科技创新的措施精选(九篇)

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第1篇：科技创新的措施范文

创新文化建设思路

创新文化建设应该遵循以下思路：以落实科学发展观和构建社会主义和谐社会思想为指导；以先进文化为导向；以凝练、倡导价值观念为核心；以制度安排为保障；以组织文化建设为突破；以营造有利于科技创新的社会文化氛围为支撑。

创新文化建设措施

凝炼、倡导和构建具有区域文化个性的价值体系

有利于科技创新的普遍意义上的价值取向是由科技创新的本质所规定的。科技创新是科学过程、技术过程和经济过程的有机融合。求真、理性批判精神、以人为本、竞争、诚信、法治、协作、开放、契约意识都是科技创新的内在要求。

此外，还要致力于有利于科技创新的普遍意义的价值取向与区域本土文化积极因素的有机融合。没有区域个性的创新文化是不可能真正有强大的生命力和竞争力的。

培育不断提升区域科技创新能力的制度文化

使有利于科技创新的价值观成为制度设计的理性依据和价值依据，要建立有利于科技创新制度的好制度。这也是区域科技创新制度系统的总体设计所应遵循的基本原则。制度设计合理，运行低成本、高效率，自身能够不断调整创新，这样的制度系统才能够对科技创新发挥出巨大的推进作用。

建设五种机制

民主、公正的决策机制。公正问题的本质是权利的分配中的平等。应使创新系统所有成员的利益选择和科学追求能够得到充分的表达。使创新决策能够充分建立在其成员潜质、创造性得以充分挖掘和施展的坚实基础上。

多元的、针对不同角色成员的绩效评价体系和管理机制。创新系统所有成员只有分工的不同，没有重要性的差异，要强化成员的角色定位，建立多元的、针对不同角色成员的绩效评价体系和管理机制。

应对和驾驭科技创新风险的管理机制。建立完善能够应对和驾驭科技创新风险的管理机制，不断提高社会对创新风险的承受能力。应对和驾驭科技创新风险能力和机制的关键问题是能够使遭受到挫折的各种资源能够迅速进入新的价值使用和增殖过程。

制度运行的监督反馈机制。完善制度运行的监督反馈机制，使不足和偏差能够得到及时修正。推进制度创新。

创新系统中各创新组织的互动协调机制。不断加强创新系统中各创新组织的互动协调机制，使创新系统真正能够发挥出系统合力。

把握两个系统化原则：

注重制度安排的系统化。只有目标一致、相互支持、相互依赖，并且其实施有充分的社会基础的制度设置才是有生命力和能够可持续发展的，有关制度安排应组成一个有机系统，并与社会发展相协调。

创新系统的开放性，促进创新资源的流动。

加强两项基础性建设

大力加强组织文化建设。创新系统由各种组织组成，如企业、大学、政府管理机构、社会中介组织等。各种组织在创新系统中的定位不同、角色不同、功能不同，因而组织文化也应各具特点。

在创新系统组织结构方面，逐步与国际接轨，并体现区域特色，大力加强科技创新系统中行业协会、技术协会等非政府组织的建设。

第2篇：科技创新的措施范文

关键词：“协同创新中心”；公路养护课程；措施

一、引言

近十几年来，我国的公路建设得到迅猛发展，尤其是高等级公路的发展势头更为强劲。截至2015年年底，我国高速公路总里程已达12.5万千米，普通公路457万千米，已形成基本的公路交通网络。总体来看，我国公路建设将逐渐由建设为主过渡到以养护为主，因此迫切需要培育一支具有扎实理论基础和过硬专业知识的公路养护人才队伍。

“协同创新中心”即高等学校创新能力提升计划，也称“2011计划”，是继“985工程”“211工程”之后，我国在高等教育系统启动的第三项国家工程。自2012年启动该项目以来，越来越多的高校开始探索协同创新中心的构建方法，强化协同创新教育理念，优化整合高校内外部办学资源，探索实践多种形式的协同育人机制，构建相应类型人才培养模式，以促进教育教学质量的全面提高。以湖南省为例，湖南省目前已公布三批协同创新中心名单，共有46个协同创新中心，热莺盖了量子物理、生物医药、轨道交通、化学化工、纳米科技、新型材料、环保能源等各个领域，其中涉及公路方面的项目有现代公路交通基础设施先进建养技术、新一代耐久性道路结构和材料交通运输行业等协同创新平台。我国公路养护人才培养现状不明朗，已不能满足公路养护行业未来发展的需求，因此本文提出基于“协同创新”理论的课程教学与工程实践的融合措施，以适应公路事业快速发展的需求。

二、国内公路养护人才培养现状

目前国内公路养护人才队伍的整体素质普遍不高，公路养护单位90%以上的职工文化程度较低，未接受过专业技术知识教育。初中级职称人员远多于高级职称人员，少有的拔尖人才大多分布在管理岗位，实际从事一线技术指导工作的人员专业技术能力并不高。同时人才结构配比也不合理，由于事业单位存在编制问题，导致公路养护管理人才更新过慢，年龄知识老化严重，一些文化素质较低的老骨干面对机械化、信息化的普及及应用显得力不从心。公路养护系统实行的是人事垂直管理，公路部门无权通过人才市场得到单位急需的各类有实践经验的专业人才。同时，公路管理部门没有建立退出机制，职工除退休、辞职等原因外，只进不出，致使公路养护单位需要的人员难进来，不想要的人员大量存在，影响了人力资源核心竞争力的提高。

2002年以来，部分学校开办了高等级公路养护技术专业，但由于行业对养护的迫切性不大，养护专业建设缓慢，主要表现在以下方面：一是课程教学较为单一，通常只有校内的课堂教学，缺少课程设计以及工程实践实习；二是养护技术相关教材更新缓慢，学生所使用教材常与现行规范相差甚远，教材内容陈旧，工程领域的新技术、新方法不能及时在课本中体现。三是开设高等级公路养护技术专业的院校普遍为大中专院校，学生学历素质较低，接受新技术能力较弱。

公路养护系统也缺乏相应的人才培养方案，主要存在以下问题：一是不重视对人才的培训开发。由于培训经费的不足，培训设施不完善、培训目的不明确，培训往往只针对固定工种进行相关技能和知识培训，忽略了人才培养。二是公路养护系统人力资源管理方式陈旧，人才选拔体系和优胜劣汰的竞争机制不够健全，不能吸引系统外的专业技术人才，也不能激发系统内人才的业务积极性，导致人才流失。

而今随着已投入运营的公路已逐渐进入大修期，“绿色养护、节能减排、及时性、快速性、预防性养护”等新理念对一线养护技术人才提出了新的要求，高等级公路养护技术专业人才培养状况不尽如人意，已不能满足行业发展需要。未来十年，高等级公路养护工作日益繁重，将从以前的矫正性、被动性、突击性养护向及时性、快速性、预防性养护发展，公路养护过程中将大量采用集快速化、集成化、智能化为一体的综合养护机械设备。这就要求公路养护与管理一线技术人员应具备路桥工程施工、路面病害诊断、治理和预防、养护机械的使用方法等方面的基础知识、技能和开展创新性工作的能力。

三、基于“协同创新”理论的公路养护人才培养模式创新

协同创新以科学前沿、文化传承、行业、区域为理念，以人才、学科、科研创新能力为核心。虽然公路养护协同创新中心建设工作已步入正轨，但事实上整个协同创新的环境氛围仍没有完全建立起来，普遍存在或大或小的问题，团队意识在协同中心中体现不明显，尚未发挥协同创新的作用。基于公路养护行业迫切需要创新人才的现状，高校应该在“协同创新中心”的基础上构建公路养护人才培养的协同框架。

构建基于“协同创新”理论的公路养护创新人才培养模式体现在“协同”二字上，政府、学校、企业应展开合作，进行公路养护创新人才培养，并合理进行责任划分。主要思路为以学生为中心，以政府为主导，以高校为主体，以企业为依托，以行业为指导，由“四位一体”构成创新人才培养协同框架。主要有以下措施。

1.和市场对接，优化高校公路养护教学课程

高校在分配课堂教学内容学时时，应在保证公路养护核心理论主体讲解清晰的基础上，增加公路养护技术实验内容。在实验课程中对工程实践中应用广泛的养护技术进行讲解。很多学生尤其是大中专院校的学生只重视理论课程学习，就业后在单位不能直接上手操作，而需要一些熟练的实验员示范后才能达到操作要求，这与我们的期望是有差距的。因此，在教学过程中就应该要求学生亲自动手操作，让学生在实验中养成自己分析问题的能力，培养解决问题的习惯。同时，由于公路养护专业建设迟缓，养护技术相关教材更新缓慢，学生所用教材常与现行规范相去甚远，工程领域的新技术、新方法不能及时在课本中体现，因此，高校教师思想应具有前瞻性，将最新的公路养护技术带入课堂，既能使学生接触到行业最新动态，又能开阔学生的视野。

2.联合政府、企业开展公路养护工程实践教学

公路养护技术课程具有工程实践性质，因此在日常课堂教学及实验以外，还必须开设工程实习课程。实习包括认知实习和生产实习，认知实习中教师可以在现场进行教学，同时解答学生的问题；学生可以直接参与到工程实践中，从而加深对理论知识的理解。生产实习更是可以直接接触工程实践项目，学生在工地上通过近距离观察公路养护技术甚至亲自动手，可以深刻体会到具体施工与课本内容的差别。一般来说，高校学生都是到任课老师所参与的工程项目内实习，实习内容未免有所偏差，且工地上部分工作人员素质较低，不能为学生提供正确的指导，甚至部分学生需要自己去找项目实习却面临被拒之门外的尴尬。这就需要政府、企业积极配合高校为学生提供实习场地。政府应该以学生为中心，主动组织、邀请高校学生参观具体施工项目、行业顶尖学g交流会，让学生们有更多的机会学习公路养护技术，了解其发展现状。同时政府应该颁布相关政策，鼓励学生去公路养护行业内实习，相关企业、事业单位作为主要接纳学生实习的受体，应该给予学生必要的帮助。

3.跟踪调研，完善课程考核指标体系

传统公路养护教学大部分为课堂讲授形式，考试形式通常也是以试卷为主，学生把主要精力放在学习课本知识上，这极不利于学生动手能力的培养。但同时笔试在一定程度上可以起到督促学生自主学习的效果。我们可以在考核内容中增加有关工程实践中具体的操作问答环节，以督促学生更好地理解实践操作理论知识。同时，除课程考试外，还应该开展公路养护技术课程设计，课程设计应占总成绩的30%以上，课程设计是在纸上对具体工程项目进行自主设计的一个环节，学生们可以在加深理论知识学习的同时充分理解工程施工的步骤，可以促进学生更好地理解所学知识。但是，应该将实习成绩单独纳入考核指标，因为工程实习在培养学生素质方面的重要性要大于课堂教学，对此我们应该多加重视，但实习结束进行成果考查时应该对考查形式稍作整改。以往考查大都是递交实习报告，学生甚至可以通过网络完成高质量的实习报告，因为考察形式方面存在问题，导致实习效果不佳，因此，可以在考核时加入学生现场作答，教师与学生面对面，由学生作答，以此来考查学生实习期间对公路养护工程操作方面的知识掌握情况。

4.校企协同，建立多导师师资制度

培养公路养护拔尖创新人才，不只在于教师教授理论知识和锻炼学生的实践操作能力，其实教学更应该激发学生的创新积极性和研究能力。因此，教师应尽可能多地为学生提供参加公路养护技术研发项目的机会；高校可开展合作教育，与企业合作，保证学生在学校学习的基础上，鼓励学生参与到政府或企业的实际项目中去，以获得必要的技能。政府有关部门如公路管理局可提供适当的经费、设备支持。建议同时采取企业导师、高校导师、政府机构导师合作培养的模式。基本概念与理论知识的讲授主要由学校承担；而实践教学和到具体工程实习则由企业负责；相关政策和行业发展方向由政府指导，多导师、多维度地传输公路养护知识，从而使得学生的各项能力都能得到培养。

四、小结

公路养护效果如何对公路能否在中后期发挥正常作用具有重要意义，合理、科学的公路养护方法可以延长公路使用寿命，节省大量资金。然而目前我国严重缺乏高素质的公路养护创新人才，难以支撑公路养护行业的迅猛发展。本文基于“协同创新中心”模式，对公路养护人才培养模式提出一些建议，这对今后的养护行业人才培养具有一定价值。

参考文献：

第3篇：科技创新的措施范文

关键词：产业扶贫；农业发展；科技创新

1前言

以往靠资金、物质等投入实现的产业扶贫，当这些投入逐渐减少时，农业产业的发展也失去生命力。但是，科技创新驱动产业扶贫则提供了不同的发展思路。

2农业科技创新与产业扶贫的关系

2.1科技创新优化产业升级是农业产业扶贫发展的必由之路

巍山农业产业发展相对单一，农业产业扶贫项目相对传统，落后的生产力及管理模式不能适应产业扶贫的发展目标。而随“科技是第一生产力”理念的深入人心，县域农业产业扶贫与科技创新的相结合，将成为时展的现实需要。而且，随着科技创新理念的引入，任何产业的发展脱轨技术和知识，都将失去市场立足之地，逐渐被淘汰。而融合新技术的产业发展，必将成为极具市场竞争力的高技术密集型企业。总之，科技创新实农业产业扶贫发展的必由之路，是增强农业产业竞争实力的必然选择。

2.2科技创新是提升扶贫产业劳动力素质水平的重要措施

科技创新的推广实施，是以科学知识的普及为应用主体，以科学技术的推广为主要载体，旨在提升劳动者的科技文化素质，增强其创业生存的能力，是实现劳动力自我发展的重要措施。总之，在提升劳动力综合素质水平方面，科技创新发挥着独到的作用，是不断增强扶贫主体不足的关键措施。

2.3产业扶贫强县是科技创新思想发展重要的内源动力

增强县域经济势力水平，通过科技创新驱动产业扶贫是重要的社会实践。在这个过程中，扶贫是以实现贫困户的高盈利水平为主导，通过提供特色化的服务和产品，以增强县域农业经济势力水平。而以产业扶贫为导向的科技创新必然要联系扶贫产业的具体实际。无论知识创新、技术创新还是管理经营模式创新都要结合县域产业扶贫的具体需求实事求是。

2.4产业扶贫增强企业竞争力是科技创新的最大关注点

每一个扶贫产业都是用来进行设计、生产、营销、交货以及对产品起辅助作用的各种活动的集合，不同的扶贫产业都在产业价值链的各环节上竞争。在激烈的市场竞争中，每一个扶贫产业只有拥有区别于其它产业的优势才能生存。整个扶贫产业链而言，能体现出来的竞争优势应该是基于价值链某个或某些环节的创新实践。而融入到市场经济大环境下，产业扶贫想要体现发展动力，同样要存在市场、环境等中的对等竞争。可以说，强竞争力是企业存活的根本，同样是推进科技创新的持久推动力，是扶贫产业谋生存开发新产品、开发新性能的关键。总而言之，产业扶贫增强企业竞争力是科技创新的最大关注点，没有竞争威胁，就没有创新机制的投入，就没有新旧产业的优化重组。

3结合农业科技创新，驱动产业扶贫发展的思路

3.1科技创新驱动产业扶贫应体现以农民需求为发展导向

农业科技创新驱动产业扶贫，是一项涉及诸多方面的惠民工程。正因为此，工作的开展不能脱离群众，要注意创新工作机制，不能一味的上行下效，强行给民众灌注新技术。要考虑到民众的需求，以需求为科技创新的立足点，实现由科技人员的“一厢情愿”向民众热衷掌握新技术过渡。尤其巍山县贫困村落较多，要引导民众致富，就要逐渐改变落后的生产方式向满足民众需求为出发点的科技支撑产业模式发展。

3.2科技创新驱动产业扶贫应立足地方特色农业发展

对基层民众而言，单纯的扶贫补贴、物质帮扶，只能起到暂时“输血”的功效，不能保证拓宽民众增收渠道。为此，要逐渐改变单一的“输血”扶贫，逐渐向“造血”的扶贫创业模式靠拢。必须要走向基层做好实地考察，结合特色农业项目融入科技创新，实现科技创新带动产业扶贫的良性发展。同时，变革实用科技推广模式，改变传统单一粗放的下乡送科技，努力做好创新科技扶贫示范基地的建设，以规范基地建设向周边推广实践扩散，逐步推进优势扶贫农业产业项目，实现带动民众增收增产的目的。

3.3科技创新驱动产业扶贫应体现在农业产业各个环节的有效耦合

农业科技创新驱动产业扶贫，应做到科技创新融入到生产各个环节，努力实现满足农户需求，切合地方农业特色，加大农业产业科研含量，同时发挥龙头扶持产业的带动作用。综合各个生产环节，将科技创新的内在机制向产业发展相耦合，准确把握扶贫工作的科技创新，进而探索行之有效的科技创新渠道产业扶贫的发展模式。

第4篇：科技创新的措施范文

1．1国外科技创新正外部性经济法激励的实践考察

在美国，政府利用财政激励科技创新主要通过资助协议、合作协议和直接补贴三种方式进行［5］。日本十分重视财政对科技的投入，2007年科技预算为3．51万亿日元，其中“科学技术振兴费”为1．3678万亿日元，增幅超过当年预计2．2%的GDP增长率。同时还进一步扩充竞争性资金，文部科学省、经济产业省等8个政府部门实施的竞争性资金达到4766亿日元，其中科研补助增加到1913亿日元［6］。美国激励科技创新的税收制度主要有:一是科研机构免征各类税收;二是对企业R＆D支出实行税收优惠;三是相关科研人员免征个人所得税。英国规定，企业的研发支出可以从税前的营业额中扣除，用于购买知识产权或者技术秘密的支出，可以按递减余额的25%从税前扣除。日本制定了“科技振兴折旧制度”等一系列折旧制度，鼓励企业更新设备，激励科技创新和高新产业的发展。美国规定政府应该优先采购本国商品，并且对中小企业的采购份额不少于23%。据统计，2005年，在美国联邦政府2500亿美元的采购总额中，90%的采购合同都交给了本土的企业尤其是中小企业来实施。另外，还以订立合同的方式来采购服务，如政府通过合同的方式来资助科研活动，在美国存在大量政府拥有并提供研究设备由私人或者大学承担研发活动的实验室。美国制定中小企业投资计划，以国家信用发行债券，鼓励社会资金投资中小企业。另外，还成立小企业管理局对中小企业的贷款进行担保。英国“信贷担保计划”规定，如果高新企业不偿还银行债务，贸工部将会以2．5%的年息偿还债务的70%［7］。日本政府设立专门为中小企业服务的机构，为其发展和科技创新提供资金保障。德国设置中小企业研究与技术专项基金，对中小企业与学术界的科研合作提供政策补助和低息贷款，激励企业进行科技创新。

1．2国外科技创新正外部性经济法激励对我国的经验借鉴

科技创新需要一个良好的激励性的制度安排体系，否则就难以有效推动现代经济的发展［8］。科技发达国家都以法律的形式对科技创新活动进行规范、引导和激励。并根据国家科技创新环境和经济环境的变化不断进行补充和完善，最终形成一套相当完备的科技创新正外部性激励法律体系。作为治理国家和管理社会的工具，法律的制定以政策为指导，政策依靠法律来贯彻执行。科技发达国家为了实现激励科技创新的政策目标，纷纷制定专门性的法律以激励科技创新，以基本法的地位和高度将激励科技创新的政策固定下来，增强其权威性和执行力，以激励本国科技创新活动的开展。科技发达国家对科技创新的激励从政府的财政投入，对创新企业给予税收等优惠，实行科技奖励，制定科技成果保护法律制度，保障创新主体权益等方面逐步对相关法律制度进行完善，不断加大对科技创新正外部性激励。据此调动经济主体对科技创新活动的积极性，实现了良好的激励效果。科技发达国家激励科技创新的立法范围从最初的政府采购、税收激励和专利保护扩展到政府投资、风险投资等范围。包括对创新主体实行财税优惠和奖励，对科技创新活动进行投资，对创新产品保护和优先采购等各个方面。囊括了科技研发，创新成果的归属、管理、保护和转化，高科技领域以及国际科技交流与合作等各个阶段。

2我国科技创新正外部性经济法激励机制的完善

2．1完善激励科技创新正外部性的财政法律制度

我国现有的激励科技创新的财政制度存在以下不足:首先，科技创新财政投入低于世界平均水平，投入总量低;其次，财政投入结构不合理;再次，在财政补贴的管理操作上不透明、不规范。导致激励科技创新的效果不理想。因此，要从以下几个方面进行完善。第一，加大科技创新财政投入力度，完善投入方式，建立财政科技投入稳定增长机制;第二，合理分配中央和地方财政投入的比例和方向。中央应重点投资社会公益与基础研究领域以及战略高科技行业;地方应把重点投向具有区域特色的科技创新产业，从而增强财政激励科技创新的效果;第三，规范财政投入结构。调整和优化财政资金的使用和项目投资安排，增强政府财政优化科技资源配置的能力。第一，明确财政补贴的对象、范围和方式。如为鼓励企业进行R＆D投资，开展科技创新活动，对R＆D的投资额和销售额的比重设立标准，对超标企业进行非专项性的补贴，增加高校、科研机构的科研补贴等;第二，丰富政府财政补贴的方式。例如，可以通过“无偿+有偿”的方式，在技术创新孵化期给予财政补贴，若创新失败，财政补贴无偿提供，若创新成功，科技创新成果的转让收入政府可以分享一定的比例［10］。第一，健全监督管理法律体系，对财政投入的科研项目从立项、运行到验收进行全程监管，确保资金使用的安全合理;第二，建立科学的绩效评估体系和明确的绩效目标，确保财政科技投入的效果;第三，完善财政投入效果的评估方法，综合考量和评估财政科技投入效果，以实现财政投入的经济以及社会效益的最大化，并为今后的财政科技投入提供更为科学的参照。

2．2完善激励科技创新正外部性的税收法律制度

我国现行税法对科技创新的激励作用尚未完全得到发挥。首先，税收法律体系立法层级低，缺乏系统性和可操作性;其次，税收优惠措施和优惠对象比较单一;再次，优惠政策多是区域性优惠，缺乏明确的激励目标;最后，缺乏专门促进风险投资的税收优惠政策。这些问题都使税收在激励科技创新方面的作用大打折扣，因此有必要对其完善。从企业所得税角度看，第一，将激励科技创新的优惠措施扩大到所有创新企业，实现公平税负。第二，将税收优惠运用到科技创新的研发到投产的全过程，而不只是创新结果的优惠。第三，增加对间接优惠手段的运用，如投资抵免、加速折旧等手段，激励企业投资更新设备和科研活动。从个人所得税角度看，强化对科研人才的所得税优惠，扩大对科研人员的科技奖励所得税免征范围，减轻创新人才的税负。第一，合理划分税收收入，增加地方政府激励科技创新的财力;第二，要正确处理分权与集权的关系，赋予地方适当的税收管理权，便于地方根据本地实际，发展优势创新产业;第三，建立税收优惠预算和管理制度，引入“成本—收益分析法”评价税收优惠制度激励科技创新的实施效果，优化税收的支出和管理，激励科技创新正外部性。我国规定从事国家重点扶持和鼓励的创业投资，可按一定的投资比例来抵扣应纳所得税额。但这仅仅是在所得税领域的优惠，因而需要进一步对其完善。首先，应当对风险投资公司免征营业税;其次，对居民投资科技创新的风险投资所得免征个人所得税;再次，对于科技创新的风险投资获得利润后的再投资，实行再投资退税。

2．3完善激励科技创新正外部性的政府采购法律制度

我国的政府采购制度并没有起到应有的激励科技创新的作用。首先，据统计，在我国政府采购的结构中，本国企业仅占10%的订单，且仅限于一些低端的日常用品，缺乏对创新产品的采购;其次，现行规范政府采购行为的法律制度效力层级过低，难以实现激励科技创新的目标。因此需要对其进一步完善。政府采购可以在满足政务需要的基础上实现激励科技创新正外部性的目标。政府采购激励科技创新应坚持几个原则:第一，系统协调原则，建立政府采购本国创新产品以及高科技产品的协调法律机制;第二，重点优先原则，即政府采购要有利于激励产业的科技创新，提高核心竞争力;第三，政府采购要有利于激励企业成为科技创新主体，引导企业加大科技研发投入，扶持中小企业进行科技创新活动。第一，明确规定对本国创新产品优先采购。把本国科技创新产品或拥有知识产权的产品和服务纳入优先采购范围;第二，明确对科技创新产品利用优惠价格采购的制度。对相关产品的采购实行价格优惠，以增加企业销售创新产品或者服务的机会，引导更多的企业订购创新产品;第三，规定固定比例采购法律制度。对政府采购本国创新产品的比例制度化，便于直接、强制的推动政府对于本国科技创新产品的采购，激励我国科技创新事业的发展。第一，对于首次投入市场的创新产品或者服务，政府可以进行首购，降低创新产品的销售风险，提升市场和消费者对创新产品的认可度;第二，对于需要研发的产品或服务，政府可以面向社会进行公开招标，签订订购合同，建立相应的考核验收和成果推广机制，促使企业根据政府需求来研发高新技术产品或服务，减少研发的盲目性。以此激励企业进行科技创新的积极性和主动性，实现对其正外部性的激励。

2．4完善激励科技创新正外部性的金融法律法规

第5篇：科技创新的措施范文

关键词：大学生；科技创新；创新能力

中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0078-02

目前，许多高等学校围绕着素质教育这一主题，把对广大青年学生进行科学精神、创新能力和实践能力的培养作为学生工作的重中之重，在以科学发展观理论为指导的知识经济时代，科技创新更是一个国家经济发展的重要基石。因此，如何培养当代大学生的科技创新意识、创新精神以及创新能力，是目前高校学生工作的一个重要课题。

一、培养当代大学生科技创新精神和创新能力的重要意义

高等学校是培养高素质人才的基地，也是知识创新的重要基地，重视培养大学生的科技创新精神和创新能力，对全面推进素质教育和科教兴国战略，具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，培养大学生科技创新精神和创新能力是贯彻党的教育方针，培养高级科技人才的需要。高等学校是培养高素质创新性人才的基地，就必须努力去适应社会发展的需要，培养出大批具有创新精神和创新能力的人，要把培养大学生的创新意识、创新精神和创新能力作为自己重要的工作目标，为创新人才创造更为宽松的成长环境[1]。第二，培养大学生科技创新精神和创新能力是迎接知识经济和新科技革命的需要。要发展知识经济，推动新科技革命的迅速发展，就必须依靠科技创新、依靠创新人才、依靠创新教育。因此高等教育在培养创新人才方面有其特殊的历史使命，必须站在未来发展竞争的新的战略高度来审视高等教育发展改革的思路，解决好社会快速发展和科技进步的动力和可持续问题，以便在激烈的国际竞争中占据优势地位。第三，培养大学生科技创新精神和创新能力是建设社全主义现代化的需要。当代大学生是建设有中国特色社会主义的一支生力军，高等教育必须尽快担负起培养大学生科技创新精神和创新能力的历史责任，把增强民族创新能力提到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识。而对于肩负振兴中华历史使命的当代大学生来讲也更是如此，只有培养高度的科技创新精神，在学习和工作中大胆创新，才能建设社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。

二、当代大学生科技创新活动的实践探索

1.建立健全各种规章制度是前提条件。完善大学生科技创新活动的管理制度，对于培养学生的创新能力起着积极的促进作用。近年来，学校先后出台了有关管理办法和具体措施，从制度上为创新人才的培养提供了强有力的保证。这些规范的制度包括：“关于深入开展大学生科技创新活动的意见”、“学生社团管理条例”、“大学生科技作品立项管理规定”、“关于鼓励大学生申报专利和发表学术论文资助奖励措施”等十余个文件。这些文件对于建立合理有效的竞争、激励机制，更大程度激发指导教师的热情和学生参与活动的积极性，保证科技创新活动有序有效地开展发挥了重要作用。

2.教师的引导是关键。学生是主体，教师是主导，教育质量的提高关键在于教师。教师是全面进行创新教育的关键和基本保证，从某种意义上说，只有创新型教师，才能实施创新教育，才能培养出创新人才 [2]。同时，也只有具备创新精神和创新意识的教师，才能充分尊重学生的个性，激励学生创造的渴望。教师的示范性、民主性和启发性对学生的影响也是极大的，在科技创新活动中，教师要积极鼓励学生进行创新尝试，对学生任何创新尝试都要抱积极指导、引导、鼓励的态度，教师在指导学生进行早期研究性调查及前瞻性课题研究、社会实践中，应不断创新，充分发挥学生的主体作用，变教师“背着走”为学生“自己走”，努力从多层次、多角度培养学生的创新能力和创新个性。

3.学生参与实践是中心环节。学生参与实践是培养学生实践能力的重要途径，企业是高校学生的实践基地。首先是教学实习。学生进校以后，要对自己的专业有所了解，学校在安排教学计划时就应安排学生到工厂参观考察教学内容，安排一定的学时到与该校建立合作关系的企业去，使学生对社会企业有一定的感性认识，从而为巩固专业思想打下基础。其次是生产实习。大学生除了以上所述的三大实习外，学校还应该开展一系列的科技创新实践活动，学生在老师的指导下，开展调查研究，使学生从中得到实践的锻炼，并提高实践能力。

4.科技创新经费落实是保障。经费是制约活动开展的关键因素，因此，落实科技创新经费是开展科技创新活动的重要保障。学校应单独设立大学生科技创新专项基金，专款专用，保证经费足额按时到位，并制定专门的《大学生科技创新经费管理制度》，指定由学校学工处或学校团委负责“大学生科技创新计划”具体实施，确保大学生科技创新活动的顺利开展。

5.营造良好的创新氛围是不可缺少的外部条件。一个鼓励创新的校园氛围是对学生大胆创新实践的肯定和鼓励，是培养学生创新能力的良好文化环境。对此，高校应积极开展大学生学术科技节等活动，努力营造创新氛围。首先，在舆论上宣传创新教育的意义，通过报刊、电视、广播、讲座、网络等多种形式全方位宣传大学生创新教育活动，如发放大学生创新教育系列宣传册、读书宣传册及大学生文明修身工程教育手册、科技图片展、科技知识讲座等。

三、进一步加强当代大学生科技创新精神和创新能力的思考

1.要以科学发展观为指导，深入实施创新教育。培养学生创新精神和创新能力是高校的重要职责。今天的教育观念、教学方法和评价标准等方面仍有某些与教育规律不相适应的地方，这束缚了学生个性的发展和创造力的形成。因此我们必须以科学发展观理论为指导，用科学发展观来统领大学生的创新教育，树立“以学生为本”的教育思想，注重学生主体性的发挥，正视学生个体间的差异，注意发展学生优良的个性品质，重视教育和教学方法的改进，帮助学生学会学习、学会思考、学会创造，有意识地将教育目标内化为学生自得自求的过程[3]。为了应对知识经济时代和新科技革命的挑战，大学必须实施创新教育，以培养高素质的创新人才，必须解放思想、更新观念，全面树立教育创新思维，树立教育质量意识。大学生开展科技创新活动其本身就是教育与自我教育的结合，实践活动的开展能够弘扬学生的主体性，培养学生的创新精神和创新能力。

2.要积极营造大学生科技创新的环境和氛围。首先，大学生科技创新活动应该成为大学校园文化的主旋律，把大学塑造成创新人才的精神乐园。高校应继续推进第二课堂学分制，设立创新学分，以推动大学生科技创新教育，在校园文化建设中要大力营造科技创新氛围，定期地进行学生科技创新成果的交流、评选和展示，对成绩突出的进行表彰、奖励，在这一方面有些高校已取得了一些经验，但还需要进一步深化。建议通过建立校外创新实践基地，设立学生创新基金等办法，为大学生创新精神和创新能力的培养提供有利的条件 [4]。同时，还要积极支持学生社团活动，鼓励学生社团增大科技文化含量，在培育科技创新的精品社团上下功夫；要大力支持和奖励学生参加各种学术交流，参加教师的科学研究，并为之创造条件，使学生能在学术活动中受到创新思想的启迪和熏陶，增强创新意识。其次，大学生科技创新精神和创新能力的培养离不开一定的环境，需要有意识、有指导地去营造良好的科学氛围。

3.要积极构建大学生科技创新服务体系。鉴于以往学生科技创新活动组织和引导不够，使活动无法深入持久的开展的现实，积极构建大学生科技创新服务体系，建立一套较为系统的、可操作性强的运作机制显得尤为必要[5]。一要建全组织机构，完善管理制度。成立学生科技创新活动领导小组，由分管学校学生工作的校领导直接牵头此事，具体常务工作归口管理，相关职能部门及学院具体落实，以加强对这项工作的领导、协调和组织。可重点以各类科技型学生杜团为依托开展活动，制定出一整套管理细则，如学生社团管理细则、学生科研基金管理办法、开放实验室管理细则等。二要确定指导老师，鼓励立题申报。开展学生课外科技活动必须要有教师的指导，否则效果不易发挥到最大。作为教师来讲，指导学生开展课外科技活动也是教书育人的延伸，这与采取导师制有一定的相似之处。在确立课题方面也是一个关键，课题必须要符合学生的特点和现有知识水平，课题申报由指导老师与学生进行双向选择，不断让学生在学习、实验和查阅资料中发现和解决问题。三要完成评审结题，实现成果转化。要形成从立项、申报、实验写作、评审结题到成果转化等一系列运作程序和规范管理。专门成立学生课题评审小组，除了通过鼓励学生参加各类“挑战杯”、论文报告会之外，学校还要定期单独组织评选，并及时向有关杂志、刊物推荐，这对学生来说也是最好的鼓励和回报。除此之外，学校还要将好的成果向社会企业及地方政府推荐，实现成果转化，让学生也做到“产学研”相结合。四要推出激励措施，营造研究氛围。要不断健全和完善学生课外科技活动的激励机制，通过广泛发动、组织学生参加各类学生科技成果转让等活动，对学生进行精神和物质的奖励，并把学生开展课外科技活动的情况同学生的德育考核、学生奖学金的评比等挂钩，逐步形成完善的激励措施，营造良好的科技氛围，从而调动广大学生参与科研的积极性和主动性。另外，对指导教师也要出台一系列的激励措施，把指导学生开展课外科技活动情况与教师岗位聘任，年终考核等挂钩。

参考文献：

[1] 洪辉煌.浅谈地方高校教育创新的基本途径[J].泉州师范学院学报，2010，（1）.

第6篇：科技创新的措施范文

【关键词】中小企业科技创新风险青海藏区

青海是除以外全国最大的藏族聚居区，藏区总面积69．6万平方公里，占青海全省总面积的96．6％；人口181.85万，占青海全省总人口的32.8％。青海藏区地域辽阔，资源丰富，为中小企业提供了广阔的成长空间；但是，青海藏区地处偏僻，交通不便，信息闭塞，自然条件差，经济发展落后又限制了中小企业的发展。

青海藏区中小企业科技创新的特点

科技创新意识缺乏。青海藏区中小企业起步较晚，许多中小企业是由传统的民族手工业发展而来，属于传统型中小企业，所处行业及生产产品对技术需求不是很大，科技创新压力较小，缺乏科技创新意识。据调查：已开展科技创新活动的企业其科技创新动力主要是由于市场需求和竞争压力。

在对有助于企业创新成功的因素调查中，“厂级领导的作用”在重要性排序中排在第二，说明厂级领导的作用是决定企业创新成功与否的关键。青海藏区中小企业管理者受传统文化影响很深，惧怕科技创新风险，害怕失败，求稳怕乱，图个安稳日子；部分中小企业小富即安，不谋做大做强，不注重创新，科技创新的主动性较差。

科技创新水平不均衡。青海藏区中小企业分布在青海省6个藏族自治州。由于各州自然资源禀赋不同，经济发展水平差异很大，生产总值最高的海西州为273.11亿元，占全省的28.4%，最低的玉树州只有12.66亿元，占全省的1.3%，相差20余倍；人均GDP最高的海西州为62583元，与最低果洛州7391元相差8倍有余。同时地理位置、交通运输等条件不同，使得青海藏区中小企业发展速度及规模也不相同，科技创新水平差异较大。

科技创新模式多样化。科技创新模式是指创新主体在一定时期内所采用的相对稳定的一般创新行为倾向和样式。根据科技创新方法分为自主创新模式、模仿创新模式和合作创新模式①。中小企业应根据企业性质及企业所处的发展时期选择适合本企业发展的科技创新模式，降低风险，获取收益。据调查：青海藏区中小企业在科技创新模式选择中52.80%的企业选择了自主创新，29.85%的企业选择模仿创新，17.35%的企业选择了合作创新。

产学研合作创新的困难较大。青海省目前共有研究与开发机构49个，其中有40个集中在西宁市及海东地区，青海藏区只有9个（其中海北州2个，黄南州2个，海南州1个，果洛州1个，海西州3个），占22.5%②。青海省仅有的8所普通高等学校均在省府西宁市。这对地处偏远的藏区中小企业来说，在很大程度上增加了产学研合作的困难程度。

知识产权保护意识不强。青海藏区中小企业知识产权保护意识不强，在知识产权保护方面采取的措施不够完善。据对青海藏区中小企业2006～2008年在保护知识产权方面采取的措施调查：38.7%的企业只是进行了企业技术秘密内部保护；只有13.7%的企业申请了专利，31.8%的企业注册了商标。由于对知识产权的保护意识不强，创新企业的一些科技创新成果不能得到很好保护，被别的企业或个人“搭便车”，挫伤其创新积极性，影响科技创新水平的提高。

青海藏区中小企业科技创新风险类型

中小企业的发展离不开科技创新，但科技创新受许多不确定性因素影响，风险较大。科技创新风险是指由于外部环境的不确定性、科技创新项目的难度与复杂性以及创新者自身能力与实力的有限性，而导致的科技创新活动达不到预期目标的可能性及其后果③。理论上讲，科技创新是具有创造性的过程，整个过程中的各个阶段、各个环节都有风险存在。

技术风险。技术风险主要是指由于技术方面的因素及其变化的不确定性而导致创新失败的可能性。青海藏区经济发展滞后，中小企业资产规模小，技术力量弱等特点，使得技术风险在所难免。一方面由于技术基础薄弱，技术积累不足，缺乏相应的科技创新能力，不能够达到预期的创新效果。另一方面由于对引进技术的有用性和先进性不能正确评价，无法产生预期收益；对引进技术不能消化、吸收及进一步创新、开发，导致低水平重复引进④。同时，由于缺乏知识产权保护意识及相应的科技创新成果保护措施，致使科技创新成果以公开或隐蔽的方式流向企业外部。所有这些都可能引起技术风险。

人力资源风险。青海藏区自然条件差，经济发展落后，难以吸引和留住人才，而当地国民素质较低，因此青海藏区中小企业职工素质普遍较低，尤其是高素质的科技创新人才更为缺乏。据调查：青海藏区中小企业中本科以上学历的职工只占企业职工总数的18.20%；企业科研人员只占到总人数的7.46%，科研人员中本科以上学历只占科研人员的47.70%，甚至有许多企业就没有专门的科研人员。科技创新活动离不开高素质的科技创新人才，创新人才的缺乏势必给科技创新带来不确定性，并可能成为风险。

资金风险。青海省经济发展相对落后，对中小企业科技资金的投入力度不大，青海藏区科技资金投入更是严重不足。青海藏区财政科技拨款占地方财政支出总额的比重由2007年的0.39%（最高海南州0.50%，最低黄南州0.22%）增加到2008年的0.44%（最高果洛州0.74%，最低黄南州0.18%），但远低于青海省的1.09%。总体来说地方财政科技拨款总额少、占地方财政支出比重低，且不稳定。由于财政科技投入严重不足，青海藏区中小企业科技创新资金主要以自筹和银行贷款为主。由于中小企业自有资金规模小，通过银行贷款融资又比较困难，因此青海藏区中小企业资金缺乏，很难保证科技创新的资金需求，影响科技创新活动的正常进行，形成风险。

市场风险。市场是企业科技创新的起点和终点。企业通过市场调查，了解市场需求，从而可以选择适合市场需要的科技创新项目，通过加强管理，取得创新成果，最终满足市场需求，获取科技创新收益。但由于青海藏区中小企业地处偏僻，非常分散，交通不便，信息闭塞，使得企业很难及时、准确地收集到市场信息，把握市场变化，科技创新盲目性较大；同时，由于缺乏必要的市场信息，创新成果也很难推向市场获取收益，风险较大。

青海藏区中小企业科技创新风险防范对策

技术风险的防范对策。培育企业科技创新能力，加强技术积累；在科技创新项目的引进上尽量选择与企业自身能力相匹配的项目；同时回避风险较高的科技创新项目。加强产学研合作，主动寻求与科研机构、高等院校的合作，由它们为企业提供技术咨询、解决企业技术难题，降低企业创新风险；同时积极与其他企业合作，联合攻关，减少研发风险。实施科技创新多元化策略，选择合适的科技创新项目进行组合，达到分散风险的目的。建立相应的科技创新风险预警系统，降低风险发生的可能性和频率；同时建立“科技创新风险基金”，增强风险承受能力，减少风险损失对企业正常生产经营活动的影响程度。提高知识产权保护意识，通过申请专利权、注册商标权及技术保密等措施切实保护企业科技创新成果。

人力资源风险的防范对策。积极加强人才引进，通过采取各种优惠政策吸引、招聘高校毕业生及各种高素质的人才到企业工作。注重“引进与培养相结合”，加大员工培训力度，提高员工素质；同时加强“科研团队”的组建和培养。改革用人机制，“不为所有，但为所用”，引进“候鸟型”高素质科技人才；同时，聘请本地科研机构和高等院校的专家、学者到企业做顾问或者咨询人员。构建有效的激励机制，调动科技人员的积极性，留住人才。

资金风险的防范对策。积极争取政府科技创新的财政支持和优惠政策。拓宽融资渠道，确定适合自身状况的融资途径，寻求和利用外部资金。转移科技创新项目的投资风险，如向保险公司投保或吸收风险投资。

市场风险的防范对策。加强市场调查，畅通信息沟通渠道，及时掌握市场信息，通过了解、分析，发现市场的现实和潜在需求，抓住市场机遇，使科技创新活动“有的放矢”。加强与同行的技术协作，与用户建立密切联系，建立信息反馈系统。加强市场营销，组建“营销团队”，制定有效的市场营销策略，注重营销沟通，使科技创新成果能快速推向市场并迅速转化为企业利益。（作者为青海大学财经学院副教授；本文系青海省社科规划项目《青海藏区中小企业科技创新模式研究》阶段性成果，编号：09008）

注释

①林迎星：《自主创新与区域建设》，北京：经济管理出版社，2008年，第279页。

②青海省科学技术厅：《青海科技统计数据（2008）》。

第7篇：科技创新的措施范文

一、当前影响科技创新发展的主要问题

1.知识产权的司法保护能力不高

侵犯知识产权行为，如对商标权人的平等保护，对假冒专利权的保护，对采用盗窃、利诱、胁迫等非法手段侵犯科技创新主体商业秘密的保护，对互联网文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等领域网络侵权盗版的保护，对于涉及高新技术、关键核心技术，事关国家和社会利益，直接关系人民群众生命安全和健康，以及网络侵权、跨地区跨国境有组织侵权等的保护，等等。由于各地经济发展水平不平衡，大多数基层院对科技创新接触不多，认识水平不高，缺乏对科技创新主体合法权益的法律保护意识。

2.融资问题比较突出

目前科技创新企业融资来源主要集中在银行贷款、自有资金和民间借贷三条渠道，还有一部分依靠内部集资和供货商赊账等。中小科技创新企业贷款手续繁琐，需要准备的资料相当复杂，审批时间长，部分企业即使贷到款，资金也难以及时到位，影响了企业的正常运转。银行方面按风险管理要求，不敢轻易向企业规模小资金数量少、经营业绩不稳定、抵御风险能力差的中小科技创新企业发放贷款，这使得中小科技创新企业不得不求助于民间资本，其年利息在20%-30%，甚至更高，从而加重了企业负担。

3.企业规章制度不完善

科技创新企业制度是最根本的问题。企业制度造就企业的活力，企业制度造就企业的繁荣。目前我县科技创新企业的产权制度、法人治理结构、内部管理制度、组织结构、企业人格化等方面不够完善和健全，不符合现代企业制度管理模式。我县境内很多企业仍为家族化管理模式，部分企业虽然实行股份制，但是在产权、利益分配等方面不严格依法、依规办事，影响了股东参与的积极性。

二、检察机关服务科技创新的薄弱环节

1.检企互动不足，服务效果仍需提高

检察机关服务科技创新企业，在服务的形式、手段、内容等方面分析探索的还不够，服务的切入点和结合点找的还不准。由于检察机关职权有限，科技创新企业发展中的更多实际困难和问题不可能得到解决。还有部分科技创新企业总部不在本地，作为分支机构自主权缺乏。另外，检察机关的单向式服务较突出，部分科技创新企业对检企合作的兴趣不大、配合不够，总体服务效果欠佳。

2.服务工作重点突出，示范带动效果欠佳

能注重抓重点、重点抓，选择当地科技创新企业作为服务对象，努力确保它们在地方经济和社会发展中继续发挥重要的影响推动作用。可以说，服务科技创新企业工作的成效是显而易见的，但是示范带动欠佳。

3.短期取向仍然存在，深入持久力度较弱

开展服务科技创新企业活动，是检察机关服务经济发展的延续。但是短期价值取向仍然不同程度地存在，出现这样或那样的问题，不利于深入持久地推进服务科技创新企业发展工作。比如说，服务科技创新企业的内容和方式缺乏有效的创新服务的措施手段滞后等。

三、综合发挥检察职能，提高服务科技创新的水平

1.拓展法律服务渠道，加强对科技创新企业合法权益的司法救济

充分运用检察机关视频接访系统、12309举报网络平台等诉求表达渠道，为科技创新企业寻求法律咨询、司法救济等提供更加便捷高效的服务。及时审查相关的控告、申诉和举报，嚴格依法办理，保障其人身和财产合法权益。畅通科技创新企业对检察工作提出批评和意见建议的渠道，对于有关单位和人员反映的突出问题，要高度关注、认真督办，及时反馈情况。

2.落实普法责任制，主动开展普法活动

坚持预防为主，积极为科技创新企业提供法律服务。认真落实检察官以案释法制度，结合司法办案，采取多种形式，帮助和促进科技创新企业强化知识产权保护意识，明确法律红线和法律风险，提高其依法开展科技创新、依法维护自身合法权益的意识和能力。

3.提高法律服务能力水平

办理涉及科技创新犯罪案件政策性、专业性较强，检察人员要加强相关专业知识学习和对有关犯罪的研究。探索建立专门的知识产权办案机构或者办案小组，培养、选拔专家型人才和业务骨干从事涉及科技创新案件的办理工作。探索利用大数据分析等技术手段，提高互联网条件下电子证据的收集、固定和综合运用能力。利用有专门知识的人咨询、鉴定、出庭作证制度，为办案提供智力支持。

四、准确把握法律政策界限，改进司法办案方式方法

1.强化对涉及知识产权案件的法律监督

加强对行政执法机关移送涉嫌侵权假冒犯罪的监督，着力纠正有案不移、以罚代刑、降格处理的问题。加强对公安机关办理侵权假冒犯罪案件立案和侦查活动的监督，着力纠正有案不立、立而不侦、久侦不决以及适用强制措施、查封扣押冻结款物不当等问题。加强对人民法院刑事审判活动的监督，对于认定罪与非罪错误或者量刑畸轻畸重的侵权假冒犯罪案件，依法提出抗诉。加强对涉及科技创新资金和收益分配纠纷、创新创业人才劳动争议、科技创新主体知识产权纠纷、军民技术纠纷等民事、行政案件的审判和执行活动的监督。依法严肃查处涉及科技创新的虚假诉讼、恶意诉讼案件。对于履职中发现的行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，依法督促纠正，确保知识产权保护措施正确及时有效执行。

2.推进知识产权领域行政执法与刑事司法衔接机制建设

积极利用知识产权行政执法与刑事司法衔接信息共享平台、侵权假冒行政处罚案件信息公开制度，推动实现涉嫌侵权假冒犯罪案件“网上移送、网上受理、网上监督”。加强跨地区、跨部门执法司法协作与联动机制建设，完善线索通报、信息共享、证据移交、案件协调等协作机制，着力打击链条式、产业化侵犯知识产权犯罪，建立行政执法与司法优势互补、有机衔接的知识产权保护体系。

3.准确把握法律政策界限

第8篇：科技创新的措施范文

【关键词】科技创新 做法 针对性建议

一、科技创新工作的主要做法

（一）强化政策引导，优化创新发展环境

结合市情实际，出台了《加快推进创新型城市建设的若干意见》、《科学技术奖励办法》、《强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》等措施办法。完善鼓励科技创新体系，建立专家咨询、重大科技项目联系、科研成果推介等制度，增设了市科技功臣奖和市科技进步奖，对在某一领域取得重大突破的分别最高奖励20万元和8万元。优先保障主导产业和重点项目科研经费，建立了以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑的多元投入体系。

（二）鼓励自主研发，激发企业创新活力

整合科技条件和资源，支持企业研发中心和重点实验室建设，提升企业创新能力。坚持产学研相结合，打造具有自主知识产权、自主品牌和较强竞争力的创新型企业集群。目前，全市已建成国家级技术中心和试点企业2个，省级技术中心、实验室、试点企业共26个。荣获国家、省上以及行业等数百项科技成果和科技进步奖，20多项产品获得冶金“金杯奖”、“卓越品质奖”和“甘肃名牌”。

（三）立足项目带动，推动产业结构升级

坚持以科技支撑引导产业发展和结构升级，重点支持特色冶金、新能源、新材料、装备制造、环境保护、文化旅游等产业发展，同时加大对民生科技、医疗卫生、资源利用等领域科技创新的扶持力度。通过项目实施，研发了汽车车轮用钢、500千安铝电解用预焙阳极、高性能液体水泥助磨剂等一批具有自主知识产权的产品，取得各类科技成果167项，其中2项达到国际领先水平、5项达到国家先进水平、41项达到国内领先水平。

（四）强化人才支撑，引导创新要素聚集

出台了加强人才特区建设的意见，实施了“工业强市战略人才促进工程”、“创新人才扶持计划”等人才项目，连续命名两批次114名市级领军人才。充分利用我市及周边地区大企业聚集的优势，本着“不求所有、但求所用”的理念，打破区域、行业、身份限制，加大科研人才实施科技攻关项目、课题研究、资金扶持力度，引进智力、技术和科研成果。建立完善引才“绿色通道”，做好人才户籍迁移、子女入学、社会保障等方面政策服务。设立知识产权发展专项资金，对专利申请实行全额资助，对授权的发明、实用新型和外观设计专利进行奖励，在全社会营造了尊重创新、鼓励创新、参与创新的良好环境。

二、存在困难和问题

（一）科技创新整体水平不高

面对经济新常态的发展趋势，嘉峪关市多数企业缺乏科技创新的长远眼光和战略思维，满足于引进现有技术项目，依靠规模扩张和价格竞争谋求发展，存在大型企业动力不足、不愿创新，中型企业怕担风险、不敢创新，小型企业能力有限、不会创新，微型企业融资较难、不能创新的问题。

（二）科技创新资金投入分散

目前，多部门具有科技管理服务职能，联动配合不够，资源多渠道配置，存在财力分散、项目分散、区域分散的现象。尤其是涉及科技经费管理的有科技、发改、农林等部门，资金零散化、碎片化问题严重。

（三）科技创新服务体系滞后

一方面，科技孵化器及科技咨询、信息服务、技术中介等科技服务机构缺乏，专业化程度较低。另一方面，科技创新的金融信贷服务体系不健全，风险投资市场发育滞后，企业特别是处于成长期的中小微企业融资渠道不畅。

三、加快科技创新的几点建议

（一）发挥企业创新主体作用，引导企业重视技术创新、管理创新和制度创新

加大企业创新活动的引导力度，通过组织开展培训、座谈、考察、典型引导、政策激励等方式，让企业管理层充分认识科技创新对企业发展的重要作用。落实好支持企业创新的优惠政策，引导企业规范财务管理、重视研发项目确认登记，让更多企业享受“政策红利”。推动各种所有制企业进行产权、组织、管理等制度创新，建立健全现代企业制度，使企业形成创新驱动发展的内在机制，真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主导者。

（二）构建科技创新平台，推动产学研协同创新和科技成果转化应用

支持嘉峪关工业园区等创建国家级创新型高新开发区，打造一批牵动力强、影响力大的科技创新集聚区域。通过政府自建、政策引导、配套支持等方式，建设科技企业孵化器，鼓励多元社会主体参与孵化器建设，探索多样化的孵化模式。构建产业技术创新战略联盟。依托丝绸之路经济带建设，加强与沿线国家和地区的技术交流合作，设立甘肃省中西亚国家研究中心，为产学研深度融合提供支撑。

（三）完善财政金融支持科技创新体系，放大资金使用效应

设立全省创新驱动发展专项基金，完善财政、金融、税收等政策，对获得国家和省级科研课题、科技项目的企业，采取以奖代补、贷款贴息、财政奖励等形式，配套更多的资金扶持，以财政资金撬动金融资本和社会资本。改进科技经费使用方向，加强对高新技术企业特别是孵化期、上升期企业的科技经费支持，加大对申请及获得授权的专利激励力度，激发全社会自主创新积极性。鼓励甘肃银行、兰州银行等省级银行，开发更多符合科技创新融资特点的金融产品，通过创投、担保、小贷、租赁、股权交易等多种形式，将金融信贷资金更多投向创新型企业。

第9篇：科技创新的措施范文

关键词：科技创新；技术进步；国际竞争；综合国力

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）13-0006-02

当代国际竞争实质上是一场以科技创新和技术进步为核心的整个综合国力的竞争与较量。在这场史无前例的国际竞争中，为了从根本上提升本国综合国力，增强自身发展后劲与竞争实力，不少国家都不约而同地选择了科技创新这一最佳捷径，并由此掀起了一场更为汹涌澎湃的国际科技创新浪潮，开创了一条人类经济发展的新道路。面对这一新的生存环境与发展机遇，为了尽快提升本国综合国力及其国际经济地位，必须解放思想，转变观念，自觉遵循世界经济发展的基本规律，坚定不移地走科技创新这一人类经济发展的共同道路。

一

企业是国民经济的细胞，是生产力和社会财富的直接创造者，是最具活力的市场主体。整个国民经济的发展、国际地位的升降及其综合国力的强弱，最终都取决于一个个企业的发展。然而，在构筑市场经济体制大厦的历史进程中，由于历史和现实等多种因素的影响，中国企业竞争力尤其是国际竞争力却极为有限，整体发展水平不尽人意。虽然企业数量位居世界榜首，但能进入世界前五百强的却寥寥无几。迄今为止，中国综合国力及其整体发展水平仍处于世界第五至八位，远远低于只有8亿多人口的欧盟集团，与美日两大经济强国更是不可同日而语。可以说，只有企业竞争力增强了，整体素质提高了，整个国民经济的发展才有取之不尽的源泉与动力，

综合国力的强盛才有坚实的物质基础。看来，一国企业竞争力的强弱对其综合国力及其国际地位的影响确实不可低估，不遗余力地提高中国企业竞争力便成为提升综合国力的必由之路。

长期以来，由于受到观念、体制、就业压力以及经济、技术与历史条件的影响与制约，中国企业发展状况极不理想。企业竞争力尤其是核心竞争力不尽人意，整体发展水平依然落后于世界发达国家，整个经济发展进程及其综合国力的增强由此受到了根本性遏制。

以国民经济的重要支柱产业——钢铁工业为例。20世纪初，中国共有各类钢铁生产企业近1 500多家，其企业数量乃至厂房、设备和职工人数都稳居世界榜首。但是，由于企业生产规模过小，资本实力及其科技创新能力受到严重削弱，不仅企业生产效率十分低下，产品质量一直低水平徘徊，而且消耗高、浪费大、生产经营成本居高不下，企业整体竞争力与规模效益都无从谈起。从能耗上看，中国吨钢综合能耗虽已降至1.2吨标准燃料，但仍高于美日德法等发达国家20%以上。从整体上看，中国钢铁工业至少落后于世界先进水平二十年，整个国际竞争力都受到了根本性遏制。作为重要支柱产业的钢铁工业尚且如此，其他部门更不乐观。

二

在知识经济蓬勃发展的当今世界，无论企业竞争力的提高还是综合国力的增强，最终都是一场以技术和人才为核心的整体实力的争夺与较量。在一定意义上说，科技创新的快慢确已成为决定企业发展及其整个综合国力强弱的首要的、决定性因素。战后美日等发达国家企业整体竞争力的提高、经济奇迹的创造就是建立在科技创新与技术进步这一物质基础上的。美国微软以及中国海尔、海信以及春兰等一大批新兴的成功崛起就是最为明显的例证。可以说，没有科技创新，任何一个企业和民族都难以在激烈的国际竞争中永远立于不败之地。

科技创新是一个世界性的潮流。在新技术革命蓬勃发展和国际竞争日趋激烈的当今世界，高新技术的竞争与较量已成为决定企业生死存亡的基本法宝。我们再以石油工业为例。为了推动自身高新技术的发展及其国际竞争力的提高，20世纪90年代以来，在西方各国政府的大力推动下，各大石油公司都加大了企业技术创新与高新技术产业化的发展力度，技术进步与产业升级步伐进一步加快，企业整体竞争力明显提高。在此推动下，世界石油石化工业都已开始由资本集约型向技术集约型转化，整个国际石油生产的平均综合成本进一步下降。石油资源的可持续发展及其综合国力的增强都得到了基本保证。

2000年以来，在科技创新与技术进步推动下，中国石油企业的生产经营成本也在进一步降低，企业竞争力及其经济效益不断提高。2008年，中国石油集团销售收入达到10 007亿元，在全国五百强中排名第三，在世界五百强中排名第十三位。在2011年世界上市能源公司五十强排行榜中，中石油名列第二。2010年以来，在《财富》杂志公布的中国五百强企业排行榜中，中石油连续三年位居第二。在此，科技创新的巨大威力可见一斑。

然而，事物总是一分为二的。从整体上来看，中国企业的科技创新工作刚刚起步，整个技术创新能力仍十分有限，企业竞争力及其终极效益仍不乐观，企业及其整个社会的技术创新乃至综合国力的提高的确还任重而道远。

三

创新是一个民族的灵魂。当今综合国力的竞争实质上就是一场企业科技创新的争夺与较量。企业是国民经济的细胞，无论是科技创新的推进、重大科研成果的推广应用还是综合国力的提高，最终还得依靠一个个企业。面对国际金融危机后新的国际环境，为了国际竞争力的提高，为了整个综合国力的增强，必须面向世界，面向未来，及时采取一系列断然措施，全面加快企业科技创新及其技术进步的历史进程。

1.解放思想，转变观念，大力加强企业高新技术的研究与开发，加快传统生产作业流程及其技术装备的改造工作，推动科技创新的全面开展。面对汹涌澎湃的新技术革命和国际企业技术创新浪潮，为了从根本上加快企业技术进步及其整个综合国力的提高，首先必须解放思想，转变观念，及时认清知识经济的历史洪流与国际竞争的严峻形势，把企业乃至整个经济发展都建立在科技进步的基础上，坚定不移地走内涵式扩大再生产为基础的集约化发展道路。其次，从国内外科技、经济发展现状以及自身实际需要出发，在继续加大对国外先进技术的引进与消化力度的同时，不断加强对企业科技创新的物质投入，全面加快企业高新技术的研究与开发进程。最后，面向市场，面向企业生产经营第一线，充分利用高新技术改造传统生产作业流程和生产技术装备，重点抓好大型、配套式高新技术成果的推广应用，及时淘汰一批低效装备和工艺技术，以此推动科技创新的全面开展，不断提高企业生产技术水平，全面增强企业竞争力。

2.加快企业科技管理体制改革步伐，建立并完善企业科技创新体系，广泛吸引各类优秀人才，大幅度提高企业技术创新能力。当前，面对新的经济现实，必须通过一系列有效措施，加快企业科技管理体制改革步伐，全面提高企业科技创新能力。首先，必须根据科技创新和生产发展的实际需要，全面改革企业内部科技管理体制，逐步建立起有利于科技创新和高新技术发展的管理体制和运行机制，完善企业内部科技创新体系，把企业技术创新引入正常轨道。其次，通过可行性研究，制定一个切实可行的企业科技创新及其高新技术发展规划，重点加强与各企业总体发展规化间的协调工作，加快高新技术成果的转化进程，确保企业技术创新的正常运转。第三，通过一系列优惠政策与特殊手段，不惜重金地吸纳各类优秀人才，形成一支庞大而稳定的高素质的企业科技队伍，掀起一场声势浩大的企业技术创新新浪潮，大幅度提高企业整体科技创新能力。