国土规划概念精选(九篇)

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第1篇：国土规划概念范文

关键词：国土规划；空间经济；分析

想要对国土资源进行合理的开发利用，规划设计就必须以全国国土规划为主体结构制定出一套完善的经济发展策略，加强对国内市场一体化体系的建立与完善，使其充分满足全国国土规划的发展需要，为全国国土规划设计提供更多准确、真实的市场信息资料，促使全国国土规划工作的顺利发展，真正发挥自身的重要作用与有效价值。尤其是在当前经济体制从飞速发展的时代下，更应该高度重视全国国土规划工作，从而促进我国各区域内经济的协调统一发展。以下，就对全国国土规划与空间经济问题进行了详细的探讨分析，重点分析了全国国土规划的重要性，并得出一些自身的看法。

1 全国国土规划的重要意义

就当前的经济建设发展现状来看，国内市场将会是我国未来经济发展中最强劲的推动力。相关人员通过结合我国当前国预估出，直到2020年，在全球经济一体化的背景下，国内市场对于工业化产业的快速发展，以及城市化进程的加快有着至关重要的影响与意义，势必会形成一个完整性的经济聚集区。如今，我国已经真正意识到这一问题重要性，并逐渐由以往传统的粗放式经济发展模式向着空间结构形式而转型，经济聚集区在社会主义市场中所发挥的作用也越来越明显，并对我国城市的分布格局进行统一的规划管理，以此来促进国家、城市、地区经济的繁荣发展。

2 全国国土规划的目标

2.1 空间效率与空间公平

可以说，在全国国土规划工作中，规划人员应当将公平与效率这一理念作为主要的发展目标，这也是我国长期经济体制发展过程中一直强调的重点内容。尤其是当前十报告中也明确提出，想要更好的对全国国土空间进行更好的规划，就必须切实考虑公平与效率的问题，只要这样，才能从根本上，真正实现全国国土的规划目的。

2.2 空间一体化

所谓的空间一体化主要是一种市场一体化的重要表现，其具有很强的随意性，并内有对的国土空间中的市场内部进行明确的定义，市场中所有的商品都可以自由流通。这就从很大的程度上，对市场内的各种资源进行科学合理的配置。与此同时，如果市场经济一体化得到了快速的发展与进步。那么，市场对于资源配置所发挥的影响作用也就越来越重要，这样不仅能够实现资源优化配置的最大化的经济效益与社会效益，还可以有效增强自身的竞争嫩管理，从而不断扩大经济建设规模。目前，在我国一些发达城市中，已经广泛利用这种空间一体化的发展模式，并取得了令人欣喜的成果。不仅有效的带动了区域内经济的快速发展，还大大降低了市场交易成本费用。由此，我们可以看出，若是没有空间一体化，就很难真正实现全国国土规划中效率与公平的任务目标。

3 全国国土规划目标的实现途径

本部分提出实现全国国土规划效率、公平和一体化三个目标的途径，其中邻近市场能够实现空间效率，邻近人口能够实现空间公平，联系全国能够实现空间一体化。

3.1 邻近全国市场是实现空间效率的途径

某个新经济地理研究学者曾经提出，邻近的全国市场对于经济的迅速发展有着关键性的影响。并通过进一步的调查分析后得出。当邻市场的占有比例越大，将会有效加快企业各项生产活动的运行效率。与此同时，邻近市场最明显的一个特点是，由于地理位置的优越性，就可以节省一笔不小的交通费用，从而保证企业创造最大化的经济利润。并且，当邻近市场越来越密集，各种经济活动也会变的越来越频繁，从而促进经济建设的可持续发展。

3.2 邻近人口是实现空间公平的途径

通常情况下，当临近全国人口越多时，对于经济的稳定增长就越有利。而若是邻近群国人口较少时，经济建设在快速发展的同时，也会对人口数量进行一定的限制，这就导致人与人之间的人际关系将会产生较大的差异，很难实现空间公平的发展目的。由此，我们可以看出，邻近人口对于实现社会公平有着十分关键的作用与影响。

3.3 联系全国是实现空间一体化的途径

发达的交通网络是全国经济一体化的基础。将要素流动成本的最小化作为最佳区域发展的判别标准，利用点一轴系统理论论证了我国“T”字型（东部沿海地区和长江流域）空间发展战略。

4 空间经济分析方法

空间经济分析旨在利用各种空间统计方法确定经济体在国土空间上的精细结构特征和状态特征、时空演化规律、对经济和社会发展的影响以及与国土空间的相互影响。这里结构特征包括中心性、密集性、状态特征包括经济体的空间聚集性、空间均衡性等，对它们的描述需要使用各种不同的计量指标。空间经济分析是国土规划的重要分析工具。全国国土规划纲要编制技术路线方案要求“围绕国家经济社会发展战略和区域发展总体战略，通过国土空间经济分析，选择合理的国土空间开发格局”，这是国土空间开发战略选择的主要目的。

下面简要介绍几种空间经济分析方法，它们分别是球面空间统计、网络邻近性分析、网络空间统计、网络聚类分析和空间差异识别。这些方法能够确定经济体在网络空间（通过交通网相连）和球面空间上的各种整体特征和状态。经济体在网络空间中被作为由若干城市及其之间最短路径构成的城市经济网络，经济体在球面空间中被作为由若干城市及其之间大圆弧距离构成的城市经济体系。①球面空间统计用来确定城市经济体系的中位（城市）和展布范围。②网络邻近性分析用来确定城市经济网络的中位和展布范围，其中中位是到城市经济网络所有节点城市加权距离最小的节点（城市），展布范围由每个城市到所有其它城市的加权距离确定。③网络空间统计用来确定城市经济网络的轴线，其中轴线上的城市到城市经济网络所有其它节点城市加权距离最小。④网络聚类分析用来确定城市经济网络中具有相同展布范围的经济聚集区。

结束语

综上所述，可以得知，国土空间是市场的载体，是最宝贵的公共资源。全国市场一体化要求要素在国土空间上自由流动，贸易在国土空间上自由进行，这样国内市场才能发挥规模经济作用，才能更好地促进全国经济高效和公平的发展。参考文献

[1].在改革开放进程中深人实施扩大内需战略[J].求是，2012，2.

第2篇：国土规划概念范文

关键词：主体功能区规划；地方政府；理论；实践

中图分类号：F123 文献标识码：A

文章编号：1007—7685（2013）09—0020—04

近年来，省级主体功能区规划方案陆续成形、，不过涉及地方政府层面对主体功能区的认识与实践的研究并不多。即便是在2010年底国务院印发《全国主体功能区规划》（以下简称《规划》）——中国第一个国土空间开发的战略性、基础性、约束性的规划，以及十二五规划将实施主体功能区列为国家战略之后，在其实施进程中各级地方政府对于主体功能区规划的理解与落实仍有诸多问题。本文以笔者近期在西部某省区的实地调研为基础，结合区域经济和经济地理学理论及前人研究成果，对地方政府当前实施主体功能区规划进程中的理论与实践问题进行探讨，以深化相关理论研究，并为国家和地方推进主体功能区建设提供政策启示。

一、对主体功能区规划的理论认识有失偏颇

（一）功能区与主体功能区及其类别等语义混乱

主体功能区概念自“十五”初期提出到2010年《规划》的出台，其理论内涵不断丰富和发展，但时至今日，学术界和各级政府对于功能区与主体功能区及其类别等仍然存在语义上的混乱。在“九五”与“十五”时期，以强调人地和谐关系的经济地理学者为主体的专题研究团队，建议按都市经济区、人口——产业集聚区、能源——资源重点开发区、农业综合开发区以及需要进行重点保护和综合治理的生态类型区等功能区进行区划，但在规划过程中却演化成为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四类带着理想主义和“计划”色彩的分类。主体功能区的基本目标导向是经济社会发展要符合当地主体功能定位，而当前四类主体功能区并未按此导向依照地域的主体功能命名，特别是对于限制开发与禁止开发等保护类区域，并没有从保护的角度对其主体功能进行命名，而是沿用了开发系列的分类。当前对主体功能区的命名语义不利于地域主体功能内涵的理解，并造成不必要的混乱。近年来，不少地区将主体功能区简称或简化为功能区，但这一借鉴国外划分功能区的方法来划分主体功能区的做法并不科学。由于许多国家在进行功能区划分时，主要依据的是相互作用指标，而这种识别方法不适用于主体功能区的划分，并且主体功能区这个概念在国外并没有可供参考的成功例子。从区域经济学的角度看，功能区重视的不是同质性，而是各组成部分的功能联系，而主体功能区主要是指类型区，这两个概念大相径庭，不能混为一谈。功能区是由各组成部分协同完成或实现特定功能的一个完整区域，区划的核心工作是找出这样的区域并划定边界，其空间尺度不会太大；主体功能区则指不同的区域在更大范围内发挥不同的功能，区划的核心工作是识别区域的功能。

我国目前主体功能区的规划方案很不完善，特别是带有强烈计划性的四大类主体功能区的命名，没有直接表达“主体功能”的含义，分类体系与地区功能的多样性不符。真正的主体功能区应该是“地理空间+职能空间+政策空间”的复合体。一些地区用静态观念理解主体功能区，认为主体功能区规划确定后便不会再调整了。事实上，地域功能本身也会经历从发育到生长的演变过程。如，城市发育成具备一定控制力和影响力的都市集聚区时，其地域功能就应从重点开发、以数量增长为主导的类型，转换为优化开发、以质量提高为主导的类型。伴随着制度的变革、技术进步和自然条件变化，区域资源的发展条件、环境承载能力等均有可能发生变化，各区域的主体功能也可能随之发生变化，甚至发生根本转换。因此，必须以动态的观念看待主体功能区规划。

（二）“限制开发”与“限制发展”含义相混淆

主体功能区规划并不是限制区域经济发展的途径和方式，更不意味着各方利益之间的博弈。从优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四个角度对主体功能区进行分类，只是表明了这些主体功能区的建设方式和手段，而非主体功能区的含义。在主体功能区的建设过程中，地方政府往往从字面意义上将限制开发理解为限制发展。事实上，限制开发并非限制发展，而是指发展要有限度、开发的强度要有限制，而且要坚持优先保护、开发适度、点状开发，强化环境保护和生态修复，因地制宜地在资源环境可承载的基础上发展特色产业。禁止开发并不意味着禁止发展，而是指依法建立各类自然保护区，提供优势生态产品，发展生态产业，在承担生态功能的基础上发展区域经济。由于限制开发、禁止开发等分类不恰当，导致很多主体功能区规划的推进面临重重阻力。无论何种类型的主体功能区都有发展的需要，限制开发和禁止开发只是发展的途径和侧重不同而已，并非是限制发展和禁止发展。如果限制开发更改为适度开发或有限开发，则能更好地表达主体功能区的内涵，加快主体功能区在全国的推广。2012年11月的《广东省主体功能区规划》，就将“限制开发区”一词换成了“生态发展区”，其生态发展区所包括的仍然是原来限制开发区的重点生态功能区和农产品主产区这两种类型，但生态发展所表达的发展意义和引导作用已与限制开发完全不同。

（三）主体功能区规划与其他国土规划的关系相混淆

目前，我国政府部门已经制定了不少国土规划，如社会发展和国民经济总体规划、城市规划、环境保护规划、土地利用规划、区域规划等。独立地看这些规划都是合理的，但由于出发点不同、强调的重点也不同，如果将这些规划综合起来并落实到具体的空间，就可能存在互相重叠甚至互相冲突的现象。由于当前我国的主体功能区规划及其政绩考核是以县域为基本空间单位进行的，加上各种国土规划概念在内涵与外延上存在一定的相似性，而且目前还没有关于实施主体功能区规划的相关立法，这导致地方政府很容易产生多重规划关系混淆的问题。因此，应在主体功能区建设的过程中，对各类规划进行明确界定，并在每一规划期内明确主体功能区的空间边界。主体功能区规划与其他空间规划是统和分、综和专的关系。一般而言，主体功能区规划不是各个空间规划的简单叠加，而是对它们的整合提升，应贯彻主体功能区的发展原则，坚持注重区域的整体发展。应当确立主体功能区规划的统领地位，适时调整主体功能区规划。对于主体功能区规划与其他规划的协调问题，从理论上说，主体功能区的范围不可能与行政区重合。应当认识到主体功能区的划分与传统的市（州）及县（市）行政区概念有着本质不同，它是有特定主体功能定位的空间单元。从行政区的内部看，几种类型的功能区有可能包含在一个行政区之中。同时，一个主体功能区也有可能包括几个行政区的局部甚至全部。因此，需要处理好跨行政区的主体功能区中由谁提供公共服务，以及生态建设如何管理和协调等问题。总之，虽然从科学性和现实作用方面看，主体功能区规划至关重要，但各类规划在空间规划体系中的合理位次与关系，也是主体功能区建设进程中需要解决的理论问题。从历史规律看，任何区域规划政策都是为解决所处时代的特定区域的问题而制定。因此，地方政府有必要从理论高度认识到，主体功能区规划是空间规划体系中表达总体布局的一种形式，它不可能解决所有的空间组织结构问题，同层级的空间规划也不可能被主体功能区所替代。

二、主体功能区建设面临的两大现实阻力

从调研的结果看，目前西部主体功能区只是制定了规划，尚未到全面实施阶段，相关政策不仅没有实现具体化和细化，且缺乏可操作性。总体来看，主体功能区建设实践中主要面临两大现实阻力：一是主体功能区规划政策体系不完备。推进主体功能区建设是对我国部门利益、区域利益进行的一次深刻而重大的调整，而政策的配套性是推进主体功能区建设的关键问题。《规划》从宏观层面提出了财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化等政策以及绩效评价体系。这些主体功能区配套政策是政府引导市场形成主体功能区的关键所在。配套政策的合理分工、相互促进体系的形成，是高效实施我国主体功能区规划的重要保障。要落实《规划》中提出的比较宏观的政策体系，还需要制定出台一系列的实施细则、具体政策和配套措施。如目前西部地区的生态林补偿金标准过低，而国家在短期内大幅提高并不现实，这就需要细化到省市层面来建立相应的补偿机制，以弥补国家补偿的不足，真正实现让农户自觉地保护生态林。又如，《规划》在“完善财政转移支付制度”原则下提出“保障限制开发区域和禁止开发区域的人均基本公共服务支出水平与全区平均水平大体相当”，这个目标对于当前的财政分配格局而言，是一次十分重大的改革，但在执行层面上遇到一系列实际问题，诸如如何了解“大体相当”的含义？如果以数量或比重来描述，控制在怎样的区间才算是“大体相当”？我国各县（区、市）之间基本公共服务水平、转移支付后的财政开支水平仍然存在较大差距，如果要达到上述“大体相当”的目标，需要多长时间才能实现？在财政各方面开支的比重已经有较强刚性、各项开支均有同步增长的要求、要减少或降低某一方面的比重都面临较大压力的情况下，如何聚集财力支持限制开发区域和禁止开发区域，以实现“大体相当”的目标？由于未能明确相关配套政策的关系和各部门之间的沟通、配合机制，导致目前主体功能区规划很难形成合理分工、彼此协调、相互促进的完备的政策体系。二是现行绩效考核制度不科学。现阶段地区的绩效考核仍然偏重于财政税收、地区生产总值（GDP）、招商引资等经济指标，有些地区甚至以牺牲生态环境来推动经济增长，这与我国主体功能区战略要求的区域发展绩效考核标准存在矛盾。事实上，国家实施主体功能区规划的主要目标是解决一些地区盲目追求GDP增长的问题，所以试图将生态功能等作为可交换的产品纳入考核指标。而限制开发也只是基于环境承载能力，对特定区域中生态脆弱性的评价，是以生态保护为基础进行开发，避免盲目工业化。所以，当务之急是转变以经济考核为主的发展绩效考核体系，建立多层次的考核指标，将地方政府从“GDP枷锁”或“GDP崇拜”中解放出来，自觉推动主体功能区战略的实施。

三、结语及政策启示

主体功能区这一全新的理论概念给《规划》的实施带来前所未有的挑战，其理论探索与实践均任重道远。有必要在主体功能区规划实施过程中进一步厘清和丰富相关理论认识，不断推进区划战略的落实与创新。

首先，应健全相关配套法律体系，为主体功能区建设提供保障。由于短期内出台主体功能区专门的法律比较困难，所以可考虑优先颁布主体功能区专门条例，以专门的政策法规来确保主体功能区战略的稳步实施。重点协调主体功能区规划与其他规划之间的矛盾和冲突，以法律手段减少甚至消除不同利益部门在主体功能区建设进程中的利益冲突。此外，国家层面的主体功能区建设相关部门应当积极引导与督促地方政府依照主体功能定位，加快出台地方性行政法规，并最终形成不同类型与层次的法制体系，为主体功能区战略的实施提供有力的法治保障。

第3篇：国土规划概念范文

关键词：集约用地; 政策调控; 节约意识

Abstract: this paper discusses the increasingly prominent contradiction of the land, and puts forward four Suggestions to realize intensive land utilization, improve the land use efficiency and relieve land difficult and economic development of contradictions, and promoting economic and social harmony and all-round development.

Keywords:intensive land use; Policy control; Saving consciousness

中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号：

随着城市化进程的快速推进，城乡建设、基础设施、工业园区等建设对增量建设用地的需求日趋旺盛，但土地可供应量受到可利用土地资源的制约以及国家“最严格的土地管理制度”的宏观调控。土地供需矛盾突出，如何合理配置有限的土地资源，加强土地集约利用，提高土地利用效率，积极应对经济发展对建设用地的需求，成为摆在我们面前的一项严峻课题。招远市立足本市实际，妥善处理保护与发展、当前与长远的关系，采取一系列措施，积极推动土地集约利用。

一、提高认识,增强集约用地的危机感和紧迫感

城市发展需要占用土地，粮食生产安全需要耕地保障，而土地供给有限。围绕处理好保护和发展的关系，解决好当前土地供求的尖锐矛盾，市委、市政府进行深入调研，形成统一认识，实现土地的可持续利用，必须注重不断地提高城市土地的使用效率，在土地资源紧缺的条件下，只有走集约利用的道路，把一块地当两块用，才能给我们的子孙后代留下更多的土地资源，实现可持续利用的预期目标。市委、市政府出台一系列刚性政策和规定，要求全市上下，特别是各级领导干部，切实从我市严峻的土地实情出发，从保护耕地和保障经济社会可持续发展的战略高度，充分认识集约利用土地的重要性，把保障供地与集约用地有机统一起来，切实在内涵挖潜、集约利用上下工夫。充分挖掘盘活存量建设用地，能利用非耕地的，尽量用非耕地；能用劣地的，尽量用劣地；能搞多层厂房的，尽量搞多层厂房；尽量发展高层建筑和高层住宅。

二、加强法规政策宣传，促进节约集约用地意识。

(一）加强国土资源政策宣传。制定国土资源政策法规宣传计划，结合6.25土地日专题宣传、开展节约集约用地现场观摩等活动，用通俗易懂的语言举办延伸至县（区）、乡（镇）的国土资源知识培训讲座，广泛散发国土资源知识“口袋书”等形式，深入宣传节约集约用地和合法合规的重大意义，尽量使更多的人知道土地不能“敞开用、随便要”的意识。

进行有的放矢的宣传，逐步扭转当前普遍存在的一些错误观念，诸如 “保护耕地就会影响发展”、“国土部门只是手续部门”、“土地工作是国土部门一家之事”等，努力提升全社会节约集约用地和合法合规用地的意识。通过宣传，引导各部门，基层政府，认真研究如何顺应“村村点火、乡乡冒烟”的实际，综合城乡统筹，让各乡镇能够用土地整治政策做到土地指标“自产自用”。整治土地，可以实现“农业升级、农民增收、保障用地”，真正是“国家提倡、政府补助、一举多得”的好政策。利用好国家的各项好政策，千方百计地敞开“前门”；要做到教育、警示、巡查、查处及时，严严实实地堵住“后门”。

(二)公开透明国土资源政策。利用第二次土地调查成果，加快推进“一张图”工程，广泛公开国土资源工作程序和方法，公开土地利用规划图，做到国土的资源部门土地利用家底清、违法用地反映及时，全民全社会知道“什么地能用、地怎么用、手续怎么办”。改变各级领导“凭概念、凭感觉”用地的传统做法，做到用地“重空间、重实据”。

三、积极寻求提高土地集约利用水平对策，将集约用地工作落到实处

（一）强化规划计划管理,严格控制新增建设用地。从强化规划计划管理、制定土地投资强度标准、完善地价管理、依法处置闲置土地、严格执行征地补偿标准和各类产业、工程项目建设用地定额指标等方面入手，严格控制新增建设用地的规模，推动土地集约利用工作的开展。

1、强化规划计划管理，严格土地用途管制。土地利用总体规划是实施土地用途管制制度，正确处理资源保护与经济发展关系的重要依据。必须建立合理用地集约用地的引导机制，采用国土规划、城市规划、空间单元设计多层次规划相结合的方式，从空间容量和结构优化两方面，全面构建未来区域发展的基本框架，合理配置土地资源，强化土地利用的规划依据，使其实现对各项建设的有效控制和引导。同时，严格执行土地利用总体规划，认真落实土地用途管制制度。坚持做到不符合规划的用地不批，不符合土地用途管制制度的用地不批，扎紧口子，严格把关，强化规划计划对建设用地的管理，促进土地的集约利用。

2、提高土地投资强度，严格把好土地供应关。为促进集约用地工作的开展，市政府明确规定，建设项目供地必经根据单位面积的投资额来确定，进入开发区的项目投资额每亩不得低于200万元。辽宁盼盼防盗门集团在项目洽谈时,提出投资1000万、占地50亩到我市投资建分厂,因投资强度不够，谢绝该项目进区。开发区自成立以来，先后有10多个项目因投资额过低，被终止土地供应。同时，强调对一些分期实施的大型项目可预留规划用地，根据其实际到帐资金和生产、建设进度，实行分期供地，坚决杜绝假借项目进行圈地。认真执行各类产业、工程项目建设用地定额指标。在项目征地时，根据项目所属产业确定出其最多用地面积，改变以前申请多少批多少的情况，到目前为止根据工程项目建设用地定额指标核定项目用地节约用地1000多亩，从而最大程度减少土地浪费，节约集约利用土地。

第4篇：国土规划概念范文

1.智慧城市建设的基本概念。

在对智慧城市进行建设的同时还应站在国土规划管理的视觉进行考虑，确保通信工程建设能够有充足的用地空间进行支撑。所以，在建设智慧城市的过程中，最大的前提条件便是制定全新的通信基础设施规划标准。

2.智慧城市建设过程中应坚持的基本原则。

首先应重视系统工程，科学合理地构建智慧城市，确保智慧城市能够得到完整的统筹与规划，并集合各类有效资源，实现良好的整体效果，并使智慧城市下的产业经济及政府管理、社会环境共同实现智慧化管理；其次应重视配置的合理性，创建两型化社会，即是资源良好配置型社会及环境友好型社会，尽可能实现人与环境之间的共享与和谐，加大配置优化程度，搭理发展我国城市的产业化经济及民生管理。

二、智慧城市中通信工程建设的规划

1.城市中通信工程建设的规划内容。

合理规划、适当引导、资源共享、系统完善、满足需求，这是我国对于智慧城市建设所提出的基本要求，通过这些内容可以看出，随着智慧城市建设工作的不断进展，我国信息网络的承载能力将会得到进一步提升，与此同时，通信工程的综合利用率及信息通信的集中辐射程度也会得到提高，主要体现在以下几个方面。

1.1宽带城市建设。

宽带城市建设可以轻松改变传统网络宽带的传输能力，因此在建设DWDM全光设备传送网络的过程中必须确保有效的安全性及可靠性，在一些新建设的楼房安装光纤电缆时，必须严格根据标准来进行操作，除此之外，在对一些已安装光纤电缆的老楼房进行维护或改造时，必须确保每座楼房及每个用户都装有最新的网络宽带，不可有遗漏现象发生。

1.2智慧公共服务。

为了尽快实现城市中各类资源的共享，在建设智慧公共服务及城市管理系统的过程中，需要利用强化医疗就业文化等专业应用来进行系统的建设，通过规范城市建设及提高智能水平来有效推动城市公共资源在全市范围内的共享，协调城市中人流、信息流及资金流之间的平衡性及协调性，在提高城市运行效率及服务水平的同时积极促进城市转型的实现。

1.3无线城市建设。

强化城市无线网络的建设水平和进度，例如WIFI无线网络技术、WLAN热点网络技术、3G网络技术及4G网络技术。

1.4三网融合建设。

三网融合建设主要是包含了两个方面的内容，一方面是广电业务，另一方面是电信业务。因此三网融合建设工作的工作方向就是将广电及电信业务进行同步开发及推动，实现双向辐射，必须保障最终建设完成的三网融合业务的运行方式能够与当前的社会经济发展方向相适应，并满足网络信息安全及文明管理等各方面要求。

1.5数据中心建设。

必须强化云计算数据中心的开发与建设，确保所建设的云计算数据处理中心具有强大而有效地数据处理储存、分析及处理能力，具有高度的可靠性及稳定性，并适用于各个领域，对云计算环境的布局进行合理分配。

1.6智慧安居服务。

开展智慧社区安居的试点工作，选择一些具有代表性的小区作为试点区域进行试点工作，在进行试点工作的过程中必须全方面考虑到公共区、商务区及居住区所面临的不同问题及需求，与无聊网、互联网、无线网等各类通讯技术进行有效融合，开展社区政务工作，建设智慧家居系统、智能楼房管理系统、智慧社区管理系统及远程监控系统等，使居民的工作、生活都逐渐向智能化、信息化靠近，对智慧社区安居相关的标准进行探索与总结，推动智慧社区安居工作的标准化进展，为今后全市新住宅及楼宇的智能化管理工作打下坚定的基础。

2.智慧城市建设过程中通信工程的规划要求。

随着我国智慧城市建设要求的不断提高及通信工程建设的不断进展，对现有的通信楼宇的规划提出了两个要求，分别是数量要求及容量要求。

三、结束语

第5篇：国土规划概念范文

一、环境正义的概念

环境正义是环境伦理学中的前沿问题，它是世界环境保护运动进入了一个新的发展阶段的标志，也推动着环境伦理学的转向。环境正义的观念最早起源于上世纪80年代的美国，是美国现代民权运动和环境保护运动的产物。所谓环境正义，一般是指所有人，不分世代、国籍、民族、种族、性别、教育、区域、地位、贫富等，都平等享有秩序、整洁及可持续性环境的自由以及免受环境破坏的危害之权利。环境正义的主要目的在于有效地保护人们平等的环境权利，并尽量减少人们之间因不平等关系而导致的不平等环境影响，从而维护人们的价值与尊严。

环境正义的实质是环境责任和生态利益的合理分担和分配，由此能够清晰地看到生态危机的社会根源以及解决生态危机所应采取的正确应对方略。环境正义的实现对于我国落实科学发展观和构建和谐社会也是十分重要的。

二、环境正义的基本类型

有学者将环境正义从多个角度进行了划分。从性质上分，涉及程序意义上的环境正义(强调各种国际、国内环境法规的制订、执行、标准是普遍适用的)、地理意义上的环境正义(强调容纳废物的地方应从产生废物地方获得补偿)、社会意义上的环境正义(强调不同国家、民族、地区、群体承受环境风险比例相当)；从时空上看，涉及种际正义(人与自然之间)、代际正义(当代人与后代人之间)、代内正义(其中主要是发展中国家与发达国家之间的国际正义、后发民族与先发民族之间的族际正义、落后地区与发达地区之间的域际正义、弱势群体与强势群体之间的群际正义)。这些正义问题是基于环境权利与环境义务的对等性而提出的。其中，代内正义是前二者的基础和前提：一方面代内正义具有现实性和紧迫性；另一方面代内正义优先将有利于为解决其他环境正义问题创造财富和生态环境等物质条件，创造经济、政治、社会、文化等多种制度条件。

三、专业存在的问题

该专业在我国开设10多年来，逐渐暴露出一系列问题。如专业定位模糊、课程体系欠缺、实践能力不足、毕业生去向不明确。高校不能回答诸如该专业培育什么样的人才，要开设什么样的课程，人才培养如何满足社会市场需求等问题。在相关研究中有学者指出，资源环境与城乡规划管理专业培育出来的人才面临以下几个方面的尴尬境遇:论规划绘图功底，不如工科的城市规划及建筑学专业的学生；论空间综合分析能力，不如地理科学专业的学生；论资源环境评价及管理能力，不如资源科学、环境科学及资源经济学等专业的学生。

受学校传统专业特色及片面追求学科完整性的影响，学校按照各院校师资优势开设了不同的方向并设置了不同的课程体系，各院校在构建的专业课程体系中存在许多盲目性和随意性。部分院校在设置课程体系时遵循“多学科、宽口径”的培养模式，力求面面俱到，由此导致学生通而不专，课程体系过于宽泛。强调计算机以及软件应用，但忽视相关的基本理论；重视规划设计的课程，但忽略了地理类课程的基础地位，这种状况必然导致毕业生知识结构的不完整，学科综合性不强的局面。

四、专业办学建议

人口、资源、环境、城乡规划以及社会协调发展等问题是我国目前面临的主要问题。城镇体系规划严重滞后于城市建设和经济的发展，这种现象在经济欠发达地区的广大乡镇地区尤为突出。规划不是一种理论上的规划，而是规划要素在空间上的科学合理地分布，是一种区域性和实践性很强的实践科学。在广大的西部地区，许多大型的规划包括区域规划和城市规划，都由国内着名的规划机构来完成，而这些大型的规划团队往往都不是本土机构，因此所作的规划并不能符合区域特色。因此，从一定意义上来讲，这种规划偏离了规划的根本目的，所作的规划也仅停留在理论层面上，可操作性也不强。因此，要从根本上提高规划的科学性、增强规划的可操作性，需要壮大本土的规划队伍，这样更能科学有效地制定相关的规划策略，从而避免了异地规划队伍制定规划时背离区域实际情况的种种弊端。

资源环境与城乡规划管理专业具有较强的可操作性，对学生的专业知识和技能要求较高，需要学生掌握专业的基本知识和实际操作的技能，能解决资源环境评价与管理及城乡规划中存在的实际问题。在教学之中，该专业所开设的课程非常多也非常杂，既有地理学也有规划学所的众多的规划课程。但是蜻蜓点水式的教学方式，形成了什么都学实际上什么都不会的尴尬境遇，在一定程度上掩盖了本科教学的目的，忽略了当今社会需要的是综合性的应用型人才，而非高级专门人才这一实际情况。应根据学校特色和师资状况，确定实践教学环节主干课程体系，加强动手和实践能力的锻炼，增强实践教学环节的应用性，加大实习和集中实践环节的学时，进一步增强学生实践动手能力，课程设置要为毕业生未来可能从事的工作准备。

第6篇：国土规划概念范文

摘要：第二次世界大战后，日本经济迅速恢复和发展，随之而来的是严重的资源环境问题，为了达到经济与资源环境协调发展的目的，从而解决环境问题，日本企业及政府做出了一系列的努力，并取得的显著成效。本文旨在研究日本的环境经济政策，并探讨其对中国的启示。

关键词：日本；资源环境；环境经济政策；启示

一、日本的资源环境概况

上个世纪五、六十年代，第二次世界大战之后，日本依靠以矿业、冶金、造船、化学工业等为主的基础工业带动经济发展，成为日本经济腾飞的坚实基础，同时也使得日本社会产生严重的环境问题。

1.大气污染

1960年以前，日本主要能源是煤炭，约占总能源的40～50%，煤炭的大量燃用产生许多粉尘与废气，日本各大工业城市都出现了不同程度的煤烟型大气污染，造成了公害。1960年后石油取代煤炭成为日本最主要的能源，石油的使用减少了粉尘排放。然而，石油燃烧后会产生大量硫化物，造成大规模大气污染，即四日市型烟雾（Yokkachi Type Smog）。70年代以后，汽车开始在日本社会普及，汽车尾气中含有大量氮氧化合物，其通过高温作用同大气中的碳水化合物产生化学反应，生成氧化力非常强的化合物，污染大气，即洛杉基型烟雾（Los Angeles Type Smog）在日本各大都市频繁发生，这是日本当前最主要的大气污染问题。

2.水质污染

20世纪五、六十年代期间，随着日本经济的恢复发展，大量企业将工业有毒废水直接排入附近河流，造成了严重的水质污染，引起很多大范围的水质污染公害事件。其中比较严重的是，1956年熊本县水俣病、1965年富山县疼痛病、濑户内海严重而频繁的赤潮等。

3.固体废弃物

日本的社会经济活动中存在高生产、高消费、高废弃的“三高”现象，给环境带来巨大压力，环境污染频频发生，日本企业和政府花费大量人力物力财力解决环境问题。20世纪60年代末，日本政府开始制定环保法律法规，1970年设立了日本环境厅，建立完善了环保管理、执法、研究、监测机构，采取法律手段等强制性措施，有效地控制环境污染程度，在一定程度上缓解了二氧化硫等有害物质对环境的破坏，从而使环境得到明显改善。

2013年《日本统计年鉴》中公布了日本温室气体排放量的有关数据，如表1所示。2011年，日本温室气体排放总量为13.1亿吨，比上年增长4%，其中二氧化碳排放量为1241，占总排放量的95%。

*京都议定书基准年（CO2、CH4以及N2O为1990年，PFCs和SF6为1995年）

资料来源：2013年《日本统计年鉴》

根据表1还可以得到，2005年至2011年，日本温室气体排放总量总体呈下降的趋势，由2005年的135亿吨下降到2010年的1258亿吨，由于2011年日本大地震，福岛核电站泄漏事件的发生，2011年日本温室气体排放量增加到131亿吨。

二、日本的环境经济政策

日本环境经济政策的建立和发展大体经历了四个阶段：（1）1945-1975年，污染及治理阶段；（2）20世纪80年代中期到90年代中期，全球环境治理阶段；（3）20世纪90年代中后期，环境可持续发展阶段；（4）21世纪至今为环境战略立国与全民参与阶段。

1.日本环境经济政策的主要内容

（1）PPP理论与实践

OECD（经济合作与发展组织）提出的PPP理论，是一项国际性的政策，其意为Polluter Pays Principle（谁污染谁治理原则）。日本的PPP理论并没有拘谨的仅仅在市场机制中运用谁污染谁治理的原则，以环境污染对策的正义和公平为原则，对于公害的防治将其放在整个环境对策领域来考虑，不是停留在所谓的最优污染水平上，而是在整个环境领域考虑问题。日本依靠着严格追究污染者的责任，其PPP原则取得了明显成效。

（2）签订公害防止协定

公害防止协定主要包括两方面：公害赔偿以及公害税。其中，公害赔偿是居民或者NGO同企业签订的，有关公害赔偿方面的协议；公害税则指地方政府同企业签订的企业为防止公害应采取的措施的协议。日本1975年颁布《公害防止事业企业负担法》，是世界范围内通过“谁污染谁治理”原则使得消除积累型环境污染制度化的首次尝试。在此基础上，日本从2007年1月开始，开始征收环境税。

（3）加强国土规划与产业调整

日本政府将环境保护与国土规划、产业布局等放在一起进行统一规划。《日本国土综合开发法》规定，国土综合开发规划自然资源的利用；火灾等灾害的预防；城市、乡村等格局；电力、通讯等公共设施的有效配置等五项内容。日本在国土资源发展利用中充分考虑了环境污染的防治问题，通过统一规划，优化产业空间结构，改善产业区域布局，将环境污染控制在有效范围内，防止环境恶化。

（4）积极发展环境保护产业

目前由于环境污染的日益加重，环境保护产业与技术的发展在世界范围内形成了激烈的竞争，据有关数据显示，包括垃圾回收和处理在内的日本环保产业市场总额到二十一世纪中叶总额将达到60万亿日元。最近几年日本的环境方针与环境措施不断加强，在日本本土环境产业、绿色消费的热度不断升级。目前日本环境产业从污染型产业转向全行业，市场规模有望在7年后年达到60万亿日元。

2.日本环境经济政策的几个特点

从二战结束到新世纪七十年的时间里，日本政府适应国内外环境问题的潮流和方向，在政府与公众的高度重视下，推行严格的环境立法和执法，积极并有针对性的采取相关的措施取得了显著成果。总体来说，日本的环境经济政策的特点有一下几点：

（1）循环经济的发展。

循环经济的概念是日本最先提出的，日本在循环型经济方面的思想与政策体现在日本颁布的《循环型社会形成推进基本法》，根据自身国情的特点，目前循环经济在日本本土已取得良好成果。二十一世纪初，日本政府制订了多个关于循环经济的环境政策，其中主要包含了与循环经济相关的废弃物利用、资源再生等两个方面。在资源开发方面，日本注重科学技术在环境保护与污染治理方面的重要作用，将废弃物排放与资源循环利用作为经济发展的一部分。在能源再生与利用方面，日本采取了废物发电与用废物进行燃料制造，利用生物发电与研发生物热的利用方式。目前日本的循环经济主要体现在水循环、物质循环与能源的高效利用，这些是日本在发展循环经济方面的主要措施。

（2）立法与经济手段并重、教育宣传与科学研究并重

日本通过教育宣传与公众参与形成了全民参与的环境管环境，这是日本环境保护的重要部分。日本通过一些措施的实施推进环境保护科学技术的研究与推广，并取得了显著成果。其中在某些环境科学技术已经处于世界领先地位。日本在短期内降低了环境污染程度，并且在此过程中发展了新型的环境污染治理技术，创造了一支在世界范围内有很大竞争力的环境保护生产企业链条。日本在消除环境污染方面建立了完善的法律框架体系并有严格的机制确保法律法规的执行，同时日本在经济方面牺牲了一部分经济发展的成果，采取了严厉措施以促进经济发展与环境保护的协调发展。

（3）环境治理体现在社会各个产业的各个环节之中。在污染的源头方面，日本在生产环节严格控制了废弃物的排放，对可能对环境有害的废弃物进行治理。在居民消费方面，生活垃圾的分类是日本环境治理的一个具体体现，日本根据不同城市的情况，采取了不同方法。其中以五分法为主。五分法除了二分法的可燃、不可燃垃圾之外，还分出可回收、大件垃圾与有害垃圾三类。目前使用这个方法的日本城市已经超过了60%，并处于不断增加的趋势。

（4）环境规划与整体产业布局的调整，土地资源规划组成三位一体的经济发展规划

二十世纪五十年代年以后，日本的经济结构追步由劳动密集型向资源密集型、技术密集型转变，高科技产品与高技术领域在对经济发展的贡献率在不断提高，这不仅减轻了环境污染对社会发展的压力，更为经济发展注入了新的活力，形成了新的增长点。日本做到了环境保护与土地规划的协调发展，日本的灵活产业调整政策与产业布局是环境污染问题得到控制的重要原因，目前已经处于世界领先水平。

三、日本环境经济政策给我国带来的经验以及启示

日本通过一系列的环境经济政策，在其经济高速发展并跻身世界经济强国的同时，建立了完善的法律法规体系以及取得了显著的环境保护成果，如今日本的的人均寿命与森林覆盖率遥遥领先于其他工业大国，并且形成了拥有世界竞争力的环保产业。总的来说，经过多年的努力，日本迅速从环境公害严重的国家转变为公害治理的先进国家，其环境经济政策取得了显著的效果，日本的环境质量得到了显著的优化，消除了能源的低利用效率问题，并且经济发展的质量也在不断提升。

研究日本的环境经济政策，可以使我国调节环境质量与经济增长关系的实践活动从中得到启示：

（1）市场机制与地方政府的作用。我国要找到合理的方法发挥保护环境方面的市场机制的作用与力度。在政府这一方面，中国应学习日本，中央先主动进行政策导向并通过地方对当地情况的了解，积极调动地方政府处理环境问题。

（2）政策的实施力度。我国目前一味追求经济的发展，虽然已经有对污染控制的大量的政策措施，但在整体行业追求高速发展的背景下，使保护环境的政策难以得到充分实施，环境问题日益加深。因此，中国应加大地方政府在环境保护中的作用与其在环境政策执行中的主导地位，这样我国的环境保护政策才能得到充分的落实。

（3）环境保护相关的科技进步。我国目前的环保技术的水平相对落后，为了更好地实现环境保护，高科技力量不可忽视，新的环保科技的运用可以提高我国的环境保护效率与成果。我们可以先在引进国外环保科技的基础上，加大自主创新的力度，从而促进环保事业的长足进步；同时，政府应加大对环保设施的投入，充分发挥政府对环境保护的主导作用。

（4）全民环保意识的提升。面对工业化所带来的环境污染，我国制定的环境政策的实施力度与效果不尽人意，主要因为国民的缺乏保护意识，其次我国环境政策并不能与当前的经济发展想匹配。

四、结论

自从日本遭受了许多环境问题后，其选择了新的举措改善了环境与经济发展的关系，为其他国家在此领域的发展提供了借鉴意义。日本环境经济政策的施行的原因有其健全的立法与执法体系，与环境保护有关的宏观政策调整和全体公民亲自参与的绿色运动密不可分。我国现在虽然已经取得了经济的长足进步，但我国最近环境污染与生态问题日益严峻，已经到了必须要解决的阶段。现阶段我国要实行人与自然，经济与环境的协调发展，经济发展的目的之一就是要改善人民的生活环境。我们要通过了解日本的经历避免我国在今后道路上可能面临的环境问题，并结合我们的实际情况来使我国的经济社会与环境和谐发展。（作者单位：首都经济贸易大学）

[基金项目]北京市属高校人才强教深化计划-骨干教师（2013），项目代码00491362340122

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[5]马向军.我国环境保护政策效果评价.[D].河海大学，2007年

第7篇：国土规划概念范文

我们提出“认知焦点化理论”来解释这个问题。这是一个以人们心底里究竟最看重什么为切入点进行的心理学研究。简单而言，就是从“人们在待人处事时能够从多大程度上关照他人”这个观点出发，我们尝试对人进行分类。

越是关照他人利益的人越走运

来看上面这张图表：横轴表示社会和心理的距离，以自己为原点，顺序依次为“家人？恋人朋友熟人陌生人……”越往右关系越远。纵轴是时间轴，表示人们在待人处事时思虑所及的时间跨度。是“只顾眼前”、“考虑三两天后的事情”、“顾及自己的将来”，还是“顾及全社会的将来”……时间跨度往上慢慢变大。连接横轴和纵轴的曲线所包围的面积，即表示该人关照他人情况范围的大小。

比如，极端利己、一心只顾自己眼前得失的人，在横轴和纵轴上的位置都趋近于原点，完全不顾后果凭一时之怒就暴力相向的罪犯等即属此列。相反，越是顾及与自己关系极远的人，或者越是为遥远的未来着想的人，他们的曲线所覆盖的范围就越大。

结论就是，越是那些关照范围面积大的人能得到越多的实惠，越是面积小、自私的人越吃亏。这世界上其实存在着这样的法则——越是自私的人，越容易失去抓住好运的机会，越来越吃亏。

假如你觉得自己人并不坏但老是受挫，感到不管怎么努力总是不走运，那么你就有必要真正扪心自问一下，自己心底真正关心的究竟是什么？即使没有做过什么对不起别人的事情，那也可能是你容易过于关心自己个人的不安或者眼前的事情。

利己和利他并不是属于两个完全不同世界的对立概念，它们其实紧密相连，不过是程度的差异而已。有些人看上去很机灵却评价不高，原因可能就在于其心胸度量，也就是说潜在的关照范围比较狭小，利他性较低吧。

势利地算计利害得失一定会败露

老是计较个人得失行动的利己主义者，会暂时压过老实人得到实惠。但从长远来看必将受挫。那是因为，人类社会存在着以下三个原理在起作用：互惠不能原理、暴露原理、集团淘汰原理。

首先来看“互惠不能原理”。只把眼光放在自己得失上的利己主义者，在相互帮衬而成立的人类社会中，最终会成为“讨厌的家伙”被大家疏远隔离。这样，他就得不到好伙伴的助力使自己的力量倍增，也就不会有别人救助脱离窘境的运气，“互惠”变得完全不可能，结果比老实人吃亏。但因这个原理的逻辑容易理解，明目张胆这么做的人其实也属少数。

在心理学上，更值得注意的是“暴露原理”。所谓“暴露原理”，是说人们具备非常强大的辨识利己主义者的能力。

利己主义者为了防止因“互惠不能原理”被周围排斥，就会做些表面文章来掩饰。在他认为“如果利用这人的力量对自己有利”的人面前，他会好好表现，强调自己是个好人。相反，如果判断这人对自己没什么好处就会以冷淡的态度待之。他会灵活施展这两种基于得失计算的势利态度。只是做样子的利他性。但是，不管怎么做表面文章，利己主义者总会很快原形败露。

利己主义者必定要吃亏的第三个原理是“集团淘汰原理”。这就是说，利己主义者占主导地位的社会本身会自我毁灭乃至被淘汰。

在美国西部开拓史上也有这样的例子，地痞流氓横行的城镇最后无利可图，于是城镇本身也慢慢变成了无人居住的鬼城。利己主义者即便辛辛苦苦夺取了天下，因为那个社会将自我毁灭，结果还是失去利益，最终吃亏。

企业也同样。即使实行成果主义取得了一时的效果，但整个公司如果过于功利，公司最终也会走向自我崩溃。

平时的“徒劳”危急关头起大作用

利己主义者追求效率确实有效地提高了当时的效益，而另一方面，利他性高的人抛开生意参加各种聚会，或者自动充任那种不能带来利益的角色，这些平时看来都是一些非常没有效率的事情。

但是，当情况一旦从“平时”变为不同以往的危机时，那又是另一番景象了。越是利他主义者越能应对变化。因为平时的“徒劳”所培育的人脉关系使其应对措施的选择变得更加丰富。平时的徒劳变成了缓冲剂，增强了自己应对环境变化的柔韧性。这就是已经被心理学证明了的“吃亏是福”的科学。

另一方面，只是一味计较利益得失的利己主义者，应对变化就很脆弱。短期看来高效率地取得了成果，但那些为了追求短期局部最优化而过度裁剪“徒劳浪费”部分的人际关系或者公司，一旦外部条件稍有变化就会急转直下。在因金融这一前提条件崩溃导致的泡沫经济崩溃或次贷危机雷曼冲击中，很多原本欣欣向荣的企业陷入危机，想必大家还记忆犹新吧。

第8篇：国土规划概念范文

开展矿产资源综合区划功能分区研究，对进行差别化管理政策的制定、空间分区管理有理论和实践意义。在分析矿产资源综合区划影响因素的基础上，构建以资源条件、开发基础、生态条件、区域经济潜能为准则层的矿产资源综合区划二级区划的指标体系和分区体系。分析和讨论了矿产资源综合区划二级区划分区方法，并采用BP神经网络方法对甘肃省矿产资源综合区划二级区划进行分类研究，将甘肃省划分为重点发展、一般发展、限制发展和禁止发展4类功能区。结果表明，BP神经网络分类结果符合实际，是对传统区划方法的重要补充。

关键词：

综合区划；矿产资源；BP神经网络；功能分区

区划是从区域角度观察和研究地域综合体，探讨区域单元的形成发展、分异组合、划分合并和相互联系，是对过程和类型综合研究的概括和总结[1]。综合区划是人与环境系统研究对可持续发展的重大理论贡献[2]，是当前地域系统研究和全球环境变化人文因素研究的热点[3,4]，不同部门综合区划研究也取得很多理论成果[5-9]。第三轮矿产资源规划编制要求开展矿产资源基础、开发条件、生态约束、区域发展需求等各因素整合起来的矿产资源综合区划研究，为分区规划、分类指导矿产资源勘查、开发利用与保护，为矿产资源规划编制提供理论依据。杨博等[10,11]已对矿产资源综合区划的概念内涵、区划体系、划分方法等作了大量研究，提出了较重要的理论成果。候华丽等[12]将矿产资源综合区划体系划分为两级，一级为地域分区，二级为功能分区。并认为二级区划指标体系应包含矿产资源基础条件、矿产资源开发条件、生态条件、地区经济发展水平等综合性指标。本文拟探讨矿产资源综合区划二级区划指标体系、分区方法，并以县区为基本单位，采用BP神经网络方法开展甘肃省矿产资源综合区划二级区划功能分区研究，为丰富和拓展区划的方法和途径，并为矿产资源综合区划分区研究和矿产资源规划提供理论依据和实证参考。

1矿产资源综合区划二级区划指标体系与分区体系

1.1矿产资源综合区划二级区划指标体系

综合考虑矿产资源勘查、开发利用与保护全过程，可以发现其受到资源因素、环境因素、社会因素、经济因素等四个方面的影响。基于这些影响因素，在遵循全面性与可操作性、数据可获得性与可对比性、系统性和导向性等原则基础上，构建矿产资源综合区划二级区划指标体系，从而实现区域划分。其中目标层为矿产资源合理开发与区划可持续发展，准则层包括矿产资源条件、开发基础、生态条件和区域经济潜能等四个方面。准则层又由若干指标组成（表1）。

1.2矿产资源综合区划二级区划分区体系

依据矿产资源综合区划的定义，以及矿产资源综合区划指标体系，按照区划的目标和功能，划分矿产资源综合区划二级区划体系。根据矿产资源综合区划影响因素指标分析，可以知道矿产资源基础为综合区划核心要素，其他如开发条件、区域经济发展水平等因素是综合区划的重要影响因素，而生态条件矿产资源综合区划约束性因素。因此，本文认为矿产资源综合区划二级区区划应该包含重点发展、禁止开发、限制发展、一般发展等四种类型区，其中一般发展区为其他三类发展区的补充，不单独划分。因此，矿产资源综合区划二级区可划分为：矿产资源重点发展区、生态保护区（禁止开发区）、限制发展区和一般发展区。

2基于BP神经网络的矿产资源综合区划功能分区

2.1矿产资源综合区划二级区划分区方法

矿产资源综合区划受自然、社会、环境、经济的综合影响，影响因子多，难以提取主要因子，同时不同因子之间又存在一定相关性，且每个因子贡献率也不同，导致矿产资源综合区划难以划分。现有比较常见的区划分析方法有：主导标志法、相关分析法、专家集成定性分析法、最终分类评价矩阵分类法[13]，逐步归并模型定量法等[14]。朱传耿等[15]采用最终分类评价矩阵分类法对地域主体功能区划进行实证研究，取得良好的成果，是目前常用的地域功能识别和划分方法方法。刘玉邦[16]等运用主成分与聚类分析方法进行农业水资源高效利用综合分区，这种方法可以避免人为的主观确定因子的权值，同时可以消除不同因子之间的相关性干扰，但此方法也易受影响[17]，导致聚类中心偏移。神经网络方法在区域划分中取得了很好地效果[18-23]，但表1矿产资源综合区划指标体系目标层准则层指标层具体指标矿产资源合理开发与区划可持续发展资源条件基础地质调查工作覆盖率查明资源储量大中型矿产地年度开采总量大中型矿山数量基础地质调查工作覆盖率基础储量资源量大型矿产地中型矿产地年度开采总量大型矿山数量中型矿山数量开发基础可利用土地资源可利用水资源交通优势度适宜建设用地率可利用水资源潜力交通密度交通干线交通枢纽生态条件生态重要性生态脆弱性生物多样性保护重要性水源涵养重要性土壤保持重要性防风固沙重要性地质灾害危险性矿山地质环境影响性水土流失易发性森林覆盖率区域经济潜能工业化阶段矿业所占比重三次产业产值结构人均GDP矿业经济占GDP比重目前应用神经网络进行库上次资源综合区划分区的案例还未见报道。本文拟选取产资源条件、开发基础、生态条件和区域经济潜能等指标层和指标因子，运用BP神经网络方法，进行矿产资源综合区划二级区划分区划分，目的在于探索实践定量途径在区划划分中的应用，拓展区划的方法和途径。

2.2BP神经网络及其理论基础

2.2.1神经网络的分类

神经网络理论的研究工作始于上世纪中页，McMulloch和Pitts首先提出神经元的形式化模型[24]，并进行逻辑函数运算，开启了人工神经网络的理论研究。经过多年的发展，人工神经网络的理论和应用研究在数学和工程学方面取得了丰硕的成果，产生出了诸如向前神经网络、反馈神经网络、随机神经网络及自组织神经网络等30多种不同类型、结构的神经网络等，这些模型又大致分为三类：前向神经网络（以BP网络为典型代表），反馈神经网络（以Hopfidld网络为典型代表）以及自组织神经网络（以SOFM网络为典型代表）。从系统角度来看，BP最适合解决分类问题，因为分类问题可视为分析计算静态的非线性映射f，BP这种前向网络通过非线性处理能力可较好的逼近映射f。

2.2.2BP神经网络模型的理论分析

BP神经网络是基于BP算法的多层前馈网络，其网络结构简单，算法成熟，具有自学习和自适应等优点。BP算法通过输入、输出数据样本集，根据误差反向传递的原理，对网络进行训练，其学习过程包括信息的正向传播过程以及误差的反向传播这两个过程，对其反复训练，连续不断地在相对误差函数梯度下降的方向上，对网络权值和偏差的变化进行计算，逐渐逼近目标。典型的BP神经网络由一个输入层、至少一个隐含层和一个输出层组成[25]（图1）。BP神经网络模拟预测过程由以下四个阶段组成：（1）模式顺传播过程；（2）误差逆传播过程；（3）记忆训练过程；（4）学习收敛过程。最终形成模拟预测结果。

2.3BP神经网络聚类步骤

2.3.1BP神经网络构成

指标因子输入。在输入层输入指标因子，本文将12个指标层因子列为指标因子，即基础地质调查工作覆盖率、查明资源储量、大中型矿产地、年度开采总量、大中型矿山数量、可利用土地资源、可利用水资源、交通优势度、生态重要性、生态脆弱性、工业化阶段、矿业所占比重等。隐含层。进行BP网络建模时，隐层数的确定至关重要。隐层数没有强制的规定，隐层数越多，模型识别训练样本的差异性越好，但计算机运行的中间过程越复杂，耗时越多，对于检验样本误差可能会增大。所以一般原则是：隐层数小于训练样本数的前提下，达到精度要求时的隐层数越少越好，本文将隐含层也设为12层。输出层。输出层根据研究目的而确定，笔者以农用地的土地适宜性为输出层。在BP网络结构中，每层都是用数值来刻画，而农用地适宜性只是一个概念性的模型，因此笔者将概念模型用数值进行刻画。根据矿产资源综合区划二级区划分区体系，综合矿产资源不同功能分区，即开发强度、限制性强度和生态保护能力的高低，将二级区划开发适宜性分为4等，4为高度适宜，3为较适宜，2为一般适宜，1为不适宜。

2.3.2训练样品的选取

根据甘肃省实际，结合专家的知识经验，确定14个市州的12个指标层形成的二级区划开发适宜性指标作为训练样本，即给定14个市州二级区划开发适宜性评分，作为实际建模选择的样本。

2.4研究实例

2.4.1数据分析与处理

本研究以甘肃省为对象展开实证分析，以县区为基本单位进行数据收集和处理，主要针对二级区划指标层指标逐一收集，数据资源主要来源于《甘肃统计年鉴2013年》、《2013年甘肃省国土资源公报》等。主要针对指标层数据进行逐一分析说明：基础地质调查工作覆盖率：引用2013年甘肃省已完成的1：5万矿产远景调查图幅和面积，并与相关县域国土面积相比，得出各县的基础地质调查工作覆盖率；各县查明资源储量、大中型矿产地、年度开采总量、大中型矿山数量引用2013年矿产资源储量年报数据；可利用土地资源引用2008年土地总体利用规划数据；可利用水资源引用2013年甘肃统计年鉴数据；各县区交通优势度采用金凤君[26]等计算方法，依据甘肃省2013年铁路、公路网地理图属性数据计算得到；各县区生态重要性和生态脆弱性指标数据来源于甘肃省生态功能区划；各县区工业化阶段和矿业所占比重来源于2013年甘肃统计年鉴数据。矿产资源综合区划指标体系包括4项准则层，12项评价指标及项基础指标，每项指标都有不同的量纲单位，若要对指标进行BP神经网络分析时，就必须要消除量纲的影响，进行无量纲化处理[27]。

2.4.2BP神经网络计算

在Matlab平台下，首先录入训练样本，即14个市州的指标数据进行网络训练，进而录入其他各县的各类指标数据，使用newff函数创建级联前向神经网络，输入层和输出层的神经元采用tansig传递函数，隐含层与输出层采用purelin函数，训练算法为trainlm。采取的训练精度设置为0.001。计算结果如图2所示。

2.4.3结果分析

从图2可得，BP神经网络分类结果的空间聚集性较高，基本反映了甘肃省矿产资源分布的区域特征。BP神经网络输出结果为4类区域。第一类为矿产资源重点发展区，第二类为矿产资源一般发展区，第三类为矿产资源限制发展区，第四类为生态保护区（禁止开发区）。每一类发展区都包括若干县区，每类发展区与所保护的县区都有很强的相关性，如重点发展区包含：金川区、平川区、崇信县、华亭县等4个县区，这些县都是矿产资源储量丰富，矿产资源开发强度高，矿业产值高的地区；限制发展区大都为矿产资源储量较为匮乏，或者开发基础条件较差，不适宜大规模进行矿产资源开发的地区；生态保护区（禁止开发区）如卓尼县、舟曲县、碌曲县、肃南县等，大都位于自然保护区，不适宜进行矿产资源开发。

3讨论

基于BP神经网络开展的矿产资源综合区划二级区划分区，你搞过预测结果和验证分析，结果表明模型的建立与选择是符合实际的，且有以下优点：（1）能够快速把握区域的分异特点，进行大范围的区划工作；（2）BP网络模型可以避免聚类分析的噪音影响带来的评价误差；（3）与专家经验集成的区划方法相比，BP神经网络方法更加客观。但也有需要完善的地方，如典型样本（训练样本）的选择上，有一定的主观性；只进行了一种神经网络方法的分类研究，研究论证不够全面等等。但总体上，基于BP神经网络进行的矿产资源综合区划二级区划分具有划分层次明显、区域分割清晰、客观性强等优点，是对传统区划方法的重要补充。在未来的工作中，应该加强对因子选择、典型样本选取方法研究，同时要运用多种神经网络方法开展分区研究，通过对不同方法的对比分析，总结出最优区划方案。

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第9篇：国土规划概念范文

关键词：地理教学 兴趣 培养

作为长期工作在教学第一线的地理教师，我们都知道，兴趣是学生接受教育的感情基础，是学生探求地理知识、促进思维发展的巨大动力。在中学地理教学课程标准中也指出：“培养学生学习地理的兴趣、爱好和独立吸取新知识的能力。”因此，根据地理学科的特点，地理教师应不断地改革教法，提高课堂艺术，利用各方面有利因素，培养学生的兴趣，把地理课变成学生喜爱的学科。

一、精心设计课堂引言培养兴趣

地理教师应注重新课引言的艺术性，善于利用情景教学法，巧妙地选择地理知识的结合点，用生动的描绘激发学生的学习兴趣，使之进入最佳求知状态。例如讲海水的盐度时，可这样导入新课：“不知你是否见过浩瀚的大海，是否在海滩上寻觅海贝，尽情玩耍。这时你用手掬起一把海水，仔细品尝海水的味道，你会发觉海水的味道又苦又咸。那么，为什么海水又苦又咸呢？”接着按教材内容往下讲。经过这样导入，学生兴趣盎然，自然会做好接受新知识的心理准备。

二、引用歌谣谚语教学培养兴趣

地理教学中恰当引用民谣、谚语进行教学，通俗易懂，且易生趣，并且加深了对地理知识的理解和运用。如引用“早穿皮袄午穿纱，围着火炉吃西瓜”的歌谣讲解我国西北地区大陆性气候温差大的特点，形象逼真，富有感染力。引用“一山不存二虎”谚语讲解生态平衡能量流动逐级递减特点，言简意赅，富有启发性。引用“不违农时”、“抢季节”谚语，可使学生充分理解农业生产的季节性特征。讲内蒙古时用“蓝蓝的天上白云飘，白云下面马儿跑”的美好意境去理解温带草原的辽阔、壮丽。这样的教学能引起学生浓厚的学习兴趣。

三、利用地理漫画教学培养兴趣

教学中结合讲授内容，选用适当的地理漫画作辅助，既生动形象、寓意深刻，丰富课堂活动，易引起学生浓厚的学习兴趣，又可培养学生的观察力、想象力和思维能力，丰富学生的地理知识。如在讲解森林资源利用问题时，选用一幅“小鸟的悲哀”的漫画。画面上，小鸟哀求：“请把我带走吧！”然后找学生回答：这幅图说明了什么？为什么会产生这种现象？引导学生分析得出：由于滥伐森林，造成了环境严重恶化，使生活在森林中的野生动物失去了理想栖息地，产生了生存危机，所以，小鸟要伐木工人把它带走。

四、运用趣味故事教学培养兴趣

在地理教学中根据讲授内容恰当穿插一些趣味故事，既能加深对基本概念、原理的理解，又生动活泼、引人入胜，增强学生的地理学习兴趣。如讲授“地球在宇宙中”一章时，学生对“宇宙”的概念是难以理解的，但教师只要把孙悟空一个跟头十万八千里的故事一讲，然后问“孙悟空是不是到了天边呢？没有，他翻百个跟头也不能到达天边。这样给学生形成“无限大”的概念。“天”就是“宇宙”，那么“宇宙”就是无限大的空间，无限长的时间。又如讲“日界线”时，可先讲一对孪生姐妹出生的故事。问为什么妹妹反比姐姐大一岁？学生听起来津津有味，思想特别集中，对跨越“日界线”的日期变更情况容易理解，掌握得牢。

五、借用古诗文教学培养兴趣

把古诗名句中优美的诗情画意，结合地理知识的内容在课堂上讲解，有使人耳目一新、引人入胜之感，由此创设听课之最佳境界，为顺利完成教学任务打下良好基础。如讲气候时用“沾衣欲湿杏花雨，吹面不寒杨柳风”（春）；“黄梅时节家家雨，青草池塘处处蛙”（夏）；“看万山红遍，层林尽染”、“停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花”（秋）；“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”（冬）。讲气候垂直分布用“一山有四季，十里不同天”、“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”；讲地球公转自转时用“醉时不觉乾坤转，醒来才知星斗移”、“坐地日行八万里，巡天遥看一天河”；讲地形地势用“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”；讲沧桑之变时用“星汉灿烂，若出其里，日月之行，若出其中”、“吴空花草埋幽径，晋代衣冠成古丘”、“萧瑟秋风今又是，换了人间”等，都能起到最佳的效果。

六、结合当代社会发展变革培养兴趣

在地理教学中，若能将课本的资料与现代社会的发展变化联系起来，赋予学科一定的生命力，使其呈现知识的价值，那么学生学习地理的积极性就能调动起来。比如：可引用著名科学家钱学森讲的：“建设有中国特色的社会主义，需要有一门新的科学技术大部门，那就是地理科学。”时至今日，地理科学在社会主义建设中，已成为国土规划、合理布局工农业生产、政府决策的重要理论依据。又如：讲交通运输时，可结合当前“路通、财通”的形势，来说明在现代经济建设中交通的重要性，我国已经建成的京九铁路就是一个很好的例证。这样，学生就会有兴趣去学。

七、通过培养思维能力培养兴趣

浓厚持久的学习兴趣不能仅凭表象的刺激，而是在不断给自己提出问题，在好学深思中发展深化。因此，在地理教学中要注意设疑激思，促进学生理解知识，培养思维能力。比如：在讲授“大陆漂移说”时，可先提问：“为什么在极其寒冷的南极大陆发现了只有在暖湿环境下才能形成的巨大煤层？”“为什么在炎热干燥的非洲靠近赤道处，却发现了古代冰川的遗迹？”学生迫切想知道答案，就必须认真听课，积极思考。思维被启动了，兴趣也就得以巩固。

八、理论联系实际教学培养兴趣