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关键词:燃气管道;工程安装;造价管理
中图分类号:TU996.7文献标识码: A
引言
工程造价的管理工作,是贯穿于整个工程项目的一项管理活动,工程造价的有效管理与控制,不仅影响着工程本身的效益,对于市政燃气管道工程造价的管理来说,其直接影响着供气企业经济效益和社会效益的实现,同时对于城市建设也有着重要的影响。近年来城市建设的脚步不断加快,城市燃气工程的数量不断增多,燃气管道也遍布到城市的各个角落中,如何在城市燃气管道工程中进行有效的造价控制,节约城市建设的资金,提高城市建设的效益,是本文笔者讨论的重点问题。
1 市政燃气管道工程的造价管理现状
1.1 设计阶段
1.1.1 在设计费用方面存在的问题。燃气管道工程的设计费用,一般是根据整体工程的造价比例来进行计算的,而设计方案的制定往往无法与工程的经济效益相适应,经常陷入两个极端,一个是为了过度追求高标准而造成资金大量注入的情况,为了达到标准而不断的加大资金的投入力度。另一个则是为了降低设计成本,不顾工程质量,大量的减少工程资金的注入,造成工程造价缺乏科学性。
1.1.2 设计周期的问题。通常情况下,在既定的设计周期内,如果工程不进行大的改变,则不会对工程造价造成过大的影响。但是,随着国家对城市基础设施建设力度的不断加大,城市燃气管道工程的数量也在不断的增加,这就对设计单位带来了巨大的压力。有的设计单位为了缩短设计时间来承接更多的设计任务,就会造成设计方案的质量下降,设计缺乏科学性,这对工程造价会产生严重的影响。
1.1.3 设计审查的问题。一方面是没有对多个设计方案进行科学的对比和分析,使得工程施工缺乏有效的设计方案作指导;另一方面则是对设计方案的审查力度不够,对于施工设计的概算制约问题始终无法得到有效的突破。
1.2 施工阶段
1.2.1 报价决策的问题。工程预算工作的基础较为薄弱,负责报价的工作人员在没有对工程进行深入探究的情况下就进行报价,对于工程的成本分析缺乏必要的依据,对于工程所需要的资源也没有科学的把握。在针对成本优化方面,存在着举棋不定的现象。在没有进行科学的对比和分析的情况下,就凭借经验对工程的造价问题进行处理。另外,对于工程施工所使用的新材料和新技术也缺乏必要的依据,导致工程预算缺乏科学性。
1.2.2 成本控制问题。在通常情况下,一项工程的成本控制问题是随着工程的规模、结构等参数的变化而变化的,但是很多建筑单位对于工程项目的成本控制问题,往往没有科学的依据,只停留在表面,对于工程的施工环境、施工方案等影响因素缺乏科学的考虑及实际了解。另外,对于工程成本的管理问题,很多建筑单位存在着职责不明确、机制不健全等问题,造成了成本控制工作在时间上缺乏必要的弹性,在手段上较为单一,而针对市场环境缺乏全面的考虑也是影响工程成本控制问题的一个主要因素。
2 市政燃气管道工程的造价管理与控制措施
2.1 设计阶段的工程造价管理
2.1.1 建立和健全竞争机制 燃气管道工程的设计方案是影响造价管理的重要因素,如果设计不合理,则不仅会增加工程的施工成本,还会对日后的维护埋下一定的安全隐患,因此,有必要建立起竞争机制,通过竞争机制来提高设计方案的科学性,并且将工程造价控制在一个合理的范围内,使工期尽量的缩短,尽可能的提高工程效益。对不同的设计方案进行对比和分析之后,选择一个最佳的设计方案,以此所进行的工程造价才是最合理的。
2.1.2 实行工程承包的方式 在燃气管道的施工设计工作中,可以实行设计和施工一体的承包方式,这样便能够促进设计单位从一个综合的层面上对造价进行全面的考虑,避免工程的设计与施工出现脱节的现象。实行承包模式,可以确保从设计阶段开始,就对工程的施工材料、设备以及人工等因素进行全面的了解和把握,并且在此基础上对设计方案进行不断的优化,实现材料和人员的最佳配置,进而实现科学的造价管理。
2.1.3 加强设计的审查力度 对设计方案进行有效的审查,是国家建设部相关文件中的明确规定,其中包括对设计阶段文件的审查,对设计质量和周期的有效控制,对设计合同的有效执行等方面的工作。因此,需要不断的加强对设计工作的审查力度,对于设计质量和投资作为重点的审查内容,这样则能够有效的避免设计方案中出现失误,提高工程造价的科学性,确保工程的施工质量。
2.2 施工阶段的造价管理
2.2.1 签证管理 燃气管道工程的施工过程中,存在着很多的不可预见因素,无论是工程设计的变更,还是索赔的管理,都需要进行签证,因此,在施工阶段加强对签证的管理,能够有效的加强对工程造价的管理效率。第一,需要建设单位提供对工程施工现场的勘察数据,这样则能够避免由于地质条件而引起的索赔问题;第二,在施工的过程中,如果发现有地下埋设物,但是在施工图纸中却没有明确标识时,应当及时的汇报,并且根据新的地质环境进行签证处理;第三,签证的管理,应当确保及时性、真实性和准确性,能够对工程施工现场的情况进行全面和准确的反应。
2.2.2 加强预算管理 预算工作是加强燃气管道工程造价管理科学性的一项有效措施,同时也能够随时对工程施工过程中的实际造价情况进行不断的调整。同时,通过有效的工程预算工作,能够保证工程的顺利进行,对于工程变更造成的造价变化及时预测,为选定变更方实施案提供决策依据。加强工程的预算管理,一方面要保证预算工作与工程实际情况相符,并且结合建设单位的经济状况以及对工程质量的要求,只有这样才能够确保工程造价处在一个合理的范围内。另一方面,需要对工程的每个投资细节的预算都进行严格的控制,这样则能够有效的避免由于工程施工中出现的突发状况而造成支出混乱的现象。另外,需要注意的是,进行预算编制时,应当对市场因素进行充分的考虑,尤其是施工当地的材料市场价格的变化要有科学的分析,在此基础上对工程的造价进行合理的控制,设置合理的浮动空间,有效的避免由于市场的变化而对工程造价产生较大的影响。
2.2.3 工程的结算审查 对于工程的结算审查是对工程造价管理的结果的反应,因此,工程的结算审查工作应当按照规定做好相关的审查工作。首先,造价工程师要根据定额的内容对工程量进行有效的划分,并且对工程的内容和结算单位等进行明确的划分;其次要加强对定额单价的审查,对套用定额单价与工作内容的一致性进行检查,以及换算的准确性是否符合相关的规定。最后,需要不断加强造价队伍人员素质的建设,只有不断提高人员素质,才能够确保工程造价管理工作质量不断的提高,确保工程造价的科学性和有效性。
3 结束语
在市政燃气管道工程的造价控制过程中,应当从设计阶段和施工阶段进行进行全过程的管理,只有这样才能够使管道工程造价得到有效的管理与控制,进而促进管道工程效益的提高,促进我国城市建设的持续发展。
参考文献:
[1]黄霞.燃气管道工程的造价管理[J].城市建设理论研究,2011(26).
[2]曲静云.浅谈管道工程安装造价管理[J].新建设:现代物业上旬刊,2011(12).
[3]张志玲.浅谈燃气工程的造价控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011(04).
关键词:工程预算;准确性;定额
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
一、影响工程预算准确性的因素分析
一项工程的完整过程,包括三个阶段,前期需要有个投资决策,决定这项工程是否具有投资的价值,中期的时候需要对整个的工程进行设计,这其中包括了工程预算,后期就是进行具体的施工阶段。
在中期的工程设计时,要对整个的工程进行整体的施工预算,但是因为这项预算是发生在施工开始之前的,所以说预算出来的结果就具有一定的局限性,那么最后出来的结果也必然就在准确性上有所偏差。对预算的准确性产生偏差的首要因素应该是材料的影响,因为在当今的市场经济条件下,材料市场的价格波动比较大,使得预算部门无法进行及时有效的改动,因为是在施工开始之初进行的预算,而购买材料的时候可能价格和当初制定预算时出现了极大的偏差,所以就导致了预算和实际所产生的费用相悖的情况。一般情况下,按照正常的规律来讲,预算部门应该按照物价部门的定期公布的相关数据来制定预算,但是物价部门制定的预算往往容易出现滞后性,等预算做出来以后可能价格早已经发生了调整。所以导致出现了价格偏差。在市场经济的跨越式发展中,难免会遇到一窝蜂的投资场面、一头过热或行业冷淡的现象时有发生,因此为了平衡市场发展、从宏观上引导市场价格趋于合理性,国家会出台一些相关政策进行调价管理。而建筑工程的阶段性管理决定,在很长一段时间里,工程项目均会遵循一定的步骤按部就班的开展施工,而不能将既定的工序或提前或取消,这就会造成一旦国家出台相关调价政策,便会导致实际投资的整体变动,从而使预算编制无法准确反映现实的市场价格。再者,工程预算编制中,工程造价消耗主要包括实体性消耗及措施性消耗两部分。一般实体性的消耗在施工图设计说明中会进行详细描述计算,不会发生较大的偏差,而措施性消耗则会由于施工现场的环境因素、不同的施工工艺选择、施工手段运用而产生一定的差异。
二、保证建筑工程预算编制准确性的措施
1.熟悉施工图纸、相关设计文件、施工组织设计方案和工程现场的施工条件等资料,特别是施工图纸,要反复阅读,透彻理解设计者的设计意图,只有这样才能对图纸中的差错及时指出并更正。另外,在实际工程中,对于“给排水、采暖、电气”等专业施工图,图中已标出而本专业并不发生,或者图纸上未标但实际本专业会发生的问题,经常会出现。例如供水虽有时在施工图中画出,但非本专业安装,应由电气专业计算工程量。所以,这一点也要注意,防止重复计算或漏项情况的发生。
2.划分预算项目及计算工程量时要规范,思路要清晰。对于大型的建筑工程,由于专业多、图纸多、参与人员多,需要按照专业并结合图纸对单位工程进行预算项目的划分及列项,避免项目的漏项或重复,同时要厘清计算的顺序,牢记相应的计算规则。例如,管道安装的工程量均以施工图纸所标示的管道中心线长度以米为单位来计取,并且不扣除阀门及管件(减压器、疏水器、水表等)所占的长度;在计算电气照明保护管中导线的工程量时,应区别线路的性质(照明线或动力线)、导线的材质(铝线或铜线)、导线截面,以单根线的延长米为单位计算工程量,并且线路分支处接头的长度已综合考虑在定额中,不得重复计算;在计算通风空调风管长度时,均应以施工图纸所标注(主管与支管以其中心线交点划分)的管道中心线长度为准,包括管件(弯头、三通、天圆地方等)所占的长度,但不包括部件(风口、散流器、阀门等)所在位置的长度等。
3.熟悉定额子目并能够准确套用。预算编制人员必须掌握相关专业定额的适用范围,理解定额中的各种说明(定额总说明、分部工程说明、附注等),并且熟练应用工程量计算规则等内容。例如,第六册工业管道工程和第八册水、暖、燃气工程的划分原则,区分工业管道与生活管道,以便准确地套用定额;第六册阀门与法兰安装分别套定额项目,第八册阀门安装项目包含法兰安装;第六册管道安装不包含压力实验以及严密实验,管道压力实验以及严密实验单独套用定额,第八册管道安装包含压力实验,管道压力实验不需套用定额,第八册管道安装一般不需做严密实验;若管道安装中活接没有与阀门安装在一起,单独安装的活接应计算活接的材料费;第十册与第十三册为公共项目,适合建筑设备建筑工程各专业方向使用,计算完毕后汇总工程量;室内管道直径在32 mm以内的支架制作和安装费用已包含在相应的管道安装定额子目中,不得另行计算,超过32 mm的管道支架需另行计算。
4.理解定额中材料损耗率与定额含量之间的关系。要搞清定额中关于高层建筑增加费、超高增加费、采暖工程系统调整费等子目系数和综合系数之间的逻辑关系和顺序(子目系数是综合系数的计算基础),在计算中不可颠倒顺序。例如,在同一个工程中需要同时计取超高费、高层建筑增加费、脚手架搭拆费时,应先计取超高费和高层建筑增加费,并将两个费用中的人工费作为计取脚手架搭拆费的计算基数,最后再计算脚手架搭拆费。
5加强工程预算的统筹管理同一个工程项目,相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言,对工程预算的理解和运用是有一定区别的,有时甚至是矛盾的。
实践证明,在工程预算管理过程中,单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此,建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用,应有统筹的意识和观念,应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性,加强各方面的统筹管理,应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机地结合起来。具体包括:
5.1 合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约,是确定工程预算的主要依据,对工程预算的控制起着十分重要的作用。此阶段要初步明确工程项目的结算方式,合同价款变更的规定,材料、设备的供应方式,分包工程的管理等方面的内容,避免“低报价、高索赔”的发生。
5.2 建筑工程施工准备阶段的控制
建筑工程项目施工准备阶段的预算控制,主要是对建筑工程项目施工准备阶段的所有预算工作进行控制,强调的是加强施工之前的准备工作。主要是按照业主方的需求和企业与建筑工程项目的具体情况,确定建筑工程项目的准备情况控制目标,并不断优化施工设计方案,尤其是做好工程设计、图纸审查、技术交底等工作,因而作为建筑预算管理人员必须熟悉建筑工程项目的施工工序与技术以及各种风险的规避意识。施工之前,要把企业的技术部门获得的施工组织设计进行预算审核。而对于那些比较重要的新材料的使用,相关单位应该提前一个星期给出详细的施工方案、技术的保证措施以及对新材料的审核。
5.3 加强施工过程的投资控制
把握好设计变更及现场签证关。以合同的形式,督促设计单位严格执行设计规范,尽量减少设计变更,必须变更的,应先报审变更资料,经审核需要变更的,要严格程序,避免随意变更。严格审查施工签证的规范性、及时性和必要性。
三、结束语
综上所述,控制工程预算是一个全过程的控制,是一项技术性、专业性很强的工作,它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段,应该说每一个环节都是不能松懈的,而且每一个环节也都是重要的。所以加强建设项目投资系统控制,提高建设项目投资控制水平,才能保证工程预算的合理性,经济性。
参考文献:
成本控制问题在通常情况下,一项工程的成本控制问题是随着工程的规模、结构等参数的变化而变化的,但是很多建筑单位对于工程项目的成本控制问题,却往往在没有科学的依据下,只停留在表面,对于工程的施工环境等影响因素缺乏科学的考虑。另外,对于工程成本的管理问题,很多建筑单位存在着职责不明确、机制不健全等问题,造成了成本控制工作在时间上缺乏必要的弹性,在手段上较为单一,而针对市场环境缺乏全面的考虑也是影响工程成本控制问题的一个主要因素。
建立和健全竞争机制燃气管道工程的设计方案是影响造价管理的重要因素,如果设计不合理,则不仅会增加工程的施工成本,还会对日后的维护埋下一定的安全隐患,因此,有必要建立起竞争机制,通过竞争机制来提高设计方案的科学性,并且将工程造价控制在一个合理的范围内,使工期尽量的缩短,尽可能的提高工程效益。对不同的设计方案进行对比和分析之后,选择一个最佳的设计方案,以此所进行的工程造价才是最合理的。实行工程承包的方式在燃气管道的施工设计工作中,可以实行设计和施工一体的承包方式,这样便能够促进设计单位从一个综合的层面上对造价进行全面的考虑,避免工程的设计与施工出现脱节的现象。实行承包模式,可以确保从设计阶段开始,就对工程的施工材料、设备以及人工等因素进行全面的了解和把握,并且在此基础上对设计方案进行不断的优化,实现材料和人员的最佳配置,进而实现科学的造价管理。加强设计的审查力度对设计方案进行有效的审查,是国家建设部相关文件中的明确规定,其中包括对设计阶段文件的审查,对设计质量和周期的有效控制,对设计合同的有效执行等方面的工作。因此,需要不断的加强对设计工作的审查力度,对于设计质量和投资作为重点的审查内容,这样则能够有效的避免设计方案中出现失误,提高工程造价的科学性,确保工程的施工质量。施工阶段的造价管理签证管理燃气管道工程的施工过程中,存在着很多的不可预见因素,无论是工程设计的变更,还是索赔的管理,都需要进行签证,因此,在施工阶段加强对签证的管理,能够有效的加强对工程造价的管理效率。第一,需要建设单位提供对工程施工现场的勘察数据,这样则能够避免由于地质条件而引起的索赔问题;第二,在施工的过程中,如果发现有地下埋设物,但是在施工图纸中却没有明确标识时,应当及时的汇报,并且根据新的地质环境进行签证处理;第三,签证的管理,应当确保及时和准确,能够对工程施工现场的情况进行全面和准确的反应。加强预算管理预算工作是加强燃气管道工程的工程造价管理科学性的一项有效措施,科学的预算能够保证工程的有效性,同时也能够随时对工程施工过程中的实际造价情况进行不断的调整。同时,通过有效的工程预算工作,能够保证工程顺利的进行,防止由于工程的变更而造成工程无法顺利进行。
加强工程的预算管理,一方面要保证预算工作与工程实际情况相符,并且结合建设单位的经济状况以及对工程质量的要求,只有这样才能够确保工程造价处在一个合理的范围内。另一方面,需要对工程的每个投资细节的预算都进行严格的规定,这样则能够有效的避免由于工程施工中出现的突发状况而造成支出混乱的现象。另外,需要注意的是,进行预算编制时,应当对市场因素进行充分的考虑,尤其是施工当地的材料市场价格的变化要有科学的分析,在此基础上对工程的造价进行合理的控制,设置合理的浮动空间,有效的避免由于市场的变化而对工程造价产生较大的影响。工程变更工作的处理燃气管道施工由于受到规模的制约,一般都比较分散,再加上地下构筑物和管道的复杂性,设计方面常与实际施工相冲突。因此,为了避免以上情况导致造价管理絮乱,我们要对设计变更工作进行因地制宜地处理。
工程的结算审查对于工程的结算审查是对工程造价管理的结果的反应,因此,工程的结算审查工作应当按照规定做好相关的审查工作。首先,监理工程师要根据定额的内容对工程量进行有效的划分,并且对工程的内容和结算单位等进行明确的划分;其次要加强对定额单价的审查,对套用预算单价与预算单价的一致性进行检查,以及换算的准确性是否符合相关的规定。最后,需要不断加强监理队伍人员素质的建设,只有不断提高人员素质,才能够确保工程监理工作质量不断的提高,确保工程造价的科学性和有效性。3结束语工程造价的有效管理与控制,是提高工程施工企业经济效益的有效途径。燃气管道工程是城市建设中一项特殊的工程,其具有很强的专业性,因此其工程造价方面也存在着一些特殊性。在燃气管道工程的造价控制过程中,应当从设计阶段和施工阶段进行进行全过程的管理,只有这样才能够使管道工程造价得到有效的管理与控制,进而促进管道工程效益的提高,促进我国城市建设的持续发展。
前言:近年来随着建筑市场的不断发展,行业竞争也日益加剧,许多建筑企业为了维护自身的利益甚至不得不在施工中采取一些偷工减料的办法,从而给工程质量造成了隐患。而建筑工程的预算作为控制成本提高经济的有效措施之一,却常常被施工单位所忽略,有的企业经营中也有相关的预算管理,但却苦于预算员的素质不高或是能力有限,不能准确地完成预算编制工作,导致施工成本控制落于空想,费力而不出工。因此,全面推广建筑工程的预算管理,是建筑施工单位和建设单位都应当重视起来的工作,精确的预算管理可以有效缓解企业在市场中的竞争压力。
预算在建筑工程中的重要性
建筑工程预算的编制与管理属于企业造价控制的核心内容,它是现代化建筑工程管理中必不可少的内容之一。通常来讲,一项建设工程的开展可分为施工前的决策与图纸设计、施工与管理以及竣工决算三个主要阶段,而工程预算的编制则是发生在图纸设计之后且在施工过程开始之前,企业的预算编制人员根据施工图纸中的工程量、施工工艺以及施工组织方案等内容,编制出一套完整的能够反映出工程整体造价以及各分项工程造价预算表,该预算表从理论上可以看做是工程项目的各项费用支出体现,企业管理人员可以根据预算表中的费用明细清楚地知道施工中要发生的每一笔费用。有了这样的造价预算,建设单位在进行招标过程中可以做到心里有底,从而保障自己利益最大化;施工企业同样可以根据自己做的预算来判断标价是否合理,从而指导并完成投标工作。到了施工阶段以后,一旦实际施工中的某项费用超出了预算,企业管理人员便可以对此有所警觉,及时找出费用超支的原因并采取相应对策,避免后续类似的情况发生。而在竣工决算过程中,建设单位与施工单位又可以根据自己的预算编制,来进行工程各项费用的公开审核,将彼此之间的利益划分清楚,达到谁也不吃亏而且各自都能获利的理想目的。
从上面的分析中我们可以看出,建筑工程预算在整个项目活动中可以说都占据着重要的地位,它是企业管理人员开展经济活动的参考依据。而这一切又都必须建立在准确的预算基础之上,如果预算的准确性发生问题,则后面接连一切的与经济相关的活动可以说都是在错误的基础上展开的,毫无意义可言。
建筑工程预算准确性的影响因素分析
1.主观因素分析
主观因素指的是在预算编制过程中起主要作用的编制人员的因素,因预算编制人员的能力、责任心以及计算失误等因素,对于预算编制的影响,主要有以下几种情况:
(1)套错定额。预算编制是一项难度大且过程繁琐的系统工程,编制人员套错定额的现象在预算编制时极为常见。如在安装工程中灯具的安装子目有成套型和组装型两类,通常组装型的定额基价要比成套型高出许多,如果预算人员不熟悉具体的施工工艺和缺乏类似的预算编制经验,往往容易将这两种类型混淆对待,从而影响预算的准确性。又如在土建施工中的土方开挖项目,定额上有一类土、二类土、三类土区分,其基价也是不同的,需要根据现场实际土质情况来套取正确的子目,而且挖掘机的斗容量也是不同的,这些细节问题都受实际施工环境影响,土方开挖的工程量一般都是非常大的,基价稍微有点差别对于整体预算影响都是非常大的。
(2)工程量计算错误
工程量的计算是编制预算的基础,同时也是预算编制过程中的难点所在。工程量计算的主要依据是施工图纸,而许多预算人员由于对图纸的理解能力不够,或者不清楚一定的工程量计算方法和常识,导致计算错误,影响预算的准确性。例如电缆工程量的计算,通常每百米要计取相应的损失,管道工程中也是如此,如果预算人员不懂这些经验,只知道死扣图纸,必然会造成误差。又如在屋面工程中水泥沙浆地面、水磨石地面工程量计算时,每百平米的面积费用中均包含有95米踢脚线费用,而如果预算人员将这两项内容分开计取,即再计算95米的踢脚线,则会导致重复计算而抬高了工程造价。
(3)工程量考虑不周
工程量考虑不周全导致计算失误,决定于预算人员的经验。如在外墙瓷砖面积计算中,如果仅根据施工图纸计算,墙体的门、窗洞口经常是预算人员容易忽略的地方,尤其是窗口的内侧四周都粘贴有10cm左右的瓷砖,这看似不起眼的工程量如果对于整栋楼乃至于整个小区而言,其工程量是非常大的。又如实际的施工中准备应用新的工艺和设备,会大大提高效率节约劳动力,但预算定额中没有相对应的子目,这就要求预算人员在旧有工艺或设备的基础之上,考虑到实际工程中大概能够节约多少人工,从而减小工程量的套取。如果还按照之前定额的基价,工程量又保持不变,则肯定会导致预算费用
超出。
2.客观因素分析
(1)预算定额不健全
目前现行的建筑工程预算定额远跟不上建筑施工的发展,实践中经常会出现一些新工艺、新技术以及新型建筑材料在定额中找不到对应的子目,从而影响预算编制的准确性。而且预算编制时常需要对定额进行换算,但因为静态、滞后的方法导致陈旧的定额基价以及适应性差的增补定额,容易使得工程量计算取费时出现差错。
(2)建筑材料受市场波动影响发生变化
建筑材料在施工中占据着重要的造价比例,通常都在50%以上,有的项目中甚至到达70%多,而在漫长的施工周期中材料会随着市场产生较大的价格波动。如常用的水泥、钢筋材料,在施工淡季和施工旺季质量差异非常大,而且不同地区的材料价格差异也很大,加上施工中运输成本、人为囤货等因素,导致材料价格在不同阶段内有较大变化。预算编制通常是在开工前进行,要想准确的把握实际施工中材料的价格,只要靠以往的经验进行估算,这就给预算的准确性带来了影响。
(3)设计变更与签证的影响
设计变更与临时签证几乎是每个建筑项目中多会产生的内容。设计变更的来源在于图纸的质量问题,随着施工的开展,建设单位或施工单位发现图纸中的质量问题,或者图纸与现场不符合的情况,要求设计单位对此作出变更调整。另外,建设单位临时增加的对于项目有利的一些内容,如增加项目的使用功能,从而要求施工单位做出合同外的施工项目,于是便产生的签证。无论变更还是签证,都会涉及到原有造价的增加或减少,总之是与合同造价不符,当然与实现的预算也就不符合了。
提高工程预算编制准确性的具体措施
1.工程量的计算与审核
预算编制人员在施工前只能依据图纸预算,这就要求对图纸有完整的把握,充分熟悉图纸以及定额总说明、册说明、章说明及子目附注部分,这些文字内容常对工程量计算或预算编制有着重要的影响,遇到图纸不清楚的地方,可以寻求设计人员的帮助。如果是施工过程中进行的预算编制,则要求预算人员一定要深入施工现场,对工程量进行实量实测,从而确保工程量的准确性。其次是工程量的审核,由不同的预算人员进行工程量审核,多一个人把关可以提高其准确性。审核过程中要注意以下几点:①审核人员应针对工程量重新计算,然后与编制人员的结果进行对照,而不能仅检查错误;②审核项目工程量在计算过程中所选择的单位是否与定额采用的单位一致;③审核的内容除了工程量计算之外,还应检查定额的套用是否准确。
2.补充定额的选用与编制
预算编制前做好定额的研究与分析工作,选用合理的正确的定额。针对定额不全的情况,首先应分析施工中新工艺与新结构,对于施工步骤基本相同而仅仅是材料差异的新型工艺,可以在参考原有定额子目的基础上进行抽换和调整,从而补充定额的不足。而如果是全新的工艺结构,则需要先了解其工艺构成,之后根据预算定额的基本原则与编制方法,编制补充定额,也可以找一些国内相似的工程案例进行参考。归纳来讲,可以从以下几点内容着手:①对于新的工艺和施工技术,可咨询设计人员充分了解新工艺的特点与工作量。然后由施工单位专业技术人员负责,编制完善的施工方案,并拟定配套的施工机械与设备,为预算编制人员提供技术依据;②对于定额以外的新材料,首先要确定该材料属于主材还是辅材,之后进行多方市场调研,掌握其加工工艺等内容。有了上述资料之后,便可以根据同类型案例情况,对定额进行补充和编制。在实际施工中,还需要对补充的定额进行跟踪分析,看其是否满足施工需求同时又符合先前预算编制的思想。
3.准确套用定额子目
预算编制人员要具备深厚的专业知识,即对专业内定额中各子目、定额总说明、分项说明以及附注等必须有详细的认识,并且能够准确无误地加以套用,尤其是相近工程的子目选择方面,常会混淆预算人员而导致编制出错。如常用的工业管道工程项目和生活管道(水、暖、燃气等)的区别,法兰阀门与焊接阀门的区别等。而且,在第六册定额中阀门与法兰的安装是分开套定子目的,而第八册中阀门安装项目中有包含法兰安装内容;第六册管道安装不包含压力实验以及严密实验,管道压力实验以及严密实验单独套用定额,第八册管道安装包含压力实验,管道压力实验不需套用定额,第八册管道安装一般不需做严密实验;如果管道工程中管道活结与阀门是分开安装的,则单独的安装活结应计算活结的材料费;室内管道工程直径小于32mm的管道安装定额子目中已经包含了支架的制作和安装费用,因此不能另外再计算,而超过32mm的管道工程中支架的制作与安装则需要另外计取。这些专业知识看起来极为繁琐,但作为专业的预算编制人员,必须要准确无误地掌握。
4.提高预算人员的专业技术
预算编制既需要理论基础,更多的还是实战经验。这就要求工程预算的编制人员,既要懂得完整的施工工艺,能够看懂施工图纸,同时又要有较高的理论基础,熟悉施工规范、地方政策以及材料的价格等内容,由此可见预算人员的知识要“杂而且精”。为此,企业可定期开展对编制人员的技术培训工作,如邀请专业的工程造价企业到公司讲课,传授专业而先进的预算编制技巧,同时在工作中对于预算人员的技能进行随时考核,提高其工作的积极性,使预算人员感受到压力的存在而努力完善自身的素质。
5.做好施工图纸会审
施工图纸是预算人员编制预算的基本依据,因此图纸的质量对于预算的准确性有着直接影响。实践证明,施工过程中出现的设计变更和临时签证内容,对于工程造价影响较大,而这些内容并非不可控制的,只要做好完善的图纸质量管理工作,便可以未雨绸缪,将设计变更和签证问题控制在最小的范围之内。目前建筑市场中常用图纸会审工作来提高图纸的质量。施工图纸在出具之后,应当先由建设单位组织,由施工单位和监理单位三方的专业工程师共同参与图纸的会审工作,各专业工程师就本专业内的图纸设计质量进行仔细审查,并对交叉专业内容做好沟通,避免施工中产生不同专业之间施工冲突的问题。施工图纸在检查无误并签字确认之后,才能交付给预算人员进行预算的编制。
6.做好材料的价格预判
掌握好定额子目中材料损耗率与定额含量之间的关系。例如在高层建筑预算中根据层高与建筑使用功能的不同,会有相关的增加费、超高增加费以及暖通工程调整费等子目系数和综合系数,在计算时一定要清楚二者之间的关系,不可颠倒(子目系数是综合系数的计算基础)。另外,针对建筑施工过程中工程材料随市场波动较大的现象,建设单位可根据不同地区的实际情况,组织采购部门对历年来材料的价格变化信息进行搜集,做好不同时期材料价格的预判工作,并周期性的材料价格信息。如可以季度或月为单位,相关工程材料的价格变化趋势以及价格浮动上限、下限,以及建筑工程调价系数的合理区间范围等内容,从而为预算人员提供参考,也为建设单位或施工单位节约材料成本。另外,预算编制时要尽量增加预算的材料种类,从而减少材料费用。
1.有利于资源的节约管理和有效调配。燃气作为我国能源资源,可以实现国内各区域资源的优势互补,但由于燃气作为气体而存在,其输送需要大量的工程施工建设来实现,由此,工程施工建筑成为燃气资源转变为经济资源的最有效的发展途径。例如西气东输工程,这燃气输送途中需要大量的建筑工程施工,管道运输需要工程施工来支撑与促进燃气企业的发展。实现燃气企业工程施工成本的管理和有效控制,在很大程度上可以降低燃气企业的很大成本资本输出,有利于能源资源的节约管理和资金方面的有效调配。
2.有利于实现合理的燃气企业管理理验的发展。介于受到我国传统企业管理体制的制约,加之大多数燃气企业属于国有企业,企业管理在发展中本来就存在不少亟需解决的问题。然而,在成本管理和有效控制方面的实现,有利于促进燃气企业管理的进一步往合理化和科学化方向发展,实现燃气企业管理的优化整合,提高企业的综合竞争能力。改变原有的国有燃气企业的发展现状,提高企业经济效益。
3.有利于企业资金的有效利用的发展,增强燃气企业的综合竞争力。燃气企业成本主要投入在工程施工方面,如果控制好燃气企业工程施工成本,并得到科学地有效地管理,将会为燃气企业节约一笔很大的资金,为企业的发展提供更加有利的资金基础。例如成都市某燃气企业在工程施工中有效地对施工全过程进行科学管理和控制,在工程建筑材料,施工人员调整等方面都实现科学合理的调配安排,在整个线路工程施工中总计为企业节约成本高达两百多万人民币,使工程施工成本大大降低,由于得到科学的管理和控制,整个工程质量达到预期要求的标准。这样,节约的两百多万元人民币将用于燃气企业另一项工程施工的基础发展资金,为企业的更大发展创造更加广阔的空间。
二、影响燃气企业工程施工成本管理的因素
1.合理的施工方案及工程施工项目质量的成本因素。在工程施工整过过程中需要一个合理的施工方案。具有合理的施工方案不仅能够实现预期工期的按时完成,同时也能为工程施工成本的控制和科学管理提供更佳的发展环境。正确处理好拟定施工方法和选择施工机械二者的相互关系,就会给工程施工带来事半功倍的发展效果;例如施工顺序、作业组织、劳动组织方面,要充分利用施工网络计划,合理布置开工顺序和开工时间,确保关键线路的作业时间,对非关键线路,要运用迟时标网络计划,对各种因素的充分考虑,合理安排开工时间,尽量减少不必要的支出费用。质量与成本呈正比例关系,二者的发展充分体现辩证统一的关系。一方面,施工项目所要求的质量越高,所需要的成本自然越高。另一方面,一个项目的实现过程就是项目质量的形成过程,在这过程中为达到质量的要求,还需展开两个方面的工作:其一是质量的检验和保障工作,其二是质量失败的补救工作。这两项工作都要消耗资源,从而都会产生质量成本。
2.施工项目范围。任何一个工程项目的成本都受到项目范围的影响。项目范围越大,所有付出的工程施工成本就越高,反之,项目范围越小,所要付出的工程施工成本就越低。从深度上说,如果项目所需完成的任务越复杂,项目的成本就会越高,而项目的任务越简单,项目的成本就会降低。
3.工程施工中材料的数量和价格。在工程施工中,材料数量越多,所要付出的资金就越大,所产生的成本就越高。材料数量主要表现在工程施工中所需的具体材料,例如管道材料、施工中所需的高质量混凝土,接入用户所需的管材等具体燃料工程中所需的材料。工程施工中材料价格与质量成正比的辩证统一的关系。如果材料质量越高,价格就越高,质量相对较低的材料,价格也相对较低。这就要求在材料购进之前必须做好科学的材料质量分配计划工作,该要高质量材料的地方应科学地购进高质量材料,该用较低质量材料的地方就必须辩证地购进质量相对较低的材料,合理地分配工程材料质量的购进,从而降低材料成本,实现严格的材料购进成本的控制。在合理利用资源的同时降低资源浪费力度,优化资源配置。
4.施工管理水平的高端化发展。施工管理水平是实现企业高端发展的重要途径之一,在工程施工期间,需要管理来对整个工程施工质量的有效监督。施工管理水平的高低直接影响项目成本的高低,不容置否,施工管理水平如果实现高端化发展,必将提高整个工程施工的质量,同时还能够有效地缩短整个项目工程的工期,从而能够降低项目成本,实现成本的有效控制。
三、燃气工程项目成本控制的措施
1.合理组建成本管理机构,实现成本控制体系的构建。工程项目确立后应立即组建成本管理机构,实现强有力的监督作用,为成本控制提供可行的发展基础。确定项目部门和项目负责人,成立专业的监督机构对整个工程进行监督和管理。要坚决克服责任不落实,成本只在口头上控制的现象。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有成本责任感,相应地应享有一定的权限,包括用人权、财权等。
2.编制目标成本,下达成本控制责任指标。实事求是地辩证地认清企业发展的实际要求,结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料,制定一套符合市场实际的内部目标成本,用来作为成本责任指标考核的依据,下达到项目经理部。项目经理部应根据有关费用与相关责任人的关联程度把成本指标分解到有关部门和个人,实行全员控制。
3.做好成本事前控制。实现燃气工程施工前期策划的合理预测及成本的严格控制,可行性研究必须建立在可靠且大量的技术数据分析基础上。在燃气工程项目决策的工作中,应根据工程项目规划书,对建设周期、投资总额、年现金净流量、投资回收期、筹资渠道、筹资成本、会计收益率进行估算分析,通过有关数据分析,对投资项目进行初步评估其可行性,以规避投资风险,给经营决策提供数据支持。燃气工程成本管理与控制是一项综合管理项目,它涉及到技术、设计、工程、设备等部门,在拟定工程施工方案中,财务部门应有专人积极参与协同工作,做到心中有数,为及时进行成本核算,加强成本监控,准确及时反馈信息,落实工程预算效果。
4.实现燃气工程施工成本的事中有效控制。燃气工程在实施过程中,要花费相当数额的资金,做好燃气工程施工事中的成本控制,有利于降低燃气工程施工成本,增强燃气企业的资金实力,为企业的发展奠定坚实的发展基础。例如燃气工程在施工过程中,做到如下的控制:工程进度控制;工程质量控;材料采购的控制;内部审计控;会计核算控制;合同管理与工程付款的控制;决算管理控制。要实现整过工程施工中各个环节的保证完成,就必须严格工程施工中各个环节的控制力度,从而实现工程项目成本的最低化发展,提高燃气企业的经济效益。
5.实现工程结算阶段的成本的严格控制。整个工程项目施工完成以后,应组织相关人员及时实现整过工程的竣工决算,并科学准确地核实燃气工程项目施工过程中的全部实际成本,杜绝拖延浪费的不良现象发生。分析目标责任成本的执行情况,在办理工程竣工决算时,必须认真清理实际计量及实际施工过程中的认证工作。工程计量人员要计算分部分项工程的直接成本并与预算成本对比,以发现是否存在中标定额外还需业主签认的费用,预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对,相互补正,以免漏项,确保取得工程结算收入,财务人员应扎扎实实进行材料及固定资产的清理,加强对各种应收账款的追讨力度,避免损失。
四、结语
第一部分:工作实绩方面——坚持规范管理,推动建设事业科学发展
本人立足本职,坚持规范管理和优化服务并重,主动靠前提供对城乡建设项目的技术支持与规范引导,为我区城乡建设事业发展作出了应有的贡献。
一、规范建筑、燃气市场秩序,促进行业健康持续发展
按照依法行政、规范管理、优化服务的要求,切实抓好建筑、燃气行业管理。一是加强行业法律法规和技术规范的学习宣传力度,全面推行建筑工人“平安卡”管理制度,年以来,共举办了培训班场,培训建筑工人人次;二是开展了建设工程项目执法巡查、“打击黑气”等专项行动。年以来,依法查处未经许可擅自施工等违法建设工程项,开展“打击黑气”专项行动次,取缔无牌无证经营点个,有效规范了建筑、燃气市场秩序;三是认真履行安全生产第一责任人职责,以规范工程各方责任主体行为和监管燃气钢瓶使用为重点,着力健全和完善建筑和燃气安全生产监管机制,促使建筑和燃气安全生产形势的明显好转,市场秩序得到有效规范,行业取得了长足发展。
二、转变工作理念,以优质服务促进建设事业快速发展
本人坚持“科学发展、先行先试”的原则,转变工作理念,充分发挥建设部门职能、技术优势,为重点项目提供靠前指导服务。一方面,对每一个重点项目安排专人跟踪服务。另一方面,开展施工安全、工程质量的超前预告性指导,确保重点项目在赶进度的同时,施工安全与建筑质量真正得到保障。通过靠前指导服务,帮助淡澳河综合整治、区体育会展中心、金玉东方珠宝城等10多项重点项目解决了大量工程技术难题。
第二部分:廉洁奉公方面——坚持惩防并举,扎实推进党风廉政建设
一、强化自律意识,坚持廉洁从政
作为区建设行业管理部门的主要负责人,本人十分注重加强自身修养和廉洁自律,认真落实党风廉政建设责任制,使自己在公务活动中坚持原则,时时保持“自重、自省、自警、自励”。一是加强党风廉政教育学习,自觉遵守《党员领导干部廉政从政若干准则》等党纪党规,执行《领导同志党风廉政岗位职责》等规章制度。二是坚持廉洁自律,自觉遵守财经制度,严格执行规费“收支两条线”制度,接受财政、审计、物价等部门和干部群众的监督,为干部职工做出廉洁从政的表率。三是坚持依法行政,所有依法进入建设工程交易中心进行招标的工程,都由招投标监督机构和交易中心按法定程序进行招标。
二、加强内部管理,树立良好的机关形象
本人在抓好行业管理的同时,着力抓好干部队伍的建设。通过开展深入学习实践科学发展观、民主评议政风行风等活动,全力打造“学习型、服务型、廉洁型、创新型、运动型”机关。一是着力抓好班子建设。平时注重与班子成员沟通,遇事多与班子成员商量,重要事项坚持由班子集体讨论研究决定,做到民主决策。二是严格干部选拔。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关制度执行,坚持民主考核,选贤任能。三是大力加强执法队伍廉政建设。结合每年的纪律教育学习月等活动,加强对执法人员的党风廉政建设教育,坚决杜绝以任何理由、任何形式向企业或个人“吃、拿、卡、要”。
三、抓住关键环节,不断完善惩治和预防腐败体系
按照“刷牙总比拔牙好”“每天坚持刷刷牙”的廉政理念,结合本局的工作实际,每年细化落实《惠阳区构建惩防腐败体系年实施方案》,抓住关键环节,不断深化构建惩防腐败体系工作。建立健全了招投标监管机制,严把项目立项审查、工程预算审核和施工报建复查关口,确保应招标工程全部进入建设工程交易中心进行招标发标;并健全了工程中标后跟踪监督机制,加强对中标项目施工现场的动态跟踪管理。年以来,完成了53项重大工程的招投标工作,应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100%。
一手抓服务发展,落实政府各项决策。一手抓反腐倡廉,推动了城乡建设事业健康有序发展,促进了党风廉政建设不时加强。现将自己三年履行职责情况汇报如下:
推动建设事业科学发展第一部分:工作实绩方面—坚持规范管理。
坚持规范管理和优化服务偏重,自己立足本职。主动靠前提供对城乡建设项目的技术支持与规范引导,为我区城乡建设事业发展作出了应有的贡献。
一、规范建筑、燃气市场秩序。
切实抓好建筑、燃气行业管理。一是加强行业法律法规和技术规范的学习宣传力度,依照依法行政、规范管理、优化服务的要求。全面推行建筑工人“平安卡”管理制度,年以来,共举办了培训班场,培训建筑工人人次;二是开展了建设工程项目执法巡查、打击黑气”等专项行动。年以来,依法查处未经许可擅自施工等违法建设工程项,开展“打击黑气”专项行动次,取缔无牌无证经营点个,有效规范了建筑、燃气市场秩序;三是认真履行平安生产第一责任人职责,以规范工程各方责任主体行为和监管燃气钢瓶使用为重点,着力健全和完善建筑和燃气平安生产监管机制,促使建筑和燃气平安生产形势的明显好转,市场秩序得到有效规范,行业取得了长足发展。
二、转变工作理念。
转变工作理念,自己坚持“科学发展、先行先试”原则。充分发挥建设部门职能、技术优势,为重点项目提供靠前指导服务。一方面,对每一个重点项目安排专人跟踪服务。另一方面,开展施工平安、工程质量的超前预告性指导,确保重点项目在赶进度的同时,施工平安与建筑质量真正得到保证。通过靠前指导服务,协助淡澳河综合整治、区体育会展中心、金玉东方珠宝城等10多项重点项目解决了大量工程技术难题。
扎实推进党风廉政建设第二部分:廉洁奉公方面—坚持惩防并举。
一、强化自律意识。
自己十分注重加强自身修养和廉洁自律,作为区建设行业管理部门的主要负责人。认真落实党风廉政建设责任制,使自己在公务活动中坚持原则,时时坚持“自重、自省、自警、自励”一是加强党风廉政教育学习,自觉遵守《党员领导干部廉政从政若干准则》等党纪党规,执行《领导同志党风廉政岗位职责》等规章制度。二是坚持廉洁自律,自觉遵守财经制度,严格执行规费“收支两条线”制度,接受财政、审计、物价等部门和干部群众的监督,为干部职工做出廉洁从政的表率。三是坚持依法行政,所有依法进入建设工程交易中心进行招标的工程,都由招投标监督机构和交易中心按法定顺序进行招标。
二、加强内部管理。
着力抓好干部队伍的建设。通过开展深入学习实践科学发展观、民主评议政风行风等活动,自己在抓好行业管理的同时。全力打造“学习型、服务型、廉洁型、创新型、运动型”机关。一是着力抓好班子建设。平时注重与班子成员沟通,遇事多与班子成员商量,重要事项坚持由班子集体讨论研究决定,做到民主决策。二是严格干部选拔。依照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关制度执行,坚持民主考核,选贤任能。三是大力加强执法队伍廉政建设。结合每年的纪律教育学习月等活动,加强对执法人员的党风廉政建设教育,坚决杜绝以任何理由、任何形式向企业或个人“吃、拿、卡、要”
三、抓住关键环节。
[关键词]燃气工程 质量管理 质量控制
中图分类号:TU996 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)10-0157-01
一、燃气工程中质量管理的必要性
质量管理是企业管理中的一项重要内容,而燃气工程质量的提高,直接影响到管网的运行寿命和运行安全,实际上由于种种原因,或因体制,或因人员,燃气工程管理和质量控制一般由燃气公司独家负责,从图纸的设计,施工队伍的选择到工程的最终验收.使用等都是内部事务,而燃气工程是公共事业,对政府来说是形象工程,抢工期抓进度,同时缺乏与之相对应的监督制约机制,从现实情况看就不能保证工程质量。如今,随着社会的发展变迁,燃气行业为适应现代化企业制度的要求和更好的发展,迫切要求对施工质量进行严格的监督,保证燃气使用的安全和运营成本的降低。
而在城市燃气大规模的发展的同时,各种燃气事故也常常见诸报端。总结事故的原因,有的是由于管道老化,有的是因为重型汽车长时间碾压造成管道破损,还有的是因为建筑施工不当,造成燃气管道系统发生泄漏。造成财产和人身的伤害,增加了城市的不安全因素,为了保证安全生产、社会和谐,也要求燃气工程质量得到保障。
二、燃气管道工程质量的影响因素
1、 燃气工程是一个十分复杂的工程,影响其工程质量的因素有很多。
1.1 首先,影响燃气工程质量的因素主要考虑工程决策、工程设计、工程材料、工程设备、自然环境、施工人员的素质和施工工艺等,都会直接或间接地影响管道燃气工程质量。施工人员的素质普遍存在着质量意识不强的缺点,一部分施工人员为了降低成本、赚取利润,会采取一些偷工减料等影响工程质量的做法。在我国,施工单位的管理能力和技术能力普遍较差,不能及时的更新技术和工艺,传统的建设思想和工艺一直沿袭至今。还有一些施工单位的施工条件较差,施工现场的材料放置无序,现场的阻碍较多,环境复杂,施工组织不合理,这些都能直接导致燃气工程的质量。
1.2 燃气工程的质量存在着很大的波动性。燃气工程质量的建设会受到生产环境和施工条件的影响而改变,在施工过程中,其中的任何一个环节出现了问题,会导致整个燃气工程的质量的波动。
1.3 在燃气管道的施工过程中,施工人员经常会忽视隐蔽工程,给燃气工程的的使用留下后患。燃气管道工程中,有很大一部分工程是隐蔽性工程,对于隐蔽工程检查不及时将会导致工程的问题扩大化,成为燃气工程中事故发生的根源。管道燃气完工之后,对于隐蔽工程无法进行较全面的质量检验,而且工程质量如何是不能从外观上来判断的,所以要加强施工过程中隐蔽工程的及时检验。
三、设计阶段的质量控制
设计质量是工程质量的先决条件, 如果设计质量存在问题, 就会影响工程质量。对于管道燃气工程来说,设计质量控制的核心是在满足业主需求的前提下, 确保工程安全, 并注意以下几点:
1、提高设计人员的业务素质,严格按规范进行设计。为提高设计人员的业务素质,可送设计人员到有关专业院校和设计研究单位进行学习培训, 请有关专家对设计进行审查和指导。
2、做好对设计方案的审核, 提高施工图的设计质量。认真完成对现场的勘察,设计前对地下管道进行全面勘测, 测绘出符合设计要求的地形图。根据地下管道资料和有关规划考虑实际施工的可能性,并在地形图上初定管道和附件的位置。
3、注重图纸会审及现场的技术交底。
3.1严格审查施工单位的资质,要重点审查施工单位是否具有管道燃气工程的施工能力, 同时应综合考核施工企业的建设业绩、人员素质、管理水平、技术装备和企业信誉等, 确保为工程质量打下良好的基础。
3.2影响管道燃气工程质量的因素主要有人、材料、设备、施工工艺、施工环境等, 这些因素可以通过以下几点来控制:a.选择实践经验丰富、组织能力强并善于协作配合的人员担任项目经理。从思想素质、业务素质和身体素质综合考虑, 提高施工队伍全员的业务水平,严格执行特种工持证上岗制度,禁止无技术资质的人员上岗操作。b.成立专门的材料和设备质量检验小组,负责对管道燃气工程中的管材和阀门等施工设备材料从采购到投入使用中各环节的质量监督,重点进行设备材料的检查和验收工作。c.加强对方案的审查及监督实施的力度。d.加强对施工设备的运行管理及维护工作,实行包干负责制。
四、燃气工程质量全方面位的管理
1、质量
质量控制最基本的是明确工程质量目标,制定相应的质量验收标准,而且要求企业质量验收标准高于国家验收标准。
1.1,严把材料质量关,建设单位采购的材料和施工采购的材料都要符合国家规范标准,严格执行材料验收制度。
1.2严把施工过程质量关。燃气工程的建设单位、监理单位、施工单位,都要严格执行国家和企业的相关标准进行监督、检查、管理和施工。尤其是工程关键点的施工和检查,如燃气管道焊接质量、钢管除锈腐质量、埋地管道的回填土质量等,越是关键部位越要重视,必要时必须旁站监督,以确保施工过程的质量。
1.3严把工程验收质量关。工程项目的竣工和验收是项目建设成果,检查设计与施工质量,是确认项目能否投入使用的重要步骤。竣工验收是我国建设工程的一项法律制度,国家有关法律法规明确规定,所有建设工程按照批准的设计文件图纸和建设工程合同约定的工程内容施工完毕,具备规定的竣工验收条件,都要组织竣工验收,未经验收或验收不合格的工程,不得交付使用。
2、进度
工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和成本并列的三大目标之一,其三者之间的关系是相互影响和相互制约的,在一般情况下,加快进度、缩短工期需要增加投资(成本),工程进度的加快有可能影响工程的质量,而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。因此,在编制工程进度计划在项目实施之前,必须事先制定一个切实可行的科学进度计划,在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性,充分了解工程质量控制、成本控制目标,要求编好工程进度计划。
3、成本
在成本质量控制中,主要是按照企业预算定额所规定的单价和取费标准计算的工程成本。而作为燃气工程有其自身的特性,往往在工程决算时,其实际的工程量增加,工程决算会高出工程预算。因此,燃气工程成本质量控制有效性措施主要是加强施工单位的管理,防止工程造假行为的发生。强化工程监理单位的服务意识,开展工程定期检查。完善管道燃气施工单位的施工条件,规范施工行为。严把质量关,减少返工浪费。制定先进的、经济合理的施工方案,达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。
4、安全
安全检查是企业的生命,也是企业持久发展的重要保障。燃气工程建设的质量与燃气设施的安全运行密切相关,一旦工程质量发生问题,有可能引发燃气泄漏、中毒、火灾及爆炸事故,不仅直接影响到企业生产经营和居民正常用气,也危及公众的人身安全,要想保证燃气设施安全可靠,就必须建设健全的安全管理体系,落实各项安全措施。确保安全设施投入到位,安全员要落实到位,加强安全培训教育。抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。
结语:燃气工程建设施工中质量问题,是一项系统性工程,在整个工程项目开始前,就要建立起一系列安全控制体系,保障工程质量,使整个工程从设计到施工到竣工能够有序安全进行。做好天然气工程的工程施工管理及质量控制,对保障人民的生命财产安全,促进我国经济建设发展起到至关重要的作用。
参考文献:
关键词:公路工程、建筑工程、定额、造价
1建筑工程与公路工程造价的概述
工程造价,是指进行某项工程建设所花费的费用,即从筹建到竣工验收所使用的全部费用。工程造价均由建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其它费、预备费及税金组成。
简单地说,公路工程造价是指建设一条公路或一座桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用;建筑工程造价是指建设一栋楼或一个小区使其达到设计要求所花费的全部费用。建筑工程与公路工程,两者均属于土木工程,在造价管理方面有很多相同的地方,但也并不完全相同。
1.1建筑工程与公路工程的组成
建筑工程造价一般含有土建、给排水、采暖通风、电气照明等,其中每个工程费用均包括:直接费、间接费、利润、税金。公路工程造价一般含有临时工程、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、防护工程、交通工程、土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、专项评价评估费、勘察设计费等。由此可见,两者在子目划分上存在着明显的区别。
1.2建筑工程与公路工程现行的规范与定额
建筑工程辽宁省现行的版本主要有:《建筑工程计价定额2008》《装饰装修工程计价定额2008》《建设工程费用标准 2008》《机械设备、电气设备、给排水、采暖、燃气、通风空调工程等计价定额2008》《房屋修缮工程计价定额2010》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)。公路工程现行的版本主要有:《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG B06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG B06-03-2007)、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)、《公路工程工程量清单计量规则2007》。
1.3建筑工程与公路工程的工程造价特点
建筑工程与公路工程的共性是具有造价高、动态管理、固定与庞大性、易损性。公路工程最突出的特点是点多、线长、面广、户外作业环境复杂、不可控因素多。而建筑工程最突出的特点是建筑地点固定、单体又多样、用途复杂多变、功能差异大、美观性需求。两者虽然有很多相同点与差异点,但是两者均需四算(估算、概算、预算、结算)控制。
2初步设计、技术设计与施工图设计阶段
2.1工程造价在设计阶段的应用
建筑工程与公路工程的工程造价在设计阶段的使用分别是,估算是可行性研究阶段的重要组成部分;概算是初步设计文件的重要组成部分;预算是施工图设计文件的重要组成部分。
2.2工程造价在设计阶段的重要性
工程设计一般可分为“一阶段设计”、“两阶段设计”和“三阶段设计”,即分阶段进行初步设计、技术设计、施工图设计。
建筑工程与公路工程的设计阶段投资控制是建设全过程的控制重点。方案的优选、风险的控制、技术参数选取等方面,越来越成为工程全寿命费用的重点。建筑工程造价以建安费为主,而公路工程除建安费以外,补偿费也占据了总造价的20%甚至更多。因此,设计文件的质量对建筑工程与公路工程的项目效益是至关重要的,设计费虽然仅占工程的1%以下,但是这低于1%的设计费却对工程全寿命费用造价的影响达到了75%以上。
2.3工程造价在设计阶段遇到的问题
通常情况下,在工作中我们只做初步设计与施工图设计,初步设计依据工程可行性研究审批报告进行。工程可行性研究的投资估算与初步设计概算总额之差,应控制在10%以内。按照正常的经济规律,施工图预算微超初步设计概算是属于正常的情况,但却使设计预算失控,不能发挥其在造价管理中的作用。如某综合办公楼的外墙面原设计为涂料粉饰,后业主要求外墙面变更改为镀锌钢骨架铝板饰面。仅此一改,外墙饰面每平方米的造价由30元上调到200多元,使预算超概算80万元。近些年来,概算超估算、预算超概算、决算超预算,三超现象越来越严重。究其原因,我们在建筑工程与公路工程设计工作中仍然存在着“重技术、轻经济”的习惯性作法。
3招投标阶段
3.1现行招投标的法律与法规
2000年《中华人民共和国招投标法》正式施行。2003年、2008年先后颁布《工程量清单计价规范》新旧版本。招投标法律法规的颁布与实施,对规范工程招投标行为,维护工程建设市场秩序,保护国家利益起到了重要的作用。
3.2现行招投标法律法规的应用概述
依据设计图纸(施工图)、清单规范、招标范本等法规,按照工程量计量规则将建筑工程和公路工程项目以统一的计量单位列出的工程量清单。依据工程量清单、建设部和交通部相关的法规、工程项目统一划分、数量单位统一计量、工程量统一计算等细则,招标方与投标方分别编制招标标底和投标报价。在相同的基础、共同的平台,投标方不仅可以简化投标工作、节约投标时间,也可以减少投标开支,更可以充分体现各自企业的特长、规避风险、强化竞争;招标方有利于比选价格、测算经济指标、考评投标方的综合实力,便于评标定标。中标书将做为开工前、施工阶段与竣工阶段计量、支付、变更、决算的重要依据。
4项目施工阶段与成本费用控制
建筑工程与公路工程的工程造价是一项政策性、技术性、经济性很强的学科。根据现行的预算定额体系,编制准确无误的施工图预算和成本分析,在施工企业经济管理中是非常必要的。
工程造价工作是企业经营管理的重要内容之一,它是加强企业管理的一项基础工作。预算工作人员既要懂得工程技术,又要全面执行计算规则及相关取费规定,依据设计图纸(施工图)、相关地方规定和国家规范、现行预算定额及企业内部定额等法规,及时准确地编制工程预算,确定工程造价,合理组织企业收入,为企业组织生产、核算和管理服务。在施工企业生产中,提高工程量计算的准确度、合理套用定额、准确核算人工费、严把材料质量与价格、控制合理的工程变更、以及工程进度的计量与支付,都是经济核算、考核工程项目成本与利润的重要依据。建筑工程如此,公路工程也是一样的。建筑工程的计量核心偏重于地基工程、工程材料的造价控制;而公路工程计量核心偏重于200-400章(土石方、路面工程、桥涵工程)的造价控制。
5竣工结算阶段
5.1竣工结算在工程全过程中的必要性
工程项目经过设计、招投标、施工管理、竣工验收之后,就需要严格的竣工结算阶段。此阶段虽然是最后一步,但是它能直接反映整个工程项目的全过程。依据工程合同书、相关竣工资料、准确核实工程实物量、定额套用、材料价格、间接费用等,是竣工结算的核心内容。
5.2竣工结算中常遇到的问题
由于现行的建筑工程与公路工程的预算定额仍然不健全、滞后于市场,许多施工企业在编制竣工结算的时候,常常会借套定额,所以往往会发生高套定额的现象。虽然现行招投标法有效地避免了此种现象的发生,但是材料的变更、施工工艺的变化等情况,都不可避免地发生变更综合单价,从而产生高套定额的现象。
一些施工企业为了增加施工成本,往往会虚增工程量。虽然一些虚增工程并不是施工企业人为因素所造成的,例如建筑工程中一些隐蔽工程、公路工程中路基的土石方极易发生重复计算工程量的问题;还有一些虚增工程量是存在人为因素的,例如施工单位在进行工程决算时,把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又再一次列入,造成同样一项工程多次重复计费。这将影响工程建安费升高、导致工程总造价偏高。
间接费的失控也是直接影响竣工结算的重要因素之一。建筑工程土建的间接费是以直接工程费为基数计取;装饰工程是以人机费为基数计取;公路工程的间接费是以直接工程费为基数计取的。在工程造价中,材料价格占据了总造价的50-80%,因此材料费影响间接费成为最敏感的因素。材料费越多的话,间接费就越多,这将是影响工程竣工结算总造价、导致间接费失控、工程总造价准确性降低的另一个重要因素之一。
6结束语
综上所述,工程造价在项目建设管理全过程中占据着重要的地位。建筑工程与公路工程虽然在工程特点、清单细则、定额名目上有明显的区别,但是两者在工程全过程的造价管理方面存在着许多共性与通性。我们只有在日常工程造价管理中不断学习、总结和提高造价水平,才能更好地反映建设项目全貌,做出更多的经济性精品工程。
以上是本人近几年在工作中对建筑工程与公路工程造价管理的几点认识,由于水平有限,文中不足之处敬请批评指正。
参考文献
[1] GB50500―2008《装饰装修工程量清单计价规范与工程概预算定额造价编制全过程控制及国家强制性标准》
[2]马楠、张丽华《建筑工程预算与报价》科学出版社发行部
[3]赵莹华《预决算丛书-土建工程招投标与预决算》化学工业出版社2010年