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关键词:农村中学;安全问题;安全管理;对策
【中图分类号】G420 文献标识码: B
Research and Countermeasure of Rural Middle School Campus Safety Issues
CHEN Jia-ting
(xueji middle school laohekou hubei 441808)
Abstract: Campus safety management is of great significance for the protection of the good development of secondary education in rural areas and the healthy growth of young people.In order to reduce the occurrence of accidents in rural secondary schools and ensure the sustainability of the development of education,the paper conducted in-depth research of the safety problems of rural secondary schools used the case management analysis and comparative study.Proposed Countermeasure of rural high school level security Management.
Key word:Rural Middle School Campus;Safety Issues;security Management;Countermeasure
引言
学校是教书育人的重要场所,需要周围环境、秩序稳定良好,但是目前在农村中学所存在的安全问题依然十分严重,学生数量较多,老师较少,管理难度较大,这是目前我国农村校园存在的普遍的状况。在我国农村中学频频发生的校园安全事故,对家庭以及社会的稳定具有重要影响[1-3]。因此,加强校园的安全管理,减少事故的发生,对于保障师生的安全以及教育的持续性发展具有重要的意义。
自2006年以来,我国相继颁布了一系列关于中小学校园安全问题的法律法规,在这些法律的指导下,各个地方的学校安全取得了一些成绩,但是随着社会的不断发展和意识形态的改变,目前所存在的问题依然十分严峻。我国学者对此也做了大量的研究,尤其是2008年汶川地震以后,校园安全问题成为社会研究的焦点[4-7]。但是,相对于教学问题的研究而言,校园安全管理方面的文献以及研究报道较少,相关的介绍也只是集中在单一方面,从综合角度看待校园安全问题的报道极其少。基于此,本文从实际问题出发,通过理论和实践相结合,深入分析了当前农村中学校园安全问题的症状,并提出了相关的对策和建议。
1.校园安全管理及其原则
由于从事于校园安全管理多年,本人认为农村中学校园安全管理一般是指县级以下的初中或者高中学校为了维护学校中师生的财产及生命安全,运用有效的管理手段,消除隐患、减少事故的发生,达到校园最佳的安全水平,为学校师生及其他工作人员创造一个良好的工作、生活、学习环境。
1.1校园安全管理原则
在日常的校园安全管理中,做到预防为主,安全第一。学校的各项活动以及教学实验都要在确保安全的情况下。在做计划阶段,要提前考虑好潜在的危险因素。在技术以及管理层面落实计划措施,预防事故的发生。校园安全管理原则可以概括为以下几点。
(1)以预防为主要,落实措施。“凡事预则立,不预则废”,在校园安全管理中,做好预防工作是减少重大损失的关键,预防就是要落实到具体的硬件设施,落实到学校的安全规范,落实到学校的领导、教职工以及学生的安全意识。
(2)结合实际情况,抓好教育。对学生进行安全教育,是学生健康成长、进行自我管理的重要保证,从实际出发,对违反校规的学生及时进行安全思想教育工作,从学生的生活实际需要和安全出发,进行说教,使得安全教育能够更贴近生活,更具有现实意义。
(3)明确事故责任,进行综合治理。校园安全问题需要政府、教育部门、公安、消防、食品监督等相关部门的共同协调参与,综合治理。在日常校园安全管理中,明确相关领导及管理工作人员的具体职责,将安全目标落实到每位教职工和班级。
2.农村中学校园安全管理存在的问题及原因分析
2.1目前存在的主要问题
对某地区的农村中学学校安全问题进行调研,数据统计显示,自2008年以来,校园安全问题频发,深入分析发现,目前对于农村校园安全问题主要为以下几个方面。
(1)学生之间的相互伤害,多次发生的学生之间的斗殴事件,说明要加强学生日常行为规范,进行学生的心理健康教育、思想教育。
(2)师生之间相互纠纷,其它地区曾报道中学存在师生之间由于矛盾产生严重事故,造成自杀事件,说明加强师生的心理健康教育,师德教育,学生的自我保护教育是非常重要的。
(3)学生的人生安全事故,调查发现,在目前的农村中学安全问题中,经常会出现学生由于溺水或者交通事故而造成死亡现象,因此,防止交通事故安全教育和防止溺水教育是学校的重点,防溺水教育重点是男生。
(4)学校财产被盗窃事件,学校财产安全出现问题,说明要对学校的重点区域加大防范力度,确保校园安全。
2.2学校安全问题原因分析
针对目前农村中学安全问题频发的现象,对其问题进行深入剖析,主要原下。
各级领导重视不够。县、乡镇以及学校的领导没有真正的从科学发展观的高度去看待学校安全教育问题,某些领导对校园的安全问题治理力度不大,如校园中的中毒事件、踩踏事件等。某些地方的领导对待学校的安全问题,只是点点而已,并未真正落实到实处,这样学校的安全隐患难以得到实质性的解决。
教学楼等一些设施抗震级别低,维护管理也存在缺陷,使得安全隐患增加。汶川地震,建筑物坍塌,造成师生伤亡极大。在欠发达地区的农村,由于学校办学经费紧张,上级拨款较少,学校的安全隐患整改不到位,使得学校的消防器材不足,专业安全保卫管理人员也有限,使得校园安全隐患大大增加。
同时校园的安全管理制度以及安全教育也存在不足。学校也未建立事故统计制度和安全工作奖惩制度不健全,学校安全工作实行校长负责制,但是有的学校并没有将安全责任逐条化,细致到具体的岗位,具体的人,具体的每个工作环节。在大多数的农村中学中,升学率是学校考虑的较多的元素,对于安全问题却并未给以足够的重视,学生也主要以学习升学为目标,对安全知识所知甚少。当前,严峻的社会现实也告诉我们,危险无处不在,增强适龄儿童的自我保护意识,极其重要。
3.农村校园安全管理的对策
针对农村校园安全管理存在的问题,笔者结合薛集镇学校目前的实际状况和本人多年来安全管理工作的实践,对农村中学安全管理问题的应对措施探探自己的看法。
(1)提高校园安全管理水平
各级领导要增强忧患意识,对校园的安全给予足够的认识和支持,关注学生的生命、健康成长。切实发挥出校园安全组织的作用,转变领导职能作风,改进管理方法,可以借鉴其它发达地区的管理模式,加强科技力量在校园安全管理中的作用。
(2)保证校园安全管理的硬件要求
抓住中央对农村教育资金大力扶持机会,相关地方政府加大对教育资金的划拨,全面落实对农村中学教育硬件要求,按制度依法对资金进行管理和监督。重点对农村中学教学楼、宿舍楼等进行整改,提高防震级别,消除食堂安全卫生、消防安全隐患。合理的应用资金,加大高科技技术在学校安全维护方面的使用,有必要的话,可以适当使用电子监控,以及自动报警等设备,并且设置专项安全管理资金。
(3)实现知识技能心智一体化的安全教育
编制相关教材,全面培养,学生的安全意识,提高学生的自护自救能力。定期的邀请卫生、消防等部门的相关专家,开展防危害知识讲座,帮助学生应对突发危机事件。建立农村中学生心理事件干预机制,通过心理教育来解决某些学生任性、脆弱、抗挫折差等性格弱点,提高他们的心理适应能力,减少心理突发危机事件。教师以及学校管理人员引导学生正确认识和对待心理问题,减少学生的心理困惑。
4.结论
针对频频发生的校园安全问题,本文作者结合自己多年的实际管理经验,从理论和实际状况对农村中学校园安全问题进行了研究和探讨。目前农村依然存在校园安全管理问题,这些与领导重视不够、校园安全硬件不达标、以及安全教育有缺失等都有关系。对于此,作者从提高领导的安全意识、发挥校园安全组织机构的作用,提高校园安全硬件要求、改进校园安全教育等方面提出了解决对策。
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[关键词]中美 校园 安全立法 警务运用 对比
[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1009-5349(2011)04-0039-02
一、中美校园安全立法比较
(一)美国校园安全立法状况
美国政府把建设安全学校作为国家教育战略的重要目标之一。1987年,美国政府颁发《美国校园安全守卫法令》,规定学校必须每年校园安全政策实施业绩和年度校园违法犯罪数据。1990年9月19日,布什总统签署公布了《珍妮•克雷莉法》(“《校园安全法》”),使校园保卫有了联邦法律依据。1994年,马萨诸塞州等一些州的州议会对校园安全进行了专门补充立法,对校园警察的任职、条件、权力及对校园保卫的要求做出详细的规定,使校园警察制度逐步完善。同时,《珍妮•克雷莉法》规定,各州公立学校和大学要校园犯罪年度资料,学生应该在入学前获知该校的犯罪率。美国许多高校将报告张贴在学校网站上供人查询。后来,美国又相继制定《校园禁枪法》《改善校园环境法》等法律法规。2002 年1 月8 日,美国总统乔治•W•布什签署了中小学教育法《不让一个孩子掉队法》(NCBL),从2002~2003学年起,该法在全美各州和各公共校区开始实施。该法有一系列的政策和服务来支持课前和课后项目、家庭教育、家长学校、图书资料、技术服务、移民孩子教育等。其目的在于使学生远离,远离暴力,创建安全纯净的校园;消除地域、种族等因素造成的学生成绩差异,实现中小学基础教育“有教无类”;推动学校进行历史性的改革。2010年3月,奥巴马向国会递交的本届政府教育改革与发展蓝图中,学生安全、学校安全成为优先改革和优先保障的重点领域之一。奥巴马政府延续了《不让一个孩子掉队法》(NCBL)关于学校安全的年度公告制度,要求各学区对校园暴力事件进行详细统计,并将结果公之于众。该法规定,每个州必须对“长期处于危险境地的学校”作出说明和认定,充分保证学生的知情权。
(二)我国校园安全立法
我国至今没有专门出台针对校园安全的立法。但适用于校园安全管理的法律法规可分为以下几类:一是法律类,主要包括《民法通则》《刑法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等。二是行政法规和部门规章类,主要是国务院及各部委在职责范围内的决定、命令及指示、规章等。包括《普通高等学校学生管理规定》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《学校卫生工作条例》《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》等。另外大部分则是国务院各部委根据校园安全的需要适时的各类通知等。其中,对高等学校来说,最具有影响力的是1988年4月公安部、国家教委、劳动人事部、财政部经国务院批准,联合印发的《关于在部分高等学校设立公安派出所实施办法的通知》,该“通知”是高校设立公安机构的重要依据。
(三)中美校园安全立法比较
1.立法基础与背景比较
美国实行行政分权制度,二战前,联邦政府很少干预州政府行政事务,联邦政府很少制定全国层面的教育法案。战后,联邦政府通过各种方式对教育施加影响。上世纪80年代末,随着校园犯罪率的上升,联邦政府开始注重校园安全立法。1990年联邦《校园安全法》成为现今美国校园安全管理的总纲领,是一部针对美国校园安全的专门性法律。州政府负责具体执行《校园安全法》,规范校园安全管理行为,保障教育活动正常运行。
我国无专门性校园安全立法,相关规定散见于《宪法》《民法通则》《刑法》《教育法》《未成年人保护法》《义务教育法》等其他法律法规之中。在校园安全管理方面,更多的是国家层面适时制定政策文书,随后是地方紧跟制定一些规定和文件,来对国家政策做重复和解读。这些法律法规及规定对学生合法权益的保护既不具体,又无可操作性。
2.内容比较
(1)校园警察制度的确立
美国校园警察制度是校园保卫工作的一个重要特色。在20世纪40年代以前,美国校园的保卫工作由没有执法权的保安人员负责,他们只负责看守楼门、停车场、贵重设备及仓库,对于校园内的违法犯罪活动不能做出及时反映和有效处理。由于没有执法权,犯罪分子在校园内十分猖獗,各种违法犯罪、骚乱频繁发生,师生员工的人身、财产安全得不到保障,甚至对社会秩序构成了严重威胁。1940年初,华盛顿州议会率先制定法令,授予各学校建立自身的警察的权力,在公立学校建立警察机构。随后,各州议会相继制定类似的法令,批准高校建立校园警察机构。1990年10月美国议会通过的《校园安全法》,正式确认了校园警察制度,从而以联邦法的形式确立校园警察体制的法律地位,使校园安全保卫工作的开展有了充足的法律依据。
我国于1988年4月,经国务院批准,公安部、国家教育委员会、劳动人事部、财政部联合印发《关于在部分高等学校设立公安派出所实施办法的通知》(以下简称《通知》),根据《通知》精神,在全国部分高校设立公安机构,即公安派出所,归市级公安机关与归属地公安机关双重领导。该通知是高校设立公安机构的重要依据,一定时期内,为维护校园安全稳定发挥了重要作用。但因《通知》效力级别低、内容粗糙、线条简单等诸多弊病及经费支出、体制调整、管理安排等诸多因素未加明确等原因,使派驻高校警察的计划“流产”,现有公安机构形同虚设。目前,学校的安全管理队伍主要由保卫处(科)为主的保卫人员、外聘保安等人员组成。由于法律规定的缺位,导致学校的保卫部门既没有执法权力,也没有相应执法力量与执法能力。
(2)内容的可执行性与可操作性
美国学校的日常安全管理和运作均依赖法律的解释和参与。这就造成美国在校园安全管理内容方面十分细化。美国校园安全法对于校园警察执法程序、管理权限、服务范围、突发事件处置、火灾安全、犯罪预防等内容都有十分明确的规定。比如,在犯罪预防方面,美国校园安全法规定,公立学校和大学要自己校园的年度犯罪资料。学生应该在入学之前获知该校的犯罪率,以检查校园安全。学校要将这一报告张贴在其网站上的治安或安全防范页面以备查阅,学校违反了此项法案,将面临美国教育部的巨额罚款等相应处罚措施。
我国与校园安全相关的法律法规简单粗糙,口号化和宣言化特点严重,它不但造成本身的可操作性差,而且造成了一种简单化的倾向,就是一刀切,经常导致鞭长莫及,造成了法律权威的部分消解。
二、完善我国校园安全立法,构建校园警察制度
校园安全关系具有复合性,它不仅包括具有纵向隶属性特征的教育行政关系,还包括具有横向平等性特征的教育民事关系,这种复杂的法律关系亟待相应的法律进行调整,使校园安全工作真正做到有法可依。因此,加快校园安全立法步伐,制定一部详尽、具体、针对性强的《校园安全法》,建立我国的校园警察制度非常必要。
我国的校园安全立法必须要从我国国情出发,符合实际,不得违背或脱离社会主义法律框架体系。
(一)遵循协调一致原则
校园安全立法首先需要与我国宪法、民法、刑法、行政法及教育法律法规协调一致,《校园安全法》行为指向的疆域不能超过以上法律法规的范围,从而在校园违法、犯罪行为的预防和规治问题上形成合力而不是悖逆。
(二)程序严格与可操作性统一原则
严格的法定程序是保证正确合理运用权力,有效保障师生利益的根本准则。因此,校园安全法要十分明确管理主体的执法程序、服务范围、突发事件处置、火灾安全、犯罪预防及学校与相关行政部门管理权限、法律地位等,严格校园案件受理、办理程序,明确管理服务范围,
落实主体责任。另外,校园安全立法要具有可操作性,符合实际。细划责任主体的权力和义务,严格责任追究制,切忌粗糙乏力,大而笼统。
(三)导入校园警察制度
通过立法形式赋予警察部门组建专职校园警察的权力,以法律的形式赋予其相应的执法权,提高对突发事件的处置能力,保证学校的安全,是我国现有校园安全管理模式由静态管理向动态管理转变的必要途径。构建我国校园警察制度的最合理模式是在原有警种基础上设立新的警种,该警种与铁路、民航、海关缉私警察以及森林警察并列,业务归当地公安机关领导,人事及行政归学校管理。赋予其一定(主要指管辖范围)警察执法权,校内发生的案件校园警察都可以独立侦查,独立办案。校园警察除一般的治安、刑事执法任务以外,还应当承担下列职责:一是易衍生学生不良行为场所的调查;二是寄居校外学生的安全访查;三是校园周边环境安全调查;四是校园安全环境检测评估;五是学生偏差行为的通知;六是进行校园与暴力案件统计;七是完成护送、救护等学生必需的安全服务等。
《校园安全法》作为教育领域的专项安全法律,若能真正实现,将会对师生的安全给予全方位的保护,将会使校园的安全管理工作走上规范化、法制化、专业化的道路。
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【中图分类号】 G637 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463(2017)10―0020―01
学校安全事关学生的健康,家庭的幸福,社的稳定,由此,安全教育是学校教育中的重要组成部分,让学生健康快乐成长也是每一位教育参与者义不容辞的职责。农村学校由于师生安全意识的淡薄,安全知识的缺乏等原因,校园安全管理的制度体系不健全,制度建立与执行脱节等,导致校园安全事故频发。
一、校园安全管理的探索
1. 提高认识,牢固树立预防为主的工作理念。学校安全教育是学生增强安全意识、学习安全防范知识的主要途径。要将“以人为本,珍爱生命”的安全观念深入到学生中去。安全管理要以预防为主,要树立“隐患即事故”的工作理念,增强底线思维,坚持做到提前部署、提前谋划、提前预警,下好先手棋,打好主动仗,时刻保持高度警惕,切实抓好学校及学生安全事故的防范工作。
2. 抓好节点,坚决防止发生安全责任事故。学校安全要将日常管理和重点节点教育结合起来,如农村寄宿制学校的冬季取暖期间就是一个安全事故的高发期,供暖期之前,采用燃煤取暖的学校要集中开展一次安全隐患排查,重点排查教室、宿舍、办公室等通风换气、排烟管道有无泄漏、有无煤气中毒隐患等,严防安全事故发生。
3. 安全出行,确保学生上下学交通安全。学校在交通安全教育方面,应不断改善教学内容与方式。在教学内容方面,选择与开发合适的教材,在教材选用与开发时,要体现兴趣性、直观性、系统性、因材施教及因地制宜的原则,在教学方式上,采用形象直观的教学方法,如在校园设置交通安全活动设施,包括模拟红绿红、斑马线及其他交通标志等。要通过家长会、致家长一封信等形式,提醒家长不要让学生乘坐农用拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车等。
4. 营养饮食,要确保学生食堂和公共卫生安全。近年来,国家实施了“营养餐”计划等民生工程,各学校都办了食堂,学校要严格执行新修订的《食品安全法》等有关法律规定,切实落实食品安全管理措施,确保学校食品采购、加工、出售、贮存等关键环节安全可控,确保校园超市、小卖部不出现影响学生健康的“三无”食品。对学生集体活动的教室、宿舍等场所,要定期开窗通风,预防和控制传染病疫情的发生。
5. 安全演练,确保校园内各类大型集会活动安全。要针对节庆和大型集会活动情况,严格落实安全防范措施,提前制定安全保障措施,安排教师、保安等人员加强巡逻值守、安全防范和应急处理,并向师生做好宣传解释工作。同时,中小学幼儿园在下课、课间操、放学等重点时段,要安排专人在楼梯间进行值守引导,坚决防止踩踏事件的发生。
二、对学校安全教育的思考
1. 注重宣传,全面开展学生安全法制教育。学校要充分利用安全教育课、安全主题班会、校园网、广播台、校报等形式,加大安全宣传教育力度。要运用重特大灾害事故等典型案例,广泛深入开展警示教育;要组织开展消防逃生演练,使师生了解和掌握扑救初期火灾、逃生自救等知识;要加强学校安全责任人、各类安全管理人员、特种设备操作人员安全培训,进一步提高学校安全管理和防范水平。
2. 群策群力,构建校园安全共同体。青少年的成长需要全社会营造一个健康和非暴力的环境。校园安全并不能仅靠学校制度,它需要社会、学校、家庭的全面配合,成立安全教育共同体。校园安全的第一责任人是校长,学校要从全局入手,认真抓好各项工作机制的建立和完善,做到层层有措施,人人有责任,个个有目标。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组的作用,深入开展食品安全、卫生环境的专项整治,严厉打击校园及周边违法犯罪行为,持续加大校园周边管控和整治力度,坚决防止不法分子对师生生命财产的侵害。
中学校园安全讲话稿
尊敬的各位领导,各位同仁:
大家好!今天我向大家汇报的题目是《构建校园安全文化 创建平安和谐校园》,不足之处,请予以批评指正。
我们都深知“安全是发展的基石”,“没有安全,何谈教育”,温泉中心学校在教育局领导关怀下,时刻把握“安全、质量、发展”三大主题,牢固树立“安全无小事,责任重于泰山”的理念,以创建“平安和谐校园”为抓手,认真贯彻落实上级有关安全工作要求,把安全工作放在压倒一切工作的首位,积极开展各项安全教育活动,不断强化安全工作科学化、规范化、精细化管理,构建校园安全文化,创建平安和谐校园。
一、健全安全管理体系,实现管理制度全覆盖。
为加强校园安全管理,温泉中心学校成立了校长任组长的安全工作领导小组,细化了分工,明确了职责,建立校园安全工作长效机制;成立了安全办公室,协调统筹全镇中小学幼儿园的日常安全管理;通过岗位要求和《责任书》等形式,层层分解,落实责任;对照教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求,以岗定责,制订了《温泉中心学校安全工作岗位职责》、《班主任安全工作职责》、《科任教师安全工作职责》等学校各类人员安全工作职责,明确了中小学幼儿园安全工作“做什么、谁来做、如何做”。全镇各学校、幼儿园分别确定了校园安全责任人、安全员;每一科室、每一授课教师都明确了安全责任,切实将安全教育融入到学校日常管理的各个环节。不管是课内安全、还是课间安全,不论是单体建筑消防安全、还是食品卫生安全,都细化了分工,明确了责任。真正做到了事事有人管、处处有人管、时时有人管,实现了安全管理无盲区:时间上从学生到校至离校安全管理无间隙,空间上从室内到室外安全管理无空白;重点时段、重点路段、危险区域专人管,从而实现了安全责任无缝对接。
为了实现安全管理工作的科学化、规范化,温泉中心学校深刻领会国家、省市县各种政策、安全法规有关精神,结合温泉教育的`实际,制订了《温泉中心学校学校安全工作管理制度》、《温泉中心学校安全责任制和责任追究制》、《温泉中心学校学生日常安全管理规定二十条》等安全管理制度;为加强风险防范,制订了《突发事件应急疏散程序》、《公共卫生事件处理应急程序》等各类校园安全预案;为保障安全制度与措施的有效落实,制定了《温泉镇中小学幼儿园安全工作考核办法》、《温泉镇中小学幼儿园安全工作考核细则》。各校结合自身实际,按照中心学校要求,制定了《行政值班人员职责》、《值日教师职责》、《路队护送教师职责》,结合安监、卫生等部门要求,制定了十几种校园卫生管理制度,基本上实现了校园安全管理制度的全覆盖。
为实现时空上做到安全防护全覆盖、家校联系上无缝对接,中心学校组织全镇中小学幼儿园与家长签订《交通安全承诺书》或《学生安全告知书》,对校外住宿生进行了详细的排查与信息登记,与陪护人签订了安全责任书;对骑自行车上学、包车上下学的学生进行摸底,通过发放一封信或签订承诺书的方式,明确安全责任。
中心学校每月召开校务安全工作专题会议、行政安全工作会议、全镇中小学校园安全工作会议,定期研究分析安全工作形势,布置阶段性安全工作,不断提高学校安全工作的系统性、针对性、实效性。中心学校本部每周行政例会对本周安全工作进行总结,对隐患排查结果逐一进行整改(安排),布置下周安全工作,将安全工作置于学校各项工作中首要位置。
二、拓宽隐患排查的广度,加强安全检查考核力度。
温泉中心学校要求辖区各校做到隐患排查“日查、周结、月报”,学校值班人员每天都要对学校设备设施、活动场地进行安全检查,对理化生实验室、体育设施等重点部位随时检查。开学初,中心学校人员就深入各校(幼儿园)检查指导开学工作,逐校进行巡查,对开学工作中存在的问题逐一整改落实;开学第一周中心学校又组织专门“开学安全工作检查组”,深入各校督查,确保开学工作的安全有序。
按照市县有关要求及中心学校安全工作计划,结合不同季节安全工作特点,每月初下发安全工作重点,中心学校不定期对中小学、幼儿园进行安全巡查、暗访;每月组织一次校园安全检查,查找校园安全隐患,建立安全台账,下发安全隐患整改通知书,跟踪监督;实现了隐患排查无死角,安全检查高密度,从而使安全管理工作步入了精细化的轨道。
中心学校每月组织人员对全镇中小学幼儿园实行安全专项检查考核。检查前,对照安全工作计划和阶段性工作重点,确定检查内容;检查时当面量化赋分,指出存在的不足或问题,总结好的做法或经验;检查后,以《温泉教育》简报形式进行反馈,提出明确整改要求。按照《温泉镇中小学幼儿园安全工作考核办法》每学期进行安全管理工作先进个人和先进单位表彰;同时,将学校安全工作纳入学校及教师个人考核,在教师绩效工资中,列支5%专门用于安全工作考核,并实行安全工作一票否决。一系列制度有力的促进了安全工作的开展,保障了安全措施的落实。
三、灵活多样地进行安全教育,科学规范地进行常规管理。
温泉中心学校高度重视安全管理工作,各校每月都召开了安全专题会议;各校都有详细的《安全日志》、《安全周志》的记录;各校都能认真上好“开学安全第一课”,形式多样,每周安全法制课都做到有课表、有教材、有教师、有作业;全镇各小学、幼儿园积极开展安全知识手抄报、书画展、学唱安全知识儿歌等,坚持每天放学前安全提醒与放学时路队护送。各校每学期至少召开了一次家长会,多次进行全覆盖式家访,形成了家校共同防护网络。
根据上级有关文件要求及中心学校安全工作计划,按照“教育为先,预防为主”的方针,充分利用国旗下讲话、校园广播、电子显示屏、广播操、放学站队、专题讲座、团队活动,以课堂教学为主阵地,以专题教育为主渠道,结合安庆市“一月一主题”活动要求,多形式、多渠道开展丰富多彩、生动活泼的安全教育活动:聘请派出所、司法所人员进行安全法制讲座,邀请交警来校进行交通知识讲座及安全通过红绿灯活动,邀请温泉卫生院医生来校进行疾病防控知识讲座,邀请公安消防大队来校进行消防知识讲座等;全镇各学校(幼儿园)都多次举行了防震、消防安全疏散演习,定期不定期地集中开展管制刀具、棍棒等危险物品收缴活动,确保了校园安全。
各学校积极开展丰富多彩的安全教育活动,注重学生行为习惯的养成教育,重视安全教育的落实,校舍、教学设施、消防、交通、防溺水、防踩踏及食品卫生、疾病防控等各项工作都有明确的制度及安全预案;安装视频监控、添置灭火器、购置防暴器材,加大人防、物防、技防的投入,积极改善“三防”设施,初中部聘请校园保安、男女住宿生管理员,有力地保障了学校正常教育教学秩序和师生的人生安全。
全镇各学校(幼儿园)都严格实行考课制度、缺课跟踪制度。各班级、学校都有学生详细的信息登记,实行每节课考课制度,对因病缺勤的学生实行病因追查登记。全面实行教师包保制度,所有教师均有包保学生,每一个学生都有包保教师。
按照中心学校要求,全镇各学校都建立了严格的挂牌值班制度、午间值班制度、危险地段巡查制度、放学路队护送制度。中心学校本部,每天放学,行政人员维护接送学生车辆秩序,确保学生离校安全;经常进行校外住宿生夜间巡查、学生骑车整治、重点部位消防检查;加强食堂管理,严格实行教师监厨、陪餐制度,实行学校监管与班级监督、教师监管与学生监督、采购台账与食品留样有机结合,确保食品安全;各小学根据学校实际,细化了学生中午来校时间,安排教师值守,对校园周边危险地段、水域进行巡查;放学时坚持学校站队、安全教育提醒、教师护送,明确护送人员、护送时间、护送地点;幼儿园(看护点)实行接送卡或家长接送签字制度,有力地保障了学生校内外安全。
四、加强规范档案管理,及时完成各项工作任务。
温泉中心学校高度重视安全工作的制度化、痕迹化管理,注重安全工作资料的积累。不管是专题讲座,还是疏散演练,或者是学校活动,每一次活动,都有活动方案、过程记录、活动总结、图片资料。十分注重资料的原始性、真实性:每次安全检查,有检查安排、被检查单位签字盖章的检查表、汇总表、检查总结的《温泉教育》专刊。安全档案分类归档,条理清楚,内容丰富,真实齐全,有力地促进了安全工作的落实及安全管理水平的提高。
坚持按时月报制度,严格按照县教育局要求进行安全隐患排查整改月报,中心学校建立了规范的台账;各种安全排查报告表、安全管理材料表都及时报送,按时完成了教育局交办的各项工作。办公室积极向岳西县报送安全工作信息,并利用温泉中心学校网站及时宣传安全工作。
安全工作只有起点,没有终点。尽管我们全镇上下不懈努力,安全工作仍任重道远:还有少数学校、幼儿园无法封闭,存在极大安全隐患;全镇各学校均无专职保安,校园安保压力大;校园周边不安全因素给我们带来更多安全压力。我们将切实履行安全职责,不断研究新情况、新问题,探索新方法,在创建平安和谐校园的大道上不断前行!
最后,借此机会,祝各位领导、各位同仁:羊年大吉!
谢谢大家!
中学校园安全讲话稿
敬爱的老师,亲爱的同学们,大家早上好!
今天我们演讲的题目是:校园安全应从你我做起。有一副对联是这样写的,上联是:“校园安全你管,我管、我管,大家管才安全”,下联是:“事故隐患,你查、我查,人人查才无事”。横批:“安全是天”!因此,“强化安全意识,提高避险能力”应引起我们全体师生的高度重视和警惕。
20xx年2月27日6时15分,湖北省老河口薛集镇秦集小学发生一起因拥挤引起的事件,导致11名学生受伤,其中4名学生因受伤过重,抢救无效而死亡。目前,7名受伤学生仍在医院接受治疗。
这起惨痛的事故又一次为我们敲响了警钟。安全,对于我们学校来说也是个老生常谈的话题,也是一个永恒的话题。安全是大事,是关系到千家万户的大事,是利在当前,功在千秋的大事。安全是学校工作的前提,没有平安和谐的良好氛围,就难以有正常的教学秩序,就难以提升教学质量。
或许,你会认为安全问题离我们很远,有的同学心里可能会说:“我很安全啊!没必要这样大张旗鼓地教育我把?”其实不然。想想自身的行为,不也有许多安全隐患吗?有些同学为了少走几步路,跨越马路防护栏;看到路上车辆不多,等不住就匆匆横穿马路。有些同学上下楼梯偏靠左边行走,或在楼层的楼梯、走廊内追逐、奔跑、打闹、玩耍,从而导致相互碰撞而受伤等等。血的教训不能再有一次,悲剧不能重演,为了预防此类事件发生,我们一定要树立安全意识,掌握一些必要的卫生知识、安全防卫知识及应急避险技能,从而提高自我保护能力。
如今,校园问题已经成为人们广泛关注的焦点。我们要将安全意识和行为作为一种习惯来养成。我们需要养成的安全好习惯有:遵守交通规则;不玩火;放学次序离校;不急追猛跑;上下楼梯右行礼让;增强安全自护意识;不做危险动作、游戏;离家离校要向家长或老师打招呼,报平安。
同学们:当你在谋划着新的一天的学习和生活时,你是否想到了安全?当你在聆听奉劝时,是否想到它是用血的教训凝成的?当你对别人的提醒或忠告不以为然时,是否想到因为一时的疏忽,一次的失误,,可能会给自己带来痛苦,给家人蒙上阴影,给社会带来负担,给国家造成损失?避险不是辟邪,是需要我们加强注意来提高防范意识的。
“shool is my home,peace depends on everybody.” “学校是我家,平安靠大家”。最后,希望通过我们共同努力,让平安永远与我们相伴,为争创和谐平安校园贡献自己的力量!
中学校园安全讲话稿
各位老师,各位同学:
大家好!
今天我演讲的题目是《安全文明,从我做起》。
和煦的春风吹拂着我们的面庞,春光明媚的三月让人神畅,而一个安全文明的校园更会让我们舒心。我们学校是市级安全文明示范学校,我作为这个学校里的一员,今天我在这里倡议:
1)做好春季防病。春季是多种传染病流行的季节,要注意个人卫生,勤洗手,勤通风,勤锻炼,不暴饮暴食。坚决杜绝购买路边小吃,流动摊贩的食品,以免发生食物中毒和诱发肠道传染病。
2)遵守交通规则,过马路左右看。年龄不足12周岁的学生一律不得骑车。骑车的同学要自觉遵守交通规则,主动避让机动车辆,谨防意外事故发生。
3)安排好作息时间,既要学习好,又要休息好。适当进行健康有益的活动。活动前要做好准备工作,谨防意外伤害发生。
4)不和生人搭讪,防止坏人拐骗,做到生人的话不听、事不做、路不带、东西不拿。
5)不玩火、皮电,防止人身伤害,防止意外事故发生。
(6)爱护校园,保持环境卫生。我们经常看到许多同学在校园里的各个角落捡拾果皮纸屑;用自己的双手去保护了校园环境的优美。
【关键词】中职学校 校园 安全管理 问题 对策
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2013)05C-
0007-02
近年来,随着中职学校的蓬勃发展,在校生规模不断扩大。中职学校在硬件建设以及软件建设等方面都没有得到很好地补充,在校园安全管理方面仍存在一些问题。基于此,本文分析中职学校校园安全管理存在的问题,并提出对策。
一、中职学校校园安全管理存在的问题
一是教学安全问题。中职学校所开设课程与专业有关,强化实践教学。由于场地、设备不足等,部分学生上课将根据场地、设备安排,分小组进行。并且在不同阶段还要安排学生到企业进行相关的专业实习,很难像普通高中那样在上课期间学校进行封闭式统一管理。也有不少学校强调的是将学生培养成为优秀的技术人才,忽略了对学生进行安全教育和安全管理方面的工作。
二是人员配备问题。个别学校为了节省经费开支,对于校园安全管理方面的人员配备不够,甚至没有专门从事安全管理方面工作的人员,只是临时从社会上招聘一部分无业人员进行校园安全方面的管理,这些人本身安全管理意识较差,很难将安全管理工作落到实处。
三是设施安全问题。由于中职学校不断地扩招,并且不少学校商业化气息比较浓厚,大量的资金未被用在教学设施上。原有的宿舍被不断地扩大容量,但在安全设施维护上并没有同步提升,因此造成宿舍比较混乱,潜伏着巨大的安全隐患,一旦发生火灾或者其他自然灾害很难进行顺利的逃生和避难。
四是饮食安全问题。一些中职院校为了更好地创造效益和节省管理环节,往往将学校餐厅对外承包。承包商为了利益而经营餐厅,因此为了自己利益的最大化,往往在饮食原材料上动手脚,采购的食品原料难以得到保障,饮食安全问题日趋突出。
五是学校安全意识淡薄。中职学校比较注重追求就业率,往往忽视了安全教育的重要性,对于安全意识教育只是作为象征性的工作,并未将安全教育工作落到实处。很多本应该开设的课程未开设,导致学生安全意识松散,这样不仅对学生在校期间的安全存在威胁,对学生以后的工作安全意识的影响也是比较严重的。
六是教师安全意识淡薄。中职学校教师往往来自高校毕业生,本身理论知识丰富,但大多并没有真正从事过现实的生产过程,因此很多时候只是简单地复述与讲解书本。很多教师的教学目的是让学生掌握所教授的课程的理论,对于安全意识教育这一块并没有放到重要的位置。
七是学生安全问题。第一,中职学生由于年龄相对较小,安全意识较差,特别是低年级的学生,他们大多做事易冲动、不考虑后果。在遇到问题时自己不能很好地去应对和处理,自控能力有限,法制意识淡薄,很容易因为一些小问题而控制不好自己,进而发生暴力事件等。第二,部分学生学习目的不明确,会受一些不良思想的影响,养成一些不良嗜好,如偷盗、吸烟、沉迷网络等,这些都会给中职学校安全带来隐患。第三,相对于全日制高中学生而言,中职学生有更多的课余时间,更容易通过各种信息传递渠道如电脑上网、手机上网等接触一些不良信息,如享乐主义、拜金主义、个人主义等,从而对学生的人生观和价值观产生不良影响,导致出现一些校园安全方面的问题。
二、对策
针对上文提出的问题,可从以下几个方面加以解决。
(一)以人为本,坚持师生生命利益至上原则。就安全保卫工作来讲主要体现在两点。第一,领导重视,加强全体师生员工的安全意识教育。广泛宣传,时时让师生员工绷紧安全这根弦。坚持师生员工在学校安全保卫工作中的主体地位,全校每一位师生员工既是安全保卫工作的服务对象,也是安全保卫工作的主体。安全工作不仅关系到自身个体,也关系到学校整体。安全工作需要的是群防群治、全员参与,而不是单打独斗。因此,要进一步调动师生员工参与学校安全管理的积极性、主动性和创造性,同时引导师生员工树立安全保卫的责任主体意识。第二,防重于治。要在安全预防上下工夫,在安全防范上做文章。一是加强师生员工的安全知识教育和自救能力的培训。二是加强校园安全检查力度,建立安全隐患排查登记备案制度,对排查出的安全隐患分门别类,做好计划,按期整改。三是加强应急疏散预案的制定和演练工作。四是加强门卫、护校队等专门人员的安全培训。五是投资建设安全防范设备,提高技术防范的能力,不断加强校园治安防控体系建设。
(二)运用统筹兼顾的根本方法,协调好各方面的重大关系,做到科学发展。第一,改革、发展、稳定三者相协调。当前,要坚持“发展是政绩,稳定也是政绩”的观念,正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,尤其是要把促进改革发展和保持稳定结合起来,把妥善解决事关师生员工切身利益的问题作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点,在稳定中推进改革发展,通过改革发展促进稳定。第二,硬件建设和软件建设相协调。在安全保卫工作中应坚持硬件建设和软件建设并重的原则,校园安全的硬件设施建设是建设“平安、文明、和谐”校园的重要内容和条件,是师生员工生命财产安全的重要保障。应把校园安全硬件建设作为一项基础工作来抓,力求与学校发展水平相适应。软件建设是指校园各项安全规章制度等方面的建设,软件建设也是校园安全的另一项重要内容,起着不可忽视的制度保障和监督制约作用,因此,应坚持硬件建设和软件建设相协调。
(三)加强安全管理工作,完善安全管理制度。中职学校应制定一套针对本校特点的安全管理规章制度,从餐厅、宿舍、教学和实习等方面进行全方位考虑,将学生可能遇到的危险以及解决方案都进行全面的设计,对安全管理工作人员和学生的行为进行规范。中职学校还应加强安全管理工作人员队伍素质建设,对安全管理工作人员展开培训工作,增强其安全管理意识。还可以根据学校及专业特点安排专人针对校园安全管理编制安全管理手册,安排安全管理工作人员对可能存在的安全隐患进行定期排查,消除可能的安全隐患。例如,在平时的管理过程中,对学校餐厅的原料、餐具消毒和就餐环境进行规范,保证饮食安全;对学生宿舍安全隐患进行定期排查,在可能出现危险的环境,配套安装救援设施。在校园内定期安排防范实践活动,在可以掌握的范围内,对学生开展安全教育。如关于在火灾现场中如何逃生,可以进行消防训练,模拟消防演习,熟悉消防器材,实地进行火灾扑救及在火场利用自制工具逃生,利用疏散通道逃生,从而帮助学生系统掌握公共安全知识和技能。学校应尽可能多地与学生家长建立联系,了解学生的个人情况,有针对性地对学生进行安全教育,提高学生的危险防范意识。对于一些确实存在问题的学生,应进行耐心的教育和建立相关档案,增强其自我防范意识和自控能力,如果在学校教育后仍然很难起到作用的,可以与家长一起对其进行教育。学校可以利用社会资源,如请监狱、公安、消防等部门人员用事实对学生进行教育,增强学生的安全意识。通过实际的案例对安全管理工作人员和学生进行教育,使安全管理工作人员感觉到安全管理工作的重要性,以及自己身上所担负的责任;让学生意识到安全防范的重要性,提高警惕,增强防范意识。
(四)在教育过程中渗入安全教育,增强学生安全防范意识。由于中职学校的特点,很多学校往往忽视了安全管理方面的教育,但安全管理工作也是学生素质的一部分,必须予以关注。要加强在教育过程中的安全管理渗入,首先应该安排相关安全教育的课程进入课堂,让学生通过学习增强安全意识。其次,还应该增强教师的安全教育意识,使教师将书本上的安全教育理念植入课堂教学,从而使学生在学习专业知识的过程中增强安全意识。由于学生正处在思想活跃的时期,有很强的可塑性,个别有问题的学生只是没有得到正确的心理辅导,一些不良的心理没有得到及时的纠正,因此,可以设立专门的心理辅导部门,及时对这些学生进行心理上的辅导和帮助,让他们树立正确的人生观、价值观,从而防范因为心理问题而出现不良的行为。
此外,社会应尽责任,给中职学校更多的关心,同时树立良好的社会风气,不要让不良行为和风气随意进入校园生活。家长应给予孩子更多的关心,了解孩子的想法,及时和学校联系,共同对学生进行教育。中职校园有着自己独特的环境特点,安全管理工作不容忽视,学校各项规章制度、方案措施应落实到位。
(五)加强学生实习过程的安全管理工作,保证学生实习安全。中职学校与高中教育相比较,还存在一个教育实习的过程,在这个过程中由于学生刚刚接触社会和真正到工作岗位上进行实际操作,很容易因为操纵不慎出现问题,或者受到社会上不良因素的影响。因此,学校应在学生前往实习岗位前,针对可能在实习中出现的问题进行分析,作出相应的对策,指定专门的教师负责实习期间学生的安全管理工作。如果学校有足够的实习基地,可以选择让学生在指定的实习基地进行实习,以方便学校统一管理。如果学生要求到自己联系的单位实习,负责实习的教师应确定该实习单位的实际情况后,才能让学生进行实习,并应确保随时能够了解相关的实习情况,从而最大限度地对学生的安全进行管理。如果学生是由家长帮助联系实习单位的,相关实习负责教师应该与家长保持联系,将实习要求与家长沟通,并与家长共同关注学生实习期间的表现和安全,保证学生的实习效果和实习期间的安全。
【参考文献】
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1.1美国美国在中小学校园安全管理方面十分重视立法建设,早在1994年国会就通过了《学校安全法》,随后又制定了《危机事件响应和学校应急管理指南》(CriticalIncidentResponseandSchoolEmergencyManagementGuide)、《危机响应和学校应急安全管理指南》(CriticalResponseandSchoolEmergencySafetyManagementGuide)等法规。各个学校可以根据上述文件来制定具体的校园安全管理行动方案。在校园安全管理中,学校备有各栋建筑物和文体活动场所的详细位置图,建筑和房间的每个入口,包括窗户、门、通风口等都有专门标注。美国的中小学校还十分注重通过权威性机构如学校安全服务署对校园安全管理进行评估。学校安全服务署是美国著名的为学校提供安全咨询、相关培训、学校安全评估以及其他有关青少年安全服务的专门组织。除此之外,美国中小学校每年都可以通过政府、非政府组织、各类基金会获得必要的安全管理资金资助。这些拨款主要用于购买物资和装备,培训工作人员和组织学生应急演练等。
1.2新加坡新加坡的中小学校园安全管理采取国家统一管理的体制,由国家教育部门对中小学实行科学、规范、标准的直接管理。各个中小学都通过网络系统与国家教育部门进行直接联系,从而保证信息的通畅。在具体的中小学资源和设施的安全管理方面,新加坡制定了标准化的模块管理方式,主要包括:1)要求各中小学必须制定计划定期进行硬件设施的管理和维护,确保其正常运转;(2)硬件设施有问题,必须在合理的时间内进行维修;(3)至少指定一位专职员工管理硬件设施,硬件设施的维护必须形成书面记录;(4)中小学校必须及时处理对硬件设施的投诉;(5)必须制定防止硬件设施损坏的计划;(6)对于硬件设施维护的响应时间要设立目标进行考核;(7)中小学管理层至少每年检查一次硬件设施资源;(8)确保校园的安全,确保紧急通道的畅通,定期进行防火演习;(9)确保校园内的人身安全,安装保安报警系统。
1.3澳大利亚澳大利亚在中小学文体活动场所尤其是实验室安全管理方面具备先进的理念和管理办法。为了不断提升科技创新能力,中小学科学实验室逐渐成为重要的学生活动场所,与此同时,实验室安全事故频发,导致实验室成为中小学安全管理的重点场所。澳大利亚针对实验室安全管理制定了严格的制度。(1)进入实验室的管理人员、教师、学生等要完成入门课程,了解实验室基本配备和操作方法,对于复杂或新的设备维护,还需要经过专门的培训;(2)在实验室安全保障方面,相关管理人员专门配备实验室管理手册,在设施设备上标注安全标识,同时配置安全防护和应急处理设备;(3)对于设备安全管理,澳大利亚中小学制定了设备标准操作规程(StandardOperatingProcedure,SOP),对故障设备的隔离维修、化学物品的运输存储、废弃物管理、事故报告等方面进行了细致规定。
1.4日本2003年8月,日本文部科学省修订了《中学设施建设方针》,2007年12月,日本文部科学省修订了《中学设立标准》,这两个文件对中学的校舍、室内外运动设施设备、教室图书室等场所以及相关照明设备、电力设备、通信设备、排水设备、空调设备和防震防火设备的建设和管理标准进行了规定。综合以上国家针对中小学文体场所和设施设备的安全管理工作,我们可以发现其安全意识较高,制度较为完善,安全管理可操作性较强,具有较好的管理实效,值得我国借鉴学习。
2我国中小学文体活动场所设施设备安全管理问题的原因
2.1学校安全管理缺乏整体协调性在校园安全管理方面,无论是从国家层面,还是主管部门,都制定了较为完善的法律法规,或出台过相关文件。各地方或学校也有相应的管理制度或具体的安保措施,甚至在某些方面还积累了一定的经验。但是,为什么校园安全问题依然频繁发生,甚至有上升趋势?究其原因,是多方面的。其中不乏一些地方中小学校的领导过分重视学校扩大办学规模和硬件设施建设,追求升学率,而学校的安全管理被忽视。甚至有些学校畏惧承担安全责任,将单杠、双杠等器械拆除,跳马、跳山羊等有危险的体育活动也被取消。这样就导致了中小学对文体活动和相关设施设备的安全监管缺乏主观推动力和事先预防,使很多本能避免的事故不断发生,形成了被动管理的局面。
2.2安全管理制度缺少有效的手段支撑任何制度的执行和完善都离不开有效的手段支撑。近年来,各地在落实国家有关中小学安保制度方面也采取了一些相应的措施,这些措施的实施对维护校园安全,规避风险起到了一定的效果。但总体而言,我国中小学相关安全管理方面的制度和规定,在执行和操作层面上缺少相应的标准支撑。尤其是安全管理标准和规范十分有限,这导致了在实施安全管理活动中,茫然无力。
2.3安全管理制度实施不到位在具体实施中小学安全管理制度时,有些地方中小学的管理者存在职责不到位,这导致安全隐患不能有效排除。不可否认,定期评估、监测、检查文体活动场所、体育器材、教室、会场等工作负担较重,但是这些场所和设施设备的保养、维护是中小学生生命健康安全的重要保障。实践中,很多中小学由于经费等多种原因疏于维修、更新老化设施设备,检查活动走过场,相关工作人员责任心不强,甚至擅离职守,最终导致发生校园安全事故。
3我国中小学文体活动场所设施设备安全管理标准化的实施路径
立足我国现实需要,借鉴国外有益做法,我国中小学文体活动场所和相关设施设备安全管理标准化工作应当着重从以下几个方面展开。
3.1加紧中小学文体活动场所设施设备安全管理标准制定工作为了能够使我国中小学文体活动场所和相关设施设备的安全管理工作规范化、标准化,填补相关领域的空白,客观上需要加紧安全管理的标准制定工作。一方面,要在深入调研论证的基础上修订现有法律、法规,做到与时俱进;另一方面,要构建安全管理标准体系,使中小学各项安全管理工作不但有法可依而且便于操作,为提高整体的安全管理水平创造条件。
3.2建立健全中小学文体活动场所设施设备安全管理标准体系标准化管理作为一项系统工程,其体系是否完善合理是标准化工作能否充分发挥作用的关键。因此,在标准制定过程中,既要分析现有标准的适用情况,做到协调互补,又要重点制定中小学文体活动场所及设施设备的安全管理标准,从设施设备的选购、文体活动场所及设施设备使用前的安全风险评估、日常维护保养、检查检修、安全事故报告、设施设备淘汰更新等方面进行细化规定,从而增强各方面安全管理的可操作性,提升安全管理水平。
3.3注重中小学文体活动场所设施设备安全管理标准的实施针对我国已出台的有关中小学安全管理的法律法规、规章,实践中还存在着实施不到位、监管力度不足的问题,安全管理不能仅仅停留在纸面上、说教上,必须切实遵守,进行标准化规范管理。
摘要:近年来教育部及上级主管部门多次强调,要围绕“文化安全 智慧安全”这一理念推动校园安全文化建设,提升安全管理水平。新时期校园安全管理不能仅从行政管理的角度出发,而应提升到文化建设的层面。那么如何加强校园安全文化建设?构建人本化、精细化、园本化、常态化的校园安全管理体系?笔者谈谈近年我园的一些做法,旨在抛砖引玉。
关键词:文化;智慧;安全;幼儿园
中图分类号:G610 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)49-0273-02
一、构建“人本化”的安全管理文化
学校安全管理的主体是对人的管理。将“以人为本”的管理理念,体现在管理的态度和行动中,落实在学校的管理制度中,融入到学校安全管理的实践中。
1.运用联网层级式管理模式。学校安全管理涵盖各岗位各部门乃至一日各环节,仅靠分管部门一己之力无法完成。我们将“联网层级式管理”模式运用到学校安全管理中,构建以园长为中心、行政和业务副园长为主要分支点的管理网络,按层级分解各部门所有人员的安全职责。督促中层干部、一线保教人员、后勤人员履行“一岗双责”。由上至下、脉络明晰,推动了安全管理从“被动”转向“互动”。
2.落实具有岗位特点的安全职责。安全文化的核心是以人为本,学校关于安全责任的表述则比较简单或笼统,因此教师对安全职责的认识比较模糊。根据工作性质,制定了“安全职责”,并将一日重点环节如家长交接、食品卫生、进出园、午休管理、隐患自查等,制定相关《安全操作指南》,易看易懂易操作,使教师在履行职责时有章可循。同时对照岗位职责,以“是否履行了教育、管理、保护的职责”标准来自省自己的行为,既调动教师积极性,又减少教师压力。
3.建立共同认可的安全行为规范。完善的安全制度是学校管理文化的一个重要组成部分,在制度建立流程上实行“从上到下、从下再上”,建立共同认可的安全行为规范。进行动态管理。
4.建构三维合作的安全防范机制。学校与社区、家庭共同构建三维防范机制,进园做到“三参与”,即参与管理、参与培训、参与助教。使学校与社区、家庭共同搭建起互动的桥梁,构建家园、社区合作共育的环境。
二、实施“园本化”的安全课程文化
内容结构上立足公共安全教育课程,凸显不同年龄段的重点内容。在教育形式上,重在以游戏活动、模拟体验为主要手段,体现“课程游戏化”的教学主张。在课程管理上建立完善机制,保证师资、教材、课时、教学计划的落实。
1.立足公共安全教育课程,分阶段、分模块开展教学。公共安全教育包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络和信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块,内容涵盖交通、食品、消防、防灾、用电、溺水、运动、踩踏、防拐、报警、防坠、室内外安全等。根据幼儿年龄特点、地域特点、季节变化、疫情变化,选择适宜教育内容,按内容特点、难度不同分解到各年龄班的教学进度中,如在“防拐骗”模块中,对于小班的要求是“不吃陌生人给的东西,不跟陌生人走”,中班是“在公共场所不远离线单独活动,知道简单求助方式”,大班则是“了解多种常见的拐骗方式,掌握报警或多种求助方式”。同时结合特定的活动日如消防宣传日、交通安全日开展相应的教育活动,使安全教育层层递进。
2.完善课程管理,保证师资、教材、课时、教学计划“四落实”。我们整合优秀教师资源,成立专门的学科小组,来引领学校安全课程的实施。在教材方面,以省厅下发的《安全教育读本》为主,本地特色教材为辅,来编写校本教材;在课程方面,将安全教育课程纳入幼儿园课程范畴来统筹安排,明确安全教育课程内容;在课时上,完成规定每年12课时,并结合特定的主题教育日开展活动;师资上,抽调有钻研精神的教师成立教研组,开展课题研究,针对不同年龄段幼儿特点,编写教学方案全园推广。保证安全教育师资、教材、课时、教学计划得到落实。
3.信息技术与安全教育活动的有效整合。把信息技术作为工具融入安全课堂教学设计、教学实施等环节,并对电子白板环境下教学模式的应用进行了探索和提炼,形成优秀案例。通过整合优秀教师团队,聘请专职电教人员,设计教学课件,丰富优化教育资源库,实现资源共享。举办安全教育优质课观摩、优秀课件评比,构建互动的网络教研模式。创建校园论坛,通过网络教研平台实现异步交流、共享成果,使课程建设更加优化与完善。
4.以游戏活动为载体,注重体验式学习。提出以游戏活动、模拟体验为主要手段,通过体验式学习来“悟”而不是“教”,体现了“课程游戏化”教学主张。即以游戏为载体,在模拟的场景中带给幼儿真实体验,让幼儿领会知识并在一定情境中学习如何运用。如“学习自救和求救方法”教育活动中,通过创设商场等模拟场景,学习走失时如何正确求助;模拟家庭场景,体验遇到火灾如何正确逃生和求救;“警惕陌生人”教育中,学习如何判断和拒绝“陌生人”的哄骗;又如我们将文明交通知识融入实景游戏,让扮演司机、交警、行人等,在模拟的道路情境中,学习正确行车、乘车和行走,体验文明交通、安全出行,以及学习拨打道路急救电话,学习使用应急求助等,使安全教育更具实践性。
三、建设“常态化”的安全环境文化
校园文化是一种氛围、一种精神、一种实践活动,良好的环境文化是一位“润物无声”的老师。我们以建设校园环境文化、班级环境文化和校园文化活动为抓手,潜移默化影响幼儿的观念和行为。
1.巧设具有文化内涵的户外安全教育环境。苏霍姆林斯基说过:让校园的每一块墙壁都会“说话”。要让幼儿视线所到的地方,都带有教育性。把校园有限的户外空间拓展出无限的教育资源,使户外宣传环境成为安全教育的广阔天空,因地制宜地利用户外长廊、楼梯、操场设置宣传画、标语牌,精心打造安全教育氛围,如校园门口过道的交通标志线,引导幼儿和家长文明交通;楼梯处的安全童谣长廊,让家长和孩子在传诵中受到耳濡目染、潜移默化的教育。户外场地温馨的安全提示,给幼儿无声的保护。教育园地根据学校每月教育活动内容及各个时期的教育中心,定期出版宣传内容。使校园户外环境文化建设做到“贴近师生、贴近家长、贴近实际”。
学生安全涉及千家万户,版权所有,全国公务员共同的天地!关系社会稳定。学校作为教书育人的场所,更是重任在肩,责无旁贷,应当为学生安全筑起第一道防线,必须为学生提供一个安全健康的环境。安全管理教育也是学校管理中的首项要务。为了把安全管理落到实处,确保师生安然无恙,本学期我们制定了以下工作措施:
第一,成立安全管理领导机构,健全校园安全工作网络。
为了切实加强对安全工作的领导,本学期成立了安全管理领导机构,以为安全管理领导小组组长;为副组长;为组员。组长作为校园安全工作第一责任人切实负起责任,其他人员各负其责、工作到位。把安全责任工作层层分解,落实到人。切实抓好安全管理工作,做到有计划有步骤地开展工作。
第二,各班主任制定班级安全公约,并落实到位。
班主任、任课教师要明确自己在学生安全管理和教育方面的职责。班主任在期初制定出本班的安全公约,并经常开展安全教育,做到“安全”二字天天讲,增强学生的安全意识,培养良好的安全习惯。同时经常开展安全检查工作,对危及安全的做法要及时批评和制止,使公约落实到学生中去。
第三,签订安全责任书,落实责任制。
按照"谁主管、谁负责,谁在岗、谁负责"的要求,让全体教职工都承担起校园安全管理和教育的责任。并把教职工履行安全管版权所有,全国公务员共同的天地!理和教育责任的情况纳入年度考核内容,制定目标管理细则,逐级签订安全责任书,建立起专兼结合、全员参与、以责任制为核心的校园安全工作网络。
第四,值日领导负责当天的学生安全责任。
值日领导每天要准时到校,密切注意学生的动向,加强安全管理,对在走廓玩耍的同学要坚决制止。防止学生离开校区,到外面玩耍。此外,课间、放学后,值日导师应于楼梯口、大路口监督、疏导,确保学生安全。
第五,学校经常开展安全检查评比工作,表扬先进班级。
第六,严格执行安全工作的各项制度、标准和规范,切实加强学校安全日常管理工作。
一是加强校园各类建筑,水、电、等基础设施,各类教学设施的安全监管,及时排查安全隐患,坚决杜绝因建筑和设施修建不规范或损坏造成的安全事故。
二是要坚持预防为主、防消结合的原则,抓好消防安全工作。各类建筑要按规定配置消防设施和器材,并定期组织检查、维修、更新,确保消防设施、器材和标志完好有效,疏散通道、安全出口畅通。
三是要做好学生集体活动的安全防范工作,切实落实学生集体活动安全责任制。坚持“谁组织,谁负责;谁批准,谁负责”的原则,让责任落实到位。
四是加强教职工队伍的教育和管理。不断加强对教职工的职业道德、职业纪律教育和法律教育,坚决杜绝体罚及殴打学生的行为,防范和避免内部人员侵害学生、儿童的事件发生。
进一步加大安全宣传教育的力度,提高师生员工的安全素质。
班主任要利用班会课、品德课等深入地开展安全教育,将消防、交通、饮食卫生、治安等安全知识贯穿到教学中去,并结合环境、季节、疫情等实际情况,利用广播、板报、班会、知识讲座等形式,对学生进行防盗、防火、防食物中毒、防煤气中毒、防传染病、防溺水、防交通事故、防汛、防震等多方面的教育。以创建“平安文明学校”、“交通安全学校”活动和安全教育日、安全教育活动周为载体强化安全教育。此外,加强法制、心理健康教育和德育工作,全面提高学生素质。坚持法制教育进校园、进课堂,增强学生的法制观念。重视学生心理健康教育,教育学生保持健康的心态,帮助学生克服心理障碍,防止意外事故发生。加强德育工作,从各方面关心学生的健康成长,耐心细致地做好后进生的转化工作。要积极调解和减少各类校园纠纷,防止矛盾激化,杜绝校园暴力,避免意外伤害的发生。
第七,主动协调,积极配合村政府共同营造校园及校园周边的安全环境。
一、思想认识到位
充分认识维护校园安全的重要性和紧迫性。今年以来,遵照上级指示,多次召开会议,动员、部署、落实校园安全工作,要求全区各中小学、幼儿园高度重视校园和学生安全,采取切实措施,认真落实中央、省市各项要求,把“零事故”作为校园安全工作目标,把“零责任”作为工作要求,全区教育系统干部职工进一步统一了思想,明确了目标,提高了认识。
二、机制建设到位
坚持以机制建设为抓手,全方位推进学校安全工作。
(一)形成了学校安全工作流程化管理机制。用制度落实校园安全相关条例、法规要求,做到在校的每一个时刻、每一个环节、每一个岗位,对涉及安全的工作有检查发现、有信息反馈、有整改落实、有事后监督、有总结验收,筑牢学校、幼儿园安全防范体系。一是制定了《区教育系统安保工作条例》、《区教育系统关于健全完善校园内部安全保卫机构的实施方案》等,在学校安全队伍建设、设施建设、安全演练以及考核和奖惩等方面提出明确要求。二是全面推行安全工作“一岗双责”制度,层层签订安全工作责任书,形成“安全人人管、人人抓安全”的工作机制。三是制定了《学校安全档案管理基本要求》,加强学校安全工作痕迹化管理。四是制定《区教育系统学校幼儿园安全工作考核目标及办法》、《区教育系统学校幼儿园安全工作经常性督导检查细则》等,对安全考核增加全年过程评价考核等内容。
(二)健全完善“三维互动、层级调控”学校安全运行机制。健全学区定期交流互督互补机制,及时传达上级文件要求,开展安全政策法规知识宣传,调度部署工作,交流安全工作经验,做到学校、学区、全系统安全工作“三维互动”;制定《区教育系统安全培训、联席会议等制度》,定期组织工作调度会和安全培训,实现对各学校、幼儿园安全工作的“层级调控”。
(三)加强应急管理机制建设。编制《区教育系统突发公共事件应急处置预案》及学校优秀安全预案,指导各学校幼儿园修订完善了突发公共事件、防汛、地震、防范暴力侵害事件等相应的各类安全应急预案,并实行应急工作联络体系,及时向学校领导下达预警信息。
(四)加强师生心理监护机制建设。注重对教师特别是班主任的心理监护,减轻教师心理压力。发挥心理辅导教师的作用,定期开展心理辅导讲座,强化对学生心理问题的排查,对存在心理问题的学生实施有针对性的心理疏导,确保学生的心理健康;开展了《加强学生心理监护,促进平安和谐校园建设》课题研究,全区市级子课题9个,区级子课题达35个,基本覆盖各学校。
三、安全教育到位
(一)发挥课堂主渠道作用,开齐安全教育课程。指导学校将学生安全教育列入学期课程教学计划,做到教材、效果、手段、途径四落实。
(二)开展校园安全文化建设,营造浓厚教育氛围。落实校园“三有一开展”,要求学校有固定的安全教育宣传栏、关键部位有警示语、有疏散逃生示意图,定期开展安全教育活动。利用“全国中小学生安全教育日”、“安全教育月”、主题团队会、社会实践等契机,通过举办法制报告会、开办消防知识讲座、开展学校社区安全文化互动活动等形式,对学生进行防汛、防雷、防溺水等安全知识教育。目前,全系统共聘任法制校长、法制辅导员120余人,有力促进了法制教育的开展。同时,要求各学校、幼儿园落实家校联合体的安全教育模式,充分利用社区活动和家长委员会,对家长开展安全教育宣传,普及中小学生安全知识。
(三)积极开展安全避险和自救演练。今年以来各学校幼儿园积极开展了消防、地震逃生、防踩踏、紧急疏散等各种类型的演练活动400余次,参加演练师生10余万人次。演练中有专业指导、有演练预案、有过程检查、有事后总结、有信息反馈,切实提高%了防范风险的实际操作能力。
四、队伍建设到位
将安全培训列入干训、师训和校本培训计划,今年上半年,组织全系统教育行政干部和安全管理干部350余人参加了教育部组织的中小学校长校园安全管理远程培训班,9月份组织开展了100余人的分管领导校园安全专题培训,并定期以会代训,对全系统安全管理干部进行安全知识技能培训。同时,指导学校积极开展全体教职工、新教师、班主任、安全干部等分层面的安全培训,提高了广大干部教师开展学校安全工作的素质和能力,有力地推进了教育系统安全队伍建设。
五、安全管理到位
(一)加强校园安全保卫工作。制定《区教育系统学校保安岗位职责》等一系列规章制度并跟进措施狠抓落实。目前,全区各学校幼儿园全部按要求配备了专业保安人员计140人,内保人员238人,配齐了摄像头、报警器及各类警械设备,城区学校实现了与当地公安机关监控联网,人防、物防、技防已全部到位。并通过与学生家长加强信息沟通、成立校园警务室、加强与学校所在社区治安等部门的联系等形式,不断细化校园安保工作,形成了保安持证上岗、领导带班、教师值班、家长维护、社区参与、交警维持交通秩序、派出所干警保障安全的全方位校园安保体系。
(二)开展隐患排查治理工作。坚持实行学校安全日志制度,定期组织隐患排查,建立隐患排查电子档案,实施动态管理,发现问题及时整改。联合多部门、多科室先后组织了10余次全方位多形式的安全工作大检查,共下发限期整改通知书300余份,有效治理了安全隐患,确保了校园安全。
(三)加强安全常规管理。认真落实校舍安全、楼道安全、食品安全、消防安全、交通安全等管理措施,消除学校安全管理的“真空地带”,把好学校安全关。
六、周边治理协调到位
制定文件、措施,建立了学校、幼儿园及周边环境综合治理工作长效机制。各学校、幼儿园及时将学校及周边影响师生人身安全和教育教学秩序的问题按照成员单位职责通报到各成员单位,成员单位对存在的问题进行认真整治。今年以来,主动配合公安、卫生、交警、消防等多部门集中开展了多次校园及周边环境专项整治行动和联合检查,与区公安分局联合开展了“防范知识进校园”和“学校幼儿园安全保卫工作现场会”等活动,收到了良好的教育效果。
七、存在问题
由于当前各类社会矛盾复杂多样,中小学及幼儿园学生自身防卫能力低,校园安全形势依然相当严峻,校园安全工作任重道远,当前存在的主要问题有:
1.学校安全管理干部人员的工作素质、业务能力等急需进一步得以提高,建议学校加大安全干部人员综合素质的整体培训力度,尽快提升安全工作水平、效率和执行力,打造一支作风优良、业务过硬、战斗力强的学校安全干部队伍和内保队伍。
2.区属学校和农村偏远地区薄弱学校安全工作落实情况有一定差异,如三防(人防、物防、技防)配置差异较大,建议农村学校进一步加大对三防的配置力度,切实落实“一岗双责”和各项安全规章制度,不间断地开展学校安全自查,及时消除安全隐患,为学生学习生活创造平安和谐的良好环境。
3.建立科学有效的激励机制才能凝心聚力,激发广大安全管理干部职工的工作主动性、时效性和创新性,提升科学发展管理服务水平,建议各学校不断探索建立符合学情校情的安全工作激励机制,充分调动一切可以调动的力量,强力推进学校安全工作持续顺利开展。