改方案的颁布和实施,医院财务管理中存在的难点问题日渐显现,医院与企业一样存在着财务风险。因此,在金融危机背景下探讨新时期医院财务风险管理有其现实的理论与实践意义。
一、医院财务风险的内涵及成因
1.1 医院财务风险
所谓医院财务风险。是指医院财务活动中由于各种不确定因素的影响,使医院财务收益与预期收益发生偏离,从而产生蒙受损失的机会和可能。医院作为独立的经济实体,除有其行业特殊性外,更有企业的一般特征,存在固有的财务风险。新时期卫生体制的改革,也必然要求现代医院管理逐渐向现代企业化管理转变,医院财务管理活动更趋复杂,医院面临的财务风险日益扩大,其不但影响医院正常资金运动,也损害医院效益增长,甚至关系到医院的生存和发展。
1.2 医院财务风险成因
从风险存在理论的外部与内部环境因素分析,医院财务风险主要来源于以下两方面:
一是医院财务活动与外部经济环境的不一致而产生的医院财务风险。医院的外部经济环境主要包括国家经济水平、产业政策、金融市场状况、医疗服务市场的需求状况变化,及各级政府对不同医院的投资偏好等。这些外部经济环境的不确定性,将会给医院带来财务风险。
二是医院内部财务管理活动的自身偏差所产生的财务风险。医院财务活动与企业一样,一般分为筹资活动、投资活动、资金回收与收益分配活动四个方面,由此,就会产生各种不同的财务风险,需要医院去应对。同时医院的内部控制制度与内部财务会计基础工作不健全与不规范都会给医院财务管理带来风险。
二、医院财务风险的表现
2.1 外部表现
随着卫生事业改革不断深入。国家把重点投入到社区和农村,而在大中型医院,药品价格不断下调,诊疗项目调整,金融市场变动等导致医院融资成本和购买设备成本的上升,患者拖欠医院费用、医疗赔偿增加等原因,造成医院财务风险,使医院陷入困境。据统计,我国现有各类医疗机构30多万家,同时医疗服务从卖方市场逐渐走向买方市场,患者由单纯治病变成更注重医疗服务质量。医疗服务市场的供需状况不断变化也给医院带来财务风险。
2.2 内部表现
2.2.1 财务内部控制制度不完备
一是筹资策略不合理。医院在面对卫生体制改革,财政补助的弱化而导致资金来源减少时,医院就盲目融资,导致一些医院财务状况总体失衡风险,债务负担过重,资金不能正常周转。
二是投资缺泛科学性。目前不少医院在进行固定资产购置和更新时,缺乏投资项目的效益分析评价,可行性分析流于形式,缺乏科学的依据和方法,导致盲目购置、更新固定资产或投资项目工期长、资金回收慢、投资效果差,造成资金浪费。
三是资金回收不安全。随着新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险制度的全面实施,作为医保定点医院收治的参保病人越来越多,医保病人出院后,医保部门不能及时拨付医保费用,把医保病人发生的医疗费用部分转嫁给定点医院负担,加大了定点医院的运营成本和资金周转压力:同时由于承担社会救助义务和病人恶意逃费而产生医疗欠费,进一步增加资金回收风险。
四是收益分配不规范,一些医院不能很好地处理职工利益与事业发展、短期利益与长远利益的关系。要么多向职工分配利益。影响医院资金的正常周转:要么只注重医院积累。挫伤职工积极性,消极怠医,从而增加医院的整体财务风险。
2.2.2 资产管理薄弱,财务控制效果差
首先,由于对营运资金管理不严,使得现金出现闲置或不足。很多的中小医院现金闲置,没有参与到生产周转,没有有效发挥出资金的使用效益;有的医院在使用资金上缺少计划安排,忽略季节价格波动,在不动产方面投资过大,又出现资金的短缺现象,从而使医院陷入财务困境。其次,应收医疗款收回缓慢,回收困难,从而造成资金短缺。再次是固定资产管理不善,很多医院固定资产日常管理不到位、程序和标准不规范、制度流于形式,造成医院固定资产的大量流失,浪费严重。
2.2.3 成本管理体系建立不完善
从目前来看,药品与各类医用耗材支出在医院支出中占有相当大的比重,它们的管理好坏直接影响医院资金的使用效益。医院以往主要是降低药品与医用耗材的进价来控制药品的购置成本,确忽视了其缺货成本、储存成本及管理成本,使得部分紧俏药品与医用耗材缺货、而部分药品与医用耗材大量积压,占用大量资金,医疗资金不仅效率低下,更是导致医院资金周转困难。
2.2.4 内部审计滞后
审计是维护内部控制制度严肃性和有效规避财务风险的手段,但医院内部审计一般都是事后阶段的审计,其缺乏有效的审计监督,审计和财务关系没有合理理顺,导致审计效力滞后。
2.2.5 以网络为主的信息化理财手段与方法存在风险
21世纪无疑是网络时代,现在很多医院都实现了以互联网、局域网及电子商务为背景的在线理财活动。这种财务信息化管理虽有利于整合财务资源。提高工作效率,但同时也存在财务风险:一是系统操作不当造成财务数据损失,二是信息安全风险,三是“黑客”非法入侵风险。这些风险在顷刻间就可能让成百上千万元的资金完成所有权的转移,医院在不经意间就有可能遭受巨额损失而造成资金支付困难。
三,建立和完善财务管理风险机制,应对财务风险
从上,可看出现代医院的财务管理必须要提高风险意识,建立健全财务管理系统,加强风险的防范和应对,可以从以下几个方面着手:
3.1 树立财务风险意识,加强财务人员素质控制
首先。财务风险意识的树立至关重要,尤其是医院领导层和财务人员,不能被一时的表面业绩所迷惑,对潜在的风险应有清醒的认识和警惕。同时应强化财务人员的素质教育,对财务人员建立岗前培训制度,对于在职人员要进行不定期或者定期的再教育和培训。加强人员的业绩考核评比力度,对于不能够胜任工作者要坚决更换,以确保医院财务基础工作规范,有序。
3.2 建立健全内部控制制度
医院应该按照《医院会计制度》和卫生部2006年印发的《医疗机构财务会计内部控制规定》的相关要求,建立完善的内部控制制度。使医院的筹资、投资、资金回收、收益分配等各项财务活动能够有章可循,有法可依。特别要对基于互联网的财务信息化管理加强内部牵制,严格操作流程和管理权限,切实保证财务数据的安全完整。
3.3 推行预算绩效管理,实行预算控制
对于预算的编制、执行、考核、分析等环节应加强管理,建立预算标准,明确预算项目。首先要规定预算编制、审定、下达和执行程序,对于无预算的资金支出要严格控制,从而保障资金的支出能够有预算可依。同时对预算进行绩效考核评价,对预算差异进行分析和控制,并采取相应改进措施。
3.4 加强成本核算,进行成本控制
建立以财务为中心的成本核算考核体系、成本控制报表制度和分析信息反馈系统,及时反映目标成本执行情况和成本管理中存在的问题,为制定新的更科学合理的目标成本提供依据。进行成本核算,要达到节能降耗,控制支出,降低服务运营成本的目的。通过制定标准成本或者定额成本,对水电消耗、材料消耗、公务费消耗等进行事前控制,对于单位成本费用、服务质量等进行量化考核,从而实现成本的全过程控制。
3.5 高度重视现金流管理
医院现金流管理的重点是物资存货及往来账款的管理,目的是要加速存货的周转率和应收账款的现金回收率,确保资金流的良性循环,避免资金的短缺。医院财务部门应建立规范完整的医疗应收款核算体系,使债权债务关系明确,财务核算详实、准确。对关联方的信用程度进行合理评价,并制定相应的政策,同时加强对医疗款项的催收力度。
3.6 推进财务管理与资产管理的融合
2006年7月1日起施行的《事业单位国有资产管理暂行办法》明确规定事业单位国有资产管理活动,应当坚持资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。医院因按此原则的要求,明确财务管理与资产管理关系,做到财务管理与资产管理的融合,强化财务管理对资产管理的全程监控,防止医院资产的流失。
3.7 加强审计的监督效力
对相关的经济活动进行审计,在此基础上要对医院的内部财务控制系统进行评估,看系统是否有效,是否健全,并及时向决策层反馈医院当前的薄弱环节、主要风险、制度存在的缺陷等,并提出合理改进意见,从而完善财务风险内部控制制度。
3.8 建立财务风险预警始标体系
【关键词】 行政管理 高值耗材管理 运用
随着医院高值耗材的品种不断增加,其性能也逐步改善,对于医疗技术的更新和改善有十分重要的促进作用,但是也给医院的发展带来了更大的挑战。一方面,高值耗材的质量、安全以及价格等方面受到人们的关注越来越多,另一方面,高值耗材的采购量逐渐增大,在医院的费用支出中占据的比重越来越大,加强高值耗材的科学化管理,不仅有助于医院的成本控制,更有助于高值耗材的运用水平的提升,以提高医院的医疗水平。
1 行政管理的相关概念
行政管理指的是运用国家权力对各种社会事务进行管理的一种活动,也可以指企业以及事业单位内部进行行政事务管理活动。医院作为事业单位,在其内部管理过程中运用行政管理手段,有助于对各种实际问题进行有效的解决。在当前医院发展过程中,高值耗材的应用越来越广泛,高值耗材的管理成为医院日常管理过程中的重要内容之一。在高值耗材管理过程中运用行政管理手段,需要结合行政管理的特点。行政管理具有阶级性、社会性、服务性、
权威性、法制性以及系统性。在单位管理过程中做好行政管理,需要确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制、对行政组织机构进行合理的设置、选拔优秀的行政管理人才等,行政管理的理念在医院高值耗材的管理过程中也有广泛的运用,对于高值耗材管理效率的提升具有十分重要的意义。
2 高值耗材管理策略探讨
2.1 重组业务流程
为了实现对高值耗材的科学管理,在日常管理过程中应该要对传统的业务流程进行重组,在事业单位的管理中可以借鉴企业的管理方式,明确岗位的分工,保证医院的日常工作中可以实现科学的耗材管理。全新的流程构想为:科室要提出对高值耗材的使用需求,并且填写相关的申请表,高值耗材的仓库保管员得到申请请求之后生成相应的采购订单,设备采购员得到相关的采购信息之后,医院要组织设备采购相关部门联合进行公开招标,由中标供应商进行发货,然后仓库管理员再对货物进行验收,在医院的管理系统中录入物资的生产批号以及失效日期,规范化的管理有助于对高值耗材进行统一管理。在具体使用耗材的过程中仓库保管员可以将物资分发给提出申请的科室,并且生成相应的出库单。耗材使用之后,可以在计费系统中录入耗材项目,进行相应的条形码扫描,确认耗材已经被使用。在盘点结算的时候需要对高值耗材的使用情况以及票据情况进行核对,确认没有偏差。
2.2 在高值耗材的管理过程中成立高值耗材管理项目组
高值耗材的使用量逐渐增大,覆盖面也逐渐变广,而且高值耗材的品种较多,规格比较复杂。这些特点都加大了高值耗材的管理难度,为了不断促进高值耗材的管理水平的提升,推进各种医疗项目的顺利完成,医院在日常管理过程中可以从不同的部门选出更多业务能力、职业道德水平等各方面能力较强的人组建高值耗材管理项目组。该组织要负责高值耗材的全局管理工作,结合医院的实际使用情况,定期开展工作会议,对工作中的不足进行总结,并且对工作中存在的问题进行讨论,探讨解决的方法。高值耗材管理项目组可以组织开展相应的培训工作,对高值耗材使用过程中的各种细节问题进行讲解,比如高值耗材的包装、使用方法、保存方法等,确保在实际工作中能够正确地运用高值耗材,为医疗事业的发展奠定坚实的基础。
2.3 加强高值耗材管理的信息化水平的提升
高值耗材管理过程中实现信息化,是时展背景下的一个全新要求。无论是高值耗材的申请、采购还是货物管理,都应该要努力实现信息化,防止传统的手工管理模式对高值耗材管理带来严重的影响。首先,应该要对医院的高值耗材管理信息系统进行完善,确保高值耗材全程管理都能使用自动化办公,促进各种信息技术的应用。比如在高值耗材的申请、审批以及采购过程中,不同科室需要使用高值耗材时,首先在系统中填写相应的申请表,并且由设备科、采购办、纪检委等组成的招标小组进行相应的招标工作,然后才能在管理系统中生成清单,不仅能够方便科室人员的使用,也有助于规范化管理,保证高值耗材的采购工作能够规范化推进。在高值耗材的接收过程中,仓库管理系统扮演着重要的角色,仓库管理系统可根据采购订单登入供应商寄售库,填写物资的生产批号以及失效日期,并且自动生成条形码,便于在日常使用过程中进行扫码,确定仓库中的高值耗材产品的库存。需要注意的是,高值耗材管理的信息化是贯穿于高值耗材全过程的,在高值耗材管理过程中的任意一个环节都应该要加强信息技术的应用。
2.4 加强高值耗材管理人员的综合能力水平的提升
在高值耗材管理过程中,管理人员的综合能力水平的高低是影响高值耗材管理水平的重要因素,当前很多医院的高值耗材管理人员的综合能力水平都不高,导致高值耗材管理存在严重的问题。对此要加强高素质的高值耗材管理队伍的建设,一方面,加强高值耗材管理队伍的业务能力的提升,加强他们对各种计算机技术、信息技术的掌握能力,使其能够积极应对各种实际问题。另外还要加强他们的职业道德素养的提升,使得高值耗材管理工作更加规范化。
2.5 加强高值耗材溯源管理
溯源管理是医用高值耗材规范化管理中不可或缺的一部分,溯源管理对于各种耗材的使用情况的了解、解决医患纠纷以及医院与供货商之间的纠纷、财务向业务回溯等方面都有重要的作用。在高值耗材使用之后应该要将使用清单上的信息准确无误地录入到医院信息管理系统中,然后生成二维条形码,贴在使用清单上,扫码就可以轻松地从系统中查询到耗材的使用情况,为耗材的管理以及各种纠纷的解决提供了有力的证据。高值耗材的溯源管理需要开发溯源管理系统,同时还将开发企业模块,实现高值耗材来源可追溯、去向可查询、责任可追究的目标。
2.6 加强高值耗材档案管理
档案管理指的是对各种耗材供应商及其资质进行管理的过程,其中管理的对象包括供应商的所有合法证明材料,如公司名称、公司法人代表、公司地址、经营范围、联系方式等。在公司的档案中还应该要包括公司产品的注册证、公司经营许可证、公司生产许可证、卫生许可证等,而且这些资质材料都应该要加盖公司的公章。定期对相关的资料进行检查,一旦发现资质证件濒临过期时间,则应该要通知供应商更换有效证件。医院的器械科室要按照相应的要求对每件高值耗材产品建立完整的档案,并且录入到医院信息系统中的耗材管理系统,实现对供应商的跟踪管理。
2.7 加强高值耗销毁记录管理
对于各种使用之后需要废弃的高值耗材,要进行及时销毁,销毁过程中要积极做好销毁记录,安排专人进行记录,同时做好交接,以防记录过程中出现交接问题。高值耗材的销毁记录应该包含耗材名称、用途、销毁原因、销毁目的、销毁时间等多个要素。
2.8 加强高值耗不良事件监测与报告管理
高值耗材在使用过程中出现一些不良反应是不可避免的,为了积极应对不良事件,需要对高值耗材使用过程中的不良事件进行记录,形成管理制度与程序以及相关记录逐级向有关部门上报不良事件,相关不良事件监测与报告有措施和报告记录,有监管情况与不良事件的分析报告。并且形成完整的档案,医院相关科室要定期对档案报告进行分析,找出高值耗材不良事件出现的原因,并且对症下药,采取正确的措施积极应对高值耗材的不良事故,降低不良事故出现的频率。
3 结语
高值耗材管理是医院发展过程中的一个重要内容,随着近年来高值耗材在医院中的应用变得越来越广泛,高值耗材的管理面临的实际问题越来越多。在高值耗材管理过程中积极运用行政管理模式,采用科学的管理方法和模式,可以对传统管理中的缺点进行有效的克服,比如在高值耗材管理过程中重组业务流程、加强高值耗材管理的信息化水平的提升、加强高值耗材管理人员的综合能力水平的提升等,都可以促进高值耗材管理水平不断提升。
参考文献:
[1]孙锐,朱宗明,徐勋良.关于大中型医院高值耗材精细化管理的思考[J].财经界(学术版),2013(20).
[2]陈柱,汤志卫,王绍红.高值医用耗材的信息化管理[J].中国医疗设备,2010(12).