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令人头痛的诈骗案件不仅屡禁不绝,还呈现出操作手段越来越复杂,行骗区域越来越广,反侦察能力越来越强的特点。究其原因,主要是犯罪分子在实施集团作案时,其首要分子在幕后组织操纵整个犯罪活动的实施:雇用人员为诈骗窝点搭设网络平台,提供电信服务器及改号服务;雇用人员负责发送诈骗信息,拨打诈骗电话并接听回拨电话;雇用人员赴各城市转款、提现,将赃款转至多个不同账户,最后通过地下钱庄转移。
在电信技术日益发达的今天,犯罪分子早就把诈骗的战场转移到电信领域,他们利用电信技术“设局”,让人们难以发觉。犯罪分子对外发送的诈骗信息、诈骗电话的内容主要涉及中奖、购车退税、电话欠费、信用卡消费、灾区募捐、网络购物、股票走势预测、彩票中奖、冒充熟人、绑架勒索等。有的犯罪分子还利用改号技术冒充国家机关、公共服务机构的电话号码行骗,事先会精心设计骗局,行骗过程中根本不与被骗对象接触,对自己实施严密伪装。
目前,由于利用电信手段实施诈骗非常隐蔽,环环相扣,很难留下诈骗的“蛛丝马迹”,因此给打击整治工作带来不小的难度。再加上电信诈骗不受地域和空间限制,诈骗的信息辐射面广,也使得发现、跟踪、打击电信诈骗存在很多的“障碍”。
在此之前,除非数额巨大,证据确凿,对电信诈骗才能依法定罪。但是对于那些大量发送诈骗短信、拨打电话的诈骗行为,如何实施处罚,我国在很长一段时间内没有明确的法律规定和处理依据,司法机关面对一些电信诈骗案件也往往“束手无策”。据悉,2009年,仅上海、江苏、浙江、福建、广东5省市的群众因电信诈骗造成的损失就高达10多亿元。
电信诈骗作为近年来兴起的一种新型犯罪,犯罪嫌疑人为逃避打击,常常跨境、跨国实施犯罪,成为百姓深恶痛绝的新型犯罪。因此,保持对各类电信诈骗行为强有力的威慑作用、遏制电信诈骗高发的势头,已经成为执法部门的头等大事之一。
为有效惩治和预防电信诈骗犯罪活动,最近,最高人民法院、最高人民检察院针对电信诈骗行为查处难、取证难,诈骗数额难以查清的现状,联合《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,对诈骗罪的定罪门槛作出了新规定:对电信诈骗数额难以查证,但发送诈骗信息5000条以上的,拨打诈骗电话500人次以上的,或者诈骗手段恶劣、危害严重的,即可以诈骗罪(未遂)追究刑事责任。
新的司法解释体现了国家层面打击惩治电信诈骗的信心和决心,为各级司法机关提供了有力的法律武器,能够促使各级司法机关组织力量有效打击和惩治利用电信技术诈骗的行为,维护电信市场秩序和电信用户的权益,而且能够对各类电信诈骗行为形成强有力的威慑作用,有效遏制电信诈骗高发的势头。
但是,要从根本上遏制电信诈骗犯罪,仅仅靠公安机关的“单打独斗”、事后介入显然是不行的。我们认为,除了加大公安机关的打击力度外,还需各社会部门的通力配合,更重要的是广大民众要提高防电信诈骗的知识及防范意识。
近几年电信诈骗案的逐年增加,与银行的监管不到位也有关联。据了解,现在的银行虽然实行了实名制办卡,但出于部门利益,并未规定每个身份证的办卡数量,这使得犯罪分子可以盗用他人身份证办卡,从而达到洗钱目的。在这次跨境追捕中,当公安机关要求银行部门将涉案的银行卡冻结或取消时,银行出于部门利益,根本不予取消。这不但给公安机关增加了办案难度,同时也助长了犯罪分子的气焰。
因此,首先,我们应该逐步完善和落实金融、通信行业监管法规。移动通信、互联网的管理规范还有待进一步健全完善,建议通过政府牵头加强对这些行业的监督,明确其应承担的义务和应负的法律责任,对违反规定者应坚决惩处,提高违规成本。
其次,加强警示、宣传力度。这个工作主要是依靠社会各界进行声势浩大的公益宣传,普及防范知识。除了利用广播、电视、报刊、网络等媒体,还应当依靠单位、学校、社区等组织宣传活动。在机场、车站、码头或是金融网点等场所,可以在醒目位置长期设置公安机关制作的警示牌,同时可通过移动通信部门定期发送警示短信进行宣传。
2016 年大学生被网络诈骗的事件频频发生:南京某大学新生遭遇电信诈骗,得知学费被骗后突发心脏病身亡;山东大二某学生遭遇诈骗自杀;广东某大学遭遇诈骗跳海自杀;某市一大学生江某网络求职被骗现金6000 多元;福建某大学生大二李某收到冒充警察的恐吓电话、短信被骗;某大学四年级学生谢某上网收到中奖信息,点击并填写信息,之后被恐吓多次转账6 万余元。2016 年大学生被网络诈骗事件,一件件触目惊心的案件的发生,发了政府、学校、家庭、专家的高度关注以及引起社会各大媒体的热议和讨论。这类事件成为公共安全领域关注的新情况新问题,同时拷问着高校安全教育的缺失。
一、大学生被网络诈骗事件频发的原因
大学生被网络诈骗事件,作为个案也许是偶然因素所致,但是偶然中包含必然。频频发生此类针对大学生的网络诈骗事件,说明大学生的安全教育的确存在缺失。
( 一) 网络诈骗事件频发反映社会公共安全面临严峻挑战
我国逐步进入高风险社会。现代社会的风险几乎渗透到社会生活的方方面面,影响国家安全和公共安全空间以及每个个体的安全。当前,我国正处于政治经济转型的关键期,各种社会矛盾日益突显,例如:贫富分化、权力异化、发展失衡、价值冲突、信仰缺失等,诱发了违法犯罪;互联网客观上给违法犯罪提供了便利和条件。社会环境日益复杂,违法犯罪活动日趋严重,新的犯罪主体和类型日趋涌现,公共安全面临越来越多难以预见的挑战和风险。
( 二) 被网络诈骗事件频发也反映大学生安全意识和防范意识的缺乏
诚然,大学生被网络诈骗事件的频发与社会公共安全大有关系,更与大学生防范意识的缺乏有紧密联系。90 后、00 后多为独生子女,思想较单纯、社会经验不足、缺乏安全意识和防范意识、缺乏对各种安全隐患应有的重视和警惕,上述是大学生被网络诈骗事件发生的深层原因。在某种程度上,透视出当前大学安全教育的缺失和不足。
二、大学生安全教育的缺失和不足
当前社会处于转型关键期,各种社会矛盾激化、社会环境日益复杂,当代大学生承担挫折的能力也在下降。学生作为电信诈骗案件发生的高危人群,电信诈骗已经开始威胁当代学生的生命安全,加强对大学生的生命安全教育已经刻不容缓。[1] 大学生成为电信诈骗案件的侵害的对象,令人痛心,不得不使人深思。归根结底,是传统教育的缺陷和安全教育的缺失所致。
( 一) 传统教育的缺陷导致学生行为的缺陷
大学生被网络诈骗事件频发反映出高校教育理念、教育内容及教育模式存在某些缺陷。不放手的教育导致孩子独立性不够用,不能独立地面对社会。90 后、00 后绝大多数是独生子女,在家依赖父母,在校依赖老师,不放手,不让孩子自立、独立地去面对社会,过度的“溺爱”导致孩子们缺少认识社会的机会,导致面对危险时缺乏经验。“唯分数论”的教育使学生无力面对社会风险。应试教育下的学生,从小学、初中到高中再到大学只需死记硬背老师提供的答案或者书本的标准答案进行考试,成为一个考试机器,顺利通过高考的独木桥,成为高考“状元”。这是一定意义上的成功,是给父母和家人挣面子的机会,是当前学生大军的必经之路。为了考高分,学生变成一个不会思考的考试机器,被考试异化。这样的教育束缚了孩子的独立思考能力,束缚了孩子的创新力、想象力及应变力。这样的教育,必然使孩子注重的只有分数,成为有缺陷的“人”,丧失了教育的本质。
(二)安全教育的缺失导致悲剧事件的发生
面对复杂的社会环境,大学生的自我保护意识和自我保护能力严重不足,是大学生被网络诈骗事件发生的重要原因。大学生缺少安全知识、缺乏安全防范意识和安全技能、未养成安全行为习惯是悲剧发生的深层原因。近年来各类学校越来越重视安全教育,但事实证明大学生安全防范意识和防范能力仍显不足。部分大学生存在侥幸心理,天真地认为媒体报道的发生在其他人身上的危险或侵害,不可能那么巧的发生在自己的身上。当前教育体系中,缺乏系统的安全常识教育。大学生缺乏最基本的自我保护意识、安全防范知识、安全防范技能。大学生普遍没有养成良好的安全行为习惯,日常行为自觉或不自觉的使自己陷入危险境地。例如,不要轻信陌生人;不要把自己的真实信息随意给陌生人;不要看没车来就闯红灯;不要通过手机摇一摇等方式交朋友。在公安部打四黑除四害官方微博中提醒:女性在外,切记不坐黑车、不与不认识的人拼车,夜晚打车记牢车牌,电话告诉家人。[2] 这是一种警示,更是一种安全行为习惯的养成。
三、大学生安全教育的新路径
安全问题是社会和学校都十分关注和高度重视的问题,但是当前高校对大学生的安全教育的重视程度还不够。从大学生屡屡成为被网络诈骗的对象可以看出,当前高校安全教育的缺失成为高等教育面临的严峻形势和挑战。高校应尽快把安全管理和安全教育、校园安全和学生安全、传统安全和非传统安全、学校安全教育和学生个人安全教育等方面有效结合,才是弥补校园安全教育缺失、实现安全教育制度化的当务之急。
(一)安全管理和安全教育相结合
目前,部分高校仍然没有转变教育观念,仍是重安全管理而轻安全教育的理念模式。高校通过相关职能部门制定安全管理规章,学工部门、保卫部门等管理部门通过检查、监督等行政权力手段来管理校园的公共安全。现有的安全管理规章本身存在滞后性,加上高校职能部门存在一定的官僚性,进而安全问题归根到底也反映了管理的问题。当前有些地区教育部门要求安全教育“进教材、进课堂,落实学分”。例如福建省教育厅办公室关于印发2017 年学校综治安全工作要点的通知中要求“ 抓好日常安全教育。继续推进综治安全法规知识进校园进课堂,确保各级各类学校每学年开设不少于12 课时安全教育课程,其中每学期开学第一周和寒暑假前一周安排一节安全教育课。”[3] 这是一种很好的做法。把安全教育和安全管理相结合,安全教育才能很好的被落实。有些高校并未把安全教育纳入到高等教育体系、未列入教学大纲和教学计划、没有成为教学内容,也没有正规教材和专职教师。这种现状也不可避免地把安全教育置于高校教育体系之外,停留于文件通知中、领导讲话、讲座、报告中,流于形式。因此,要改变高校安全教育缺失的现状,必须将安全管理和安全教育相结合,必须将安全教育纳入到现有的教育体系中,纳入到大学生综合素质教育的必修课。大学生通过修安全教育这门课的学分,掌握必要的安全知识,培养安全意识和防范意识,训练安全技能,养成良好的安全行为习惯,提高大学生的安全素养。
(二)校园安全和学生安全相结合
当前,部分高校安全管理部门把工作重心放在校园安全稳定上,一切为确保校园安全稳定,“安全稳定是学校发展的前提”。这是没有错的,安全管理的直接目的是校园安全,校园安全在一定程度上有利于安全教育。简单把安全教育等同于校园安全教育是安全管理认知上的一个误区,因为这对学生安全在一定意义上是一种忽视。近几年教育系统每年在评定“平安校园”,各级学校也都使出浑身解数争创“平安校园”。然而高校创建了平安校园,也并不代表学生个体安全,也不代表学生的安全意识和安全能力有所提高。随着互联网时代的到来,加之大学生社会实践活动范围的不断扩大,大学生与外界社会的交往越来越多,接触到不安全的因素越来越多,遇到安全风险日益上升,因此安全教育不能仅局限于校园及周边的安全,也扩展到整个社会公共空间。而只有提高学生个人安全素养,才能提高抵抗外来风险的概率。因此,要改变高校安全教育缺失的现状,必须将校园安全和学生安全相结合,必须把宏观层面上学校争创“平安校园”和在微观层面上带动作为个体的学生安全素养的提升相结合。将安全教育的对象从校园安全扩展到学生安全,才能保证校园安全和学生个体的安全。
(三)传统安全教育和非传统安全教育相结合
部分高校的安全教育还局限于传统安全领域,例如洪水、暴雨等自然灾害、交通事故、火灾事故、人身财产损失等传统安全教育内容。大学生的关爱生命教育、心理健康教育、性教育、网络安全教育等一直不被重视,甚至忽视。在当前的高风险社会下,传统领域下固有的常态问题,以及新环境下出现大量的网络安全问题、生命教育问题、心理健康问题、暴力恐怖事件等非传统安全问题在威胁着社会公共安全。随着非传统安全因素的急剧增多,公共安全教育涉及的内容变得更加宽泛。当前大学生面临着更加复杂而多变的外部环境,高校安全教育已经不适应新形势下社会环境的变化和学生对安全知识的迫切需求。因此,要改变高校安全教育缺失的现状,必须将传统安全和非传统安全相结合,对学生进行传统安全教育的基础上,要加之对大学生进行非传统安全教育,让大学生对风险社会背景下公共安全形势、社会治安形势有切实的直观体验和理性认识。[4] 只有大学生具备面对复杂环境时的辨识度,具备的非传统安全意识与安全技能,才能减少悲剧的发生。
(四)学校安全教育和学生个人安全教育相结合
近些年,教育部门、高校安全管理部门开展一系列的安全教育活动,例如组织开展安全教育日、安全生产月、学校安全教育周、食品安全宣传周、交通安全周、5.12 防灾减灾日、11.9 消防宣传日、安全知识网络竞赛活动等安全宣传主题教育活动,也取得了一定的效果。然而要把安全教育内容真正内化为学生个体的安全意识和安全防范能力,更重要的是学生要发挥个体主动性。因此要改变高校安全教育缺失的现状,应该把学校安全教育和学生个人安全教育相结合,发挥学生主动学习安全知识的能动性,提高自我防骗意识,提高安全意识,主动训练和提高安全技能,把安全教育融入到自己的学习、生活、社会活动中,把“等靠要”的学习方式变成主动“涉猎”的学习方式。大学生应该意识到安全教育归根到底是自己的事情,不能仅仅依靠社会、依靠学校。这样才能真正提高大学生的安全意识,减少不法侵害发生,避免悲剧重演的根本方法。
参考文献:
[1] 董银苹, 韩洪文. 论当前高校安全教育工作的创新——基于高校学生电信诈骗受害问题的思考[J]. 黄冈职业技术学院学报,2016(10).
[2] 杨锋. 女大学生搭黑车遭囚禁[N]. 新京报,2014-08-26 .
[3]fjedu.gov.cn/html/xxgk/ghjh /2017/03/14/6d0ae57a-45ab-47d6-b702-6135f390b7a3.html[Z].
[4] 马振超. 从女大学生失联看当前大学公共安全教育的缺失[J]. 中国青年社会科学,2015(1).
面对接二连三的高校学子被诈骗事件,防诈骗这个主题在高校开学季得到了重点关注。为了提高学生的安全意识,江苏省甚至规定,开学后每位大学新生都要参加“安全知识考试”,该考试60%以上的题目与防电信诈骗有关,未达80分者要重考。
大学生的防骗考试很有必要
新生须参加防诈骗考试而未满80分者还要重考,对此,或许有的人会觉得这是多此一举、小题大做,但其实防诈骗考试乃大学必修课。 大学是教书育人的地方,老师们不仅要导学,更要导为人之道。而作为大学新生,起码要学会保护自己的生命财产安全。这既是对自己负责,也是对家人负责、对社会负责。社会很复杂,除了相关部门有所作为之外,公民个人也要学会防人之心不可无。
组织大一新生参加防诈骗考试,这是教育部门及高校对学子们负责任的表现。也可以说,防诈骗考试是新生入学的第一课,且这门课非满80分不可。而作为大学新生,不应该对这样的考试有抵触情绪。安全意识,除了经济安全,还有消防安全、出行安全、饮食安全等,对这些基本常识的了解与掌握,并非权宜之计,而是受益终身。如果生命安全意识不强,一旦人的生命都没有了,所有的一切都统统归零了。新生必须参加防诈骗考试而未满80分者要重考,江苏这种较真的劲头值得点赞,而各地高校都该有这种精气神儿,安全知识手册也该年年更新年年考。
大学新生考安全知识宜将防线前移
自开展党史学习教育以来,县医保局坚持深入推进从“学”到“做”,以“我为群众办实事”实践活动为抓手,努力为群众更好地做好事、办实事、解难事,把党史学习教育的成果转化到为民服务具体的实践活动中,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。现将系列活动总结如下:
一、组织参与人居环境整治,深化服务,认真开展文明创建。医保局组织人员到扶亭办事处刘营村、城关镇幸福街道、文化西路等街道打扫卫生、清除杂草。到贾鲁河开展河道清洁活动,到公园捡拾垃圾。为群众创造良好的居住环境贡献一份力量。
二、慰问老人,献爱心。基金监管股利用周末时间组织人员到养老院打扫卫生,护理老人。监察一科全体同志到老年康复护理院慰问子女抽不出时间陪伴照顾的老人,亲切的陪老人聊天谈心,打扫卫生,详细了解他们的身体情况和生活状况,用朴实而真诚的行动表达着对老人们的关爱,为老人送去温暖。
三、开展“电信诈骗,宣传活动”。医保局组织志愿者到金海花苑小区内张贴防电信诈骗海报条幅,详细讲解金钟罩二维码手机防骗系统安装操作流程,并耐心向居民讲解防电信诈骗常识。进一步提高了居民防范网络电信诈骗意识,使辖区居民群众了解了各类诈骗犯罪分子惯用的招数,以及遇到诈骗犯罪分子如何处理。切实维护居民的财产安全。
2019年学院总体在校生人数已经突破400人,教职工总数31人。学院累计开展安全工作相关安全教育十余场次,参加师生近1000人次;进行相关排查工作5次,发现问题9项,解决9项;同师生进行谈话交流近50人次,累计解决师生关注密切的问题6件;布置安全工作提示牌、标语、条幅等20块(次);开展座谈会、安全知识讲座4场次;发放调查问卷、排查表、告知书2000余页;通过网络途径,包括微信群、QQ群、短信等,向学生和学生家长发送安全防范措施、安全提醒及其他警示内容近千条次;特别是针对近年来网络诈骗、电信诈骗、校园套路贷高发,学院开展了专题班团会、教育大会6场次,在《致2019级学生家长的一封信》中,将学生的信贷安全列为重点工作。
在工作开展过中广泛发动学生,充分利用学校优质资源,得到了学校各职能部门的大力帮助,采取了一系列具体措施,取得了一定的效果,现就具体工作汇报如下:
一、学院高度重视
学院领导班子高度重视校园安全工作,在工作过程中始终把安全工作放在各项工作的首要位置。每名班子成员都承担安全工作的具体内容。特别是对教职员工和学生工作,做到专人负责,全程跟踪,统一步调,力求实效。
1、迅速传达和落实学校安全会议精神
在学校安全管理委员会召开安全工作会议后,学院立即向全体学生和老师传达了学校安全会议精神并做出工作部署。认真学习贯彻国家、省、市和学校有关安全稳定工作的文件和通知要求,并落实到实际工作中。对有安全隐患的重点部位做出了重点的强调和安排,对实验室、学生人身财产安全、网络安全等内容责成有关人员进行落实。
2、成立领导小组,设立安全值班制度
学院迅速成立了领导小组。组长由邵国余院长和史仁民书记担任,副组长由赵振红副书记担任,组员由全体行政人员与教师老师担任。设立每日安全值班制度,做到了人人参与安全工作,全员构筑安全网络。
二、工作全面开展
1、加强网络宣传和实际教育相结合
除了会议传达和要求外,对每名老师和学生都发放了安全手册,内容包括危机处理方案、人身财产安全注意事项、安全工作行为准则等内容。并把此项工作作为常态化,每次班子例会和学院教师例会上,都把安全工作作为一项议程进行宣传和讨论。
2、开展丰富多样的安全管理活动
学院紧紧抓住安全活动的有利形势,以学校建设“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,开展了安全教育、校园贷专项教育、预防电信诈骗专项教育、消防安全常识演练、实验室操作安全、交通安全等系列活动。活动内容丰富充实,活动形式灵活多样,在师生中引起巨大反响。
3、全面开展自检自查工作,对于难以立行立改的问题制定时间表和最后整改期限。
(1)实验室安全检查
学院领导先后对全院所有实验室进行了多次检查走访,其中两次会同安全保卫处联系教师王成同志共同进行。在所有检查过程中,对可能出现的火灾隐患、废气排放、油品安全等内容做了重点的检查,提出了可行的解决方案。对实验室防火、防盗做出了详细的部署。特别是电气焊操作室的气瓶存放使用问题制定了明确的解决方案和解决时间表。
(2)学生宿舍安全排查
学院领导班子、辅导员老师、导师先后对学生寝室的安全隐患、违规用电、禁烟禁火、管制刀具及文明卫生等情况进行全面检查累计十余人次。对发现的问题及时作出了处理,对违反宿舍规定的行为进行了公开通报并限期整改。力求做到宿舍无用电安全隐患、无火灾安全隐患。并对男生宿舍6号楼因为楼下为女生,上下楼需从8号楼五楼绕行提出了可能存在的发生火灾撤退不及时等问题提出了安全整改意见。
(3)健全完善相关制度
在2018年学院全面建立安全管理制度的基础上,进一步完善各种安全制度,在实验室和教室的显著位置进行了张贴,确保每个进入实验室的人,有章可循。对于新建立的实验室和实验场地进行了安全评估和制度建设。
4、意识形态安全与网络安全
学院紧随近年来党和国家在意识形态领域的政策变化,高度重视师生意识形态安全,以共青团工作为平台,利用团会、班会、政治学习等多种平台,对意识形态安全问题进行引导预防。在网络安全方面,通过统计管控网络平台、媒体,统计掌握微信群、QQ群、公共账号等,切实起到监管作用,未出现任何网络安全问题。
5、继续推进“礼让”安全活动
学院为营造和谐融洽文明礼让的师生相处环境,今年将安全“礼让”安全活动进一步推向深入。“礼让”安全活动涵盖师生课堂互动、校园出行、校内行车、校内就餐等多个方面和角度。在广大教职工中得到积极反馈和一致好评。
关键词:高职院校;大学生;安全教育
青年是一个国家进步与发展的决定力量,在校大学生作为正在接受高等教育的青年人,在国家社会生活的各个领域都将起到举足轻重的作用。我国的高等高职院校是培养和造就高素质社会主义建设人才的摇篮。高职院校安全工作的好坏,事关高职院校与社会的安全与稳定,搞好高职院校的安全工作,对大学生进行必要的安全防范教育,是保障大学生生活、学习的正常秩序和维护社会稳定的需要,是社会主义现代化建设的需要。
大学生安全教育,顾名思义,是指高职院校为了保证正常的教学秩序,也为了对大学生的人身财产安全提供必要的保护,同时还为了提高大学生的安全意识所采取的的一种教育活动。这种教育一般都是各高职院校结合自身特色与大学生实际需要所进行的。
一、概念界定
(一)安全教育
安全教育,是针对人自身遭遇各种外在安全威胁时所应表现出的应急能力的教育。这种教育力求最大程度规避外在安全威胁所带来的损失。
(二)安全教学的概念
安全教学是素质教育各组成部分之间的“纽带”,是素质教育的重要途径。通过安全教学,使学生能够掌握基本的安全知识,能够形成良好的安全意识和安全习惯,加强自我保健,从而促进大脑的正常发育和智能发展,形成健康的心理和健全的人格特性,并在面临安全威胁时能够最大程度规避威胁。
二、高职院校学生安全教育机制的确立
(一)安全教育内容的完善
通过相关的数据显示,大学生这一群体的安全观念相当淡薄。每年新招收进校的学生对陌生的校园环境特别是社会大环境缺乏了解,不知道违法犯罪分子形形的作案手段,因而缺乏必要的安全防范知识。少数老生,甚至是大四学生、研究生,也缺乏安全意识,如人离寝室不知道锁门关窗以防盗、自己的物品随手乱放等,在没有任何防范的情况下招致小偷“光顾”,被席卷了大量财物后才懊悔不已;更有甚者,有的大学生竟把银行信用卡的密码向室友或好朋友公开,直至卡被盗、钱被取才恍然大悟。鉴于此,必须给他们补上一课,教给他们一些基本的法律法规常识和安全防范知识。
(二)出台措施,规范安全教育环节
前些年,高职院校的安全教育由于缺乏一定的目标和措施,显得比较松散,有的部门一味强调教学管理而缺乏安全常识的教育;有的虽有教育,由于内容不落实,教育不到位,效果不明显。针对这些问题,我们应该采取一系列行之有效的措施:
1.把安全教育与治安综合治理年终考评挂起钩来。要求直属单位做到安全教育有计划、有布置、有记录、有落实。对安全教育内容不落实、教育不到位、教育面未达到95%以上的单位,一律扣其治安综合治理分。
2.规定安全教育的主要内容必须由校治安综合治理委员会成员或保卫处主要领导负责授课,以保证教育的质量。
3.注重抓好教育的三个环节。首先,新生入学时集中进行安全教育。新生刚步入高职院校时,由于对校园情况不熟悉,加之原奉就缺乏安全知识,不懂得如何进行自我保护,如何防范盗窃、诈骗及其他不法侵害,因而容易给不法分子可乘之机。因此,在未开始学习科学文化知识之前先给他们上一堂安全教育课,对其以后的大学生活,乃至以后的生活道路将产生深远的影响。其次是每学期初、学期末进行安全教育。
如果安全教育的目标明确,措施得力,将会使高职院校安全教育逐渐走上规范化、制度化、程序化的轨道。
(三)综合多种教育手段
高职院校的安全教育单靠上几堂课、作几次辅导是远远不够的,还必须采取多种形式,突出重点,广泛宣传,把安全教育拓展到各个层面,宣传到各个角落,做到警钟长鸣。为此,浙江工业大学注重在以下“四个结合”上下功夫:
1.集中教育与个别教育相结合
新学期伊始和新生入学时,高职院校都会组织力量深入到各个学院、校区宣讲法律法规,分析高职院校周边的治安环境和安全形势,开展对学生的权益保护、防盗防骗知识、消费安全知识等教育。在集中教育的同时突出对重点事和重点人进行个别教育,以点带面,点面结合。
2.特殊教育与一般教育相结合
在工作实践中,应注意抓住典型案例,举一反三,展开宣传教育攻势。一方面,通过对肇事者按校纪校规处理,以达到教育本人的目的;另一方面,通过对典型案例的分析,发现学生在防范方面疏忽的地方,有针对性地对全校师生进行教育,防止类似事件在其他人身上发生。
3.专题教育与舆论宣传相结合
近年来,高职院校积极营造宣传教育的氛围,以扩大教育的成果。首先,根据高职院校不同时期的形势、任务及季节性特点,一个时期突出一个重点,广造声势,大力宣传,如结合综治宣传月展开“珍惜生命,远离”和“崇尚科学,反对迷信”的专题教育;在全校范围内掀起交通、消防安全宣传教育月活动,制作治安、消防、交通安全教育图片到各校(学)区展出,以活生生的案例、惨痛的教训警示师生。其次,充分运用高职院校的舆论宣传工具,通报高职院校安全工作动态,总结经验教训,解剖典型案例,介绍安全防范的对策和手段,强化师生员工的法律法规和安全防范意识。
(四)加强网络安全教育监管
安全教育要向纵深发展,必须构建立体交叉的安全教育网络体系,才能收到事半功倍的效果。为此,高职院校坚持以各部门(单位)的治安综合治理责任人、总支书记、学生工作辅导员、宿管人员以及学生干部为骨干,建成了一个信息反馈、宣传教育的立体网络体系,定期组织他们开会,交任务,压担子,教方法,使他们提高思想认识,积极当好管理者、教育者、服务者和宣传员的角色,确保高职院校的安全教育渗透到教学、科研、学习、工作和生活的各个环节,从而形成了一个“安全隐患人人防、安全教育人人抓”的良好局面。
参考文献:
[1] 余德锋.浅析大学生安全教育存在的问题与对策[J].安徽科技学院学报,2006(02).
为保障广大中小学生安全快乐地度过寒假,把这12条安全提示告诉孩子家长们吧。
一、遵守交通法规
不在马路上嬉戏打闹,不在行走和骑车时看手机、听音乐,不在车辆盲区内玩耍。不闯红灯、不翻越交通隔离栏,未满12周岁不骑自行车及共享单车,不坐副驾驶座位。未满16周岁不驾驶电动自行车。
二、安全用电用气
不使用“三无”电器,不在同一接线板上同时使用多种大功率电器,不用湿手触摸电源开关和电器。使用燃气设备应开窗通风并看管,使用后及时关闭。发现火情,及时到室外拨打119。
要在家长的指导下逐步学会使用家用电器;不要乱动、乱接电线、灯头、插座等。不要在标有“高压危险”的地方玩耍。
不玩火,不携带火种,发现火灾不得逞能上前灭火,要及时报告大人或报警。
家长不在家时,不使用煤气、液化气灶具等,防止煤气泄漏。
三、防范冬季流行疾病
注意个人卫生,勤洗手勤换衣,居家时经常开窗通风。注意营养均衡,保持充足睡眠,养成运动习惯。外出注意雾霾天气,戴上口罩,不去人多拥挤的公共场所。
四、注重自我保护
不去未成年人不适宜进入的营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务场所、酒吧等场所游玩。多去博物馆、科技馆、展览馆、运动馆等青少年社会实践场馆活动。
1.不去网吧、酒吧以及歌舞娱乐场所;
2.不沉迷网络和电子游戏;
3.不玩渲染暴力等不健康网络游戏;
4.慎交网友,不与陌生网友见面,防范电信、网络诈骗;
5.不在工地、轨道、高压线等危险区域玩耍;
6.远离拥挤场所,避免拥挤踩踏。
五、安全文明上网
遵守网络文明公约,不浏览不良信息,不侮辱欺凌他人。增强自护意识,不随意约会网友,不沉溺虚拟空间,不将个人、家人及他人信息上传。
保护自己的密码口令安全,不告诉他人。 聊天交友要谨慎,不与网友见面。 上网要有节制,文明健康上网。
六、不入危险区域
不擅自进入轨道区间、在建工地、荒地、高压电线附近、停车场、危化品仓库等危险区域。
七、安全乘坐公交
遵守乘客守则,不携带易燃、易爆物及其他禁止物品乘坐公共交通。乘车时先下后上不争抢,发现可疑物品,及时报告工作人员,不擅自处置。保管好随身携带物品。
1. 自觉遵守交通规则,不在马路上跑闹、玩耍。
2. 横穿马路要走斑马线、人行天桥等,不得随意横穿。
3. 不得在马路中央骑自行车。
4. 遵守公共秩序,排队等车,车未停稳不得靠近车辆,上下车时不拥挤。
5. 文明乘车,乘车时要系好安全带或抓牢扶手。
八、遵守公共秩序
上下楼梯不拥挤不打闹。乘自动扶梯抓好扶手,留意前方,注意脚下。遇到人流拥挤要镇定,注意躲避,避免摔跤,不逆人流行走。
九、防范溺水事件
不在河边、亲水平台、工地水塘等区域玩耍,不捡拾掉入河道等水域的物品。小学生去游泳池游泳应有家长陪伴。发现落水者,立即寻求成人帮助,不盲目施救。
十、遵守烟花爆竹燃放规定
寒假期间,欢度春节,不少孩子都喜欢放烟花爆竹,作为老师、家长,一定要告诉孩子注意安全,不要在禁放区域燃放烟花爆竹。
燃放烟花爆竹时一定要注意安全,最好做到不放或在家长的指导下燃放。
十一、饮食安全
春节期间,孩子们有了长辈们给的压岁钱,面对好吃的零食,难免会控制不住自己的嘴巴。大吃大喝,根本停不下来。
1. 自觉养成良好的个人卫生习惯,饭前便后勤洗手,防止传染病的发生。
2. 购买有包装的食品时,要看清商标、生产日期、保质期等,“三无”食品、过期食品一定不要购买食用。
3. 生吃瓜果要注意洗干净后才可食用,不吃腐烂、变质的瓜果。严禁吸烟、喝酒。
4. 不暴饮暴食,防止消化不良。
十二、安全快乐旅行
寒假期间,不少家庭会选择外出度假,走亲访友。这时一定要选择正规、信誉好的旅行社并签订旅游合同、购买旅游保险。
1.不去尚未开发、开放的景点旅游。
2.选择正规、信誉好的旅行社旅游,并签订旅游合同、购买相关保险。
3.学习、掌握车辆、轮船、飞机突发意外的自我保护知识和处置常识。
4.入住酒店时,及时了解消防逃生通道,索取酒店联系卡。
5.不在设有危险标志处停留,不在禁拍处拍照、摄影。
6.了解并尊重旅游地风俗、禁忌。
好了,这些安全提醒就介绍到这里了,重要的是,老师们一定要多给孩子们强调几遍,特别是低年级老师,一定不要忘了!家长们也一定监护好孩子的安全。
让我们一起为孩子们的寒假保驾护航吧!
我校新学年的安全工作,以上级有关部门的安全工作精神为指导,以广大师生的生命安全和社会稳定为目标,以确保学校教育教学工作的顺利进行为出发点,以提高师生的安全意识及广泛开展安全教育活动为途径,进一步加强学校的各项安全管理工作,确保校园长治久安,为全体师生创设一个安全、宁静、祥和的工作与学习环境。
二、工作目标
1、学校以创建“平安校园”为抓手,切实增强“安全第一、责任重于泰山”的意识,把安全工作纳入学校管理的重要范畴,坚持安全管理工作经常化、制度化、精细化。
2、进一步健全学校安全管理网络,落实安全管理制度,完善安全管理措施。 3、加强师生安全防范意识与能力,及时消除事故隐患,做到校内外师生无重大事故发生。
三、工作措施
㈠ 加强领导管理,健全安全制度
安全工作是学校各项工作之首,责任重于泰山。校园安全无小事,对安全工作千万不能马马虎虎,更不能抱侥幸心理、玩忽职守。学校多一份管理,学生就多一份安全,社会就多一份和谐。
1、进一步完善、健全学校安全管理网络,成立由校长负总责,总务处、教导处、少先队一起成立学校安全工作领导小组,形成校长、总务、教务、少先队、全体教师形成的三级安全管理网络体系。明确职责,严格执行。
2、增强安全意识,落实安全工作制度,专人负责,责任到人。努力把安全防范工作做细做实,杜绝一切安全事故的发生。
3、落实安全责任,签订安全责任状。校长先与各完小校长签约,各完小校长再与各班主任和科任教师签约,层层落实,职责明确,责任到人。
4、严格学校安全管理制度、监督机制和奖惩制度,做到谁失职,谁负责,消除一切不安全隐患,防范于未然。 5、建立预案制度,并结合学校实际进行演练。
6、建立考核制度,把安全工作列入教师的月工作考核与期末岗位奖考核,学校的安全岗位考核及学校岗位考核。
㈡ 突出安全重点,细化安全管理
对校园安全既要预防,更要突出重点。根据学生的年龄特点和接受能力,运用多种生动活泼、切实有效,学生喜闻乐见,便于接受的形式,开展安全教育,使学生增强安全防范意识,懂得居家安全、校园安全、出行安全、社会安全和一些基本常识,包括防诈骗,防勒索、防抢劫、防拐卖、防火灾、防赌博、防等常识,提高学生的自我保护能力、对不良现象的辨识能力。安全管理突出重点,要确保重点安全工作的落实;注意检查电器线路及电闸开关箱是否完好,体育器械是否损坏等安全教育事故的防范。
1、加强责任制,分工负责,层层落实,保证学校各项工作的安全进行,落实学校安全措施。
2、强化教师安全防范的责任主体意识,教育学生增强自我保护意识和自我保护能力。让班主任和任课教师认识到自己是班级、课堂教育教学过程中安全工作的第一责任人,坚持学生在校的活动,谁组织谁负责,谁的课谁负责的原则。 班主任利用好晨间谈话、班队活动等渠道,帮助学生确立安全意识,严格课间、午间活动,尽可能地杜绝追逐、打闹现象,规范自主行为,增强安保能力。要加强学生的交通安全教育与管理,严肃路队纪律,确保学生到校、离校一路平安。加强对学生校外行为的安全教育与引导,做到不玩火、不玩水、不玩电。
任课教师应严格执行课堂教学常规,特别是室外活动课(体育、课外活动等)教师一定要注意安全,教师如不能坚守岗位、尽职尽责或因器材管理、活动要求不当引发的事件,由任课教师负责。
学校或班级组织师生集体外出,严格执行谁组织、谁主管,谁负责的原则,活动前必须制定周密的活动方案,上报学校进行审批。活动时一定要做好安全保卫工作。
3、细化安全管理,注重安全防范,切切实实做好教师的值周值日工作,做好对学生的活动监护工作,严格对学生的课间午间活动上下楼梯、集会集队等安全的指导与管理。做到常巡视,常督促,常反馈,保证学生在校园的课间安全工作。强化放学护送制,加强交通安全管理。
4、关注学生心理健康,减少安全事故发生。良好的心理健康是保障学生安全的内在原因,有一个健康的心理,在很大程度上能杜绝心理性安全事故的发生。要进一步落实德育导师制和充实“问题学生”档案,要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、外地民工子女以及心理上出现问题的学生,解决他们在学习、生活中的困难,舒缓他们的心理压力,促使所有学生同在蓝天下,共同成长进步。
5、严格财产安全管理工作,消除一切安全隐患,切实做好防盗、防火、防电等工作。积极做好险期24小时值班、防范工作,落实学校节假日值班工作和学校用电安全、财产财务保管等工作。
6、严把入口关,规范食堂管理。加强学校饮食卫生安全管理,认真贯彻“健康第一,预防为主”的方针,教育学生不吃腐烂变质食物。认真组织学习《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,重申分工规定,责任到人,严格采购、贮存、保管和消毒制度,严格实行生熟分开,检查各项设施的完好程度。组织炊事人员进行体格检查,严格禁止传染病患者和传染病源携带者从事食堂服务工作。禁止采购“三无”食品,加强对食物保管,严防破坏事件发生。食堂经常进行冲洗,搞好内部环境工作,做好防鼠、防毒、防霉工作。 1
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7、加强门卫管理制度的落实,对外来人员、车辆、进行登记、核对,时刻提高责任心及警惕心。学生不得在陌生人带领下进出校门,确保学生人身安全。在晚上和假期中多巡逻、多留心、多检查,防止外来人员进入学校,对学校造成不必要的损害。
㈢ 加强监督管理,消除安全隐患
安全管理是动态管理,循环往复的过程,不可能一劳永逸。要在经常性上下真功夫,用气力,坚持经常性地督促检查,常抓不懈。
1、安全领导小组要经常性检查各方面设施的安全使用和防范工作,做到时时警惕,每次使用重视,每月自我检查,保证校内设施正常安全使用。
2、认真学习贯彻罗源县教育局“罗教[2011]143号关于转发福清市教育局《每天5分钟安全教育讲义》的通知”精神,各校应根据具体情况,完善教育内容,充分发挥自我教育的主动性,通过知识竞赛、互动提问、小表演等形式开展好每天5分钟安全教育这项活动。
3、加强校园内校舍的经常性安全检查工作,做好记录,发现问题,及时维修,确保安全。
4、畅通信息渠道,发现问题,及时汇报,立即处置,扫除一切有碍学校教育的不安全因素。
关键词:高校校园;安全教育;内容;途径和方法
中图分类号:G474 文献标志码:A 文章编号:1002-0845(2012)04-0095-02
高校校园安全教育,是指学校采取一定的教育手段,培养师生针对突发性事件、灾害性事故的应急、应变能力,培养师生避免生命财产受到侵害的安全防范能力和遇到人身伤害时的自我保护、防卫能力,以及培养师生法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪能力的教育。
一、校园安全教育的主要内容
1国家安全教育
国家安全教育也是政治安全教育,主要是指国家安全意识和保密教育。随着高校改革开放的深入,境外人员和校内师生都会涉及到来校参观访问、讲学、留学、科技合作、学术讲座、与外教交流等活动。因此,必须加强《国家安全法》的宣传教育和爱国主义教育,增强国家主人翁意识,激发民族自尊心和自豪感,增强学校师生对党和国家的向心力和凝聚力。还要进行保密教育,增强防范意识,使每名师生员工在对外交往中能自觉遵守各项保密制度和规定,自觉保守党和国家的机密。
2网络安全教育
一是加强网络法律法规宣传教育。教育师生学习网络法律法规,遵守网络法律法规,用网上法律法规,规范自己的网上行为,从而自觉抵制网上有害信息的侵蚀,开展文明上网,保证校园网络安全。
3消防安全教育
当前,高校师生消防安全意识淡薄,缺乏必要的消防常识和自救逃生技能。如火灾发生,不知如何报警;不掌握救火常识,常常小火酿成大灾;缺乏自救知识和技能,丧失逃生的最佳时机;等等。
一要学习消防法规,用好消防法规,提高依法治火的意识。自觉遵守学校的消防安全管理规定,积极配合学校做好消防安全工作。二要大力普及消防安全知识,增强灭火技能,提高火灾发生时逃生、自救、互救的本领。
4自我保护教育
首先,教育师生在遇到不法侵害的威胁时,能及时向公安机关报警,求得其帮助,会运用法律武器保护自身的合法权益不受侵犯。在遇到盗窃、抢劫、、行凶、杀人等不法侵害时,大胆采取正常防卫来保护自己和他人。其次,在受到不法侵害和恐怖袭击时,要教育学生临危不惧、以正压邪。学会记住不法分子的体貌特征,学会报警,学会依法正当防卫。第三,对待疾病也要提高防范意识。预防为主,加强锻炼,及时就医,保证在第一时间及早治疗,克服病痛。
5交通安全教育
一是加强交通法规的宣传教育,提高师生交通法制观念。积极开展交通安全教育活动,使教师、学生在驾车、乘车、走路时牢固树立“安全第一,预防为主”的交通方针,树立红绿灯意识、停车线意识、斑马线意识、路权意识,促使师生人人遵守交通法规。二要加强对校车的管理,特别是对学校专职司机的教育管理,保证通勤公务交通安全
6安全规章制度的学习与教育
近年来,各高校按照国家相关法律法规,结合学校实际制定了一系列规章制度,包括学生宿舍安全管理制度、校车安全运营制度、实验室安全管理制度、网络安全管理制度、校园治安管理制度及消防、交通安全管理制度等。这些制度对于维护师生的合法权益,保障师生安全方面发挥了重要的作用。但是,在师生的学习、生活、教学实验、教学实习、社会实践中,还是存在一些不按制度办事、有章不循、违章操作、酿成事故的问题。因此,必须对师生进行安全规章制度的教育,提高师生遵守制度规章的自觉性。
二、校园安全教育的途径和方法
1途径
(1)加强安全教育的领导,完善和健全安全教育的制度和机制。首先,学校领导要重视安全教育工作,要充分认识维护稳定是我国改革和发展的重中之重,也是学校改革和发展的重中之重。必须增强安全意识、责任意识,把安全教育紧紧抓在手上,一时一刻都不能放松。其次,学校要设置专门的安全教育管理机构,专抓安全教育,切实落实安全教育的相应责任和各项规章制度,把安全教育落实在学校每一个工作环节、每一名师生的行为上。再次,要完善安全教育的相应制度和机制,主要包括监管防范制度和机制,校车安全运营制度,安全事故快速反应机制,重大安全事故的救护工作预案,学生自护自救应急预案,安全事故报告、调查及善后处理预案以及学校、消防部门的安全联防机制,与社区的安全联防机制,与当地派出所的安全联防机制,与家庭的安全联防机制等。此外,还要完善和健全学校的相关人员安全工作管理情况考核机制、安全责任追究机制以及学校安全管理人员的激励和约束机制。只有制度和机制上的完善,才能防患于未然,真正落实和保证校园安全。
(2)把安全教育纳入教学计划,开设安全教育课程。学校要把安全教育纳入教学计划,开设相应的安至教育课程,切实让安全教育的内容进课堂,依靠课堂教学的主渠道,让学生学到系统的安全教育知识、技能,增强安全意识和自救、互救能力。在教学中要注意避险知识、自救互救知识、防火防爆知识、交通安全知识、反恐防资知识、防止意外伤害知识、家居安全知识、防金融和电信诈骗知识等知识的讲授。安全教育课程可以按照季节性、教育性、随机性、选修性的原则,相机地、灵活地排入课表,并保证安全教育课的相应课时。安全教育课堂教学还要和实践教学紧密结合,从理论和实践土提高学生安全防范能力。
(3)抓好专题安全教育。专题教育是指在安全教育过程中,紧紧围绕某一特定的内容进行的主题教育。专题教育常常以大课堂的集中报告的形式进行。如,围绕交通安全教育的主题,学校可以请交警来校做交通安全的专题报告;围绕消防安全教育,学校可以请辖区消防官兵或专业人员进行消防安全的专题报告;围绕网络安全教育,可请公安局治安科的干警做网络安全教育的专题报告等。专题安全教育由于主题集中、专业人士报告、受众广泛,是安全教育的重要途径。它有利于师生了解安全教育的法律法规,了解专题安全教育的知识和技能,增强专题安全教育意识。
(4)开展多种形式的安全教育活动。例如,在消防安全教育过程中,学校可请辖区消防队官兵和专业人员,举办消防知识讲座和图片展览,演示各种灭火器材的使用,举办消防运动会以及对常见火灾的扑救方法和不同情况下的逃生自救互救方法进行模拟消防演习训练,让学生熟悉防火、灭火的全过程,从而使师生知道防火知识、灭火知识和防火制度,会报警、会使用灭火器材、会扑灭初起火灾,会疏散自救,从而提高火灾发生时及时逃生、自救、互救的本领。再如,进行抗震救灾的模拟训练,提高师生抗震救灾能力等。
此外,还可以采用多种形式,如校报、黑板报、网络主页等形式大力宣传学校各项安全规章制度,使师生了解其内容和要求,养成遵章办事的习惯。还可以通过知识竞赛、考试、专题宣传等形式,结合相应的工作任务进行宣传教育,增强遵章守纪的自觉性。
2方法
(1)案例教学。可以把典型事故作为案例,制作光盘教学课件,并组织学生对本校和兄弟院校的典型事故案例进行剖析和讨论,使师生形成“遵章平安、违章出事”的共识,提高师生安全保护意识,自觉抵制违反安全规章制度的行为。通过案例教学,可以对师生开展事故案例警示教育活动。对认真查处的各类违纪事件以及对违纪违章的师生的公开曝光和处理,都可以纳入案例教学,全校通报处理结果,使违章人员及全校师生都受到教育,以促进规章制度的落实。
(2)模拟训练法。即在一种仿真的情境下进行的安全教育训练。如上面所提及的消防模拟训练、交通安全模拟训练(红绿灯的识别及其意义、斑马线的识别及其意义以及其他交通标识的识别及意义)、抗震模拟训练等。模拟训练可以提高师生安全防范的基本技能,提高自救、互救和逃生及自我安全保护等能力。