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奖金实行“基数+奖励”的方式进行考核兑现。
二、基数奖金额是多少?各镇系数分别是多少?
各镇基数奖金×各镇系数=各镇基数奖金额。各镇基数奖金为2400元,各镇系数由各镇餐饮单位数量决定,餐饮服务单位10户以下的镇系数为1.0,10-20户的镇系数为1.1,20-30户的镇系数为1.3,30户以上的镇系数为1.4。
三、具体的考核内容是什么?
1.掌握辖区里餐饮单位情况,有详细的基础资料。对辖区餐饮服务食品安全情况不清,资料与实际不符,发现一处(次)扣30元。
2.年度对餐饮单位监督检查覆盖不少于4次。少一户一次扣10元。
3.做好从业人员的培训和体检工作,从业人员食品安全知识培训和健康证办理不到位,发现1人扣30元。
4.积极处理群众餐饮安全方面投诉举报。发生群众投诉举报,不能自行处理,造成一定影响的,一次扣100元。
5.发生食品安全事故要及时上报,按照规定进行处置。一旦发生食品安全等级事故,在规定时间内瞒报、漏报或上报不及时、处理不力,造成影响的,扣罚奖金基数100%;发生群体性餐饮食品安全事件,不积极主动配合调查的,扣罚奖金基数的30%。
6.建立“民间帮厨”档案并对帮厨人员进行培训和体检。少建立一个帮厨或者未体检、培训一人次扣50元。
7.及时报送各项小结和报表,每月报送餐饮监管信息1条以上。材料报送不及时一次扣30元,每月不报信息扣20元。
8.积极完成县食品药品监管局交办事项。未完成的一次扣50元。
9.所有餐饮单位卫生状况要干净整洁。发现脏、乱、差一处扣10元。
四、如何奖励?
1.为镇餐饮服务单位每办理1个大中型《餐饮服务许可证》奖励80元,办理1个小吃部《餐饮服务许可证》奖励40元。
2.对30人以上农村群体性聚餐及时到现场指导,指导一次加奖30元。
一、组织领导
成立*市餐饮消费安全专项整治行动工作领导小组和办公室。
组长:*市卫生局局长
副组长:*市卫生局副局长
成员:*市卫生局预防保健科科长
*市卫生监督所所长
*市卫生监督所副所长
领导小组下设办公室,*兼任主任,*为副主任,成员有*、*等同志,*负责办公室常务工作。
市卫生监督所负责专项整治工作的卫生监督。
各镇卫生防保所负责区域内食品生产加工经营单位的日常卫生检查。
二、整治重点和目标任务
按照国家、省、市产品质量和食品安全专项整治行动方案的要求,各地要紧紧围绕关系消费者身体健康和社会关注的食品卫生安全主要问题,结合我市开展的20*年健康相关产品卫生专项整治工作,以贯彻落实《特别规定》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》为重点,对农村、城乡结合部等重点地区,对学校和建筑工地食堂、小型餐馆等重点场所,进一步加大食品卫生监管力度,依法整顿和规范食品生产经营者的行为,努力消除餐饮消费环节上的食品卫生安全隐患,将我市的食品卫生安全提高到一个新的水平。
(一)、重点内容
1、对城区餐饮单位无卫生许可证经营行为进行集中整治,不留死角,开展拉网式整治和验收。对整改不到位或拒不整改的,坚决依法予以取缔。继续加大实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度的力度,提高量化分级管理在餐饮业的覆盖面(包括中、小型餐馆);
2、制定并实施农村地区餐饮单位食品卫生规范化管理制度,规范生产经营行为,做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作;
3、在餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度,规范餐饮单位原料索证管理。指导餐饮单位根据各种不同原料(包括产品)的来源、生产日期、保质期等,对其检验报告或合格证等进行索证,并经过验收合格后方可使用。对验收不合格的原料(包括产品),应退回或作销毁处理,并做好记录,随时检查。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为,防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。
(二)、工作目标:
城区餐饮单位(包括学校和建筑工地食堂,下同):
1、根本上解决无卫生许可证经营的问题;
2、对无卫生许可证经营单位的查处率达100%;
3、大中型餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上,小型饮食店符合卫生要求;
4、规范餐饮单位餐(饮)具消毒场所。凡领取卫生许可证的餐饮单位必须达到有固定场所、符合规模的专用餐具消毒、保洁场所,大中型餐饮单位设立餐具洗消间;
5、建立实施食品原料进货索证制度单位达100%,严厉查处采购、使用劣质食用油和不合格调味品以及滥用添加剂等卫生违法行为;
6、对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。
乡镇餐饮单位:
1、食品经营行为得到基本规范;
2、消除食品卫生隐患,有效控制食物中毒事故和食源性疾患的发生;
3、食物中毒和食源性疾病报告管理和卫生应急处置水平进一步提高;
4、杜绝使用病死或死因不明的禽肉及其制品的行为,杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。
三、时间安排
专项整治行动分为三个阶段进行:
(一)、制定方案、动员部署阶段(9月10日前):
结合实际,针对本地存在的突出问题和薄弱环节,制定详细实施方案,提出具体的整治目标、任务、步骤和措施,做好动员部署准备工作。
(二)、集中行动阶段(9月11日至11月30日):
按照我市餐饮消费安全专项整治行动实施方案,集中力量对重点区域、重点单位和重点产品(含中秋国庆节日市场的食品)进行监督检查,不留空白点,对专项整治工作中发现的问题,及时督促整改,查处违法行为。
(三)验收、总结阶段(12月1日至12月底):
组织验收,确保此次卫生专项整治工作成效显著。市卫生监督所于12月13日前,将专项整治的书面总结报市卫生局。
四、工作要求和措施
(一)加强领导、落实责任。*市餐饮消费安全专项整治行动工作领导小组统筹协调此次专项整治活动,结合相关工作,部署此次行动方案,分解落实工作任务,督促检查工作进度,分析舆论动态,研究应对措施,确保工作效果。对不作为、乱作为现象和失职渎职的,依法严肃处理。
(二)协同配合、加大力度。各镇卫生防保所全面掌握区域内食品生产加工、流通经营、餐饮消费(学校、建筑工地食堂)环节各单位的基本情况(规模、卫生条件、卫生防护措施、人员卫生状况、管理组织制度等),发现违法行为及时向卫生监督所报告。卫生监督所要主动与工商、质监、教育、建管、公安等部门的配合协作,建立部门联动工作机制,形成监管合力。在专项整治工作中,要杜绝地方保护和办人情案的行为,按照《食品卫生法》和《特别规定》的要求,依法加大对违法行为的处罚力度。加强食品安全大案要案的查处工作。要根据举报和检查发现的重要线索,查处大案要案,取缔非法加工经营的窝点,严厉打击违法犯罪行为。完善行政执法与刑事司法衔接机制,对涉嫌构成犯罪、要及时移送公安机关处理。
荣成一家酒店的老板介绍说,厨房透明了,顾客吃着放心了,前来就餐的客人就多了。今年前5个月,我们酒店的营业额比去年同期增加了近三成。该市餐饮行业协会的人士认为,“敞开式厨房”通过直播饭菜的加工烹饪过程,能够使餐饮业主动接受消费者的监督,进一步维护了消费者的权益,也增强了餐饮企业的食品安全意识。今后,餐饮行业将积极与食品监管部门加强合作,加快餐饮食品电子监管平台建设,与各餐饮单位的监控网络实行互联,做到现场监管与网上监督相结合,全力保障消费者的饮食安全,为老百姓营造一个健康的“绿色餐饮”环境。
向消费者直播饭菜加工烹饪全过程,这种主动请顾客监督和自我约束的经营策略,可谓是给了消费者一个放心,让经营者有了一扇赢得顾客信任的窗口。有些顾客在就餐时看了饭菜加工烹饪直播后高兴地说,这种公开透明的饭菜烹饪形式实在好,那些很有名的“洋餐饮”品牌也做不到。比如肯德基,媒体曝光说在快餐店后厨里用于炸鸡的油4 d才更换一次,期间每晚把油渣滤掉后第二天继续用;鸡在水里简单过一遍还滴着血水就直接裹面了,洗鸡的水浑浊了也无人更换;按规定应炸7 min的鸡翅不到4 min就被捞出来,工作人员常把过时食品随意更改日期再继续卖给顾客……
当然,餐饮业中存在的不卫生现象和食品安全问题并非只表现在“洋快餐”身上,在国内的餐饮行业,有些小餐馆、小作坊也存在着使用地沟油,滥用食品添加剂问题,有些餐饮场所阴暗的厨房里一片狼藉,食品制作过程、烹饪过程、洗碗过程十分肮脏。虽然这仅仅是一小部分不法商家存在的问题,但此类报道看得多了,消费者心理自然就会有疑虑,逐渐开始谈食色变,不再愿意去饭店餐馆吃饭了。更重要的是,一些餐饮场所为了掩盖其不能见光的生产制作过程或其他方面的原因,还在生产制作食品的厨房外挂上“厨房重地,闲人免进”、“顾客止步”、“本店厨房,谢绝参观”等警示牌,这些招牌把顾客隔在厨房门外的同时,也把财源挡在了门外。
1 对象与方法
1.1 对象
2007年4―5月,在闵行区12个街道、乡镇内,分层抽取各种类型、规模的餐饮单位205家,占持食品卫生许可证单位的6%,其中大型饭店20家,连锁饭店8家,中型饭店29家,小型饭店63家,小吃店50家,食堂35家。在被调查单位中对与餐饮原料质量有关的从业人员205人开展关于食品安全知识调查。
1.2 方法和内容
根据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》《餐饮业食品卫生管理办法》等法律法规关于食品原料采购、运输、验收、贮存的相关要求设计调查表,进行现场调查;采用调查与询问的方式按照调查表的内容,对从业人员的基本特征、食品安全知识等开展调查。
1.3 统计分析
根据调查结果,分别对餐饮业食品原料的安全性和食品从业人员食品安全知识水平与各相关因素进行分析。使用 SPSS 13.0软件对调查数据进行统计学分析。
2 结果
2.1 餐饮单位
2.1.1 食品原料使用情况 大型饭店在食品加工过程中使用的食品原料品种最多,其次为连锁饭店和中型饭店,小型饭店、小吃店和食堂使用的原料品种较少。这些食品原料多为保质期限短,易腐败变质,对运输和贮存条件有相应的要求。各类餐饮单位使用最多的食品原料为调味品(表1)。
2.1.2 食品原料采购方式 餐饮单位食品原料的采购方式和采购渠道不一,这种多头采购,既为企业内部管理带来麻烦,也为问题食品溯源带来困难(表2,3)。
2.1.3 食品原料采购管理现状 超保质期限、食品标签、供应有卫生许可证食品的合格率较高,而索证、索票、食品质量和数量控制的合格率较低,尤其是小型饭店和小吃店,各项合格率均较低(表4)。
2.1.4 食品原料运输管理现状 食品运输管理制度的合格率最低,其中小型饭店和小吃店的食品原料运输情况较差(表5)。
2.1.5 食品原料验收管理现状小型饭店和小吃店的食品原料验收合格率较低,连锁饭店的合格率相对较高(表6)。
2.1.6 食品原料贮存管理情况 大型饭店食品原料贮存管理合格率最高,小吃店最低,随着餐饮规模的增大,合格率呈上升趋势(表7)。
2.2 食品从业人员
2.2.1 基本特征 205名被调查者中,男性154人(占75.1%),女性51人(占24.9%);本市户籍者87人(占
42.4%),外埠户籍118人(占57.6%);食品从业人员文化程度、从事的工种见表8。
2.2.2 食品安全知识水平 205名从业人员对5类食品安全知识测试题总体回答正确率为55.2%,其中关于定型包装食品标签和食品原料仓库卫生两类试题回答正确率高于平均水平,而索证、索票和生猪产品三类试题回答正确率低于平均水平(表9)。
2.2.3 食品安全知识获取途径
从业人员获得食品安全知识的主要途径为接受理论培训,占73.2%,其次为师傅传授,占10.7%,看录像占10.2%,看书面材料占5.9%;69.0%从业人员认为提高食品安全法律法规知晓率,提高食品卫生知识水平需要政府加强对食品从业人员的培训。
3 讨论
3.1 加强对食品从业人员的培训
从调查结果看,从业人员中大专以上文化程度的仅占10.7%,整体受教育程度较低,并且半数以上为外埠户籍人员,相关食品安全法规法律知识欠缺,食品安全意识较差。因此,加强对从业人员食品安全知识的培训,是提高食品原料安全性的必需手段。对不同岗位的从业人员应实施分类别培训,培训的教材和考试的题目应不同。在培训过程中,应重视对操作技能的培训,将食品安全知识、法律法规的要求同具体操作岗位结合起来。
3.2 建立食品原料采购管理制度
本次调查显示,食品原料使用的种类繁多,食品原料进货方式和渠道的多样性,问题食品难以溯源,食品原料的索证索票、食品原料质量和数量控制措施的低合格率,已成为影响食品原料安全性的因素。餐饮单位应建立食品原料索证索票、台账记录制度,设专(兼)职人员负责食品原料索证以及台账记录保管等工作,并设置存放有效凭证和进货台账的专用档案;在采购食品时,应到证照齐全的生产经营单位或市场采购;从固定供货商或供货基地采购食品时,应索取并留存供货商或供货基地的资质证明,并签定采购供货合同。餐饮单位的管理者应建立对原料质量和数量的监控制度,例如制定适合本企业的标准采购规格书。
3.3 完善食品原料运输体系
调查发现,连锁饭店各项合格率均高于其他类型的餐饮企业,这可能与连锁餐饮单位一般有食品原料配送中心,配送中心有专用运输车辆,并进行统一管理有关,此方法值得借鉴。大部分的小型饭店、小吃店和部分食堂没有专用车辆,建议到具有一定资质和规模的供货单位购买食品原料,由供货方承担食品的运输任务,避免因运输环节造成食品再污染问题。
3.4 建立食品原料验收的控制措施
小型饭店和小吃店食品原料验收合格率较低,大部分单位无食品原料验收人员,缺少原料质量和数量验收环节,除了日常加强对小型饭店和小吃店的监管外,需指导帮助业主建立合理、完善的验收体系。
3.5 食品原料贮存管理操作需标准化
大型饭店和连锁饭店食品原料贮存的情况好于小型饭店和小吃店。餐饮原料大部分易腐、易烂、易碎、易损,对温度、湿度和光线的变化都十分敏感,这就要求管理部门制定一套量化的保管标准,包括保管温度、保管湿度和保管期限标准,保管员必须按此标准进行操作,管理人员按此标准进行检查、监督[1]。
4 参考文献
学生是祖国的未来,民族的希望,关注学生饮食安全是食品药品稽查工作非常重要的一项内容。 做好学校食品安全综合整治工作,净化学校食品安全,从源头消除食品安全隐患,有效扼制学生食物中毒事件发生,是保障学生饮食安全的具体体现,也是我们不可推卸的责任。针对校园及周边食品安全存在的问题和的薄弱环节,结合食品药品稽查工作的性质和职责,我们坚决做到一下几点:
一、提高认识,加强领导
学校是就餐人群最密集的场所,学生在学校就餐可选择行很小,学校学生又是弱势群体,一旦校园发生食品安全事故,给国家、给社会、给家庭都会带来不可估量的损失,也是社会出现不稳定因素的一项重要内容,近年来,针对我县学校学生食堂及周边餐饮服务业存在的诸多问题,在县委政府的领导下,我们和教育局等相关部门做了大量的工作,使学校学生食堂及周边餐饮环境得到了极大的改善,使一些食品安全隐患有所消除,截至目前无一起食物中毒事件发生,但是学生食堂及周边餐饮环境仍然存在着不可忽视的问题,主要表现在:一是一些偏远山区学校食堂的硬件设施还很差,就连最基本的一般许可条件都达不到,因为种种原因提出的整改措施得不到落实。二是一些学校食堂周围环境比较差,使用地表井水作为食品加工用水,个别学校学生就餐后到村子周围有可能污染的小河里洗碗筷。三是在校学生的自我保护意识不强,个人饮食卫生有待提高。四是一些学校食堂食品从业人员个人素质低,食品安全意识差。五是有的学校缺乏辨别食品安全事故,以及食品安全事故应急处理的基本技能。六是个别学校食堂食品加工操作规程还不够规范,食品安全制度有待进一步落实。七是校园周边一些餐饮摊贩以利益为目的,以次充好,加工场所简陋,个人卫生极差,不懂得食品安全的一般知识和食品加工操作技能,没有接受食品安全培训,违规加工供学生食用的食品等等问题,给在校学生食品安全带来隐患。这些问题如果得不到整改,在校学生的食品安全就得不到保证。因此,加强学校学生食品安全的稽查管理,是摆在我们面前的一项艰巨、长期而光荣的任务,我们每一位食品药品监督管理和稽查人员,一定要充分认识到学校食堂食品安全监管的重要性和必要性,全局上下一盘棋,把大部分的人力、精力和物力,用到校园及周边餐饮业的监管上,为国家培养人才的食品安全保驾护航。首先我们将成立校园及周边餐饮环境专项治理工作领导小组,由局长任组长,副局长、稽查大队大队长为副组长,办公室、食品药品各股室负责人为成员,负责此项工作的组织领导。其次由县食品药品稽查大队制定专项整治方案,抽调八名稽查人员组成专项整治工作队,分片包干,落实任务和责任,每年至少开展四次专项整治,对全县所有学校及校园周边餐饮单位开展拉网式集中整治,彻底改变校园周边餐饮环境不良的局面。三是在集中整治的同时建立长效机制,把校园周边餐饮环境作为食品药品监督稽查工作的一项重要内容,列入议事日程常抓不懈。
二、加强治理,突出重点
我们决心立足校园,着眼未来,本着关心下一代,对下一代负责的态度,全面开展治理工作,在对餐饮单位检查的基础上进一步突出重点。重点加强学校食堂和距学校200米范围内的餐饮服务单位的监管,做好餐饮单位量化分级管理。针对餐饮服务许可情况、食品原辅材料与添加剂、购进台帐、索票索证、从业人员健康培训状况、食品加工流程、食品加工环境和存贮条件进行检查,重点查看猪肉食用油牛奶等特殊品种以及餐饮单位使用的原、辅料产品是否具备正规商标、批准文号、产址、日期,是否违法使用非食用物质及非食用添加剂,是否存在使用“三无”产品及过期产品等情况。对检查中存在的问题责令及时改正,发现食品安全隐患、督促及时整改,不合格产品及疑似产品当场销毁,未取得健康合格证、培训上岗证的食品从业人员不得上岗,对无证经营及不符合餐饮业基本要求的饮食摊点将一律取缔,对不按要求经营直接入口食品的依照相关法律法规进行处罚或处理,确保学生饮食安全卫生和身体健康。
三、加大培训和宣传力度,确保校园及周边餐饮单位从业人员熟练掌握食品操作规程、食品安全知识和校园及周边食品安全的重要性。在加强对校园周边餐饮业进行集中整治的同时,不断加大从餐饮业人员食品安全培训和食品安全知识宣传教育力度。每年将利用七、十月两个月全县餐饮业从业人员集中培训和专项整治面对面培训等,使餐饮业从业人员熟练掌握食品加工操作规程和食品安全知识,同时开展一系列有规模、有影响、有效果的食品安全宣传活动,对从业人员进行食品安全法律法规和卫生知识及职业道德宣传教育,督促经营者格守职业道德,明确校园及周边餐饮业规范操作和食品安全的重要性,有效预防食物中毒事件发生。
四、加强对在校学生食品安全知识和意识的教育,提高学生的自我防范能力和自我保护意识。我们将在今后每年学生寒暑假刚开学进校园,进一步加大对在校学生的食品安全知识和意识的培训和教育,从而有效提高学生的自我防范能力和自我保护意识。
2013年是深入贯彻为党的十会议精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启下的关键之年。根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》和县食品安全工作要点相关文件精神,为切实加强我镇食品安全工作,结合我镇实际,特制定本意见。
一、工作目标
以“加强食品安全监管、保障群众生命健康”为目标,确保镇域内全年不发生重大食品安全事故,保证食品安全工作整体有序可控。
二、工作任务
各村(居)、相关职能部门继续加强对食品安全的全过程监管,对重点环节、重点领域和重点产品的监管继续保持高压态势。
今年着重做好以下工作:
(一)完善工作机制,落实监管责任,实现食品安全全程高效监管。
食用农产品生产环节:严禁违规使用国家明令禁止的农业投入品;蔬菜农药残留定性检测合格率达到99%以上。
食品生产加工环节:各村(居)内合法食品生产加工企业无食品安全不良记录;与食品生产企业100%签订食品安全责任书;食品添加剂使用符合有关要求。
食品流通环节:主要道路坚决取缔无证照食品经营现象,规范流动食品摊点经营行为;重点食品经营严格执行索证索票和台帐登记制度。
餐饮消费环节:各企事业单位、工地食堂持证率达到95%以上;食品原料采购必须索证索票并建立台帐;从业人员100%持有效健康证上岗;农村家庭办宴申报、指导率达到100%。
(二)加强食品安全宣传教育,丰富居民食品安全知识,增强居民食品安全法律意识。
围绕大力宣传食品安全法律法规、披露食品安全日常监管信息等内容,普及食品安全知识,将食品安全纳入公益性宣传范围,不断深化宣传内容,拓展宣传载体,丰富宣传形式,聚焦社会热点,进一步提升群众食品安全法律意识,增强宣传的针对性和有效性。
(三)开展食品安全培训,有效规范从业人员操作行为,增强责任意识。
进一步落实食品安全监管人员和管理人员培训制度,明确培训对象、内容、时间和要求等,建立培训工作档案。加强对食品安全单位法人代表、具体负责人及食品安全从业人员的培训,增强责任意识,提高监管和服务水平。
(四)加强对农村家宴的监管,确保不发生群体性食物中毒事件。
加强对农村家宴的规范化管理,要求公共安全信息员及时上报村域内红白喜事情况进行备案,食品药品监督中队派专人进行监督指导,杜绝群体性食物中毒事件的发生。
三、工作措施
(一)建立完善组织协调机制
完善食品安全监管体系,积极发挥镇食安办的组织协调作用,形成高效的组织协调机制,进一步明确部门职责和分工,做到各司其职、密切配合、形成合力;定期召开会议,定期组织开展对重点环节、重点地区食品安全的专项整治;完善监管信息网络,镇、村(居)二级食品安全监管网络覆盖面达到100%;食品安全工作有组织领导、有计划部署、有检查考核、有经费保障。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(二)加强食品安全环节监管
食用农产品生产环节:健全食用农产品安全监管队伍,加强对农业生产者的宣传培训,推广农业规模化经营,推广低毒高效农药;加强农产品经营、生产监管,控制禁用农药、兽药在生产中的使用;扩大蔬菜农药残留检测样本量,不断提高检测合格率,种植户100%签订安全责任书、安全用药承诺书。
责任部门:平水质监分局、经发办(农业线)
食品生产加工环节:全面实施食品质量安全市场准入制度,加强对食品生产质量卫生监督管理;规范食品添加剂管理、使用和备案工作;加强对重点食品质量监督检测;积极培育食品生产品牌企业,提高企业诚信自律意识和能力;保持对无证照食品生产加工行为的高压态势,开展联合执法。
责任部门:平水质监分局、经发办(工业线)
食品流通环节:有效规范食品经营行为,坚决取缔无照经营、超范围经营食品的违法行为,严厉打击制售假冒伪劣食品、不合格食品等违法行为。加强对农贸市场、熟食专卖店等重要场所的安全监管,建立健全食品安全管理制度,做好对重点食品的溯源和自检工作,建立健全台帐登记制度,规范经营户的经营行为,市场内固定摊位经营者100%亮照经营,食品经营户100%实行索证索票制度,市场内销售的肉类100%来自定点屠宰企业。
责任部门:平水工商所
餐饮消费环节:加强餐饮和集体供餐单位食品安全监管,全面实施餐饮单位食品卫生量化分级管理,推广餐饮单位监督公示制度;健全餐饮消费经营单位食品原料索证和台帐登记制度;组织从业人员进行体检,并持有效健康证上岗,加强对管理人员和从业人员食品卫生安全知识培训;做好农村家宴登记、餐饮食品安全指导。
责任部门:食药监平水中队
(三)加强食品安全宣传教育
建立宣传教育队伍,落实宣传教育经费;结合重要节假日或纪念日,组织形式多样、内容丰富的宣传教育活动;深入开展食品安全知识进社区、农村、学校、企业、工地、机关巡回宣传,提高居民的食品安全知晓率和满意度。积极开展食品安全示范(标兵)村创建,以创建活动为载体,切实开展各项工作。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(四)加强食品安全培训
进一步落实食品从业人员培训制度,开展培训并建立培训档案。加强对信息员、志愿者的食品安全知识培训,提高群众队伍素质。开展各级食品安全相关负责人员培训,树立科学监管理念,增强监管责任意识,提高业务水平。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(五)健全食品安全基层监管网络
与各村居、企业签订食品安全工作责任书,明确责任。将食品安全工作纳入对各村(居)的考核。加大对地下食品加工窝点的整治力度,坚持“发现一个、取缔一个”。落实举报奖励措施,鼓励社会公众积极参与,形成齐抓共管的良好局面。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(六)加强对农村家宴的监管
近年来,随着高校后勤社会化的不断推进,高校食堂的饭菜品种不断增多、就餐规模不断加大,同时饭菜卫生安全问题也随之凸显出来,对高校餐饮卫生监督工作提出了更高的要求。因此,加强高校餐饮卫生监督工作具有重要意义。本文分析了当前高校餐饮卫生监督工作中存在的主要问题,并就如何提升高校卫生监督管理水平进行了探讨。
一、高校餐饮监督管理工作中面临的主要问题
1.基础设施建设落后
食品加工过程中,从原料的采购、验收、贮存、粗加工、烹饪,到出售的每个环节都涉及卫生安全问题。目前,高校餐厅大多存在设施设备陈旧老化、空间布局不合理、操作间面积不足、冷藏贮藏设备缺少等现象,使得机械设备使用过程存在安全事故隐患、餐饮操作流程不能合理的生熟分区、购进的肉食品与半成品无法按规定存放,极易引起机械安全事故及食源性疾病的发生。
2.安全卫生意识薄弱
缺乏安全卫生服务意识,主要表现在以下几个方面:第一,高校餐厅员工大多是就近聘用的临时工,食品卫生知识较差、业务技能水平较低、未取得健康证甚至从业资格,给师生员工就餐造成很大的安全隐患;第二,学校餐厅工作不被领导重视,部分学校甚至把餐厅长久出租,而承包人往往以赚钱为第一目的,私自购买便宜劣质的食品原辅料,不索证索票,忽视饭菜质量安全;第三,有的高校餐饮管理人员原本仅是高校的后勤人员甚至是水电、锅炉工,其食品安全知识和管理服务水平难以与目前新形势相适应。
3.餐厅管理制度不完善
首先,缺乏严格的凉菜制售管理制度。国家食品安全相关法律法规对高校餐厅制售凉菜的范围、条件有着明确的规定,但仍有部分高校餐厅在不符合《食品安全卫生法》的情况下,超范围加工制售凉菜,获取金钱利益;其次,库房管理制度可操作性不强。高校餐厅应该依据自身特点,制定切实可行的库房管理制度,及时解决由库房设施陈旧老化,三防设施不足等原因引起的新问题,避免库房添加剂滥用、索证索票无人监管、原辅料疏于查验等现象的发生,严格保证食品原料分类、分架、隔墙离地存放;最后,食品留样制度不到位。多数高校餐厅对饭菜留样工作趋于形式化,存在留样种类不全、留样克数不足、留样次数不够、留样记录不完善等现象,应改进食品留样制度,使留样工作有据可依。此外,食堂餐厨垃圾处理制度不规范。高校应建立健全餐厨垃圾台账登记制度,做到餐厨垃圾专人回收,专业处理(堆肥、或作为饲料使用)。
二、提升高校餐饮卫生监督管理水平、保证师生就餐安全的有效措施
1.加大高校餐厅硬件设施的投入
依据标准化食堂相关规定[1],高校应不断增加餐厅建设的资金投入,不能承包后就停止投入,要保证餐厅建筑布局合理、功能分区明确、加工设备充足有效,进一步降低食品安全隐患,保障师生就餐安全满意。
2.加强食品卫生安全知识的宣传
通过宣传栏、贴标语、挂横幅、电子显示屏、食品卫生及传染病知识培训等方式,把食品卫生安全的重要性传达到每位员工,让大家牢固树立安全责任意识、服务育人意识,了解食品安全知识相关法律法规,懂得如何把食品安全卫生知识运用到工作实际中,同时,提高餐厅承包人员和食堂炊事管理人员的文化素质,进一步转变工作作风、规范服务行为、提升业务技能,保证食品安全卫生,防止食品交叉污染,从而预防和控制高校餐厅食源性疾病的发生[2],确保广大师生的身心健康。
3.推进餐饮安全管理制度的完善
根据××县人民政府办公室××政办发[2009]32号文件要求,为认真贯彻落实《××县2009年食品安全宣传月活动实施方案的通知》精神,加强全县食品安全宣传教育工作,提高食品安全意识和食品安全知识,进一步提高我县食品安全保障水平,我局掀起了新一轮食品安全宣传月活动,取得了较好成效。现将我局开展活动的情况总结如下:
一、周密部署,成立领导小组
为了搞好该宣传工作,我局成立活动宣传月工作领导小组。组长:张莉芬局长,副组长:杨劲松常务副局长、罗应虎副局长,成员:罗汝升、刘树××、郭兴筌、范晶、何江丽、郭正勤。领导小组负责宣传月工作,为食品安全宣传月工作的宣传提供组织保障。
二、扎实开展2009年食品安全宣传月活动
1.采取日常宣传和重点宣传相结合,通过广泛深入、持续有效的宣传教育,并配合县卫生局、县食品安全委员会办公室等部门在××县街天重要路段现场散发食品卫生宣传资料,普及食品卫生知识和法律常识。效果良好,得到了群众的好评。
2.利用我局特殊的广播电视传媒优势,在电视台和电台播放安全知识公益宣传片,在黄金时段插播食品安全知识。以方便全县广大人民群众收听收。如:国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》、餐饮服务安全和食物中毒预防等方面的知识等。
3.配合相关部门制作宣传标语和展版开展宣传。把制作的标语悬挂在县重点场所,宣传效果好。
三、建立食品安全宣传的长效机制
为使我县食品安全宣传工作长期开展,我局准备成立食品卫生安全宣传队伍,积极培养宣传骨干。以保证长期宣传的人力。
一、前一阶段取得的工作成效
从我市提出创建全国文明城市工作目标以来,我局积极行动,采取切实措施落实各项工作任务,狠抓食品药品监管工作的落实。经过全局干部职工的努力,我市的食品药品市场秩序进一步规范,食品药品安全状况持续好转,人民群众饮食用药得到进一步保障。
(一)强化责任,落实措施,餐饮保化安全状况持续好转
我们强化监管责任,抓住重点工作任务,落实工作措施,力求实际效果,不断提高综合监管能力,使我市的餐饮服务环节、保健食品食品和化妆品安全状况出现持续好转局面。一是强化了企业责任意识。今年5月和6月,全市2013年餐饮企业和保健食品企业负责人会议分别召开。会上就2013年工作作了安排部署。同时与各企业签订了《安全责任状》,进一步落实了企业是第一责任人的责任。二是开展了食品安全专项整治。我们高度重视食品安全整治,按照上级部署,我们制定了有关餐饮服务和保健食品安全专项整治工作方案,先后开展了春季“护校行动”、打击野生动物资源违法犯罪活动、保健食品打击“四非”整治工作等一系列13次食品安全专项检查和整治。共出动执法人员856人次,下发责令整改通知书235份,对存在的问题进行了责令整改,对餐饮服务环节和保健食品生产经营的违法违规行为进行严厉打击,取得了较好的成效。三是食品安全宣传活动卓有成效。今年6月在全市食品安全宣传周,我们先后开展了“三个一”活动(即开展了一次覆盖全市范围内的大宣传活动,开展一次大型联合现场咨询活动,开展一次食品安全知识讲座),将食品安全知识延伸到学校、机关、企事业单位、社区和乡村。四是小餐饮整规工作取得明显成效。今年我局继续开展小餐饮集中整规活动,进一步规范了我市餐饮服务市场。上半年,我局共发放《餐饮服务许可证》362份,其中引导小餐饮306家办理了《餐饮服务许可证》。五是积极开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。根据《市餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案》,全面完成了持证餐饮服务单位动态分级管理评定工作,其中食品安全量化分级B级单位以上43家。六是食品安全检验检测能力和技术水平不断提高。今年上半年我局共完成餐饮环节抽检食品、食品原料及餐具355批次。同时,新增开展了瘦肉精检测等餐饮服务食品安全快速检验项目,共进行了30批次的食品快检。七是餐饮食品安全示范创建工作全面开展。在巩固省级示范区创建成果基础上,我局着力抓好一条食品药品安全示范街和20家餐饮服务食品安全示范店创建工作,充分发挥了示范店的示范带头作用。
(二)打假治劣,重拳出击,药械市场不断规范
药械监管是食品药品监督管理部门工作中的重中之重,半年来,我们坚持以整顿和规范药械市场秩序为目的,始终保持打假治劣的高压态势,取得可喜成效。一是全力抓药品、医疗器械专项整治行动。我们积极开展了电子监管数据、尿毒症免费血透救治用耗材、防控H7N9禽流感储备用药“两打两建”等专项检查8次。今年检查药械企业323家次,发出责令整改通知书36份,查处经营使用药品、医疗器械违法违规案件12起,其中假药案2起,罚没金额16.2万元。二是多措并举,强化药械市场监管。我局通过GSP飞行检查、GSP认证工作、药品安全信用分类管理、药品零售连锁企业“七统一管理”等措施,加强对药品经营企业的监督检查。针对企业未严格执行GSP的行为,我局依法对23家企业给予了警告,责令改正。并淘汰一批效益差、管理混乱的药店出局,进一步规范了我市药械市场。三是药械电子信息化监管工作迈上新台阶。依托省局药品城乡一体化监管平台、食品药品安全地理信息系统和市药械企业管理系统,通过电子地图实现地理数据与监管数据的衔接,充分发挥了电子监管在产品追溯、打假查劣、数据统计等方面的作用,强化了电子监管在日常药械监管中的应用。药械经营企业通过电子数据上传、赋码产品进行核注核销等,进一步提升了药械经营企业规范经营的意识。四是加强了药品生产企业驻厂监督。对九华药业派驻了一名驻厂监督员,并进行了每周一次驻厂监督,对生产企业的原料购进到产品出厂等整个工艺流程进行了全方位的监管。五是扎实做好药械不良反应(事件)监测工作。我局与卫生局联合发文对市药品不良反应、医疗器械不良事件监测领导小组进行了调整,并完善基层监测网络,完善了35个基层网报用户,每个基层网报用户确定了一名报告员。上半年共收集上报药品不良反应144例,医疗器械不良事件32例。六是加强药品抽检和快检。今年上半年,完成药品监督抽检41批次,完成药品快检62批次,超额完成上级下达的工作任务。七是加强药械非法广告监测。我局通过监测电视广告等手段,加大对我市境内的非法药品、医疗器械广告进行监测力度,共查处了4个非法广告产品,进一步净化了我市药械网络环境。
二、存在的主要问题
1、餐饮业点多、面广、监管难度大,特别是小餐饮单位食品安全设施严重不足,从业人员素质低下,食品安全知识淡薄,安全隐患较大。
2、虚假违法医疗器械、保健食品广告屡禁不止,误导和欺骗消费者的现象时有发生。
3、食品药品监管装备落后,技术落后,严重影响了食品药品打假的时效性。
4、食品药品安全监管人员不足,监管经费有限。
三、下一步工作打算
1、落实创建责任。我局将成立由局长担任组长的创建工作领导小组,通过严格落实岗位责任制,做到工作任务细化分解、层层落实、逐级问责、责任到人。
2、加强队伍建设,从自身做起当好表率。重点抓好执法人员的素质培养,提高业务水平和队伍整体形象,严格纪律,强化文明用语。
3、进一步加大食品药品安全专项整治力度。集中抓好重点区域、重点环节的食品药品安全专项整治。深入开展保健食品打“四非”专项整治和药品“两打两建”专项行动,进一步开展小餐饮整规,对无证经营等违法行为进行集中清理,严管重罚,形成高压态势,长抓不懈。加大食品药品违法广告的查处力度,坚决打击食品药品违法违规行为,确保食品药品安全。
4、全面实施餐饮服务单位食品安全量化分级管理,广泛调动餐饮单位和市民主动寻找“笑脸”就餐,主动参与到食品药品监管中来。
5、加强检验检测技术监督。进一步提升快筛快检技能,强化技术监督作用,加强技术服务;加大快检室投入,不断提升快检室综合实力。
6、加强不良反应监测工作。加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测能力建设,延伸监测网络,拓展监测范围,着力提高安全用药、合理用药水平。
7、加快信息化平台建设。全面启动省食品药品安全地理信息系统、城乡一体化监管平台信息系统,市药械企业管理系统等食品药品安全协同监管电子平台。