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电力工程包括三大部分:变电工程、线路工程和通信工程。在项目决策阶段,技术经济人员要负责编制投资估算,对不同的方案进行对比分析,特别是要做好项目财务评价和敏感度分析。和其他阶段的技经材料相比,决策阶段的技经文件具有如下特点:(1)以行业标准文件和工程定额为依据开展投资估算编制等技经工作。(2)由于电力工程对专业技术水平要求很高,影响工程建设施工的外部环境因素极多,每个电力工程都有独特之处,从而导致不同工程预算方案参考价值不大。(3)经济评价工作坚持统揽全局、宏观把握的原则,通常把输变电工程整体作为研究对象进行预选方案的综合经济评价。(4)工程造价中,外界因素导致的部分逐年增加,工程本体费用所占的比例不断下降。
2现阶段我国电力工程决策阶段技术经济工作存在的问题与困难
2.1工作复杂造成技经工作缺乏主动性
电力工程是项系统工程,涉及面广,持续时间长,影响因素繁多。工程造价管理工作主要受工程决策阶段的技术经济工作影响。决策阶段的技经工作包括项目可行性研究、编制投资估算和评价财务经济三方面内容,工作量很大,而决策阶段工程本身的复杂性、动态性和系统性使得该阶段的技经工作复杂程度更加严重。由于项目过于复杂,导致技术经济人员通常只能单纯按照接到的技术资料进行工程造价制定工作,不能根据现场实际情况对工程设计方案主动开展指导工作。
2.2可行性研究工作不够深入实际
可行性研究是项目实施前的最基础的准备工作,是评价项目是否具有实施意义与价值的重要措施,同时也是编制项目投资概算的基本依据。由于缺乏对实际情况的了解,技经人员仅靠自身经验做出判断,导致工程造价偏高;对于某些改造工程,因缺乏对项目已有基础情况的了解,按照新建项目进行概预算编制,导致工程费用的上升。
2.3技术经济工作缺乏重视
项目决策阶段的技经工作对项目工程造价影响巨大。但由于传统管理体制等原因的影响,我国技经工作普遍存在不够重视的现象。同时,电力产业发展速度很快,文件规范体系建立尚未完善,缺乏统一的参照标准;工程设计不够深入,缺乏精细化设计,致使技经工作意义不能充分体现;工程项目技经人员工作水平和职业道德波动较大,对技术经济分析评价工作的理解千差万别等。在以上多种因素的共同影响下,我国电力建设决策阶段技经工作效率较低,没有发挥出应有的作用。
3影响技经工作的主要因素
3.1经济规模
一般来说,电力项目的工程规模和投资造价存在一定联系,但这不等于说项目规模大的投资额度就高。工程造价的影响因素很多,不单纯依赖于项目规模。在决策阶段,技经人员要从整体角度对项目的规模效益、技术水平、社会因素以及市场环境等因素进行综合评价,合理制定项目经济规模。
3.2建设标准
项目建设标准是影响项目投资、工程造价的重要因素之一,也是编写可行性研究报告的重要依据。建设标准是否科学合理直接关系到项目资金的利用效率和工程技术质量。建设标准制定过高可能导致过度投入,造成建设资金浪费,标准过低也可能导致工程质量、营运水平满足不了建设需要,建设资金发挥作用微弱,也是种浪费。科学合理制定项目建设标准意义重大。
3.3建设地点
建设的地点不同,项目工程最后的造价也会有所差异。在实际工程项目中,要注意项目建设选择对节约资金的重要意义,尽量选择国家发展规划的地区,利用国家或者地区的发展政策压缩项目的造价。要对周边环境、自然条件进行充分调研,全面掌握相关信息,尽可能保障选择的经济性。
3.4生产工艺和设备
通常情况下,在满足使用要求的前提下,要选择技术水平更高,经济成本更低的生产工艺,其技术合理性与经济可行性互相依赖,不可分割。设备是项目最基础的生产要素之一,也是项目投资中的必然组成。随着科学技术的不断发展,设备投资占电力工程造价的比重越来越大。设备与工艺的选用原则一样,也应该遵循先进适用、经济合理原则。
4改进措施
4.1改进可行性研究管理
要保障项目可行性研究工作质量,需要严格执行报批程序,确保投资估算科学准确。要经由专业咨询机构对可行性研究报告进行评估,以保障报告内容和对项目是否可行的结论的正确性。投资估算的意义在于对项目经济效益进行评价,确定项目可投资性,并以此说服投资人。这一切都依赖于技术经济工作的可靠准确。
4.2选择科学合理的电力工程造价计价方法
目前,我国已经规范了统一的工程量计价方法,并按照市场经济运作规律结合电力行业自身特征设定计价模式。要做好技经工作,需要充分收集已有的电力工程项目造价资料。通过对资料的汇总归纳整理,从工程特点、施工工艺和技术水平等角度,对已建项目和未建项目进行比较、分析。特别要注意建筑结构、地址地形条件、施工工艺、建设标准和以及设备等因素的影响。
4.3加强决策前的准备工作
要保障决策的科学性与合理性,就要做好前期调研工作。详细、全面地了解当地社会、环境、地质条件乃至文化等因素的影响,在充分掌握各类信息的基础上,统筹全局,综合考虑,以保障决策的正确与准确。
5结束语
【关键词】资金时间;价值;工程经济决策树
一、工程经济决策树概述
工程经济决策树在工程项目概率分析中作用很大,它是工程项目概率分析常用方法之一。工程经济决策树通过已知各种情况发生概率的可能性大小,制作图表对项目进行可行性评估,并判断项目风险系数。决策树的实质作用就是在综合评估各种方案的风险大小后,给出一个损益值,使企业在考察损益值后,做出正确的投资选择。在工程经济决策树损益值计算中,经常忽视资金时间价值因素。工程经济决策树在经营投资中,要想做出科学正确的决策,考虑资金时间价值必可或缺。这是因为企业在投资决策前,如果不能考虑到投资成本、投资期限、投资回报等与时间有牵连的因素,必定导致投资失败的出现。因此,企业在进行投资前,在使用工程经济决策树方法时,就要充分重视资金时间价值这一因素,增强投资回报率。
二、资金时间价值在工程经济决策树中的重要性
资金时间价值,指的是资金的价值是因时间的变化而发生变化,是时间的函数,随着时间的推移而发生价值的增加,增加的那部分价值就是原有资金的时间价值。一般来说,工程项目资金投入量大、回收期限长,建设单位在评估经济效益时,非常重视利息因素,而复利计算法在利息计算中适用性较强,因此,企业都会采用复利计算法评估工程经济投入与回报情况。但是,目前对资金时间价值的重视度不够,的确是一个值得考虑的问题。重视资金时间价值,也就是采用动态分析法计算决策树中的损益值。动态分析法就是在分析资金投入效益时,不但考虑投入数量,还要考虑投入资金的时间值,把不同时期的等额资金视为不等值资金对资金效益进行评估。重视资金时间价值的理论基础,就在于时间在经济活动中的重要性。工程建设有时全天进行,就是在抢时间,因为时间就是经济效益、时间就是竞争力、时间就是实力,抓住了时间这一要素,就相当于抓住了经济效益,有些工程项目只有在预定的时间内完工,才能实现最大的利益。资金时间价值使得不同时间点的现金流量比较无法进行,这就需要设计一些换算方法,以至于不同点的现金流量,在比较时能够更加准确,也更加符合客观情况。重视资金时间价值会使企业在投入资金时,参考评估结论,进行理性投资,因此,资金时间价值是经济分析法的重要部分,其在工程经济决策树中发挥着不可估量的作用。
三、运用资金时间价值决策树方法
企业在投资中,对将来可能出现的风险预见力差,但是工程经济决策树方法可以对未来经营风险做出有效评估,对可能出现的风险做出预警,还可以判断出投资方向的可行性指数,尽最大程度规避投资风险。现在举一个实例具体说明决策树评估方法。如:某沿河岸台地铺设地下管道工程施工期内,有可能遭到洪水的袭击,据气象预测,施工期内不出现洪水或出现洪水不超过警戒水位的可能性为60%,出现超过警戒水位的洪水的可能性为40%。施工部门根据气象部门的预测,制定了相应措施:不超过警戒水位时只需进行洪水期间边坡维护,工地可正常施工,工程费约10000元。出现超警戒水位时为维护正常施工,普遍加高堤岸,工程费约70000元。此时,工地面临两个选择,第一,仅做边坡维护,但若出现超警戒水位的洪水工地要损失10万元。第二,普遍加高堤岸,使出现警戒水位也万无一失。试问应如何决策?根据决策树可以明显得出选择第二种方法,第二种方案对于施工单位来说,才是规避风险的最佳途径。因此,运用资金时间价值决策树方法,可以为企业提供科学合理的损益值,使企业根据评估报告对投资方案进行选择,使企业能够在正确的投资中获得高额收益,让企业在竞争中立于不败之地。
企业在投资前一定要重视运用资金时间价值决策树方法,充分考虑资金时间价值,使决策更加科学合理,降低投资风险,尽可能避免因忽视资金时间价值,而使企业盲目做出错误决策,给企业造成巨大的经济损失的情况。企业在运用工程经济决策树方法时,如果忽视了基金时间价值,那么企业的投资方案只能适用于短期效益,对于长期投资来说意义不大。
参 考 文 献
[1]仇东东.考虑资金时间价值的工程经济决策树方法[J].中国水运(下半月刊).2011(3)
呼伦贝尔市是全国森林覆盖率最高的地区之一,有林地面积727万hm2(含松加地区),占全市土地总面积的50%,占自治区有林地面积的83.7%,森林覆盖率49%。森林活立木蓄积量8.85亿m3,占自治区的93.7%,占全国的9.5%。大兴安岭北部原始森林是我国保存面积最大的后备原始森林,有林地722万hm2。该市森林资源丰富,“中东铁路”修通后,沿滨洲铁路线西段横跨大兴安岭的两侧遭受了严重破坏,使原始森林演变为天然次生林。近几十年来,呼伦贝尔市林业企业自身的发展和经济效益的提高受到很大阻力。
1呼伦贝尔市林业企业经济效益不景气的原因分析
(1)近50年来,各森林企业以采伐原始森林为主,出售采伐后的圆木及原料木材,没有很好地将育造林工作落到实际工作中,采伐数量大于育林数量。新育林生长周期长,没有生长成材,导致能够被采伐的森林资源枯竭,生产采伐任务不足,使森林企业发展后劲不足,企业经济效益不景气。
(2)随着林区人口的增大,林业企业职工人数增多,致使职工人数大于生产劳动任务,离退休职工人数比例过大,青年劳力就业难,特别是随林区劳动工具的技术革新,使森林企业劳动力大量剩余。由于离退休职工人数比例过大,导致离退休职工工资福利难以保证,企业负担过重。
(3)随着时代的发展和科学技术的提高,替代木材产品的不断产生和在社会各方面的运用,普通木材在社会生活中的运用减少,特别是在建筑建设中的运用不多,使普通木材产品销售难。在未来的发展中,社会生活对木材产品需求量减少,这使森工企业面临着巨大的挑战。
(4)呼伦贝尔市森林企业经济效益普遍不高,企业科技含量低,普遍以简单加工木材为主,企业产品单一,没有自己的拳头产品,没有形成企业规模,企业自身没有发展和提高的潜力。各森工企业总是以木材为基础,进行原料加工,出售木产品,没有其他替代产品。随着时间的推移,木材原料越来越少,企业生产受限,使企业难以得到更大的发展动力。
(5)企业社会负担重。森工企业都是在计划经济体制下建立和发展起来的,企业办社会是普遍的现象,任何一个林业企业就是一个小社会,都要有独立的学校、医院、托儿所、保卫、城镇建设管理等一系列社会机关、社会生活体系。对于国家森林企业办社会的问题,我国著名社会学家曾明确指出:“森工企业办社会,是越办越办不起,越服务越服务不起,照这样下去,只能把企业逼到没有希望的死角”。一个规模较大的森工企业,林业局所在地就是镇级政府所在地,随着人口的增多,社会服务要求越来越高,企业办社会负担越来越重,已严重影响到企业生产和发展。
(6)森工企业经营管理是系统工程,其系统的整体性、相关性、有序性和动态性都有其客观规律。但是多年以来,森工企业在意识转变中,经营者对经营战略的提出始终在松散的自然经济状态中徘徊,缺少结构调整与发挥资源最佳效益的力度,无论在时间上、空间上,还是在产业产品结构改变上,常常顾此失彼。优化组织和生产要素具体表现为只在理论上强调宏观的“以营林为基础,保护培育和发展森林资源”,而缺少与之配套的措施,以解决近期利益与远期利益、采伐与育林的关系,存在漫长的林木生长期与不断增加的林业人口、新增因素对资源砍伐的过分依赖等矛盾。
2提高呼伦贝尔市林业企业经济效益的对策
(1)呼伦贝尔市森工企业都具有一定管理和生产经营经验,具有一定的规模和经济基础。改革开放以来,林业企业不断调整产业结构,为了适应市场经济需要而挖掘企业内部潜力,调动广大职工群众的生产劳动积极性。在采伐育造林方面进行重大调整,采伐与育造林同步进行,新育造林面积不断增长。大力发展第三产业,兴办经济实体,发展合资企业,安置剩余劳动人员、下岗人员和城镇待业青年。企业经济效益不断提高,广大干部职工的生活水平得到改善,企业的精神面貌和文化生活及精神文明建设得到很大提升。
(2)为进一步提高和发展该市森工企业,必须要适应社会主义市场经济的需要,转换经营机制,调整产业产品结构,大力发展木材综合利用和多种经营,主体开发林业资源,主动迎接市场经济的挑战。
(3)该市森工企业首先要从提高工人技术水平上入手。任何管理经验、科学技术都是通过人工完成的,工人只有掌握更多的技术,不断提高文化素质,才能将技术运用到实际生产劳动中,才能提高生产和管理水平。应该以人为核心,以人为基础,只有广大林业职工有技术、有文化,才能提高整个企业的生产经营。因此,要大力加强林业职工的群众文化、技术教育,提高工人素质,才是企业发展的希望所在。
[关键词]投资决策造价控制
一、建设项目投资决策的含义
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。
项目投资决策是投资行动的准则,正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目投资决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是设计的依据,是合理确定与控制工程造价的前提。
二、决策阶段工程造价的重要性
(1)项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确,意味着对项目建设作出科学的决断,以及在建设的前提下,优选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价,并且在实施最优投资方案过程中,有效地控制工程造价。项目决策失误,对不该建设的项目进行投资建设,或项目建设地点的选择错误,或者投资方案的确定不合理等。会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费,甚至造成不可弥补的损失。因此,要达到工程造价的合理性,事先就要项目决策的正确性,避免决策失误。
(2)项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。
无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用、投资控制方面看,决策阶段的工程造价不但必要而且很重要,只能加强,不能削弱。
三、决策阶段工程造价管理的主要内容
(1)建设项目合理建设规模的确定
建设项目合理建设规模的确定,就是要合理选择拟建项目的生产规模,生产规模小,其成本高,经济效益低;生产规模大,可能供大于求,造成产品积压,经济效益低。只有合理确定建设项目的规模,才能保证工程投资的合理性,保证拟建项目建设的可行性。
(2)建设标准水平的确定
建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用,关键在于标准水平订得是否合理。标准订得太高,会脱离实际情况和财力、物力的承受能力,增加造价,浪费投资;建设标准订得过低,将会妨碍技术进步,影响国民经济的发展和人民生活的改善。
(3)建设地区及地点的合理选择
建设地区地点的选择合理与否,在很大程度上决定着拟建设项目的命运,影响着项目投资的高低,建设工期的长短,建设质量的好坏,还影响到项目建成后的经营状况。
(4)拟建项目设计方案的确定
拟建项目设计方案包括工艺流程的选择与主要设备的选用。工艺流程在必须确保产品符合国家要求的同时,力求技术先进、经济合理,最大限度提高劳动生产率和设备利用率,最大限度地保护环境卫生、生态平衡,节约基建投资和降低生产成本,以谋求最大的经济和社会效益。
(5)投资估算和资金筹措
投资估算包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划。准确全面地估算建设项目的工程造价,是项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
四、决策阶段有效控制工程造价的方法及措施
(一)建立科学决策体系及合理确定投资估算
投资估算是指在整个投资决策过程中,依据现有的资料和一定的方法,对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算是项目经济评价的基础,其准确程度将直接影响建设项目的经济效果,是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。只有合理确定投资估算,才能真正做到宏观控制,而合理确定投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化关键在于科学的决策体系和决策责任制。因此建立科学的决策体系,明确决策责任制、编制高质量的估算指标,是合理确定投资估算的关键。
(二)重视建设项目的经济评价
建设项目经济评价,主要指在建设项目决策阶段的可行性研究与评估中,采用现代经济分析方法,对拟建项目计算期(建设期和生产运营期)内投入产出的诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证,比较、选择最优方案的过程。经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容,其目的是在允许条件下,使投资项目获得最佳经济效益。
建设项目经济评价要做到以下几点:
(1)动态分析与静态分析相结合,以动态分析为主。
评价方法要反映未来时期的变动情况,考虑资金的时间因素,进行动态的价值判断。
(2)定量分析与定性分析相结合,以定量分析为主
经济评价的根本要求,是对项目建设和生产过程中的经济活动通过效益计算,给出明确的数量概念,进行价值判断。应该强调,凡可量化的经济要素都应作出量的表述,也就是说,一切工艺技术方案、工程方案、环境方案的优劣,都应尽可能通过计算指标将隐含的经济价值揭示出来。
(3)预测分析与统计分析相结合,以预测分析为主
进行项目经济评价,既要以现有状况水平为基础,又要做有根据的预测。进行国民经济评价对资金流入流出时间、数额进行常规预测的同时,还应对某些不确定性因素和风险性作出估算,包括敏感性分析、盈亏平衡分析和概率分析。
(4)宏观效益分析与微观效益分析相结合,以宏观效益分析为主
项目经济评价分为财务评价和国民经济评价。当企业的财务评价可行,而国民经济评价不可行时,应以国民经济评价的结论为主。
(5)全过程效益分析与建设期效益分析相结合,以全过程效益分析为主
经济评价是看项目整个计算期,包括建设阶段和生产经营阶段全过程经济效益的大小。不仅要看建设投资多少、工期长短、造价高低,而且对项目投产后的经济效益也要重视。
工程项目 投资控制
一、工程项目投资控制原理
工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分,是指在工程建设项目的全过程采取有效措施,把工程项目建设发生的全部费用控制在批准限额内,随时纠正发生的偏差,保证投资估算、设计概预算和竣工决算等目标的实现,达到合理使用人力、物力、财力,获得最大投资效益的目的。工程项目投资的基本控制原理为:全过程、全方位控制;不同投资主体控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。
工程项目投资过程控制体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算阶段,每一阶段都缺一不可。以往在工程实践中只片面强调施工阶段的投资控制,事实证明,施工阶段对项目投资进行控制的影响程度,在全过程控制中仅占很少一部分,而投资决策和设计阶段的控制才是关键。决策起核心作用,投资决策后,设计是控制的关键。专家指出:设计费虽然只占工程全寿命费用的1%还不到,但对工程项目投资的影响程度达75%以上。显然,设计水平高低和质量好坏是影响工程项目投资的关键环节。实践证明,重施工,轻设计和决策阶段的思想及传统习惯必须克服,否则将事倍功半。2003年国家审计署审计长李金华在全国审计会上指出,2002年全国因违规担保、投资和借款给国家损失72.3亿元。要有效控制工程项目投资,把控制重点转移到建设前期阶段上来,尤其要抓住投资决策和设计的关键性环节。
二、投资决策阶段的工程投资控制
1.进行多方案技术经济比选,确定最佳方案。一是规模应合理,规模过小,资源不能有效配置,单位产品成本高,经济效益低;规模过大,超过了产品市场需求量,导致开工不足,产品积压或降价销售,经济效益低下。二是建设标准应从实际出发,区别不同地区、规模、等级和功能合理确定。三是考虑建设地区、厂址选择及工业基地的聚集规模,要符合国家工业布局总体规划和地方规划,靠近原料、燃料和消费地。四是生产工艺、设备选型,要先进适用,经济合理,优选最佳方案。
2.建立科学决策体系,合理确定投资估算。投资估算是工程项目投资管理的龙头,抓好估算才能做到宏观控制,搞好投资估算的前提是,项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化的关键在于科学的决策体系和决策责任制,合理的投资估算取决于投资估算指标,因此,决策体系要明确责任制,编制高质量的估算指标。
3.客观地做好项目评价。建设项目经济评价是在项目决策前的可研和评估中,采用现代化经济分析方法,对拟建项目计算期投入产出诸多因素,进行调查、预测、研究、计算和论证,选择最佳方案为决策项目的依据。它是可研和评估的核心内容,最大限度地提高投资效益。由于经济评价分析和参数设立了科学的分析计算指标和判别依据,使项目和方案经过需要――可能――可行――最佳,深入分析和比选,把项目和方案的决策建立在优化最佳的基础上。避免了依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误,把资源用在经济效益好的建设项目。
4.完善项目法人责任制,从源头控制工程项目投资。项目法人责任制是国际上的通行做法,从投资源头有效控制工程投资的制度;是在国家政府宏观调控下,先有法人,后进行建设,法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设、生产经营管理、债务偿还和资产保值增值实行全过程、全方位的负责制,按国家规定法人享有充分的自,对法人进行严格管理和奖惩的制度。实行法人制,有利于建立法人投资主体,形成自我决策、自我约束、自担风险、自求发展的运行机制。由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险,真正做到谁决策,谁负责。避免了只有向上争项目、争投资的积极性,没有科学决策、筹集资金、控制项目质量、工期、造价和提高效益的压力;有利于国家用法律法规和经济手段,来规范工程项目投资与建设的全部活动,促进建筑市场规范化管理。
三、设计阶段的工程投资控制
1.优化设计方案。是设计阶段的首要步骤和控制工程投资的有效方法,采用设计招投标、价值工程、对设计方案进行技术经济评价方法。在工程设计阶段,要正确处理好技术与经济的对立统一关系,工程经济技术人员要密切配合设计;在初步设计阶段,要认真按可研报告及投资估算,作好多方案技术经济比较;在技术设计和施工图设计阶段,要严格按批准的初步设计内容、范围和概算造价,作好技术经济分析和评价。
2.设计中加强技术经济分析。设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程,在总平面图设计、建筑空间和平面设计、建筑结构和建材的选择、工艺技术方案,以及设备选型与设计过程中,要加强技术经济分析和多方案比选,实现设计产品技术先进、可靠、经济合理。
3.推行限额设计。限额设计是按批准的可研报告和投资估算控制初步设计,按批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破,其控制对象是影响工程设计静态投资的项目,投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法;是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各专业,再到各单位工程和分部工程而得到。它体现了设计标准、规模、原则的合理确定和概预算资料的合理取定,通过层层限额设计,实现投资限额的控制与管理,以及对设计规范、标准、工程量和概预算指标的控制。
4.推广标准化设计。标准化设计是指按国家批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。采用标准化设计可提高设计速度、节省设计费用;提高劳动生产率;节约建筑材料,降低工程成本。标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%。
关键词:水利水电工程,决策阶段,造价控制,措施
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水利水电工程, 尤其是大中型重点水利水电工程, 其规模大、 涉及面广、 资金渠道多、 技术复杂、 工期长, 其概预算的编制不仅工作量大, 而且由于物价上涨、 地质变化、 自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化, 往往会超概并需要调概, 而调概幅度之大往往超出 15% 的政策许可范围, 造成概算超估算、 预算超概算、 决算超预算的“三超现象”相当普遍, 不仅造成计划失控而且难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中, 如何有效地控制工程造价, 适应社会主义市场经济体制的要求, 加速我国水电能源开发, 是水电工程造价管理的一个重要环节, 也是国家经济建设中亟待解决的新课题。水利水电工程造价牵涉面广、 制约因素多、动态因素多, 是一项庞大而复杂的系统。
一、水利水电工程决策阶段造价控制的涵义
水利水电工程项目决策的目的是综合评价工程项目建设的必要性、 可行性及其经济性。一般来讲,建设的必要性在于区域水、电的需求状况,可行性取决于建设、运行过程中技术实施的难易程度,经济性取决于项目投资效果。项目决策的核心在于项目的经济性,而其工程造价便是项目经济性的主要因素。不同的工程条件和资料,会导致投资估算精度的波动。而既要克服投资估算方法的局限性,又要保证一定的估算精度,那就需要保证项目决策的深度和质量,同时创新估算方法。实际上,因水利水电工程的投资资金来源多样化,在项目决策过程中,就会产生一些争取立项、挂帐建设等现象,这就给工程造价控制留下了隐患,因而必须在决策阶段严格审查投资估算,为后续工作打下坚实的基础。
决策阶段的造价控制不同于设计阶段、发包阶段、实施阶段等,究其原因在于这一阶段没有明确一致的界线标准。决策阶段的造价控制并不是精确地控制工程项目造价数的多少,而应当主要控制工程投资效益的好坏,其造价控制过程是动态变化的,是以工程的最大效益为终极目标的,其控制思路为:首先搜集工程造价计算依据充当项目决策内容,其次选择合适的计算方法来进行工程造价计算,若在计算过程中发现偏差,及时促使项目决策内容修改调整,接下来便是进行项目经济评价,可得到所期望的经济效益,即完成了决策造价控制,若不满意所得到的经济效益,则需要进一步分析、诊断问题所在。
二、决策阶段影响工程造价控制的因素
水利水电工程大多建于江河、湖泊上,其建设运行的复杂性、艰巨性使得该类工程造价具有以下几个特点:金额大,水利水电工程的造价金额相当大,大型工程的投资高的有900 亿,而一般的中、大型除险加固类工程造价都有几千万甚至上亿;动态性,由于水利水电工程周期长,导致了建设过程中的设备材料费、管理费等不断变动;复杂性,水利水电工程包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备、水库淹没处理等,牵涉到业主、施工方、监理、政府等多个部门,其计价方法、过程多样化。从项目决策与工程造价及水利水电工程造价的特点来看,要在决策阶段做好造价控制,首先要分析好这一阶段中影响工程造价的因素。
1、项目规模
实际上项目规模与工程造价是呈正相关系的,项目规模往往取决于工程造价,同时还依赖于规模效益、项目规模合理化制约因素、市场及环境因素、生产技术及管理方式的先进性、社会经济环境等。
2、工程建设标准
水利水电工程的建设标准是项目决策必不可少的内容,对工程造价有着不可忽视的作用,其内容包括:工程建设规模、工程占地面积、施工工艺、建筑工程等各方面的相应的指标和标准。
3、工程选址
水利水电工程是利国利民之工程,需同等重视经济效益和社会效益,而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的自然环境、社会经济环境、施工条件、交通状况及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。
4、设备选用
水电工程的主要设备包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器等,而泵站工程包含泵、电动机、主阀及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分,其设备选用的合理与否,对工程造价的控制效果有着直接的影响。
5、资金筹集
在市场经济条件下,工程要持续不断的进行下去,就需要源源不断筹措资金,而这种筹资方式、筹集资金结构、筹资风险都是项目决策所必须重视的问题。
6、估算方法
投资估算是根据有限的工程相关市场价格,通过合理、科学的选用投资估算方法,将估算误差控制在一定的范围之内,以避免影响工程项目的经济评价和项目决策。
三、水利水电工程决策阶段造价控制措施
决策阶段的工程造价控制在于客观、全面地反映出工程所需投资,旨为项目正确投资提供技术经济指标。基于上面的分析,提出以下几点造价控制策略。
1、建立健全建筑市场计价模式,科学地选择水利水电工程造价计价方法
在市场经济条件下,应当统一工程量清单计价方法、计量规则及计量单位。要做好项目前期工作,就必须首先收集详细的水利水电工程造价资料,并对其进行筛选、分析,整理出工程的特点、工程施工技术和工艺的特点;其次对拟建项目和已建项目进行比较分析,其关键是工程结构、工程选址条件、施工工艺及技术水平、设备选型等的比较分析;最后便是确定工程造价的计价方法;造价计算过程中应当重点对计算中所取得的参数进行详细的计算,对这类参数的精确有利于更好的控制工程造价的精度。
2、完善可行性研究阶段管理,严格审核投资估算
工程项目可行性研究报告的投资估算应当通过拥有一定咨询资质的单位评估,进行评估的单位必须认真负责地详细分析投资估算的可靠性,同时进行相应的经济效益评价和社会效益评 价。完善可行性研究阶段管理,重点在于给出项目的技术经济评价,要从经济学角度来分析项目投资的可行性、必要性。此外,应当还要严格审核投资估算,做到估算编制依据的时效性、准确性及与项目规划的一致性,做好估算方法选择的合理性、适用性及科学性,切实反映出估算内容的客观性、真实性。
总之,水利水电工程决策阶段的造价控制是集工程技术、经济、管理一体的综合理论,是项目投资好坏的直接反映。要真正控制好工程总投资,就要不断做好调查工作,分析其影响因素,明确造价控制思路,加大控制工作的深度和广度。
参考文献:
[1]罗舒. 水利工程造价管理现存问题及对策探讨[J]. 广西水利水电, 2008,(06) .
[2]邵富强. 关于水利水电工程造价中问题的探究分析[J]. 经营管理者, 2011,(23) .
1.1以全过程经济效益为主,结合阶段性经济效益预测
建筑工程有效地开展,需要进行以下几个工作环节,分别是:对项目目标的确定、技术方案的提出、方案的筛选、工程的实施以及经济效益的分析等等。每一个工作环节都发挥着重要的作用。当然这些流程中也有所重点,经济预测要突出全过程的经济效益。然而,在以前的建筑工程经济预测中,往往忽视了工程技术的经济效益,只重视施工阶段,从而导致主次不分,很难有效的提升建筑工程技术经济效益。所以,建筑工程技术经济预测的首要原则就是立足于全过程经济效益的预测。
1.2最优化预测与满意度预测的结合
在进行建筑工程技术经济预测的过程中,要遵守原则最优化的处理方案,这种思想由美国经济学家西蒙所创造,其中关键词汇为“满意程度”,因为人们在对建筑工程技术问题进行分析、解决环节时自身处理问题的容量与问题本比较十分渺小,所以要想在实际生活中做到科学、有效的实施途径十分困难。为此该经济学家提出满意程度一词,用满足度来替换最优化,在预测建筑工程技术经济效益期间合理的结合最优化与满意度,这样便能够降低盲目追求高效率,却事倍功半发生的几率。
1.3以主动预测为主,结合被动分析
建筑工程技术的经济预测就是要将系统处理问题时即将面临的状况进行评估,从而确保工程实施的高效性。以往的操作方式是将实际值与预期值进行对比,倘若实际值较预期值相差甚远,便分析其内部因素,并采取进一步的改进措施。这种预测方式被称之为被动分析,只能对已经出现问题的系统评估和改进,无法达到预测的效果。如今,建筑工程技术人员已经将控制理论与体系理论融入到经济预测的内容中,事前主动的分析施工状况,避免不必要的损失。以主动预测为主,结合被动分析将成为今后实施途中的主要原则之一。
2建筑工程技术经济预测的方法
2.1定量预测方法
定量预测方法主要包含以下三种具体方法,分别是:平均移动法、平均简单法和平均加权移动法。平均移动法对实际发生的数据信息进行求平均值,一般在时间周期方面要移动一个周期左右,所得数值即作为下一个周期的经济预测值。平均简单法通过对以往的数据信息分析来预测未来的经济效益值,这种方法的操作较为简单,适合处理短期的经济预测情况。第三种平均加权移动法利用加权来反应数据信息之间存在的区别,该方法的经济预测平均值比较准确。
2.2定性预期方法
定影预期方法主要由专家分析法与德尔菲法组成。专家分析法的经济预测评估对象为专家所提出的建议,专家通过自身的丰富经验和所掌握的建筑工程技术知识,来从以往的项目中寻求规律,并对未来的发展走向做出判断。判断提出之后,还需要进行进一步的分析、整理以及归纳环节。专家分析法还分为个人分析与集体分析,个人分析的优势在于可以充分调动专家的创造性和主观能动性,集体分析的优势在于专家能够提出大量的数据信息,所涉及到的影响因素较为全面,有利于专家之间的沟通交流,经济预测结果精准程度较高。德尔菲法通过匿名的形式对专家的建议进行分析、整理,可以算作专家分析法的一种延续。
3建筑工程技术中的决策方法
3.1非确定性决策
非确定性决策主要包含以下几种决策方法:第一,最大最小后悔值法,首先需要选定一种建筑工程技术的施工方法,从而其最优化方法便得到确定,倘若一开始决策方法并不是最优化方案,实施人员便可能会后悔,为了避免这中现象的发生,在作抉择时便应该采用最大最小后悔值法,后悔数值即为所应用方案的效益值与最大化效益值的差值。第二,最小最大效益值法,首先寻找出各个决策方案的最小效益值,然后在这其中选择出效益值最大的方案,并将其作为最优化方案,这种方法在实施过程中一般不会出现操作失误等问题。第三,最大最大效益法,顾名思义,该方法与最小最大小效益法正好相反,选取效益值最大的决策方案,即各个方案中处于自然状况下收益值最大的方案。
3.2风险性决策
风险性决策也包含两种决策方法,第一种决策方法为等概率方法,又称之为合理性标准,该方法的实施条件一般是在统计数据资料不足或是参考资料缺失的情况,该方法假设正常状态下的自然概率均相等。第二种决策方法为标准期望值法,通过对每个方案进行期望值的计算,选择出损失最小或是效益最大的方案。期望值即某种方案在自然条件下所出现的损失值。由于该数值无法获得准确性的数据,便将其称之为期望值。
4结论
关键词:工程造价;管理;重要性
Abstract: the engineering cost for a construction enterprise is an eternal topic. How to reasonably and effectively control the project cost, make the limited funds to create more and more benefit, related to enterprise's survival and development. With the development of market economy and the reform of economic system, the project construction cost management system is in constant to adapt to the market economy development direction. Construction project bidding system make the project cost, project time limit for a project management system become more rationalized, scientific. Short construction period, low cost and good quality of construction project is the construction of the three basic requirements put forward, therefore, must be to construction project cost in whole process monitoring, the paper discusses the investment decision-making phase of the project cost control, and then analyse the construction phase of the project cost control, and finally the final accounts of the completed project phase of the project cost control. So this has profound theoretical significance and wide range of application.
Keywords: engineering cost; Management; importance
中图分类号:TL372+.3文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
投资决策阶段工程造价控制的重要性
长期以来,建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而是把重点放在施工阶段--审核施工图预算、工程结算价款。忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用,因此,造成了概算超估算,预算超概算,结算超预算的"三超"现象。
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有重大 影响 ,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80%~90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益,有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段。
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行的建设方案,并在优化建设方案的基础上,编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素有:①建设标准水平的确定;②建设地区的选择;③建设地点的选择;④项目的经济规模;⑤工艺评选;⑥设备选用。
在我国社会主义建设实践中,常有一些工程不顾客观规律,忽视对项目决策过程中的经济评价,导致提高成本、降低效率,影响项目应有的投资效益和社会效益。如建设地区的选择,有一个基本原则,即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后,可避免原料、燃料和成品的远途运输,减少费用,降低成本;可缩短运输距离,减少流通时间,加快资金周转,有利于企业经营。
又如项目的经济规模,规模经济标准是指产品的合理生产批量,一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象,即随生产批量的扩大,单位成本降低,收益上升。
在我国,长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多,生产规模小,集中度低,企业之间缺乏合理的专业化分工与协作,使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业不顾经济规模和布局的合理性,重复引进,重复建设,使项目投资和资源严重浪费;有些行业众多企业低水平重复建设,低水平竞争,打内战,这极不利于民族工业发展,不利于与国际惯例接轨,不利于参与世界经济大循环。在全球经济一体化,一个建设项目若出现前期决策失误,不管后期建设实施阶段造价管理如何努力,也无法弥补其损失。
设计阶段工程造价控制的重要性
[关键词] 工程造价 全过程控制 投资决策 设计 招标 施工
如何在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是建设管理的核心内容,它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。所谓工程造价全过程控制,就是在项目投资决策阶段,设计阶段,招投标阶段,施工阶段和竣工阶段,事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算,积极参与项目建设的全过程,正确处理技术与经济的关系,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时发现问题,纠正偏差,以保证项目管理投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。
1、工程造价控制管理过程中存在的问题
目前,我国工程造价控制主要存在以下问题:一是轻视前期投资决策阶段的工程造价控制与管理:工程造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此"三超现象"普遍存在;轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐,忽视事前预控、事中控制,忽视审计(造价工程师)的参与。二是设计阶段的工程造价控制与管理薄弱:多数设计单位对设计项目的技术与经济分析不深入,在设计过程中重技术轻经济,设计人员缺少造价指标约束,设计思想保守,设计图的质量和深度不够,导致后续编制工程量清单的错算、漏项、项目特征描述不准确,在招标时以暂估(或暂定)项目出现,无法有效控制工程造价。三是招投标阶段的工程造价控制与管理不完善:尽管国家招投标制度不断完善,但规避招标、虚假招标、明招暗定、招标文件存在主观倾向、串标、围标现象严重,评标专家评标流于形式等等,导致投标报价缺乏竞争性,与市场价有较多偏差,不利于造价控制。四是施工阶段的设计变更和现场签证控制不够。五是竣工结算阶段扯皮现象严重,工程结算一拖再拖。
2 投资决策阶段的工程造价控制管理及策略
决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的过程。如建设标准水平的确定、建设位置的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,可达到80%-90%。因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。由于建设项目具有不可逆转性,在投资决策阶段做到有效控制工程造价,必须做好以下几方面的工作:一是充分做好基础资料的收集,保证详实、准确;二是认真做好市场研究,竞选好工程造价审计单位全过程参与项目建设,要求全过程审计单位做好方案优化,做好投资估算编制,合理确定评价价格和基准参数,做好项目经济评价,主动发挥“经济参谋”的作用。让决策层事先了解完成项目建设需要的资金规模、估算投入、效益等等,为决策层做好正确的投资决策。
3、设计阶段的工程造价控制管理及策略
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%,但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。要在设计阶段控制好工程造价需要做好如下工作
3.1、推行设计招标,择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标,采用多家投标,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。具体办法是在编制招标文件时,除按规定提出各种要求外,还应在招标文件中规定以下要求:(1)设置一个合理的造价控制目标,并要求设计单位围绕该目标展开设计,鼓励各投标单位运用价值原理和方法进行方案优化,提交一组以上的方案参与投标。(2)按清单格式编制设计概算。尽可能详尽准确地编制每个方案的设计概算,工料消耗及市场价格分别按同期〈造价信息〉执行。以便增强概算造价的可比性。(3)评标方法中将工程造价的分值单独打分,并设置详尽加(减)分标准,以便评委认真评审。专家评委中工程造价评委不少于3人且各专业应分开。
3.2、开展限额设计,有效控制工程造价
积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来, 对哪个专业或哪一段突破了造价指标,必须分析原因,用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾“算帐”的倾向,变“画了算”为“算了画”。把当前普遍存在设计不精、深度不够、设计变更频繁等增加工程造价的不确定因素,在施工图设计阶段予以解决。