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关键词:农村动物防疫 存在问题 对策
畜牧业是农村经济的主要支柱产业之一,发展畜牧业是农民增收、农业增效、农村发展,切实解决“三农”问题的重要出路。动物防疫是畜牧业持速、健康、稳步发展的前提,是人民吃上“放心肉”、保证人民生命安全的保障。近年来,随着我国对重大动物疫病实行公开公布制度,动物防疫工作已经受到各级政府的高度重视,领导力度明显加大,防控措施落实有力,防疫队伍不断壮大,防疫基础设施得到改善,免疫密度明显提高,防疫成效十分显著。但是,从当前农村动物防疫工作实际情况来看,部分地方仍然存在着免疫死角,有的地方免疫效果较差,这给重大动物疫病的发生留下了重大隐患。
1.目前农村动物防疫工作存在的问题
1.1畜禽规模养殖少,饲养分散
当前,畜禽养殖主要集中在农村,养殖模式以一家一户散养为主,尽管各地都出台了一系列政策加快推进养殖方式转变,畜禽饲养已进入由分散饲养向规模养殖的转型期,但是当前农村千家万户零星或者小规模分散养殖仍然占据着主导地位,特别是禽类养殖,除了以养禽为收入主业的专业户外,绝大部分农户的养禽数量都在几只到几十只,养殖方式以放养为主。例如在勐海镇,2012年生猪存栏 14400 头,存栏 10头以上的养殖户只有 60 户1200 头,散养户达 4500 户1-4头,规模养殖户的存栏占 0.5%;年末禽存笼 56万羽,存笼3000 羽以上的规模养殖户只有 12 户 26万羽,规模养殖户的存笼占 46.4 %。要抓好千家万户分散饲养畜禽的动物防疫养工作,就必须投入非常多的人力、物力和时间。
1.2饲养周期短,养殖动态变化快
尽管现在镇兽医人员和村防检员对畜禽饲养和免疫情况都建立了档案,并要求镇兽医人员和村防检员在认真做好“春秋”两防的基础上,对新补栏的畜禽做到及时补针。但由于养殖户随时都会销售和购进畜禽,饲养数量动态变化较快,防检员很难及时准确地掌握防疫责任区内的畜禽变化情况,这样就必然造成了有些新补栏的畜禽防疫上漏针。
1.3群众防疫意识淡薄,不能积极参与动物防疫工作
部分群众对动物防疫工作的重要性认识不足,缺乏防疫主动性,甚至有些养殖户不愿意接受防疫工作,强制免疫阻力大。一是养殖户认为防疫员每天要跑多家农户进行免疫和疾病治疗工作,有可能会把其他养殖户的动物疫病传到自己养殖场。二是个别养殖户存有侥幸心理,总认为有时不打防疫针也没发病,未考虑如果发生重大疫情时的危害。三是尽管目前国家对一些疫苗实行免费,但还有许多疫苗还要收费(包括手续费等),开展一次免疫,养殖户要承担一定的防疫费用,养殖户不愿出钱。四是个别养殖户法制观念淡薄,认为饲养的畜禽是自己私人财产,打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人无权干涉的思想也严重影响免疫工作的实施。
1.4工作经费匮乏,村级动物防疫队伍素质有待提高
作为农村动物防疫工作的直接实施者——镇兽医站,没有预算一定的动物防疫工作经费,工作难开展,在防疫工作中必要的免疫过敏反应治疗费、反应死亡补偿费、防疫设备维护更新费都不能落实。村防检员承担了农村主要的免疫工作和动物疫病监测工作,以没有任何社会保障和极其低廉的报酬(勐海县每人每月补助72 元)承担了繁重的工作。组织形式松散,管理措施、组织纪律措施对他们的作用不大,致使其人员队伍不稳,工作责任心不强,业务技术水平不高,造成免疫密度低、免疫质量差的不良局面。
2.对策
2.1提高认识,加强领导
充分认识动物防疫工作在畜牧业生产及农村经济发展中的重要性,加大组织领导力度。政府要认真履行动物防疫的职责,真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,切实建立起“政府负总责,部门保密度”和“属地管理,分级负责”的工作机制,认真实行动物防疫双轨制,落实动物防疫责任制和责任追究制。各职能部门要各司其职,各负其责,密切配合,增强合力,推动动物防疫工作顺利进行。各级动物防疫人员实行分片联系责任制,县级到乡镇、乡镇级到村、村到户,严格技术要求,严格目标任务,严格工作纪律,严格奖惩制度,一级抓一级,层层抓落实。确保按照免疫操作技术规范实施免疫,确保免疫效价,降低疫病发生风险。
2.2加大动物防疫工作的宣传力度,普及动物防疫知识
充分利用各种媒体广泛宣传动物防疫工作的重要性,让养殖户认识到做好动物防疫工作不仅可以减少动物疫病的发生,降低畜禽发病死亡率,提高养殖效益,而且还能最大限度地防控重大动物疫病,保障畜牧产业的安全,保障人民群众生命的安全。通过加大宣传力度,切实提高广大养殖户对动物防疫工作重要性的认识,提高他们自觉配合政府和有关部门做好动物防疫工作的主动性。
2.3加大动物防疫经费投入力度,加强防疫人员培训
各级地方政府是动物防疫经费的投入主体,要将每年所需的动物防疫经费列入财政预算,在保证现在村级防检员每月补贴的基础上,适当预算一定的如免疫反应死亡补偿经费等,让在免疫中出现反应死亡的养殖户能在最短时间内领到补助。加强乡(镇)村动物防疫队伍的技术培训,定期举行培训班或讲座,分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训,加快知识更新步伐。不断提高防疫人员的业务素质,提高防疫技术水平,建立一支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平较高的动物防疫员队伍。提高动物防疫的科技含量,确保防疫工作科学化、规范化。
2.4加大执法力度,发展规模养殖
建立健全县乡(镇)两级动物防疫监督机构,完善动物防疫监督体系,切实抓好产地检疫、屠宰检疫和运输检疫,没有免疫证明和免疫标识的畜禽不予出具检疫证明,没有检疫证明的畜禽不准销售、宰杀和进入流通环节;同时加大对逃避检疫行为的打击力度,提高养殖户的防疫法制意识,从而使养殖户由被动防疫变为主动防疫,促进全县(镇)动物防疫工作的开展。
3.结语
当下,发展规模养殖,推进养殖小区建设是发展现代畜牧业、建设社会主义新农村的必然要求,也是规范动物防疫和标准化生产的必然选择。为此,要积极争取上级资金支持和项目支持,进一步加大政策扶持力度,积极引导养殖户由分散饲养向规模化饲养转变,提高规模化饲养程度。
参考文献
[1] 吕良西.做好农村动物防疫工作的思考[J].畜牧与饲料科学,2008(5):59.
关键词:基层动物防疫;重要性;存在问题及对策
中图分类号: S851.33 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2017.02.013
1 新形式下基层乡镇动物防疫工作的重要性
近年来,随着各种疫病的增多、复发、高发等,基层畜牧兽医部门面对的动物防疫工作形势十分严峻,任务十分繁重。动物防疫工作是整个畜牧业健康稳步发展的保障性工作,而乡(镇)级的动物防疫工作又是整个动物防疫工作的基础。乡(镇)动物防疫工作的好坏,直接关系到当地群众的经济利益和公共卫生安全。只有把乡(镇)动物防疫这个最根本的环节做好,才能在当前严峻、复杂的新形势下充分发挥动物防疫工作的巨大作用和现实意义。
2 当前基层动物防疫存在的问题及对策
2.1 存在的问题
2.1.1防疫队伍人员老龄化 根据笔者对丽江市古城区各个乡(镇、街道)兽医站的了解调查,普遍存在防疫队伍老龄化的问题。以金山街道为例,8名村级防疫员中,50岁以上就有5人,30~50岁有3人。虽然老医生实践经验丰富,在村子中具有很高的威望,工作态度积极,但动物防疫过程中所要面对的基本上是大、中型牲畜,年纪大了难免会受到影响,这是一个不容忽视的问题。
2.1.2 后备人才不足 该区各乡(镇、街道)兽医站的村级防疫员,基本上都是以前自学成才的老医生,真正毕业于畜牧兽医专业的相当少,如金山街道,8名防疫员中只有1人毕业于畜牧兽医学校。现在各个地方畜牧兽医专业的毕业生,如果考不上事业单位或行政单位,一般都会外出打工,基本上没有人在农村从事本专业,致使动物防疫的后备人才不足。
2.1.3 动物防疫工作任务重、环境差及待遇偏低 随着动物疫病的多样复杂化,动物防疫工作任务也越来越重,主要体现在需免疫的疫苗种类多、次数多等方面;环境差,农村的养殖环境不可能像规模养殖场一样的干净卫生,防疫过程中对防疫人员有很大影响;防疫人员待遇偏低,以金山街道为例,防疫员补助坝区片150元/月、山区片240元/月,虽然上级政府和相关部门在原有基础上适当提高了村级防疫员补助,但随着经济社会的不断发展,补助标准还是显得偏低。
2.2 对策及建议
政府部门应根据当地的实际情况,建立基层动物防疫人员进出机制,加快防疫队伍知识化、年轻化、专业化步伐;业务部门要加强对基层防疫员队伍的教育和培训,全面提高防疫队伍的业务素质,通过各部门的通力合作,确保基层乡镇动物防疫队伍的稳定性及防疫质量得到有效保障。
政府和业务部门在加大投入的前提下,逐步建立及完善村级动物防疫人员后备人才的纳入机制,创造良好的工作条件及环境,吸引和鼓励畜牧兽医专业的毕业生进入到动物防疫队伍。
各地区根据自身的实际情况,适当增加基层村级动物级防疫人员数量,减少防疫员的防疫片区,这样可减轻防疫人员的工作任务和劳动强度。通过在防疫期间给防疫员配备适合的防疫劳保用品(如雨鞋、迷彩服等)的方式,改善防疫人员的工作条件及环境。提高基层乡(镇)动物防疫人员的薪资待遇,同时要建立相应的考核和奖惩机制,切实提高动物防疫的质量,为各地畜牧业的健康稳步发展提供有力保障。
3结语
基层畜牧兽医防疫工作作为整体畜牧兽医工作及公共卫生工作的重要组成部分,提高其防疫工作质量及效率,不但对卫生事业发展有着重大意义,并对经济社会的全面发展、协调发展及健康可持续发展起着重要作用。不仅如此,还对各地区养殖业的持续发展、群众的身体健康和自然环境的良性循环,起着关键性作用。
参考文献
[1]方水春.谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].农民致富之友,2014,(14):244.
[2]戴琼,唐栋林.基层畜牧兽医动物防疫的问题及对策[J].低碳世界,2016,(14):253-254.
关键词:计策畜牧;兽医;动物防疫工作;措施
1基层动物防疫工作开展过程中出现的问题
1.1动物防疫工作机构不明晰
就当前的基层动物防疫工作的现状来看,防疫工作开展没有明确的针对性和目的性,进而整体的管理水平没有得到提升。甚至有些防疫机构并没有认识到防疫工作的重要性,工作开展往往流于形式,敷衍了事,没有将具体的工作落到实处,具体责任也没有分配到个人身上,动物防疫工作效果不佳。
1.2相关政府部门对动物防疫工作的重视性不够
畜牧养殖业在养殖过程中经常会发生防疫安全事件,如果防疫工作防控不到位,在畜牧动物中出现传染病就会导致动物死亡,进而影响到畜牧产品的使用安全。但是仍然存在有些相关部门对防疫工作的支持力度不足,没有针对当前基层畜牧兽医防疫工作给予相关的管控措施。再者因为没有建立完整的防疫工作制度,就会使得防疫工作在开展的过程中没有可以依据的法律法规。
1.3动物防疫人才少
畜牧防疫人员的专业水平高低会影响畜牧动物防疫工作的进度和效果。基层动物防疫部门的防疫人员,大多数并没有受到专业性的培训,因此在工作开展的时候,只能借助于自身的经验,但是碰到从来没有出现过的问题时就不知道怎么解决。从另一方面可以得知基层的兽医招聘要求较低,这就导致受聘的相关工作人员在进行工作的时候并不具备兽医资格证,对动物防疫工作造成较大的安全问题。
2帮助基层动物防疫工作的相关对策
畜牧业作为提升我国经济质量的重要组成部分之一,畜牧养殖工作的规模近年来也得到了扩大,所以需要对基层畜牧兽医动物防疫工作采取相关措施,保护动物同时也保护人们的食品安全。针对于上述提到的动物防疫工作开展过程出现的问题,下面将提出相关的解决措施。
2.1完善动物防疫相关法律法规,引起相关政府部门的重视
没有规矩不成方圆,对动物防疫工作有关的法律法规进行完善,能够保证整个畜牧业有法可依,兽医动物防疫工作可以更好更快捷地开展。基层动物防疫工作出现的相关问题可以通过法律法规进行解决。并且在动物防疫工作进行的过程当中,具体问题具体分析可以补充原来动物防疫法律法规没有出现的条款。同时,根据完整的动物防疫法律法规,可以是相关养殖场的工作人员,甚至是动物防疫工作人员进行法律知识科普,帮助基层动物防疫工作的开展和完成。同时相关政府部门要意识到基层动物防疫工作的重要性,并给予政策支持,帮助基层畜牧兽医防疫工作的进行。
2.2基层动物要做好疫苗接种工作
在基层进行畜牧兽医动物防疫工作的时候,对相关养殖户一定要做好防疫知识的科普,让养殖户在规定的时间内对畜牧动物做好接种疫苗的工作,提升动物的免疫能力,这样才能够避免在养殖过程中动物出现传染病。做好疫苗接种工作之前要充分了解不同地区的养殖状况,并根据相关的免疫制度,认真规范地做好疫苗接种的每一个程序[1 ]。在给动物进行接种的时候,了解和检查动物的身体健康,针对于个别身体素质较低的动物,在进行疫苗接种的时候就更加慎重,要充分发挥疫苗的价值,减少养殖户的经济损失。
2.3提高基层动物防疫人员的专业技能、专业知识
在基层要做好动物防疫的工作,这就要求基层动物防疫人员具有较高的专业技能素养。所以基层在招聘动物防疫相关的工作人员时要有较高的要求,而且应聘的基本条件就是要求具有兽医资格证。对新入职的工作人员做好入职前的工作培训,让他们了解兽医整个工作流程。可以定期给基层兽医工作人员聘请相关的专业名师进行知识传授,尽可能提高基层防疫工作人员的专业知识素养。注重人才培养和人才引进计划。
2.4在基层兽医防疫工作中引进先进的技术与设备
随着社会科技水平的不断提高,有关于兽医治疗方面的设备和技术已经有了很大的发展和提升。所以为了更加高效地开展好基层动物防疫工作,引进先进的动物防疫技术与设备显得更加有必要,进购先进的药剂能够给畜牧动物更好的治疗,先进的设备可以减少相关工作人员的工作量,提升防疫工作的质量。
3动物防疫基本常识
动物疾病是动物受到外界环境致病因素作用或遗传缺陷而造成的机体操作和抗损伤的相互斗争的过程,在这一过程当中,机体内环境之间的相对平衡状态被破坏,出现系列症状,并造成动物生产性能下降,经济价值降低。
3.1动物疾病发生的原因
动物疾病发生的原因分为外因和内因。外因指的是外界环境中各种致病因素。引起动物疾病发生的外部因素很多,比如说: 气温、农药、细菌、真菌、营养元素不足等等。内因指的是机体本身的生理状态,通俗来说就是动物的防御免疫系统降低。
3.2传染病的特征
不同类型的传染病所表现出来的特征也是不尽相同的,但是传染病具有以下的共同特点。传染病都是由病原微生物所引起的,传染病具有传染性和流行性,传染病的发生有较强的阶段性特征和流行性规律。
3.3疫病预防
养殖场内加强管理,增强动物的抵抗能力,定期进行养殖场的消毒工作,及时对粪便进行无害化处理等等[2 ]。
4结语
总而言之,基层畜牧兽医动物防疫工作对我国农业的发展具有重要作用,需要不断地针对防疫工作过程中所出现的问题,制定出相应的解决措施,促进基层畜牧受益动物防疫工作能够得到可持续发展。
参考文献
[1]姚凯.做好基层畜牧兽医动物防疫工作的措施[J].兽医导刊,2021(1):59.
一、基本情况
全县辖有15个乡,10镇,共403个行政村,3194个村民小组,105422户。总人口487048人,其中,农业人口455857。
二、村级防疫员队伍建设现状
1、学历情况全县村级动物防疫员共有403人,其中初中以上学历的有184人,占总人数的93.05%(其中,初中学历的有257人,占总人数的63.77%;高中学历的有62人,占总人数的15.38%;中专以上学历的有56人,占总人数的13.09%;)。初中以下28人,占总人数的6.94%。
2、年龄结构在403名村级动物防疫员中,61岁以上的有10名,占2.48%;51-60岁的有80名,占19.85%;41-50岁的有150名,占37.22%;31-40岁的有142名,占35.24%;18岁-30的有21名,占5.21%。
3、专业结构在这403名村级动物防疫员中,兽医专业的有13人,占总人数的3.23%。在余下390名非兽医专业的防疫员中,受到县级以上业务部门培训的并取得兽医资格的有144人,其余246人均为村级动物防疫员的学徒。
三、村级动物防疫员的设置及职责
1、村级动物防疫员的设置
我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即,全县共有25个乡镇,403个行政村,按一村一名防疫员的标准,全县应该有403名村级动物防疫员。但是,由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员,而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾,我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即,一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按403名村级动物防疫员和403个行政村来计算,平均达到一村一名动物防疫员。
2、村级动物防疫员的职责
(1)根据上级布置的动物防疫任务,对重大动物疫病实行强制集中免疫,常年补免,确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户,户不漏畜(禽),畜(禽)不漏针”,保障免疫密度达到100%。同时,对其他动物疫病进行防疫。
(2)及时上报动物疫情,特别是重大动物疫情。
(3)承担该片区的动物防疫诊疗工作。收费方式为服务性收费。
(4)按期统计上报畜牧生产情况,特别是规模养殖户的情况。
(5)负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。
3、村级防疫员承担非本职工作情况
村级动物防疫员除必须履行的上述职责外,还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。他们在遵纪守法的原则范围内,在政府和相关部门的正确引导下,以科技为支撑,以诚信为基础,因地制宜,充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。
四、村级动物防疫员的管理制度和办法
1、村级防疫员的管理办法
我县村级动物防疫员的管理和办法,主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定,结合我县实际,来制定实施的。其主体部分有四点:一是指导思想;二是必备条件;三是职责及任务;四是奖惩办法。目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完善中。
2、村级动物防疫员的补贴情况
处于我县财政困难实际情况,我县403个村级动物防疫员的补贴均由县级财政全额拨款每人每月工资30元。工资发放和管理方式均由各乡镇财政所统一负责。2008年有200名村级动物防疫员,获得中央财政基层动物防疫工作补助经费补贴每人每月110元,工资每月达140元/人。其余203名村级动物防疫员工资每人每月仍是30元。
五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题
1、专业技术水平参差不齐
村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒,大多数防疫员知识陈旧,缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间,而造成了不必要的经济损失。
2、村级动物防疫员年龄老化
村级动物防疫员年龄老化的原因主要有以下几个方面的原因:动物防疫工作任务繁重、待遇低下。村级动物防疫员除了每年要完成春秋两防的全部任务外,还兼顾疫情上报、畜牧生产的统计等多种报表。而待遇仍然是每人每月30元人民币。年轻防疫员为了养家糊口,有部分人自愿辞去防疫员的职务外出打工,这是村级动物防疫员年龄老化的主要原因之一。
[关键词] 动物防疫 问题
[中图分类号] S851.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2013)09-0192-01
人类作为动物中的一个特殊群体,与之有着密不可分的联系。随着经济的快速发展,畜牧业在我国国民经济中所占的比重越来越大。所以,为了保证畜牧业的健康发展我们必须做好动物防疫工作,给人类与动物的将抗生活构造一个安全稳定的环境,给国民经济的快速发展提供良好的条件,我们必须要重视动物防疫工作。
一、动物防疫工作中存在的不足之处
改革开放以来,随着科学技术的不断进步,动物防疫工作取得了一定的成就,使各种动物的健康得到了一定的保证,一定程度上促进了经济的健康发展。当然这其中因为还不可避免的存在一定的问题,进而影响动物防疫工作的进一步开展。本文就我国动物防疫工作中存在的问题进行了说明,同时提出了一些解决问题的方法。
1.生产管理制度不完善
养殖场不能够对动物的养殖建立起一套完整的管理制度。有的养殖场为了眼前利益,不对发病的动物进行治疗就卖出,人们购买并食用发病的动物,增加了疾病传播的途径,对人们的健身体康造成的一定的威胁,给动物防疫工作带来了难度。甚至有的养殖场把病死的动物不加以处理,随便仍在水中,例如前一段时间的“黄浦江死猪”事件,造成了严重的环境污染,尤其是对地下水的严重污染,进一步加快了各种疾病的传播,严重影响了人们正常的生产生活,给人们的心里蒙上了一层阴影 ,使畜牧业走进了阴霾之中,一定程度上影响了国民经济的快速发展。
2.基层动物防疫工作人员素质有待加强
基层动物防疫人员存在一些问题。个人文化水平不高,专业技术知识不足,大局观意识不强,有的谎报防疫工作具体进展情况。不按科学的防疫方法和程序来进行防疫工作。有时候错用防疫疫苗,达不到免疫的效果,导致疫情反复发生,给养殖户带来巨大的经济损失,威胁到人们的生命安全。
3.重大疫情控制处理措施有待加强
首先,如果地方发现疑似重大传染疫情需要逐级向上汇报,而且许多地方实验室没有确诊重大疫情的能力,需要采集样本上报各省市或者国家科学院,地方需要等待专业的检验结果,这样就延长了疫情扩散的时间给防疫工作带来难度;其次,在没有确诊的情况下,地方不能采取一些有效的措施来抑制灾情,如果提前采取措施会增加人民群众的心理负担,容易引起人们恐慌;最后,出现疫情往往会被归咎于政府部门工作不到位,所以有的地方就会谎报、瞒报疫情。这样,时间一长就会导致疫情不断扩大,在一定程度上影响了防控疫情的最佳时间,阻碍了防疫工作快速开展。
二、如何改进防疫工作
鉴于我国动物防疫工作中仍然存在的一些不利因素,为了切实解决动物防疫工作中的难题,保证人们正常的生产生活秩序,促进国民经济持续健康的发展,本文提出了一些有建设性意义的改进动物防疫工作的对策,现总结如下:
1.加快完善生产管理制度
相关部门应该监督各个大小养殖场建立一套与自己养殖场规模和发展现状相适应的生产管理制度。各个养殖场应该建立相关部门落实这套生产管理制度,严禁有病的动物或者病死的动物不经治疗或者无污染处理就出养殖场,要走到有病必须治,病死必须要经过无污染处理才能出厂进行销毁掩埋。各部门必须高度重视,绝不能让病死的动物有机会接触到人们,要达到人们吃到的都是健康的,让人们买的放心,吃的更放心。
2.国家应该增加防疫经费
人们健康的生活、畜牧业和国民经济健康有序的发展很大程度上依赖于动物防疫工作有效的进行。增加防疫经费有效地保证了动物防疫工作的进行,尤其是增加基层动物防疫工作经费,改善防疫人员办公条件,购买先进的检测检验和疫苗储存器材,完善相应的必要设备。同时也应该制定防疫人员工资最低标准,给予其生活一定的物质保障,使其发挥出最大的积极性,以最饱满的热情投身于动物防疫工作当中来,从而有效地提高动物防疫工作的质量。
3.加强对防疫人员的培训
国家应该设立专门的动物防疫人员业务培训机构,提高防疫人员业务的熟练性。尤其是基层防疫人员,他们大多数文化程度比较低,对新事物接受能力比较差。因此应该着重加强对他们的培训,改进其专业素质,提高他们处理各种动物疫情的能力。首先应该每年定期组织所有防疫人员进行相关知识的学习,培养他们的专业素养。其次应该定期或不定期地组织关于专业知识的相关考核,在内部进行评比,评出先进,激励后进。最终达到所有防疫人员对防疫的专业知识都了如指掌,能够处理好各种大小疫情。
三、结语
综上所述,动物防疫工作的重要性不言而喻,对人类的健康发展和国民经济的稳定发展都起着至关重要的作用。文中指出了我国动物防疫工作中出现的一些问题,同时也提出了一些解决问题的对策,相信只要按照这些对策解决这些问题,我国的动物防疫工作一定会取得重大的进步。
参考文献
[1]杨福英.加快动物防疫体系建设的措施[J].农民致富之友.2013(04).
[2]林西华.如何加强基层动物防疫工作[J].当代畜牧.2012(03).
[3]马寿禄.祁连县基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].现代农业科技.2011(10).
一、基本情况
全县辖有15个乡,10镇,共403个行政村,3194个村民小组,105422户。总人口487048人,其中,农业人口455857。
二、村级防疫员队伍建设现状
1、学历情况全县村级动物防疫员共有403人,其中初中以上学历的有184人,占总人数的93.05%(其中,初中学历的有257人,占总人数的63.77%;高中学历的有62人,占总人数的15.38%;中专以上学历的有56人,占总人数的13.09%;)。初中以下28人,占总人数的6.94%。
2、年龄结构在403名村级动物防疫员中,61岁以上的有10名,占2.48%;51-60岁的有80名,占19.85%;41-50岁的有150名,占37.22%;31-40岁的有142名,占35.24%;18岁-30的有21名,占5.21%。
3、专业结构在这403名村级动物防疫员中,兽医专业的有13人,占总人数的3.23%。在余下390名非兽医专业的防疫员中,受到县级以上业务部门培训的并取得兽医资格的有144人,其余246人均为村级动物防疫员的学徒。
三、村级动物防疫员的设置及职责
1、村级动物防疫员的设置
我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即,全县共有25个乡镇,403个行政村,按一村一名防疫员的标准,全县应该有403名村级动物防疫员。但是,由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员,而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾,我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即,一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按403名村级动物防疫员和403个行政村来计算,平均达到一村一名动物防疫员。
2、村级动物防疫员的职责
(1)根据上级布置的动物防疫任务,对重大动物疫病实行强制集中免疫,常年补免,确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户,户不漏畜(禽),畜(禽)不漏针”,保障免疫密度达到100%。同时,对其他动物疫病进行防疫。
(2)及时上报动物疫情,特别是重大动物疫情。
(3)承担该片区的动物防疫诊疗工作。收费方式为服务性收费。
(4)按期统计上报畜牧生产情况,特别是规模养殖户的情况。
(5)负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。
3、村级防疫员承担非本职工作情况
村级动物防疫员除必须履行的上述职责外,还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。他们在遵纪守法的原则范围内,在政府和相关部门的正确引导下,以科技为支撑,以诚信为基础,因地制宜,充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。
四、村级动物防疫员的管理制度和办法
1、村级防疫员的管理办法
我县村级动物防疫员的管理和办法,主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定,结合我县实际,来制定实施的。其主体部分有四点:一是指导思想;二是必备条件;三是职责及任务;四是奖惩办法。目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完善中。
2、村级动物防疫员的补贴情况
处于我县财政困难实际情况,我县403个村级动物防疫员的补贴均由县级财政全额拨款每人每月工资30元。工资发放和管理方式均由各乡镇财政所统一负责。2008年有200名村级动物防疫员,获得中央财政基层动物防疫工作补助经费补贴每人每月110元,工资每月达140元/人。其余203名村级动物防疫员工资每人每月仍是30元。
五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题
1、专业技术水平参差不齐
村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒,大多数防疫员知识陈旧,缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间,而造成了不必要的经济损失。
2、村级动物防疫员年龄老化
村级动物防疫员年龄老化的原因主要有以下几个方面的原因:动物防疫工作任务繁重、待遇低下。村级动物防疫员除了每年要完成春秋两防的全部任务外,还兼顾疫情上报、畜牧生产的统计等多种报表。而待遇仍然是每人每月30元人民币。年轻防疫员为了养家糊口,有部分人自愿辞去防疫员的职务外出打工,这是村级动物防疫员年龄老化的主要原因之一。
一、当前农村动物防疫工作中存在的问题
1 目前农村基层防疫队伍体系不健全
基层防疫队伍中的街、镇畜牧兽医站是基层动物防疫的主体,然而多数村级动物防疫队伍出现断层,且大部分的村级防疫人员承担了基础免疫的主要工作,工作较重,以致于组织形式松散,业务技术水平不高,防疫意识不强。另一方面,由于近几年就业机会增多,很多年轻的防疫员外出务工,致使农村基层动物防疫人员呈减少趋势,人员老龄化严重,个别乡村出现有畜(禽)无人防,有病无人治的局面,导致动物疫病频频发生。不按规定保存、发放、使用疫苗,不按免疫程序实施免疫的情况屡见不鲜,造成免疫密度低,免疫质量差的不良后果。
2 防疫经费投入不足
重大动物疫病防控工作是政府行本文由收集整理为,也是社会行为,是公共卫生的重要组成部分,其组织实施必须由政府来主导。然而目前大部分街镇财政困难,很难保证防疫经费的投入,尤其村级动物防疫员的报酬偏低,以至于达不到较高的防疫密度利较好的防疫效果。另一方面,由于经费不足导致疫苗种类不足,运输、保管条件达不到规定要求,使用无效苗的情况常常发生。另外,对农村重大动物疫病的防控往往只集中在春秋二季进行免疫,由于经费和人力多方面的原因,对新补栏动物的免疫未进行有效监管和及时补免,存在疫情发生的风险。
3 养殖户养殖观念落后防疫意识低
长期以来,社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面,尤其农村的广大养殖户对动物疫病发生和传播的危害性认识不够。许多畜禽散养农户认为饲养的畜禽是自己私人财产,打不打防疫、畜禽病死了是自己的事,其他人无权干涉。在这一观念的支配下,养殖户不重视疫病防范,基础免疫工作难以实施,随意抛弃病死畜禽和宰杀食用、出售病死畜的现象比较普遍,影响了动物疫病的整体防控。另一方面,由于农村养殖户防疫观念落后、法治观念缺乏,疫情发生后,隐瞒疫情,阻碍执法现象严重,病死动物尸体不能依法处理,传染源不能得到有效控制,造成了农村动物防疫工作执法困难。
二、对策
1 理顺体制,健全防疫队伍,确保村级防疫人员待遇
乡村兽医是动物防疫的主力军,动物防疫、检疫和畜牧技术推广任务基本都靠他们完成,总结2006年我国南方各省市猪高热病流行的教训,乡村兽医力量薄弱是主要原因之一。在新形势下,特别是当前各类重大动物疫情的频繁发生对动物防疫工作提出了更高要求,而乡村兽医力量薄弱已成为首要矛盾,如不能尽快解决,将成为我国动物防疫乃至畜牧业发展的瓶颈。一是提高村级动物防疫员待遇,以增强村级动物防疫队伍的稳定性。二是不断完善市、乡(镇)、村三级防疫网络,不断将有知识、懂专业、热爱畜牧兽医工作的年青人纳入到动物防疫队伍中来,使村级动物防疫队伍不断壮大、力量不断增强。三是进行人员分流,将从事经营性活动的人员推向市场,从事公益性活动的人员留在畜牧兽医站,只有这样才能保持基层畜牧兽医站组织和队伍的稳定,从而在保障畜牧业发展、防控重大动物疫病、保护人类健康和公共卫生安全中发挥出应有的效能和作用。
2 加大对相关法律、法规的宣传,明确养殖业主防疫主体责任
动物防疫是一个长期的重要性工作,在宣传上要坚持常抓不懈,并要建立动物防疫责任制。当前要抓好基层领导干部、动物防疫员,特别是
养殖业主的《动物防疫法》及相关的配套法规的宣传工作,使广大畜牧养殖者了解动物防疫工作的重要性。宣传科学养殖技术,提高养殖业主的防疫意识,做到养殖大户主动防疫,散养户积极配合防疫,并且树立“防重于治”的观念,加大对违法行为的查处和宣传。营造一个良好的动物防疫氛围。
3 加强疫病监测和流行病学调查工作
要加强市、县两级动物疫病预防控制机构建设,特别是要加强动物疫病监测和流行病学调查能力建设和经费保障。各级动物疫病预防控制机构要常年开展动物疫病监测和流行病学调查工作,对本地的动物疫情动态进行预警,制定适合本地具体情况的动物疫病防控措施和免疫程序,使动物疫病防控工作做到有的放矢;要对动物疫病防疫效果进行监测评估,对未达到要求的要及时查找原因,进行补免,使动物疫病防控真正产生实效。
4 搞好动物检疫,抓好以检促防
对农村畜禽散养户,实行仔猪阉割前后给仔猪、母猪注射猪瘟、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫苗,佩戴免疫耳标,填发免疫证明,建立免疫档案;春、秋两季对猪、牛、羊各注射一次口蹄疫疫苗,对家禽注射禽流感、鸡新城疫疫苗,对种公猪注射猪瘟、口蹄疫疫苗。围绕“三个结合”搞好产地检疫。一是产地检疫与防疫的结合,在对畜禽进行临床健康检查时,查看免疫标识,回收免疫证明。未免疫的动物由防疫员进行补免,两周后重检合格方可出具产地检疫证明;二是产地检疫与屠宰检疫的结合,凡进入屠宰场的动物必须查验或回收产地检疫证明;三是产地检疫与运输监督相结合,凡是调出县境外的动物,必须凭动物产地检疫合格证明才能换取《出县境动物检疫合格证明》和运载工具消毒证明。
[关键词] 新形势 动物的瘟疫 问题 措施 探讨
[中图分类号] S851.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)02-0226-02
一、新形势下动物饲养现状分析
随着国家经济生产水平的不断提高,人民的收入和生活水平也一步一步的提高,各行各业也出现了蓬勃发展的状况。其中,畜牧业就是其中发展最快的一项,随着畜牧业的不断发展,饲养规模和数量也出现了惊人的增长。但是,随着规模和数量的猛增,给管理带来了难度,由于管理的疏忽,动物的一些瘟疫问题也随之出现了。
比如近些年来的禽流感、口蹄病等人与动物共同感染的问题在我国的一些省份陆续出现。给人民的身体健康和经济带来了巨大的损失。这种情况下,给相关的卫生和防疫部门带来了巨大的压力。因此,在新形势下,发现动物存在的一些以在的和潜在问题和如何采取措以及做好预防,就成了我们迫切于要解决的问题。
二、新形势下动物防疫工作主要存在的一些问题分析
1.法律法规不健全的问题
虽然《动物防疫法》已经颁布了,但是执行效果在执法时有明显的水分在里面,简言之就是执法力度不够,执法不严。而且,《动物防疫法》显得单一,缺少相对应的法规和规章配合执行。最为严重的问题就是一些执法人员会被利益蒙蔽了双眼,在利益面前,会出现有法不依,执法不严,违法不追究的严重违法违规的问题。还有一些畜牧业业主,为了自己的利益,会把动物的瘟疫情况瞒报,病死的动物乱丢弃,没有做到依法以规处理。
2.对动物瘟疫严重危害性认识不足
对动物瘟疫严重性危害性认识不足的问题可以分那个方面来说:
其一就是,防疫执法部门认识不足,一些相关部门没有做好足够的调研和基层工作,对动物的防疫工作只停留在会议上和文件上,并没有对相对应的问题做调研提出切实可行的具体措施。更为可怕的是,有些部门相互推卸职责,形成一些部门孤军奋战的现象,没有相关部门配合共同解决的问题。
再者,就是畜牧业主和群众认识不足,有些人认为,动物防疫工作是畜牧部门的事情,与自己无关。还有的为了自身的利益,一些人会出现法制观念薄弱,抵抗执法情绪高的现象,这样也增加了执法人员的执法难度。
3.动物防疫收费难的问题
随着动物防疫收费统一化之后,在一些农村和偏远地区收取防疫费就成了一个问题,这样就增加了防疫工作进度和难度。而且,由于收费不足,一些相关的防疫部门经费不足,对他们做科研和实地调研都会有影响。这样也会影响他们工作的积极性和对自己工作的任可,这样一来,就直接影响到了执法工作的正常运行。
4.防疫执法部门工作基础薄弱
新形势下,随着经济的发展,相应地防疫设备也应该随之更新。但是我们调研发现,一些地区的防疫设施简陋,设备老化。而且在一些地区,竟然出现有的防疫设备多年老化失修,没法工作的现象。这样一来,由于设备不齐全,手段落后,就是有再好的工作能力,也是无法胜任一些防疫检测工作。这些问题是和新形势下经济的发展是格格不入的。
5.小结
以上的问题就是在我们在做调研时发现的问题,这些问题,不仅影响着我们对防疫工作的开展,而且,会直接或间接的对国家、畜牧业主和人民造成严重的经济财产损失,甚至会对人体的健康产生严重的危害。因此,在面对这些问题时,我们必须采取相应的措施,解决这些问题,并杜绝这些问题的发生,而且要做到预测潜在问题并提出相应地应对方案。
三、新形势下对动物防疫工作主要存在的一些问题的措施分析
1.坚持依法预防动物瘟疫
动物防疫要做到消除动物的感染源,其中严格执法起到了重要的作用。《动物防疫法》的颁布,使动物防疫慢慢进入了法律的轨道。我们就要做到有对应的相关的法律法规来弥补《动物防疫法》的不足之处。还有就是,既然有法可依,执法者就要做到严格执法,加大执法力度,面对一些被利益蒙蔽双眼的执法人员,我们要做到杀鸡儆猴,使得其他人不再敢由于相类似的违法违规行为,并实行老虎苍蝇一块打的政策,严惩不贷。
2.提高对动物防疫重要性的认识
各相关部门要加大学习力度,同时加强对基层和群众的宣传力度,尽量做到点面结合宣传的方法,做到不遗漏一村一庄。其次,提高工作人员的认识,提高他们的责任感,做到不论在哪里,甚至是基层,也要做到以民为本,以维护百姓利益为己任,大力宣传。尽其力给百姓讲清楚动物瘟疫的重要性,让他们彻底的改变以前不合理的做法。
对于畜牧业主和群众,可以以村或镇为单位,组织专门的专业的防疫专家给讲课,并做到定期的辅导和入户指导。这样,对于他们能够得到形象和具体的认知,为以后主动做好防疫工作和配合相关人员工作。
3.建立动物预防基金,代替收取以往的费用
面对动物防疫收费难的问题,我们可以每年从各个地方的牲畜屠宰场提取一定比例的费用作为动物防疫,用于相关部门的科研和基层调研工作,而且,剩余的资金还可以用于畜牧场合群众牲畜瘟疫死亡的补贴费用。这样能更好的提高畜牧业主和群众对动物防疫的认识和对动物防疫工作的认可。同时,也为动物防疫工作建立一个良好的环境,为今后开创动物防疫新工作建立一个良好基础。
4.增加对防检工作的投入
一些地区的设备简陋,年久老化不能用的问题,我们可以在组织相关专家做定期的设备维护和维修工作。并对基层人员做定期的技能培训,教会他们怎么维护和维修设备,这样一来省去了大部分的力量。做到设备有问题及时汇报及时处理,设备陈旧及时更换。
四、总结
党的十召开以来,国家对畜牧业更加的关注了,也必将投入更大的精力。在建设和谐社会主义的过程中,建成全面小康社会中,畜牧业必将成为一个日新发展的产业。而搞好动物防疫工作又是畜牧业发展的重要环节,只有把动物防疫工作做好,畜牧产业才能健康、持续发展,为全面建成小康社会做出一份力量。
参考文献
[1]高旌伸,李永峰,安玉玲,杨军瑞. 新形势下如何做好动物防疫工作[J]. 畜牧兽医科技信息,2008,03:34.
2011年上半年大牲畜饲养量23148头,其中马6281匹,牛19634头;羊饲养量51360只;猪饲养量69166头;禽饲养量596262只,其中鸡饲养量552114只。畜禽死亡率分别为:马0.49%;牛0.48%;羊1.7%;猪1.6%;禽4.9%,均低于国家控制指标。
现就2011年的主要工作情况述职如下:
一、牲畜病防治工作认真落实了“五强制两强化”的综合性防治措施,狠抓了两次强制免疫大会战工作。根据省防五指挥部的安排和部署,在全区范围内开展牲畜口蹄疫强制免疫大会战。集中对猪、牛、羊实施口蹄疫强制免疫接种,全区出动130人,其中兽医65人,防疫员65人,对猪、牛、羊进行免疫接种,共免疫牛14343头,羊43351只,猪34578头。除仔、弱、孕、病畜外免疫率达100%。为了搞好强制免疫工作,在4月18日地区召开了由县、区畜牧局主管副局长(兽医站长)参加的县、区防五会议。会上按省2003年牲畜口蹄疫强制免疫大会战实施方案安排部署了我区强制免疫工作。地防指强调了强制免疫工作的重要性,要求一定要周密安排、精心组织、扎扎实实搞好。要落实好目标管理责任制,层层分解任务和指标,逐级分片包干确保免疫质量和免疫密度要加强领导、确保强制免疫工作的顺利实施,并要求各县、区必须做到:
1、充分认识强制免疫工作的重要性,一定要保质保量完成本次工作。
2、明确责任,确保疫苗接种质量,免疫密度达100%,做到“乡不漏一村,村不漏一户,户不漏一畜”。
3、认真准备做好疫苗接收发放工作。疫苗的运输、保管、使用一定要在冷链中循环。
4、按省要求实行免疫标识制度,对免疫接种的牲畜实行一畜一证一标识并登记造册。
5、加强监督检查,派人到基层指导实施强制免疫,并对实施情况进行检查。地区防五办和各县区防五办签订了责任状,责任状明确了强制免疫工作的各项任务和责任。全区各地成立了会战领导小组,制定了会战实施方案,做到有计划、有部署、一级对一级负责完成这项工作。塔河、漠河、呼玛、加区等地,召开了强制免疫紧急动员大会,并对强制免疫工作做了具体部署,为确保免疫质量各县、区畜牧总站对乡镇兽医进行了认真的培训,要求要严格按操作规程进行注射,确保免疫接种工作安全有效。在整个免疫注射工作中,各县区都强调了必须严格执行牲畜口蹄疫免疫证制度,做到一畜一证一标识。严格执行操作规程,冷链运输、保管、使用疫苗,确保免疫接种的安全,并认真向畜主交待注意事项,以避免意外情况的发生。由于各地坚决贯彻消灭传染源、切断传播途径,通过强制免疫,保护易感动物群的综合性防治措施,同时加大了疫情监测力度,保证了免疫效果,目前我区没有牲畜W病的发生。
二、动物防疫监督工作
1、加大力度,抓好基础免疫工作。我区的动物防疫工作,首先抓队伍的建设,巩固和进一步完善了三级防疫网。为加强动物防疫监督工作,呼玛县、塔河县已将乡镇兽医站三权上收,加区在白桦、加北两乡各村均配备了专职防疫人员。防疫工作中,加大了动物防疫工作的宣传力度,使养殖户进一步地认识到防疫的重要性;加强了防疫工作的领导,层层签订了责任状,成立了领导机构,使动物防疫工作能按计划、有步骤、有检查、高标准、高质量地完成。通过举办不同类型的学习班,狠抓了动物防疫工作人员素质的提高,掌握了防疫灭病的最新技术,使畜禽防疫工作达到了规范化、科学化。全区共培训防疫人员138人次。
春季防疫工作,是全年动物防疫的重中之重,全区都将此项工作作为重要工作抓紧、抓实。为了保证工作的按时开展,地区站和各县、区、局兽医站在资金十分紧张的情况下,多方筹集资金。购入防疫用的疫苗、器械、药品等,并及时下发到各县、区、局、乡镇、林场和村屯,抢前抓早地安排好春秋防疫工作,保障了春防疫的时间和质量。,以确保免疫效果。疫苗管理上按农业部2号令的要求,由各级兽医卫生防疫站统一采购、统一供苗。结合兽药药政检查,对全区兽药经营企业(个体)进行了定期检查和不定期的抽查,共检查兽药经营企业(个体)22个次。
主要疫病常规免疫情况为:猪瘟免疫67337头,免疫率97%;猪丹毒免疫67337头,免疫率为97.5%;口服肺疫苗65016头,服苗率94%;接种鸡新城疫I系疫苗536239只,免疫率97%;雏鸡L系免疫接种221368羽份,免疫率99%;鸡马立克氏病接种157000只。
2、实施动物免疫标识制度寄生虫的防治,以牛羊肝片吸虫病、畜禽线虫、蝇蛆、螨虫为重点进行药物驱虫。在4—5月集中对畜禽进行了驱虫,牛、羊、猪的驱虫率达85%以上,马、禽类的驱虫率达60%以上。
3、动物防疫监督和动物检疫工作。按《动物防疫法》的要求,各地都进一步加强了动物防疫监督和动物检疫工作。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,监督管理必须要运用法制、经济和行政手段,坚持监督与管理、内部监督与外部监督、行为监督与技术监督三并重的原则,使之达到规范化、法制化,各地为了提高监督、检疫人员的职业道德和法制观念,采取不同形式组织监检人员学习《动物防疫法》、《黑龙江省动物防疫条例》及其它配套法规。通过学习提高了监检人员的业务素质和执法水平,建立和健全了地县两级动物防疫监督和动物检疫机构,配置了一定的办案工具,理顺了防、检、监的工作秩序,按省站要求,为各县区购入了所需的证、章、标识,共购入产品检疫证明900本,产地检疫证明50本,其他证明16本,塑标7万枚,并按时发放到各县区,使全区的动物防疫防疫监督检疫工作达到了规范化、法制化。
动物检疫工作,全地区县、区、林业局所在地和大的乡镇均已实现了猪的定点屠宰、集中检疫,在屠宰检疫中各级动检站一直严格把关,认真实施宰前检疫和宰后检验,保证上市肉类质量。对动检人员实行定岗位、定任务、定职责、定奖惩的目标管理责任制,做到责任到人,奖惩到位,制定和完善了各项规章制度,使全体检疫人员在工作中有章可循,违章必究。
全区共活体检疫马属动物242匹,牛374头,羊647只,猪8532头,禽21848只,检出病牛2头,病羊3只,病猪19头,病禽100只。检验牛羊肉2138头(只),猪肉33370头,禽类64008只,检出病牛羊肉3头,病猪肉37头,病禽39只,对检出的病害肉均按GB16548-1996进行了无害化处理,检疫消毒车辆8辆,毛蹄骨角60000公斤,皮张930张。