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关键词:建筑工程 消防 监督
随着我国经济的不断发展,城市建设工程项目日益增多,因建设工程消防监督未落实而导致的火灾事故时有发生,在对人们的生命财产造成严重威胁的同时,也使得火灾造成的财产损失十分重大,因此,对建筑工程的消防监督必须严格执法,充分实施事前、事中、事后监督。目前由于我国建设施工企业消防意识淡泊,主体责任不清,建设、施工、监理单位责任划分不明等原因,导致建设工程消防监督工作仍然存在着很多问题,严重影响到消防执法工作的效果。
一 建设工程消防监督过程中存在的问题
随着各种灾害事故的发生以及社会对消防安全工作的普遍重视,目前社会火灾防范意识比前些年有了很大程度的提高。但是对于一些建设工程,由于一些施工企业防火防灾意识薄弱,对消防工作不够重视,在追求经济利益的同时,忽视了建设工程的消防安全,造成了灾害事故的发生。而部分群众法制观念淡薄,对消防执法有抵触情绪,造成了监督执法工作难以开展。目前在建设工程消防监督中存在的问题主要体现在以下几个方面:
(一)验收及备案问题
在对建设工程在设计和竣工进行消防安全审查备案时,往往会遇到这样的问题。一些消防设施在进行验收和竣工备案时缺少相关的设计图纸,给验收工作带来了不必要的麻烦。在施工现场验收的过程中,只是对消防工程的设施布置、材料耐火等级达到国家规范的要求进行了验收,而对消防管理方法是否完善,消防责任划分是否清晰这些问题不能有效的进行控制。另外,在进行行政备案时,存在企业为逃避监督检查而虚假备案和重复备案的现象,这些都为消防监督的展开带来了困扰。
(二)缺乏动态的监督管理
建设工程消防监督工作是一个长期的、连续的过程,贯穿工程建设的始终对建设工程施工进行效管理,不但能够保证建筑设施的安全与质量,而且能够避免工程事故的发生,为施工企业减少经济损失。因此在对建设工程进行消防监督时,应该做好工程的动态监督管理,随时对工程的质量和安全措施进行抽查,确保消防工程的最终质量。目前对建设工程进行消防抽查时,主要存在的问题是检查的次数及监察的力度都存在很大的不足。施工企业方面对建筑施工过程的重视高于对消防安全工作的认识,在监管过程中,常常会出现缺少负责人的现象,致使消防工程质量无法得到保证。而且消防机构属于政府职能部门,主要负责宏观管理工作,因此,很难保证监管工作的全面性。
(三)消防工程质量管理人员素质问题
建设工程消防监督工作存在很大的人为因素,因此管理人员自身素质的好坏,会影响到消防工程的监管质量,从而对施工安全和建筑质量产生影响。我国目前建设工程消防监督工作管理人员主要存在人员流动性大,实际工作经验不足,缺乏专业技术能力,安全责任心不强。这些人为因素都会导致消防监督执法水平无法适应现代的建筑工程监督管理工作,给日常的监督执法带来了难处,造成了监管工作的难以推行。
二 建设工程消防监督工作的改进方法
消防监督工作是以行政执法的方式来实现的。作为一种具有执法权力的部队,在执法的过程中必须要做到公正、公开,执法手段一定要文明,这样才能提高消防部门的公信力,树立良好的形象,为消防监督工作带来便利。
(一)加强备案审查和验收工作。
针对出现的建筑工程重复备案现象,可以实行一次申报制。凡是被备案系统抽中的建设工程抽查对象,应当立即对其进行消防监督检查。对其他相同名称的或不同名称多次申报的,统一确定为虚假备案。减少虚假备案对消防监督工作的干扰。在进行工程验收时必须要求施工单位提供消防设计图原件,对不能提供文件的单位按照相关法律进行行政处罚。在现场验收的过程中,一定要认真执行,排除干扰,依法进行监督检查。
(二)加强建筑施工消防监督的动态管理
为了确保对建设工程的动态化管理,可以从以下几个方面进行。一、建立专门的工程巡查机构,对施工现场进行监督检查。巡查机构要加强定期抽查的次数和深度,监理企业则需要全程有效的监控和约束,把握工程项目进度,避免施工问题的发生。二、合理规范和划分监督机构的责任和义务,保证管理工作的有序开展。对于消防机构来说,施工过程中的动态管理力度存在很大不足,对于建设工程消防监督存在很大的局限性,主要原因是由于消防机构的工作性质所决定。行为方面的区别和定性,加强验收管理,提高技术含量。三、工程验收工作,是对建设工程整体质量审核的重要环节,加强工程验收管理工作,提高验收工作的合理性和全面性,确保消防工程建设的水平。
(三)提升监督人员素质,确保执法效果。消防监督执法人员的综合素质高低,决定了消防工程质量的好坏关。因此加强消防监督人员的培养工作,是提高建设工程消防监督水平的重要措施。首先要做好消防监督人员的素质教育工作。首先要提高对监督工作性质的认识,在实际工作中克服特权思想的问题。其次强化业务能力,提高监督执法水平,消防工程监督执法质量。最后设置必要的激励机制,加强对执法人员的定期考核。同时针对人才流失现象,还需要加强对专业人才的引进工作,可以通过与专业院校合作的方式,通过委培、招聘、联合培养等方式吸收经验丰富、技术能力强的人才,保证监督执法工作的有效开展。
在我国消防监督工作中还存在“人情消防”的现象,严重危害了我国消防监督工作的公平、公正原则。要从根本上解决“人情消防”的问题,有以下几条可行之举:一要专门制定规范消防监督人员执法行为的法律规范,加大对消防监督人员的约束力度;二要加强对消防监督人员的监察力度,同时对违法人员进行严惩;三要增加消防监督的透明度,让全社会来监督消防人员的执法工作。
新《消防法》的修订和重新颁布,有利于提高人们的安全意识,落实消防工作责任制度,有效减少灾害的发生和危害,保护人们的生命财产安全。因此作为消防监督工作的执法人员,必须严格、认真、公正、文明地开展执法工作。加强建设工程消防监督执法是现代社会发展的需求。在实际的监管过程中,必须以良好的工作态度,高效的执法水平,保证消防监督工作的效果,为维护我国社会及经济的平稳稳发展做出贡献。
参考文献
[1]刘永杰,建筑工程消防设计及消防管理[J].中国科技信息,2011年08期
[2]张正海,浅论建设工程消防监督存在的问题与解决措施[J].科技资讯,2012年29期
[3]孙睿,浅谈建筑工程消防安全的管理[J].科协论坛(下半月),2011年01期
[4]元浩,浅析高层居民建筑消防监督工作遇到的问题及对策[J].,中国公共安全(学术版),2011年02期.
关键词:高速公路;机电消防系统工程;建设标准
高速公路隧道机电消防系统工程的建设对于高速公路隧道的安全保障工作有着极为重要的意义,因此,有关的施工人员应当切实做好高速公路的隧道消防系统建设工作,从而最大程度地确保高速公路隧道的安全。隧道的机电消防系统工作应当在一定的工程标准下开展,才能确保施工过程的合理性与规范性。笔者将在下文中介绍部分高速公路隧道消防系统工程建设的原则与标准,旨在加强高速公路隧道消防系统工程的建设质量。
1 有关高速公路的隧道机电消防系统建设工作的一些原则
高速公路隧道机电消防系统的工程建设应当遵循一些基本的原则,方能最大程度保障施工质量以及隧道的安全性,其原则具体如下:
1.1 高速公路隧道消防系统建设应当基本实现自动化
由于高速公路隧道的建设地一般是较为偏远的地区,这些地区的交通条件通常比较落后,部分地区的周围都是连绵的大山,因此,高速公路隧道的施工以及管理人员很难到达施工现场开展施工管理工作。这就需要高速公路隧道工程实现自动化的操作,如此既能有效地保障施工管理人员的安全,还能降低高速公路隧道发生火灾的几率[1]。
1.2 高速公路的隧道消防工程应当能够实现多种火警功能
高速公路的隧道里一旦发生火灾,由于隧道具有较强的封闭性,其后果将不堪设想。所以高速公路隧道机电消防工程需要具有对火灾的报警、监测、发现以及控制等功能。有关施工人员在高速公路隧道消防系统的建设中必须确保其具有高灵敏性,从而防止消防系统无法识别火灾信号的情况出现。
1.3 消防系统的建设工作应当结合当地情况开展
高速隧道的施工管理人员应当注意在开展实际的消防系统建设工作时结合施工当地的具体情况,在消防设备、消防用水系统以及机电工程的设置等工作上注意与地区的地理状况以及人们的生活方式相协调,如此才能达到高速隧道消防系统最佳的消防效果。
1.4 高速公路隧道消防系统应当具有便于保养维护的特点
高速公路的机电消防系统具有全天候工作的特征,因此其需要工作人员定期保养维护才能持续正常运行。如果高速公路隧道消防系统在竣工后相关工作人员难以对其展开维护工作,则消防系统的设备可能会发生故障,其可能引发严重的后果。因此,设计师在设计高速公路隧道消防系统时应当使其具有便于维护人员展开维护工作的特质,从而确保高速公路隧道消防系统具有较长的寿命与良好的使用效果。
2 如何促进高速公路隧道消防系统建设标准的实现
2.1 高速公路隧道消防系统的管道设置工作
高速公路隧道消防管道的铺设工作是消防系统建设工作的重点,因此施工人员必须认真对待此项工作。消防管道的材料应当选用质量合格的材料,且管道铺设人员应当在铺设管道时着重考虑管道的防冻问题,防止消防管道在冬季或者极端天气下由于被冻而无法正常使用的情况出现。另外,管道铺设人员应当遵照管道铺设的安全标准,进而将消防管道铺设在消防系统的检修道上,如此,在今后维修人员对隧道消防系统进行相关的保养检修操作时便能方便地对消防管道开展检查工作,从而及时地修正管道出现的问题,进而保证消防管道能正常工作[2]。
2.2 高速隧道消防系统消防水的相关设置问题
消防水在隧道消防系统消灭火灾的工作中起到关键的作用,因此,施工人员在隧道消防水的设置上应当小心细致。通常来讲,隧道消防水的设置能够通过设置消防水井以及在高速公路隧道上部设置消防水池的形式来实现。消防水的设置形式应当因地制宜,充分考虑地区的环境状况。一般来说,如果有自来水管道经过隧道施工地区,则可以通过在隧道顶部设置消防水池的办法保障消防用水的供应;而如果没有自来水通过隧道施工地区,施工人员可以开挖消防水井来为隧道消防系统提供消防用水。
2.3 隧道消防系统消防洞的设置问题
高速公路隧道消防系统的消防洞内一般有消防栓以及灭火器,其在火灾发生时能在一定程度上帮助人们逃生,因此,施工人员应当对消防洞的设置问题进行充分的考虑,力求相邻的消防洞之间具有最为合理的距离,以便人们在隧道发生火灾时能够在最短时间内找到灭火工具逃生或者控制火情。
2.4 高速公路隧道消防系统消防水泵的设置问题
为了确保隧道的安全,高速隧道消防系统的水泵应当分为使用与备用两种,需要特别指出的是,消防维护人员在日常的设备检修维护工作中应当注意同时对使用与备用两个水泵进行检查维护,从而确保二者都长期处在能正常使用的状态。另外,消防水泵应当具备手动与自动为一体的功能,水泵在平时可以实现自动化控制,一旦发生火险或者其他危急状况而使得自动控制失灵时,人们可以通过手动控制来操纵消防水泵,从而减少隧道的损失。此外,隧道监控中心应当实时监控水泵的运行状态以及消防水池的水位情况,进而最大程度地保障高速公路隧道的安全[3]。
2.5 高速公路隧道火灾监测系统的设置问题
隧道火灾监测系统能最大程度地降低火灾发生概率与指导人们救灾,因此,施工部门应当在施工预算允许的条件下选择最先进的火灾检测系统以及报警系统,从而有效地提升隧道的安全性。
3 结语
高速隧道机电消防系统对于隧道的消防安全保障工作有着重要的意义,因此,隧道施工人员应当严格按照相关的消防系统建设原则以及标准展开建设工作,在实际的工作中注意因地制宜、将资金和精力用在必要的地方,切实做好该做的工作,如此便能最大程度地保障高速公路隧道的安全。
参考文献:
[1]杨涛.宝塔山特长公路隧道消防系统设计[J].公路,2014(05).
关键词:建设工程;消防安全;隐患;监督管理;执法
0引言
随着我国经济快速发展和城市建设规模的不断扩大,各类建筑根据规模和使用性质的不同,必须按照国家有关消防技术规范设置一系列的消防安全设施,以保证建筑物的消防安全。笔者从事建筑工程消防设计审核、验收工作,在工作中遇到许多工程技术和质量上的问题,作为消防监督部门,既要监督好,从技术上服务好,更要把好源头关,加强对消防工程设计和施工质量的监控。
1当前建设工程消防监督现状和存在的问题
1.1建设工程消防监督工作中的问题
1.1.1关于备案
目前建设工程消防设计及竣工验收过程中,存在一些亟待解决的问题。比如,已建成的建设工程在申报消防设计审核或者消防设计备案时,该怎样进行规划许可证明?对于一些在建的建设工程,在进行申报消防设计审核或者消防设计备案时,建设工程规划许可证明文件范围不清晰。
1.1.2关于审核验收的标准
由于某些基层消防结构申请验收和竣工备案时不具备相关的设计图纸,从而导致验收过程出现问题。对基层消防结构强制进行审核只是保证整个消防结构的平面布置、耐火等级等其他硬性指标是满足国家要求,没有对软性指标进行有效的验收把关。
1.2消防执法软环境存在的问题
1.2.1社会消防意识淡薄,执法环境不容乐观。
随着各种消防事故的发生,以及社会消防教育的推进,目前社会消防安全意识已经得到了很大程度的提高。然而由于一些建设工程领导不重视消防工作,只注重经济效益,忽视消防安全;不少群众消防法制观念淡薄,对消防执法的认识不够到位。近年来随着全国消防环境的不断改善社会消防安全意识已普遍提高,但要从根本上转变全社会的消防安全意识还有待时日。
1.2.2派出所消防监督检查职能未切实履行
近年来各级公安机关和消防部门制定和下发了不少派出所消防监督管理的规定、规范和制度,近几年,各级消防部门都在积极探索和思考推进派出所消防工作的方法,年年都在抓派出所消防监督管理的试点,希望以点带面,全面推动农村派出消防工作的切实开展。但因种种原因,公安派出所消防工作开展的情况往往差强人意。
2问题产生的原因
上述问题的产生,既有主观上的理解和学习方面的原因,也有法律法规需要进一步的规范性解释等客观原因。
2.1建筑物管理单位对消防管理工作薄弱、思想麻痹大意
任何消防设施应时刻保持正常的工作状态,需要对系统各组件进行经常性的维护管理,以达到发生火灾时能及时的控制和扑灭火灾的目的。但在建设工程实际进行中,很多消防设施根本没有做到定期检查。一些火灾自动报警装置中的探头、自动喷水灭火系统中的喷头等消防设施虽然按照规定完成安装,但是安装后都处于无人问津的状态,管理单位未做到应有的每日检查、季度试验和检查、年度检查试验,也不监督消防设施的清洗、消防给水管道冲沙等维护工作,致使建设工程消防设施长年沉睡。
2.2监督执法方面的原因
2.2.1监督单位对法律条文理解应用不准确
《消防法》修订执行后,部分消防监督员对新法学习了解不够,对法律条文理解不深,导致对违反消防法律、法规的行为应该运用何种条文把握不准。
2.2.2执法人员执法规范化建设推进力度欠缺
新消防法适应消防工作发展的需要,加大了消防行政处罚力度,补充完善了消防行政处罚制度。修订的目的是完善处罚体系,严细处罚标准,做到违法行为的处罚“一把尺”,避免了消防监督执法过程中随意性大,同种违法行为不同处罚后果,增强了法律的严肃性和威慑力。然而,结合到各地实际情况,由于各地经济发展水平不同,这种“一把尺”的修订初衷极易演变成一刀切的情况。尤其是在一些经济欠发达的地区,一些处罚的额度明显偏高,在实际执法过程中执行难度很大。如果执行难变成了普遍现象,消防监督机构为避免难以处罚而消极不作为反而更加损害了立法的合理和公平原则。
2.3与《消防法》衔接的实施细则不配套
对于《消防法》中的不足或未尽事宜,目前还缺乏与之相配套的具体实施细则,尽管部分消防法规、规章予以了补充,但仍不完善,且在实施消防处罚中大多不能作为法律依据,可操作性不强。如新消防法在继承原消防法中有关强制措施的基础上,增加了临时查封措施。新《消防法》规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的,应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。新消防法这一修订解决长期以来部分老大难隐患执行难的问题,维护了法律的严肃性和权威性。然而,在实际操作过程中,对于这一强制措施的理解各不相同,如果没有配套的文件规定进行细化和明确,在执行的主体、程序、方法和手段上都容易出现问题。
3解决当前困境的主要策略
消防监督工作的基本活动是执法活动,消防监督员的基本行为是执法行为。消防部队作为一支具有消防监督执法权的现役部队,确保严格、公正、文明执法,是增强公安消防部门执行力和公信力、树立良好形象的根本保障。在分析这些原因的同时,必须积极探索提高消防监督工作水平和执法队伍整体素质的对策。
3.1监督执法工作的改进策略
3.1.1规范执法程序,正确行使自由裁量权
自由裁量权有一定的变动空间,因此怎样管控公安消防机构的权力也是一项重要任务。公安消防机构应建立完善严谨的消防档案,对每一次消防活动都要进行整理和归纳,建立完善的建设工程消防档案样本,让每一个消防监督员做到心中有数,执法必严,使得自由裁量权能够得到合理行使。
3.1.2提高执法者的素质
加强对行政执法人员的业务知识的培训,提高依法行政的水平。各级行政机关要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规,学习实施具体行政行为的操作规程,熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序,提高他们的业务能力,提高行政执法队伍的整体素质。
3.2监督执法工作中主要问题的对策
3.2.1关于重复申报备案的问题
为防止故意重复申报备案逃避被抽中,以及防止虚假备案对监督管理工作的干扰,建议明确:同一建设工程使用同一名称或者不同名称多次在网上申报备案的,当其中一次被备案系统确定为备案抽查对象时,公安机关消防机构应依法对该建设工程进行抽查。其它重复申报的按虚假备案处理。多次在网上申报备案且均未被抽中的备案项目,保留其中一次完整的备案记录,其余按虚假备案处理。
3.3.2关于消防技术标准适用的问题
公安机关在对建设工程消防安全进行消防设计审核、消防验收和备案抽查时,应严格按照国家工程建设消防技术标准执行检查。若在审查过程中发现建设工程消防设计采用的新技术、新工艺等违背相关标准规定的,应当按照程序由公安机关消防机构组织专家进行评审;对消防设计文件不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的,不得批准。总之,一定要将建设工程消防安全隐患杜绝萌芽之中,火灾隐患从设计就要抓起。
4 结束语
综上所述,解决建设工程消防监督问题的根本措施还是从施工现场入手,加大面向工程设计单位和设计人员的消防宣传、培训力度,首先,提高工程设计人员和单位的消防设计责任意识是提高消防设计责任的前提;其次,消防部门应加强对工程消防设计人员的消防安全培训和消防技术标准的培训,增强设计人员对消防安全整体认识和消防技术标准全面理解;再次,应建立消防设计人员资格证书制度,对降低标准进行工程消防设计的应给予相应处罚。
参考文献
[1]《消防监督检查规定》.中华人民共和国公安部令第107号.2009.54
(1)火灾多发,损害极大
随着经济快速发展,各地楼层增高,房屋装修材料易燃,导致火灾隐患较多。从近期国内某些地方的重大火灾事故上看,导致的事故后果非常严重,人员和财物损失严重。这给我们敲响了警钟,对那些高层建筑及火灾隐患多发的地方必须高度重视,如果没有建立消防安全设置,则无论任何一个地方起火,则会引发周围更大面积的损害。
(2)政府行政行为不到位
我们看到的政府行为更多是新闻中听到的开某某会,政府是消防工作的领导者,指挥着。所以面对这一复杂问题,首先必须落实政府部门的消防工作,落实监管责任,分清职责,重视设施建设,检查考评责任。政府不能仅仅把工作停留在会议上或文件传达上,要确实走基层,按照基层实际情况,逐步落实好消防工作。
(3)各单位及市民的消防安全责任意识不高
虽然新颁布了《消防法》,法律规定已经比较完善,对各级和各部门的消防工作责任都做了明确的规定,但是执法和行政机构在实际工作中有很多做的不到位的地方,如,行政部门与消防机构联合执法、并联审批和信息互通函告机制还不健全,没有形成齐抓共管消防安全工作的合力。其他社会单位和企业则为了减轻负担或消防意识薄弱,经常不设置消防设施,或者设置了之后,没有定期检查,或阻碍了消防通道。部分市民消防意识薄弱,特别是城中村的居民,几乎没有在家中安置消防设置,社区居民的消防安全意识淡薄,缺乏有效的宣传教育,自防自救的能力差。
2构筑社会消防安全工程存在问题的原因分析
社会消防安全工程存在诸多问题,这是由于由于一些原因引起的,主要如下:
(1)消防安全重要的理念没有深入人心
消防工作走社会化的道路是我国消防工作现实斗争的需要,是符合现阶段我国消防工作实际的一条必由之路,也是我国法定的消防工作目标。由于传统的观念影响,我国很多人都认为消防是消防部门的工作职责,与我们其他部门和老百姓无关,如果出事,由消防负责即可。这是错误的观念。
(2)消防安全责任制未细化落实
虽然《消防法》写明政府部门是领导,责任主体,但是具体的各部门应承担什么责任,法律没有具体明确,也不可能一一写进《消防法》,所以需要出台细则或实施条例,予以明确各部门的工作职责。
(3)监督管理力量尚未形成群策群力之势
当前由于观点的落后,导致各责任机制落实不够具体,政府和各职能部门职责不够清晰,他们则互相推诿工作,在工作中存在消极应付的心理,主动参与消防的意识不强,部分消防监督执法人员的思想观念、业务素质、执法能力等方面不能完全适应消防安全工程的需要。
3构筑社会消防安全工程的对策
(1)建立健全政府消防责任体系、明确各部门的工作职责
要进一步完善防火安全委员会组织,加强对地区消防工作的领导,及时研究解决消防规划、重大火灾隐患整改和消防队伍、公共消防设施建设等重大问题。公安部门牵头要连同各部门共同研究当地区域特点,建立预警机制,掌握火灾易发点和火灾规律,提出针对措施和意见。安监部门要配合抓好安全生产监督工作。新闻媒体单位要消防安全知识的宣传工作。
(2)社会各界要加强消防宣传营造良好环境
新闻媒体如广播电台、电视台、报纸都需要对消防知识进行宣传,特别是要利用好电视台,拍摄消防演练现况。可以由各街道居委会、乡镇村委会曝光当地的火灾隐患,对各居民家庭宣传消防知识,提倡家庭购买消防安全逃生和灭火器材。
(3)加大消防基础建设和资金投入
随着各地抢险灭火任务加重,各消防局经费不足问题日益明显,各县区至少要配备6部高喷消防车,用于扑救高层建筑。各县区要根据经济发展的需要,增加消防财政预算。
(4)严格按照《消防法》来根治消防隐患,扑灭火灾易起火点,严厉打击消防违法行为
严格落实各方安全生产主体责任,全面排查整治建设工程领域火灾隐患,严厉查处违法违规行为,提高火灾防控能力,坚决遏制较大以上事故发生,全力维护全区建设工程领域消防安全形势平稳。
二、组织领导
成立全区建设工程领域消防安全大排查大整治工作领导小组,区城乡建设局局长任组长,区城乡建设局副局长任副组长,成员包括建服一站、二站全体工作人员。统一协调指挥此次专项整治活动。
三、整治重点
1、相关工程是否依法通过建设工程消防设计审核。
2、相关单位是否落实安全生产主体责任,相关人员是否列岗履职,消防安全管理制度是否得到落实。
3、施工平面布置、防火间距、消防通道、安全通道是否符合要求。
4、相关建筑材料特别是外墙保温材料、彩钢板芯材、密目网等是否符合防火要求。
5、消防设施设备的设置是否符合要求,是否定期维护保养。
6、施工现场易燃易爆品的储存、堆放是否符合消防要求。
7、临时施工用电是否符合规范要求。
8、对电焊等明火作业是否按要求操作。
四、工作步骤
1、动员部署。6月30日前,制定方案成立组织机构,召开专门会议,迅速部署开展工作。
2、自查自纠。7月20日前,各企业和项目部要认真自查自纠,并将自查自纠情况报告局建服一站、二站。
3、全面排查整治。9月15日之前,对全区所有在建工程进行一次全面排查,并将检查结果向全区通报。
4、检查验收。10月5日前,提请区消防安全委员会对建设工程领域大排查大整治工作进行检查验收。
【关键词】建筑工程;消防设施;施工质量;质量控制
当前,就消防设施的施工情况来看,由于工程规模各异、施工环境不同、施工人员综合素质的差异及管理水平差异等因素的影响,使消防施工的施工质量不能保证,产生许多质量问题。例如有些施工单位使用了非专业的施工人员进行专业施工,无证操作,又疏于管理,使施工质量大大降低,甚至给消防系统埋下了各种隐患,严重影响了今后消防设施的正常运行。更为严重的是,有的施工人员不遵守消防安全操作规程,有的甚至不知道有消防安全操作规程,违规操作,造成施工现场发生火灾。如何提高建筑工程消防设施施工质量成为迫切需要解决的问题。
1 控制消防设施施工质量的方法
(1)加强法制观念,依法管理。法律是一切行动的准则,建筑工程消防设施的施工必须严格执行《消防法》、《建筑法》、《计量法》等有关法律法规,根据消防建筑工程规模大小选择具有相应资质的施工单位,在相关政策的指引下,施工单位应制订一套完整的施工方案、现场管理制度,实现科学性、规范性的现场动态管理。项目负责人是施工现场的直接组织者和管理者,加强项目负责人的法律意识,严格按照法律规定组织、管理、实施现场施工是保证施工质量的关键。对现场管理及施工人员进行《消防法》等有关法律法规、规章制度的培训,增强其法律意识,使其熟悉和掌握现场管理和操作要求,严格遵守消防安全操作规程。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员必须持证上岗,严格执行法律法规及各项规章制度。切勿轻视计量器具的管理制度,它是保证测量数据可靠、正确的法律依据。
(2)组织强有力的现场施工班子。现场施工的直接责任人也是项目的管理者,其综合素质直接关系到现场的施工质量,因此必须选择具有法律意识强技术精艺、具有良好的工作作风和工作方法、具有强烈的事业心和责任感的高素质人才作为项目负责人。
(3)合格的消防产品是现场施工质量的有力保障,抓好工程设施配套产品的质量是保证消防系统安全可靠运行的基本条件。因此,在施工过程中必须严格检查消防产品的合格证,对没有产品合格证或不符合国家标准或行业标准及国家明令淘汰的消防产品坚决不予施工使用。对消防系统中使用的重要示值仪表(如压力表等)和检测安全性的计量器具如绝缘电阻表、接地电阻表等,根据《中华人民共和国计量法》规定被列入强制检定范围。
(4)对于施工现场的用水、用电、用火及生活区域要根据施工现场的实际情况统一规划,对生活区和施工区要合理布局,以便于生产、施工、管理,创造一个文明安全的生产、生活环境,确保工程的顺利进行。
2 消防设施施工中必须重视的注意事项
2.1 报警器的施工
火灾探测器(感温、感烟)是消防系统的敏感传感器,它的安装位置将直接影响到系统的运行状态。探测器的安装在按照施工图选定的位置现场画线时,可结合现场的具体情况,对探测器的设计位置做必要的移位或增加附加措施。如在现场施工中,遇到风管、风口、排风机等遮挡物影响或送风口气流、热源等影响的都必须适当移动探测器的安装位置。探测器与邻墙或梁边的水平距离不应小于 0.5 m,正下方及其周围 0.5 m 内不应有遮挡物。空调送风口边缘与探测器的水平距离应大于1.5m,安装在回风 1∶3 附近的要大于 40 cm,无法达到要求时要设置挡风板。探测器到多孔送风顶棚出风孔的位置应大于 0.5 m,并在探头边缘设置集烟罩,收集火灾前期产生的烟雾。红外光束对射感烟探测器,其光束轴线到顶棚的垂直距离不能大于 1 m,以免延缓报警时间,同时应注意避光,避开遮挡物以免产生误报或失效。在厨房等有明火产生的场合,感烟器应避开炉口火焰上方,以免烟雾、蒸气引起误报,尤其是离子型感烟探测器,必要时增加挡板。安装感温探测器时,应注意避免直接接受太阳辐射的影响,要采取必要的预防措施。在灰尘飞扬或有类似气溶胶等能导致感烟器误动作的场合,应对感烟器采取如屏蔽等特殊措施,以免灰尘等进入感烟器造成误动作。与防火卷帘门、电动防火门起连动作用的探测器,应安装在距离它们 1~2 m的适当位置上。
在同时使用智能型和普通型感烟探测器的工程中,应注意两者安装位置不能搞错。设置于汽车库和厨房内的感温器不能用于普通场所,以免造成误报警或失效。感温器与感烟器的安装位置不能搞错。
2.2 消防供电系统的施工
由变电柜送往消防控制室和消防泵的电缆,应采用双回路阻燃电缆,以配合双回路电源切换箱的自动切换,决不可改为单路电源供电,也不能用非阻燃电缆或普通导线替代。应急照明系统电源应注意在正常状态下接成充电状态,以保证在火灾发生时,系统能确保变电所、消防控制中心等重要部门的应急照明。对供电系统及控制系统,不同电压、电流等级的线路,不能穿在同一管线或线槽内,以免产生干扰,使系统失控。
在线路敷设时,应尽量减少接头,如果线路过长有接头时,要选用合适的接线端子在过路盒中接线,并保持紧密连接。预埋时要用锁母做好管路与接线盒之间的连接。线盒等部分应作好封堵,金属预埋管之间要良好接触。在穿线时,应将杂物清除出线管,管内的毛刺要清除,以免穿线时割坏导线的绝缘层,甚至割伤导线,产生隐患。接线头要注意不能碰到墙体或其他金属物。消防控制室到消防泵、防烟和排烟风机的手动控制装置的线路应单独敷设,不能经过总线编码模块来启动,以免在自动消防系统出现故障时,在消防控制室不能直接手动启动这些设备。应重视消防系统中各部件及传输线路间电气连接端子的紧密性,减小接触电阻,以减小传输损耗,消除隐患,保证系统能长期稳定、可靠地运行。
2.3 消防供水设施的施工
消防水池出水闸必须选用闸阀,不能改用蝶阀,以免蝶阀的轴与阀板打滑脱落,造成管路阻塞使水泵吸水量减小或无水可吸,造成严重后果。消防水池出水口要高于水泵的吸水口,以保证水泵始终处于有水状态。对于用生活水箱作为消防水箱时,生活用水的出水口应高于消防出水口,以保证两者间有 18 m 的水用于消防。消防水箱的出水口不应与水池底面齐平,以免水池底部沉积污物堵塞水枪喷头。
2.4 各种阀的安装
报警阀安装时与水源控制阀的水流方向不能接反,在报警阀组后面的喷淋管中,切不可接入生活用水及其他非喷淋用水,以免管网内外压力不平衡产生误动作。施工检查中,应观察防火阀体关闭是否严密,否则会影响排烟或送风的效果。
3 现场施工中的质量控制
在施工现场要对产品的安装规定、耐压性、压力要求等进行检测,将检测放在消防设施的施工过程中,无论对消防设备和重要配件,还是施工过程中各工序的检测都要做到全方位随时检查,随时记录,并备有完整的档案。涉及安全和功能有关的产品,应按专业工程质量验收规范进行复验,并应经监理工程师检查认可。
(1)各工序应按施工技术标准进行每一道检查测试,排除隐患,并作记录,在检查合格后,才能进行下一道工序施工。涉及到安全和可能造成日后隐患的施工工序,必须用仪器进行数据检测,例如绝缘电阻、接地电阻、接触电阻等。
(2)消防水泵有三种启动方式,即水泵控制柜现场启动、自动启动和消防控制室远程启动时,应对这三种启动方式进行测试,并核对反馈信号。
(3)对消防警铃和广播的功能检查时,不能以听到声响为准,应以确保每个警铃和扬声器都能正常工作。
关键词:消防设施施工通病安装注意事项
中图分类号:TU998文献标识码: A
一、 消防设施安装要点
1.消火栓系统安装
①.管道连接;螺纹连接、法兰连接、焊接连接是给水钢管管道采用的三种传统连接方式。螺纹连接的主要缺点是管径和压力都不能太大;法兰连接和焊接的主要缺点是会破坏钢管的镀锌层和内防腐层。沟槽式连接只需安装、紧固标准规格的卡箍件,不会破坏镀锌层。由于安装、拆卸都很方便,因此,在钢管管道工程中得到越来越广泛的应用。
②消防管道安装;在安装前必须先明确立管上的消防箱布置形式,以保证以后能顺利连接;另外在安装前应明确知道每层装修完成面的高度,以便准确预留接消防箱的叉口。根据叉口高度在墙面上画出横线,再用线坠吊在立管的位置上,在墙上弹出或画出垂直线,并根据立管卡的高度在垂直线上确定出立管卡的位置并画好横线,然后再根据所画横线和垂直线的交点安装支架。上好的立管要进行最后检查,保证垂直度和离墙距离,使其正面和侧面都在同一垂直线上。
③消防箱安装;消防箱安装与墙面要平齐,并根据消防箱所在部位确定左开门还是右开门。在安装时,金属消火栓箱不采用气焊开孔。暗装于墙内的消火栓箱子要预先留出洞口,待墙面摸底灰前将箱体装好,要找正装平,箱子四周边框要突出墙面10-20mm。不带框的消火栓箱子,箱口与墙面平齐,箱门安好后正好突出墙面。为了控制好出墙尺寸,箱子安装前,由土建配合在箱子安装处两边贴饼,以此为控制基线安装消火栓箱子。
④消火栓安装;消火栓安装前应对消火栓进行抽样水压试验,确定消火栓耐压质量和严密性质量。安装要在管道试压冲洗完成后进行。消火栓安装一般要求栓口朝外,并且消火栓不得在门轴侧。
2.自动喷淋系统安装
系统的主要管网已安装完毕,报警阀及其组件的安装要先安装报警阀,与立管的连接应保证水流方向一致,再进行报警阀辅助管道的连接。安装报警阀的室内地面要有排水设施。湿式报警阀安装应确保在报警阀前后管道中能顺利充满水。水力警铃不发生误报警。水力警铃安装在地下一层,水力警铃应安装检修、测试用阀门和通径20mm的滤水器,警铃和报警阀的连接采用DN20热镀锌钢管,水力警铃安装应确保其启动,警铃连接管必须畅通、无锈蚀,水轮转动灵活。
二、建筑消防设施施工存在的通病
1.建筑消防室内消火栓系统方面的质量通病
①建筑消防室内消火栓的安装和压力不符合要求砖墙内的消防栓箱洞口上部没有设置过梁,以至于受压力作用导致小箱体变形,从而使箱门开通不便。
②还由于随便改动消防栓箱底的预留孔位置,并且用气焊割孔,以至于安装后,消防栓口出水方向不能与设置的消防栓的墙面成直角,或者与周边的距离过小,导致消防水带不能安装至消防栓上,有时还可能导致消防水带弯折,从而影响出水量。
③建筑消防栓箱和其附件出现问题。主要表现在房子装修过程中消防栓被装饰物遮住,消防栓的箱门没有与装饰物的颜色区别开来,还表现在连接消防栓的水带随意和接口乱接,并且接口处没有安装卡簧,导致试水时接口与消防水带脱落,以至于大量的水流出。
2. 自动喷水灭火系统方面的质量通病
自动喷水系统是在火灾发生时扑灭火灾的有力措施,但是实际施工中,很多的施工单位没有按照规范要求执行,对于自动喷水系统的材料和安装方式没有按照规范执行,并且消防水箱的设置不合理,在火灾发生时不能发挥应有的作用,这是自动喷水灭火系统在安装方面的质量通病。
3.建筑消防设施排烟防烟方面质量通病
有些施工单位在施工过程中没有安装防烟排烟系统,按照国家的规定,地下的建筑必须设置机械排烟系统,但很多都没有安装,本该采用加压送风的防烟系统的,却没有踪影。即使有的建筑设置了该系统,但是各种配套设施安装不到位,如防火门没有安装或者是损坏严重导致密封不严,防烟楼梯间压力无法达到要求。
三、消防设施施工中必须重视的注意事项
1.报警器的施工
火灾探测器(感温、感烟)是消防系统的敏感传感器,它的安装位置将直接影响到系统的运行状态。探测器的安装在按照施工图选定的位置现场画线时,可结合现场的具体情况,对探测器的设计位置做必要的移位或增加附加措施。如在现场施工中,遇到风管、风口、排风机等遮挡物影响或送风口气流、热源等影响的都必须适当移动探测器的安装位置。探测器与邻墙或梁边的水平距离不应小于 0.5 m,正下方及其周围 0.5 m 内不应有遮挡物。空调送风口边缘与探测器的水平距离应大于1.5m,安装在回风 1∶3 附近的要大于 40 cm,无法达到要求时要设置挡风板。探测器到多孔送风顶棚出风孔的位置应大于 0.5 m,并在探头边缘设置集烟罩,收集火灾前期产生的烟雾。红外光束对射感烟探测器,其光束轴线到顶棚的垂直距离不能大于 1 m,以免延缓报警时间,同时应注意避光,避开遮挡物以免产生误报或失效。在厨房等有明火产生的场合,感烟器应避开炉口火焰上方,以免烟雾、蒸气引起误报,尤其是离子型感烟探测器,必要时增加挡板。安装感温探测器时,应注意避免直接接受太阳辐射的影响,要采取必要的预防措施。在灰尘飞扬或有类似气溶胶等能导致感烟器误动作的场合,应对感烟器采取如屏蔽等特殊措施,以免灰尘等进入感烟器造成误动作。与防火卷帘门、电动防火门起连动作用的探测器,应安装在距离它们 1~2 m的适当位置上。
2. 消防供电系统的施工
由变电柜送往消防控制室和消防泵的电缆,应采用双回路阻燃电缆,以配合双回路电源切换箱的自动切换,决不可改为单路电源供电,也不能用非阻燃电缆或普通导线替代。应急照明系统电源应注意在正常状态下接成充电状态,以保证在火灾发生时,系统能确保变电所、消防控制中心等重要部门的应急照明。对供电系统及控制系统,不同电压、电流等级的线路,不能穿在同一管线或线槽内,以免产生干扰,使系统失控。
3.消防供水设施的施工
消防水池出水闸必须选用闸阀,不能改用蝶阀,以免蝶阀的轴与阀板打滑脱落,造成管路阻塞使水泵吸水量减小或无水可吸,造成严重后果。消防水池出水口要高于水泵的吸水口,以保证水泵始终处于有水状态。对于用生活水箱作为消防水箱时,生活用水的出水口应高于消防出水口,以保证两者间有 18 m 的水用于消防。消防水箱的出水口不应与水池底面齐平,以免水池底部沉积污物堵塞水枪喷头。
4.各种阀的安装
报警阀安装时与水源控制阀的水流方向不能接反,在报警阀组后面的喷淋管中,切不可接入生活用水及其他非喷淋用水,以免管网内外压力不平衡产生误动作。施工检查中,应观察防火阀体关闭是否严密,否则会影响排烟或送风的效果。
总之,建筑消防设施施工安装是一个动态的建设管理过程,往往存在工期较长、交叉作业工种较多、管理部门较杂等情况,要把住消防工程施工安装质量关,最关键的要不断提高员工的建筑消防专业技术、施工管理水平、安全生产意识等综合素质。
参考文献:
一、基本现状及教育需求
我市中心城区现有学龄人口7.94万人,有中小学及幼儿园207所,教职工5981人,校园占地面积146.94万平方米,建筑总面积59.16万平方米。其中:公办幼儿园10所、民办幼儿园77所,小学77所、初中25所、九年制学校3所、高中9所、职高5所、聋人学校1所。
近年来,我市城市化步伐快速推进,市中心城区面积由上世纪90年代的7平方公里发展到目前近50平方公里,居住人口达到63万余人。但中小学、幼儿园建设明显滞后,老城区学校数量未增加,大批新建小区没有配套规划建设学校和幼儿园,原有学校多年缺少资金投入,校舍面貌陈旧、仪器设备落后,优质教育资源短缺,导致择校热、大班额问题突出。随着我市城镇化、城市化进程加快,大量农村进城务工、落户和移民安置的随迁子女进城读书,将使中心城区生源猛增。预计到2015年中心城区人口将达到85万,学龄人口将达到11.91万人,其中幼儿园2.23万人,小学4.75万人,初中2.23万人,高中2.7万人。城区现有学校布点数量、规模远远不能满足实际需求。老城区现有学校建设规模偏小、校园和校舍面积均不达标,缺乏进一步发展空间。因此,加快中心城区学校幼儿园建设是广大群众的迫切愿望,是我市教育事业发展的必然要求,是“三市”建设的基础工程。
二、规划与建设原则
“中心城区学校建设三年攻坚工程”覆盖范围为老城区、城东新区、经济开发区、大河坎片区和柳林组团,涉及汉台区、南郑县、城固县和经济开发区。按照国家办学标准和要求,针对我市中心城区学校、幼儿园现状,规划与建设要坚持“提升改造、优化布局、消除盲点”的总原则。老城区重点做好现有学校的提升改造,扩大规模、提高质量、优化布局,解决资源发展不均衡,解决择校热、大班额等突出问题;新开发城区重点是消除没有规划中小学、幼儿园的盲点区,按照“一次规划、分步实施、重点建设”的要求,留足留够教育规划用地,使幼儿园和小学均衡布点,初中规模办学,高中集中办学,提高规模效益。
在规划建设过程中,要加强资源统筹管理,严防校产流失。特别是老城区学校改造过程中,涉及城市道路拓展、房屋拆迁等问题时,应优先考虑教育发展需要,撤并、迁建后的学校,必须由政府统筹管理,不得用于教育事业以外。
三、建设目标和任务
中心城区学校幼儿园建设三年攻坚工程的目标是:通过三年努力,采取新建、改扩建、资源整合等方式,优化教育资源空间布局,着力解决中心城区优质教育资源不足、大班额和择校突出问题,满足人民群众日益增长的教育需求,保障城市教育全面、协调、健康、有序发展。
主要任务是:对老城区、滨江新区、城东新区、大河坎片区、开发区北区、城固柳林六个功能区学校、幼儿园进行布点规划,建设中小学、幼儿园59所。其中:保留提升19所,改建9所,扩建13所,新建13所,迁建5所。概算总投资16.8亿元。
县区分年度建设任务如下:
(一)汉台区:规划建设学校45所,概算总投资13.1亿元。其中,2012年规划建设学校22所,总投资8亿元;2013年规划建设学校17所,总投资3.1亿元;2014年规划建设学校6所,总投资2亿元。
(二)南郑县:规划建设学校6所,概算总投资1.7亿元。其中,2012年规划建设学校5所,总投资1.62亿元;2013年规划扩建学校1所,总投资814万元。
(三)开发区:规划建设学校4所,概算总投资2140万元。其中,2012年规划建设学校3所,总投资1940万元;2013年规划改建1所,总投资200万元。
(四)城固县:规划建设学校4所,概算总投资1.8亿元。其中,2012年规划建设学校4所。
具体建设任务详见附件《市中心城区学校幼儿园建设三年攻坚工程任务分解表》
四、保障和推进措施
(一)加大财政投入
县区政府是中心城区中小学、幼儿园建设投入的责任主体,负责建设资金的筹措、使用和管理。各相关县区政府要积极争取中省资金、统筹本级财政资金、广泛吸纳社会资金、适度利用金融资金,多渠道筹措建设资金。
1.市级奖励。中心城区三年攻坚实行分年度考核,完成年度建设任务的县区,市政府按建设任务完成情况给予奖励。
2.中省项目优先安排。国家连片扶贫开发、标准化学校建设、学前教育建设等项目和资金,优先安排中心城区中小学、幼儿园建设。
3.鼓励捐资助学。市、县区政府在民政部门设立捐资助学专户,鼓励个人、社会团体、企事业单位捐资助学。
4.鼓励民间资金投资教育。鼓励个人、企事业单位投资办学校、幼儿园,政府无偿提供土地。
5.通过银行贷款建设中心城区学校、幼儿园,市、县区政府予以财政贴息。
(二)强化组织领导
1.市政府统筹中心城区教育发展,成立推进中心城区学校幼儿园建设三年攻坚工作领导小组,市长任组长,副市长任副组长,汉台区区长、南郑县、城固县县长、开发区管委会主任,市教育局、财政局、城乡建设规划局、发改委、人社局、国土资源局、审计局主要负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责中心城区学校幼儿园建设相关工作。各区县政府要成立相应的机构,推进中心城区学校规划建设工作。
2.相关县区政府和开发区管委会在市政府的统一领导下,负责本辖区内学校幼儿园规划建设工作,按年度计划推进,加大财政投入,落实配套资金,在市级相关部门指导下,明确责任,落实任务,形成推动中心城区学校幼儿园建设工作的合力,按期完成建设任务。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照建设“一个网络,两个平台”的总体要求,广泛深入地融入新农村建设和农民的生产生活之中,建立起连接城乡的新型经营服务体系,建设成为集组织、服务、指导农民的责任和任务于一身的新型合作经济组织,成为乡镇党委政府推动农村经济社会发展的得力助手,成为培植供销社核心竞争力的最重要因素。
二、规划及措施
从20__年-20__年,利用三年时间,遵循供销社在新时期的定位,进一步完善经营服务体系,具体任务与措施如下:
1、建立芦坊村社区服务中心。芦坊村位于县城西南两公里处,位于孙大汉、范庄、冯家、邱家、西曹、邹庄、刘彦龙等7个村庄中心,辐射人口近万人。该村经济基础殷实,村容村貌美观,各项工作在全县名列前茅。我们现已和该村联合建立起了社区服务中心。计划于20__年再投资90万元,建设一处大型日用消费品超市和农资超市。与卫生室、图书室、文体活动中心、幼儿园等配套。
2、建立绿丰蔬菜专业合作社。陵城镇是蔬菜生产大镇。南李村新建起了蔬菜批发市场,辐射周边20多个村庄。城关供销社成立绿丰蔬菜专业合作社,对菜农从良种、农资、技术、销售实行全程服务,积极推荐办理小额农户担保循环贷款,大力发展精细蔬菜、无公害蔬菜生产,增加农民收入,提升供销社形象,实现富民兴社。
3、按照建设“一个网络,两个平台”的总体要求,在08年基础上扩大农村超市的占有率,力争每个村庄都有供销社的农家店,统一标识,在货源、管理、政策、信息提供指导和服务,成为农民信得过的购物场所。
4、城关供销社金昌农资超市营业面积200平方米,仓库400平方米,近年来成为全镇农资村级连锁店的龙头,09年继续以其为依托,扩大村级连锁店的数量,争取达到154处,年销售各种化肥10000吨。
5、大力招商引资,开门办社,兴办项目,千方百计盘活闲置房屋场地,在巩固原有项目的基础上每年新增3-5个经营、生产项目,增加供销社收入。
6、加强自身建设。深化供销社改革,按照发展“一个网络,两个平台”的要求,建立起新的经营服务体系和管理机制,以新的组织形式承担起区域内的服务功能。加强领导不断提高领导班子的政治素质和经营管理能力。加强职工教育,提高职工素质,做好关系职工切身利益的现实问题,增强企业的向心力和凝聚力。积极协调处理好与党委政府、有关部门、经济组织的关系,为供销社的改革发展创造一个良好的外部环境。