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近年来, 辽宁省铁岭市以省政府确定的生猪、肉鸡“一县一业”重点县和省生猪、肉鸡、蛋鸡、肉牛现代畜牧业示范区建设和现代农业示范区核心区建设为契机,抓住省继续扶持畜禽标准化小区建设的难得机遇,全力组织规模化、标准化小区建设,加快标准化畜牧业建设步伐积极培植生产典型,将先进有效的生产经验及时向面上推广,为养殖业开拓了一片新领域。
《兽医导刊》:
随着社会的进步,传统养殖业也逐渐向现代畜牧业、生态畜牧业转变,铁岭市也跟紧了畜牧业发展的步伐,请您简单介绍一下目前铁岭市的畜牧业发展情况。
张维范 铁岭市是畜牧产业大市,畜牧业已经实现向规模化、标准化、产业化的现代畜牧业转型, 畜牧业多项指标位于全省前列。2014 年全市畜牧业产值实现277 亿元,列全省第2 位,占全省畜牧业产值的15%。畜牧业产值占全市农业总产值比重达到60%,肉、蛋、奶产量分别达到107 万吨、16 万吨和21 万吨。除了上述的产业规模大的特点外,全市畜牧业还有以下几个突出特点:一是产业格局优势明显。市辖各涉农县区都根据本地实际,大力推进畜牧主导产业的发展,昌图生猪、肉牛,开原生猪、肉鸡,铁岭县奶牛已被省确定为全省畜牧优势主导产业,现代化牧场的建设使西丰成为全省重要的优质奶源和加工基地。可以说铁岭的畜牧业生产结构比例适当,产业布局分布合理。二是龙头加工企业规模大。全市有年产值超亿元的畜产品加工企业17 家,有5 家企业进入辽宁省畜产品加工企业20 强行列,国家级和省级畜产品加工龙头企业数量列全省第2位。三是标准化、规模化水平高。近年来,全市新建标准化、规模化畜牧小区达到1 500 余个,总量在全省领先,全市有32 个畜牧小区通过国家畜禽标准化养殖示范创建验收,引领了全省标准化养殖示范创建水平。2014 年全市标准化规模养殖率已经达到了75%,在省内居领先水平。
《兽医导刊》:任何体系在改良的过程中都会遇到一些问题,同样在发展现代畜牧业的过程中也会遇到很多阻力,您遇到了哪些困难?如何解决的?
张维范 一是产业发展融资难。近年来,畜牧产业发展融资难、贷款难成为制约畜牧产业发展的突出问题,为解决畜牧企业、养殖户所面临的资金瓶颈,铁岭市畜牧、金融等部门积极探索解决办法,取得了一定成效。
一是依托小额农户贷款,发挥带动效应。金融机构从支持养殖骨干户、示范户入手,对符合当地政府规划的畜牧主导产业,给予重点支持,帮助养殖大户扩大生产规模,加快标准化养殖小区的建设。二是扶持龙头企业配套建设,提高产业化经营水平。重点加大力度扶持辽宁唐人神曙光农牧集团、铁岭九星集团、开原嬴德肉禽有限公司、辽宁盛德集团等一批畜牧龙头加工企业,并支持配套建设养殖基地,新上屠宰项目,扩大冷库容量,推动了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的现代农业产业格局快速形成。三是依托畜牧经济合作组织,建设畜牧业信贷服务体系。全市已成立各种类型的畜牧合作经济组织达800 余个,为了有效推进这些农民合作社的快速发展,在全市重点选取了辐射面广、带动能力强、发展潜力大的4 个畜禽养殖专业合作社联合社和35 个省级合作社示范社作为重点扶持对象,为其提供信贷保障。
四是努力争取国家、省政策支持,助推企业发展。准确把握国家、省扶持畜牧业的政策信息,主动协调对接有关部门,加大向上争取力度,近年来共争取到畜禽养殖标准化小区建设、生猪调出大县奖励、畜禽良种补贴项目等国家、省各类政策资金5亿多元,为畜牧业发展创造了条件。
二是养殖污染整治难。养殖业污染已经成为畜牧业可持续发展必须解决的关键难题,铁岭市积极探索有效的治理方法,从增强规模养殖场环境意识、落实整治主体责任入手,多措并举,多管齐下,大力推进养殖业污染治理工作。一是落实治理责任主体,让每一个规模养殖场都动起来。针对养殖户普遍存在重生产、轻环境,不愿承担治理责任的状况,在治理过程中首先从落实养殖场治理主体责任入手,推进治理实施。二是大力推行清洁养殖,减少粪污排放。推广种养结合生态循环模式。将畜禽养殖产生的粪污堆肥发酵或生产沼气后成为有机肥施入农田、果园,实现粪污的零排放。目前全市有一半以上的养殖场采用了种养结合的生态循环模式。鼓励建设有机肥厂。
利用节能减排专项资金支持有机肥厂建设。目前已完成19 家有机肥厂的选址和建设论证,部分已经建成投产。三是实施一场一策,打造粪污治理示范市,环保部门牵头畜牧部门参与制定一场一策治理方案,针对不同的规模养殖场,采取定向治理措施,目前已经完成全部规模养殖场治理方案,已全部进入实施阶段,通过实施一场一策治理,进一步提高规模养殖场的粪污治理水平,打造全省规模养殖场粪污治理示范市。四是实行典型引路,发挥典型示范带动作用。在粪污整治过程中,推广畜禽养殖场粪污整治和养殖环境改善的典型,在全市介绍经验,组织各县(市)区规模养殖场参观学习,用身边的典型来引导和教育大家,提高养殖户对开展粪污整治的积极性。三是市场风险防控的难题。受多方面因素影响,全国范围近年来畜产品价格波动频繁,幅度大,造成众多养殖场户出现亏损,生产积极性严重受挫。铁岭市借鉴、创新,指导帮助养殖业者规避风险。一是全市建立了完善的畜禽养殖和市场价格监测体系,能够实时掌握全市生产情况,在产业行情出现波动时,根据所掌握的数据进行分析并作出预警,同时在各类媒体上监测预警信息,指导广大养殖户合理调整生产计划,增添应对措施,规避风险。二是组织合作社搭建交流、营销平台,抱团应对市场风险。
通过养殖合作社可以为养殖户的决策提供所需信息,还可以集中采购饲料和疫苗,优化销售环节,扩宽销售渠道,与大型加工企业签订合同,形成产销对接,稳定养殖收入,规避市场风险。三是培育畜禽品牌、提升品牌公信力。目前,全市推广无公害畜产品产地认定和产品认证92 家,推进标准化生产,提高畜产品质量安全水平,实现优质优价,避免陷入低水平上的无序竞争。四是搭建信息平台传递服务信息。利用铁岭市农业专家热线电话、铁岭广播电台、铁岭市动物卫生监督网站及铁岭畜牧政务微博等载体及时市场行情分析和解答广大饲养户难题。
《兽医导刊》:针对畜牧养殖户和畜牧兽医科技人员,是如何提高自身技能、开拓视野来适应畜牧业发展新形势的?
张维范 主要通过整合畜牧兽医科技推广资源,加大投入力度,进一步完善畜牧技术推广体系等一系列手段来适应我市的畜牧业发展新形势。到目前,全市已经建立起比较完善的畜牧兽医技术支撑体系,建成了覆盖市、县、乡、村四级的畜牧兽医技术推广队伍,具备了畜牧兽医科学研究、生产技术指导和实用技术的推广实力。全市现有市、县、乡三级畜牧兽医技术推广机构67 个,从事技术推广的科技人员410 名,全市1 175 个行政村,聘用村防疫员1 250 名。主要做法:一是提高队伍素质。把有真才实学的专业技术人员选入队伍,充分调动和发挥人员的积极性,同时要搞好现有畜牧兽医技术推广人员的培训和继续教育。二是加大资金投入。在财政预算内保障用于畜牧兽医技术推广的资金,并按规定使该资金逐年增长。三是改善工作机制。畜牧兽医部门与养殖专业户、畜牧专业合作社、畜牧龙头企业科技示范相结合,加快科技成果转化步伐,提高畜牧兽医技术推广速度和效益。
《兽医导刊》:铁岭市的畜牧业发展不但走出了一条新路子,而且推动了地方经济发展,在未来您有哪些新战略来推动铁岭市畜牧业的健康发展?
[关键词] 内蒙古现代畜牧业 问题 对策
[中图分类号] F326.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)10-0038-02
畜牧业作为的重要产业之一既是内蒙古的基础性产业又是该地区的优势产业,在当地的经济中占有重要的地方。从改革开放到现在,经过三十多年的发展,内蒙古地区的畜牧业已经取得了重大的发展,在乳制品、肉类、毛皮市场够有重要的地位,由于畜牧业为当地农民带来不错的收益,当地农民的生产积极性也比较高涨。再加之内蒙古畜牧业的发展以广阔的大草原作为其依托,丰富的草场资源,干净的饲养环境保证了绿色食品的优秀品质,受到越来越多消费者的追捧。然而即便是在畜牧业发展势头良好的今天,依旧可以发现内蒙古畜牧业发展中明显存在的问题,这些问题虽然不能短时间内对畜牧业造成重大影响,但是如果不能妥善采取对策,最终也一定会阻碍到内蒙古畜牧业的发展。
1 内蒙古畜牧业发展中存在的问题
1.1 畜牧业发展总产值比重较低
即便在现在,畜牧业已经有很大发展的情况下,内蒙古畜牧业的产值在第一产业总产值中所占的比重仍旧比较低,有关数据表明,知道2004年,内蒙古畜牧业的总产值比重才首次超过种植业的比重,达到了44.01%,但是在这之后,总产值基本没有其他更大的突破,一直只在45%左右徘徊,虽然这个比重不算太低,但是考虑到内蒙古是我国最大的牧区,这个畜牧业的总产值显然是不容乐观的,与农牧业发达国家甚至可以高达70%的比重相比,更是相去甚远。
1.2 环境破坏问题严重
内蒙古畜牧业之所以在改个开放之后能够得到迅速的发展,并且保持良好的发展势头和内蒙古得天独厚的自然条件有很大的关系,内蒙古辽阔的大草原是畜牧业发展的重要保障。然而如今随着畜牧业的不断发展,草原也逐步的遭到破坏,草原退化、沙化的情况越来越严重,这主要是人为因素所导致的。如今内蒙古草原覆盖面积还在日益减少,土地沙化面积在逐步增大。虽然近年来通过适当限制放牧、退牧还草等保护措施,草原的生态环境有得到一定的恢复,但依旧无法遏制整体恶化的趋势。草原生态系统实际上是一个比较脆弱的生态系统,它的生物多样性远远无法和森林生态系统相比,因此一旦破坏严重便很难再恢复到原状。失去草原,最终影响最大的也是农民的利益。
1.3 科技服务支撑体系不健全
现代畜牧业的发展依赖于科技服务的支撑,无论是早期选种繁殖、疫病防控、饲料搭配还是后期的市场供应等工作都离不开科技服务技术的支撑。但是在目前的内蒙古地区,为畜牧业发展所提供的科学技术装备仍旧十分落后,例如选种繁殖的设施大都比较陈旧、老化,这些落后的设备早就不能适应如今的发展,无法满足现代畜牧业选种繁殖工作的技术要求,自然无法选育出优良的牲畜品种。其次,疫病防控技术也比较落后,疫病防控是畜牧业发展的一个重要方面,做好疫病防控工作是保障畜牧业发展的基础,然而内蒙古畜牧业的疫病防控工作却是处于一种极其薄弱的状态,一旦发生疫病,所带来的严重后果将是难以控制的。
1.4 市场化程度较低
所有产业的发展最终都将依赖于市场,较高的市场化水平,是推动产业不断发展的动力,内蒙古的畜牧业发展虽然势头良好,但是市场化程度却比较低,这严重阻碍了畜牧业的发展。市场化程度较低主要表现在以下几个方面,首先是供求关系不适应,乳制品、肉制品等产品的质量和品种都和市场的需求情况不适应,随着生活水平的提高,消费者需求更大的实际上是精加工、高档次的畜产品,但是目前的市场上却到处是粗加工、低档次的大路产品。其次,畜产品加工标准体系不健全,加工者往往“独树一帜”,我行我素,甚至全然不顾及目前国际上所普遍采用的标准。同时对畜产品的检测机制也不完善,尤其是食品的安全没有保障,这些都导致了内蒙古畜牧业的市场化程度较低。
2 内蒙古畜牧业问题的对策
2.1 完善调控手段
针对畜牧业发展总产值比重较低优这一问题,应该要加强对内蒙古各个产业之间的调控,要加强调控,自然需要完善调控手段,这就要求对内蒙古有限的资源进行合理的分配整合,最大程度上实现资源的合理配置。政府在完善调控中起着至关重要的作用,政府应该要制定有效的政策来实现调控目的。不同的政府部门应该做好配合工作,建立起互相协作的运行机制。其次,政府部门应该不断的完善相关的法律法规,加强执法力度。
2.2 坚持走可持续发展路线
这一对策主要是针对环境破坏严重这个问题提出的。决不能走先破坏后治理的道路,内蒙古畜牧业的发展要始终坚持可持续发展。在发展畜牧业的同时要做好草场的维护工作,通过轮流放牧、限制放牧等等方法来实现可持续发展。对于草场已经出现退化、沙化的区域,需要采取必要的治理措施,例如进行牧草的种植、修牧等等。
2.3 完善科技服务支撑体系
现在各个产业的发展都离不开科学技术的支持,畜牧业也是如此。对于那些陈旧、老化的设备要及时进行更换,对于那些新兴的技术要及时进行引进。虽然可能需要花费一些财力,但是对畜牧业带来的利益肯定会远远超多这些投资。
2.4 提高市场化程度
市场是产业的动力,内蒙古的畜牧要要想获得源源不断的动力就应该要提高市场化程度。提高市场化程度最主要的就是协调供求关系,要根据市场的需求及时的调整生产,为市场提供消费者需求的产品。同时完善市场的各种检测机制和准入标准,对畜产品市场进行进一步的规范。
3 总结
总而言之,现代畜牧业的发展目前仍旧存在这许多的问题,积极的解决这些问题,才能使得内蒙古的畜牧业更好的发展。
参考文献
[1]白文宁.内蒙古畜牧业可持续发展探析[D].中央民族大学,2007.
一、加强对畜牧业发展的政策引导和扶持力度,确保畜牧业快速发展。长期以来,兵团各级虽然已经采取各项措施,抓紧发展畜牧业,但由于认识不深,力度不够,常常将畜牧业作为种植业的辅业和补充,使得兵团畜牧业档次不高,生产规模不够,影响了畜牧业的大发展。因此,各级要充分认识到畜牧业在农业产业化中的优势地位,抓紧提出畜牧业产业化经营的发展规划,把畜牧业产业化经营纳入经济和社会发展的规划,统筹安排。同时要做好信息、技术、资金等方面的服务工作,为畜牧业健康发展创造良好的外部环境。
二、提高畜牧业生产的组织化程度,推进畜禽产业化经营。规模化养殖、组织化生产是现代畜牧业发展的必然选择。兵团应加快发展畜产品规模养殖,对其进行多方位的扶持和指导,降低养殖风险,规范市场,使规模养殖良性健康发展。在此基础上不断提高农户的组织化程度,密切产销关系,围绕龙头企业,建设生产基地,为农户提供培训,实行标准化生产,推进畜禽产业化经营。通过推广畜牧业规模化、工厂化高效养殖技术以及舍饲半舍饲化养羊技术,做大做强畜牧业。
三、注重培育和扶持畜牧业龙头企业,建立优质产业链。在畜牧产业化发展过程中,主导产业、龙头企业和基地建设是最重要的三大要素。要做大做强畜牧业,重点在实行产业化经营,关键在龙头企业。兵团在畜牧产业化发展进程中一方面要把引进畜产品加工龙头企业作为发展畜牧业的重点来抓,集中引进一批科技含量高、经济效益好、带动作用强的大项目;另一方面要继续加大畜牧业龙头企业建设,增加政策扶持,形成以畜产品生产、加工、出口为一体的大型企业集团,增强抵御风险能力和提高创汇能力。
四、建立畜禽良种繁育体系,加大新品种、优育品种的更新力度。畜禽良种是畜牧业发展的物质基础,是推进畜牧业发展最活跃、最重要的生产要素。兵团要高度重视现有牲畜优良品种和先进技术推广普及工作,充分发挥科技在畜牧业产业化发展中的作用,大力实施“良种工程”,通过人工授精、冻精冷配、胚胎移植等畜牧业核心技术的推广,迅速改良牲畜品种,提高牲畜繁育率。加速畜牧新技术革命,使畜牧业科技在畜牧业产业化中大显身手。
五、大力发展生态畜牧业,走绿色可持续发展之路。“高产、优质、高效、无污染”是21世纪畜牧业可持续发展的主题,兵团畜牧业必须坚持高标准、高起点,充分利用新疆得天独厚的“绿色生态”农业环境优势和畜产品天然、无污染、营养、保健的特色,实施生态畜牧业,打“绿色”和“无公害”的王牌,在现有“佳丽”“天康”“香巴拉”“花园”“天润”等具有一定区域知名度品牌的基础上,逐步创造出一批在国内市场上具有高附加值、高知名度和较强市场竞争力的兵团畜产品名牌。
六、开拓畜产品销售市场,加快建设营销网络体系。在培育和完善畜产品市场体系的过程中,要特别注意培育和发展集贸市场、批发市场和期货市场,形成“三位一体”、互补配套的营销网络体系,重点抓好以肉、毛、奶、蛋等为生产资料的畜产品深加工、精加工产品市场。鼓励农工、专业户、团场采取多种方式兴办生产、加工、销售、储运、技术等各种类型的专业合作经济组织,使之成为与养殖户联结的桥梁,扩大畜产品流通范围。大力培育畜产品流通中介合作组织、营销大户和运销专业户,加快畜产品的流通速度,进一步提高畜牧业经济的整体运行质量。
七、抓好动物防疫体系建设,为畜牧业健康发展提供保障。畜禽疫病防治事关畜牧业稳定发展和农工切身利益。兵团各级要贯彻落实《兵团动物防疫体系建设规划》方案,高度重视疫情监测、预报和防治工作,进一步完善疫病控制体系,尽快建立起能够高效运转的疫病防治网络体系。
1中国畜牧业发展的成就
30年的改革开放,中国畜牧业生产发生了巨大变化,取得了举世瞩目的辉煌成就。改革开放前,老百姓买肉、蛋得凭票。今天,肉蛋奶不但敞开供应,而且开始讲究安全放心。
据统计,2005 年中国畜牧业总产值为1.3 万亿元,至2008 年,已达到2 万亿元。全国共养殖有16亿头猪、4亿头牛和7亿只羊,鸡、鸭、鱼等其他畜禽类的数量就更多。2008 年,全国肉蛋奶产量分别达到7 278 万t、2 701 万t和3 781 万t,比1980 年增长了4.7 倍、9.5 倍和26.7 倍,平均年递增6.4%、8.8%和12.6%。1978年,全国人均肉、蛋、奶占有量分别只有8.9 kg、2.4 kg和1.0 kg,到2007年,人均占有量已分别达到52.0 kg、19.0 kg和27.5 kg,分别是1978年的5.8倍、7.9倍和27.5倍,中国人均肉蛋奶的消费已经达到中等发达国家的水平。畜牧业产值占农业总产值的比重达到35%[1],畜牧业经济已从家庭副业成长为农业与农村经济发展的支柱产业。
2畜牧业发展现状及存在问题
中国是一个畜牧大国,但在当前的畜牧养殖产业体系中,存在着国家、集体、股份制、个人等多个生产业态。农业和牧业相结合的农牧业结构仍然还是目前畜牧养殖业的主体,工厂化畜牧企业依然只是凤毛麟角。据统计,91%的猪肉产品、99%的牛肉出自农牧方式,工厂化养殖方式仅为1% ;羊肉的散养方式占98% ;禽肉的农牧式占82% ,禽蛋的农牧方式占94%,其中专业户占36% ,散养户占58% ;牛奶农牧式占80% ;绵羊毛放牧式占70% ,农牧式占30% ,工厂化则为0。以农牧结合为主的畜牧业在中国的畜牧产业中仍占主导地位,而在农牧结合的畜牧业中又以非专业养殖户的传统式散养或小规模圈养为主[2]。如此一个大规模的行业产业,再加上上述生产模式,在市场经济的调控下,行业的发展很容易受市场价格的制约。据2009年上半年统计,四川省农民人均现金收入2 596.3 元,同比增加了307 元,增长13.4%,但是农民人均牧业收入只有571 元,同比减少了60.56 元,减少了9.59%。农民人均出售猪肉26.57 kg,同比增长了5.25%,人均收入380.29 元,同比减少了21.73%。据对亳州、合肥等地部分养殖场(户)调查,每出栏1头肥猪平均亏损50元左右[1],可见,畜牧业是增产减收。对于上述诸多的问题,诚然有些问题属于政策、法规层面,需要各级政府配合有关部门解决。但是有很多的问题是与畜牧业经济信息及市场信息密切相关的,没有建立起有效、科学、快速的反应机制,使得产业容易出现价格上涨一哄而上,价格下跌生产收缩,这就给行业发展带来巨大冲击和波动,这种冲击和波动不利于提高农牧民收入水平和实现产业的可持续性发展[3]。造成这种现象的原因主要是因为缺少有效的市场信息引导。由此看来,市场信息体系的滞后和不完善,直接影响到行业产业的发展与稳定。
3中国畜牧业市场信息服务组织
中国畜牧业市场信息和其它行业在大的格局上没有区别,也存在着市场、生产、流通、销售等环节。畜牧业市场信息服务工作是畜牧业发展的牛鼻子,牵一发而动全身,畜牧业市场信息服务工作做好了,畜牧业经济也将被带动起来。大量事实可以证明,中国畜牧业的发展,畜产品及其加工品的市场供给日益丰富多彩,优质产品率不断上升,新品种、新产品层出不穷,毫无疑问与中国畜牧市场信息的服务有着密切的关系。当今畜牧业市场信息主要来自以下服务组织[4]。
3.1政府性质部门
国家有关行政管理部门。他们负责向社会定期或不定期地政策信息、统计数据、市场动态等。
3.2准政府性质机构
各级国家有关部门的信息中心、畜牧技术推广服务中心等。他们是政府部门直属单位,承担政府的部分信息服务任务。
3.3教学科研系统
各级各类畜牧教学、科研单位。他们产生和传播大量畜牧科技等方面的信息。
3.4 社团组织
畜牧行业协会和学会。他们发挥着协调、咨询、服务、桥梁纽带作用。
3.5其他信息服务组织
有关媒体、商业性机构、大型企业内部的信息服务机构、畜牧产业化龙头企业、农村合作及中介组织、经营大户、农民经纪人等。他们一头连农户,一头连市场,搭起了畜产品走向市场的桥梁,弥补了政府信息服务功能的缺欠。
4畜牧业市场信息服务存在的问题
虽然上述信息服务组织对畜牧业发展起到了积极的作用,但很难满足农牧民对畜牧市场信息的需求。
(1)中国经济管理体制已经发生了质的变化,市场经济体制已经确立,现在人们已经在围绕市场情况考虑和安排生产、加工、经营、消费等一切经济活动。但畜牧交易市场体制不完善,畜产品贸易市场建设滞后,仍属传统自由交易,交易行为不规范;市场信息缺失,畜牧业生产信息、销售流通信息不畅,对市场的需求变化把握不准,由此使畜牧生产存在着一定的盲目性,某些畜产品存在阶段性、结构性过剩[5],造成了畜产品价格的起伏不定,既浪费了资源,又损害了养殖户的利益,影响了畜牧业的可持续发展。
(2)中国畜产品由不同部门归口管理,缺乏统一协调的信息服务管理机制,各部门和各单位分别依靠各自独立、相对薄弱、体系建设存在交叉重复,信息资源尚不能得到充分共享;信息服务基础设施建设投入还有较大差距;信息采集、处理、分析、等手段落后;信息的采集面相对较窄,采集、分析和缺乏统一的标准;信息分析形式和窗口的实用性、统一性和固定性较差。
(3)现有的信息服务人员素质参差不齐,技术人才不足,培训工作滞后等[5]。
这些因素影响了市场信息服务质量与效率,使得畜产品市场信息的需求和供给之间在结构、质量、有效性、时效性等方面存在巨大缺口,难以满足加入世贸组织后畜牧业和畜牧经济发展的需要。
5畜牧业市场信息服务应采取的措施
畜牧业市场信息服务质量与畜牧经济的发展密切相关。从一定意义上讲,信息灵通,就能解决农牧民的生产问题和“买难卖难”问题,可以致富。反之,农牧民就不知道养什么、怎样养、养多少、卖给谁。因此,要建立多元的畜牧市场信息服务网络和服务体系。
5.1依托国家电子政务工程,改进完善信息采集系统
依托农业部和省级农业部门,强化建立和开发畜牧业市场综合数据库系统,如建立畜牧业生产和市场需求信息、畜牧业生产区域性信息、畜牧业经营性信息、畜牧业产品结构信息、畜禽产品进出口信息、畜禽生产水平信息等数据库。强化全国农产品批发市场价格信息系统建设,搞好批发市场价格采集、分析和。探索传感网、物联网技术在养殖场的应用,开发高质量畜牧市场信息技术软件研究,推广应用电子标签技术(rfid)。加强与涉农部门的沟通与协调,建立信息交换制度,开发数据交换接口,建设公共数据平台,解
转贴于
决信息孤岛问题,实现涉农信息共享。
5.2加强宏观调控,建立完善主要畜产品市场监测预警体系
在主产区和主销区建立市场信息监测点,逐步形成覆盖全国的畜产品市场监控体系。加强对生产、流通、销售各环节的监测,开展主要畜产品市场风险分析,及时市场预警分析报告,科学预测市场和消费需求走势,正确引导养殖户生产、经营与决策,规避市场风险。
5.3加快农民经济合作组织化进程,协调产业链各环节关系
目前,农户的畜产品的销售主要依靠农民经纪人。他们以市场为坐标,以本地产品为资源,一头连农户,一头连市场,从事经营某一项畜产品的购销,不同程度的促进了畜牧业的发展。但有的逃避检疫,存在一定的疫病传播风险,市场价格他们说了算。因此,农民们最信不过,而又最离不开,乡镇干部很怕他们,而又得靠他们。随着规模化养殖逐渐扩展,经纪人销售规模与数量有限,他们为了维护自身的经济利益,与养殖企业之间相互不能交流所掌握的市场供求信息,结果又影响了畜牧行业的进一步发展壮大[7]。因此,应大力发展农民专业经济合作组织,培育生产者利益代言人,提高农民组织化程度,增强农民自我发展能力。同时,不断完善利益联结机制,通过建立风险基金、保护价收购、利润返还、吸纳入股等多种形式,促进生产、加工、流通各环节形成相互依存、紧密相连的利益关系[8]。
5.4发挥政府主导作用,建立健全涉农信息化法律法规
畜牧市场信息分析预测、市场信息、市场信息传播,政府部门是主体。维护信息主体的权威与权益并积极促进信息的共享,也是政府部门的职责。如美国在农业信息管理上,从信息资源采集到都进行立法管理,并不断完善,形成体系;法国有关法规规定,所有社会产品的生产者和经营者都有义务如实填报自己的生产经营情况,违者按偷税行为处罚。中国应尽快制定涉农信息化法规,制定信息采集、分析和的统一标准,建立权威性的畜产品市场信息统计、分析与报告制度,确立为常规、不为例外的工作制度,为农牧民提供及时、全面、精确的市场信息和参考资料。
5. 5促进信息的有效利用,必须提高农民素质
怎样解读政策信息和市场信息,恰当地进行畜牧生产等各项经济活动,还取决于农牧民自身的理解与分析能力。可以通过学校式的传统教育和各种培训,提高农牧民的认知能力;还可以通过各种畜牧项目示范区和典型示范户,帮助农牧民更新观念,增强对知识和信息的接受与分析能力。
6结束语
畜牧业市场信息的获取、存储及传播,在追求速度和效率的今天,体现出得天独厚的价值。为更好地满足畜牧业市场信息服务的需求,就必须完善畜牧业市场信息服务体系,创新服务模式。畜牧业市场信息建设是一项系统工程,在服务内容上涵盖各个环节,包括国家宏观决策、生产者微观决策、政策、法规、市场、技术、疫情等信息。
[关键词] 入世 河南 畜牧业
一、河南畜牧业发展现状
河南是全国重要的畜产品生产和加工基地,畜牧业已成为全省农业和农村经济的支柱产业,农民增收的重要途径,具有明显的产业优势、资源优势和区位优势。河南畜牧业入世五年来,一直保持着稳定发展的势头,在品种改良、科技推广、防疫灭病、饲草饲料开发和对外贸易等方面都取得了显著的成效。主要畜禽品种在全国占有十分重要的地位。“十五”规划结束全省畜牧业产值1251亿元,占全省农业产值的40%,占到全国畜牧产值的十分之一,全国第一;肉类产量689万吨,居全国第二位;禽蛋产量375万吨,全国第三;牛奶产量104万吨,全国第七。2005年,全省纯农户人均畜牧业现金收入648元,比2000年增长1.05倍,高出同期农民家庭经营现金收入增幅41个百分点,占出售农林产品现金收入的40%。入世以来河南畜产品加工业发展提速,产业化进程明显加快,一批畜产品加工企业加速规模扩张,企业经济实力、市场竞争力和辐射带动能力不断增强。双汇、华英、大用、永达、花花牛等已成为国内外知名企业或企业集团。同时,加大招商引资力度,光明、三鹿、蒙牛和皓月等大型企业纷纷落户河南。积极催生了一批新加工企业,周口志元、禹州田园、焦作绿旗等相继建成投产。同时,畜牧良种繁育体系的框架已基本形成,全省生猪、肉鸡、蛋鸡良种覆盖率均达到80%以上;畜牧疫病防治体系日趋完善,形成了省、市、县、乡四级防治网络,畜禽疫病得到了有效控制。全省饲料企业900多家,饲料工业总产量达到720万吨以上;畜禽产品、动物制品出口稳定,销往亚欧洲十几个国家和地区。
目前河南省畜牧业发展中所面临的突出问题:一是部分畜产品出现了相对过剩和结构性矛盾。由于畜产品买方市场格局的形成,其发展有原来主要受资源约束转变为受资源和市场的双重约束,结构性矛盾也日渐突出。表现为普通畜产品、传统畜产品生产过剩,而瘦肉型和高档型的猪、牛、羊等适销对路的畜禽产品供应不足;药物残留和畜禽疫病产品的品质较差,限制了畜产品的内销和出口。二是畜牧业生产方式落后,综合生产能力不高。但目前河南省畜牧养殖业一家一户的小生产状况仍没有完全的改观,致使畜牧业和先进的科学技术难以推广应用,科技棚架现象还比较严重,严重制约了畜牧业的发展。与美国相比,生猪出栏率美国为180%。而河南省仅为134%,相差46个百分点;存栏牛头均产肉量美国143公斤,河南省仅为72公斤,仅为美国的一半,远落后于发达国家,加入世界贸易组织,畜牧业与国际接轨还需做出极大的努力。三是畜牧业生产科技含量低。科技成果推广转化率与发达国家相比还有相当大的差距。主要表现在:畜牧业基础设施落后、服务体系不完善,如良种繁育、防疫治病、品质鉴定、检疫检测、诊断及卫生监督、污染源的改造等基础设施差,服务手段落后,不能适应畜牧业长远发展的需要。同时,高科技的畜牧信息网络建设滞后,难以及时准确的收集和反馈信息、预报疫情。
二、加入WTO后河南畜牧业发展影响分析
1.贸易状况及结构分析
据有关资料显示:我国肉类产量占全世界第一位,猪肉产量约占全世界猪肉产量的50%,是美国的4倍、欧盟的2倍。近几年来全世界肉类增长的四分之三来自中国。但肉类出口仅占全国肉类总产量的0.8%、蛋类1.85、奶类1.7%、水产品类0.4%,其他类的动物产品出口百分比都低于国内总产量的1%,出口形势严峻。河南省在全国畜牧产业发展中占有四分之一强的比重,但目前每年出口猪肉约占河南省猪肉总产量的1%左右,其中一半为活猪、一半为冷冻肉,绝大部分是供应我国港、澳地区、俄罗斯和东南亚等国,其他畜禽产品(含动物制品)出口量小,其贸易结构不尽合理。
2.比较优势及成本分析
(1)劳动力价格优势。根据英国《金融时报》测算:目前发展中国家的单位工资率平均每小时不到2美元,而发达国家的单位工资率平均每小时18美元,欧洲工人单位工资是东南亚工人的4倍,但劳动生产率差距不明显。由于河南省地处内陆地区,与发达的沿海省份相比,劳动力成本低廉,发展潜力大,具有明显的优势。据统计每公斤肉类生产的劳动力价格远远低于经济发达的国家,如日本5.22元,欧洲约1.43元,河南省仅为0.38元。
(2)饲料成本价格优势。折合人民币计算:日本每公斤猪肉的饲料费用为20元左右,欧盟的饲料费用为6.5元,美国的饲料费用7.8元,而我国的总饲料费用仅为3.6元,远远低于其他国家,加入WTO以后,从饲料价格费用分析,河南省在饲料成本价格方面具有绝对的优势。
(3)饲料转化的优势。根据WTO乌拉圭回合谈判签署的《农业协议》中“扩大市场准入、维护市场公平竞争”的原则,冲击最大的是河南省的农业,特别是粮食产品。但从国际市场畜禽产品的需求状况分析,粮食大省的劣势通过饲料转化完全有可能变为畜牧业发展的优势。在保住口粮的前提下,把粮食转化为饲料,加大力度发展畜牧养殖业,提高和改进畜禽品质,以畜牧品牌开拓更多的国际市场,农业大省的优势是完全可以显现出来的。
3.畜牧业发展影响分析
(1)从积极的角度分析:一是加入WTO后可以享受各缔约国在开放贸易、降低关税方面的成果。全省畜牧业将根据中国承诺较大幅度的放开粗粮和副产品市场,即粗粮、家畜(肉类)关税比目前分别降低80%和50%,实行“放开饲料保口粮”的粮食贸易方针,则粗粮的国内生产可能下降12%,进口粗粮可能增加148%,粗粮国内价格将下降9%。饲料价格的下降有利于提高河南省畜牧业参与国际竞争的能力。二是融入全球市场体系,河南省畜牧业将面临更多的发展机遇。一方面,河南省主要畜产品价格大都低于国际市场价格的30%~50%,部分畜产品低于60%比较优势明显,竞争能力较强,另一方面,随着各国取消出口补贴,国际市场畜产品的价格将有所上涨,河南省只要能够抓住国际国内市场变动的契机,提高畜禽产品质量,出口创汇能力将会大大增强,在国际上也将占有更大的市场份额。
(2)负面影响分析:一是短时期内不能适应进口国设置的众多的技术性贸易壁垒,它与动物福利壁垒、绿色壁垒一起构成国际贸易的巨大障碍,特别是发达国家重视危害分析和关键控制点标准,要求对输入商品,特别是畜禽产品可能携带的病原和污染进行检测。如果河南省畜牧养殖不从源头抓起,将会在一定时期内不适应放开市场、规避技术性贸易壁垒的需要,影响河南省畜牧业对外贸易的发展造成被动。二是现有畜牧业生产水平不适应加入WTO的需要。河南省畜牧业生产水平近二十年来,虽有了一定的发展,在国内数量、产值靠前,但生产方式落后,重数量轻质量,缺乏市场竞争能力。从市场经济的过度时期到很快融入全球经济,预计短期内难以适应。特别是市场供求变化的影响,消费需求关系的影响,如何适应,如何改变传统的、固有的畜牧业生产方式,都需要一个过程。
三、河南畜牧业开拓国际市场的对策
1.加快畜牧业结构调整步伐,提高畜牧业综合生产能力
要按照市场经济规律的要求,一方面要调整畜牧业结构,优化畜牧业资源配置,在稳定猪禽生产的同时,发展肉牛和肉羊生产。特别要重视发展奶业生产,在全省各中型以上城市效区形成奶业产业化发展格局,培养新的畜牧经济增长点。另一方面要调整优化畜禽良种结构。重点发展瘦肉型猪、良种肉牛和肉羊、黄羽肉鸡等,要根据区域地理环境和经济状况,搞好畜禽良种的繁育和推广,提高畜禽良种的覆盖率。
2.大力推进畜牧产业化经营,加快畜牧业增长方式的转变
在WTO的框架下,发展畜牧业是加快农业和农村经济发展的重要支柱。发展畜牧业对饲草饲料的扩张,不仅拉动了粮棉、油、菜等主要农产品的生产、将秸秆、饼粕等农副产品转化为肉、蛋、奶等畜产品,充分利用了资源,加快了农业的良性循环,实现了生物转化增值。据测算:畜牧业产值每增长3个百分点,可拉动国民经济增长约0.2个百分点。同时,畜牧业产业链条的扩展和延长,又可带动饲料、兽药、食品、皮草、毛纺、包装、冷藏、运输、营销等众多相关产业的共同发展。因此,一方面要搞好畜牧产业体制创新,根据市场需求,经过精心选择,因地制宜构造新型畜牧产业组织机构、产品结构和经营机制,全省要重点推广虞城、夏邑、潢川、淇县、正阳等地积极培育主导产业、龙头企业和生产基地的经验,推进畜牧产业化经营。另一方面要发展畜牧产品系列化精深加工,打造如双汇、华英、兴业等精品名牌产品,延长产业链条,增强带动相关产业共同发展的能力。
3.强化基础服务体系建设,不断改善畜牧业生产条件
畜牧业基础设施滞后、服务保护体系不健全,是影响河南省畜牧业结构调整和综合生产能力不高的突出问题。特别是入世后国际国内市场对畜牧业发展提出了更高的要求。因此,要在以科技为先导,重点抓好基础工程建设:
(1)抓好畜牧良种优化工程建设。优化畜禽良种在提高畜牧业综合生产水平和畜牧产品品质方面上有举足轻重的作用。要采取引进和培育相结合的方法,抓好畜禽良种综合配套工程建设;
(2)实施畜禽动物保护工程。重点抓好饲养技术、畜禽疫病综合防治技术,配合饲料科学配制、畜牧业污染与畜牧业环保技术、动物营养技术和秸秆青贮氨化技术的研究开发。另一方面,要尽快建立和完善动物防疫体系、兽医卫生监督体系,逐步实现动物疫病防治、检疫、监测、诊断、监督制度化、规范化、科学化;
(兵团第三师畜牧兽医工作站,新疆 图木舒克 843901)
摘要:近年来,五十三团积极调整畜牧业产业结构,大力发展标准化、规模化畜牧养殖,对本地区畜牧业的发展起到了重要的促进作用。本文介绍了五十三畜牧业发展概况,分析了畜牧业发展中存在的问题,提出加快发展现代畜牧业的思路和对策。
关键词 :五十三团;畜牧业发展;对策
根据师市《关于加快推进2013年师市现代农业发展的实施办法》的要求,2014年五十三团党委严格按照师市现代畜牧业示范区创建中提出的要以专业合作社、规模化养殖小区为基础,走专业化、规模化养殖,建设标准化畜禽养殖基地的路子,通过托管、寄养等方式的转变和安排部署,团领导班子对畜牧业发展中查找出的突出问题进行认真分析和深入研究,明确产生问题的主客观原因,提出了加快发展现代畜牧业的总体思路。
1 畜牧业发展概况
第三师五十三团是第三师主要的肉羊生产区,2013年末羊存栏数达到5.7万只,是第三师养羊规模最大的团。第三师五十三团也是第三师少数民族人口最多的团,团场职工本就有畜牧养殖的习惯,据不完全统计,在五十三团辖区,职工庭院养羊收入占家庭总收入的30%。羊在全团牲畜存栏中占91.93%,对提高职工收入发挥着重要的作用。
根据国家、兵团和第三师对农业产业结构调整的精神和要求,以及中央新疆工作座谈会的扶持政策和对口援疆工作的逐步开展,五十三团畜牧业迎来了一个良好的发展契机。目前,五十三团把畜牧业发展重点放在推广引进肉羊优良品种,按照“生产高效、资源节约、质量安全、环境友好”为基本条件进行生产,通过增加能繁母畜存栏数量,提高出栏率作为畜牧业结构调整的重点,而大力发展畜牧业产业是发展经济、调整五十三团经济结构的重要途径。通过产业结构的调整,促进了畜牧业的快速发展,更进一步巩固了畜牧业在五十三团农业中所占的比重。为此,五十三团确立了“全力推进现代畜牧业发展,积极把畜牧业从农业中凸显出来”的发展目标,把畜牧业纳入加快推进五十三团现代农业发展战略规划当中,按照农牧结合、种养一体化的经营要求,加大标准化、规模化畜牧养殖基地建设力度,不断提升畜牧业养殖规模和效益。通过畜牧养殖2013—2015年产值分别达到1.05亿元、1.8亿元和2.25亿元,实现纯利润4 200万元、7 200万元和9 000万元的总体思路。目前,五十三团畜牧业综合实力不断增强,发展势头强劲,主要表现在以下几个方面:(1)畜牧业发展越来越引起各级的高度重视。畜牧业作为大农业的主要组成部分,一直放在国民经济发展的首要位置,中央1号文件明确提出要“加快发展畜牧规模化标准化养殖”。师市党委1号文件和政府工作报告同时提出要“加快标准化养殖场建设”;五十三团作为兵团贫困团场,兵团将在政策、科技、产业化和项目建设等方面进行重点倾斜扶持。(2)畜牧主导产业日渐突出。2012年,全团牛、羊、猪、禽存栏分别为0.23、6.58、0.18万头(只);肉、蛋、奶分别达到1 300、133、800 t;全团畜牧业产值达到4 899万元,占农业总产值的7.98%。通过产业结构调整,2013年全团牛、羊、猪、禽存栏达到7.04万头只,比上年同期增长14%。(3)标准化养殖基地建设稳步推进。一是标准化养殖场区建设成效显著。2013年,五十三团争取畜牧项目资金400万元,完成了3个规模养殖小区改扩建项目建设;二是养殖小区设施不断完善。全团共建成养殖示范户400个,每个养殖示范户能够养殖羊100 ~ 200只;三是采取生态放养与集中育肥相结合、特色养殖与风情旅游相结合,到2015年肉羊养殖规模达到年存栏20万只,为实现五十三团现代畜牧业发展奠定了良好的基础。
2 畜牧业发展中存在的问题
调研发现,五十三团畜牧业虽然取得了长足进步而且发展潜力巨大,但五十三团仍存在一些制约畜牧业发展的焦点、难点问题。
2.1 管理体制不完善
畜牧业是农业经济发展中的朝阳产业,也是国民经济的重要组成部分。在市场经济快速发展和五十三团产业结构调整的新形势下,在兵、师、团大力推行产业优化调整和连队转型的大环境中,探讨畜牧业管理体制改革问题,是必要的和有益的。目前,发展现代畜牧业,现行的管理体制还存在如下弊端:(1)主体不明确,不能适应现代畜牧业发展的需要,削弱了畜牧业在整个农业发展中的比重。(2)农牧合一的管理体制,不利于畜牧业在农业经济中实现三足鼎立的发展格局。多年来,畜牧兽医站都是在团农业科的管理下发展。这种将畜牧业并入大农口的做法,反映了以农业(种植业)为主,畜牧业处于附属(副业)地位的传统农业观念,忽略了农业与畜牧业互补可循环发展的特点,结果必然制约生产力发展,影响工作人员的积极性和主动性[1]。
2.2 管理和专业技术人员的缺乏
一是五十三团管理和专业技术人员文化素质较低,缺乏懂管理、会饲养、专业技能强的带头人,制约了五十三团现代畜牧业发展;二是农牧职工还是沿用传统粗放饲养的养殖习惯,饲养各阶段不能适应现代畜牧业发展的步伐,影响了养殖户的经济效益。
2.3 产业化水平低
由于在畜牧业发展中的产业化、规模化水平低,特别是不能形成一定的规模,在畜产品精深加工方面还没有形成产业链,企业和农牧工利益联接机制不紧密,不能形成有效的“合作社 + 基地 + 农户”的利益共享、风险共担的利益共同体,造成了市场竞争乏力,产、供、加、销衔接不畅,影响了畜产品深加工附加值和综合效益,严重制约了五十三团畜牧业的快速发展。
2.4 养殖小区建设管理有待加强
当前作为实现人畜分离、规模发展的主要途径,五十三团养殖小区的建设在“十二五”期间发展较快,促进了畜牧业的规模化、集约化进程。但在养殖小区的建设中也出现了不少问题,主要是生产和建设标准不统一、基础设施不配套、疫病防治措施不严格、组织和管理机制不健全和环保投入少等方面。必须采取有效措施,尽快出台标准化养殖小区建设管理规范,加强引导和管理,以充分发挥其在提高农牧民组织化程度和生产水平等方面的积极作用。
2.5 科技水平有待快速提高
长期以来由于畜牧生产小农经济意识以及政策性科技投入少等因素,致使难以开展具有商品生产价值的科技工作,畜禽良种繁育、健康养殖和科学防疫等方面存在与良种、良方不配套等现象。目前,五十三团畜牧业科技贡献率不足20%,畜牧业发展提高空间还很大。
3 关于加快畜牧业发展的建议
3.1 抓好组织结构建设
畜牧业是团场社会经济的一个重要的组成部分,应该引起团党委的充分重视,团党委应该对畜牧工作给予更多的支持与关心;要抓住兽医管理体制改革的机遇,解决好基层畜牧兽医站的机构完善、人员配置、福利待遇等问题。为实现畜牧业跨越式发展,人才是发展畜牧业的首要保障,通过与大专院校签订协议、定向培养专业技术人员或以新办教育基金为本团畜牧业发展提供人才储备,为畜牧业各项工作的健康发展提供智力支持。
3.2 抓好标准化场区建设
大力发展规模饲养,加快建设标准化、产业化、集约化和生态化的畜禽生产基地。用活用好兵团、师市扶持畜牧业发展政策和资金,引导养殖场户和社会资本依托龙头建设基地、围绕市场建设基地,新建场区一律按照标准化生产设计,同时引导中小饲养场户向标准化场区集中。引导龙头企业与场区建立更加紧密的利益联结机制,鼓励标准化畜禽生产基地和龙头加工企业积极申报无公害、绿色、有机畜产品认证,培育知名品牌,提升核心竞争力。
3.3 抓好合作经济组织建设
按照“公司 + 合作社 + 农户”的原则,加快发展合作社等各类民间合作经济组织,为养殖场户提供市场信息、技术支撑和销售服务,提高畜牧业生产的组织化程度。充分发挥合作经济在畜产品市场营销和开拓中的中介作用,积极做好养殖场户与龙头企业、销地市场签定购销合同的工作,组织联络开展畜产品的远距离运销,稳定销售渠道,拓展销售空间。
3.4 科技培训方式要不断创新
在发展畜牧业的过程中,要充分注意和运用好新科学技术的优势,定期开展畜牧新科技的培训工作,大力提高农牧职工的综合素质与基本技能。通过课堂讲授、交流研讨、现场指导三结合的方式,重点培训“管、防、检、加、销及市场信息获取”方面的知识,培养新型农牧工的典型,使五十三团畜牧业呈现“管理专业化、养殖规范化、产品标准化、加工销售一体化”模式。积极实施品牌战略,提高畜牧产品的知名度和市场占有率,为五十三团畜牧产品走出本团、走出三师建立绿色通道。
3.5 积极培养自有专业技术人员
在畜牧业发展的过程中,五十三团现有技术人员已经不能满足畜牧业快速发展的要求,养殖小区在饲养管理、疫病防控、养殖繁育上必须培养自己的专业技术人员,通过聘请师市畜牧兽医工作站专家进行培训和大专院校签订服务协议,来培养适合团场畜牧业发展的专业技术人员。
一、*市畜牧业发展的现状
20*年,*市畜牧业工作的重点是调整产业结构,注重提高畜产品质量和效益,在积极推进生猪良种繁育体系建设、稳定畜产品总量以及发展市场需要的优质特种禽方面进行工作,并取得了很好的成绩,畜牧业生产在上年增产的基础上继续保持着强劲的发展势头。畜禽产品产量全面增长。20*年全市肉类总产量107990吨,比去年同期增长13.3%;奶类总产量263483吨,比去年同期增长3.5%;禽蛋产量1*450万吨,比去年同期增长11.4%。
生猪生产保持较快增长,羊反弹增长,牛和家禽稳定增长。20*年末,全市生猪存栏73.27万头,比去年同期增长13.9%。其中能繁殖的母猪9.01万头,同比增长10%;生猪出栏103万头,比去年同期增长15.1%。猪肉产量达77863吨,同比增长18.6%;羊在去年下降的情况下恢复增长,全市羊存栏15.65万只,比去年同期增长6.9%。出栏13.16万只,比去年同期增长3.1%;牛和家禽年末存栏分别为9.09万头、1252.82万只,同比增长4.3%和26.5%。出栏分别为3.95万头和1696.1万只,同比增长2.4%和9.4%
总体来说,*市畜牧业还处于一般的发展水平,生产方式还是以散养为主,规模饲养偏小,生产效率低,与世界畜牧业发达国家的牧业产值占农业总产值的比重35%相比,仍存在较大的差距。
二、影响我市畜牧业发展的有利因素
一是改革开放以来,*经济一直呈现快速发展态势,城乡人民生活水平稳步提高,人均GDP和城乡居民收入持续稳定增长,带动了*畜牧业的发展。1987年*人均GDP为1480元,20*年已达到70749元,年平均递增20.22%,远高于发达国家同期的年递增速度。1987年城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入分别为1013和739元,20*年分别增加到18536.8元和8495.42元,年平均递增率达到14.8%和12.3%。
二是城乡人民生活水平提高、旅游餐饮业快速发展、社会集团消费不断增长促使畜禽产品市场需求日益增长。随着城乡人民生活水平的提高,*市人均肉、蛋、奶消费量不断增加。1998年,*城市、农村居民人均购买肉、禽、蛋、奶及其制品金额分别为399.7元和129.96元,到20*年,分别达到898.77元和297.67元,十年分别翻了2.25倍和2.3倍。20*年全市餐饮业零售总额达516746万元,比1998年的176377万元,增长了近3倍。全社会畜产品消费量的增加,客观上拉动了畜牧业的发展。
三是政府高度重视畜牧业发展,在坚持市场导向的前提下,重视政策对产业发展的扶持和引导作用,先后出台了母猪补贴、奶牛补贴、生猪保险等一系列扶持政策,目前*市每头能繁母猪年补贴100元,每头优质后备奶牛年补贴500元。20*年全市享受补贴的母猪102888头,发放补贴资金1028.25万元,大大激发了农民养殖的积极性。
三、制约我市畜牧业发展的不利因素。
(一)农村信息技术服务网络不够健全,农业技术人员专业化水平不高。目前,农民在生产前签订购销合同的不多,多是先生产产品,再寻找收购者,缺乏必要的市场信息,无法把握市场的最新动态,导致盲目生产,加大了养殖风险。据第二次农业普查数据显示,20*年*农村农业技术人员为1700人,其中:具有初级职称的900人、占53%,具有中、高级职称的800人,占47%。平均3个村不到两个农业技术人员。现有技术人员和管理水平,不能适应现代畜牧业发展的需要。
(二)养殖业的比较效益低下,不少农民放弃养殖业。随着*经济的快速发展,城市化进程的加快,农村劳动力快速向城镇转移,农村劳动力价格大幅上扬,一个劳动力的短工价格每天都30—50元。以养猪为例:随着养猪成本的不断上升,一般农户家庭散养一头猪不计算养殖风险,仅可赚50—100元/头(仔猪自繁自养可赚100-200元),时间需要4个多月,养一头猪不如打一两天工。农民从比较效益中,看到养猪的比较收益太低。规模养殖虽有效益,但要投入资金、场地、技术,许多农民力所不能及,而且养殖风险较大,无奈不得不放弃养殖。
(三)畜牧业安全生产和产品质量隐患依然存在。由于目前动物防疫基础设施建设尚未到位,防疫队伍依然不稳,一旦发生重大动物疫情,将对产业发展造成严重影响。同时,畜牧生产、加工、流通等环节质量安全隐患还很多,制售假冒伪劣兽用生物制品、非法经营兽药饲料、非法使用违禁药物等情况时有发生。
(四)畜牧业的资源不丰富,发展空间受限。*人多地少,人均资源占有率低,畜牧资源特别是土地、饲料资源逐渐成为*畜牧业发展的制约因素。发展畜牧生产的饲料原料很大程度上依靠购买,致使生产成本加大。另外,畜牧规模养殖用地,面临土地资源和环境保护的双重挤压。
四、对加快我市畜牧业发展的几点建议
(一)建立适应畜牧业发展的农民合作组织,提高政策机制支持力度。从实际出发,初步建立“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+经纪人+农户”的畜牧业经营模式,把分散的农民集中起来,通过公司为他们提供一系列专业化服务,提高农民在市场上的抗风险能力。有条件的农民,各级政府要给予政策与资金支持,鼓励他们建立以农民为主体的,适应畜牧业发展的农民合作组织。并逐步向畜禽加工生产、销售、加工服务和供应服务等方面发展,让农民自主发挥作用,把畜牧业生产的产、供、销紧密的连接起来,成为畜牧业产业一体化的重要组成部分。
(二)积极推进规模养殖,发展设施畜牧业和生态农业,提高畜牧产业化程度。要积极将发展畜牧业规模化生产作为实现技术与畜牧产品相结合,提高畜牧产业生产水平和组织水平,转变畜牧生产方式的有效手段。要积极扶持和引导农户改革兼营兼业的习惯,向专业化饲养方向转变,引导农民选择规模经营要适度,要考虑农民的承受能力,尽快降低散养比重,利用专业户发展和养殖产业集聚,推动建成更多专业村和专业乡,有条件的地区要发展设施畜牧业和生态农业,逐步形成“一村一品”、“一乡一业”的发展模式,促进安全生产、清洁生产、标准化生产,有利于产品全年均衡供应市场和改善生态环境,提高畜牧产业化程度,有效推动农村城镇化建设的进程。
1畜牧业机械化程度低制约了畜牧业的发展
截至2011年底,全市拥有农业机械51434台,其中大中型拖拉机10037台、小型拖拉机10072台、手扶拖拉机570台;配套农具30425台(件),其中大型青贮铡草机130台、小型铡草机5700台、小型饲料粉碎机4200台、包膜机25台、打捆机20台。在草畜业发展过程中,除了牧草的种植、植保、收割、粉碎、加工已经能使用机械或者半机械以外,打捆、压块、包膜深加工等环节基本为空白。即使是专供饲养草畜的揉草机、揉丝机,在大型养殖厂都已配置,但使用效果也很不理想;而多数小型养殖厂或家庭作坊式养殖户都没有配置。再加上技术服务、市场引导、组织运行和分散经营等环境滞后,必然成为制约全市畜牧业发展的瓶颈,影响畜牧产业化发展的进程。
2技术质量和服务体系落后
大同市畜牧业机械化水平与国内其他牧草机械化发达地区相比还有很大差距。由于大同市畜牧养殖业还是以个体养殖户为主,而多数小型养殖厂或个体养殖户由于资金有限,购买的牧草机械还是选择便宜的,而便宜的牧草机械多数还存在产品质量低、使用故障多、可靠性差等问题。由于畜牧业机械化产品品种单一不全,各作业工序间机具与动力配套性差,导致机具使用效率不高,其中能一次性完成割草、搂草、打捆工作程序的大型成套进口割草机在大同市几乎还是空白。由于推广普及工作不到位,大同市处于个体养殖户占多数的畜牧发展格局,对畜牧机械的需求相对较弱,再加上国内多数畜牧机械生产厂家产品的推广应用没有畅通的输出渠道,销售出去的产品售后服务跟不上,也没有及时的用户信息反馈,从而造成供给与需求相互脱节。
解决大同市畜牧业机械化作业问题的对策
1建立晋北畜牧业机械化大市场及展示中心
在畜牧机械、养殖较集中,交通便利的铁路沿线的大县建立大市场和展示中心,围绕生态畜牧经济区草畜产业,通过广泛的调查研究,有选择地引进先进、实用、经济和适合大同实际情况的畜牧业生产加工机械,并积极向养殖户推荐优质作品,提高机械的利用率,完善产品的功能。避免盲目引进机械,减少养殖户投资,降低生产成本。大市场和展示中心要通过全方位服务,成为大同市畜牧业机械供应的主渠道,促进畜牧业生产过程的升级和进步,提高畜牧机械化水平。
2建立专业化、信息化和畜牧机械化作业服务体系
畜牧业机械化服务要在完善市场体系的大环境下,才能充分发挥作用。畜牧业机械化市场体系应包括配套的牧草种植、收割、加工机械,熟练的操作维修队伍,分布合理的畜牧业机械化作业经纪人队伍,市场调节的收费价格等。在此基础上,制定出统一的服务规程、统一的作业标准、统一的收费价格,为畜牧业发展的各个环节提供方便、快捷、高效、优质的机械化技术服务,发挥好技术服务的典型示范作用,引导畜牧种植和养殖业生产的全面发展,提高全市畜牧业的整体水平。
3建立畜牧机械设备定点维修和配件供应基地
结果显示:区域畜牧业在市场经济的拉动下得到了长足发展,但由于资金投入严重不足,金融部门信贷支持力度减弱,较大程度上制约了畜牧业发展步伐。
截至20__年末,全市金融机构畜牧业贷款余额3亿元,占“三农”贷款比重仅为9.2%。其中20__年前畜牧业贷款2.4亿元,近4年来新增畜牧业贷款只有0.6亿元,远远低于其他行业贷款增量。
究竟难在哪里
畜牧贷款风险高,惧贷心理加重。
过去,__市辖区内农业银行和农信社曾多次承办畜牧业贷款,对当地畜牧业发展起到了一定的促进作用。但是,由于受市场、经营、政策等因素的影响,使得大部分畜牧业贷款出现不良,甚至形成风险。截至20__年末,全市畜牧业不良贷款余额2.2亿元,占畜牧业贷款投放总量的73%,这一巨额不良贷款的形成,致使承办贷款的金融机构产生了惧贷心理,贷款积极性受到严重挫伤。
据对某县农业银行调查了解,20__年办理一批奶牛贷款,贷款规模为20__万元,共计63户,购买奶牛216头,期限为3年,于20__年到期。目前,该批贷款共计收回本金137万元,其余1863万元全部形成不良,不良率高达93.15%。
户多面广、分散经营不利于管理。
几年来,__市70%以上的养殖户还处于分散经营,庭院养殖,遍布各村屯,给承办贷款的金融机构增加了经营成本和管理难度。例如某县农行20__年发放的养羊贷款,共计2380万元,养殖户1017户,分布10个乡、97个村、225个自然屯,每名信贷员平均负责170 个养殖户。距离该行最远的养殖户村屯达120公里。这样就导致信贷员到户率低,跟踪管理不到位,对养殖户和养殖情况发生变化不能得到及时了解和掌握。
例如,该县包拉温都乡五道营子村养殖户王志刚贷款2.5万元,购买羊76只,仅半年时间,由于饲养能力和越冬缺少饲养,便把羊一次性全部卖掉,卖羊款用于子女办婚事。目前,该笔贷款已全部形成风险。
缺少产业化龙头企业,使市场与养殖户难以形成产业链条。
目前,畜牧业产品市场发育并不完全成熟,全市畜牧产业化龙头企业仅有22户,覆盖率低,对养殖户经济利益联结不够紧密,拉动作用小,养殖户直接面对市场,只要市场价格或需求出现较大波动或变化,不但畜牧产品难以转化为商品,而且养殖业主的经营理念和信心也会产生变化,市场的不确定性和收入的不稳定性,导致对农户经营规模,经营项目受到严重制约,致使畜牧业贷款存在风险隐患。
相关部门之间缺乏协调联动机制。
无论是当地政府、牧业管理部门或金融机构,在过去项目建设中,往往表现为重扶持、轻管理;重投入、轻回收。这种项目后期管理不足或管理不到位现象,是严重缺少部门之间协调联动机制的典型表现,后果是把养殖户风险直接转嫁给了承贷的金融机构。
以某市农信联社为例,20__年奶牛贷款项目启动后,从开始申报贷款、筹建奶牛园区,到养殖户办理贷款,购回奶牛。项目竣工之后,畜牧部门及推介该项目的乡镇政府便完成使命,后续的经营管理、经济效益、资金偿还、安全隐患等全部由该联社承担。这种严重缺乏部门之间协管理的现状,致使畜牧业项目难以达到预期效果,不仅给金融业带来新的风险,而且严重影响了牧业生产的积极性和农村经济的健康可持续发展。
相关政策措施不配套。
畜牧业贷款具有额度大、期限长、风险难以把控等特点,如果没有相关政策的配套实施,金融业投放信贷的顾虑短期内难以消除。据对辖内农业银行和农村信用社座谈反映,过去支持畜牧业发展的信贷资金由于缺少相关配套政策,以至于出现大面积不良贷款和经营风险时难以挽回,因而顾虑重重。
主要表现在:一是信贷资金出现风险时,金融内部缺少保全措施;二是地方政府推介或主导的项目,金融业贷款出现损失后缺少必要的补偿政策;三是畜牧业贷款缺少保险政策的及时跟进。
对策与建议
完善配套机制,实行封闭式运行。
针对区域大多数养殖户与市场脱节,尚未形成产业链条的实际问题,各级政府部门要注重培育和引进产业化龙头企业,使当地养殖户通过产业化龙头企业与市场的有机对接,形成产、加、销一条龙的产业化链条。即:市场—公司+农户的运行模式。由产业化龙头企业首先建设养殖和加工基地,要引进养殖农户进入基地集中饲养,并由公司统一提供防疫、疾病治疗等服务,提供饲料,统一收购加工,统一销货,统一结算,整体运作程序完全达到封闭式运行,将市场、管理、资金流程等置于可控之内,最大限度地降低市场风险、经营风险和资金风险。
建立多方联动的协调管理机制。
针对目前养殖户点多面广、分散经营、不便管理的实际,建议由政府部门牵头协调畜牧职能部门,乡村政府,承贷金融机构建立多方联动协调管理机制。
乡村政府要协助承贷银行管住户、看住物,防止个别养殖户中途转产不养、变卖等造成贷款形成风险;畜牧职能部门要对养殖户实行档案化管理,不但要为养殖户提供饲养技术、防疫等服务,还要协助承办贷款行社管理资金使用,防止挪用;对贷款购买的大牲畜实行档案化管理,变卖时需经畜牧业部门批准;承办行要督促分管信贷人员做到经常到户,及时了解掌握养殖户的经营情况和思想变化情况,以便及时采取有效措施,防控信贷风险。
政府牵头、搭建平台、实施集约化经营。
政府部门在扶持区域畜牧业发展过程中,应改变过去按户补贴、分别使用的做法,将政府扶持养殖户的财政资金集中起来,按统一标准建造畜禽集中养殖园区,走牧业养殖专业合作化道路,建议由养殖大户或养殖能手出任农民养殖专业合作社法人代表,实行种畜统一购进,统一饲养,统一配购饲料,统一防病治病,统一管理,逐步提高专业化、产业化、集约化经营水平。
尽快建立并完善风险补偿机制,充分调动金融机构信贷支持畜牧业发展的积极性。
首先,要对大牲畜、规模养殖的家禽等实施保险政策,由地方财政统一承担畜牧业保险费用。其次,制定实施畜牧业贷款风险和损失的补偿政策,在该项贷 款完成一个周期后,由当地政府部门牵头、畜牧、承办行、保险公司担保机构参加的评估小组,对被认定风险和损失的贷款及时予以补偿。最后,对金融机构新增加畜牧业贷款要给予收贷税收优惠或减免政策,充分调动金融机构信贷支持畜牧业发展的积极性。
金融部门要进一步解放思想,开拓创新,不断增强大局意识、责任意识。
一是牢固树立“发展才是硬道理”的营销理念,要正视区域经济与社会环境实际,努力寻找金融助推畜牧业发展的着力点,切忌畏首畏尾,故步自封,无所作为。
二是进一步完善内部控制与管理,力求在信贷人员配备、业务流程设计、风险管控等方面实现新的突破。