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【关键词】公路工程 投资 控制 管理 造价控制
在通常情况下,对公路工程建设的投资造价实行有效控制应抓住四个环节:一是项目可行性研究报告阶段的投资估算;二是依据可行性研究报告编制初步设计阶段的设计概算;三是依据初步设计编制施工图阶段的施工图预算;四是项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算。四个环节贯穿于公路工程建设的整个过程中,都围绕追求公路工程建设投资控制目标,以达到所建的公路工程以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。公路建设项目可行性研究报告阶段的投资估算,是为投资业主和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的重要基础阶段。
一、策划与决策阶段工程造价的概算控制
由于我国体制和认识上的原因,项目法人普遍忽视策划和决策阶段的造价控制工作,可行性研究不真实,缺乏科学论证,或虚设工程使用功能骗取上级批准,实际上把可行性研究变成了可批性研究。为了消除这些矛盾和弊端,对于公路项目建议将决策权上交并与项目实施者进行分离,决策权交由实施单位的上级政府交通主管部门,工程可行性研究应委托有资质的咨询单位完成,编制的估算由后阶段设计阶段编制的概算与估算按合理比例对比来论证其正确性,过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠编。在策划与决策阶段工程造价的概算控制要求是要做好建设项目的投资估算的编制与审查,经审查批准后作为建设项目总投资的计划控制额,作为后续各阶段的总控制依据。具体的建议措施包括:(1)是在决策阶段引入专业咨询机构进行决策咨询,以更广泛地获取各行业专家的指导意见,并保证充分广泛地听取各方意见,实现决策的科学化。(2)严格按照程序进行操作,保证有足够的时间、足够的人员进行充分的论证,严格执行项目可行性研究调查,提高决策的科学准确性。(3)重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证,使工程项目决策做到实处,做得深入,避免无为决策现象的发生。
施工图预算是在批准的初步设计概算的基础上,设计和绘制出更加详细部位构造尺寸等施工图纸,并进行投资控制。施工图预算既是工程招投标的依据,也是进行工程施工的依据。施工图预算是继初步设计概算之后的更进一步延伸和细化,为施工操作进行直接的准备。一般情况下编制的施工图预算应经有关部门审查批准。公路工程施工图设计阶段预算控制措施包括:
(1)重视公路工程项目资料的收集工作。
(2)监理机构全面介入。
(3)积极推行“限额设计”制度。
二、公路工程实施阶段工程造价的控制
通过实践,在公路工程实施阶段的工程造价控制应注意以下几个问题:
1.择优选择施工单位,制定严密的合同条款。
2.工程计量需科学准确。
3.注意施工中工程变更项目。
4.加强工程造价的动态投资控制。
我国工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成。但是应该看到公路施工工期较长,而市场的变化和工程本身的变更都对整个工程造价产生影响,投资控制人员应及时根据市场和现场情况,综合已发生和将发生的费用现状,对工程造价进行跟踪,及时调整合同价款,每月出具一份工程动态投资控制表,分别列出概算价、合同价、变更后总价等内容,为项目公司的资金安排和使用提供依据。
公路建设项目工程投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程完工验收后结算的“四算”编制,是公路工程项目建设过程中控制工程造价必不可少的工作程序。在市场经济多元化投入体制下,强化“四算”控制公路工程造价对全面提高经济效益和社会效益,促进经济建设快速发展显得更加重要。如何坚持建设项目“四算”,强化公路工程造价的监控与管理还存在许多不适应和应解决的问题,表现在以下几个方面:
(1)主动控制工程造价意识不强。
(2)工程造价管理部门进行其阶段性的造价控制与管理还不够完善。
(3)工程造价管理的有关基础工作较薄弱。
(4)公路工程造价管理全局性或区域性政策法规文件以及有关公路工程造价的具体管理办法尚不健全和配套,缺乏市场管理规范。
(5)编制公路“四算”人员素质有待提高,直接影响了对公路工程造价的技术水平。
公路工程项目建设中的“四算”阶段是进行公路建设程序必须履行的步骤,对“四算”阶段进行工程造价管理与监督是一个系统工程,相互间既连续又制约,必须做到密切配合,一环扣一环,才能达到预期的目标,使所建设的项目取得最佳的经济效益和社会效益,因此,加强对公路工程造价的主动控制,强化其全过程的动态管理和监督,对进一步提高公路建设项目投资效益具有很重要的意义,随着改革开放和市场经济的深化,特别是入世以后,面对国内外两个市场的激烈竞争,迫切需要进一步强化对公路工程建设项目的投资造价控制与管理。应重点抓好以下几个方面:
(一)加强对公路工程造价各个阶段的控制与监督意识,增强主动控制造价的自觉性。
(二)强化公路工程造价管理部门的配合与协作。
(三)不断提高公路工程造价人员素质。
(四)推行造价工程师持证上岗制度,规范公路工程造价咨询市场。
【关键词】 工程设计 成本造价
研究表明:初步设计阶段,影响工程造价的可能性为75%~95%:技术设计阶段,影响工程造价的可能性为35%~75%;施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为25%~35%;而到了施工阶段,影响工程造价的可能性只有10%。由此可见,控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。
一、设计阶段建设了程造价控制的内容
1、方案设计阶段
方案设计是工程设计的中心环节,本阶段应根据方案图纸和说明书,做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
2、初步设计阶段
初步设计工作是在方案设计基础上,对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算;初步设计总概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
3、技术设计阶段(扩大初步设计阶段)
应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。
4、施工图设计阶段
应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程,则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据,同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见,施工图预算是确定承包合同价,结算工程价款的主要依据。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约,相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成设计阶段工程造价的控制系统。
二、在设计阶段进行工程造价控制的主要原因分析
1、在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理。
2、在设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动。
3、在设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济结合。设计时吸收造价工程师参与全过程设计,使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上,在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。
4、在设计阶段进行工程造价控制效果最显著。
设计费一般不足建设工程全寿命费用的1%,但它对工程造价的影响却占到75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
三、项目设计阶段工程造价控制分析
要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上,提高设计质量,降低工程造价。
1、设计阶段工程存在问题分析
(1)建设单位――付款设计图纸方案――设计人员(只对方案可行性和结构的安全性感兴趣)。设计单位经济责任感不强。初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑,片面追求新颖、精尖,对造价指标考虑不周或不顾及,施工图设计阶段往往只关注技术、安全,设计保守、盲目加大安全系数,限额设计执行不力。
(2)设计评标办法――评标委员会(重技术、轻经济,指标评价体系尚未详细)。当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系,评选实际上就演变成了单纯确定设计队伍的简单过程。
(3)限额设计推行不到位――设计人员(“三超”现象的普通存在)。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计,即将上阶段设计审定的投资造价分成各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的力度不够,设计人员的技术经济意识很淡,经常出现设计超出限额,总投资限额被突破。
2、工程设计阶段采取具体措施进行造价控制
针对以上问题分析,笔者认为可从以下几个方面采取措施,切实加强工程造价的合理有效控制:
(1)改变设计收费办法,刺激设计人员重视设计的经济性。 我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种:
设计费=工程造价×费率;
设计费=建筑面积×单方面费用标准(元/m2)。
以上两种方式中费率(或单方费用标准)根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。由此可见,现行设计收费制度只考虑了工程规模和难易程度,没有考虑设计的经济合理性,不利于发挥设计人员的主动性和积极性。
(2)推行设计招标制度,完善设计方案经济评价指标体系和规范。首先,政府职能部门应该尽早制定出工业、民用等建筑设计方案详细的评价指标体制和规范的投标文件格式。其次,业主单位应该在招标文件中明确参评方案的投资估算(或设计概算)在评标过程中的重要性。最后,应该吸纳工程经济专业人员参与评标委员会,与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣,选择出最优设计方案。
(3)充分运用价值工程等手段优选设计方案,大力推行限额设计。限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段,按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式,确保施工图预算不突破造价限额,即纵向控制;或者可以通过对设计人员进行严格考核,实施奖惩来确保设计质量,即横向控制。
(4)引入设计监理控制,加强设计过程的监管。建设单位选派从事过具体专业设计工作的造价工程师或者委托既懂设计又懂经济的专业监理机构,参与设计阶段的监理工作,及时发现隐含的设计缺陷、事物和有可能突破造价限额的事项,将必须的设计变更控制在施工之前,从而避免一些不必要的经济损失,最终实现设计阶段工程造价的有效控制。
Abstract: Thepaper studies and explores the limits design of municipal road projects,how to play the role of cost management from three aspects of whole process control,active control,and technology and economy combination is analyzed and elaborated.
关键词:限额设计;造价;管理;控制
Key words: quota design;cost pricing;management;control
中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0061-01
0引言
限额设计是指设计单位按照经批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计,按照经批准的初步设计总概算控制施工图设计。同时还要求设计各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。设计单位必须根据建设单位下达的投资限额进行设计,若因设计单位的责任突破投资限额,则设计必须修改、返工,并应承担由此带来的损失。
因此,限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。限额设计中的限额包括投资估算、初步设计概算、施工图预算等,均是指建设项目的一次性投资。
在笔者完成的市政道路的设计造价工作中,很多项目都提出了限额设计的要求。在限额设计的过程中,要合理控制好造价,对造价人员提出了很高的要求。在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,造价管理人员需要采用一定的方法和措施将工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。概括来说,限额设计过程中有效控制造价要把握三项原则:
1全过程造价控制
1.1 严格控制工程可行性研究及投资估算在设计市场竞争日趋激烈、设计周期越来越短、设计质量要求越来越高的情况下,更应加大工程可行性研究的力度,以提高工科报告的深度、广度、可信度。技术经济人员需深入现场勘察,详细收集有关工程设计的第一手资料,准确测定各种有关数据,在多种投资方案的比选中,运用技术经济分析理论和方法,进行合理估算。
1.2 做好方案优化设计的造价控制在进行方案优化设计阶段的造价编制中,首先应熟悉设计图纸、核对工程量,特别是对新结构、新材料、新工艺,技术经济人员要认真查看设计图纸、理解设计意图,与设计人员配合,充分进行工程项目的造价比选,提高造价编制质量。
1.3 完善初步设计和施工图设计阶段的造价控制在初步设计和施工图设计阶段,随着设计工作的进一步开展和深入,技术经济人员应更为仔细谨慎的做好造价控制工作。合理选用定额、读懂定额,弄清各项定额中的工程内容、适用范围、定额单位等,并根据具体情况进行分析调整,避免出现重算、漏算或单位数量出现错误而影响工程造价,从而保证造价文件真实、可靠性和准确性。
1.4 合理控制好施工阶段的设计变更在施工阶段,需加强设计变更的管理和建立相应的制度,防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。对影响工程造价的重大设计变更,要用先算帐,后变更的办法解决,以使工程造价得到有效控制。
因此工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度,尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生,由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更,应尽量控制在设计阶段,且要用先算账后变更、层层审批等方法,以使投资得到有效控制。
2实施主动控制
2.1 制定造价计划在一个市政道路工程设计开展之前,可以先按一定的标准,开列新项目每一部分或分项的计划支出费用的报表,即造价计划。然后当详细设计制定出来以后,对工程的每一部分或分项的估算造价,对照造价计划中所列的指标进行审核,预先发现差异,主动采取一些控制方法消除差异,使设计更经济。
2.2 建立造价动态管理系统建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机,掌握投资额与目标值对比情况,以采取相应的措施,将投资控制在目标值以内。同时可利用计算机掌握市场信息、缩短各种与造价相关的政府工作流程等。
2.3 运用价值工程管理造价设计单位主动运用价值工程降低工程造价,设计上既追求新的、更为合理的方案,同时也力求在技术先进条件下的经济合理,各专业设计人员应强化控制工程造价意识,引入竞争机制,增强危机感和紧迫感,把项目投资控制观念渗透到各项设计之中去,并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用,降低工程全寿命费用。
3技术与经济相结合
将设计全过程的技术与经济相结合,就是由“画了算”变为“算了画”。在设计过程中,设计人员应从我国国情出发,不盲目追求高标准、高水平,因地制宜的进行设计,体现“中等适用,在适当的条件下,注意美观”的原则,并时刻想着“笔下一条线,投资千千万”。合理使用人力、物力、财力,力求在投资限额内取得最大的效益。
作为技术经济人员,应做好充分的造价统计、分析、对比、控制工作,对影响工程造价较大的拆迁、土方填挖、基础及边坡处理等因素进行认真的计算、分析、比较,确定出合理的投资方案。
在设计及调整过程中,技术经济人员应对各分项设计的经济指标、造价水平进行分析,并将结果动态反馈给设计人员。使设计人员能对造价有及时而充分的认识,并对及时调整设计方案提供依据。从根本上改变过去设计人员只管画图,不管算帐,在工程设计中任意提高结构安全系数标准,只考虑技术方案的可行性,不重视经济合理性的现象,保证工程造价得到有效控制。
考虑到目前的现状,由于市政道路工程的限额设计造价管理是一项综合性工作,设计人员、技术经济人员,要具备比较好的综合素质才行,针对目前设计人员不太懂概预算,技术经济人员不太懂工程技术的情况,可以考虑经常不断地开办有关培训班,由技术经济人员为设计人员进行概预算知识的培训,设计人员对技术经济人员进行工程技术方面培训,各方面的人员素质提高,设计阶段的工程造价管理才能有序有效地进行。
综上所述,市政道路工程限额设计的造价控制管理在我国还在完善发展阶段,相应的外界环境还不太成熟,存在着诸多的缺陷与不足。笔者希望通过本文提高人们对限额设计造价控制重要性的认识,并从中掌握有效控制的手段,使限额设计的工程造价得到较为合理的控制。
参考文献:
[1]徐大图.工程建设投资控制[M].北京:中国建筑工业出版社,1997.
【关键词】工程造价;咨询成果;审核质量
随着社会的发展,市场不断的完善。各行各业的竞争日益加剧,处在改革前沿的工程造价咨询中介机构也不例外。怎样面对挑战,提高企业核心竞争力,“以质量求生存,以质量求发展”,已摆在每个工程造价咨询机构的面前。如何努力提高工程造价审核质量水平,增强审核风险意识,已显得相当迫切,十分重要。
一、提高从业人员综合素质,建立一支业务精通、职业道德良好的专业技术队伍,是提高工程造价审核质量的关键所在。
要提高审核质量,归根到底,最终还是取决于人的因素,而工程造价咨询行业对从业人员的综合素质要求很高。同时随着工程造价咨询业务从预结算业务扩展到项目全过程造价管理,需要从业人员应是既懂专业又懂管理,通晓法律,具有丰富实践经验和良好的复合型人才。
造价咨询企业应在以下三方面来提高专业人员的整体水平:(1)经常开展对在职员工的专业培训;(2)是招聘高素质的专业人员;(3)是行业间内外部的交流。
二、 建立一套健全的、合理的、可操作的规章制度,是提高工程造价审核质量的根本保证。
工程造价咨询业务范围广,从土建、装修、安装,到市政、修缮、园林等,涉及多学科和专业,情况千差万别。针对此种情况,制定规章时,需分门别类,按照不同的审核环节和事项,考虑从业人员自身的职业道德素质,依据工程项目结构、规模因素,并跟成本与效益挂钩,制定符合各自专业特点的审核质量规章制度,明确职责权利,做到赏罚分明。
1、项目策划制度。所有造价业务开展前,进行业务操作策划。项目牵头人进行业务交底,介绍项目概况、工作内容及相关要求。
2、图纸会审制度。工程量计算工作开展前,项目负责人应组织项目组成员了解项目要求和现场实际情况。审学图纸,各专业人员提出初步审图意见,及时与委托人及相关方沟通,统一认识,统一标准全面准确理解。
3、周例会制度。项目负责人每周组织一次周例会,各专业咨询人员汇报本周的工作完成的情况,提出需解决的问题。项目组成员就相关问题进行讨论,对需统一的计价方式、取费、工程相互交叉部位的衔接界面等相关问题达成统一共识。项目负责人对咨询人员提出的问题负责解答。
4、成果审核制度。初步成果完成后,项目负责人组织自检,自检完成后交由部门指定的另一项目组进行审核,项目负责人对成果文件的编制和自检负责,审核人对审核结果负责。
5、成果审定制度。项目负责人编写编制说明或结算审查报告,填写“工程造价咨询质量控制流程单”,将初步成果文件交与公司技术负责人审核,技术负责人审定后,输出成果文件。
6、负责制度。(1)专业造价咨询人员对所承办咨询业务质量和进度负责,认真自校、做好质量自主控制,经校审后,负责校审意见修改。(2)审核人员对咨询内容进行全面校核,对所校核的咨询成果质量负责。对所校核的咨询成果质量负责。
各专业人员在实施过程中需相互配合、互相协商,这就要求规章制度在具有操作性的同时,需具有一定的灵活性,这不仅是提高工程造价审核质量的根本保证,而且还对咨询机构的健康发展起推动作用。
三、加强造价成果审核的重点内容,是保证工程造价成果质量的基础。
预结算工作完成后,校审很有必要,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价。审核的方法有很多,审核的内容也很广泛,成果审核的重点应放以下几方面:
1、审核造价成果的依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定。编制的原则、方法是否正确合理,各专业的经济技术标准是否一致。
2、审核工程项目划分是否合理,工程量的计算规则是否正确,基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确,检验关键性的计算结果。
3、审核套用定额是否合理,咨询成果的内容是否齐全、有无漏项。计入的主要材料价格是否合理。
4、取费审核。 取费应按照当地工程造价管理部门颁布的文件及相关规定严格执行。注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确。
5、工程造价成果编制说明是否规范,论述是否畅通,内容是否完整、正确,需重点说明的问题是否表述齐全。
四、高标准的审核质量,建立在对国家及地方相关法律法规正确理解与把握。
依法执业,使自己的行为符合国家相关法律、法规的规定。工程造价咨询服务,是集技术、经济于一体的业务工作,它要求广大从业人员具有较高的专业技术技能,更要懂得相应的法律、法规。依法行事,《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》以及省建设厅的相关文件,具体明确了工程造价的计价方式;工程量清单计价规范;合同与结算。以上这些规定,从业人员不仅要认真学习了解,而且要熟练掌握,以此作为审核工程造价成果依据。
从业人员应当做好审核业务的善后服务工作,虚心听取委托方对咨询机构所提的意见、建议。对于存在的问题或不足之处,在今后的工作中加以改正。
五、通过不断积累经验,对典型工程案例的剖析,并加以正确运用。是提高工程造价审核质量的有效途径。
我们应将平时做的工程项目进行分类整理,每完成一个工程造价成果后进行分析、整理。对各专业工程的平方米造价指标、混凝土用量、钢筋用量、砌体用量等,进行分析、积累。对每个月的主要材料价格进行分类、积累。不断地积累经验,及时地总结经验,应成为工程造价咨询机构日常事务的一项经常性工作。通过学习、认识、提高是工程造价审核质量的根本目的。
工程造价审核是一项艰苦细致的工作,它需要我们专业工作者有过硬的基本功,良好的职业道德,实事求是的作风,勤勤恳恳、任劳任怨的精神。工程造价咨询机构要提高审核质量,企业应重视通过刻苦钻研、长期的积累和不断地创新,并建立相应规范的编审操作程序,这些是极其重要的。
只有这样,才能树立“质量第一”的观念,切实提高工程造价成果的质量,增强工程造价咨询机构的社会信誉度,使企业立于不败之地。
参考文献:
[1]李茂涛. 我国建设工程造价管理改革研究[D]. 重庆交通学院, 2008, (07)
[2]王永银.我国工程咨询业面临的机遇、挑战和任务[J].中国工程咨询,2006
关键词:工程设计;工程造价;有效控制;
1.前言
工程设计是指工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程,它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述,是工程建设的灵魂,研究表明:初步设计阶段,影响工程造价的可能性为75%~95%:技术设计阶段,影响工程造价的可能性为35%~75%;施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为25%~35%;而到了施工阶段,影响工程造价的可能性只有10%。由此可见,控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。
2 设计阶段建设了程造价控制的内容
2.1方案设计阶段
方案设计是工程设计的中心环节,本阶段应根据方案图纸和说明书,做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
2.2初步设计阶段
初步设计工作是在方案设计基础上,对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算;初步设计总概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
2.3技术设计阶段(扩大初步设计阶段)
应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。
2.4施工图设计阶段
应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程,则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据,同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见,施工图预算是确定承包合同价,结算工程价款的主要依据。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约,相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成设计阶段工程造价的控制系统。
3. 推行工程量清单计价模式下的招投标方式
采用工程量清单招投标,是指由招标单位提供统一招标文件,投标单位以此为基础,根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计,按企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价,招标单位择优选定中标人的过程。
3 .1 在招标准备阶段,招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位(或招标机构)编制招标文件,包括符合要求的工程量清单;
3.2 工程量清单编制完成后,作为招标文件的一部分,发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后,可对工程量清单进行简单的复核,如果没有大的错误,即可考虑各种因素进行工程报价,如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大,可要求招标单位进行澄清,但投标单位不得擅自变动工程量;
3.3 投标报价完成后,投标单位在约定的时间内提交投标文件;
3.4 评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。由于采用了工程量清单计价方法,所有投标单位都站在同一起跑线上,因而竞争更为公平合理。
由投标文件组成也可看出,在采用工程量清单招标后,投标单位真正有了报价的自,根据招标文件及有关计价办法,计算出投标报价,并在此基础上研究投标策略和技巧,根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动地调整报价,以便提出更有竞争力的报价。
4 在设计阶段进行工程造价控制的主要原因分析
4.1在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理
提高了资金利用效率及投资控制效率,通过编制和分析设计概预算,可以了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例。
4.2在设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动
先按一定的标准,开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表,即造价计划。然后当详细设计制定出来以后,对工程的每一部分或分项的估算造价,对照漳价计划中所列的指标进行审核,预先发现差异,主动采取一些控制方法消除差异,使设计更经济。
4.3在设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济结合。
设计时吸收造价工程师参与全过程设计,使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上,在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。投资限额一旦确定以后,设计只能在确定的限额内进行,有利于建筑师发挥个人创造力,选择一种最经济的方式实现技术目标,从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
4.4在设计阶段进行工程造价控制效果最显著。
设计费一般不足建设工程全寿命费用的1%,但它对工程造价的影响却占到75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。所以,无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用、投资控制方面看,设计阶段的工程造价管理工作不但必要,而且很重要,只能加强,不能削弱。
5 项目设计阶段工程造价控制分析
要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上,提高设计质量,降低工程造价。
5.1设计阶段工程存在问题分析
5.1.1建设单位――付款设计图纸方案――设计人员(只对方案可行性和结构的安全性感兴趣)。设计单位经济责任感不强。初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑,片面追求新颖、精尖,对造价指标考虑不周或不顾及,施工图设计阶段往往只关注技术、安全,设计保守、盲目加大安全系数,限额设计执行不力。
5.1.2设计评标办法――评标委员会(重技术、轻经济,指标评价体系尚未详细)。当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系,评选实际上就演变成了单纯确定设计队伍的简单过程。
5.1.3限额设计推行不到位――设计人员(“三超”现象的普通存在)。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计,即将上阶段设计审定的投资造价分成各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的力度不够,设计人员的技术经济意识很淡,经常出现设计超出限额,总投资限额被突破。
5.1.4(设计监理制度还没有强制推行)业主单位――很少主动委托――监理人员参与设计阶段。不少业主缺乏工程建设的管理经验和专业技术,在管理水平、技术水平上与设计项目管理主体之间形成严重的失衡状态,却又很少有意识委托专业人员进行设计监理。许多设计过程中可能出现的事物和缺陷往往在施工阶段才能被发现,一些必要的设计变更不能做到提前控制,已经完工的分部分项工程被拆除重做,造成了大量不必要的经济损失,也大大降低了工程造价控制的效果。
5.2工程设计阶段采取具体措施进行造价控制
针对以上问题分析,认为可从以下几个方面采取措施,切实加强工程造价的合理有效控制:
5.2.1改变设计收费办法,刺激设计人员重视设计的经济性。
我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种:设计费=工程造价×费率; 设计费=建筑面积×单方面费用标准(元/m2)。
以上两种方式中费率(或单方费用标准)根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。为此,可以在现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具体方法如下:
设计费=概算数额×基本费率+(概算数额-预算数额)×奖罚费率。 该方法体现了优质优价的经济原则。
5.2.2推行设计招标制度,完善设计方案经济评价指标体系和规范
首先,政府职能部门应该尽早制定出工业、民用等建筑设计方案详细的评价指标体制和规范的投标文件格式。其次,业主单位应该在招标文件中明确参评方案的投资估算(或设计概算)在评标过程中的重要性。最后,应该吸纳工程经济专业人员参与评标委员会,与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣,选择出最优设计方案。
5.2.3充分运用价值工程等手段优选设计方案,大力推行限额设计。
限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段,按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式,确保施工图预算不突破造价限额,即纵向控制;在限额设计的过程中,从选择建设场地和工程总平面布置开始直到最后结构零件的设计都应进行多方案比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。在方案优选过程中,要应用多种优化途径,如价值工程原理的应用、选择合理的招标方式等。
5.2.4引入设计监理控制,加强设计过程的监管。
建设单位选派从事过具体专业设计工作的造价工程师或者委托既懂设计又懂经济的专业监理机构,参与设计阶段的监理工作,及时发现隐含的设计缺陷、事物和有可能突破造价限额的事项,将必须的设计变更控制在施工之前,从而避免一些不必要的经济损失,最终实现设计阶段工程造价的有效控制。
6结语
工程造价管理的目标是按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。阶段造价控制是一个系统工程,真正体现了事前控制的思想,对控制工程造价能起到事半功倍的作用。
参考文献:
【关键词】电力工程前期阶段造价; 问题;解决对策
近些年,我国电力工程投资规模逐步加大,电力工程的造价管理作为建筑和施工过程中必不可少的一部分,建立一套健全的制度对其管理和控制有很重要的意义,电力工程造价管理工作对工程的工期时间、安全和质量管理方面有直接的影响。而电力工程前期阶段作为工程造价管理最重要的阶段,项目前期的投资决策决策、初步设计、施工图设计对前期造价都会有所影响。因此,想要做好前期造价控制工作,必须解决存在的相关问题,才能使电力工程造价管理系统更加完整。
一、电力工程前期阶段造价存在的问题
影响电力工程前期阶段造价的因素有很多,比如说物价上涨、政策调整、厂址选择、工程费用、工程其他费用等,这些因素都会对工程前期造价控制产生影响。这些原因会经常会加大投资计划的缺口,造成投资的效益低、工程资金紧缺等问题。工程前期造价主要存在以下几个问题:
(一)建设预算缺少动态调整
工程建设预算定额计价存在时间差,根据时间的不同,市场施工材料价格也会出现上下浮动的情况,而工程建设预算主要方式的静态计算,不能够很好的按照当前的材料价格进行调整预算,对前期造价工作产生影响。设备、装材、土地等造价缺少信息支持系统,很难准确地进行工程计价与预算,对工程前期造价产生影响。
(二)电力工程造价形成过程分析不准确
电力工程造价形成过程缺少科学合理的分析方法,对于工程造价估算、预算、结算上出现的“三超”现象,只是在主观因素和人为因素上强调,并没有客观的分析,找不到现象发生的主要原因。没有考虑到工程的时间、价格和地域的不同对工程造价的影响,主观、绝对地比较和判断,致使工程前期建设预算不准确。
(三)不同阶段对工程造价的影响
当前,很多企业在项目立项审批时,为了节省时间,使项目能够尽快获得批准,在工程投资建设预算上有意减少,预留资金缺口,影响工程前期阶段造价,对整个工程造价产生影响。
1.工程前期的投资决策
工程估算在工程前期投资决策阶段是供建设单位决策参考的重要依据,其对投资只是大体估算,相对比较粗略,存在较大误差,如果投资估算造价超过了建设单位的投入总额,应该根据项目实际情况进行调整,考虑是否应该缩小建设规模或降低标准等。在实际项目中,企业为了获得更大的效益,扩大建设规模,没有考虑造价是否超出了前期的投资预算,使资金缺口越来越大。在决策设计的选择上也存在问题,对于多种设计方案,缺少综合考虑,没有结合施工现场的实际情况,缺少实地考察,前期的估算投资影响到工程后期造价的控制。
2.工程前期的初步设计
工程前期的初步设计存在很多的漏洞。在设计阶段,没有以限额设计对设计额度进行有效控制,再加上设计的可行性缺少技术经济论证,经常套用以前的其它类似项目可行文,将其中相应的工程概况、数据修改一下就完成初步设计。使项目的技术经济评价所得出的结论并不能真实地反映出预期的经济效益。
二、电力工程前期阶段造价问题对策
电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容,工程的前期阶段造价存在的问题,会直接影响工程的整体造价。针对工程前期造价存在的问题,主要从投资决策阶段、初步设计阶段和施上图设计阶段三个阶段入手,提出如下的解决方案:
(一)投资决策阶段
在电力工程前期阶段,应该搜集与工程相关的资料,到施工现场进行考察,对施工情况初步掌握,设计出多个方案进行比较分析,再结合施工现场实际情况,选择最适合的方案。与相关科研单位相互配合,做好项目前期的准备工作,对方案技术经济、对造价可能产生影响的因素进行比较,选择技术可行的方案。做好可行性研究报告。在内容和深度方面要满足规程规范的要求,当设计完成后,要搜集意见,结合工程实际情况,修改方案,使设计方案能够满足顾客的需求,工程造价也能够在投资范围内,做出最完整可行的方案。投资决策之后,在设计阶段要把控制造价作为重点,制定出全面、细致的投资估算方案,做好工程造价前期目标分解工作。
(二)控制初步设计阶段的造价
电力工程项目投资决策制定之后,如何设计就成为了工程建设的重点。其工作质量的好坏直接影响着电力工程的建设质量、投资回报和企业效益。有关资料表明,对工程项目的投资影响最大的阶段就是初步设计阶段,它是控制造价的关键。初步设计是把设计决策更加具体化,把设计任务中的各项内容做出合理安排,保证在技术可行性和经济上合理的前提下,确定主要的技术方案和总投资的初步设计概算,通过对多个设计方案的比较分析,确定最终最合理的造价。设计概算值不能超过估算值,按照国家规定,初步设计概算不能超过估算值的10%.初步概算是编制工程项目进度计划、资金融资计划、资金使用计划和控制施上图预算的根本依据,工程项目投资的最高限额不能超过初步概算,初步设计文件完成后,工程项目的轮廓也就变得清晰了,相应的设计概算也将确立,这样就会使施工图阶段不会有太大的变化,施工阶段也能够顺利开展,同时。初步设计概算也是工程施工招标重要依据,控制好设计概算对后期工程结算具有举足轻重的作用。
(三)控制施上图设计阶段的造价
施上图设计阶段是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据,是工程决算的基础资料,对电力工程前期造价有很大影响。所以,施工图设计工作需要设计人员与工程人员及时沟通,制作出详细的施工图。工程项目的初步设计文件确定后,就需要进行施工图设计和预算工作,根据施工图制定出的预算是确定工程实际成本的根本依据。根据施工图编制的预算使建设投资能够科学的管理和控制,所以,投资者应提升对材料、设备的考察、对比和选择工作的重视程度,建立设备、材料招投标制度,采取材料集合竞价的方式控制工程造价,降低成本。除此之外,企业的采购部门要建立设备、材料的采购平台,运用现代化科学手段,建立电子采购平台,及时掌握市场动态,减小因时间不同导致市场材料价格浮动等因素对工程造价的影响度,以便制定出更加准确的造价控制方案。
三、结 语
电力工程造价对电力工程项目的社会效益和经济效益的发挥都具有重要的影响。在电力工程造价控制管理过程中,对项目投资影响最大的就是前期造价阶段,它是控制投资的关键阶段。所以,电力设计企业一定要转变观念,在实际的工程造价管理中造价控制要有重点偏移,把工程造价重点转到前期控制上来,防止过去重后期轻前期的“亡羊补牢”的做法。要充分认识到工程建设前期造价控制的重要性,从项目立项前就开始控制,对工程造价节节把关,合理确定和有效控制电力工程造价,以获得更大的投资效益和社会效益。
参考文献:
[1]谭爱辉.工程造价管理在公路工程中存在的问题及对策[J].科技创新导报,2011(2).
一、工程造价的控制
建设工程项目的全过程大致可分为四个阶段:可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段和施工阶段,相对应四个阶段的投资控制值可称为:可行性研究阶段的估算、初步设计阶段的概算、施工图设计阶段预算和施工阶段决算。这四个阶段对工程造价都有直接的影响,必须进行全过程的控制。
据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下,但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,设计阶段的造价控制对提高设计质量,促进施工质量的提高,加快进度,高质优效地把工程建设好,降低工程成本也是大有益处的。
现在是社会主义的市场经济,建设项目中的投资方讲究投资效益,业主(建设单位)、承包方(施工单位)、设计单位也都有各自的经济利益。因此,市场经济的建立,为造价控制在大的环境方面创造了有利的条件。
虽然在设计阶段控制造价比在施工阶段的效果好得多,但它并不是无条件的,设计阶段控制造价依然需要主客观条件。没有条件就根本谈不上控制造价。设计阶段控制造价的主观条件是:业主(建设单位)非常真诚而且迫切需要控制本文由收集整理造价,设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师。设计阶段控制造价的客观条件是:国家(包括中央和地方的各级政府)要有相应的、明确的政策法规。只有在主客观条件都具备的情况下,设计阶段控制造价才能实现,也才能做到真正意义上的造价控制。
二、建设项目的优化设计:
优化设计控制投资是一个综合性问题,不能片面强调节约投资,要正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约,忽视技术上的合理要求,使项目达不到功能的倾向,又要反对重视技术,轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析,要以提高价值为目标,以功能分析为核心,以系统观念为指针,以总体效益为出发点,从而真正达到优化设计效果。
(一)设计方案的优化:
单项工程设计中,其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资都有较大影响。
1、建筑方案的选择:
建筑方案设计是一个创造性的过程,集工程性、艺术性和经济性于一体,只有技术上先进可靠,经济上合理可行的建筑产品才能被社会所接受。但由于建筑设计工作的特点,更多的设计者主要从事的是建筑设计工作中创造性劳动部分,同时受计划经济时代的影响,经济意识薄弱,缺乏将经济意识贯穿于设计过程中。
一个优秀的建筑设计方案,之所以能在众多方案中脱颖而出,应该集中了众家之长,不仅在设计中有独特的构思,而且在经济分析上也占有优势。然而在目前的方案设计过程中更多的是考虑了建筑的新颖,外形的美观,功能的完善等等,而对于经济分析这一块即便有所考虑,也是花
费的功夫甚少。设计阶段的造价控制一环套一环,始终围绕着方案设计进行。初步设计概算不能超过方案设计阶段的投资估算,施工图预算不能超过初步设计概算。所以,方案设计阶段的投资估算是重中之重,方案设计阶段的经济分析显得尤为重要。
2、建筑材料的选用:
例如框架结构的非承后墙体种类选择对工程造价有着较大的影响。传统的做法是粘土空心砖,自重大,保温性能也差。现在有许多轻质、隔音、隔热且价格较经济的新型建材可供选用。如加气砼、砼空心砌块、水泥玻璃纤维板、石膏条板、膨胀珍珠岩空心条板等。
3、结构方案的选择:
基础的经济技术指标对高层建筑的总造价有很大的影响,基础的工程造价在整个工程造价中所占的比例较高,尤其是在地质状况比较复杂的情况下,更是如此。因此现以基础方案的选择来说明结构方案的优化。
10%,甚至可达10%~20%。
所以,方案设计阶段的经济分析做得好,才能真正从源头上控制工程造价,对设计人员和造价管理人员都应该重视起来,使工程造价控制真正落到实处。
4、结构设计的优化:
目前承建方对建筑结构施工图设计的控制:现在包括房地产公司在内的承建方已经不同层次的认识到结构设计对工程造价的影响,设立专门的人员控制结构设计。由于认识的不同,只是一味的控制含钢量,混凝土用量等等低级的方法。结构施工图设计不能给房地产公司创造价值,但是好的结构设计绝对可以给房地产公司降低工程成本,真正的在设计过程的各个环节控制,保证工程结构设计的质量,降低工程成本有不可估量的作用。
面及配筋。
5减少设计变更:
加强设计变更管理,实行限额动态控制。一般来说,设计变更是不可避免的,但不同阶段的变更,其损失费用也不相同。变更发生得越早,损失越小;反之,损失就越大。如果在设计阶段变更,则只需修改图纸,其它费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,堵塞由于不合理的修改变更而提高造价,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
6、适当采用标准设计:
经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸,称为标准设计。标准的工程设计,来源于工程建设实践经验和科研成果,是已被实践证明了的优秀设计,它适应我国的自然条件和技术发展水平,能合理地利用能源、资源、材料和设备,体现施工、生产、使用和维修的要求。因此采用标准设计一般都能使工程造价低于非标准设计,但对于特殊的工程例外。同时,采用标准设计还能节约设计费用,缩短设计周期,能较好地执行国家的技术经济政策。它是在设计阶段有效控制和降低工程造价的重要方法。
7、各专业之间的协调配合
关键词:设计阶段 工程造价造价控制 造价管理
0 引言
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化,工程造价领域改革的步伐也在不断地加快,工程造价控制作为工程建设管理的核心已得到社会的广泛认可,设计阶段造价的有效控制,可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一,从而成为现代工程管理的一个重要手段和方式。在工程建设中,只有把造价管理工作作为一项核心工作,才能真正降低工程造价,提高经济效益。
建设项目工程投资费用管理,就是为了达到预期的投资效果对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。建设工程设计阶段造价管理的基本内容,即是对建设工程投资较准确确定的重要阶段。
长期以来,我国建筑工程控制不力,超投资的工程项目屡见不鲜。这既影响业主的投资效益,又会令业主超出预算,以致使业主出现资金困难影响以后的经营管理,甚至出现拖欠工程款等问题,因此控制工程造价具有重要意义。工程造价控制的主要手段是设计,目前绝大多数业主却很少在设计阶段进行工程成本控制,他们认为设计对成本不会有太大的影响。这是错误的,恰恰相反,设计阶段是工程成本控制的最重要阶段。
设计方案优化程度,设计图纸是否完整清楚,都会影响工程总造价。在投资确定的基础上,应该采取限额设计,在设计的每一个阶段,及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在可研阶段和初步设计阶段,应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合,遵循PDCA循环的模式,既要做到以最少的投资换取最大效益,又要保证设计质量,从而达到合理降低工程造价的目的。在结构设计当中,应对不同结构方案分别做出经济分析,根据使用功能选择最合理的结构力案,大幅度降低工程造价。
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。
1 实行设计招投标制度比较选好设计单位
目前我国的设计招投标仅为初步设计阶段的招投标,一旦方案中标,则整个设计全包。设计单位的优劣直接影响设计产品的优劣,而设计产品的优劣又直接影响工程的造价,因此选择设计单位就是控制造价的第一步。通过招标来选择设计单位是很好的方法,在招标文件中要特别详细说明内容要求、造价控制指标等,否则在以后的设计过程中设计单位会提出增加设计费的要求。因此,建议从制度规定上增加技术设计和施工图设计的招标,优选设计和施工方案,使设计单位从头到尾精打细算,认真完成设计,并且通过竞争,提供质优价低,安全适用的施工蓝图。例如。砖混结构的建筑和框架结构的建筑就有很大的区别,一般砖混结构的含钢量为≤25kg/m2 ,而框架结构的含钢量为≤50kg/m2。对于深基础建筑可考虑采用箱式(地下室)基础。以
提高建筑物的使用率。达到节约的目的。选择一个合理的设计方案可以使投资成本大幅降低。
2 提倡实施设计监理
优化设计方案可以大幅度降低造价。在建筑设计过程中为了避免一些设计人员对建筑的经济性认识不够。盲目追求高标准或刻意加大结构的保险系数,造成造价偏高。因此可以选择合适的造价咨询专家从初步设计阶段即对工程造价进行监控。造价咨询专家可以在方案设计阶段,利用同类建筑的技术经济指标,对拟建建筑按照不同的设计方案,根据现有的价格水平进行分析、比较,编制估算书;在扩大初步设计阶段,对不同的结构形式、不同的材料和不同的公用设备布置做出造价比较,及时为设计人员提供相应的经济指标;在施工图设计阶段做好施工图预算的编制工作,减少设计中的错漏现象,干预设计中出现的不必要的浪费,达到控制投资,优化设计的目的。
3 推行限额设计
限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算造价限额进行施工图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。限额设计指标经总设计师提出,经主管院长审批下达,其总额度一般只下达直接工程费的90%,以便总设计师留有一定的调节指标,限额指标用完后,必须经批准才能调整。专业之间或专业内部节约下来的单项费用,未经批准,不能互相调用。
4 建立工程设计评审机制
工程评审机制是对工程设计方案的安全性、经济性、美观性、先进性进行评定审核的过程和方式,通过对工程设计方案的评审,对设计方案中的构造方式、基础形式、所用材料、设备种类、型号等进行评
审,考虑其对工程造价和功能的影响。因为不同的构造方式、基础形式、所用材料、设备种类、型号等对工程造价和功能影响是不同的。比如某装饰工程,因为其设计图纸不够细致认真,造成设计4kW 的电
线本用6 m2 就够用的了,却设计成了16 m2 电线,投标单位却通过看图知道这里设计错误了,日后施工过程中肯定是重新变更的,所在该项目上投标单价比较低,待日后设计变更时再要求新的单价,从而造
成了工程造价不必要的浪费和给投标方钻了空子。
5 加强设计变更的管理
在项目建设过程中,不可避免会发生设计变更,对非发生不可的变更,应尽可能提前实现。变更发生越早损失越少,反之越大。如果在设计阶段变更,只需要修改图纸,其他费用还没发生,如果在施工阶
段发生变更,不仅要修改图纸,设备材料还要重新采购,而且还要拆除,势必增加工程造价。
6 大力应用新技术新材料
目前有很多新技术新材料可以起到节省成本、提高效能和缩短工期的作用。在设计过程中可突破传统的设计方案,合理采用新技术、新材料。要不断更新才可以改变传统方式,才能提高效益,节省投资。在国外已有不少国家允许施工企业参与工程设计或设计施工一体化,减少设计和施工相分离的状态。设计与施工相互沟通、靠拢能使施工企业为设计单位提供最优化的设计方案,将长期施工中所积累的经验融合到设计工作中,不断的提高设计水平,把降低成本、提高设计质量落实到实处。
7 采用合同措施有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄,设计变更随心所欲的现象,应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时,则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的l% 以下,但对工程造价的影响却占75%以上,且往往容易被忽视,因此,应将设计阶段的工程造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算要有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度,是有效控制工程造价的前提。只有工程造价人员与设计人员密切配合,作好多方案的技术经济比较,通过优化设计才能保证设计的技术经济合理性。抓住设计这个关键阶段,对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。
【关键字】工业厂房工程、造价控制、设计阶段
中图分类号:E271文献标识码: A
前言
工业厂房建设工程是一个多阶段、复杂度高的工程。工业厂房建设涉及到了建筑施工、造价管理等多个层面,如何做好造价控制,提高企业效益成为了一个重要问题。
影响工业厂房造价的关键因素
设计阶段影响着后期建筑过程是否成功,同时此阶段中对工程造价的影响因素也很多。在建筑的项目造价中,无论是客观因素(厂房建筑面积、土地利用率、建设流程、厂房附近公共设施安放、周边环境维持等)还是主观条件,如建筑方案确立的设计标准、数据参数、存在误差,工作人员自身技术能力与职业素养等,都会对设计阶段的造价产生不同程度的影响。此外,作为建筑工程中的重要组成部分,设计图纸以及设计质量说明对厂房的工程造价也有影响。因此,要为了更好地控制建筑设计阶段的造价,建筑设计人员要认识到影响此阶段的种种因素,使工程造价得到更好的控制效果。
设计阶段控制工程造价计价与控制的意义
1.提高资金的利用效率
设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算,通过设计概预算可以了解工程造价的构成,分析资金分配的合理性,并可以利用价值理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度,调整项目功能与成本,使其更趋合理。
2.提高投资控制效率
编制设计概预算并进行分析,可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点,这样可以提高投资控制效率。
3.掌握控制工作主动权
长期以来,人们把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因,确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言,是一种有效的管理方法。但对于建筑业而言,由于建筑产品具有单件性的特点,这种管理方法只能发生差异,不能消除差异,也不能预防差异的发生,而且差异一旦发生,损失往往很大,因此是一种被动的控制方法。而如果在设计阶段控制工程造价,可以先按一定的质量标准,提出新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用报表,即造价计划。然后当详细设计制定出来以后,对工程的每一部分或分项的估算造价,对照造价计划中所列的指标进行审核,预先发现差异,主动采取一些控制方法消除差异,使设计更经济。
4.便于技术与经济相结合
由于体制和传统习惯原因,我国的工程设计工作往往由建筑师等专业为技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能,力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能,而对经济因素考虑较少。在设计阶段造价工程师应共同参与全过程设计,使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上,在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。
5.在设计阶段控制工程造价效果最显著
工程造价控制贯穿于项目建设全过程,而设计阶段的工程造价控制是对整个工程造价的控制。
结合实例对设计阶段的要点分析
工程实例
某厂区是一项庞大的系统工程,如何在资金有限的条件下,高质量、高速度、高效益地建设一个崭新的、科学合理的厂区是一个重要问题,工程造价管理工作显得尤为重要。工程造价的有效控制,就是在合理决策、优化建设设计方案的基础上,在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和所批准的造价限额内,以有限的资金高质量、短周期、低造价完成工程项目。
设计阶段工程造价控制的要点分析
设计阶段工程造价管理与控制的重要意义
(1)在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理,提高资金利用效率。
(2)在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制效率。
(3)在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。
(4)在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合。
(5)在设计阶段控制工程造价效果最显著。国外一些专家研究指出:设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%,但在决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度达75%以上。可见,工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。
五、工业厂房工程造价在设计阶段的控制措施
1、积极推行限额设计,提高设计的经济性。设计部门首先必须按照下发的设计任务书及投资估算来控制初步设计和项目概算。随后,再按照批准的初步设计及总概算来控制施工图设计及预算。在保证工程功能要求的前提下,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,按各专分配的造价限额进行精心设计。以确保估算、概算起到层层控制的作用,避免突破造价限额,以保证投资总额不被突破。但是,限额设计也不能为了节省投资,就盲目的节约,应该尊重科学技术的可行性,尊重实际具体的情况来定。 2、引入竞争机制,大力推行标准设计。为了增强设计单位的责任心,促进设计质量的提高,就必须把设计单位全面推向市场。设计单位要想在竞争中获胜就必须提高技术水平,在保证设计质量要求的前提下,降低工程造价。据统计,采用标准设计一般可加快设计进度l~2倍,节约建设投资10%~15%。 3、优选设计方案,实行设计质量奖优罚劣制度。设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺,达到了节约工程投资的目的,则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之,则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性,进而控制工程造价。 4、认真做好技术经济分析和概预算的编制工作。很多的设计单位由于只重技术而轻经济,重专业设计而轻概预算工作,致使概预算专业力量薄弱,概预算质量差,概预算价值不能如实反映设计文件的价值,给工程造价的有效控制留下了隐患,必然是工程竣工的价值与概预算价值存在较大偏差,甚至远远超出估算。社会普遍存在“预算大于概算,决算大于预算”的倒挂现象,设计中轻经济的现象是主要原因。
5、加强对市场的勘察工作工程地质资料质量的高低,直接影响着建筑物基础的设计质量,从而影响工程的造价。如果地质资料所提供的地基承载力过于保守,势必造成设计的基础工程量过大,引起项目不合理投资增加,造成浪费。另外由于地质资料不准,导致设计图纸与实际相差较大,不得不在施工中发生大量的工程变更,造成工程造价的增加。目前,从业主方面看,对勘察的重要性认识不够,不愿增加投入,只委托勘察单位进行地质初查或根本没勘察。为此,政府主管部门应加强对工程勘察市场的监督管理,业主要充分重视地质勘察工作。
6、做好对设计阶段的监督管理。
目前,我国的工程监理大多是针对施工阶段,而很少涉及设计阶段。要想在设计阶段实现对造价的有效控制,就应该将仅局限于施工阶段的工程监理延伸到设计阶段,即监理单位受建设单位委托对设计单位进行的设计工作过程及设计成果进行质量、进度以及工作费用进行监督,使设计单位提交满足合同需求的、技术经济指标较优的成果,并提供满意的技术服务。设计监理的基本任务是保障工程项目安全可靠,提高其实用性和经济性,控制设计进度和设计深度。具体的工作应包括:对初步设计提出优化意见,对结构体系、设备系统、主要关键设备的选定提出意见;核查设计文件是否贯彻和满足了方案审查中提出的修改要求;核查工程估算、概算的全面性、合理性以及深度是否达到要求;核查设计文件深度和控制设计进度以及有关质量、进度的保证措施,并进行跟踪管理,及时向建设单位报告有关情况;协助建设单位对初步设计文件组织专家会审。通过以上工作可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误,确保工程设计质量,使设计得到优化,从而有效地控制造价。
结束语
工业厂房的建设一般都是关系到民生的项目,对当地的经济繁荣也有重要意义。如果是国家的工程项目,则为国家节省了资金,如果企业自身的项目,则为企业的后期发展做出了贡献。
参考文献: