防洪防汛会议纪要精选(九篇)

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第1篇：防洪防汛会议纪要范文

    压实责任，安全生产工作平稳有序

全面贯彻落实了“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全生产管理方针,把安全生产作为第一要务，警钟长鸣，步步跟进，供水经营、工程建设实现了零安全事故目标。

一是建立安全管理体系，靠实安全责任。公司成立了以总经理为组长的安全生产领导小组，班子成员按分管范围各管一方，全权负责，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的总体要求，压实了主体责任。成立了质量安全水环部，配备专职工作人员两名。编制印发了工程建设安全管理办法、供水经营安全管理制度、防洪度汛应急预案、工程建设重大质量与事故应急预案等制度和办法，为安全生产工作提供了制度保障；公司与各参建单位签订了安全生产目标管理责任书12份，明确了各自职责，督促各参建单位层层签订了安全目标责任书，靠实了安全责任；建立了工作通知单制度，对工程建设中发现的安全隐患，除下发整改通知单外，现场督促监理单位和施工单位落实整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。

二是加强安全管理控制，落实安全措施。督促各参建单位按照安全生产法律法规和管理办法，落实了安全生产责任体系，完善了安全管理机构，落实了人员和经费，细化了安全生产责任和防范措施，各参建单位均制定了安全生产管理制度和安全生产事故处置、火灾事故现场应急处置、触电事故现场应急处理、食物中毒现场处置、机械伤害现场处置等预案，6月初将修改完善的《灵台县达溪河新集水库一期工程施工防洪度汛应急预案》上报水行政主管部门进行了审查批复，今年共组织防汛应急演练4次，安全事故应急演练3次；严格安全生产检查考核，每月组织监理、施工单位对各施工标段进行安全生产大检查，对发现的安全隐患以会议纪要或下发通知单等形式，及时要求监理单位督促施工单位立即整改。6月份集中开展了“安全生产月”活动，对检查中发现的施工用电不规范、安全教育培训不到位等问题及时进行了整改；入冬以来，对冬春火灾防控工作进行了严密部署，下发了《2018年冬春火灾防控工作实施方案》，组织相关人员对参建单位员工宿舍、食堂等人员相对集中场所、重点部位安全防范措施落实情况、消防器材到位情况进行了全面排查，对现场管理人员和劳务工、临时用工人员、电焊工等特殊岗位人员进行了集中培训，做到了消防安全规章制度、操作规程、应急处置等应知应会。指导各参建单位完善了《火灾事故现场应急处置》预案，自来水公司划转后，对坷台水厂的生产设备进行了全面检修，加大了水质监测频次，加强了水源地的巡查管护，确保了供水安全。

三是监督安全生产过程，确保安全实效。督促施工单位建立安全经费使用台账,建立安全生产及防汛物资储备库，监督施工单位及时发放安全防护用具；强化安全教育，坚持安全生产例会制度，有效提高了参建人员的安全意识，共组织安全教育培训会3次，召开安全生产例会8次；加强施工现场管理,落实了施工现场各类管理人员持证上岗，“五牌一图”及各类警示标语布置醒目到位。协调区分作业区和生活区, 严格控制各类污染，营造文明安全的施工环境, 特别注意农民工生活区的安全管理, 严防食品、火灾、触电等事故的发生。

第2篇：防洪防汛会议纪要范文

工作总结可以是一项官僚化工作，可以是一项任务和负担，对我们开展未来的工作很有帮助，那么你知道防汛安全工作总结该怎么写吗??为了方便大家，共同阅读吧!下面给大家分享关于防汛安全工作总结报告2020【5篇】，欢迎阅读!

防汛安全工作总结1今年5月进入汛期以来，我局坚持以“防大汛、保畅通、保安全”为工作目标，把防洪抢险与隐患整治结合起来，做到思想早发动、工作早布置、措施早制定、人员及机具物质早落实。通过全体干部职工的共同努力，确保了全年汛期交通防汛抢险工作的全面完成，现将20__年汛期工作的开展情况总结如下：

一、提高认识加强领导

为了确保公路交通运输安全渡汛，为限度的预防和减少洪涝灾害造成的损失，为县域经济的发展创造良好的道路交通环境，局里成立了由局长冯远迈为组长、分管领导为副组长、各单位主要负责人为成员的防汛抢险工作领导小组，对防汛抢险工作进行统一调度和指挥，制定和下发了《关于做好__年防汛抢险工作的通知》以及《防汛抢险工作预案》，明确了各单位各部门的职责任务，落实了值班制度和人员，为安全渡汛提供了坚强的组织保障。

二、狠抓落实确保防汛准备工作落到实处

在汛期来临之前，局防汛抢险工作领导小组组织召开了全局全体干部职工参加的防汛工作动员会，对防汛工作进行了安排布置，明确了各单位的职责任务，组建了防汛抢险应急队伍，明确了应急队员的纪律，要求全天侯通讯畅通，做到能够随时应急;落实防汛抢险机具器材，公管所装载机2台、挖掘机2台、压路机1台、双排座货车1辆、自卸车4辆、桥梁临时抢险工字钢100米、河沙及豆石350立方米、铁铲80余把、锄头30余把、示警锥80余个，安全警示牌120余块;运管所客车5辆、货车6辆、警戒联络车2辆;路政所编织袋5000条、铁铲10把、锄头10把、警戒车7辆，为公路交通安全渡汛奠定了坚实的物资基础。

三、加强隐患整治做好公路安全渡汛和保畅工作

入汛以来，局防汛领导小组做到每月1次对防汛工作进行检查，督促各单位严格按照防汛预案尽职履责。县公路管理所组织养护职工对所辖的公路路面进行维修整治，边沟涵洞进行彻底清理和疏通，保证排水畅通，对所辖公路桥梁进行全面排查，查出隐患及时进行整治，确保公路和桥梁安全畅通。在防汛期间，县公路管理所上路巡查3260余人次、出动机具

160多台次、填补路面坑凼20余处、路基补强16处，维修保养路面3700余平方米，边沟清淤180余公里、疏通桥涵30多处，及时排查和整治公路各类较大安全隐患20余处，确保了汛期公路桥梁安全畅通。在“7.23”罗江特大暴雨发生后，组织全体职工第一时间赶赴受灾严重的鄢回公路进行抢通保通，及时处置倒伏的行道树180余株，清理塌方地段4.9公里，确保该路段及时恢复了通行。同天对全县其他道路进行全面排查，清理零星塌方9处，处置路面隐患6处，处置淤塞边沟涵洞8道，疏通了公路边沟16公里，确保了全县公路安全渡汛。县运管所遇大暴雨等恶劣气候，立即按照应急预案要求，出动车辆10余台次，出动巡查人员40余人，做好全县各客运线路的预防巡查工作，确保客运安全。路政所投入巡查人员1000余

人次，出动巡查车辆500余台次，清除路障600余处，发现和消除安全隐患27余处，有效地保障了汛期道路安全畅通，县地方海事处加强水上交通安全检查，督促水上游乐船的业主完善汛期安全制度，落实娱乐船舶的检验，确保“双百”行动落到实处，确保了水上交通安全渡汛。局机关做好防汛工作的组织协调和后勤保障工作，一有情况及时通报和调度，使全系统的防汛保畅工作有条不紊的进行，今年虽然遭遇暴雨袭击，由于前期工作扎实，防汛组织指挥得当，防汛各项措施到位，未出现任何险情，圆满地完成了防汛的各项工作任务。确保了全县公路、桥梁安全渡汛，为全县经济发展发挥了公路交通运输的重要作用。

四、加强值班和信息报送制度

1、加强了以领导带班全体工作人员值班的防汛值班制度，无论节假日坚持24小时值守，处置值班工作中发生的突发事件，确保汛期安全。

2、加强与气象和水利部门合作，及时为各单位及施工队伍提供天气预报情况和防汛预警，合理并安全安排生产，确保公路、公路运输、在建工程顺利渡汛和防汛安全

3、信息报送制度。

每周及时将防汛工作情况，上报各级主管部门，做到“有事报事，无事报平安”。全系统通过信息的报送、反馈、沟通，及时地将防汛工作的要求、措施，落实到各单位，以确保汛期安全。

防汛安全工作总结2__年，__镇党委、政府在县委、县政府的领导下，以“防洪保安全”为主，认真做好防汛工作,落实各项防汛措施，精心组织、周密部署，确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下：

一、早安排、早落实，认真做好汛前准备工作

我镇水资源十分丰富，有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对防汛工作做出早安排，成立了防汛工作领导小组，调整充实防汛指挥部成员，完善了防汛工作预案，制定了工作措施，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防洪预案，责任落实到人，切实做到了领导认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。

1、统一思想，提高认识

__镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神，及时传达上级对防汛工作的指示，要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理，清醒认识到今年防汛形势，认真落实防汛责任制，牢固树立防汛工作无小事，真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险，进一步提高思想认识，积极做好各项工作。

2、制定应急抢险预案，组织开展业务技能培训

针对我镇防汛工作的现状，结合去年工作运行情况，__镇认真修订了__年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练，组织进行了4次集中业务技能培训。

3、落实防汛责任制，加强检查督促工作

__镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛责任制和防汛职责，及时上报、反馈情况。同时，加强对防汛责任制的检查督促工作，制定了检查督促制度，要求镇督查考核工作组随时进行检查，以进一步落实防汛职责。

4、严肃防汛纪律，加强防汛值班

按照防汛工作有关规定，__镇及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班责任制，实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量，做到上报情况及时、准确。

5、加强对地质灾害的监测和治理。

汛期实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患，随时监测灾害变化情况，及时上报，由各村工作组长负责监测，做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备，做好迎战大洪水的各项工作，一旦发生灾情立即投入抢险救灾，并及时向防汛部门上报灾情情况。

二、存在的问题

1、由于我镇地理位置特殊，有河道两条(凯江河、小东河)，防汛难度较大。

2、缺乏资金投入，在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。

三、今后工作打算

1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神，，以切实维护人民群众的利益为根本，继续完善好防汛工作预案，落实好防汛责任制。

2、实行目标责任制的管理方式，把工作重心下移到村级，实行群防群治。

3、向上级有关部门争取资金，加大对防汛物资的筹备，完善各种防汛设施。

4、加强对防汛抢险队伍的训练，努力提高他们的整体素质，使防汛队伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落实，工作到位、责任到人。

防汛安全工作总结3今年进入汛期以来，防洪度汛形势日益严峻，且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行，我监理部分析__1_年度的监理项目工程度汛安全形势，进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排，制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施，现就防洪度汛工作总结如下：

一、指导思想和基本目标

防洪度汛的指导思想是：贯彻"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针。强化防汛责任意识，立足于防大汛、抗大洪，做到早筹划、早安排，防汛重点突出，狠抓薄弱环节，切实做好各项防汛准备工作。

防洪度汛的基本目标是：在确保施工安全、施工质量的基础上，推进各工程项目施工的有序、顺利进展，确保工程安全度汛，不发生工程安全与施工安全事故。

二、工作机制

1、强化防汛监理责任意识，明确防汛监理职责、责任范围。

在防洪度汛期间，把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核，在确保安全度汛的前提下，推进现场施工的有序进展。

2、涉及防洪度汛的项目，监理部都重点加强防汛度汛预案的审批，制定切合实际工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通讯一直保持畅通，随时处理应急事务。

防洪度汛值班监理人员及联系电话书面上报业主的同时也向监理公司报送备案。

3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况，并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。

遇有重大问题事项，就及时向有关方面上报。

三、充分发挥气象部门的指导效果

特别关注__气象台、__市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台的气象、水情信息，及时做好对气象部门的信息的响应工作，并落实各项预防措施。

四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练

督促施工单位编报__年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要，督促施工单位组织应急救援演练，并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处，要求施工单位做好总结，并对防汛预案进行修订与完善，为安全度汛奠定坚实基础。

防汛安全工作总结4根据提升动力部防洪工作布置会议纪要的要求，按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，扎实做好雨季防洪工作。维修车间根据防洪工作进展的实际情况，现将近阶段的防洪防汛工作总结如下：

一、防洪机构及人员组织

按照防洪防汛工作安排，车间建立了有52人组成的防洪网络，以车间主任为组长，车间副主任为副组长组成的领导小组，下设以班段长为队长的三个抢险分队，第一分队15人由钳工队组成、第二分队16人由生产辅助队组成、第三分队14人由电工队组成，其他人员负责抢险时的物质运输、通讯联络、后勤保障等工作。

严格领导带班制度，按照预先安排好的防洪值班表进行，值班室设在车间一楼防洪值班室，防洪队员要24小时保持通信联络。

二、预案的学习

车间在第一时间下发了防洪防汛专项应急预案，组织各段队进行学习，提高应急意识，要求人人熟悉预案内容，以便有突发事件能够迅速的组织人员，在第一时间赶到现场进行抢险。

三、防洪物资

防洪物资存放在防洪值班室，一担有突发事件，可组织人员迅速携带防洪物资赶到抢险现场，严禁挪用防洪专项物质。

四、防洪预案实施情况

维修车间于5月5日参加了提动部开展的防洪防汛应急演练活动，上去9时车间接到通知立即组织第一分队人员赶到抢险现场，几分钟的时间就在3#主井门口堆起1米多高的防水墙，第二分队负责锅炉房的抢险任务，第三分队原地待命，等待下步安排。通过这次应急演练，提高了人员对处理突发事件的应急能力，人员和车间之间配合默契，应急预案快速有效，达到了锻炼队伍，熟悉预案，提高意识，完善措施的目的。

五、下步工作安排

1、继续按照防洪防汛的工作安排进行。

2、定期对所辖范围进行检查，有隐患及时处理。

3、继续监督好八条小主井防洪防汛工作的落实情况。

4、做好防洪物质的检查，做到防洪物质，禁止挪用。

5、防洪队员有变动时，及时更新人员名单和通讯情况并上报。

防汛安全工作总结5今年汛期我市降雨频繁，雨量大、雨期长,是近30年来仅次于1990年的第二个多雨年份。7月份发生了小范围的雹灾，9月中下旬遭受了几次大到暴雨过程，部分地区出现了较为严重的涝灾。全市上下在市委、市政府强有力的领导下，严格执行上级防指的统一部署，认真扎实的做好各项防汛工作，经过全市干部群众的共同努力，实现了“大河不决口，农田少渍涝，城镇保安全”的防汛工作要求，取得了今年防汛工作的全面胜利。现将具体情况总结如下：

一、水情、雨情及灾情

(一)、雨情汛期6～9月全市平均降雨量为508mm，比历年同期的402mm偏多106mm，属丰水年份。6～9月全市有效降水天数为33天，降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬，全市平均降雨量达到146mm，是历年同期平均降雨量24.0mm的6倍，最小点雨量也达到105mm，降雨缓解了前期出现的旱情，也使部分地区出现内涝，本文来自文秘范文给秋收秋种工作带来了一定影响。6～9月各月份平均降雨量分别为92mm、179mm、88mm、146mm，与历年同期相比较，6月、7月和9月分别偏多37%、6.0%、和198%;8月份

偏少24.8%。与__年相比，灾害性天气较少。7月10日出现的强对流天气，形成了临清、东昌府和高唐等县(市、区)部分区域的冰雹天气;8月2日的强对流天气，带来了一次大风降水过程，因强度和范围均较小，对农业生产没有造成大的损失。在空间分布上，汛期降雨自南向北呈带状分布，中部地区的冠县、东昌府、茌平一带，降雨量在600mm以上;临清北部、高唐西北部及我市南部和东南部地区，降雨量不足500mm，其中东阿县的东南部降雨量仅300mm左右。点降雨量出现在茌平县的韩屯乡，降雨量为835mm;最小点雨量为239mm，出现在东阿县的刘集镇，点雨量比最小点雨量多476mm，是最小点雨量的3.6倍。在全市各县(市、区)中，茌平县的平均降雨量，为626mm，比历年同期降雨量394mm偏多58.9%;东阿县的平均降雨量最小，为366mm，比历年同期降雨量427mm偏少14.3%，其它各县(市、区)的平均降雨量均比历年同期有不同程度的偏多，临清市偏多33.0%，东昌府区偏多21.4%，莘县偏多35.1%，阳谷县偏多14.9%，冠县偏多40.2%，高唐县偏多22.1%。

(二)、水情黄河：汛期黄河大致经历了两次涨落水过程，第一次受调水调沙试验影响，洪水过程在6月中旬到7月中旬，艾山水文站流量为3290m3/s，出现在6月28日。第二次洪水过程受上游几次强降雨的影响，8月21日出现入汛以来的第二次洪峰，艾山站流量为2100m3/s，随后开始回落。10月1日8时艾山站流量为1450m3/s，小浪底水库蓄水53.5亿m3。漳卫河：受岳城水库放水和卫河上游来水影响，漳卫河汛期出现两次小洪水过程，第一次为7月20日至8月19日，临清站流量为113m3/s，出现在7月29日;第二次洪水过程自9月23日至今，临清站流量为168m3/s，出现在10月5日;其它时间流量都在20～90m3/s之间。金堤河：7月20～23日全流域出现强降雨过程，上游濮阳点雨量达400mm，受其影响金堤河7月21日开始出现一次大的洪水过程，在24日金堤河范县站出现流量280m3/s，至8月中旬回落至低水状态，洪水持续时间近一个月左右。其它时间金堤河大多处于中低水位状态，流量在10～50m3/s之间，10月1日8时范县站流量为48.0m3/s。徒骇河：受汛期降雨过程的影响，下游刘桥闸分别在7月1日17时～7月5日7时、7月6日11时～7月21日6时、7月24日8时～7月28日9时、7月31日9时～8月7日14时、8月12日8时～8月18日9时、9月21日6时～9月30日六次开闸放水，放水流量为8月3日的203m3/s，其它时间处于关闸蓄水状态，10月1日8时刘桥闸流量为51.0m3/s。

(三)灾情今年汛期由于金堤河上游省区降雨来水较大，我市降雨较常年偏多，造成金堤河沿岸农作物受灾，全市发生了较大面积的涝灾。全市农田积水面积16万亩，其中金堤河滩区7万亩(阳谷3万亩，莘县4万亩)，内涝成灾9万亩(阳谷7万亩，莘县2万亩)，金堤河滩区的7万亩全部受灾绝产。7月12日，我市部分县市发生冰雹灾害，临清市有8万亩经济作物受灾，经济损失4157万元;高唐县9个乡镇办事处的129个村的15万亩农作物受灾，有6万亩农作物绝产绝收。全市有3216间房屋受到雨水浸泡，其中2589间倒塌或不同程度损坏，没有出现人员伤亡事故。受损蔬菜和养殖大棚980个，其中倒塌208个;冲毁堤防6处、桥涵50处;5万斤存储小麦被淹泡。总计直接经济损失11.52亿元。目前，金堤河滩区仍有2万亩耕地被涝水淹泡，无法实施秋种。

二、防汛工作的主要成绩和经验

今年汛期，我市虽然暴雨频繁，雨量偏大，但由于汛前工作准备充分，各项措施扎实有效，汛期各级各部门按照市防指的统一部署，科学调度、主动应对，将灾害损失减小到了最低限度，取得了防汛工作的全面胜利。主要作法和经验有以下六个方面。

(一)领导高度重视市委、市政府对今年的防汛工作专门召开了多次会议，听取汇报，研究解决有关的问题，并提出了一些明确要求。6月24日，市委、市政府召开了全市防指防汛工作调度会，对全市的防汛工作进行了全面部署，并对领导成员进行了调整充实，明确了市防指领导成员责任分工。调整后的市防汛抗旱指挥部先后召开了5次领导成员调度会，研究安排有关的防汛工作，张秋波市长亲自主持召开了3次。张秋波市长、金维民副书记、孔昭信副市长分别带领有关人员到黄河、金堤河、漳卫河、徒骇河和马颊河等重点防汛工程现

场办公，检查工作，研究部署安全度汛有关问题;7月12日高唐县部分乡镇遭到了大风冰雹的袭击，副市长孔昭信带领农办、水利局、财政、畜牧、农业、棉办等有关部门的负责同志于13日早晨就到现场察看灾情，指导救灾工作;7月23日，金堤河流域出现大水后，市委金维民副书记代表市委、市政府带领市财政局、水利局、民政局等防指成员单位主要领导到莘县金堤河实地察看灾情指导救灾工作。市委书记郭兆信，市委副书记、市长张秋波多次调度灾情和防汛救灾工作进展情况。8月7日，郭兆信书记对防御九号台风“麦莎”专门作了批

示，提出了具体要求。8月7日晚，市长张秋波、副市长孔昭信到市防汛抗旱指挥部检查部署防御九号台风工作，并与防汛抗旱指挥部办公室有关领导成员一起值班。市政府、市防指及时向各县(市、区)人民政府和防指印发了做好防汛救灾工作的文件和传真电报，并派工作组到各县(市、区)了解和指导防汛救灾工作的开展情况。市防指办公室先后召开了11次工作调度会，传达上级防指精神，分析形势，研究对策，并及时汇总有关情况，制定建议意见，出现雨情灾情时第一时间赶赴现场指挥调度。累计起草印发防汛简报25期，传真电报20份，各类文件26个，对全市防汛工作进行有效的指导。各县(市、区)和有关部门也都把防汛工作当做重中之重来抓，主要领导亲自检查调度，工作扎实有效。在发生汛情灾情时，亲临一线，现场指挥。

(二)层层落实了防汛责任制。

根据《防洪法》规定和上级防指的要求，认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。张秋波市长负责全市和黄河、金堤河的防汛工作;金维民副书记负责漳卫河防汛工作;孔昭信副市长负责徒骇河和马颊河的防汛工作;郭秀华副市长负责城市防汛工作。防汛抗旱指挥部的其他领导成员和成员单位也都进行了防汛责任分工。市县乡村层层签订了防汛责任状。为了加强各项工作的协调力度，确保责任落实到位，市防指成立了防汛督导组、后勤、保障组、防汛抢险专家组、防汛抢险技术服务队，并明确了各自的责任分工。各级防指办事机构人员也都实行岗位责任制。市县两级重点防洪工程责任人名单在《_日报》、市电视台进行了公布，接受全社会的监督。由于分工明确、责任到人，在保证工程安全方面发挥了重要作用。各级包工程责任人都认真地履行了自己的职责，汛期到工程现场检查熟悉情况、研究措施、督促落实，出现汛情和险情亲临现场指挥调度，市防指在7

月上旬对各县(市、区)和市防指成员单位的各项防汛准备工作进行了一次全面检查，检查结果在全市进行了通报。6月1日至10月31日，市县防指办公室及有防汛值班任务的单位，实行了昼夜值班，每班都安排一名领导同志带领，制定了严格的防汛值班纪律。市防指办公室不定期的进行了抽查，杜绝了空岗现象的发生，确保了有关信息指令的及时传递。

(三)搞好工程普查，大力整治防汛工程。

汛前，市防指办公室组织市县两级水利工程技术人员对度汛工程进行了全面普查，摸清了工程状况，查出了存在的问题。针对工程存在的问题，逐一制定了处理措施。对一时难以处理的，制定并落实了安全度汛预案。在普查的基础上制定了今年的应急度汛工程治理计划，共计清挖市县级沟渠30条，长94.6公里，土方260.03万立方米;修复3条河道堤防，长12公里，土方6.4万立方米，维修建筑物34座。这些任务写进了市县两级政府签订的防汛责任书，在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬，大力发动各县(市、区)和乡镇清挖疏浚骨干排水沟渠及田间工程。据统计，今年全市共清挖县乡级排水沟渠230条，长1320公里，完成土方1060万立方米。市河道管理处对徒骇河和马颊河涵闸进行了全面检修，并落实了责任人和应急处理措施，对王铺闸上下河道进行了清淤开卡。工程的治理为安全度汛提供了保障。

(四)扎实有效的做好各项基础性工作。

一是修订完善了各类预案。市防指根据工程等情况，从实战出发进一步修订完善了《_市防洪预案》、《_市徒骇河、马颊河洪水调度操作规程》和《_市黄河防洪预案》、《_市漳卫河防洪预案》，为全市的抗洪救灾提供了实施依据;军分区和武警支队编制完善了抗洪抢险预案;电信管理部门对各种通信设备进行了全面检修，制定了紧急情况下的调度方案;电业部门编制了《电力供应预案》，并严格按市防指指令及时调整用电负荷，保证拦河大闸用电;气象部门及时提供天气情况，为领导指挥防汛救灾争取时间;二是搞好了物资储备。市防指和市黄河局、市漳卫河河务局、市河道工程管理处都储备了一定数量的常备防汛物资，并按照防大汛、抢大险的要求，在企事业和群众中落实了号用物资。宣传部门及时跟踪报道防汛工作情况和雨水情变化及排涝救灾情况，为防汛工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围;三是组织落实了防汛抢险队伍。各流域机构和县(市、区)都按预案的要求，足额组织落实了防汛抢险人员，沿黄河和漳卫河的县市防指，均组织了抢险演练。

(五)建立完善防汛办事机构，积极推进防汛现代化建设近年来市县(市区)相继建立了常设的防汛办公室，均为全额事业单位。市防办为副县级，县(市、区)防办为正科或副科级。人员和编制的固定促进了防汛正规化、规范化建设和基础性工作的开展;新组建的市县防办均制定了一系列防汛规定、办法和工作制度，修订了各类防洪预案和工程抢险方案，使各项防汛工作更为有规可依，有章可循。为了适应现代化防汛的要求，狠抓了防汛指挥调度的现代化建设。截止目前，我市已建成与省水利厅、市黄河、漳卫河部门相联系的计算机广域网;建设有1处中心站、8处分中心站、120处雨量站组成的覆盖全市的雨水情遥测系统及gis地理信息系统，可实时了解雨情和河道上游水情，加快了各类情况信息的传递与处理速度，提高了工作效率，为领导决策提供了适时依据，极大的促进了防汛工作的开展。

(六)科学调度，密切协作在汛期，市县防指及有关部门密切协作，超前预测，科学调度。一是搞好预测预报。在每次强降雨和风雹前，市防办都将气象预报、水文测报情况及时通知县(市、区)和有关部门，并提出具体防范措施;二是科学合理调度。对市内河道的上下游、左右岸统一考虑，坚持局部利益服从整体利益为原则，对各级河道和边界闸进行调度。7月份和9月份，金堤河发生了较大洪水，且受到黄河水的顶托，下泄困难，市防指协调阳谷、莘县防指和黄河部门开启道口、仲子庙、赵升白和张秋闸向市内河道分洪，汇入徒骇河下泄，极大的减轻了金堤河的防洪压力;三是限度的利用雨洪水资源。_是资源性缺水地区，充分利用雨洪水资源是缓解水源紧缺的一个有效途径。坚持蓄泄兼顾的原则，在确保工程安全的前提下，限度地发挥河道、坑塘和水库的拦蓄作用。今年汛期共拦蓄当地雨水和引蓄周边河道洪水1亿立方米，为工农业生产和下步的抗旱工作储备了宝贵的水源。

三、防汛工作中存在的问题及下一步工作打算

(一)、存在的主要问题

1、一些干部群众防汛除涝的意识淡薄，侥幸渡汛的思想依然严重。

尽管各级领导反复强调，要有抗大灾、防大洪、除大涝的准备，充分认识到洪涝灾害的严重危害。但由于近年来连续干旱，不少干部群众对可能出现的洪涝灾害认识不足，对防汛工作仍存有一定的麻痹思想和侥幸心理。

2、骨干排水工程老化失修，行洪排涝能力大大降低。

在国民经济得道了长足发展的今天，社会对兴修水利、减少水害的要求日益增高。但从我市防汛排水设施的现状来看，与经济和社会的发展还很不相适应。马颊河是我市排水的骨干河道之一，目前河道平均淤高2米多，局部河段达3米以上;全市流域面积大于30平方公里的排涝沟渠有91条，受管理、资金等诸多因素的影响，普遍存在着闸门破损、堤防残缺、淤积严重等问题，行洪排涝能力大大降低，如出现全市范围的长时间强降雨，在全市将形成较为严重的涝灾。

3、田间工程配套差，淤堵严重。

据调查了解，因种植或修路，大量田间工程被毁，排水出路被堵塞，一块地、一块天，一家一户自成体系，地不通沟，沟不通河的问题普遍存在。在今年汛期这个问题已突出显现出来。

4、边界水利问题较多。

一是聊德边界排水严重受阻。虽然市防指向上级进行了多次反映，但问题仍未解决，且问题越来越严重。二是市内跨县(市、区)的支流河道因淤积严重和工程不配套，时常发生边界纠纷。

(二)下步工作打算

1、增加资金投入，加大对防汛工程的治理力度。

2、进一步加大宣传力度，提高全民防汛意识。

3、加快防汛现代化建设，促进防汛工作正规化、制度化建设。

4、金堤河滩区年年受灾的问题应予以足够的重视，并给予相应的资金扶持。

5、马颊河是省级河道，也是我市的主要排涝河道，敦请上级尽快立项治理，恢复设计行洪排涝能力。

6、聊德边界排水工程存在的问题较多，敦请上级加大协调力度和资金投入，以尽早解决。

7、对全市跨县市区的排水河道，制定出统一治理规划，在五年内统一治理一遍，以恢复排涝行洪能力。

第3篇：防洪防汛会议纪要范文

为进一步加强企业的安全生产管理，强化日常安全生产的监督、防控及应急处理体系，最大限度消除各类安全隐患，杜绝发生安全生产事故，我们结合电力企业自身安全生产特点，在我公司热电厂开展了安全生产自查自纠活动，并将自查活动分为学习宣传、自查自纠、汇总整改三个阶段组织实施。现将活动开展的有关情况简要报告如下：

（一）学习宣传

为提高电厂员工的安全意识和安全技能，自觉遵守安全生产的有关规定，按照“安全第一，预防为主”的方针，作为此次安全生产自查的一部分，我们组织全厂员工进行了安全生产教育，对安全生产的深远意义、有关安全规章制度、生产事故案例以及违反规范操作造成的严重后果做了深入宣传，要求每名员工自觉树立安全生产意识，掌握电厂运行安全生产规程，从个人岗位和日常工作中做起，在全厂上下形成人人讲安全、查隐患、防事故的良好风气。

（二）自查自纠

由于我公司热电厂刚刚结束调试投入生产运营，正处于人员、设备的熟悉和磨合期，由于各种原因导致出现安全生产事故的几率较大，因此我们将此次自查的侧重点落在查组织、查漏洞、查隐患、查措施、查制度等几个方面，不仅是对某一个环节的自查自纠，而是对电厂生产运行的总体体系进行拉网彻查，为电厂今后的安全生产运行创造良好的开端和基础。自查活动中重点对与生产运行及关系电力系统稳定的主要设备运行情况、自动保护装置进行了检查，对各系统设备的定期维护、检查以及责任的分属、落实情况进行了全面核实，对各个车间、专业的安全生产规程、操作规程、事故预想及应急预案等制度规定进行了梳理，同时对可能影响安全生产的防洪防汛、消防、安全保卫等外部因素进行了一并检查。

通过此次安全自查活动，我公司热电厂安全生产运行的总体情况比较平稳，没有发现可能导致重大生产事故及人身伤害事故的安全隐患，但在安全生产管理体系上仍存在一些这样或那样的问题。对检查中发现的问题，我们将逐一备案记录在册，并落实专人专责限期进行整改，一时无法整改的，将在确保安全的前提下采取临时性补救措施，并建立安全生产隐患复查、倒查制度，不定期对存在问题的薄弱环节进行经常性检查，确保此次检查成效落到实处。

（三）汇总整改

通过此次自查活动的开展以及贵局领导亲临现场检查指导后提出的宝贵意见，我们将对存在的若干问题逐一落实整改，并初步提出了整改方案：

1、关于厂区内未设立明显的高压设备及油区防火危险标识的问题。检查工作结束后，我们立即按照有关安全规范赶制了高压设备危险标志，并在合理位置进行张贴、标定。

2、关于安全出口缺少疏散标志的问题。根据消防法规紧急疏散的相关规定，我们在预先设计的安全通道处，完善了安全出口标志。

3、关于建立安全生产调度会议制度。自我厂试运行以来，每日下午5：00由生产技术部负责召集安全生产协调会，对各系统运行情况进行汇总、检查，并由专人做会议纪要。

4、关于员工安全培训记录问题。我们通过定期或不定期举行各专业考试、现场模拟操作、反事故演练等形式，督促员工自觉树立安全意识，加强安全生产技能学习，并将员工的安全生产考核情况进行积累、备案，作为评价员工工作表现的一项重要内容。

5、关于应急救援预案送贵局备案的问题。我们将及时将救援预案送交贵局备案，并在预案进行变更、改动时及时通报贵局更新。

6、关于建立安全生产责任书问题。我们将于近期建立安全生产联责制度，在生产组织体系内层层签订安全生产责任书，明确个人的安全生产职能职责，一级抓一级，一级对一级负责，使每名员工都担负起维护安全生产的责任，建立完善、高效的安全生产体系。

第4篇：防洪防汛会议纪要范文

关键词 网络技术；信息；水文信息

中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674—6708（2012）76—0220—02

0 引言

随着网络技术的快速发展，其在水利行业得到极其广泛的应用。水利网络是一个综合的服务决策平台，主要用于水利信息、水调信息、水利防汛抗旱、水文信息监测等领域；是水利行业中极其重要的设施。水利网络的高效性、准确性、高可靠性、快速性可以确保水文信息可以及时地、准确传递。

1 水利信息服务中网络技术的应用

水利信息服务传统工作模式属于一种非网络模式，通常由用户向水利服务中心提出请求，而手工检索成为了传统工作模式下的主要服务形式[1]。由此可见，传统的工作模式极大程度上会由于工作时间以及服务地点等因素约束着，因而其工作效率不高。而计算机网络可以为水利信息服务提供一种与传统工作模式截然不同的服务。计算机网路将多种水利信息源合理的组合在一起，如电子版的水利水电工程的图书、期刊论文、国际会议纪要等，这些网络资源中，包含了很多水利水电工程的基本原理、水利工程案例、水利工程数据等，这些重要的资源在网络中，选择性的共享，可以为水利决策人员、水利工程管理者、相关的技术人员以及学者等提供各自所需的信息，从而为用户提供多元化、全方位的服务。

2 水调信息系统中网络技术的应用

水调信息系统的基础是以网络技术与水调信息数据库，其核心是信息数据库[2]。建立多途径的信息工作模式，主要的途径有4种：1）交互式WEB；2）查询/自报短消息；3）邮件收发自动；4）语音应答自动等；从而实现水调信息的跨时间与空间的。通过水调信息服务系统，使得水调信息及时、多元化共享，从而为水利决策者提供有力的决策依据。通常来讲，水调信息服务系统的信息数据流程如图1所示：

其中，水调信息服务系统的核心组成部分是网络通信，该系统通过网络通信来与查询水调信息。常见的信息自报与查询形式有5种：1）网络网关信息方式；2）网络终端信息方式；3）交互式web信息方式；4）邮件自动收发信息方式；5）自动查询语音信息方式。

3 水文信息测报中网络技术的应用

水文信息测报系统通过网络技术，将先进的水文信息进行实时采集并进行处理。水文信息测报系统将网络通信技术，传感器测量技术，计算机技术有效的结合在一起，从而实时采集河流与水库的水位、流量以及区域降水量等信息，并以参数的形式进行处理，作为防洪、发电的优化调度依据，从而有效提高防洪与发电水平。水文信息测报系统主要有3部分组成：1）遥测站，用于水位、降水量、流量等参数的测量；2）中心站；3分中心站，如图2。

水文信息测报系统中，网络技术的应用主要在如下环节中：各个遥测站以固定频率（2次/min）通过传感器对河流流量、水库的当前水位，区域降水量进行实时采集；对采集的数据进行处理并存储后，当所采集的数据波动较大（波动幅度大于预定值）时，则通过超短波技术将信号传输给分中心站，当分中心站接收到信号后，经过信号的预处理，然后将信号传输给遥测中心计算机，经遥测中心计算机处理后存储进数据库，同时通过WEB服务器等技术将信号发送给中心站。中心站一般采用电台来接收无线电信号，显然，中心站以及分中心站中都应有信号接收装置，一般可作为信号接收装置的有：天线、信号接收控制仪、UPS、电台电源以及避雷器等设备。中心站与分中心站相对独立，信号接收装置在每个分中心站中都应安装。若网络数据在中心站与分中心站之间调用时，中心站与分中心站之间就形成了c/s（客户端/服务器）工作模式。一般情况下，中心站与分中心站的网络环境包括内网与外网两种。内网是属于与相关的行政部分连接的专属网络，安全等级较高，外网与广大用户连接，实现信息共享。

常用的网络隔离技术有如下3种：a）双主机隔离技术。每个客户端配有两主机，显然，主机所包括的附件如CPU、主板、内存、硬盘等都应是双份的，但两主机共用显示器。上内网时，使用1台主机；相应的上外网时，使用另外1台主机。从而内、外网之间实现充分的物理隔离。该技术简单、安全；但造成了一定的资源浪费。b）网卡隔离技术。该技术的核心是采用双硬盘。使用外网时强制使内网硬盘关闭，相应的，使用内网时强制使外网硬盘关闭。该技术较前一种技术具有明显的价格优势，其缺点是每一次切换都需要关机，然后重新启动主机。c）单主板隔离技术。该技术的核心仍是采用双硬盘技术，不用之处在于在内外网切换时，将命令写入BIOS系统中，同时在主板上的插槽也分开使用。该技术改善了网卡隔离技术中，内外网切换使用时需要重启主机的缺点，其价格处于双主机隔离技术与网卡隔离技术之间。

4 结论

水利水电工程的现代信息化水平是衡量一个国家的科研实力、水资源利用能力以及水利工程建设实力的体现。现代网络技术的快速发展有效地提升了水利工程建设水平，同时网络技术的发展为水利行业的未来发展提供了方向。

参考文献

第5篇：防洪防汛会议纪要范文

【关键字】水利工程 施工管理 现存问题 分析 对策

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

一、利工程施工管理的内容

要想提升利工程施工管理的水平，必须首先了解水利工程施工管理的主要内容。主要内容从施工前期、施工过程中、以及工程完成后三个阶段介绍水利工程施工管理的主要内容。

1、施工前期管理

在施工前期，必须要形成以项目法人(业主)、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工前期管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系．包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

2、施工过程管理

施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位，设计交底和图纸会审，提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等。执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工，监督工程进度和质量，检查安全防范措施，核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料，处理违约事件和赔偿，协助项目法人进行工程各阶段验收。

3、施工完成后管理

工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收，保证工程质量。加强工程资料管理如施工日志、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等。加强应收账款的管理，对于业主变更设计图纸、增减工作量的在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后，要及时进行结算，以明确债权债务关系。项目都要落实专人与业主加强联系，力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方，通过协商签订还款计划，明确还款时间，制定违约责任，以增强对债务单位的约束力。

二、水利工程施工存在的问题

1、水利工程施工技术缺乏有效地验证

水利工程施工工程中，科学、合理而有效的施工技术是整个工程施工质量的重要保证。然而，在施工过程中，施工方没有对水利工程施工技术进行有效的地验证，缺少科学合理的施工技术为依据，对于整个工程的施工完全按照施工人员的经验进行对于一些细节问题很难把握，而造成施工上失误也会直接影响到水利工程施工的进度以及质量安全。再加上一些非专业施工队在施工设施以及器械破旧不全，安全保护，防汛抗灾条件较差的情况下，盲目地进行施工甚至在没有足够的时间和经费进行实地勘测设计致使设计方案不合理，设计因素考虑不周，结构布局不科学这些方案在实施中缺乏有效质量监督，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等多方面的综合分析，不能及时应用新材料新技术。因其不合理多有修改或者随意变更图纸，难以保证工程质量。

2、不规范的监理工作

水利工程的施工质量不好，安全系数不高的原因很大程度上是由于在进行水利工程施工的时候其不规范的监理工作造成的。因为整个水利施工过程都贯穿着其监理制度。其中还有施工的准备、实施与保修时的监理工作等，它们都是保障施工质量的前提条件，因此一定要对其监理工作进行重视。另外，进行监管的人员因为没有经过专门的培训，没有系统的监管知识，这也对施工质量中的监管工作造成了重大的影响。与此同时，业主在进行招投标、工程分包和合同履行的时候有相当大的随意性，从而又使监管工作进行得相当的不规范，这使得水利工程的质量在一定程度上没有了保障，很容易就出现问题。

3、系统安全管理存在较大难度

众所周知水利工程与其他工程相比大多可算作大型工程，在大工程中由于作业面较大、工程的协调性要求较高等原因，工程的系统安全就变成了水利工程安全施工的重要内容。水利工程施工的工作线往往依河道水岸而设，在河岸水边之内有时根据情况还会深入水里进行水上作业，战线较长、工作面较大是常有的事，较长的战线就需要很多班组同时进行工作，各工地之间距离较远，河岸的道路状况又会造成交通不便，致使各工地无法形成紧密的联系。在这种情况下水利工程施工的安全管理就很难得到保证，这也是水利工程施工安全隐患之一。

4、施工过程不按程序进行

通过调查资料显示，在我们国家水利工程建设当中，有许多水利工程施工单位为了能够按照原计划的期限交工，出现了抢工期与赶进度的现象特别严重，使水利工程建设的施工工序直接过渡到施工建设当中，为此，一些相关部门也不够重视，所以导致工程的质量不完善，出现了豆腐渣工程。例如，在水利工程建设中我们经常能够看到有些缝隙清理的不干净、不到位，没有按照施工的计划要求进行施工等现象，还有更加严重的有些施工企业在混凝土水平施工时，为了方便省事，没有在缝面处设置键槽，最终导致施工结果是在缝面有严重的漏浆渗水现象发生。

三、水利工程施工中问题的解决措施

1、提升水利工程施工技术的合理性

水利工程施工技术的管理必须要通过系统的分析，来验证其可行性以及有效性。水利工程建设的各单位也要积极推行全面的质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。

2、强化对施工工序质量的控制

工序质量控制的目的是为了实现对整个工程质量的控制，其主要是通过对工序活动的效果和工序活动的质量进行控制实现的。工序质量所涉及的主要内容也就是工序活动效果和工序活动质量。对施工工序质量的控制可以说是事中控制的重点工作。其要点包括了需要实现的工序质量控制的目标和计划。所以施工工序应当根据国家法律规范要求，对每道工序的合格标准严格确定，严格按照工序验收的检验制度进行验收工作，对不合格的工序坚决要求进行返工处理，绝对禁止人情处理。

3、加强对施工人员控制

在施工过程中，对不同的人员具备不同的要求与规划。例如，对于项目经理，务必要求有一定的工程施工经验，并且还应拥有国家认可的项目经理证书；而对施工项目及监理人员的资质进行严格审查，必须要求他们按规定持证上岗工作；对于各专业技术工，则应要求其具有本专业相关资质证书，同时，具有相关工作经验并且操作技能熟练、专业知识丰富。此外，在施工过程中施工技术负责人将每日工作情况、存在的问题及处理方法及结果等做详尽的记录，将其作为工程竣工验收与质量评定依据。同时，必须安排专门人员做好施工图纸的会审工作，一旦发现问题也可及时纠正并申报，这样能够有效减少施工差错，并提高施工效率。

4、健全管理体系

健全的施工管理体系是保证施工质量的关键。施工单位要加强对工程施工建设的管理，并且成立工程建设小组，要严格执行项目法人制，强化项目法人的责任意识，强化法制建设，认真贯彻落实相关法律法规，提高工作的科学性和依法性。通过建立健全的管理体系，可以使各部门明确自己的工作职责，从而保证施工过程中工作到位。施工单位要以施工项目的特点和各部门担任的施工部分进行管理体系的建立和完善，提高施工的实施效果。把责任分到部门进行分项管理，有助于保障工程施工质量。但是主体工程不能分包，对分包工程要严加审查，对分部门，分包工程，要事先分析可能出现的问题和隐患，以及产生的原因和相应的处理对策，可以事先采取预防措施进行控制，减少或避免施工事故的发生。

【参考文献】

[1] 郑伟星、董翠燕小型水库除险加固工程质量问题探讨[期刊论文]-中国科技博览2011(27)

[2] 鲍岗林、张利杰、张华水利工程质量施工常见问题及解决途径[期刊论文]-科技信息2011(31)

第6篇：防洪防汛会议纪要范文

刚才，XX同志对全市20__年度农田水利基本建设工作作出了具体安排，我都赞同。下面，我再强调三点意见。

一、正确把握农田水利基本建设面临的新形势

20__年，全市上下认真贯彻市委、市政府《关于加快水利建设的决定》，以饮水安全、病险水库整治、骨干水利、乡村便道、土地整治为重点，加强机制创新，加大资金投入，广泛发动干部群众大力开展治山治水、改田改土活动，农田水利基本建设取得较好成绩，呈现出“四大亮点”：一是资金投入大幅增加。一年来，全市完成农田水利基本建设投资超过100亿元。其中，国家补助70亿元，群众自筹4.1亿元。特别是水利建设完成投资55.2亿元，创年度水利建设投资新高。二是各类工程建设加快推进。全市共解决了260余万农村居民的饮水安全问题，整治病险水库647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出现险情的352座水库的应急处置。开县鲤鱼塘、“泽渝”一期等重点水利工程顺利推进，大足玉滩水库正式开工建设。农村公路建设、水土流失治理、农村生态建设、中低产田改造等工程加快推进。三是建设管理机制不断完善。“竞标”机制、“三公示”制度等新的建设管理机制被广泛应用和普及，监督机制更加完善，进一步增强了工程建设管理的透明度，项目建设和资金使用更加科学、合理、公平、公正。四是建后管理逐步规范。一些区县合理确定工程水价，建立工程管护机构，组建用水户协会，促进了饮水安全工程和农田水利设施的建后管护。

这些成绩是在克服部分地区遭遇百年不遇暴雨、历史罕见雨雪冰冻天气、汶川特大地震等多各自然灾害袭击，以及国家加强宏观调控、投资趋紧等多种困难的情况下取得的，成绩非常来之不易、可喜可贺。但是，我们也要看到工作中还存在诸多问题和不足。比如，广大干部群众的认识还有很大差距，认识水平大不如上世纪八、九十年代，也不如20__年特大旱灾发生后，群众参与建设的热情有所减弱；农田水利基本建设的长效机制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一议”的办法没有发挥出明显的作用；水利管理体制改革推进缓慢，改革措施不落实、不到位；工作方法不够有效，有的区县在饮水安全工程建设上突出重点不够、效益不够重视，没有认真贯彻“整镇整乡”推进的原则，花了国家的钱却达不到应有的效果。

当前，随着宏观经济形势和农村改革与发展中出现的一些新情况、新变化，我市的农田水利基本建设也面临着一些新的机遇和困难。面临的机遇主要体现在四个方面：一是党的十七届三中全会即将召开，将掀起进一步深化农村改革的热潮，农村政策将更加完善，农业农村发展将更加引起各级政府和社会各界的关注与支持，农业基础设施建设必将迎来又一轮良好机遇。二是我市水利、农业、交通、林业等部门先后与国家有关部委签订了统筹城乡相关领域发展的合作备忘录，明确了国家有关部委对我市加大支持的目标、方向和具体措施，必将加快我市农田水利相关领域的发展。三是市委、市政府刚刚启动的森林工程，将完成巨额资金投入，必将为农田水利基本建设增添新的活力。四是市委、市政府始终把农田水利建设摆在突出位置，对继续深入贯彻《关于加快水利发展的决定》的决心十分坚定，必将为农田水利基本建设提供持久的支持。面临的挑战主要体现在：一是资金压力越来越大。一方面，受物价上涨、征地移民政策调整等因素影响，各类工程建设投资大幅增长；另一方面，在国家从严从紧的宏观调控背景下，筹融资难度进一步增大。二是组织发动越来越难。目前，全市累计转移农村劳动力780余万人，农田水利基本建设面临劳动力组织的较大困难。同时，农民群众对农田水利基本建设的认识不统一，参与积极性难以调动。三是自然灾害越来越频。自然灾害的频繁发生可能对农田水利基本建设成果带来新的破坏，加重建设任务。四是管理任务越来越重。随着农田水利设施大量开工和建成，已成工程的运行管理和维护任务越来越重，落实管理机构、人员和责任的难度不断加大。

各级各部门一定要正确认识当前农田水利基本建设面临的形势，既要充分把握机遇，因势利导，动员各方面的力量参与农田水利基本建设，又要充分估计困难，采取各种有效的手段排除障碍，努力开创农田水利基本建设的新局面。

二、认真落实农田水利基本建设各项任务

加强以水利为重点的农田水利基本建设是保持农业农村经济又好又快发展的重要条件，抓好今冬明春的农田水利基本建设，是确保明年粮食增产、农业增效、农民增收的重要基础。根据面临的形势和任务，联系我市实际，全市20__年度农田水利基本建设工作要继续以建设社会主义新农村为统揽，统筹城乡发展为手段，提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件为目标，科学规划，突出重点，创新机制，加大投入，扎实抓好农村水利、森林工程、乡村道路、生态文明和基本农田建设，努力为农业农村经济发展增添后劲，为加快新农村建设夯实基础。重点抓好以下六项工作：

（一）着力抓好水利建设

要坚持把水利建设作为农田水利基本建设的头等大事，把解决水源工程少、水资源利用差、水利设施病险失修的问题摆在水利建设的突出位置，通过长期坚持不懈的努力，从根本上改变农业靠天吃饭和农村饮水不安全的状况。

一是加快饮水安全工程建设。市委、市政府决定20__年前基本解决全市饮水安全问题，这是必成目标。前不久，市政府办公厅印发了《关于加强城乡饮水安全工作的

通知》，进一步明确饮水安全工作以各区县政府为责任主体，并下放有关审批权限到区县。其目的就是要加强区县政府的责任，进一步加快饮水安全工程建设进度，保质保量按时完成各项目标任务。各区县要按照市里核定的农村饮水不安全人口数量，尽快完成《20__—20__年饮水安全建设规划》，于11月底报市政府备案，同时抄送市水利局、市发展改革委、市财政局。要本着“实事求是、先易后难、整镇（乡）推进、效益优先”的原则，以中心场镇等人口聚集地为重点，倒排工期，抢抓进度，集中力量建设骨干供水工程。市里对区县、区县对乡镇都要全面推行“竞标”机制，充分调动受益乡镇和群众的积极性，进一步明确责任主体，落实自筹资金，严格项目“三公示”，确保进度质量，充分发挥投资效益。广泛推行黔江区“先建机制、后建工程”的做法，以明确水价标准、征收方式、管理办法等为前提，在工程开工之前先行确定工程建成后的运行管护机制。要认真执行国家现行的集中供水和分散供水质量标准，确保群众喝上“放心水”。要进一步加强饮水安全工程建设管理。前段时间，审计部门在审计饮水安全工程中发现少数工程存在进度迟缓、挪用项目资金、建设质量差等问题，鸿举市长对此专门作出了批示。有关区县要认真整改，引以为戒，一定要把好事办好办实。为了切实体现“谁积极、支持谁”，对今年没有按要求完成饮水安全工程建设任务的区县，将削减明年的计划指标，调整到搞得好的区县。

二是大力推进病险水库除险加固。根据市政府与水利部签署的《合作备忘录》，20__年前要完成全市中小型病险水库除险加固任务。也就是在今后一年的时间，我们还要完成707座小（二）型以上病险水库的整治任务。各区县一定要坚定这个目标不动摇，编排出倒计时进度计划，制定有力的措施办法，确保按时完成任务。目前，包括今年地震灾害后新出现的病险水库在内，所有病险水库除险加固的设计工作已经基本完成。各地要把全面完成病险水库除险加固作为一场攻坚战，抓住今冬明春的有利时机加快整治除险进度，坚决完成任务。市委、市政府决定，凡是提前完成病险整治任务的区县，都将通过以奖代补的形式给予一定的奖励。

三是继续加大重点水利工程建设力度。今年以来，重点水利工程建设的总体进展情况较好，1—8月份全市共完成投资近20亿元，占全年计划的70%。但是，各区县之间很不平衡，有的区县党委政府很重视，完成投资远远超过计划，也有一部分区县工作不够有力，无论是投资完成情况还是工程建设进度都严重滞后。今年，全市重点水利工程投资计划是32亿元，为历年最高，目前的进度与目标任务的差距还较大。各区县和有关重点工程建设单位要对照年度目标，找差距、添措施，在最后三个月内全力冲刺，确保完成或超额完成年度建设任务。最近，市政府针对重点水利建设中存在的问题召开会议进行了专题研究，并印发了会议纪要，请各区县和有关部门认真贯彻落实。这里，我着重强调一下区县落实配套资金的事情。按照市政府与区县签订的目标责任书，区县政府负责筹集重点水利工程除市及市以上包干补助资金以外的其余建设资金。近年来，铜梁、南岸、秀山、黔江等一些区县通过土地储备、资源整合、优良资产质押、政府贷款等方式，较好地落实了配套资金。最近，万州区也通过政府贷款的方式在农发行落实大滩口水库建设资金1.8亿元。但也有少数区县配套资金落实到位差，个别区县甚至没有任何行动。市政府要求，凡是在建或已建工程配套资金未落实的，必须足额落实；凡是新开工的重点水利工程，必须在区县政府足额落实到位配套资金，并完成工程征地及移民安置工作后方可开工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建设和维护。要适应山区地形地貌特点，积极加强小型农田水利设施建设，有效拦蓄雨水，切实解决广大山区农村面上水源问题，突出抓好100万亩烟水配套以及柑水、菜水配套工程建设。有水源条件的地方要加快兴建一批机电提灌设施，多渠道、多形式保证农田灌溉。要加大水利工程渠系配套建设的力度，努力扩大农田有效灌溉规模。在兴修微型水利的方法上，可以户办、社办、村办、联户办，也可以广泛动员各方力量办。总之，要本着“谁投资、谁所有、谁受益”的基本原则，积极鼓励和大力提倡社会办水利，发挥小微型水利工程效益。同时，各地要全面修复水毁水利设施，开展群众性的塘库沟渠的清淤整治，为确保明年的农业生产用水奠定基础。在抓好病险水利工程整治的同时，各地还要多渠道筹集资金，加大对农村机电提灌设施的维修和更新改造力度，恢复和提升机电提灌在抗旱排涝中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建设，提高防汛安全保障能力。我市城镇堤防普遍标准偏低，农村堤防建设严重滞后，广大群众生产生活长期受到洪水的威胁。为尽快改变这种状况，市委、市政府从开行信贷中专门切块部分资金，专项用于城镇堤防建设。在建设过程中，垫江、巴南、武隆、南川、合川等一些区县配套措施落实较好，进度、质量都得到了很好的保证。但也有部分区县前期工作不扎实、自筹资金到位差。希望有关区县高度重视，以县城和重点集镇堤防建设为重点，认真落实配套资金，增添工作措施，确保按时完成建设任务。今年内，全市要确保完成巴南等10处城市堤防和53个乡镇堤防工程，开工第二批43个重点集镇防洪工程，20__年基本建成万州、南岸等13处城市防洪工程。

（二）进一步深化水利改革

根据水利部的通报，当前我市的水利改革有很多项具体工作在全国已经处于落后水平。各区县和市级有关部门必须引起高度重视，按照全市的统一部署加快推进，确保按时完成任务。一是全面推进水利管理体制改革。水利部已经明确要求我市在今年内必须全面完成水管体制改革任务，20__年的新建项目和资金安排必须与已成水利工程管理体制改革完成情况挂钩。目前，我市水管体制改革的差距还较大。各区县一定要把这项工作摆上重要议事日程，及时向党委、政府汇报，务必按时保质完成任务。二是深入推进水价改革。市委、市政府从20__年以来，分期分批启动了水价改革，由市级物价、水利部门与有关区县，共同核定了一批向城镇和工业供水工程的源水水价。目前多数地方执行较好，但也有少数地方至今没有执行或执行不够好。按照市政府与各区县签订的“十一五”水利任期目标责任书，20__年前必须完成水价改革，建立“成本+合理利润”的水价形成机制。请各区县立即行动起来，特别是工作落后的区县要多向其他区县学习取经，切实加快水价改革步伐。三是加快推进以确权划界为核心的水利工程产权制度改革。目前，全市已完成水利工程确权颁证工作的仅有长寿、永川、渝北、巴南、秀山等少数区县，其他区县还存在程度不同的差距。有关区县和部门要加强协作配合，共同推进水利工程产权制度改革。水利部门要会同 国土部门按程序加快确权颁证工作。在此基础上，要大力开展水利工程所有权有偿转让和经营权拍卖工作。有条件的地方可选择1—2个小（一）型及以上的水利工程开展产权拍卖试点，拍卖所得资金全额用于新的水利工程建设。

（三）大力实施森林工程

森林工程是农田水利基本建设的重要内容，也是农田水利基本建设的一项新的宏大工程。8月19—20日，市里召开了森林工程大会，9月26日全市又举行了森林工程的启动仪式和植树活动。目前，各地正在有序推进森林工程各项建设。关于今冬明春的工作，森林工程大会也一并进行了安排部署，明确了目标任务、工作重点和政策措施。总体上今冬明春全市要完成200万亩造林任务。实现这一目标，必须注意把握五个方面的重点：一是苗木准备。各地要再次清理一下苗木储备有多少、够不够，提前做好苗木调剂。二是作业设计。要由专业人员按照高标准造林的要求开展作业设计，选择落实造林地块、树种。三是技术培训。在全市培训10万人的专业造林队伍，确保造林质量和成活率。四是示范片建设。要求各区县和森林工程专项工程都要建立1—2个示范点。区县示范片的规模原则上要求1000亩以上，各专项工程示范片500亩或连线10公里以上。五是宣传发动。前期森林工程的宣传工作已经收到一些效果，但总体上舆论氛围还不够浓，社会关注度还不够高，力量的动员还不够广泛，各级各部门还需要进一步加大宣传动员力度，真正把社会各方面的积极性调动起来。

（四）进一步改善农村交通条件

近几年我市农村交通条件不断得以改善，但由于自然条件差、交通基础薄弱，农村交通里程短、等级低、出行难的问题仍然没有得到根本解决，改善交通条件仍然是广大农民群众的迫切愿望。一是要围绕新农村建设、农村产业发展、扶贫开发等需求，进一步加快乡村公路建设，提高农村公路覆盖率，尽快实现“村村通”。二是要加快农村人行便道建设，就地取材，积极修建石板路或水泥路，联结农村公路与农房和田块，方便群众生产生活。三是要狠抓改造升级，提高已成道路通行能力。要加强已成公路的整治维修和改造升级，有条件的地方实行路基改造与路面硬（油）化一同规划、一并开展、一步到位，暂时不具备条件的地方先搞路基，保证通行，逐步实施路面硬（油）化。

（五）积极改善农村生态

改善农村生态环境，建设农村生态文明，在大力实施森林工程的基础上，还要注意抓好两项工作。一是要加强水土流失治理。继续坚持以小流域为单元，实行工程措施、生物措施和保土耕作措施相结合，科学治理水土流失。突出抓好“长治”工程、生态修复工程和世行水保项目的实施，及早发挥项目的效益。二是要改善农村能源结构。积极利用水能资源，加强农村小水电建设。全面推进22个区县的“十一五”农村电气化建设和7个县的小水电代燃料生态保护工程建设。加快实施生态家园富民工程，以新农村建设示范镇和推进村为重点，大力建设农村沼气。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高农业综合生产能力的根本措施，从近几年的实践看，凡是实施土地整理或中低产田改造的地方，土地产出能力都得到大幅提高，农民收入显著增长。今后一个时期，我们要认真实施好国土部门的土地整理项目和农业部门的农业综合开发中低产田造项目。一是要进一步管好用好土地出让金，扎实抓好土地开发整理项目的实施。国土部门要加强指导，选择适宜区域和地块，集中连片整理。有关区县要加强项目管理，充分发挥项目建设的效益。二是要大力实施中低产田改造。围绕粮食生产重点县建设和优势农产品产业带建设，配套建设农田灌排系统和路网建设，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和农业综合开发项目区，要大力调整和优化农业结构，发展前景好、效益高的产业，引导农民群众适度规模经营，实行资金、技术等各种生产要素的集约投入，走高投入、高产出、高效益的土地利用路子，把土地治理区域建成现代农业的示范和样板，使项目区农民收入水平明显提高，真正体现项目建设的效益。

三、切实加强对农田水利基本建设的组织领导

农田水利基本建设不是单纯的“小水利”，是以水利为重点、山水田林路综合治理的系统工程，加之农田水利具有公益性的特点，必须由政府主导，整合各方力量共同参与，方能取得预期效果。各级各部门必须进一步加强对农田水利基本建设工作的组织领导，保障各项建设顺利推进。

（一）进一步强化组织保障。各级政府要把农田水利基本建设工作作为“当务之急、当务之重、长期之务、全民之责”，纳入党委、政府工作的重要日程。各级政府主要领导负总责、亲自抓、牵头抓、带头抓，深入调查研究，亲自主持开展重大决策，努力为农田水利基本建设创造有利条件。分管领导要把主要精力和工作重心放在农田水利基本建设工作上，靠前指挥，现场督导，及时协调解决农田水利基本建设推进中出现的具体问题，确保农田水利基本建设工作的各项措施得以落实。要整合力量，充分发挥发展改革、财政、国土、规划、交通、农业、林业等农田水利基本建设指挥部成员单位的职能作用，从政策支持、项目规划、资金筹措、技术指导、协调服务等各个方面，对农田水利项目建设进行支持帮助，形成各行业和各部门共同参与、齐抓共管的工作局面。

（二）千方百计落实建设资金。要利用建设统筹城乡综合配套改革试验区的平台进一步争取中央支持，尤其对一些在建工程因为物价上涨和政策调整等客观因素造成的投资超概，有关部门要加大向中央争取投入的力度。要进一步整合部门投入，各行业、各部门要尽可能多挤出一些可用资金投入农业基础设施建设，市级森林工程牵头部门要尽早筹集落实到位今冬明春建设资金。各区县要加大农田水利基本建设资金筹集力度，既要确保相关项目配套资金足额筹措到位，又要对面上群众性农田水利基本建设给予适当支持，调动建设积极性。要通过深化水利、林权、土地管理等体制改革，放活机制，面向社会和群众筹集更多的农田水利建设资金。

（三）积极营造良好的舆论氛围。要加强舆论宣传，利用会议、广播、有线电视、报刊各种有效形式，大力宣传国家对农田水利基本建设的激励政策，引导农民群众自觉参与建设活动。深入宣传“谁受益、谁负担”和有关农田水利基本建设项目“一事一议”的机制，增强农民群众在农田水利基本建设基本建设中的主体意识。要加强群众动员，组织干部进村入户，广泛发动农民群众参与农田水利基本建设。要搞好典型宣传和经验交流，对农田水利基本建设工作抓得紧、进度快、效果好的地方，特别是对一些创新性的好做法和好经验，要广泛交流推广，努力营造相互学习、相互竞争、相互赶超的良好氛围和生动局面。

（四）严格实行目标考核。市政府于20__年与各区县政府签订了《“十一五”水利任期目标责任书》，并向社会和群众进行了公示。请各区县认真对照目标，查找差距，增添措施，确保时间过半、任务过半。同时，为促进农田水利基本建设，市委、市政府将森林工程、重点水利工程、饮水安全、病险库整治、城镇堤防建设等项目纳入了区县党政班子的年度考核。请各区县和有关部门认真分解落实目标任务，逗硬考核奖惩。同时，市政府拟对各区县20__年度工作继续开展单项考核评比，对工作成绩突出的区县进行以奖代补。