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坚持反腐倡廉工作方针,开展系列教育活动,坚持“警钟常鸣、廉风常吹”的工作方法,求真务实,开拓创新,有重点、全方位、多层次、有计划地开展廉政文化建设。把党员干部的思想、行动统一到中央关于反腐倡廉建设的决策部署上来。坚持以人为本、科学发展,正面引导、积极向上,因地制宜、注重实效,突出重点、分类施教,各方参与、形成合力等原则,增强廉政文化的渗透力、感染力,大力营造崇尚廉洁、憎恶腐败的良好社会风尚,打造廉洁财政、和谐财政。
水利廉政文化建设要把握四个坚持。即坚持廉政文化建设与构建和谐社会相结合,坚持领导带头与群众参与相结合,坚持教育性与娱乐性相结合,坚持丰富内容与拓展载体相结合,这样才能形成廉政文化建设的生机活力。要充分调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。通过生动活泼的形式、独特新颖的载体,在党员干部职工中营造出“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
(一)认真组织学习,与群众路线教育实践活动相结合,全方位抓好政治学习,及时把党的方针政策以及纪检监察有关规定传达到党员干部职工。
(二)请党组书记以反对“”、奋力“四争”为主题讲一次党课,对系统内纪检监察干部适时组织学习培训,提高履职能力。
(三)四月份组织“为民务实清廉”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。主要内容包括:围绕活动主题,组织全局领导干部职工开展一次典型案例警示教育;开展一次局党组专题民主生活会和党员学习会;开展一次“一岗双责”大家谈活动。
(四)开展党员领导干部“党课轮流讲”活动,保证每年有两名党员领导干部上一次廉政党课。7月份由党组书记、局长__同志上党课;10月份党组纪检组长、党组成员__同志上党课;年中和12月份组织领导干部进行述职述廉工作。
(五)开展党政领导班子落实“一岗双责”大家谈活动。4月-10月局机直属的单位领导班子成员围绕落实“一岗双责”情况,开展以谈认识、谈体会、谈做法、谈成效为主要内容的“一岗双责”大家谈活动,提高做好反腐倡廉工作的责任意识。
(六)不断丰富廉政教育载体。1、每季度组织领导干部观看反腐倡廉警示片。2、完善局域网廉政建设平台。3、为全体职工发放廉政日志作为学习笔记,将廉政教育纳入日常学习之中。
(一)提高认识,加强组织领导。局党组要将反腐倡廉教育列入重要议事日程。党组成员和党员干部带头接受反腐倡廉教育,认真抓好职责范围内的反腐倡廉教育工作。成立以党组书记__同志为组长的反腐倡廉教育领导小组。
抓学习,强素质。年初制订学习计划,完善局党组中心学习组学习制度和职工学习例会制度。认真组织学习《加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪条规,建设学习型班子和队伍,增强班子和队伍的素质。
抓教育,促自律。认真落实反腐倡廉大宣教工作的有关要求,把反腐倡廉教育纳入党员和干部教育培训计划。创新宣教形式和内容,积极开展反腐倡廉专题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。组织观看教育影片,开展革命传统教育、理想信念教育、形势任务教育、党员权利义务教育,开展“党风廉政教育月”、“廉政文秘杂烩网文化‘六进’”、局主要领导定期讲廉政党课等活动。通过宣教活动,进一步筑牢广大干部职工拒腐防变的思想防线。
抓建设,立制度。以预防为主,着力加强制度建设,研究制定了“××市劳动和社会保障局关于贯彻落实《××市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20__—20__年工作规划〉实施办法》的具体措施”。结合社会保障部门本文来源:文秘站 社保基金数额大,事关职工群众养老、医疗、失业、工伤、生育保障切身利益的实际,切实加强社保基金内控制度建设,规范业务流程,严格业务、财务和审核、审批等重要岗位的职责权限,严格社保基金收、支两条线管理,从源头和制度机制上确保社保基金安全。
开展“廉政体检”活动是通过开展问廉、讲廉、评廉、述廉、考廉、督廉“六廉”活动,从多个角度、用多种形式开展廉政教育,将监督关口前移,不断提高领导干部廉洁从政的自觉性,筑牢拒腐防变的思想防线。
(一)开展“问廉”。“问廉”是通过问卷调查、设立意见箱、电子邮箱、热线电话、召开座谈会等形式征求干部群众对科级以上领导干部廉洁自律的意见和建议。今年以来,我们共收到意见和建议42条,针对干部群众反映问题严重,意见强烈,焦点突出的领导干部进行廉政谈话,并责成整改或给予相应处理,上半年共发出问廉问责书7份,其中进行告诫谈话1人、书面检查3人。
(二)开展“讲廉”。“讲廉”是通过讲廉政课、看廉政片、开廉政会等对党员干部进行廉政教育。一是举办专题廉政培训班。8月上旬,县委利用2天时间举办了“加强党性修养、弘扬良好作风”第一期专题廉政培训班,县处级领导、乡镇党、人、政、纪委主要领导及县直单位党政主要领导共270多人参加了第一期培训,邀请了自治区、*市领导和专家上廉政课,县委施汉飞书记在培训班上作了动员讲话;二是举办廉政演讲比赛。8月上旬,县纪委和县国税局联合举办了“国税杯”家庭助廉演讲比赛,参赛选手为领导干部配偶或子女,观看人员达500多人;三是利用廉政教育基地进行教育。上半年县委组织了第一批科级以上领导干部170多到宾阳县党员干部警示教育基地(黎塘监狱)进行警示教育,听取了职务罪犯现身说法。四是县纪委领导到各单位上廉政课。年初,我们采取分片包干形式,将上廉政课任务分配给纪委常委,每个领导都要亲自走上讲台,为干部职工上廉政课。上半年,委局领导到镇(乡)、县直部门上课过42次,各镇乡、各部门主要领导上课56次,观看廉政片89次,受教育的党员干部达5000人次以上。
(三)开展“督廉”。今年以来,我们重点是对“项目建设年”、“服务企业年”和新增中央预算内投资建设项目建设落实情况、廉政建设情况、建设资金落实及管理使用情况、建设工程质量安全情况等进行督查。由县纪委、监察局牵头,组织相关部门组成专门督查队伍,采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法,深入项目责任单位、项目建设现场,严督实查,跟踪问效,查找工作中存在的困难和问题,全面推进项目建设。3月份,县纪委监察局和审计局组成联合调查组,由16个人组成3个检查组,分别对基层计生服务所建设、沼气池建设、水利项目建设、乡镇兽医站建设等57个项目进行检查。4月份,“1180”项目特派监察员到广西永凯大桥纸业公司制糖综合利用项目、*市农村饮水工程、病险水库除险加固项目开展督查。在督查中,发现一单位在扩改建项目中,项目建设和审批内容不相符,严重违背中央新增投资项目“要形成新的实物工作量,切实拉动经济增长”的要求,项目督查组及时向该单位发出督办函,并限期整改。上半年,共发出督办函18份,发出问廉问责书7份。通过督查,确保项目建成廉政工程,达到工作作风转变,行政效能提高,服务企业上水平,发展环境真改善的目的,有效地推进了宾阳县的项目建设。
(四)开展“述廉”。“述廉”是镇(乡)、县直单位党政主要领导就个人落实党风廉政建设责任制情况、廉洁自律情况、存在问题及整改措施集中向县纪委常委述廉,“述廉”活动每年开展两次。7月份,我们组织了15个镇(乡)和部门党政主要领导开展了上半年“述廉”活动,县纪委常委、廉政监督员、述廉对象单位代表及社会各届人士等130多人对述廉对象进行评议,并将评议结果向述廉对象反馈,述廉过程通过电视台接受媒体和群众监督。
“评廉”是采取听汇报、召开座谈会、测评会和找干部谈话等方式,对全县科级领导干部落实党风廉政建设的情况、廉洁自律情况等方面进行民主评议,一般年终进行。
“考廉”是由县纪委统一命题,集中组织镇(乡)、县直部门党员干部进行党纪法规和廉政知识考试,考廉一年开展一次,今年我们安排在10月份开展考廉。
二、抓制度,堵源头,积极探索廉政风险点查找及防范管理工作机制
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2021年城管执法局党风廉政建设年终工作总结
!__区城管执法局在党风廉政建设工作中,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针,以学习实践活动、创先争优为主线,以___倡廉___格局为依托,以“五个突出”为重点扎实开展党风廉政建设工作,有效地推动了___倡廉工作的深入开展。现将工作总结如下:
突出教育重点,坚持廉政教育常态化。为进一步提高全体干___员思想和业务水平,该局坚持立足于教育,着眼于防范,丰富教育载体,突出教育重点,深入推进___倡廉宣传教育工作。采取日常学习和举办专题培训班等方式___全体干___员学习,教育党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,进一步加强思想政治修养,坚定理想信念,保持高尚的道德情操,筑牢___倡廉、拒腐防变的思想防线。
突出示范带动,坚持廉政教育榜样化。局领导班子成员言传身教、公正廉洁,坚持做到带头廉洁自律,认真执行各项廉政规定;带头学习,切实增强抓党风廉政建设的自觉性;带头督查,严格考核确保责任落实到位。切实增强党风廉政建设的责任意识,坚持把党风廉政建设责任制纳入目标管理,严格责任追究,促进党员领导干部认真履行党风廉政建设责任。紧密结合当前城市管理工作和___倡廉工作实际,及时掌握新情况,针对重点部位,抓住关键环节,抓源头促保障,在全局营造了廉政勤政的良好氛围。
突出监督实效,坚持通过监督检查强化工作落实。在加强廉政监督上下功夫,公布投诉___电话,自觉接受群众监督、___和投诉,及时对市民意见和建议整改和反馈。切实发挥好党风廉政监督员的作用,完善监督制度,拓宽监督工作领域,做好___和预防不廉洁行为等方面工作,完善监督运行机制,把党内监督、干部群众监督、法律监督和___有机地结合起来,进一步扩大监督范围,强化监督重点,畅通监督渠道,切实发挥好监督在___倡廉中的关键作用。
突出健全制度,坚持用制度规范行政行为。建立健全有效防治___的体制机制,加强对权力行使的监督和制约,不断深化源头治腐工作,扎实推进城管系统惩防体系建设工作,完善工作考核、责任追究和廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺和述职述廉制度。通过加强制度建设,在全局上下形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制,实现廉政建设关口前移,防患于未然。
突出文化兴廉,坚持加强廉政文化建设。该局在廉政文化建设中,坚持做到“三个结合”,即廉政文化建设与“和谐城管”创建工作相结合,与党员干___伍建设相结合,与作风效能建设相结合。确保了廉政文化建设深入贯彻到了基层科室、中队,深入影响到了每一名执法队员,深入落实到了城管一线各个岗位。大力开展廉政文化阵地建设,在办公楼大厅设置党风廉政建设宣传栏、党务公开栏、学习园地、宣传画,在执法队员的电脑桌面上使用廉政桌面,在执法一线中队设立“廉政书架”,通过抓墙面、抓桌面、抓园地,使党员干部时时处处受到廉政文化的熏陶。进一步增强为民服务、廉洁奉公的思想意识。
“物质文化”强基固本
物质文化建设是检察文化建设的基础。2008年,该院启用投资500余万元,集高标准办公区、警务区、网控中心为一体的新技侦综合大楼,既为开展各项检察工作提供了完备的硬件设施保障,同时,也成为该县县城一道靓丽的风景线。
为丰富干警业余文体生活,该院投资建成了“一房”(健身房)、“两场”(篮球场、羽毛球场)、“四室”(图书阅览室、乒乓球室、台球室、娱乐室),并购买了法律知识百科及文学艺术体育等方面书籍。为创造良好工作环境,该院在机关院落空地及大门外,种植了泡桐树、龙爪槐、冬青等花草树木;在各层大厅、会议室等公共场所进行盆景装饰,并聘请专业人员负责清洁卫生、绿地维护等工作。经过精心布置,整个院落既干净整洁、绿意盎然,又折射出文雅的文化品位。此外,人均拥有一台名牌电脑、先进的打印机,畅通无阻的网络,配置超前的装备,为实现网上远程教育,干警内网同步学习交流提供了强大的技术支持。
“行为文化”培形象
“没有规矩,不成方圆。”该院坚持“从严治检”方针,以“干部作风建设年”和“思想纪律作风教育整顿”活动为契机,切实加强对检察队伍严格教育、严格管理、严格监督。
为加强检察干警礼仪规范教育,该院多次聘请专业人员对全院干警从言行举止、着装仪表等多方面进行礼仪规范培训。并集中全院干警智慧,编辑出版了《警钟长鸣》文化专著发放到每个干警手中。他们还制订了《河北省枣强县检察院检察礼仪规范》,要求干警将礼仪规范落实到日常工作、生活每个细小的环节中;同时高度重视人大代表、政协委员以及社会各界反馈的干警违法违纪信息、线索,使干警做到礼仪时时放在心中、警钟耳边长鸣。
“廉政文化”人人参与
该院以开展“创建文化型检察院、争当清廉型检察官”活动为载体,通过实施“三大工程”,激活干警廉政“细胞”,造浓廉政文化建设氛围。
“廉政文化走廊工程”。利用办公大楼宽敞的走廊空间,动员所有干警集思广益、参与设计“廉政文化展示走廊”建设,使该院角角落落弥漫着浓郁的廉政文化芬芳。“廉政教育警示工程”。建成廉政文化展室,定期组织干警参观展览、观看录像。在内网上开辟了“网上廉政教育课堂”专栏,将廉政格言警句、警示教育案例等到工作内网中,督促干警自觉把廉政建设作为必修课,时刻绷紧清廉防腐这根“弦”。“五廉工程”。“读廉”,利用廉政文化格言警句牌匾,时刻鞭策干警要廉洁执法、克己奉公;“写廉”,将编撰的《警言警句廉政故事》发到每位干警手中,并定期举办廉政书法比赛和书画作品展等活动;“说廉”,通过召开座谈会、聘请特邀廉政监督员等形式,开展“检察人员廉不廉,服务对象说了算”面对面述廉测评活动;“唱廉”,组织全体干警学唱有关廉政歌曲,并举办廉政、革命歌曲演唱比赛;“促廉”,不断加强制度和机制建设,使廉政文化建设与制度建设相呼应,相促进。
“精神文化”凝聚人心
精神文化建设是检察文化建设的灵魂。该院通过“三个注重”,凝聚人心,增强动力,推进科学发展。
廉政文化作为反腐倡廉建设的重要组成部分,具有凝聚、导向、教育的作用,在引领廉洁风尚、营造风清气正环境、助力和谐发展方面,发挥着潜移默化、润物无声的独特效果。党的十明确指出:“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。”加强廉政文化建设,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是建设社会主义核心价值体系的重要内容,是提高反腐倡廉工作科学化水平的重要措施。现结合农场实际,本人谈一下八五农场在加强廉政文化方面的主要做法、存在问题及对策建议:
一、八五农场廉政文化创建活动现状
近年来,八五农场认真贯彻中央、省委、总局党风廉政建设的政策和文件,以为民、务实、清廉为主题,以党风廉政教育和从政道德教育为重点,以培养优良作风为目标,以丰富多彩的活动为载体,大力开展富有军垦第一场特色的廉政文化创建活动,营造了浓厚的廉政文化氛围。
(一)廉政教育不断深化
八五农场党委坚持中心组学习制度、主要领导坚持每年讲一次廉政党课、作一次反腐倡廉形势报告,坚持做好重要节日前、重大工程开工前、领导干部任职前的“三前”廉政教育。坚持廉政谈话制度,对基层主管领导每年至少谈话一次,对群众有反映的领导干部及时给予廉政提醒,对新提拔的领导干部进行任前谈话,把廉政教育贯穿于领导干部培训、选拔、管理、使用等各个方面。同时,围绕认真学习贯彻《廉政准则》,集中开展“学廉政准则、做勤廉表率、促跨越发展”主题教育活动。订购学习书籍438本,举办专题讲座9次,观看反腐倡廉电教片28次、廉政知识测试及参加网上答题活动10余次,党员干部撰写体会文章410余篇,进一步增强了党员干部纪律观念和廉政意识。
(二)廉政文艺活动不断丰富
通过广泛开展以“勤政廉政建设”为主要内容的“清风八五 廉洁伴我行”、“反 树清风”系列活动,充分体现了“忠实践行宗旨,勤政廉政为民”的宗旨意识。近年来,还组织开展了“庆七一、倡廉政、赞家园”和“清风净土”廉政文化作品展,共展出廉政书画、摄影作品560幅,其中管局、总局获奖作品10幅。同时,以庆祝建党九十周年、九十三周年为契机,紧密联系自身思想和岗位实际,讴歌身边清正廉洁典型、颂扬周围转变作风可喜变化,组织开展了系列廉政演讲比赛、文艺汇演及廉政微型文艺作品创作征集活动,征集优秀作品30余个。丰富多彩的廉政文艺活动受到了全场干部职工群众的一致好评。
(三)廉政文化宣传力度不断加大
为充分发挥多媒体网络、农场电视台、手机飞信等媒介优势,打造传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台,多渠道开展各种宣传活动。在农场网站上特别开设了廉政专栏,定期上传最新廉政新规及重要领导讲话,供全场党员领导干部学习;编写制作图文并茂的家庭助廉图书、宣传册、宣传画,推出家庭反腐倡廉标语、口号、格言和《致全场家庭的一封公开信》等宣传教育形式,将反腐倡廉内容具体化、形象化、实用化,使居民家庭成员能够看得见、听得到、摸得着、做得来,并且在耳濡目染、潜移默化中变为自觉行动和日常行为准则。
(四)廉政文化阵地建设不断拓展
为在提升廉政文化影响力上下工夫,形成以点带面,整体推进的工作格局。八五农场采取多种措施,不断整合资源,加强廉政文化阵地建设,重点打造了第十二管理区“省级廉政文化进社区先进单位”及第四居民委“总局党风廉政示范单位”。为示范单位投资30多万元配置电脑16台、图书2万多册以及卫星电视接收设备、音响设备和投影仪等,新建户外宣传栏约10米。经常利用社区小喇叭经常播报廉政文化标语、口号等内容,保证每星期至少播送1次,全年达到50次以上。同时,在各单位办公楼内设立廉政宣传图版,住宅小区楼道内设名言警句,利用原有的文化活动广场,开展形式多样的群众性廉政文化建设活动。
二、八五农场廉政文化建设存在的问题
(一)廉政文化建设工作尚未形成合力
当前,八五农场廉政文化建设存在着纪委单兵作战的问题,虽然农场纪委每年都出台相关廉政建设实施方案,对廉政文化建设提出了明确的要求,各基层单位也制定了相应的实施措施,但个别基层主管领导的认识还没有完全到位,造成了领导不重视,工作无部署,能推则推、能拖则拖的滞后局面。同时,农场虽然成立了廉政文化建设领导小组等机构,明确了相关部门的职责与分工,但由于缺乏必要的约束机制,一些职能部门往往是被动应付,没有纪委的督促,就很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态,从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明,不能形成齐抓共管的格局,难以形成整体推进的合力。
(二)廉政文化受教育面不广
当前,八五农场在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象,采取的廉政教育措施,如推行领导讲廉、党纪政纪法规学习教育活动、廉政谈话、警示教育等,从廉洁自律的角度考虑的多,重在教育关党员干部特别是领导干部的多,而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少,私人企业的廉政文化建设基本上处于边缘地带。许多职工群众、个体私营企业负责人,对廉政文化建设的概念比较模糊,一谈到“廉政文化”就认为是农场机关、党员干部的事,跟普通群众没多大关系,因而参与和推动廉政文化建设的热情不高,效力自然大打折扣。
(三)廉政文化建设机制单一
八五农场在廉政文化建设上作了一些有益的探索,取得了一定成效,但总体上来看,主要还是“推动型”,主动性不够,廉政文化建设往往陷入“推推动动、拨拨转转”的被动应付局面,在活动开展上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式,尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口(下转53页)(上接51页)溜等创作显得乏力,因而教育的针对性和实效性不够强。个别单位廉政文化建设过程中,其表达形式、宣传载体、文化阵地,大多是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上,而没有真正落实在行动上。在加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响,吸引力和渗透力有待于提高。另外,廉政文化建设宣传教育干部队伍建设滞后,不能满足新形势下的反腐倡廉宣传教育需要。
三、加强八五农场廉政文化建设的建议
(一)健全各项体制机制
廉政文化建设比较抽象,要把虚功做实,实行量化考核,加强过程管理,建立和完善工作考核评比制度。要结合党风廉政建设责任制考核,围绕廉政文化建设工作机制,工作任务完成情况等方面确定廉政文化建设考评标准,下发专项目标考评要求,并定期考核。同时建立健全责任明确的激励奖惩机制,要把激励奖惩机制作为促进廉政文化建设上台阶的重要举措,对廉政文化建设重视程度高、工作有创新、实际效果好的单位,要给予奖励,对不履行责任、完不成任务的或因疏于教育而导致单位问题较多,群众意见较大的,要追究领导责任,必要时进行通报批评,以此激发和保持各单位参与廉政文化建设的热情和积极性,使廉政文化建设形成持久的效力。
(二)拓宽廉政文化建设视角
廉政文化是新形势下突出文化的力量来促进党风廉政建设和反腐败工作的一种新的思维方式和教育形式,具有先进性、群众性、广泛性、实践性等特征。这些特征在一定层面上要求我们拓宽观察视角,深化对廉政建设实践活动的认识。因此,要把公平公正、效率诚信、民主法治、保持党的纯洁性等富有时代特征的新观念、新道德、新标准作为廉政文化建设的灵魂来抓,使廉政文化以其强烈的时代性感染和引导广大干部群众。把廉政文化和廉洁理念融入机关、社区、校园、企业和家庭的文化建设之中,让廉洁成为一颗种子在每个人的心中生根、发芽、开花。要在博采众长的基础上,结合不断变化的工作实际,开拓创新,与时俱进,增强廉政文化建设的吸引力和感召力。要根据不同群众的特点和诉求,坚持以人为本,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围,让廉政文化渗透到工作、学习和生活各个方面,形成人人崇尚廉洁、个个痛恨腐败的浓厚文化氛围。
(三)加强纪检监察队伍建设
筑牢防腐墙。机关组织全体党员干部认真观看专题片《学习新》、警示教育片《手莫伸,伸手必被捉》等,接受警示教育。举办廉政书画展、反腐倡廉知识竞赛等活动,大力弘扬廉政文化。建立健全廉政文化进机关长效机制,进一步完善议事决策制度、财务管理制度、机关公车管理制度、干部任前推行“廉洁双承诺”制度,与干部签订廉洁承诺书,与其进行廉政谈话,形成广泛的监督机制。
打造廉品牌。企业把廉政文化建设与企业文化建设有机结合起来,打造企业廉洁品牌形象,把廉政文化融入企业文化、企业精神建设之中,为企业负责人及职工上一堂以“诚信经营、守法经营、廉洁经营”为内容的廉政课。完善了党务、政务公开栏,建立职工代表议事规则,发挥职工参与民主管理的积极作用。建立企业内部及其行业自律规范,引导企业廉洁诚信、依法经营。
营造廉氛围。学校以培养廉洁意识为目标,举办了“廉政文化进校园”手抄报活动。开展“廉洁文化进校园”中小学生行为规范主题班会。通过主题班会教育学生规范自己的行为,争做“四好少年”。在教师队伍中开展师德师风、党风党纪、社会主义荣辱观教育。
建设平安区。请社区党员、群众担任党风廉政义务监督员和宣传员,为社区廉政文化建设献计献策。组织社区干部、居民在节假日开展廉政书画摄影、廉政故事、廉政小品创作活动,使居民了解廉政文化知识。在老年活动之家设立了廉政文化墙,张贴勤政廉政标语,开辟的廉政图书角每天向居民开放。在学习和参与廉政文化活动中,增强社区党员干部群众的廉政意识。
扩大监督圈。团纪委牵头组织宣传、科技、卫生、司法等部门到各连队开展党纪法规、法律及科技知识讲座,发放廉政宣传单,赠送廉政书报杂志等。规范完善了涉及连务公开等方面的制度,做到连队大事小情都能公开透明。团场把廉政文化活动与全员教育培训活动结合起来,团领导为15个连队2500多名职工群众作了反腐倡廉报告。团纪委充分利用团场开干部会议的时间,组织各单位副连以上干部到师党风廉政教育基地接受教育。
建设安全港。编印《廉政家庭拒腐防变读本》发给领导干部,内容分学习要点篇、警言警句篇、廉政风范篇、漫画赏析篇等,引导领导干部家属当好宣传员、监督员、守门员。以“树立廉洁家风”为主题,向领导干部家属发放“廉洁家庭”倡议书,《致干部家属的一封信》,向领导干部家庭发放廉政贺卡,家庭成员共签廉政承诺书,征集廉洁治家格言。以培养家庭“廉内助”为出发点,开展家庭助廉知识竞赛,算好“政治账、经济账、人生账和家庭账”。
我县局机关及镇(区)财政所现共有人员196人,其中:局机关 104 人,镇(区)财政所 92人。在职财政干部队伍中,从文化程度上看,大学本科学历(大多为在职本科) 128 人占65.31%,专科及以下学历的68人占34.69 %;从年龄结构来看,45岁以上的 104 人占53.06%,45—35岁55 人占28.06%,35岁以下 37 人占18.87%;从职称级别上看,高级职称 25 人占12.75%,中级职称 95人占48.47%,初级职称33人占16.83%,无职称43人占21.93%。
通过以上统计资料,可以看出我县财政干部队伍存在以下几个方面的特点:
近几年,县局对干部教育培训工作非常重视,先后安排了多层次、形式多样的培训班,比如组织中层干部脱产赴院校培训、组织新录用干部的入门培训、组织周未讲坛等。但是由于总体形势的变化,也由于存在下面的一些的问题,干部培训工作仍存在一些问题。
随着各项财政改革的不断深化,财政政策和业务也在不断的发展变化,迫切需要各级财政干部加强学习,提高自身素质与能力。就做好我县财政干部教育培训工作,我们认为要以建立干部培训工作的管理机制为抓手,创新培训方式和方法、完善培训内容、充实培训师资、加强培训成果的利用、建立奖惩制度等,全方位的加强财政干部的培训工作。
1、建立培训的长效机制。要将干部教育培训工作列入财政工作的议程,建立财政干部教育培训工作的长效机制。(1)建立学习制度。建立适合全系统干部的完整的学习制度。(2)健全培训机构。要明确负责科室,牵头安排全系统干部的培训工作。(3)列出培训计划。整合各科所提出的培训需求,根据轻重缓急,统筹安排培训计划。(4)建立培训平台。可以利用函授站这一教学平台,组织相关培训。(5)建立培训激励和约束机制。(6)完善经费保障机制。
2、创新培训方式。根据财政干部的自身需要,量身定做培训菜单。根据不同的岗位、职级、培训需求,分类别、分层次建立全覆盖的培训模式。(1)送出去学。可以送出去学,将有培训需求而工作又有需要的干部选派到高校进修、参加级别较高的培训、到做得好的值得借鉴的地方实地跟班学习或考察;(2)请进来讲。对普遍要求干部掌握和了解的知识,聘请专家学者到单位来讲授,让大多数干部接受知识的更新。(3)鼓励干部自学。在单位的学习制度中要明确鼓励干部参加自学考试、职称考试、函授教育等,激励干部的自我学习意识,变单位要我学为我自己要学。(4)因需施教,小班化教学。减少全系统的大范围培训,多开展有针对性的,分岗位的干部培训,这样既可减少对正常工作的影响,也可少占用员工休息时间。
3、创新培训方法。教学上要扬弃传统的教学模式,尝试更多的适应现代培训理念的教学方法,比如:专题式教学、讨论式教学、案例分析教学、实地考察教学、调查研究教学、“练兵”式教学等。使培训工作与工作实践有机结合,保证培训工作效果。(1)在科所长周未讲坛的基础上,组织科所的业务骨干讲坛,针对岗位需求,开展有针对性的培训。(2)将业务评比与实践教学相结合。强化实践教学,强化一线教学,学习或评比结束后,可组织现场的业务观摩,争取做到学以致用,现学现用。(3)将机关党会与党性教育和廉政教育结合起来。
4、完善培训内容。依照干什么、学什么,缺什么、补什么,需什么、训什么,以及培养多面手的总原则完善培训内容。财政干部的学习与培训至少应当包括以下三个方面:党性教育、廉政教育、业务培训。(1)开展党性教育。重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操。(2)加强廉政教育。通过各种形式的拒腐防变教育,不断提高财政干部的拒腐防变能力。(3)紧扣财政中心工作,提高财政干部的素质和能力。重点开展各类财政政策落实、财政制度改革所需的知识培训,着力提高财政干部科学化精细化管理的水平和实践工作能力。
5、加强培训师资的建设。针对财政工作的政策性强、专业性强的特点,对于专业教师的培养,可以由局指定科室牵头负责组建师资库,将系统内可以胜任培训工作的中层干部和业务骨干列入师资库。组织库内人员的培训、学习、研讨,不断提高教学能力。对列入师资库的干部参与教学活动时,待遇上给予适当的支持,合理支付教学报酬。鼓励本土干部成为培训教师的主力,做到大部分课程的教学,系统内干部中就有老师。对于能力培养类的教师可以聘请外面的专家或上级部门专业人士授课。
一、采取多样措施,狠抓组织收入工作
今年市局下达我局的税收收入任务是5600万元。截至6月底,我局累计组织税收收入4450万元,其中:中央级2340万元,区级92万元,县级2018万元。完成年度计划任务5600万元的79.46%,为上年同期2318万元的191.98%,同比增收2032万元,促收增收取得良好效果。采取的主要措施有:
(一)加强税收分析。认真落实税收分析员制度,宏观方面从经济增长、国家政策调整科学预测对本地区税收的影响,及时发现组织收入工作中存在的薄弱环节;微观方面深入企业开展税源调查,了解企业经营情况,加强对重点税源企业的监控。每周对组织收入情况和存在的问题进行通报,每月召开一次由科所长以上干部参加的税收形势分析通报会,每季度召开一次由税收分析员和业务科室负责人、局党组成员参加的税收分析会,科学分析,堵漏增收。
(二)加大清理欠税力度。召开了欠税企业座谈会,采取以票控税、欠税公告等方式督促企业清理欠税,对清欠不力的企业坚决采取税收保全和强制执行措施。共扣押车辆5辆,价值15.74万元,查封葡萄原酒251吨,价值171万元,留底抵欠51万元,共清理入库欠税521.15万元。
(三)强化零散税收管理。加强对个体工商户和零散税收的管理,清理漏征漏管户86户,采用成本倒推法重新核定定额,将43户未达起征点的业户调整到起征点以上开始征税,个体零散税收月增长4.5万元。
(四)加大稽查力度。落实查前告知制度,敦促企业自查后申报51万税款;开展了对重点税源企业、私营企业的专项检查,采取重点查、点的措施,严厉打击重点行业和征管薄弱环节存在的税收违法行为,查补收入943810.11元,其中税款509640.87元,罚款378810.42元,滞纳金55358.82元,同比增长80万元。
分析上半年的收入形势,增收的主要原因有:一是税源发生了重大变化。由于本年启元药业有限公司、宁夏伊品生物工程公司等重点税源企业税源的变化,使得我局上半年税源相对充足,客观上为我们超时间进度完成税收任务奠定了基础;二是抓收入措施得力。我们认真开展税源调查分析,科学分配税收任务,采取了各种措施积极清理欠税,强化征管、稽查促收入,保证了税收收入的增长。不存在到外地“挖税”的现象。
二、开展135教育培训,加强干部队伍建设
(一)加强班子建设,积极开展“先进班子”创建活动。县局党组立足班子长远建设,坚持完善党组中心组学习制度,开展班子成员讲党课活动,加强自身学习,增强党性修养,坚定理想信念;健全党组议事规则,召开了班子专题民主生活会,开展批评与自我批评,对群众提出的意见和建议认真分析,制定措施整改;重大事项由党组会集体研究决定,形成了活泼的民主局面,增强了党组的凝聚力;加强班子成员的协作机制建设,局长抓整体工作,其他工作谁主管、谁负责,一级抓一级,一级向一级负责,一级带着一级干,增强了班子整体工作的合力。上半年,班子成员圆满完成了各自分工负责的工作,充分发挥了龙头带动作用。
(二)认真落实135培训工程。制定了135教育培训工程的长远规划和年度安排,确定了x、y、z三类课程分别比区市局提高5个百分点,“六员能手”入围区、市局要分别达到8-10%和15-20%的目标。采取集中辅导与自学相结合的方法,组织集中授课80多课时,启用本局小教员讲解辅导练习作业15套,开展以考促学活动确保培训效果。目前,已经完成《会计基础知识》、《税收基础知识》等5门基础课程的学习,组织了2次测试进一步巩固学习效果,争取在区、市局的考评中取得好成绩,确保“一年打基础”目标的全面实现。培训按照预期计划稳步推进。
(三)抓好税务文化建设。组织学习《道德礼仪手册》和《永宁国税文化手册》,围绕“八荣八耻”学习,通过讨论、写心得、召开演讲会等方式,增强干部的荣辱观。组织干部唱《永宁国税歌》,开展扶贫帮困慰问活动,开办了书画展板专栏,每季向干部推荐一本好书,以丰富多样的税务文化实践活动为载体,潜移默化的影响、陶冶干部情操,提高队伍的素质。我局税务文化建设的有关做法被宁夏日报税务周刊栏目进行了转载,市委宣传部也组织了有关单位到我局学习,国家税务总局有关领导也到我局调研税务文化建设工作,税务文化建设工作得到了各级领导的一致好评。
三、加强税收征管,提高管理水平
(一)开展形式多样的税收宣传活动。在今年的税收宣传月活动中,我局紧紧围绕“依法诚信纳税,共建小康社会”的主题,以4月1日启动日为契机,开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。组织了税法宣传进企业、校园、农村等活动;与政府、地税局联合召开了永宁县30强纳税企业座谈会,并对纳税排名前10位诚信纳税企业进行了表彰并颁发了奖牌;制作了内容丰富,图文并茂,形式活泼的税收宣传幻灯专题片,与县上“百部电影进农村”活动相结合,委托电影公司在社区广场、农村等公共场合巡回放映,使广大观众以喜闻乐见、轻松愉快的形式了解税法知识,进一步提高了人民群众依法诚信纳税的意识。税法宣传工作被区局评为先进单位,税法宣传幻灯片被区局评为优秀项目。
(二)积极推行税收执法责任制。成立了推行税收执法管理信息系统工作领导小组,积极组织干部学习“一个范本、两个办法”,按照“岗位分工适度,人员搭配合理,工作相互制约,程序运转高效”的原则,结合本局的实际情况做到“三定”,即:定岗、定责、定员。对无执法资格的5名人员安排承担辅工作。举办了税收执法管理信息系统操作培训班,按照岗责体系,制定《税收执法人员岗位职责一览表》,并按月对执法软件考核情况进行通报,查找原因,进行整改,杜绝操作失误,减少过错。执法过错数量由最初的103条降到16条,为正式上线运行做好了准备工作。
(三)认真贯彻落实优惠政策。积极做好宣传工作,严格减免税管理程序,逐级审核,县局减免税领导小组集体研究审批;加强后续管理,不定期进行检查,强化日常监督。建立了企业所得税、增值税、分户分类减免税台帐,按月进行登记,及时掌握各项优惠政策的落实情况,加强落实效果跟踪分析。上半年,我局办理增值税税收优惠政策减免108.26万元。促进了经济效益与社会效益的双赢,受到了纳税人的好评。
(四)加强“四小票”管理工作。加大对“四小票”的管理力度,制定了严格的管理措施,做到分级负责、层层把关。采取税收管理员、办税服务厅数据采集岗、信息中心传递岗人员“三级”审核的方法,避免数据漏采、漏传的情况发生。针对运输发票比对不符信息较多的情况,深入企业了解情况,分析存在问题的原因,多次与地税部门协调,逐步减少比对不符运输发票的信息,提高了我局信息采集的相符率。运输发票不符信息由元月份的176条降到5月份的17条,废旧物资发票相符率达到了100%。
(五)加强欠税管理。上半年我局共清缴欠税512.15万元,其中:陈欠352.99万元,新欠152.12万元,滞纳金16.04万元,欠税增减率为-22.71%。对内建立欠税管理制度,明确欠税管理职责分工,实行欠税分析、通报制度,落实清欠问责制,为清理欠税工作提供内部保障;对外深入企业了解情况,宣传税收政策,召开欠税企业座谈会,签订清欠责任书、实施欠税公告、采取以票控税、执行抵欠政策,建立预防机制。对拒不缴纳的企业,联合公安局经侦大队采取保全和强制执行措施。用好法律武器,多方施压,整体联动,“打套路拳”,步步紧逼,清理欠税取得了良好成效,也促进了征管质量的全面提高。
(六)抓好税收管理员和纳税评估工作的落实。组织了税收管理员和纳税评估人员的培训,熟悉本岗位工作职责,掌握工作流程,责任落实到人,划分了管区,落实新办企业管户责任制,个体户实行按管区属地管理,两个管区为一组,互为主辅岗。企业实行分类管理,要求管理员每月下户巡查面不得少于10%,每周下户巡查至少2次,发现问题及时处理,做好巡查记录。开展纳税评估31户,评估正常的30户、差异1户,补税7000元。
(七)加强出口退税管理。认真落实出口退税政策,做好宣传,加强税务端纸质单证申报审核,同时将审核、管理工作全面向税收管理中延伸,使管理工作覆盖到出口退税的全过程。上半年我局4户企业发生出口业务共计申报出口销售额2898万美元,应退税额3011万元,实际办理出口退(免)税4518万元(调库3952万元,退库566万元),其中上年结转2595万元,本年发生1923万元,退(免)税进度为64%。:
四、加强行政管理,提高机关效能
(一)转变作风,加大工作落实力度。建立作风建设的长效机制,精简会议文件,出台了督办工作管理办法,对工作任务的完成时限、督办责任、督办方法进行明确,杜绝避重就轻、推诿扯皮、敷衍塞责、应付了事的现象,提高工作效率。加大对干部遵守劳动纪律、履行工作职责情况的监督检查力度,坚持周检查月通报制度,对干部上班、着装、挂牌、履行工作职责等方面的情况进行全面检查,对存在问题的部门提出批评,限期整改。上半年,共有10多人次受到了通报批评,扣发奖金1000多元,促进县局整体作风的好转。
(二)加强后勤管理。后勤管理注重在节约上下功夫,出台了财务管理办法,对招待费、车辆维修费、办公用品、电话的使用、用水、用电、职工食堂严格管理,实行事前申请审批;总量限定限额,超额不予报效;一般消耗品定点采购,降低成本;定期对账,严格财务管理,实行“一支笔”审批。上半年同比节约维修费、汽油费20000多元。对家住银川同志雇用车辆进行接送,解决了干部工作生活中存在的困难。