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【关键词】 农业事业 财务工作 问题对策
行政事业单位是行使国家赋予的一定权力、具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。行政事业单位会计工作反映和监督财政性资金和事业单位业务资金活动情况。相对企业单位会计工作而言,行政事业单位的财务核算一般比较简单,不进行盈亏核算,着重财政预、决算及核算资金的收支结余。但行政事业单位在财务管理和会计核算方面也存在着一些问题,本文拟就当前农业行政事业单位财务工作中容易出现的一些问题、成因,以及应当采取的措施进行粗浅探讨。
一、农业行政事业单位财务容易出现的问题
一是易产生政策违规。《会计法》、《会计人员从业资格管理办法》、《会计继续教育暂行规定》、《会计档案管理》、《会计基础工作规范》等一系列政策法规对会计管理诸多方面作出了严格的规定,现行的财政制度也加大了对部门预算收支全过程的财政监管。另一方面,单位具体业务工作的开展,需要财务管理工作要具有弹性,才能发挥必要的资金调控作用。财经制度的日益严密规范同实际工作的灵活要求不相一致,易造成财务活动出现政策违规。
二是易出现支付违规。在实际工作中,由于人员经费、公用经费及其他必要支出出现资金缺口时且追加资金不能及时到位的情况下,采取挤占专项经费,弥补资金缺口,财务部门也因此容易出现违规支付。
三是易出现核算过程违规。会计制度随着社会经济的发展在不断更新与完善,财务人员受自身素质及培训条件的限制,在实际工作中不能及时准确的运用新的会计政策,处理问题上容易出现偏差,从而引起会计核算质量的下降,因核算错误造成违规受罚的现象时有发生。
二、上述问题的成因
一是思想认识的片面性。特别是一些农业行政事业单位的领导同志,对财务工作在推进部门各项工作中的保驾护航作用认识不足,使财务工作不能提高质量。
二是财务管理体制的责权结构不合理。在目前的财务管理体制下,财务人员首先作为单位的工作人员,处于从属地位,对单位领导在工作上存在利益依赖关系,这使得财务人员在面对单位领导不合理的行为和要求时,履行监督职能时无法有效地依法坚持财务原则,为财务问题的发生提供可乘之机。
三是会计基础工作亟待规范。当前财务工作中,由于会计基础工作不够规范会带来大的隐患。
四是财务人员整体素质相对滞后。多年来,大多数单位对财务人员的继续教育工作重视不够,造成不少财务人员业务知识老化,专业技能落后于会计实践的发展,影响和制约了财务人员素质的进步。
三、问题的防范与化解
1、强化财务内部控制
加强农业事业单位内部控制管理,提升农业事业单位财务管理水平,运用经济手段和行政手段进行管理,注重提高资金使用效益,是防范和化解农业行政事业单位财务易出现问题的关键所在。
2、建立和完善内部审计制度,加强财务监督职能
建立内部审计制度的目的在于加强管理,提高效益、建立良好的财务工作秩序。
一是加强内部审计。通过审计,对本单位的重点部门、重点资金的财务收支以及对单位内部管理制度的执行进行监督,对存在的问题进行揭示、查处、建议、促使各部门加强管理,堵塞漏洞,真正使内部审计起到一查二帮三促进的作用。
二是发挥参谋与协调作用。通过对领导关注的热点问题、管理上的薄弱环节和部门开展审计调查,为领导决策提供有价值的信息;利用内部审计接触面广的特点,发挥协调作用,及时把有关部门遇到的困难、问题和意见,客观、公正地反馈给领导,使领导及时处理问题,防患于未然。
三是正确评价,促进学习。开展管理、绩效审计,为单位制订分配制度提供依据;对内控制度进行审计,进一步完善内部控制;在审计过程中,财务工作人员要相互学习,部门之间要相互借鉴。
3、严格执行三级审核制度
所谓“三级审核”是指在财务管理内部控制中,对每一笔经济事项均实行部门审核、财务复核、领导审批的三级审核制度。这样可以减少财务管理中的漏洞,确保单位财产物资的安全与完整,确保单位经济活动的正常进行。主要做法是:
一是财产购进、领用、报废、处理的三级审核。避免管理粗放,造成财产物资的短缺与流失,以及不良资产的产生,对盘活单位存量资产也有一定作用。
二是资金支付中的三级审核。避免审批权限不明确,造成多头审批的混乱现象。审批过程中要严加调控,坚持先重点、后一般的原则,力争把有限的资金用足、用好、用活。
三是现金管理中的三级审核。避免财务人员的职务犯罪,保证单位财产的安全与完整,增加现金管理中的透明度。第一级审查,由出纳员自己进行现金盘点,做到日清月结;第二级审查是由财务负责人进行不定期监盘;第三级审查是由单位主管领导组织有关人员进行不定期监盘,监盘程序与第二级审查相同。这样确保了领导、群众对现金管理的安心与放心。
四是记账凭证中的三级审核。避免记账凭证输入错误,造成会计信息失真。第一级审核是记账凭证录入人员的自我审核。一般是在记账凭证未打印出来之前进行,审核的项目有原始单据的正确、合法、完整、记账凭证编制的正确性。第二级审核是财务主管会计进行详细审核,主要包括审查记账凭证摘要是否准确、会计科目的运用是否正确、记账金额是否正确、原始单据是否有错漏等。第三级审核是财务部门负责人进行重点审核。(下转第51 页)
(上接第27 页)当记账凭证打印后,财务负责人作最后的审核。这次审核主要是对那些容易发生错误的会计业务进行重点审核。
4、加强现金管理,合理使用资金
大多数的农业事业单位的事业经费都比较紧张,如何让有限的资金发挥更大的效益,加强现金的管理显得犹为重要。财务管理人员应做好以下几个方面工作:
一是加强财务的预测、计划功能,准确地预计现金的收、支、余。准确的预测会给单位带来利用各种机会的额外收益。
幼儿园工作的主要目的,是实现幼儿的良好教育,保障幼儿的健康成长,我国当前的幼儿园实际工作中,教学管理常常占主要位置,财务工作没有得到足够重视,在管理措施和实际执行中,有很多不规范、效率不高的地方,这在一定程度上影响了幼儿园的发展壮大。作为一名幼儿园的财务工作人员,结合日常实际工作状况,对如何做好当前的财务管理工作,我想谈以下几点看法:
一、当前幼儿园财务管理内容及工作要求
随着经济的不断发展,人们对于幼儿教育越来越重视,各种性质、不同教育理念的幼儿园随之出现,不同的幼儿园采取的管理模式不同,财务管理内容也不同。
当前我国幼儿园的经费来源主要是政府的财政性拨款,因此对幼儿园经营成本和利润的顾虑较少,只要做到财务收支持平,保持工作正常运转即可,财务管理需要重视的方面是对教师资格的培训、教育素质的提升、幼儿园教学设施的购置和完善、场地维护、食物安全等方面的经费支出,要圆满的实现这个目的,就需要对经费进行合理预算和利用。
随着市场开放程度的不断加大,幼儿园面临的教育要求不断提高,各种经费的使用额度相应增加,要在这种状况下实现幼儿园规范化的财务管理模式,主要有以下几点要求:首先是要对经费灵活运用,编制合理的预算方案;其次要提高财务风险意识,科学作出财务决策,降低教育项目的成本,提高经费的使用效率;第三是在经费的使用过程中,对票据等原始凭证,要加强重视和管理,在现金的实际操作和交易中,要充分利用网上银行进行转账和付款,减少现金支出和现金流通;第四是在日常账务管理中,要充分利用财务软件进行登记和记账,降低劳动强度和财务风险。
二、实现幼儿园财务管理工作规范化的主要措施
要实现幼儿园财务管理工作的规范化,必须从制度、机制、人员意识和素质等多方面入手,积极采取有效措施,以适应幼儿园教育发展的新形势。
(一)要建立规范科学的幼儿园财务管理制度
当前幼儿园在许多财务制度方面存在漏洞,有些财务管理制度不够完善,有些制度落实不到位,因此在幼儿园的制度完善方面要进行强化,要按照规定配备专门的财务管理人员,制定具有实际操作性的财务制度,对各项费用类别和报销形式要给出详细标准和要求,对实际工作中的各项收支,要按照规定程序进行审核,对费用支出要严格控制,尽量减少不合理和不必要的开支,采取积极的成本控制模式,在日常管理中,要明确资金的来源渠道和使用方向,对幼儿园的资产,要及时进行登记,对固定资产要定期清查,建立专项管理档案,防止浪费,要根据教学计划合理配备资产设施,实现使用效率的最大化。
(二)要加强预决算和收支管理
预算是否科学直接影响幼儿园的经费使用情况,因此在预决算管理方面,幼儿园的领导必须从上级层面高度重视,大力促成预算决算工作,通过科学编制财务预算,对经费进行科学统筹,合理确定开支项目,要实现这个目的,首先要将预算管理制度纳入年度目标管理考核范围,通过严格考核来促进和强化预决算的编制和执行工作;第二是要做好幼儿园的年终资产资金清理工作,对往来款项、收支情况进行比对和核实,从而保重预决算报告的实效性。
在收支管理方面,对幼儿园的收费项目,要对收费的具体内容和依据标准逐项明确,规范收费行为,坚决杜绝乱收费现象,在费用支出方面,要严格按照财务规定执行,实施收支两条线管理,确保支出行为的规范、合理。对于幼儿园与其他单位的往来账目,要与幼儿园自身的收支账目分项记录,防止账目混乱,对于已完成审核程序的款项和支出,要及时核销。在幼儿园内部,要实行财务公开,明确财务账目和款项往来情况,要合理界定财务人员职责,确保职责到岗、到人、到位,强化内部监管,建立幼儿园内部的财务审计监管机制,对财务人员的经费使用行为进行相应监管,减少工作失误。做好财务风险的内部防范和控制,保证财务工作的有序进行。
(三)要提高财务人员业务素质和工作能力
当前许多幼儿园对幼儿教师的资格审查要求较严,对财务人员的能力要求相对较弱,在实际工作中,要从实际需求出发,积极配备符合幼儿园财务岗位要求的管理人员,对财务人员的业务素质和工作资格进行岗前考核,确保其对岗位工作的承担能力。对现有的幼儿园财务管理人员,要培养其科学先进的管理理念,通过开展技能培训和专业课程学习,丰富其财务知识理论基础,培养复合型的财务管理人才。要强化对幼儿园财务管理人员的道德素质培训,建立相应的考核机制,减少工作流程中的责任不清和推诿扯皮现象。要树立财务管理人员的风险意识,避免人为因素使幼儿园经费受到损失。
(四)强化领导的财务工作管理意识
关键词:行政事业单位;会计核算;问题;措施
1行政事业单位会计核算问题出现的原因
随着经济的迅速发展,行政事业单位把工作注意点转移到发展行政事业单位上面,从而放松了对会计工作的监管,因此在没有监管下的会计工作尤其是会计核算工作就出现了问题,如工作秩序混乱、财务存在虚假报表。虽然社会经济发展速度很快,但是事业单位的会计监督和会计核算工作却没有跟上时展的脚步,在市场经济中的发展滞后,不能很好地对会计工作起到控制的作用,这些问题的存在制约着会计核算的发展,影响着会计核算工作在行政事业单位中的作用。会计核算工作经常出现问题和错误,这就给行政事业单位的发展带来阻碍,也给财务管理工作造成工作困扰,因此我们需要认清行政事业单位中会计核算工作的存在问题,并及时进行治理,这样才能有利于事业单位的发展和国家经济的有序进行。
2行政事业单位会计核算中存在的问题
2.1行政事业单位资产负债管理混乱
资产负债管理一直是会计核算工作中很重要的问题,对行政事业单位来说资产负债的管理好坏,影响着事业单位的资金使用情况和财务管理问题,因此此项内容需要得到重视,但是现在一些事业单位的资产负债管理缺少制度的约束。一些事业单位对自己固定资产的管理不到位,导致固定资产浪费和损坏问题时有发生,最终影响事业单位的会计核算工作。
2.2会计核算信息质量失真
事业单位的会计核算信息失真现象发生的原因是多方面的,如会计工作人员的会计核算不认真、销售人员提供的数据不真实、领导者对会计工作的干涉、资金使用不规范的原因、行政事业单位的会计核算制度不健全,不利于行政事业单位会计核算质量的提高。
2.3会计核算监督力度不够
有的事业单位没有会计监督部门,有的虽然已经成立监督部门,但是受到领导者的制约,监督机构形同虚设,这就导致事业单位监督部门的监督力度不够,缺少健全的监督体系,对于事业单位的资金使用前后、会计工作情况、会计信息的真实性、会计核算工作的准确性等缺少监督力度,这就给一些人可乘之机,在没有监督的情况下,没有约束就很容易犯错误,会计信息不真实,会计原始数据虚假申报等一些问题就会出现,这都是行政事业单位的会计核算监督力度不够造成的,因此事业单位需要加强对会计核算的监督。
2.4会计人员的会计知识缺乏
事业单位的招聘和企业不同,进入事业单位工作的人都会把事业单位当做铁饭碗,常常会受到单位工作风气的影响,也常常会出现懒惰等的思想,导致他们缺少斗志和进取心,因此在工作中会计知识没有及时的更新,自然知识就会不足,他们缺乏工作经验,没有经过实践的磨炼,对专业知识理解不够透彻无法适应社会的进步;还有的事业单位会计人员年纪比较大,他们对于新事物和新知识的吸收能力较弱,在面对工作的时候一般都是凭借他们所谓的经验办事,跟不上时代的脚步,尤其是对信息技术的理解和应用。
2.5会计核算缺乏有效的内部控制环境
行政事业单位会计核算工作的制度的落实需要一个良好的位内部环境作支撑,这样制度的落实和员工工作环境的改善才能够顺利进行,但是现实情况是大家对于事业单位内部控制的认识存在误区,对内控认识不到位,对内控的重要性没有更多的了解,因此内部控制对于大家来说就是一种形式,对于新事物和新制度的落实就会延期,拖沓时间长。所以事业单位的会计核算工作需要一个良好的内部控制环境。
3行政事业单位中会计核算问题的解决措施
3.1完善相关的法律法规
国家对于事业单位的法律的制定要深入到事业单位中去了解情况,还要依据现实的市场环境和经济政策来制定相应的财务工作的法律法规,这样制定出来的法律科学性很强,也很实用,具有可操作性。同时对于法律的相关配套措施要逐渐完善,注意各法律之间的衔接关系,各法律之间的补充,避免出现法律重复问题,或者在执行过程中的法律冲突问题。对于财务管理制度和会计核算制度的建立,应该有法可依,这样才能够避免违纪行为的出现,同时也应该加强对会计法的实施力度,加强事业单位负责人的责任意识,增强其法律观念,在发现问题以后要按照法律规定追究责任和处理问题。
3.2加强内部财务管理,提升事业单位对会计核算工作的重视
财务管理是对财务工作运行顺利的方法。行政事业单位应该加强自身内部财务工作的管理以及会计核算的正常操作顺序,才能够为内部财务管理提供助力,对现金使用过程的管理,对资金的流通,对资金的审批制度、资金筹集的管理、资金的回收等都对会计核算工作产生影响,通过这些内部管理来规范行政事业单位的会计核算工作的管理。在事业单位中,财务部门是整个单位的核心部门,所以单位的领导者对于财务工作的是否重视,这决定着下面工作人员的工作积极性,也决定着各种制度的落实能否到位,所以单位要想提升会计工作质量,应首先提高对会计工作者的认识和重视。
3.3加强会计监督力度
事业单位的会计核算工作在按照法律允许的范围内开展工作时也应该受到监督,监督部门监督资金的使用过程,监督整个经济活动,监督会计的工作流程,监督核算工作,对整个工作环境进行监督,不给违纪行为可乘之机,同时制定严厉的惩罚制度,遇到违纪行为严肃处理,以此规范管理行为,规范行政事业单位会计核算工作,由此可见加强会计监督力度很有必要。
3.4提高会计核算工作信息化
对会计核算工作做好分析,提高会计核算工作的质量,信息化技术的提高有利于会计工作减少工作难度和工作量。对于会计信息的准确性和真实性也有所提高,会计信息能够真实地反映行政事业单位的收支情况,有利于会计核算工作的顺利开展,信息化是社会发展的产物,事业单位也应该在会计工作中运用信息计划,减轻工作量,对会计工作进行信息化技能的培训,更好地为会计核算工作服务。
3.5提高会计人员的素质,加强培训
事业单位中会计人员的素质不单指业务素质,还包括职业道德和法律知识,这些都是影响会计工作的因素,会计人员的会计知识,法律素质和个人素养这三个方面共同构成了会计工作人员在工作中需要的综合素质,如果三者缺一,就会给事业单位的会计工作造成漏洞,因此会计工作人员需要意识到三个方面的重要性,在工作中有意识地去提高。对已经取得会计证的工作人员要定期开展新知识的培训和考核工作,对事业单位中没有会计证的人,应该鼓励他们参加会计证考试,鼓励他们考取会计证书,然后在工资上给予奖励,召开工作交流会,帮助带动落后人员的学习,大家都可以在会上提出自己的看法,做好工作交流。同时提高会计工作者的职业道德和法律素养,避免在工作中出现问题,培养他们的创新意识。
4结语
会计核算工作是行政事业单位财务管理的主要内容,在财务管理中,会计核算工作出现问题就会牵连其他财务方面的内容出现问题,影响着事业单位的财务工作,使事业单位的财务数据的真实性就很难保证,因此对于会计核算工作的重视是行政事业单位的工作重点,现在行政事业单位中的会计核算工作还存在一些问题。本文已经依据经常出现的问题进行了总结,并提出合理的建议,希望这些建议能够给事业单位会计核算工作的改变提供参考,促进事业单位的会计工作持续健康稳定发展。
作者:杨晓敏 单位: 长春净月高新技术产业开发区房屋征收工作管理办公室
参考文献
[1]叶友明.行政事业单位会计核算中的不足与对策[J].行政事业资产与财务,2014(21).
一、解决转体单位财务工作问总的根本办法政企分开
政企分开就是要把政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开,要把政府的行政管理职能与企业的经营管理职能分开。然而,转体单位既行使行政管理职能又自主经营,形成了新的企业行政化、行政企业化,这是与改革精神相违背的。企业不能代表政府行使行政管理职能,所以要解决转体单位财务工作的问题,首先要解决转体单位政企职能分离的问题,否则转体单位财务工作很难按照正常轨道运行。
二、制定配套政策,理顺相互关系
行政机关转为经济实体,这是市场经济规律运行的产物,是我国经济体制改革的趋势,是政府职能转变的过渡期。既然是过渡期,政府就必须制定与之相适应的过渡性政策和配套措施,如财税、人事、工商、劳动、金融等方面的优惠政策。因为转体单位在职能上具有双重性,形成资金多元化(行政经费、上级补助收入、收取管理费、经营收入);人员结构复杂化(省管干部、公务员序列的离退休人员、企业身份的在职职工);单位编制繁琐化(事业编制、行政编制、企业编制、合同制);财务报表重复化(行政报表、企业报表)。有了与之相适应的政策,转体单位就便于操作,证确处理各方面的关系,有利于经营业务的发展,顺利完成过渡期。
三、建立资产保全监督机制
(1)摸清家底。转体单位作为资产的所有者和管理者,要做到家底清楚,心中有数,必须对资产进行一次彻底清查,认真盘点资产的实物量,对账外财产或有账无物、损坏、丢失的资产及时进行登记,或者向有关部门申请注销。在账实相符的基础上对资产进行评估,确定资产的价值量,然后建立资产清揽,以便在今后的资产开发经营过程中,加强管理,确保资产的保值、增值和完整。
(2)制定资产管理制度。对已被下属经营企业占用的资产必须重新界定产权关系,明确资产的主体,如果实行资产租赁或资产参股的,要便所有权与经营权分离;对资产的出租、出借、报废和调拨,必须履行有关手续,通过账面核算使资产转移接受财务的监督。
四、规范会计核算体系
统一核算制度--转体单位从法律上讲是国有企业,必须执行《企业会计准则况会计核算由行政预算改为企业财务核算。
统一会计报表--应取消原来的全额预算财务报表,编报企业财务报表,真实和准确地反映单位的资产、负债、权益情况。
统一设置会计机构--转体单位应按照企业机制运行,根据经营需要必须设立独立会计机构,配备专职财务人员和负责人,并保持人员相对稳定,以保证财务工作正常开展。超级秘书网
五、设立总会计师制度
长期以来行政机关一般不设立总会计师。转体单位在开展经营业务的同时,经济纠纷和经济案件也伴随而来,总经理需要总会计师成为其顾问和助手。随着企业经营环境和内部条件的不断变化,企业经营的重点由生产转向营销,人们对财务管理重要性的认识逐渐加深,财务部门势必会成为企业管理中心。比如,企业的重大决策需要财务管理人员提出分析和评价;各项经营计划需要以财务预算加以表达;对执行状况需用一系列财务指标加以衡量;绩效的考核与评价也需借助于财务手段;企业外部债权人、投资者、税务等政府部门、企业客户、内部职工,莫不以企业财务状况作为其判断企业经营成功与否,并作出相应决策的依据。企业财务目标,即企业经营的目标所在。财务管理地位的提高,反映到决策管理层上来,表现为在财务部门经理之上,必须设且总会计师,专门负责财务相关部门工作,参与公司战略决策,并对其他业务部门的活动拥有更大的协调建议权。
关键词:如何做好财务管理 方法初探
一、财务管理在企业运营和管理中的作用分析
(一)是企业管理中人文管理机制的地位和作用的突出表现
财务管理工作是实现企业正常运转的关键和支柱。但是,不可否认的是,经济活动是人的活动,在企业财务活动中的诸多环节都是受到人的支配和操控下完成的,这也就意味着财务工作对于财务从业人员的能力素质修养提出了更高的标准和要求。企业财务管理工作是否得力对于企业运转的效果影响巨大,不容忽视。只有在企业运营和管理中,不断提升财务管理的重要性作用,才能让企业的生产和经营起到事半功倍的效果,有利于企业的扩大再生产。
(二)是企业利润价值实现的根本保障
财务管理工作的实施是企业财务控制工作推行的基础条件,是实现企业预期财务计划目标的重要手段和工具。财务管理工作的推进是以企业效益的最大化为目标的。财务信息反馈功能,成为了企业决策的重要支撑和决策的数据来源。通过科学的、合理的制定相关财务数据指标,来促进企业工作的改进和完善,不断的提升企业的生产效率,利用财务信息的监督和反馈机制,来综合性的评价企业的日常管理经营的效果和质量,为企业管理者提供最真实的不同部门的财务管理数据,方便企业管理的宏观调控和及时有效的政策调整。
(三)是企业扩大再生产的关键和核心
维持财务的稳定发展。财务管理的主要职责体现,就是客观的、真实的反映出企业的收支情况。为了实现企业的正常运转,财务管理扮演着协调和调度企业资金流动的角色。在企业财务管理的机制下,能够充分有效的降低企业的消耗,节约成本,将有限的资本投入到企业生产经营中,去创造无限的利润,最终实现资本利用率的最大化,保证企业利润的空间。尤其是在市场经济体制下,相互之间的竞争呈现出了白热化的趋势,想要提升企业的综合实力,就必须采取行之有效的财务管理措施。
二、如何做好财务管理的方法分析
财务管理工作所提供的数据是企业另外的诸多方面管理和运营的数据来源和参考标准。由此,我们不难看出,财务管理在整个企业的未来持续发展中所发挥出的重要意义和价值。财务管理在企业运营和管理中的作用被摆在了重要的位置,显得尤为的重要。
(一)建立完善的财务管理制度,协调财务管理与其他环节的关系
随着改革开放程度的日趋加深,我国社会主义市场经济也随之得到了迅猛的发展。企业财务管理工作的作用被凸显了出来。关于如何做好财务管理方法的研究和分析,是顺应现代化市场经济发展的潮流,切实提升企业实力的根本措施。建立完善的财务管理制度,明确财务管理的权责范围,保证企业财务程序的有效性,为企业财务管理工作提供法律意义上的行为规范和制度保障。协调财务管理与其他环节的关系,将企业的生产和经营有机的结合到一起,有利于实现资产资源利用率的最大化,满足企业生产的资本需求缺口,提供充足的流动资金,实现企业利润分配的科学性、合理性。
(二)提升财务管理人员的整体素质,完善相关的用人考核机制
财务管理职能发挥的好与坏,最为直接的机动因素就是财务管理从业人员的素质和能力水平的高低。只有打造一个高素质的财务管理队伍,就必须强化财务管理从业人员的法制意识,完善相关的用人考核机制,杜绝作假帐、挪用公款、不按规定进行交接操作等一系列违法行为的出现,确保财务信息的真实性、客观性、有效性、精准性,为企业财务管理工作营造一个良好的氛围。
(三)树立正确的财务管理理念,实现企业资金的循环有效利用
财务管理工作是经济管理模式的一种有效方式,贯穿于整个企业财务工作始终。财务管理的价值主要体现在其对于企业的领导层的重大战略决策的影响方面。树立正确的财务管理理念,端正财务认识,重视财务核算的价值,切实的认识到财务管理的重要性。尤其是对于企业的领导层来说,只有正确的认识到了财务管理的作用,才能够真实的了解到企业的运行状况,及时的调整生产经营策略,保证生产的顺利实施。资金是企业生产和经营的命脉,财务管理能够推进财务控制的运行,对于生产所需资金进行预算、跟踪、分析、改进、反馈、总结,合理的规避了资金浪费、长期滞留、回收困难等不良现象的产生,保证企业工作的顺利开展。
三、结束语
综上所述,行之有效的财务管理机制是实现企业可持续发展的重要影响因素。尤其是在我国经济社会发展改革和发展的社会环境下,企业财务管理工作的作用被凸显了出来。本文通过深刻的研究和分析了做好财务管理的方法,以期有助于降低企业投资的风险,推动企业内部财务管理活动的有序性、法律性、有效性机制作用。做好财务管理的方式,需要依托于完善的企业财务制度的保障作用。建立健全完善的企业资金管理的办法,通过财务管理从业人员的能力素质和修养的提升,才能够充分的发挥出企业财务管理的功效,切实增加企业的经济实力,帮助企业营造良好的经营氛围。
参考文献:
一、基层检察院后勤保障工作的特点
在检察机关内部组织机构中,后勤部门是检察机关这座大厦的“地基”,后勤部门的运转失灵,直接影响着检察院工作的正常运转,检察职能作用的发挥也就无从谈起。检察后勤管理工作不仅要进行行政事务管理和为广大检察干警的衣、食、住、行提供优质服务,保证检察人员的正常工作,也要为人民群众到检察院解决诉讼创造一个良好的环境起到关键作用。因此,检察后勤管理工作搞得好与否,直接影响到全院干警的工作积极性、工作效率以及检察工作的质量。检察机关后勤管理工作与其他机关、部门的后勤管理工作比较,有共性,也有其自身的特点:
1.后勤工作内容具有广泛性。后勤工作涵盖面较广,具体地说,基层检察院的后勤工作主要有以下几项内容:食堂管理、水电管理、通讯管理、车辆管理、服装管理、来宾接待、会务保障、政府采购、行政资产管理、办公用品管理、绿化保洁、维护维修及其他日常性事务。业务项目繁杂,涉及范围广,与全院各项工作及每位干警、职工的工作、生活都息息相关。可以说,后勤服务保障部门是一个综合性、行政业务项目纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构。
2.后勤工作性质具有服务性。基层检察机关后勤服务保障部门是全院正常运转的保障平台,从后勤工作的内容来看都是为本院工作服务的,其工作就是保证院内其他工作顺利进行的服务性工作。比如,配备电脑、采购办公桌椅、车辆管理、饭堂管理、环境管理、办公用品领用等,都是一种保障或服务。为此我们后勤工作者需要热情、主动、耐心,还需要有能力、有技能、有方法,才能做好服务保障工作,才能得到广大检察干警的支持和理解。
3.后勤工作事项具有复杂性。后勤管理工作事无巨细,头绪繁多,既有人与人之间的关系,又有人与物之间的关系,而人与物的关系处理不当,又会影响到人与人之间的关系。检察工作所需的交通、通讯、水电、服装等物资保障以及全体干警职工的生活样样都要细心考虑周全,精心安排,稍有疏漏,就会影响其他工作的正常开展和干警、职工工作的情绪。其次是上下左右,纵横交错,涉及面广,既要处理好本院各内设科室的关系,又要协调好本院与外部的诸多方面的关系。可以说,后勤工作是打造幸福检察的重要组成部分。
4.后勤工作对象具有特定性。检察机关后勤工作主要的服务对象是各项检察工作和全体检察人员,此外还有一些与检察业务有关的会议安排、业务接待等。虽然后勤工作常常是从一些不起眼的被看作是芝麻小事做起,然而这些被称为小事的工作切不可小看。在具体工作中,水电维修、办公用品领用、服装发放、绿化保洁等看起来是再小不过的事,如果处理不当,将会对今后的工作造成一定的影响;如果是对外联系的话,稍有不慎将会影响到整个单位的良好形象。
5.后勤工作服务具有时效性。后勤管理工作是动态的活动,每项工作的开始和结束都有合理的时效性,每一项服务都有其即时性,超出它合理的时效性都将变得毫无意义。如灯、水、电坏了需要立即维修,为此后勤人员要有很强的时间观念,办事必须做到果断、科学、有序,错过了就很难弥补,所以要考虑周详,及时为检察干警提供服务和保障。
二、基层检察院后勤保障工作面临的问题
根据基层检察院后勤保障工作的特点,可以看出后勤服务保障工作在全院工作中的地位和作用是极为重要的,如果离开了后勤部门的保障服务工作,检察机关的正常运转就会受到不可估量的影响。但在现实工作中,基层检察院后勤服务保障工作仍面临很多问题。
1.行政经费和办案经费严重不足,在不同程度上影响着基层院工作的开展。目前,由于经济发展,物价上涨,各项费用开支加大,再加上检察业务的不断创新,对设备、器材的要求越来越高,当地财政拨款已无法满足办案和其它检察业务活动开展的需要。
2.工作任务繁杂,后勤人员兼职多,服务跟不上。由于基层检察院没有专门的机关后勤服务中心,一般由计划财务装备部门或办公室负责。笔者以所在单位为例,目前我院行政部门只有5名干警。其中,科室领导1名,财务3名,后勤工人1名。所以,与繁杂多样的后勤工作相比,就显得任务多、项目杂,每人都要身兼数职,许多事做起来力不从心,疲于应付,使服务保障跟不上。
3.对后勤管理服务工作认识不到位。大部分人认为后勤工作就是吃吃喝喝,接待应酬,不需要很高的职业技能和工作素质。其实,后勤工作属于承上启下、左右互动的工作性质,平时跑腿学舌的事很多,这就需要每名工作人员认真、仔细、耐心地做好每件事情,要在细中求精,精中务实,实中求细,最终达到领导满意、大家满意。所以,做好新时期的检察机关后勤服务保障工作,后勤人员必须具备办事高效、保障得力、服务优良的能力,树立为执法办案服务、为检察业务服务的大局意识,努力提高服务、管理、组织、参谋助手等各种能力和培养稳重、踏实、仔细的工作作风。
三、做好基层检察院后勤服务保障工作的几点看法
根据前面所谈的后勤服务工作的特点及目前后勤保障工作所面临的问题,笔者认为必须从实际出发,以搞好服务保障为基础,以科学管理为手段,以提高效能为目的,突显以人为本,积极探索,大胆实践。笔者认为可以从以下几个方面做好基层检察院后勤服务保障工作:
1.确保后勤保障经费来源。基层检察院应该从实际出发,争取地方政府和上级领导在编制、经费、装备等方面加大对检察院的支持力度,把检务保障、提高检察机关的装备和信息化水平纳入发展规划。要积极贯彻落实高检院会同财政部门下发的《关于制定县级人民检察院公用经费保障标准的意见》,做好经费保障,不能让缺乏经费成为制约业务的“瓶颈”。
2.完善后勤人事制度。一是要树立科学的人才观,使后勤人员做到合理搭配,人尽其用,培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。二是要加强后勤人员素质培养,采取“走出去,请进来”等多种手段,加大培训力度,全面提高后勤管理队伍的组织、管理和服务能力。三是要注重培养踏实稳重的工作作风,确保后勤人员认真仔细地做好每件事情,取得领导满意、大家满意的良好效果。
3.加强后勤机构科学设置。基层检察院应该设置科学、独立性的后勤管理部门,如财务装备科或后勤服务中心等用于后勤服务专项职能机构,从而减轻一人兼有多项工作的机构设置中一对多的工作压力。健全绩效目标管理考核机制,建立科学的综合工作职业标准,使资源得到合理配置,优化检察后勤服务职能。
4.正确处理后勤“管”与“理”。一是后勤部门领导要有大胆管的意识,通过多种方式强化管理,狠抓规章制度落实,使每位后勤人员做到自我管理,自觉管理,养成好习惯、好作风、好传统。二是科室人员要有认真理财的意识,克服资产管理中“重购置轻处置、重使用轻保养、重占有轻管理”的问题,最大限度地满足检察机关工作和生活的需要。
5.创新后勤管理模式。要适应现代检察业务工作的需要,改革服务体制,更新服务理念,创新服务机制。做到从管理方法上,由单位的行政管理向科学的经济管理转变;从服务方式上,由行政型后勤向经营型后勤转变;从服务范围上,由封闭式向开放式服务转变;从经费来源上,由供给型向经营型转变。后勤管理工作要服务于检察工作大局,使管理更加科学化、程序化和法制化,使服务更加规范化、专业化、社会化和人性化。
〔关键词〕村级财务管理;民主理财;考核机制
目前,在经济较发达的地区,农村财务管理工作已逐渐规范,财务管理制度比较健全,但是在一些经济欠发达地区农村财务管理工作还亟待加强,随着农村各项改革的深入开展和农村经济的发展,这些地区的农村村级财务管理问题成了农民群众关心的热点话题,也是解决“三农”问题的当务之急。本文以张家界市一些贫困山区为例,分析了贫困地区村级财务管理中存在的问题及形成原因,并就如何加强对村级财务管理工作提出我们的粗浅看法。
一、村级财务管理中存在的问题
2001年,张家界市农经部门对部分乡村进行了一次财务工作的调查,调查结果表明,其中村级财务管理不规范的村占了三分之一。主要问题表现在:
1.会计核算资料不齐全。1998年农村实行新财会制度以来,有关部门尽管对村会计进行过各种培训,但是村级财务中仍然存在问题,有一半以上的村会计做不好帐,核算不规范,科目不明细,帐实不符、白条入帐,财务帐目不健全,部分村的收支帐目只是村主任在日记本上记的流水帐,没有收支单据,都形成无帐可查的局面,甚至个别村根本不记帐,时间长达五年以上。
2.财务制度不健全,流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文很健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立,缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳,既管钱又管帐,缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管,鼠咬虫蛀,霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续,或不交帐,有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花,收多收少干部之间不清楚,群众更是不明白,财务管理处于无人负责,谁都负责的混乱状态。
3.财务状况恶化,高息负债,偿还能力差。在贫困山区,经济不发达,村里的收入来源渠道窄,村里的财务收入主要是村级提留和发包上交,这些收入只能勉强维持正常的开支,或入不敷出,差额部分只好向外借款弥补,甚至借高利贷,月息一般在3—5分之间,借款和高利贷利息由于无力偿还,就分摊到农民头上,有的村仅高利贷利息年均人平增加负担120元。
4.违纪支出现象普遍,贪污挪用现象严重。主要体现在利用公款吃喝,请客送礼,购置通信工具,电话费实报实销,无任何制度约束,部分村村干部甚至贪污挪用,专项投资款不能做到专用。全市2000年村级单位审计中,发现有309个村存在财务管理混乱和不规范的现象。
二、村级财务管理问题的形成原因
造成村级财务管理出现以上问题的主要原因是:
1.村里没有较多的收入来源,村级负债多,村里的各项公益事业、基础设施无钱兴办和建设,使得基层组织权威削弱,干群关系紧张,在某种程度上影响到农村的社会稳定,导致群众抵制上交税费和乡村统筹提留上千万元,从而加剧了村级财务管理工作的难度。
2.现行乡村干部政绩考核机制不合理,当村组干部在向农户收不到税费和乡村提留时,迫使他们采取高息借贷方式来完成任务,从中获取一定数额奖励据为已有,而高息举债利息则转嫁到了农户身上,由农民负担。
3.追求“面子”工程和“政绩”工程,盲目借款投资搞开发、办企业、兴办公益事业,没有进行充分的可行性分析,结果兴办的企业效益不理想,有些甚至破产关停,造成负债难偿。
4.由于缺乏有效的监督机制和审计把关制度,大部分村在现金的使用不能坚持先收后支、专款专用,开支上没有一个统一的标准,导致村干部们寅吃卯粮,拆东补西,各种经济手续十分简单,白条现象相当普遍,且大多是一些非生产性开支和虚假发票。
5.缺乏会计专门人才。虽然市、县农经部门定期地组织各种会计业务培训,但是村级财会人员或文化素质较低,或没有会计专业知识,不能按照要求做帐,甚至不会作帐。另外,村里会计人员变动频繁,新任会计业务生疏,有的采取新任不管前任帐,致使村级财务形成“节节帐”,前帐拉后帐,财务帐目前清后乱,边清边乱。
村级财务混乱的原因还有多方面的因素,它影响了农村的深化改革,影响了农村经济和社会的发展,导致农民负担增加,阻碍了这些地区的脱贫致富的步伐,阻碍了农村全面建设小康社会目标的实现。
三、规范村级财务管理的对策
针对村级财务管理不规范的状况,结合全面建设小康社会目标的新要求,为了做到标本兼治,我们提出几点参考对策:1.适应新要求,提高各级政府部门对村级财务管理重要性的认识。
在一些偏远山区,由于村里的收入来源少,资金少,管理部门对村级财务管理没有引起足够的认识。加强对村级财务工作的管理,首先要提高各个方面的认识。要协同村里合理的配备财务人员,选择有文化、思想觉悟高的村民担任会计,人员确定后,要保持其稳定性。要注意提高会计人员的整体素质,做到先培训后上岗,同时要定期的举办一些培训班,加强对会计人员的后续教育,及时更新专业知识,提高业务水平。
2.建立和完善村级财务相关制度。(1)完善村级财务公开制,对村里的一些收入、支出要及时向村民公开,村里上项目、办企业、搞开发等,要广泛听取群众的意见,实行民主决策,减少因个别人决策而造成的损失。(2)建立健全会计工作的相互监督制度,防止个别人贪污挪用村级资金,损害群众的利益。(3)按照国家的会计制度规定,建立完整的会计核算制度,使村级会计信息资料真实、完整、可靠,让群众满意、放心。(4)会计核算资料要按照要求妥善保管,保证会计资料的完整性、连续性,便于接受群众长期有效的监督。(5)对村里的收支活动要有严格的审批制度、制约制度,坚持先支后用,专款专用,尤其是对非生产性开支要严格控制,如要合理配备村干部,精简人员,减少补助人数,规范村干部的工资发放办法,控制接待费用和交通、通讯费用等。
3.由区县、乡镇有关部门加大对村级财务的清理力度,及时地、定期地组织人员对村级财务进行清理,发现问题,及时处理。
4.村里要广辟财源,通过多种途径增加村级收入,壮大集体经济。(1)努力争取国家和有关部门在基础设施方面的扶持资金,减轻村级财务压力。(2)积极稳妥的开展村级经济活动,增加村级组织的收入。鼓励私人在当地兴办企业,村里为他们提供优质服务和优惠政策,并加强管理和支持,指导这些企业的发展,充分利用本地资源,因地制宜积极组织开发性生产,兴办经济实体,大力发展第三产业,本着服务农民的思想,对远离城镇的偏远山区,村里可以成立服务性组织,开展有偿服务,帮助农民代购代销生产生活物资,以获取一定的服务性收入。
5.建立四大体系,全面推行“村帐乡管”制度的完善和规范运行,即由各乡经管站建立统一的制度体系、业务培训体系、督办检查体系、严格的考核体系,规定统一的集中报帐时间、采用统一的会计科目和规范的记帐方法,使帐目管理做到日清月结。
参考文献:
[1]文中数据来源于张家界市2001农经年报
[2]熊廷辉。乡村负债急待解决[J].农村工作通讯 2001,(12)
[3]姚昌瑞等。实行综合治理,控减村级负债[J].农村合作经济经营管理 2001,(8)
企业财务监督是一项系统工程,是企业管理的重要组成部分,一个科学有效的财务监督体系不仅有利于改善企业的财务管理、提高财务信息质量,而且有利于提高企业经济效益和企业生存发展,更有利于完善我国资本市场结构,保证我国市场经济的健康发展。企业会计监督是会计工作依法进行的有力保障,实行财务监督也是财务工作的基本职能,有核算就必须实行监督,没有监督的核算质量就难以保障。建立健全企业财务监督机制,可以明确会计工作相关业务的程序和相关人员的职责权限,切实保证财务工作规范有序地进行。财务监督分为制约和促进作用,财务监督的制约作用表现在对企业经济活动的监督稽核,对经营管理活动进行监督;有效的财务监督可以发现企业生产经营活动中的浪费和漏洞,增收节支,减少企业成本的支出,使企业在经营活动中创造更大的经济效益和社会效益。
二、目前我国企业财务监督存在的问题
1.企业领导对财务监督工作缺乏重视。我国企业的主要领导没有真正意识到财务监督工作的真正作用,对财务监督存在认识上的偏差,尤其是国有企业认为监督的对象就是领导,限制了领导者的权利,使企业的财务监督被动地工作,很难在经营活动中发挥作用;长期以来,普遍的观点认为财务监督就是财务部门的事情,使财务监督工作所需信息不足,影响了财务监督工作的作用。财务监督涉及单位的各方面、各部门,如果工作都由财务部门承担,会造成监督不全面,偏差性大,财务部门并不是直接面对各种实际业务,要做好财务监督工作需要各部门参与配合。财务监督是企业进行自我控制和自我约束,是促进自我发展的有效机制和办法念。
2.财务人员的职业道德和业务水平不高。人是一切工作成败的决定因素,财务监管工作也不例外,财务监督工作对人员要求素质高、专业性强,尤其是对财务人员的思想道德品质有较高的要求;企业违纪行为有很大一部分是财务人员造成的,有财务人员直接参与的,也有财务人员疏忽大意管理不善的,都给企业带来了巨大的损失。无论再好的制度和办法都要靠人执行,人员素质和监督效果有着紧密的联系,保证企业较高的人员素质是实施财务监督的必要条件,但大多数企业的人员素质不高,给财务监督工作带来了很大障碍,尤其是国有企业由于受到体制的影响,人员年龄偏大,知识结构不合理,缺乏先进的管理理念和相应的计算机知识,特别是对一些先进的金融管理工具更是一无所知,无法适应企业财务监督的需要,也不利于企业参与国际竞争,使企业的发展受到了很大的限制。
3.企业的财务监督制度不完善,缺乏统一的标准。虽然我国相继出台了很多有关内控方面的指引、办法等,但并没有具体的行业标准,企业在执行的过程中也是各自为政,企业财务监督制度也是五花八门,这就给那些不想实行财务监督的企业和个人带来了机会,还有些单位办法简单的没有约束力,仅就一些科目的列支范围、科目负责制度作为监督办法,根本无法发挥财务监督的作用,我国虽然出台了很多文件法规来指导财务监督工作,但还是缺乏强制性,使企业在执行过程中约束力不强,具体工作中就具体操作没有刚性要求。另外,企业财务监督机制不健全,一些单位负责人违法干预财务监督制度的实施,不少单位负责人把关心、重视监督工作用在违法乱纪上,指使、强令有关人员违纪违规,以谋求私利或小集体利益,完全失去了工作原则和管理作用,这种行为是对财务监督制度的一种打击,失去的是单位对各项财务监督制度的落实。最后,企业财务人员的执法环境差,财务人员是在企业负责人领导下做具体工作的,由于体制的原因其经济利益直接由单位负责人所掌握和决定,财务人员为了自身的利益,无法真正行使监督职权。
二、完善企业财务监督的措施
1.提高财务人员的素质,提升财务人员在企业管理中的作用。随着我国市场经济的发展,财务人员不再是简单的记账、算账,而是具有预测、决策、控制等高端职能的管理人才,这就要求财务人员熟知法律和财务规章制度,精通税务、审计、证券、金融、国际贸易、市场营销等相关知识,这样才能成为业务全面、知识丰富,懂经营、会管理的企业财务管理人员,才能发挥财务监督的作用。可以通过学历教育、职称晋升来提高专业理论水平,随着财务制度的不断完善,会计职业的门槛要求也越来越高,对学历和职称等都有了明确规定,这对那些不是专业学校毕业的财务人员是一种挑战,针对理论基础差的实际状况,要主动学习来更新自己的专业知识和技能。会计人员继续教育也是财务人员提高专业素质的有效途径,财务人员可以结合自身的实际情况,选择对有利于提高工作能力的专业知识进行学习,同时,会计人员继续教育的内容也要侧重于先进的财务管理知识,分行业、分层次合理设置培训内容,这样才能收到更好的效果。岗位竞争也是提高财务人员素质的有效手段,优胜劣汰是自然规律,尤其是在社会主义市场经济条件下,财务人员也要适应社会的发展,在国企要打破传统的管理体制,引进具有高学历、高技能的财务管理人才,也可以通过考核淘汰那些不思进取、安于现状的财务人员,使财务人员的素质适应监督职能的需要。
2.充分利用计算机网络信息技术,增强财务信息的透明度。网络信息技术具有快捷、准确、可靠的特点,采用服务器的形式实现资源共享,通过网络服务器建立会计电算化、财务信息化管理系统、标准化的数据和业务操作流程进行有效监管,实现资源共享,在财务软件的选择上要能够多人共同使用,这样即可提高企业内部的资源利用率,也使得财务工作更加透明,每笔业务的记账、核算不再是一个人的事情,所有财务人员都能看得见,消灭暗箱操作的行为,财务监督公开化、阳光化;信息化远程控制也可以消灭日常监管中的信息部对称现象,更加及时、准确地发现问题,提高财务监督的工作效率。
3.转变思想观念,财务监督变被动为主动。从企业长远生存和发展的角度来完善财务监督机制,要充分认识到财务监督不是限制企业发展而是促使企业健康发展,财务监督能够减少和避免企业的短期行为和违法违规现象的发生,企业要充分认识到财务监督的必要性,这是市场经济发展的需要,金融危机的爆发给企业经营带来的风险都是有目共睹的,财务监督是规避风险的最好办法,自我防范风险降低损失也要实行有效监督。企业财务监督能够提高信息报告质量,信息报告是企业提供给投资者、债权人、社会公众和有关部门关于经营成果的信息,及时可靠的信息传递有利于提升企业的诚信度和公信力,树立和维护企业的良好社会形象,为企业的长远发展创造有利条件。要让企业的每名员工都知道和了解财务监督工作,形成全员参与良好的局面,激发全体员工的责任感和使命感,使职工感觉自己在企业的作用,从而激励他们为企业管理管理献计献策,从而提高工作效率,这样也就不给财务监督留死角,财务监督工作渗透到企业的每个层次,使企业的经营活动完全在财务监督的范围内,保证财务监督的实效性。
4.强化制度建设,强力推行财务监督的贯彻实施。无论多么好的制度和办法,如果不能贯彻执行也只是形同虚设;财务监督关系到企业的生存和发展,也关系到经济社会的和谐和稳定,必须要有法律依据来保证实施,不能给那些逃避监督的企业和个人留有余地,保证财务监督工作的严肃性,对企业内部不相容岗位要强制分离,重大经济活动和事项要进行集体研究和公示,资产的清查盘点要真实,这些关系到企业生存的财务监督工作要强制执行,对违反规定或不执行的要严格处理,给企业带来损失的坚决落实责任,违反法律的要移交司法机关,用法律的手段来保证财务监督工作的落实。
参考文献:
关键词:风险预警;内部控制;资产安全
所谓的煤炭企业内部控制,指的是某煤炭企业以自身的专业管理制度为基础,为了防范企业的经营风险,保护所有资产安全,在煤炭企业内部通过建立一系列的生产流程控制制度。这项工作关系到企业有形资产与无形资产的完整性与安全性,也涉及到会计信息能否准确反映企业经济活动的问题,还关系到煤炭企业生产效率能否提高的问题,更关系到国家能否煤炭企业实现有效的宏观控制问题。
一、煤炭企业中内部控制工作的现状
当前我国煤炭企业的内部控制工作中表现出的主要问题有如下几个方面:
1.企业内控目标不够完善,结构不健全
完善的工作目标是工作开展的重要前提,也是建立健全企业制度的重要标准。若煤炭企业内部控制工作的目标设定只是从经营角度考虑,而几乎不考虑治理层面,将会使企业生产效率受到严重影响。在国内的煤炭企业中,基本上内部控制工作以会计工作中的纠错查弊、会计工作流程是否合法、涉及资料是否合规等内容为主,控制工作的目标只是为了保证企业资产的完整性、内部会计的可靠性。再加上煤炭企业改制之前经历了很长的计划经济控制,而改制之后仍多为国家控股,现有的企业领导机构内相关人员的职能发挥不够充分。
2.煤炭企业内部人力资源管理工作不科学不合理
科学的人力资源管理体制可理有效提高企业员工的整体素质,也是有效实施企业内部控制工作的重要保证。但国内相当比重的中小型煤炭企业别是企业创立初期,家族式管理比较普遍,而这种管理模式极易造成企业人力资源管理工作的混乱,导致企业内现有专业人才的流失;再加上中小型煤炭企业资金实力不足,所能提供的人才薪酬相对较低,高层次专业人才的合理引进又无法实现;同时企业员工的培训以岗位锻炼为主,人才选拔机制不全,这些都直接造成了企业内人才的严重短缺。
3.煤碳企业对于各类风险控制工作不够重视
当今国际国内投资形势千变万化,无论是单位风险投资还是单位原有的其它资本,在企业生产经营过程中都有可能出现各种各样的变数,其中以市场、经营、财务三方面的风险为主。煤碳本身又是一个高投次、高风险的能源行业,采用直接管理的方式是非常缺乏稳定性的,经营者单独做出的企业决策会直接增加企业经营风险,但国内大多数煤炭企业内未设立完善的风险辨别、管控机制,内部控制机制不健全,根本没有做到制度控制面的全面覆盖。
二、加强煤碳企业内部控制的策略
1.强化企业关键风险认识,建立健全风险预警机制
煤炭企业首先就应当在明确自身经营战略的基础上,通过有效的风险分析手段,查出煤炭企业生产经营过程中可能存在的风险问题,然后有针对性地采取相应的方法进行预防或处理。首先应当做好潜在风险的预防工作。由于煤炭企业所面临的风险主要存在于安全生产方面,因此强化企业工作人员的风险预防意识至关重要。因为只有树立了极强的风险防范意识,才有可能真正有效降低风险出现的频率。
做好风险管理,有效实现风险控制,煤炭企业还必须要建立企业风险预警机制,提前设立主要风险的预警指示体系和预警标准,并且在生产运营过程中不断健全风险管理体系,不断完善风险的识别、检测、防范系统。该机制关于可能涉及到的资产流动比及负债率、企业存货的周转率和企业账面现金流动倍数等煤炭企业指标制定应具备先兆性、关联性及可操作性。相关人员在该体系的指导下,在各项风险指标的基础上全面进行企业潜在风险的及时分析和准确评估,发现问题及时上报,为上层领导提供科学的决策依据,实现风险预警,避免出现重大的企业资产损失。
2.建立完善的人力资源管理体制,建设独特的企业文化
针对企业内部人才流失、高级专业人才短缺的现象,企业有必要引进一套科学的人力资源管理制度,建立完善的人才管理体系。与此同时,还必须注重生产运营中企业精神的建设,创建以人为本的企业文化,充分发挥企业内控制与被控制人员的主观能动性,从而实现企业内部控制效用的最大化。在内部控制中还可以合理引入竞争机制,建立人才发展保障体系,形成一支包括财务人员在内的学习型科学管理团队,以企业发展督促员工学习,以员工进步促进企业生产,在使煤炭企业工作人员整体素质不断提高的同时,加强企业的内部控制工作,全力帮助企业实现生产运营的远景目标。
3.强化煤碳企业的会计财务控制
企业会计工作人员的工作质量直接影响到企业的生产运营工作。煤碳企业内部控制中的会计控制工作要求相关单位和部门在明晰企业生产运营的实际情况基础上,建立起能够满足煤碳企业发展要求的财务控制制度。此制度下应当设有与企业财务特点相一协调的内部制约岗位,建立财务信息数据库,实施严密的数据库准入制度、设置科学的财务工作流程,最终实现企业各项经济来往的合法性、安全性与准确性;同时还应当包括严格的财证、账账、账表、账实等核对制度,以保证财务工作人员记录成果的真实性与完整性,还要时不时开展企业资产及日常经济钱款的全面或局部严格清查,真正确保煤碳企业财务控制工作的有效性。
三、结论
目前国内的市场体制改革日益深化,广大煤炭企业要想在日趋激烈的市场竞争中获得牢牢站稳脚跟,取得更好更快发展,就一定要重视加强企业的内部控制,在清楚认识企业自身特点的基础上将各项内控措施不断改进,关注会计控制,加强风险控制,真正发挥煤碳企业内部控制工作的效用。
参考文献: