前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的财政局工作总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、继续深化部门预算、“收支两条线”管理
改革全面实现国库单一帐户集中收付。
一是进一步完善预算管理改革。2009年按照省财政厅部门预算管理改革新要求,并结合我市实际建立了更加科学、规范的预算编制、执行、监督相互分离、相互制约的运行机制,部门预算实行了综合预算管理。围绕提高财政资金使用效益,探索项目绩效评价制度,市级开展了专项资金绩效评价试点工作,本年度已实施专项资金绩效评价试点项目30个。二是国库管理制度改革日臻完善。根据国库改革要求,经过三年来的不断实践与探索,已基本建立起“以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要方式”的现代国库管理模式,并走在了全省先进行列。2009年市级预算单位全部实现由财政集中支付制度向国库集中收付制度转轨,运行程序良好。三是收支两条线管理改革成效显现。严格落实行政性收费和罚没收入的“票款分离”管理办法,全市实现了彻底的罚缴分离和票款分离。今年加强对行政性收费和罚没收入的监督检查,执收执罚单位未发现一起违纪行为。
二、规范和健全产权交易市场。 三、完善政府采购制度,切实加强监督检查。 四、不断扩大会计委派范围。
2009年对应列入委派范围的基建项目和需重点管理的其他支出项目,全部实施了会计委派。到目前实施委派的基建项目和需重点管理单位7家。委派人员参与项目工程的立项、设计审查、招标等前期管理工作,真正做到事前、事中、事后管理。严把资金支付关和审批关,确保委派工作取得了实效。
2010财政体制改革重点方向
一、深化预算管理改革,提高预算编制水平。认真做好2012年预算编制工作,围绕建设“实力、活力、魅力”××*战略要求,进一步调整支出结构,整合资金,集中财力支持市委市政府确定的重点项目,促进全市经济社会快速协调发展。不断深化预算改革,创新管理体制,巩固完善政府收支分类改革成果,规范科 目使用,细化预算编制,进一步提高预算管理水平;改革政府支出责任,认真落实国家政策,根据我市实际情况提出改革措施,积极做好资金调整测算工作,理顺各级政府横向、纵向支出责任,促进公共财政建设。进一步推进县乡财政体制改革工作,总结经验,继续扩大试点范围。
二、进一步推进以县乡财政体制改革为主的农村综合改革,继续扩大试点范围。重点加强对抚宁县的督导,使抚宁县县乡财政体制改革取得明显成效。督促××县、××县及××县在搞好两个县乡财政体制改革试点乡镇的基础上,力争在全县范围内全面推开,并积极推进四个区县乡财政体制改革工作。探索化解乡村债务措施。要切实解决农民反映的税改过程中发生的各种问题,化解社会矛盾,维护农村稳定。
三、积极推进事业单位改革。改革对事业单位的财政供给方式,实现由“花钱养人”向“花钱办事”的转变,增强事业发展活力。按照全市事业单位改制的总体要求,在摸清事业单位资产底数的基础上,充分借鉴企业改制的成功经验,与有关部门密切配合,确保全市“事改企,企改制”工作顺利完成。
四、探索建立行政事业单位非经营性国有资产管理新模式。按照财政部关于加强行政事业单位国有资产管理的要求,在借鉴外地经验的基础上,制定我市加强行政事业单位国有资产管理的新办法,研究建立专司行政事业单位非经营性国有资产管理机构,对行政事业性资产实行产权集中管理,对收益实行“集中收缴、专户管理、专项使用”。
五、加强政府采购制度建设,深化政府采购改革。抓好政府采购相关制度建设和现行政府采购制度的贯彻落实工作;继续深入宣传《政府采购法》,在总结几年来政府采购工作的同时,加大对政府采购的检查力度;做好政府采购预算与部门预算的同步编制,进一步加强政府采购规范化管理,扩大政府采购规模和范围,提高政府采购效率。
六、深化收支两条线管理改革。进一步落实“收支两条线”规定,深化“票款分离”工作,明确收支审批程序,加强对行政性收费和罚没收入的监督检查,规范执收执罚单位执法行为。
20__年,我局在县委、县政府的领导下,在县政府信息公开领导小组的统一部署和指导下,以党的十七大三中、四中全会精神为指导,认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,以公正便民、勤政廉政为基本要求,切实推行了政务信息公开工作,加强了对行政权力的民主监督,方便了群众办事,促进了全县经济发展和社会政治稳定,取得了一定的成绩,现将20__年政府信息公开工作简要汇报如下:
一、强化领导,调整充实领导小组成员。20__年对局机关中层干部岗位实行竞争上岗后,为使政府信息公开工作不流于形式,有领导有组织,我局结合实际,及时对信息公开工作领导小组成员进行调整充实。由局长××任组长,由××、××、××、××、××、××任小组成员,领导小组下设办公室,由××同志兼任办公室主任。我本文局还明确专职人员具体负责政府信息公开日常工作,明确了职责,做到了领导、机构、人员“三到位”。
二、突出重点,不断深化政府信息公开。积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”,进一步提高政府信息公开的质量。在公开内容上要紧紧围绕我局年度工作重点和群众最关心、反映最强烈的问题。今年我局根据县信息公开办公室的要求,及时对政府信息公开内容进行更新、补充和删除,累计至今共46条信息,确保了网站内容的及时有效。
三、强化监督,确保政务信息公开落到实处。在狠抓内部制约机制的同时,抓好外部监督制约机制的完善,在公开网站上公布邮箱和电话广泛征求意见,在局机关办公楼显眼处张贴监督投诉电话,自觉接受群众监督,及时发现和解决政务公开工作中存在的问题,不断深化和推进政府信息公开工作。
总体来说,20__年我局政府信息公开工作取得了不错的成绩,基本完成了政府信息公开各项任务。但我们也要看到工作中存在的一些不足和问题,主要是思想认识不到位,公开时效有待进一步加强,公开范围不够,成效不明显。这些问题,在今后的工作中我局将通过加强宣传学习,健全制度,规范工作程序,与股室签订信息报送责任书,不断加大信息报送力度和覆盖范围,提高我局信息公开工作水平,更好的为财政发展服务。
一、20__上半年的主要工作
1、集中精力做好20__年的县级企业财务决算工作
企业财务决算工作是一年企业财务决算工作的总结,企业的一切经营活动都要通过企业决算反映出来,企业决算质量的好坏很重要,亳州会议以后,我们立即进行企业决算的布置工作,在布置决算时,积极宣传《会计法》、《企业财务报告条例》、新《企业财务通则》、新《企业会计准则》和20__年企业决算会议精神,对于企业上报的报告努力严把质量关,经过布置、审核、上报几个阶段,在没有花费任何资金、没有抽调人员的情况下,经过努力完成了统一报表的汇总工作,参加汇总的企业包括国有及国有控股企业户数25户,集体企业户数5户企业。所汇报表质量符合上级要求交并获得好评。
2、积极下拨资金支持农民抗旱保苗,与农税局配合做好粮补资金的发放工作
今年春天,我县遇到多年未遇的大汗,为支持农民兄弟抗旱保苗,县财政局在资金比较紧张的情况下先行垫付资金5400万元支持农民抗旱。20__年上半年共下拨粮食直补综补等资金12235.9万元至农村局,所拨资金保证了我县开展粮补工作资金的需要,促进我县粮补改革的顺利开展。
3、家电 汽车下乡工作整体推进运转良好
家电 汽车下乡以来,领导重视组织到位,培训宣传到位,县乡财政配合得力,在家电下乡政策几度调整的情况下运转良好,截止至6月下旬已兑付家电下乡产品4216件,发放补贴资金930457.71元,第一批汽车摩托车补贴资金418308.80元也已发放到农民手中,兑付汽车摩托车产品共239辆。
4.家电 汽车下乡宣传月活动进展顺利
为贯彻落实财政部《关于开展20__年“家电下乡宣传月”活动的通知》(财建明电〔20__〕9号)和省财政厅《转发财政部关于开展20__年“家电下乡宣传月”活动的通知》(财明电〔20__〕13号)文件精神,县财政局会同商务局制订了《关于认真组织开展20__年“家电下乡宣传月”活动的通知》(__财企〔20__〕81号),建立健全专门工作组织,确定专人负责,结合本地实际,制订切实可行的宣传月计划,抓好落实;先后两次召开各财政所、各家电、汽车摩托车下乡销售网点会议,传达“家电下乡宣传月”会议精神并组织收看了全省家电下乡视频会议;在__城县财政局、商务局网页上开设专栏,宣传家电、汽车摩托车下乡政策;印发《致全县广大农民朋友一封信》、《家电下乡明白纸》、《汽车摩托车下乡农民须知》;在__城电视台、广播电台进行家电下乡、汽车摩托车下乡有关政策宣传,悬挂家电下乡、汽车摩托车下乡宣传条幅,开展街头、广场咨询等宣传活动。在做好县级宣传的同时,督促乡镇财政所、销售网点做好宣传和服务工作,如海尔手机联合中国电信制定了《购海尔家电,送海尔下乡手机、13%政府补贴、电信话费》的促销方案。同时,我们要求各财政所抽专人进村入户把《致全县农民的一封信》张贴到行政村、自然庄,发到农民手中。
5、加强企业专项管理,规范企业行为
(1)地方储备粮专项资金管理工作
粮食放开后,为了加强粮食宏观调控,根据皖粮调联[20__]102号文件《关于建立和充实市、县粮食储备的通知》的精神,我县建立粮食储备7000吨,09上半年下拨粮食储备费用59.3万元。为我县粮食储备顺利开展提供了有力的支持。
(2)积极下拨资金支持粮食清仓查库
按照上级安排对全县库存粮食进行核实,过程分为企业自查、市级普查、省级复查、工作组抽查、汇总整改几个阶段,为保证粮食清查工作的开展,我们先后下拨两次资金计款31万元,工作经费的下拨有力支持粮食清查工作的开展。
(3) 做好企业发展资金的管理工作
为了加快县级经济的发展,对外企业采取优惠政策,建立企业发展资金。为做好此项工作,会同县
招商局对招商企业基础票据进行审核,对所拨资金进行建档管理。09上半年下拨招商资金279.9万元,公路建设资金2.65万元,支持企业发展。4、做好新《企业财务通则》的宣传及平时日常财务管理
《企业财务通则》是在新形势下适应市场经济的要求,由财政部制定的规范企业行为的财务通则,为落实该通则,省财政在巢湖举办培训班,会议结束以后与省厅联系征定了企业财务通则解读,下发企业以便学习。另外做好平时各行业企业报表的收集整理分析工作。所提供的资料满足了上级汇总和分析的需要。
5、支持企业发展,做好有关项目的申报工作
20__年上半年企财股配合县经贸委申报技术改造、节能与资源综合利用等项目21家;配合商务局申报20__年现代流通业发展促进项目1个,申报活禽储备项目1个;配合县供销社申报省级扶持资金项目5个。企业项目的申报,有力支持了企业的发展。
6、深入企业调研,出台支持企业发展政策,为企业发展创造宽松环境
去年三季度以来我县经济由于受金融危机影响呈现下降趋势。为应对金融危机,县委、县政府组织部门人员对工业企业进行调研,针对调研中出现的问题,连续召开了三个项目协调会,出台了四个含金量较高的文件。
一是创造金融环境,解决企业融资难。我县出台了三个文件,分别是《地方财政支持工业企业发展专项资金管理暂行办法》(__政〔20__〕48号)、《银行金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》(__政〔20__〕47号)和《__城县支持中小企业发展专项资金使用管理办法》,第一个文件明确规定20__年财政安排2300万元专项资金,其中20__万元用于扶持大型工业项目和开发区“零费制”补助资金,150万元用于企业担保资金,150万元用于贷款贴息和无偿补助。第二个文件是激励银行放贷的,对于当年贷款投入总额、增长率,年末中小企业贷款余额、增长率及工业企业贷款增长率作为考核指标,将省拨专项资金20__万元中的1200万元用于担保机构补充资本金,800万元作为风险补偿资金和对金融机构的贴息。目前,我县城司已有担保资本金4300万元,按1:3的放大效应,可以为企业贷款担保1.2亿。从20__年11月份至20__年5月,在短短的几个多月时间内,该公司已为46家中小企业提供流动资金担保4100万元,有效缓解了我县部分中小企业周转资金不足的困难。
二是积极为企业减负,优化企业发展环境。出台了两个支持工业企业发展、优化发展环境的文件,取消了部分行政事业性收费项目。其一是《工业园区零费制实施办法》,对20__年在开发区、漆园木材加工园区、范集工业园区内投资建设阶段的工业项目免收各项费用。其二是下发《规范行政机关涉企收费检查的通知》,文件规定凡未经纪委监察室批准,任何单位不准到企业乱收费、乱检查、乱评比。其三是按照财政部、发改委《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》(财综字〔20__〕78号)文件对涉及到我县的31个收费单位进行审核,保留行政事业性收费328项,取消16个单位35项收费;涉企经营收费取消2项,降低收费标准的8项,按下限执行的6项。以上都是为支持地方经济发展、解决企业融资难、发展难的具体措施,措施的出台对目前企业发展来说帮助很大。
三是出台支持房地产发展的政策意见。制定了支持房地产业发展的若干意见,意见除落实国家关于房地产业发展的若干意见和政策外,鼓励房地产公司加快推进项目建设,在建筑密度、绿化覆盖率、日照间距等条件满足的前提下,新开发项目可以适当提高容积率。并在土地出让金的缴纳上给予开发商分期分批缴纳的优惠政策。
二、20__下半年企财工作计划
1、继续做好企业财务管理工作
2、继续做好20__年企业决算收集工作。
3、做好日常财务报表及财务分析工作
4. 做好家电下乡汽车摩托车下乡补贴兑付管理工作
一、预算执行情况
(一)预算收入情况
20__年,全县财政收入完成__89万元,为年预算的101%,比上年增长8.3%,其中:县级地方财政收入完成6933万元,为年预算的106.5%,比上年增长11.5%,上划中央收入完成6509万元,比上年增长3.9%。
20__年,我县的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视,措施得力,确保了全年预算收入的全面完成。
20__年,我县对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等,形势异常严峻,县几大班子领导高度重视,多次听取汇报,帮助分析情况,查找原因,解决问题。年初,县委、县政府召开财税工作总结表彰大会,对20__年财税工作进行总结,同时对20__年财税工作进行部署,将任务分解到各征管单位,实行目标管理,层层签订责任状并制定奖惩办法,充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大,为此县领导多次召开税收协调会,保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来,财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫,强化征管手段,加强对预算执行动态情况的分析和监管,按月通报财政收入进度情况,切实做到以法治税,依率计征,应收尽收。一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中,各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题,结合自身的实际开展形式多样的宣传活动,邀请部分县人大代表、政协委员到分局共话发展,同时,我们在县政府沿街两旁制作30个公益广告宣传灯箱,美化了城市,宣传了税法,纳税人的纳税意识得到增强。二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管,建立了重点税源户台帐,对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记,并撰写重点税源分析报告,逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成4002万元,比上年同期增长38%,增收1100万元。三是认真清查漏征漏管户。抽调300多名税干对田家庵地县漏征漏管户进行清理,共查出漏征漏管户近20__户,净化了我县的纳税环境,推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓,做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库,加强各种零星收入的清理入库,取得了很好的效果。
(二)财政支出情况
20__年,全县财政支出完成6833万元,为年预算的112%,比上年增长23%,主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算,全县可用财力为5415万元,比上年增长15.2%,增加715万元,实现了全年财政收支平衡。
一年来,我们把加强财政支出管理放在突出的位置,确保重点支出。我县按照省政府[皖政[20__]23号]文件和市政府[淮府[20__]14号]文件精神,全面推进公共财政支出改革,界定和调整支出范围,改进支出方式,规范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我县实际,成立了田家庵县公共财政支出改革领导小组,制定了公共财政支出改革方案并将于20__年正式启动。
今年,我县根据上级文件精神,在全县范围内进行了三次调资。全县机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加290元。全县财政供给人口2946人,应发放工资1300万元。由于今年财政形势比较严峻,资金较为紧张,所以筹集资金较为困难,但我们通过努力,使应增加及补发工资1300万元全部落实到位。
我们按照皖办发[20__]18号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神,于今年10月份将两镇农村中小学教师工资上收到县统一管理,保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。
二、全县预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
(一)预算外资金收支情况
20__年,
全县预算外收入完成1208万元,为年预算的132%,比上年同期增长12%,增收129万元。预算外支出1270万元,其中:各单位预算外资金支出1012.4万元,政府调控支出257.6万元。(二)开展“收支两条线”检查
20__年,我们认真贯彻落实收支两条线规定工作,在20__年改革成果的基础上,加大监督检查力度,按照安徽省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》(财监[20__]424号)和淮南市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》的文件要求,开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组,对县属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等38家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看,我县各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中,绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院281号令”及新《会计法》有关规定,采取有力措施,认真抓好财务管理工作。但是,由于当前财政困难,个别单位借经费保障不够为理由,在落实“收支两条线”规定中打折扣,预算外收入未及时交入财政专户,对此,我们也采取了相应措施加强管理。
(三)清理整顿行政事业单位银行账户
按淮府办[20__]5号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求,县财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对县属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
清理银行账户的重点是县级党政机关和财政拨款事业单位.通过清理,各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理,一个单位只能开设一个基本账户。取消执收执罚单位和部门的收入过渡账户,所有执收执罚单位严格执行银行开户审批制度.各项收入直接进入财政专户,再由财政部门按比例进行返还,严禁设立帐外帐,并先后摸清排查出县属各单位开设的银行账户123个,取消61个,保留各单位基本帐户62个,其中主管部门开设银行帐户35个,二级机构开设银行账户27个。
三、继续推进农村税费改革,进一步减轻农民负担
我县根据农村税费改革指导思想,严格按照中央有关农村税费改革的精神和安徽省农村税费改革实施方案的16个配套改革文件要求,确立了农村税费改革试点的基本原则,即:总体部署,统筹安排,全面推行。从轻确定农民负担水平并保持长期稳定,兼顾镇政府及基层组织正常运转的需要。采取简便易行的征收方式,规范税费征收行为。健全农民负担监督管理机制。坚持群众路线,进一步促进农村民主与法制建设。
20__年,我们紧紧围绕农村税费改革目标和要求,严格执行农业税征管“八到户、十不准”规定,依法规范征管程序。合理调整农业税计税面积合计税常产,认真落实农业税减免政策,严格按照灾减原则,午、秋两季共安排农业税受灾减免67.5万元,全部落实到户。进一步清理涉农收费政策管理,健全和强化农民负担监督管理机制,防止反弹,切实减轻农民负担。
四、积极完成上级财政机关下达的各项任务
1、按照市局工作部署,我们召开了县属行政事业单位会计工作会议,开展了《会计法》执法检查,针对20__年度以来的会计工作情况,各单位进行了自查自纠,并根据存在问题和薄弱环节如实地填写《会计法执法情况自查表》。其中:行政机关25家、事业单位33家、城市集体企业1家、股份有限公司4家。
2、为了配合税费改革,进一步加强对农业税的征收管理,按照全省统一要求,我们组织两镇财政所,全面学习了“金穗20__”农业税收征管系统。
3、7月1日,我们在全市统一举行的党员奉献日活动中,进行了新《会计法》的宣传,向社会进一步普及会计法规。
4、我们按照上级要求,今年9月份全县机关及事业单位每人征收水利基金20元,圆满的完成了水利基金征收工作。
5、开展本级预算收入的检查,保证财政收入及时足额入库。根据年度财政预算执行情况,
一、强化收入征管,财政收入实现高幅增长
2009年,全区财政总收入实现37075.2万元,完成预算的109.9%,增长37%。其中:地方完成财政收入23688万元,为预算的109.4%,增长42.1%,上划中央及省收入12150.6万元,为预算的91.02%,增长32.7%。2009年,我区财政收入总量继续位居全市各县区之首,实现高幅度增长,取得这一成绩,主要得益于以下几个方面:一是领导重视,收入征管工作得到明显加强。今年以来,区委、区政府将财税工作作为各项工作的重中之重和综合考核的主要指标,切实加强对收入征管工作的领导。各镇街及征管部门采取扎实有力的措施,深挖增收潜力,一如既往地抓好组织收入工作。国税、地税等征收部门坚持依法治税,强化主体税种和重点税源的管理。增值税、企业所得税、营业税、资源税等主体税种完成27331.2万元。2009年全区国税部门完成收入14093.2万元,占预算的100.31%,增长33.07%;地税部门完成收入15077.8万元,占预算的100.52%,增长36.38%。二是财政部门完善措施、强化征管,发挥保障和促进作用。强化收入调度,积极协调“财、税、库、行”的关系,帮助疏通纳税渠道,促进税收的及时、均衡、足额入库;三是狠抓耕地占用税和契税的征收与管理。积极摸排税源,加大园区建设耕地占用税、土地征用和地产权属转移契税征收,在搞好税源调查的基础上,加大清欠力度,依法组织收入。截止到年底,共入库两税收入803万元(其中耕地占用税203.5万元,契税599.5万元),占全年任务数的223%,比上年增长195%。四是进一步加强非税收入管理,以票据管理为源头控制,加大征管力度,强化征管手段,确保各类非税收入的征收入库。2009年,区财政部门共组织各类非税收入14785.4万元(不含代管资金),比上年同期增长41%。其中:行政性收费收入5856.1万元;国有资产有偿使用收入完成221.5万元;罚没收入469.5万元;专用专项资金(基金)收入4785.4万元;其他政府非税收入3296万元。各类代管资金7316.2万元。
二、强化预算管理,财政重点保障效果显著
2009年,按照区委、区政府确定的经济发展思路,财政部门不断调整优化支出结构,坚持量力而行,做到“有保有压、有促有控”,充分发挥财政调控作用。全区财政支出完成64177.5万元,比上年49764万元,增长30%,其中:一般预算支出完成63555.4万元,增长31.4%。财政保障效果主要体现在以下几个方面:
——加大社会保障支出,确保正常运转的需要。一是确保每月工资及时足额发放,重点保障调整工资发放,确保各类机构正常运转需要。二是增强政法机关经费保障力度,加大社会治安综合治理投入,创建“平安贵池”。公检法司支出1174.4万元,有力推动“平安贵池”工作开展。三是加大社会保障投入,足额落实养老保险、失业保险和城乡居民最低生活保障所需资金,加大对特困户救助,特困生救助,特困医疗救助的支持力度,保证社会救灾和抚恤支出需要。支持疾病预防控制体系和突发公共卫生事业医疗救助体系建设,逐步改善农村医疗卫生条件。
——加大“三农”投入力度,促进社会主义新农村建设。全区农林水支出6382.5万元,增长50.6%。一是认真贯彻惠农政策,减轻农民负担,增加农民收入。2009年,区财政部门除继续对粮食直补、良种补贴和救灾资金等各种涉农资金实行“一卡式”发放外,还严格按照国家政策,及时做好能繁母猪补贴资金发放和能繁母猪保险补贴资金拨付工作,使养殖户利益得到保障。2009年全区共发放补贴资金11次,总额7468.6万元。二是加大农业基础设施建设,推进绿色贵池、生态贵池建设。投入50万元用于社会主义新农村示范村建设;支持农村清洁能源建设;我区高岭土地治理项目建设顺利通过省级检查验收,共完成投资1000万元,晏塘土地治理项目共完成投资417.3万元,占计划总投资417.3万元的100%;三是加大扶贫投入力度,加强农村劳动力转移培训“阳光工程”项目资金管理。注重对阳光工程培训过程的监督和管理,规范操作,确保阳光工程更好地实施,不断提高农村劳动力综合素质。2009年全区农村劳动力转移培训任务为3500人,共举办62个班次,培训3520人,转移就业3274人,转移就业率达93%,全年共投入资金113.4万元。
——支持产业结构调整,推进全区财源建设。一是坚持走新型工业化道路,把发展工业作为财源建设的重点。海螺三期工程是我区财政长期财源所在,建成投产后,将是我区未来财政收入的重要来源。为此,2009年区财政继续通过各种途径,千方百计筹措资金1500万元,全力保障海螺三期工程所需配套资金支出。二是大力推进贵池工业园区建设。以工业园建设作为贵池经济的重要增长极,在财力紧张的情况下,想方设法,积极筹措资金,用于区工业园建设,保证园区内项目建设的需要,增强工业园区的投资吸引力。同时继续积极做好火车站站前区、城市拆违等资金管理和拨付。
——贯彻科教兴区战略,加大各项社会事业投入。一是加大教育投入。全区教育支出14591.8万元,占一般预算支出23%。巩固发展“两基”教育,重点支持农村义务教育和基础教育发展,努力保障农村寄宿制学校建设,中小学危房改造等资金需要,全年各项资金均已拨付到位。二是加大对文化、广播事业的投入。文化广播支出427.5万元,实施文化非物质遗产普查等一系列工程,促进文化广播事业的健康发展。三是加大对人口和计划生育工作的重视。全年计划生育事业费支出987.7万元。四是加大科技投入,支持科普宣传、科技下乡。全年科学三项费用及科学支出341.2万元,比去年增长62.5%。
三、深化财政改革,财政管理水平进一步提高
2009年,全区财政工作在积极组织收入,全力保障重点支出的同时,坚持体制创新、不断深化改革,各项财政改革工作取得新进展。
一是部门预算改革有了新进展。2009年,区财政继续加强基础信息管理,完善定员定额标准,推进综合财政预算,规范编制办法和程序,细化编制内容,强化预算约束,切实做到控制一般,保证重点,严格做到预算管理制度化、规范化。
二是农村综合改革有了新进展。我区农村综合改革前期工作开展的较为顺利,推行为民服务试点,启动镇(街)机构改革,做好镇(街)村债务清理,稳步推进行政村区划调整工作和农村义务教务债务化解工作,根据我区实际,创造一切积极条件,稳步推进各项工作,使各项改革工作有了新进展。
三是二十项民生工程建设有了新进展。二十项民生工程是市委、市政府解决民生问题的重要举措,是今年财政部门的重要工作之一。我区二十项民生工作自实施以来,我们严格按照省、市统一部署,对照要求,及时安排拨付资金,加大工作力度,加快工作进度,加强工作监督,由于措施得力,各项惠农、惠民的政策得到比较好的落实。
四是政府采购工作有了新进展。今年,我区政府采购工作围绕上规模、建机制、促规范,深入贯彻落实《政府采购法》,从源头上做到采购程序和方法的规范、公正、透明。根据《安徽省省级2009年度政府集中采购目录及限额标准》文件精神,积极探索集中采购组织方式,扩大政府采购覆盖面,2009年全区共组织实施政府采购138项,签订政府采购合同234个,涉及到35个品目,政府采购预算标的额15894.6万元,实际中标合同金额突破1.4亿元大关,达到14286.5万元,节约资金1608.1万元,资金节约率达10.1%,取得了十分显著的经济效益和社会效益。
五是会计管理和集中核算工作有了新进展。2009年我局继续严格实施会计从业资格管理,积极开展会计人员学习培训,会计从业人员资格考试通过率不断提高,会计从业资格人员业务素质明显增强。进一步加大会计集中核算工作力度,强化服务意识,继续全面实施镇(街)财政财务远程报账,提高工作效率,规范乡镇远程报账操作程序,严格规定原始凭证报送时间。同时继续做好区直行政事业单位的财务核算工作,提升服务水平,树立财政形象,确保区直各单位的财务运转正常,资金使用安全,财政监督到位。同时积极推行行政事业单位资产清理,按时完成了清理清查任务。
六是财政监管工作有了新进展。继续坚持依法理财,强化财政监督职能。坚持行政监督与社会监督相结合,日常监督与重点检查相结合,事前参与和事中、事后监督相结合,着力解决财政收支管理中出现的矛盾和问题,提高财政运行质量。加强对国有资产处置、产权变动情况的监管,防止国有资产流失。组织开展《会计法》执法情况检查,提高会计信息质量。进一步加强基建项目预决算的审查,强化基建财务管理,确保财经政策和规章制度落到实处,努力实现财政管理的规范化和法制化,财政监管工作取得新的进展。
七是担保公司工作有了新进展。坚持“诚信为本,服务经济”和“依法担保,规范操作,积极创新,保质保量”的原则,为我区中小企业架起了一座融资的“桥梁”,有效地缓解了中小企业“融资难”问题,有力地促进我区中小企业发展。几年来,贵池民生担保公司累计为全区656户企业提供了融资担保,担保总额达13224万元。根据上级安排,落实发放下岗失业人员小额创业贷款240万元。据统计,受担保的企业经济年均增长率达25%,受扶持的下岗职工近400名。
2013年,我县将完成财政收入162800万元,完成年度预算的101.75%,比去年同期增加32602万元,增长25.04%。地方财政支出将完成300000万元,完成年度预算的121.54%,比去年同期增加45727万元,增长17.98%。
我们主要抓好了五个方面的工作:
(一)以发展为中心,推进县域经济转型升级。坚持财政反作用于经济的理念,有效发挥财政资金对社会资源的导向作用。牢牢把握“两型社会”建设机遇,全力争取上级在政策对接和项目安排上对我县的倾斜。发挥新型工业化资金的引导和带动作用,重点支持优势企业和产业集群发展。整合企业技术改造等专项资金,推动煤炭采掘业、洗煤业、建材、皮鞋等传统产业转型升级。努力拓宽融资渠道,加大对天易示范区和乡镇园区的支持力度。
(二)以收入为重点,积极完成既定目标任务。加强税源调查,合理分解下达收入任务。密切跟踪收入即时动态,加强收入征管,做到“以旬保月、以月保季、以季保年”。进一步完善县乡财政体制,调动乡镇发展经济和协税护税的积极性,不断增强基层的自我发展意识。加强对罚没收入、行政事业性收费等非税收入的监管,进一步规范非税收入缴库行为。
(三)以民生为根本,全面兑现惠民利民政策。积极探索财政对公共文化的投入保障机制,加大教育投入,加强农家书屋、农村文化站点等农村文化重点工程建设。继续加大财政对社会保障事业的支持力度,积极争取上级资金投入,同时加强了对社保资金的监督管理。积极调度资金,加大为民办实事项目投入,努力确保为民办实事项目落到实处。继续拓展“一事一议”财政奖补工作范围,进一步规范奖补程序。做好了惠农补贴发放工作,所有惠农补贴资金全部通过省惠农补贴网“一卡通”及时发放到位。
(四)以改革为动力,不断健全财政管理机制。继续深化部门预算改革,不断扩大部门预算范围,将82家县直单位及其10384名在编在岗人员、455台公用车辆纳入编制,将部门所有的收支都纳入项目库管理。稳步推进国库集中支付改革,着力提高了预算执行的透明度。探索建立科学合理的财政支出绩效评价体系,积极开展预算资金绩效评价工作。进一步深化投资评审及政府集中采购制度改革,规范了评审程序,提高了评审质量,扩大了政府采购的覆盖面。
(五)以监管为手段,逐步提高财政资金效益。对银行账户进行了清理整顿,撤销专户5个,保留专户202个,完善和规范了银行账户管理。做好了全县行政事业单位非税收入专项检查扫尾工作,督促5家单位将应缴未缴非税收入近50万元全额解缴县非税收入汇缴结算户。开展了强农惠农资金检查、会计信息质量检查、“小金库”治理等一系列专项检查工作,有效防范了管理风险。
二、面临的主要困难
我局按照《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》规定,根据县人事局年度考核工作安排,结合财政系统实际,制定了年度考核实施方案,成立由局长彭清洪任组长的年度考核工作领导小组,由人教股具体负责考评工作的实施。
文秘站网-在局党组的领导下,根据x组人联字(20__)__号《关于做好20__年度考核工作的通知》的精神,各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工,于20__年12月25日前将个人年度考核表上交到局人教股;各股室、局属各单位和各乡镇财政所对本单位的责任制进行自查,并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书,认真负责地提供与之相关的考核资料。按照领导和群众考核相结合、定性和定量考核相结合、年度考核和目标管理责任制考核及年终评奖一并进行的原则,局考核领导小组统一对县非税局、农税局、县会计集中核算中心、县财政局各股室__名、乡镇财政所__x名在职人员(含内退人员)进行考核。
20__年1月__日上午召开全局干部职工大会,学习x组人联字(20__)__号文件,局领导通报各股室责任制考核情况,并进行民主评议,每人推荐局机关优秀候选人员不少于5名(不含财政局长、党组书记),紧接着开局考核领导小组会议,根据民意测评,推荐优秀候选人名单__名,其中在职领导限x名,然后再召开全体干部职工大会,采取无记名投票方式推荐优秀对象x名,其中局领导x名。如果县局获全县年度双文明一等奖,则优秀对象按县局总人数的15%即__名确定(含局领导1名),根据投票结果,最后由局考核领导小组确定。
一、做好年终决算、年初预算编审、工资统发和09年部门预算、部门专项业务费测算工作
1、为了做好XX年度年终决算工作,我科人员加班加点,认真审核每个单位报来的财务决算报表,配合相关科室做好各方面的工作,在规定的时间内按质、按量报送决算报表;
2、2009年初预算编制过程中,树立过紧日子的思想,精打细算,尽量做到细化预算,严格审核各单位的人员、车辆等费用,对业务费逐项进行核实,严格压缩一般性支出;
3、加强经费管理,做好工资统发工作;
4、认真做好09年部门预算测算工作;
5、认真做好09年部门专项业务费测算工作;
二、农林水事务资金拨付情况
截止11月10日资金共投入情况及拨付情况:2009年农林水事务拨付资金5394.6万元,其中:农林水事务经费为255.65万元,专项资金为5138.95万元。
三、完工项目验收情况
(一)农业
1、XX年省投资的村容村貌整治建设8个点,完成投资80万元,并通过相关部门验收。
2、XX年省投资的农村集体经济建设2个点,完成投资16万元,并通过相关部门验收。
3、09年下达的农业生产救灾资金533万元:上级下达第一批农业生产救灾资金255万元,区级配套255万元,共计510万元,购置马铃薯种薯4500吨。其中:区级安排良种1530吨,调配到相关受灾乡镇;各乡(镇)就近购种2970吨,完成完成投资510万元,并通过相关部门验收。
(二)水利
XX年省投资龙泉办事处白坡社区抽水站维修及人饮完成投资26.8万元,并通过相关部门验收。
(四)扶贫
1、XX年年整村推进项目的实施情况
XX年年度整村推进第一批24个,第二批35个,共有59个整村推进,投入总资金1161.356万元,其中:财政扶贫资金885万元,群众自筹276.356万元。建设安居工程419户10848平方米。村内路面硬化40333平方米,院坝5340平方米,墙体抿糊8400平方米,文化室1个80平方米,10kv输电线路4.75杆公里,220v输电线咱10.5杆公里,50kva变压器1台,人畜饮水管引79.2千米,小水窖65口,池塘5件1660立方米,沟渠180米,防洪挡墙260米,滚水坝1道,拦砂坝1道,村社道路19公里(桥涵1座),沼气池145套,养牛451头,猪2205头,羊324只,鸡9310只,种植樱桃590亩,花椒210亩,脱毒马铃薯373.7亩,魔芋90亩,山嵛菜90亩,石榴70亩,山辣椒100亩,苹果159亩,大棚蔬菜10亩;种养培训1225人次,实用技术培训1400人次,公示牌59块。项目已经完成,通过相关部门验收。
2、2009年整村推进项目的实施情况
2009年度整村推进第一批12个,第二批46个,共有58个整村推进,财政扶贫资金885万元,主要建设安居工程,道路硬化、产业发展、,人畜饮水工程、科技推广等项目建设,现有11项目已经完成,部分已通过验收。
3、市级整村推进项目实施情况
XX年年市级整村推进项目,财政投入资金60万元,扶持农户544户2061人,建管引7.4km,村内道路0.511 km,卫生路3600平方米,院坝600平方米,公示牌6块,养殖业培训120人次,劳动力培训230人次。项目建成可解决1126人的饮水困难,283人的交通条件,1200人的环境卫生条件,可巩固1349人的温饱问题。项目已实施完成,并通过相关部门验收。
4、小额信贷项目实施情况
根据省财政厅、省扶贫办(云财农[XX年]96号)##区XX年年小额信贷扶贫贴息贷款计划是700万元,财政贴息35万元,已全部完成。扶持34个村、1164户,其中:种植业163.442万元;养殖业520.654万元;加工业4.673万元;其它产业小额信贷扶贫贴息贷款11.231万元。
5、新农村建设补助项目实施情况
XX年新农村建设项目财政投入资金100万元。其中:永丰镇绿荫簸箕湾自然村投入资金90万元,完成了399户民居改造,该项目的实施使绿荫簸箕湾自然村的村容、村貌有了较大的改变,民居的生活环境更加整洁,达到预期效果。大寨子乡雨霏村投入资金10万元,各项工作严格按照实施方案已实施完成,并通过相关部门验收。
6、09年市级农业产业化项目实施情况
涉农企业扶持项目,扶持企业9家贷款贴息、基地建设和一个低产苹果果园改造项目,财政投入资金46万元,项目的实施达到预期的目的,使得我区的农业产业化进一步提高。
7、劳务输出项目实施情况
XX年年上级部门安排我区劳动力转移培训计划3000人,财政共投入资金60万元,人均补助200元,培训37875人,现已完成劳动力输出3000人。
8、以工代赈项目实施情况
XX年以工代赈项目财政投入资金400万元,其中:XX年第一批以工代赈投入资金180万元,用于洒渔排灌沟项目的实施,建0.5×0.6三面光灌沟13.1千米。用于勒力寨水库建设资金20万元; XX年第二批以工代赈投入资金200万元,用于青洒公路的建设,改扩建四级路12.6公里,涵洞25道, 洒渔排灌沟项目已经通过验收。
9、中央产业扶贫项目实施情况共3页,当前第1页1
中央产业扶贫用于青岗岭乡黄牛生产示范基地的建设,财政投入资金80万元,其中:农户种牛补助75万元,购买适龄母牛500头,扶持农户500户,2400人,科技培训补助5万元,用于母牛的养殖培训,项目已经通过验收。
10、XX年年异地开发项目实施情况
项目总投资113.76万元,其中:财政专项扶贫资金100万元,群众自筹13.76万元。计划搬迁乐居乡新河村46户200人,建安居房46套4857.6平方米。改造中低产农田200亩,建引水主管1430米,进户管水管1380米,入户设备46套;取水池1个1立方米,蓄水池1个30立方米,建防洪沟274米,改造四级公路1040米,路基宽6.5米,有效路面4.5米,建涵洞2个;户间卫生路面硬化840平方米。新建10kv线路150米,安装30kva变压器一台,新建0.4kv线路1690米,配入户器材46套。购置节能灶46套,在安置区新建文化室1所,对安置区及周边群众拟进行种植、养殖技术及劳动技能培训15期900人次。现已完成安居工程9户,基本农田40亩,公路1.04公里,桥涵1座,挡墙2道,科技培训6期500人次,项目已经通过验收。
11、产业扶贫项目资金(玉溪明珠花卉公司),总投入资金550万元,财政投入资金50万元,用于百合花种球繁育的购置,项目已经通过验收。
12、09年第二批下达的农业生产救灾资金将用于优势畜产品基地建设,发展生猪标准化规模养殖场补助23万元、果蔬、魔芋恢复生产补助70万元、良种地膜、肥料补助45万元、畜牧业畜禽补栏、畜厩维修、人工种草、畜禽良种的恢复建设140万元;粮经作物高产创建项目经费20万元;新植苹果园种苗经费51.5万元等项目建设全部完成,已经通过验收。
13、贫困地区劳动力转移培训示范基地项目实施情况
贫困地区劳动力转移培训示范基地项目财政投入资金20万元,区职业中学计划培训6期400人,并取得职业技能资格证书,部分学员已经进入工作岗位,全部完成,已经通过验收。
四、在建项目
(一)农业
省级财政扶持农村集体经济发展项目经费(盘河大花/旧圃后海)20万元;09年省村容村貌整治5个点项目经费50万元等项目正在实施。
(二)林业
09年林业恢复重建资金70万元,其中:核桃种苗的培植,投入资金60万元,防火公路及防火了望台的灾情调查维修及维护,投入资金10万元;新民航路造林绿化工程,投入资金100万元;城市周边坟墓绿化、集体林权制度改革等项目正在实施。
(三)水利
09年冰雪损毁水利工程救灾省级补助资金40万元,主要用于解决冰冻灾害人饮工程应急处理,解决灾情最重的龙泉办事处白坡社区、洒渔乡弓河、北闸镇岩脚村人饮工程修复;特大防汛补助经费20万元;5.12省补助震损应急抢险修复资金关闸60万元、保山吁30万元;第二批中央特大抗旱补助经费10万元;第一批、第二批小农水及人畜饮水经费51万元等项目正在建设中。
(四)扶贫
1、XX年少数民族发展资金投入项目实施情况
该资金由于三个项目的实施,财政投入资金34万元,其中:盘河乡冷家坪村投入资金28万元,用于架输电线路1000米,解决112户462人照明及生活用电;盘河乡五寨村阿初鲁自然村投入资金3万元,用于民族示范村建设;青岗岭乡青岗岭村投入资金3万元,用于解决123户640人乡村公路3000米的建设,以上三个项目正在已经完成,待验收。
2、2009年易地开发项目实施情况
易地扶贫开发项目(青岗岭乡核桃林、小河边)该项目财政投入资金175万元,其中:安居工程投入资金99.4万元,基本农田建设投入资金10.5万元,人饮水工程投入资金13.34万元,通路工程投入资金23.45万元,通电工程投入资金17.21万元、生态工程投入资金7.1万元,、科技培训投入资金4万元,
3、2009年整村推进项目的实施情况
2009年度整村推进第一批12个,第二批46个,共有58个整村推进,财政扶贫资金885万元,主要建设安居工程,道路硬化、产业发展、,人畜饮水工程、科技推广等项目建设,现有47项目正在实施过程中。
4、2009年市级整村推进项目的实施情况
2009年市级整村推进项目,财政投入资金50万元,项目建设区域在洒渔乡(白鹤村)、守望乡(甘河村)、苏家院乡(苏家院村)、炎山乡(小田村)、田坝乡(凉山村),主要建设安居工程,道路硬化、产业发展、人畜饮水工程等项目的建设,项目正在实施过程中。
除以上在建项目外,其于农业、水利、林业和扶贫等项目,正在紧密筹备和顺利实施过程中。
五、惠农“一折通”资金补贴情况
09年我区兑付给农民退耕还林、农资综合补贴、冰冻雪灾、种粮农民补贴资金通过惠农“一折通”平台全部兑付给农民。全部兑付率100%,
根据上级文件和相关要求,区政府、各部门、乡(镇)高度重视种粮农民补贴工作,加强领导,精心组织,密切配合、加大宣传力度,按照“谁种粮补给谁” “谁种粮谁受益”等原则,制定具体的实施方案,做到公开、公平、公正、透明,对每个农户的良种补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布,接受群众的监督,切实做好种粮农民补贴工作。
1、农资综合直补:通过二次下达2844.12万元,补贴资金2844.12万元,涉及17个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户14.64万户,兑付率100%。
2、冰冻雪灾补助:补贴资金58.89万元,涉及17个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户54142户,兑付率100%。共3页,当前第2页2
3、种粮农民补贴:通过三次下达430.9万元,玉米补贴按照10元/亩标准,累计补贴资金292.3万元,涉及16个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户14.3万户。中稻贴面积92400亩,按照15元/亩标准,补贴资金138.6万元,涉及12个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户14万户。该补贴资金通过惠农“一折通”平台全部兑付完毕,兑付率100%。
4、XX年退耕还林补助:补贴合格面积39979.9亩,补贴资金1083.5万元,涉及11个乡(镇)、一个街道办事处,补贴农户9470户。该补贴资金于2月份通过惠农“一折通”平台全部兑付给补贴农户,兑付率100%。
5、现启动09年能繁母猪补贴,上级下达我区资金为262.33万元,补贴头数为26233头,同时由于我区能繁母猪补贴因上级下达我区指标小于我区能繁母猪实际数,正在积极争取根据实际数进行补贴,各项工作正顺利进行中。
六、移民后期扶持资金补贴情况
1、XX年年三、四季度、2009年一、二季度水库移民后期扶持资金:通过三次兑付,补贴人数19896人,兑付资金1790.64万元;信用社根据区移民局提供的补助移民名单,补贴资金已打入移民直补对象的存折内,到目前为止我区共发放2年的移民后期扶持资金达到2387.52万元。
以上项目资金的投入,使我区的基础实施有了较大的改善,农民的生产、生活水平有了较大的提高,生活环境有了较大变化,同时让农民切实享受到了党和政府的温暖,使国家的惠农政策得予充分体现,让农民准确理解国家补贴政策,产生了良好社会效益和经济效益。
七、项目申报
09年完成项目申报5个:涉及2个人畜饮水工程、1个蔬菜产业发展、2个农民专业合作项目,到目前为止我区申报项目已经批复2个项目(蔬菜产业项目、农民专业合作项目)。现批复项目前期工作已经在开展中。
八、存在的主要问题
1、农业投入结构还不够合理,资金运作不到位或效果欠佳。
2、重要项目轻管理的现象还不同程度存在。
3、农业资金投入总量还比较小。
4、惠农“一折通”核实农户基础信息工作难度大,监督和管理困难,部分村社干部收集补贴信息随意性大,出现漏统,错统现象;同时因惠农“一折通”系统建立在财政部门,部分乡(镇)将分配方案下发后,就不在履行其自身的职责,把所有工作压到乡(镇)财政所工作人员身上。
5、我科人少事多,支农资金事前、事中、监督检查力度不够。
九、下步工作重点及措施
1、进一步明确财政支农重点,积极推进农业产业化、规模化经营政策,进一步加大对财政支农资金和新农村建设资金管理,促进农业增效,农民增收,改善生产生活环境,改变落后的生产生活方式。
2、深化财政支农改革,积极向上级争取,多渠道筹集支农资金,进一步整合支农项目资金。
3、按照预算管理体制改革的总体要求,理顺预算编制,规范编制程序,认真编制部门预算,会同分管部门和单位制定科学合理的定额标准,确保各单位经费及机构正常运转的需要。
4、强化支农项目监管,不断提高科学化、精细化管理水平;加强对项目支出的绩效评价,切实提高资金使用效益。
5、积极落实好各项扶贫政策,加强项目资金监管,强化事前、事中、监督。
6、不断完善“一折通”农补数据网建设,勤于思考工作中容易出现的问题,把各种容易发生的事情思考在前;不断提高系统数据的准确性,各项工作进一步加强和完善。
一、灵活调度资金,较好地保证了人员工资等重点支出需要
针对上半年资金供需矛盾突出的现实,在预算执行中坚持有保有压,突出重点,对各项专款和各单位申请资金的报告,视可能妥善安排,并做好宣传解释工作。通过努力,上半年支出预算执行情况良好,突出表现在以下方面:一是较好地保证了县直行政事业人员工资的发放。二是保证了企业养老、老干部医疗统筹、医疗保险,农村新型合作医疗等社保资金及盐矿债券的及时兑现,切实维护了社会稳定;三是保证了工业园区和城市建设的需要。今年全县安排城建资金8000万元,主要靠土地出让金和城市基础设施配套费的收取。为保证建设工程需要,我们一方面积极向上争取往来资金,另一方面克服各种困难统筹预算内外资金,上半年共投入2600万元;四是集中在县级支出的村级三项经费、民政定补及纳入“一卡通”范围的各项支出均得到较好的保证。
二、采取切实措施,积极调度组织财政收入
今年全县总收入任务62500万元,其中一般预算收入31250万元。为保持收入的序时均衡入库,我股主要做了以下工作:一是年初多方排查财源税源情况并协调国地税部门,及时分解下达了收入任务,为征管工作的顺利开展打下了基础;二是按月及时编制“*县财政收入月报”,详细分析县镇财税收入情况、和其他县市对比情况、存在问题及建议。为保证资料的及时性,我们在月度终了后2-3天加班加点,在最短的时间内报送领导,使领导及时掌握情况,准确决策;三是参与制订了财税收入考核办法、财税三局考核奖励、开发区及木业商场税收征管等有关政策的制订工作,最大限度地调动了各方面组织收入的积极性;四是建议并制定了财税三局财税征管工作月度例会制度,以总结前段时间工作,分析存在问题,研究制定下步工作措施,商量解决阶段性和重点需要研究解决的问题,准确掌握财政收入情况;五是抓好罚没收入、水资源费、电力附加和水费附加等收入的管理工作,和综合股、票据办联合制订了核对、稽查办法,进一步堵塞了漏洞。经过努力,上半年全县和财政系统收入情况良好:1-5月份,我县财政总收入(含基金)完成31935万元,同比增收12817万元,增长67%,完成预算的51.1%,超序时进度9.5个百分点。一般预算收入完成153*万元,同比增收4999万元,增长48.5%,完成预算的49%,超序时进度7.4个百分点。其中:税收收入完成12498万元,增长56.4%,占一般预算收入的比重为81.7%,同比提高3.7个百分点;非税收入入库2806万元,增长20.6%,占一般预算收入的比重为18.3%。
三、努力规范管理,有条不紊做好各项改革和管理工作
一是继续抓好部门预算编制,借助部门预算编制软件,严格预算执行,切实提高财政管理水平和档次。重点是进一步明确了科学合理的公用经费定额标准,预算内外统筹安排,同时严格按照部门预算的要求,尽量细化预算支出项目,明确支出类型和支付方式,努力体现公共财政的职能,压缩非生产性支出,尽力保证教育、支农等必不可少的最基本性的政策性支出,把有限的财力尽力向经济一线倾斜,努力保证涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切实抓好乡财县管工作。重点做好镇级预算的编制工作,为强化镇级预算管理打下了基础。三是落实措施,配合国库股着力推进国库集中支付改革,深化国库直接支付制度。县级财政国库集中支付制度改革的核心内容是在科学合理编制部门预算的基础上,建立国库单一账户体系,提高财政资金调控能力,规范资金拨付方式,合理划分财政直接支付和财政授权支付范围,建立用款计划制度,科学合理地使用管理财政资金。四是进一步强化内部管理,制订了*县财政专项资金管理暂行办法,重申借款有关规定及办法。上半年在做好日常资金审核、审批的同时,与行财、政府采购中心密切配合,严格审查审批购管项目及资金,较好地发挥了自身职能作用。
四、积极、主动、认真地做好省直管县财政管理体制改革的基础性工作
实行省直管县财政管理体制改革是省委省政府为适应经济迅速发展和社会主义市场经济体制逐步完善的需要而作出的重大决策,是今年财政系统一项重要工作,为抓好这项工作,我们制定了一系列切实可行的工作措施。一是以财政简报的形式及时向局领导及县主要领导汇报省直管县财政管理体制改革的主要精神,并召集县财政各有关股室、县直各单位会计,就这项工作进行了培训和具体部署,使大家统一了思想,充分认识了改革的重要性和必要性;二是认真、全面、细致地清理确定省与县、市与县政府之间的财政分配事项及划转基数,积极、主动与省市财政联系,清理核对省与市县之间、市与县之间政府性财政债务,并做好预算外资金分享集中与补助的清理和填报工作,为下一步理顺预算外资金管理关系奠定基础。
五、做好小车购置管理工作。
针对小车购置中存在的问题,我们和县纪委一起对全县对全县小汽车情况进行检查,按规定统一办理保险,并对各行政事业单位的小车数量、人员编制情况进行了详细的统计,参考省市文件提出小车配置初步方案,给领导决策提供了依据,较好的控制了我县小车购置上升的势头。
六、其他工作开展情况
一是加班加点做好20*年度财政供给单位人员信息系统数据审改及2006年数据更新的布置、填报、审核和上报工作,高质量的完成了任务,为加强预算管理,提高财政信息化水平打下了坚实的基础。
二是联系国、地税部门,认真做好2007年企业所得税税源调查及重点产品国际竞争力调查的布置、填报、审核和上报工作,为国家研究税制改革方案,制定财税政策,加强财税管理,提供了第一手资料,也为财政、税务部门共同摸清企业所得税税源分布和构成,实现资源共享,加强税收征管打下了坚实的基础。
三是认真做好预决算报告的撰写等工作,较好地完成了任务。
四是认真做好2006年度地方政府性债务的布置、填报、审核和上报工作工作,及局领导及县政府布置的其他临时性工作。
下半年工作思路
今年以来,预算股全体同志在局党组的领导下,围绕完成责任状中的各项目标任务,切实发挥自身职能,积极组织财政收入,严格控制财政支出,不断加强财政管理,较好地完成了上半年的各项工作任务。但客观分析,仍存在以下不足之处:一是由于省对公务员调资转移支付数额下达晚等因素,县部门预算下达较晚;二是收支、资金、专款兑付等情况报送不系统,分析建议少;三是延伸管理存在薄弱环节,特别是对专项事业支出跟踪问效不够;四是预算管理职能未能充分发挥,参谋助手作用需要加强。
针对以上存在问题,我们认真分析了下半年的工作任务、形势,明确了新的工作思路、重点、要求。现汇报如下:
一、工作形势
从现实财源税源和收支情况看,从现在起至年底我县收支矛盾将十分突出:一是今年我县财政收入虽安排6.25亿元,但其中非税收入比重大,可用财力增加有限。下半年要超额完成全年任务还要付出艰辛的努力;二是由于往年欠省市往来款较多,欠省周转金、基金会转贷款多,增加了争取资金的难度;三是今年各项奖励数额加大,收支的不确定因素很多,这些都加大了预算执行的难度。
二、工作思路
针对下步工作形势,结合预算股工作范围、特点,下步我股的工作思路是:立足自身,找准位置,放眼全局,当好参谋,以新要求、新思路、新举措,努力做到五个确保:一是严格支出预算管理,规范日常拨款程序,确保全年财政收支平衡;二是进一步加大工作力度,确保完成自身负责收入任务并力争超收;三是及时汇总各类收支资料,加强调查研究,确保高标准高质量地向领导提供各类资料和文字材料。四是认真、全面、细致地清理确定省直管县财政管理体制改革划转基数,确保省直管县财政管理体制改革顺利实施。
三、工作重点
针对面临的新形势、新任务及新要求,我股将进一步明确工作职责、任务及目标要求,进一步明确工作程序、规范及要求;进一步改进工作作风,提高管理水平。重点做好以下工作:
1、把握重点工作,确保预算顺利执行。一是确保收入任务完成。股内人员分工负责,加强平时的调度检查,和财监等有关股室配合,按季对罚没票据使用情况开展专项检查,以查促收,以查促管,确保罚设收入和纳入预算内管理的行政性收费应收尽收,足额及时入库。在抓好自身工作的同时,积极主动与国、地税、金库协调沟通,分析问题,及时汇报,努力保证*县财税收人征管工作顺利开展。二是灵活调度资金。把紧支出预算总盘子,抓好县镇工资统发工作,确保人员工资及时发放,确保社保等重点支出需要。三是规范支出管理。按照保工资、保社保、保运转的总体目标,日常工作中,严格按下达的预算、支出的经重缓急和收入的进度安排支出;对追加经费,坚持按县政府和局内规定程序办理。切实做到:没安排预算不拨款,没领导签批意见不拨款,程序不合规定不拨款。四是做好明年部门预算的编制工作,争取在各方面都有所提高。五是配合局领导积极向省市汇报*县财政困难情况,在欠市大量资金的基础上,争取当年各项补助及时到位,尽力争取体制外的各项补助和政策,在收入淡季尽量多争取资金。
2、做好调查研究,主动当好领导参谋。一是按月及时向领导提供各类资料和汇报材料,针对收支情况和存在问题提出意见和建议,特别是对各月专款和报告及时提出办理意见。二是积极应对新一轮体制调整,对今年的财政收支情况认真加以分析和研究,并及时了解和掌握上级有关这方面的政策信息,准确掌握县镇各单位的实际财务收支状况,确保我县在体制调整中处于比较有利的地位。三是加大国库集中支付的力度,大宗财政支出凡是能通过国库集中支付的都要由国库集中支付,尽量减少资金拨转中间环节,提高资金使用的时效性。四是做好信息上报工作,确保超额完成局下达任务。
3、注重协调配合,提供优质高效服务。预算股工作牵涉方方面面,我们将努力树立大局观、服务观,努力协调好与国地税、国库、各股室、各预算单位、上级相关部门的关系。具体做到:一是对财政工作多做宣传解释工作,不把矛盾上交;二是平时多联系、多沟通,加强相互理解和支持;三是立足自身,摆正位置,寓服务与管理之中,寓管理与服务之中。