财务预决算管理制度精选(九篇)

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第1篇：财务预决算管理制度范文

关键词：农村集体；经济组织；财务管理；职业教育

一、农村集体经济组织财务管理存在的问题

（一）思想意识淡薄，领导责任心不强

乡村干部普遍存在着“重税费、轻管理”的片面认识,一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足，认为行政村一级没有必要搞预决算，只要自己不贪污，财务公开，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系；另一方面村级财务预决算执行严肃性不够，虽有预决算，但流于形式，执行时头痛医头、脚痛医脚，往往偏离原预决算轨道。有的村干部往往为追求政绩，或者村与村之间开展公益事业设施攀比，不顾财力盲目“办好事，办实事”，造成债台高筑，影响日常工作。

（二）农村职业教育滞后，财务基础工作不规范

目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，会计人员年龄老化，学历偏低。致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶，凭感情办事。一些素质低下，根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。由于把关不严，农村职业教育又脱节，造成财务基础工作不规范。如记账方法不规范、会计科目设置不规范、不按规范核算支取现金、收款票据不规范、错账更正方法不规范、账务处理不规范、会计档案管理不严等。

（三）“三资”管理混乱，集体资产流失严重

随着各类服务实体的出现和产业领域的拓展，使村级集体资产的承包合同关系日趋复杂多样，而由于承包、发包主体不够明确，合同内容和方式不够规范，致使合同难以履行，村级集体资产管理在形式上有所规范，但实际操作中依然漏洞较多，导致集体资产流失严重。其原因有管理不善造成资产流失、体制转换造成资产流失、平调造成资产流失、应收款增多导致资金沉淀、多头开户造成存款短缺等。

（四）财务队伍不稳定，财务管理不健全

当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据；有不少村在会计人员的使用上“一朝天子一朝臣”，会计跟着村干部走，更换比较频繁，村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。绝大多数农村财会人员缺乏系统的专业学习和业务培训，业务素质普遍偏低，很难成为规范农村财会业务的有生力量。

（五）内部控制薄弱，财务监督不到位

工作侧重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的手段进行监督，忽视了村级财务管理的监督与监控。现金管理中，白条抵库现象严重，违反财经纪律，现金管理制度执行不严。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，有的村有账无物，账实严重不符，村财产物资管理手续不全。重要票据管理不严，收支失衡，支大于收，非生产性开支过大，挥霍公款现象严重。经济合同不规范，存在有合同不按合同办事现象等。

（六）财务公开不完善，财务信息透明度差

有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位，仍然暴露出不少问题。1．乡镇记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口，但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭证得以入账。2．实行会计电算化以后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。3．在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细。

二、农村集体经济组织财务管理规范化的对策

（一）进一步提高认识，加强领导责任心

村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。

（二）大力发展农村职业教育，提高财会人员的素质

加大对农村会计人员的培训和管理力度,建立一支年轻化、知识化、专业化的农村财会人员队伍, 为村集体财务监督提供强大的人才支持。各级村合作经济组织主管部门要针对目前存在的有代表性、普遍性的问题，采取上岗培训、在岗培训、专业培训等各种形式，分对象、分层次举办新会计制度的短期培训班，争取在较短的时间内对在岗人员分期分批轮训一次。要充分运用广播、电视、报纸等宣传媒介，通过召开座谈会、研讨会，举办培训班，知识竞赛，制作黑板报、张贴画、宣传标语等形式，加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。

（三）实行“三资”委托代管，保护集体资产安全

成立“三资”委托服务机构，签订委托协议，规范程序、账户设置、票据管理和招投标管理等服务，按照《农村集体经济组织会计制度》，对各村集体资金、资产等财务信息进行统一审核、统一核算、统一编制会计报表和财务公开表、统一归档管理，建立健全财务收支制度、资产管理制度，实行电算化管理和监控等，通过“三资”代管的一系列措施保护村集体经济组织资产完全完整。

第2篇：财务预决算管理制度范文

关键词：医院；基建工程；财务管理

医院基建工程具有投入多、工期长、环节多等多个显著特点，财务部门如何使用和管理好基建工程资金，确保工程质量并合理控制成本，这就需要发挥财务控制和监督管理作用，使资金使用效率得到充分体现，以促进医院发展。

一、医院基建工程项目财务管理中存在的问题

（一）财务管理工作不到位

医院管理者忽视财务管理工作，使得基建工程建设中财务人员的会计职能未能得到发挥。上级管理部门过于重视工程招标，对基建工程的造价和预算工作持不关注、不重视的态度，并从真正意义上比较投标单位。财务管理人员未能严格履行份内职责，在基建工程建设中对资金支付的管理和监督力度不足。就现阶段情况来看，财务人员仅落实了财务核算工作，并未参与到项目前期工作中，因此基建工程建设管理无法优化配置资源，财务人员未能起到良好的监督作用。另外，部分医院财务管理人员业务素质不足，对专业知识和基础技能的掌握不到位，且很少了解基建工程业务内容，无法准确地核算出基建工程花费，严重影响着成本核算工作效率。

（二）预决算执行力度不足

在医院基建工程中，大部分财务管理人员并未参与核算工程的预决算，仅依靠委托第三方、咨询造价公司等方式核算工程预决算，这样也会给核算工作留有舞弊的机会，依据惯例，委托方或咨询公司的劳动所得是按照决算之后的一定比例进行计算，所以委托方或咨询公司一般会以公平、公正的工作态度作出工程核算，但若承包商用利益诱惑委托方或咨询公司，则很有可能出现不真实、不准确核算问题，增加基建工程成本。

（三）监督意识淡薄

对基建工程而言，部分医院不仅忽视财务管理，还未形成完整可靠的财务管理制度，财务人员对基建工程建设过程很少参与，对工程认识不足，难以开展财务监督工作。财务人员工作过程中完全依靠上级指示开展财务拨款、记账入账等工作，并未核实具体费用，财务管理的基本职能未能得到根本体现。另外，一些医院未设立内审机构，难以对基建工程建设过程进行有效监督和管理，资源不能得到优化配置，内部管理缺陷和问题不能得到及时有效的处理与解决，导致基建工程资金超标，影响医院成本控制。

二、针对医院基建工程项目财务管理问题的对策

（一）完善财务管理制度

对于财务管理工作，医院领导应引起重视，建立基建工程专属管理机构，安排会计人员做好财务管理，并建立岗位责任制度，对个人工作职责进行划分，并形成一套完整、分明的奖惩制度，实现财务管理人员的岗位分离，便于相互监督。要想保障医院基建工程顺利开展，就应完善财务规章制度对其进行规范化管理。各个医院应以自身实际发展水平为依据，与相关法规、政策相结合，建立一套与自身管理水平相适应的财务管理制度，并对成文进行修订，使基建工程相关部门在财务管理制度的要求下开展工作，对基建工程建设工期、质量起到督促作用。

（二）加强核算管理工作力度

要想保障基建工程建设效率，医院应进一步调整其核算工作，通过财务会计软件实现基建工程的管理，以《医院会计制度》、《医院财务制度》等制度要求为依据，对工程中的各个分项进行管理。按照经过审核确认没有错误和纰漏的原始凭证，对记账凭证进行及时编制，并在每月月底与总账进行核对。明确划分会计科目，将发生的各项业务在账户中作出明确反映，对成本费用进行细化，有效控制基建工程成本。在基建工程建设中，每一笔支出都应严格执行审批制度，并由管理层进行层层审计，先递交申请书，再由监理工程师核实确认，然后申报和审批，最后交由财务审核签字。对于审批工作，应充分尊重各级领导的建议和意见，依据审批程序支付款项。

（三）完善内部控制体系

在基建工程财务管理中，建立并完善授权审批制度、岗位责任制度是是非常有必要的，使部门职责更加明确，保证不相容的工程岗位相互制约、相互分离，不能由同一人或同一部门负责工程全过程。工程项目可行性研究、概算编制、支付价款、竣工结算等职务和岗位进行分离，并建立内部监督管理体系。对医院基建工程而言，内审机构对其进展情况的监督非常重要，一些医院内审部门执行力度不足，在一定程度上缺乏约束性和权威性，严重影响内审工作效率，进而对基建工程的顺利建设产生直接影响。医院内审工作随医院体制变革而发生转变，由以往的差错防弊转变为服务型审计，贯穿于医院的生产经营以及管理整个过程。通过内审工作不仅能够准确制定各部门的规章管理制度，还可以确定计划进展情况。利用内审对各部门工作中的薄弱环节进行揭示，并提供相应解决办法，可促进医院经济发展。内审工作应充分发挥评价作用和询问作用，跟踪管理基建工程的所有环节，并结合前期预算进行对比分析，从而将差异揭示出来，找出差异产生的因素，并提出相应改进措施，使医院资金安全得到保障。结语对医院基建工程财务进行管理是市场经济发展的必然要求，同时也是医院稳定发展的基础保障，针对医院基建工程项目财务管理中存在财务管理工作不到位、预决算执行力度不足、监督意识淡薄等问题，可从完善财务管理制度、加强核算管理工作力度、完善内部控制体系等方面出发，提升基建工程财务管理水平，为医院稳定发展奠定基础。

作者:李淼 单位:南阳医专一附院

参考文献：

[1]王瑜.强化医院基建工程财务管理的实践与思考[J].科教文汇,2015（05）.

[2]陆莎.浅谈医院基建工程项目的财务管理[J].财经界,2016（20）.

[3]贾南.对医院基建工程财务管理的思考[J].现代经济信息,2011（04）.

第3篇：财务预决算管理制度范文

一、 当前村级财务管理中存在的问题

1、行政村一级预决算制度流于形式，村级财务开支随意性大，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

2、部分村财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、和事后的监督，致使实际工作中的问题很多。据抽样调查，存在的问题主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行专项独立建账，未纳入村级统一的财务核算；二是票证管理不规范。有些村存在着村干部自领收据和收据保管不完整的情况。三是原始凭证不规范，许多都是白条入帐。

3、财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。

（1）违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。

（2）村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。

（3）会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。

二、村级财务管理混乱的原因

1、管理意识淡泊。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。

2、会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便之门。

3、财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。

4、会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。

三、加强村级财务管理的建议

1、进一步规范村级财务管理制度。通过制度来规范村级财务管理中的违法违纪行为，提高村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用，当前重点要规范村级年度财务预算决算制度、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度等，使财务人员有章可循，实现村级财务管理的制度化、规范化。同时乡镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督，要定期不定期地组织开展财务检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。

2、重视和加强会计核算基础工作。要借助贯彻《村集体经济组织新旧会计制度》之机，认真开展一次自查和重点抽查，要求各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和救济物备查薄、会计档案柜等。按规定的格式、内容、填制方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按期把账薄、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、妥善保管。实行统一账薄、统一凭证、统一科目进行会计核算，不断完善民主理财制度、资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生。在此基础上，要切实加强村级财会队伍建设，即村账乡服务中心人员和村级财务报帐员应相对保持稳定，县、乡两级财政应给予必要的经费保障，加强对村账乡会计人员和村级报帐员的继续教育，提高他们工作水平和业务素质，以适应村级会计核算和财务管理的需要。

3、群众参与监督要充分，业务监督要及时。群众监督关键是要抓好民主理财小组成员，要由群众推选，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报乡镇政府备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行转项核查处理。

业务监督，就是业务主管部门对村级财务管理、会计核算的指导和监督。乡镇政府（农经站或财政所）工作的重点应放在财务管理辅导，各项规章制度的落实，把规范村级账薄、凭证和会计档案作为财务会计检查或审计的一项内容。同时，上级主管部门要对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训，以保障村级财务审计人员政策水平和业务素质的提高，确保村级财务审计工作的有效开展。对通过村级财务审计中发现的问题，审计人员可以提请乡镇政府或区委、区政府对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚。

第4篇：财务预决算管理制度范文

关键词：地方财政 预决算 偏离原因 解决对策

预决算偏离度是指经各级人大审查批准的政府预算收支与其实际执行的政府决算收支两者之间的差异，预算本身是一种收支计划，预决算本身出现差异当属正常。但是财政预决算偏差过大降低了预算的科学性和权威性，影响编制跨年度预算制度，影响地方政府债务管理。

一、 地方财政收入预决算偏离的原因

（一）收入预测未充分反映实际情况

地方财政收入按照来源分为税收收入、非税收入、债务收入、转移性收入，在对政府的收入进行预测时，通常都是与生产总值增长率挂钩，既造成收入预算的不准确，也助长了各级政府片面追求生产总值增长率的冲动。然大多数情况下，财政部门无法有效控制预算编制政策的变化，间接导致无法提高预算编制水平、政策核算成本。从税收角度考虑，一方面，指令性的税收计划，经过逐层分解，成为各级税收机关必须完成的任务底线；另一方面，现行的税收征管激励机制会驱动税收机关加强税收超征力度，加之财政收入是现行政绩考核体制下一个非常的重要指标，在一定程度上也会放大财政收入规模，使得超收成为必然。非税收入近几年的增长率呈现持续上涨的趋势，和以往的总收入相比，非税收型的总额明显增加。债务收入、转移性收入受政策性影响，每年的资金规模都有变动，同样导致收入预算和收入决算出现偏离。

（二）未能准确编制支出预算

未能准确编制支出预算原因：一是政府的支出预测一般都根据以往经验和未来需求进行控制，但未来年度各种不可预测事件和突发事件的发生影响支出预测的准确性。二是由于上级政策、领导意图等方面发生较大变化，往往造成预算执行数不断超出编制上，同样导致支出预算不准确。三是编制人员业务水平较低。特别是部门预算的编制，由于各基层部门和单位会计人员业务水平、责任心层次不齐，导致部门预算虽然按照“两上两下”程序后进行了下达，但是实际执行结果与预算存在较大偏差。四是编制时间通常少于6个月。

（三）预算监督不到位

我国的财政预算的编制和执行由政府部门、财政部门负责。内部监督主要由财政监督局、审计局进行，由于是政府部门内部监督检查，往往流于形式，而人大的监督由于种种原因，往往也是形同虚设。财政预决算编制、审批、执行在政府机关内部相对封闭的环境内进行，公众很少参与，并且预决算公开的内容尚不够详细，导致公众不能有效监督。

二、预防地方财政预决算偏离的对策

（一）实施全面的监督、管理制度

1、完善考核体系

要想更好的监督、管理地方财政预决算情况，需根据实际情况建立相对完善的、分工明确的管理机制，从而提高资金分配的合理性、科学性；加大财政资金的检查力度，建立财政绩效考核机制，积极、主动的接受内外部的监督检查。同时，还应加大奖励、处罚力度，按照最终结果落实到底。通过这样的措施，可提高工作人员的主动性，提高管理水平。

2、事前预防

事前预防是保证预算合理性的关键，也是预防不良事件发生的基础，可通过这样几点进行：一是做好编制预算的准备工作，争取预留时间不低于6个月，保证预算方案在充足的时间中编制；二是将地方政府的实际情况作为标准，加强财政、政府各预算单位和部门的协调机制，制定出相对完善、合理的预算方案；三是加强同税务部门、上级财政部门的沟通，将税收收入、债务收入、转移性收入尽可能的预测准确。组织非税收入的部门应根据国家的政策科学预测非税收入规模；四是细分支出预算编制内容，特别是编制部门预算时，一是编制好基本支出预算，首先做好基础数据统计工作，加强与编办的沟通，核对财政供养人员，国资局认真核对各部门资产占有使用情况，其次财政预算编制部门要制定合理的定额标准。二是编制好项目支出预算，项目的投资评审中心工作要前移，在立项阶段，要对项目的社会效益和经济效益进行分析审查，提供评估结果，为预算编制提供决策依据。

3、事中调整

事中调整主要针对预算执行过程中出现的相关问题，通过灵活性的方式进行调节，以实现最终的管理目标。

4、事后监督

事后监督是指在相应预算事项发生后，按时或不按时的进行结果的检查，便于及时发现存在问题，及时处理，进而增强预算的监督、管理力度。一般来说，监督、审核财政收入预决算过程中需格外注意这样几点：地方政府资金支出的到位情况，预算超收的收入使用情况，地方政府相关部门资金的支付情况，预算收支的平衡状态。

（二）完善财政收入预决算的配套体系

导致地方财政收入预决算偏离的因素相对较多，故需完善配套体系，可从这样几点实施：第一点，明确地方政府各个部门工作职责、服务范围，将其作为基础分配财政权力；第二点，适当加大预算编制中使用硬件、软件的投入力度，提高预算编制水平；第三点，将地方财务收入情况作为指标，进一步探索促进地方经济水平、预算编制的模式，及时找寻发生预决算偏离的原因，以制定针对性的解决措施。

（三）增强预决算透明度

增强预算编制和执行的透明度，降低预决算偏离度。一是在法律、法规许可的前提下，组织公众举办各种讨论会、恳谈会对公共支出提出意见建议，使他们在资源分配、公共服务项目的选择、决策方面具有参与权、话语权，特别是涉及到公众的项目，如道路、交通、公园等基础设施建设。二是按照新预算法的规定及时、详细地向社会公开预决算。

三、结束语

综上所述，在国家政策不断改革的今天，给地方财政的预决算提出更多要求，如：提高预算编制水平，缩小预决算偏离度，提高地方政府的管理水平。但从实际的地方财政预决算情况上来看，因收入预测未充分反映实际情况、未能准确编制支出预算、预算监督不到位等因素的影响，导致预决算严重偏离，间接影响地方财政的管理质量。因此，需要实施全面的监督、管理制度，完善财政收入预决算的配套体系、增强预决算透明度以降低预决算偏离度。

参考文献：

[1]梁飞.地方财政收入预决算偏离问题及对策探究[J].中国管理信息化，2016，19（6）：140-141

第5篇：财务预决算管理制度范文

（一）财务成本管理体系不健全

现今在我国的房地产行业缺乏较为完善的财务成本管理体系，大多数的房地产公司采用的都是粗放式的财务成本管理，这样就容易造成资金的流失和浪费。还有一些公司虽然制定了较为完备的财务成本管理体系，但是却流于形式在实际操作中运用的很少，没有发挥到实际效用。且在制定管理系统过程中，没有进行明确的分工，在每个职位的安排上并没有切实的考虑员工自身的实际状况（员工的个人素质、员工擅长的方面等），且有时候会存在职责划分不明确等问题，这样就容易造成员工付出与得到的不对等，使员工工作的积极性下降。财务成本管理体系不健全对房地产行业的发展是十分的不利。

（二）房地产企业的财务成本管理能力低下，管理办法陈旧

虽然我国的房地产行业发展的很快，但是在财务成本管理的方法上却鲜有创新依旧沿用的是传统的管理手段和办法。例如核算财务成本的主要工作是依据财务管理部门给出的决算报告，这样就存在滞后性这一大弊病，因为在工程建设时来进行核算，一旦发现问题就很难再介入对工程进行改进，且即使进行干预了也会消耗大量人力、物力、财力增加工程的成本。总之，现今的财务成本管理制度无法预测和控制实际的项目成本形成过程，在项目竣工后成本的核算就很被动，不能及时的起到调节和控制作用。

（三）工程预算与决算存在一定的问题

虽然房地产行业规模在不断的壮大，但是预算与决算的计算方法却没有及时的更新，不能符合现今房地产建设的需要，且计算的方式也较为繁琐操作起来也较为不易。还有一点，缺乏对工程项目的综合管理，设计部门、建设单位、施工部门之间缺乏良好的沟通和统一的管理，这样会造成工程在进行建设的过程中不能统筹规划全局，这样计算出的项目工程的决算与预算就会增加，且真实性与准确性也会更加难以把握。

二、加强房地产财务成本管理的应对措施

（一）完善财务成本管理体系

在对财务成本管理体系进行完善的过程中，可以建立有效的奖惩机制，来调动员工的积极性。现今房地产行业竞争越来越激烈，稍有疏忽就有可能被市场淘汰，所以可以将财务成本管理参与市场激励的竞争，提高财务成本管理的能力。且在进行财务成本管理的时候要全面考虑到各项成本，不仅要考虑到物质方面的成本还要考虑到房地产所涉及的非物质方面的成本，这样才能更加完善房地产财务成本管理体系。要实现对房地产财务成本管理的有效管理，不仅需要员工的努力还需要管理层与员工的积极配合，管理层要起好带头作用，明确责任界线，在进行决策的时候要广泛听取员工的意见和建议，这样才可以保证决策的科学性和准确性。且要成立一个专门的监管结构对财务成本管理进行监管，当发现在财务成本管理中出现问题时要及时的上报，防止问题的扩大化与严重化。

（二）树立系统管理的意识

在进行财务成本管理的过程中，一定要树立系统管理的意识，从整体出发进行管理，管理的对象、管理的方法、管理的内容也要更加全面，且要构建科学化、合理化、规范化的财务成本管理体系。房地产的成本由人力资源成本、服务成本和产权成本组成，要协调好这三个成本，用科学的、合理的方法对其进行调控，这样就可以有效的控制财务成本，从而提高房地产公司在市场中的竞争力，让公司实现更加长远的发展。

（三）健全公司的预决算体系

健全公司预决算体系的最终目的就是为了提高房地产公司的利润，在进行预算的过程中，要结合市场的实际情况（国家出台的最新的房地产政策、房地产市场的动态、一些相关材料等的价格），以利润和销售为基础，再根据推算和预测的方法对年终与未来的经营策略做精心的规划。在挑选预决算人员的时候，一定要选择有较硬专业素质和素养的人员，且房地产公司要不断对预决算人员进行定期的培训，以不断提高他们的素质，这样才能保证预决算的科学度和准确度。在进行决算的过程中，要尽量采取简便且简洁的计算机制来进行决算，因为这样便于操作，还有极其重要的一点就是要对之前的数据进行核实，以防有一些造假的数据混入其中影响决算的准确性，在决算过程中要秉承诚信的原则，不谎报预决算的结果。

第6篇：财务预决算管理制度范文

1、党委政府重视，全面部署

我们镇在抓农村财务清理工作中，党委、政府非常重视，把农村财务清理提高到是深化农村改革，开展农村廉政建设，惩治腐败，保护和调动农民积极性，促进生产力发展的一项重要举措，为抓好这项工作，镇领导亲自抓，分工干部配合抓，农经站具体抓，村支部书记坐阵抓，在具体措施上：

一是深入宣传，全面发动。镇先后召开了党委会，党政联席会专门讨论财务清理，三月十日对理财人员和会计组长进行业务培训，动员如何搞好财务清理。

二是统一部署，明确重点。利用三月份集中力量清理2005年度的村组财务，并对陶林、朱斗、鲁垛、鉴青、荡口、鲁庄、陈幸等七个村进行重点审计。

三是严明纪律，镇纪委出台05年11号文件：要求从严理财、整顿农村财务、落实农村财务规范化。

四是强化领导，组织力量，深入到村。镇成立了“农村财务清理领导小组”，由镇负责同志任组长，分管农村工作的党政负责人任副组长，纪委、司法、农经，财政等部门全面参加。各村也相应成立“村财务清理领导小组”，由支部书记任组长。镇分工干部每人负责一个村，重点村由镇领导带队，农经中心全力以赴，自始自终参加清理，分工到村同志定期回报，由于领导重视，加之分工同志工作主动，因此全镇财务清理工作行动有力，效果较好。

2、围绕重点，认真清理

这次财务清理的时间范围是指2005年一年的村组级财务帐目，清理的主要内容有财务收支、集体债务、两项往来、专项费用开支、三项资金及专项补助捐款、“两工”管理、固定资产、有价证券、库存悬帐、票据、其它。在这次清理过程中做到五个结合。一是财务清理与回收两项往来相合。通过理财弄清情况，及时向欠款户发通知打招呼，限期还款，党员干部企事业单位职工要带头还；二是财务清理与减轻农民负担相结合。通过清理检查是否违背农民负担政策规定，搞卡外收费，是否按预算项目开支，负担办法是否公平合理；三是财务清理与解决群众关心的热点问题相结合。四是财务清理与完善承包合同相结合。通过清理，防止副业承包合同由村主要干部说了算，群众有意见，应实行公开招标；五是财务清理与违纪查处相结合，但对帐内查出的问题不要一查就定，要通过多方面调查。做到证据确凿。

通过一个月的清理，清出的主要问题有：

（1）部分村收支结帐不及时，有过年度现象

（2）民间借款、两项往来居高不下；

（3）有不合理开支现象；

（4）少数事业单位收费不合理；

（5）库存烂帐难以处理。

3、坚决处理，全面公开

为了保证财务清理工作的效果，镇党委对清出的问题已作了坚决的处理和落实，这次财务清理中补记收入2笔13600元，补记收入16200元，悬库烂帐17900元，在此基础上并作了及时的财务公开，十二个行政村和一个居委会都有橱窗式公开栏和意见箱，公开的内容有十五项，具体内容是：2005年财务收入决算、2005年财务支出决算、2005年农户规费上交尾欠、2005年专项决算、2005年抗旱排涝费专项决算、2005年一事一议专项决算、2005年村组干部报酬、2005年村级债务偿还专项决算、2005年粮食直补、三项资金发放、2005年年末债权、2005年年末债务、2006年财务收入计划公开、2006年财务支出计划、村务公开监督人员公示榜、民证理财人员公示榜等主动接受了群众的监督。

4、建章立制，强化管理

在财务清理结束后，抓好有关制度的完善，执行宝委农2006年6号文件，制定好村组级相关财务管理制度。即会计人员管理制度、固定资产使用保管制度、合同管理制度、收支预决算制度、结帐报帐制度、货币资金管理制度、财务支出审批制度、费用限额管理制度、票价管理制度、债权债务管理制度、集体资产管理制度、民主理财及村务公开制度、一事一议筹资管理制度、档案管理制度、村会计岗位责任制。

5、检查验收、考核评比

财务清理结束后，组织检查，以“五查”、“五看”为检查内容：一查宣传发动的力度、广度和深度，看支部会、村委会、群众代表会是否召开；理财领导小组是否建立；理财人员是否持证上岗；清理是否一组不漏；是否家喻户晓。

二查清理的范围，看清查内容是否齐全，查出的问题是否得到处理、群众是否满意。

三查清查的内容和问题处理的公开，看是否张贴公布。

四查理财后的制度建立，看“十五项管理制度”是否完善上墙。

第7篇：财务预决算管理制度范文

【关键词】农村 财务管理 村级集体经济

一 我国村级财务管理存在的问题

（一）财务管理制度不健全

我国农村目前尚未实行完善、统一的财务管理制度。在管理人员的选拔上，没有系统的人才选拔机制，导致“任人唯亲”现象比较严重，不仅出现没有相应证书就上岗的现象，更甚者会计和出纳是亲属关系或者会计、出纳为同一人担任，无法保证村级财务管理工作的公平性和公开性。在财务预决算方面，乡村道路、农业、水利等建设性支出无工程预决算，随意扩大投资数额，一些工程支出使用白条，没有村民委员会的集体决议，也没有施工合同，最终导致账目不清。

（二）会计基础制度不健全

在会计核算上，会计账簿、科目的设置不规范，一些村会计随意设置会计科目，导致账证不符，账实不符、账表不符。会计档案管理制度不健全，农村财务会计账簿、重新建立的新账资料杂乱无序、残缺不齐。有些农村的会计凭证，不按规定装订成册。对于一些重要单据，会计人员也没有及时整理立卷，做好归档工作，而是随便存放，随意保管或销毁。

二 我国村级财务管理存在问题的原因分析

（一）财务管理理念陈旧

现阶段，我国对于农村采取的制度是村级自治，一些人在这种认识上有误差，导致很多村干部对村级财务管理不重视，认为不宜多管。对于农民群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上导致我国农村财务管理的混乱无序、不够规范等现象的出现，也给某些不廉洁干部打开了方便之门，这是对民主自治的认识不清；第二，在财务政策和规章制度方面，有些主管财务的村干部不熟悉《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等财务法规和财务制度，不按照国家规定的财务规章制度管理村级财务管理，又不听取财会人员的专业意见和建议，造成农村财务管理工作中问题不断。

（二）财会人员素质不高

我国农村财会人员的选拔还不规范，一些地方还是以“任人唯亲”为唯一选拔准则，在挑选村级财会人员时，只选那些和村干部有关系的人，而不考虑财会人员的思想素质和业务素质。我国很多农村的财会人员没有执业证书就能上岗，这就导致财会人员没有相应的业务素质和技能，在财务管理的过程当中，对于财政法规，财务操作不熟悉，造成农村财务管理的不当，严重影响我国农村的财务管理规范和发展。

（三）民主监督乏力

我国农村财务管理的透明度低，管理缺乏民主，群众监督乏力，内部监督乏力，村民对集体的经济事不关心，给村干部、财务人员可乘之机；监督的缺乏还在一定程度上导致村干部、财会人员不提高业务能力、不思进取，，造成农村财务管理的落后和财务状况混乱。

三 完善我国村级财务管理的对策

（一）改革和完善村级财务管理制度

1.村级财务管理会计制度

（1）会计核算制度。在我国农村实行统一账目设置、完善票据和凭证管理制度等会计核算制度，实行统一核算和分散核算相结合的良机核算体制，村集体经济组织发生的收支、结算、分配等会计事项都必须按照这个体制规定进行核算。村集体按照规定的会计核算制度设置和使用会计科目、登记会计账簿、编制会计报表。

（2）会计档案管理制度。我国农村应建立完善的会计档案制度，对于会计原始凭证及票据要一月一订，单独成册，做好封面记录，会计年度终了后，将装订成册的会计档案进行整理立卷，由财务部门负责具体的管理工作。农村财务部门按规定建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅、严防毁损、散失和泄密。

2.村级财务管理监督制度

健全有效的财务管理监督制度是，保证整个农村经济经营管理工作的基础，也是解决农村矛盾和建立农村市场经济的需要。因此，我们要完善村级财务管理的监督机制：

（1）农村财务审计制度。完善农村财务审计制度，规定审计程序，增强农村财务审计及审计结果公开工作的针对性和有效性，提高审计工作效率和审计结果公开的透明度。财务审计制度的要形成长效机制，实现制度化和规范化。

（2）民主决策和民主理财制度。实行民主决策和民主理财机制，建立民主理财小组，对于农村重大资金项目必须由民主理财小组决策通过才能进行投资建设。在各重大项目的开展过程中，一切资金流向都由民主理财小组参与监督。

（3）财会人员岗位责任制度。建立岗位责任制，农村会计和出纳严格分工，明确规定各职位职责权限，相互监督和制约，凡是涉及资金和财务收付、结算和登记的，必须由不同的财会人员办理，杜绝交叉任职或办公。

（二）建立完善的村级财务管理网络化信息系统

第8篇：财务预决算管理制度范文

关键词:农村 财务管理 问题 原因 对策

近年来,迁西县委、县政府高度重视农村财务管理工作,通过建立健全农村财务管理制度、村干部任期和离任审计制度、村级财务公开等有效形式,使我县农村的财务管理不断加强和完善。但是,一些地方财务管理制度不落实,公开不规范,监督机制不健全等问题还是比较突出。为此,我单位组织人员对全县财务管理情况进行了一次调研,现就调研中发现问题及下一步如何规范和加强农村财务管理提几点建议:

1 农村财务管理存在的问题及原因分析

1.1 财务管理制度执行不严

一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。

1.2 农村财务监督乏力

一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。

1.3 财务公开质量不高,公开不及时

一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。

1.4 农村财务人员素质不高

一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。

2 完善农村财务管理的对策

农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手:

2.1 建立健全农村财务规章制度

2.1.1 完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。

2.1.2 规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。

2.1.3 加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。

2.2 建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍

2.2.1 加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。

2.2.2 实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。

2.2.3 实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。

2.3 坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督

2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。

2.3.2 规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。

2.3.3 强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。

2.3.4 落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,对涉及村集体的由理财小组答复,涉及个人的要求当事人做出解释。严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

第9篇：财务预决算管理制度范文

一、指导思想坚持党的各项方针政策，遵守财经纪律和各项规章制度，根据本单位的实际，不断完善各项管理制度，加强财务管理，努力开源节流，使有限的经费发挥真正的作用，为统计工作提供财力物力上的保证。

二、目标任务认真贯彻省统计局xx年财务工作要点，并将精神在全市统计系统的财务工作中认真贯彻执行。

2、按省财基处和市财政局的要求，按时上报全市统计系统和行政经费财务月、季度财务报表，作到账表一致。

3、按省统计局、市财政局的要求，认真搞好xx年地方经费和统计事业费的年度预决算工作。

4、深化基层指导县区统计局中心统计事业费的财务管理工作，开展内审及离任审计。

5、加强财务管理、完善财务管理制度，努力开源节流，为统计工作和普查工作的正常开展提供财务保证。

6、管好用好全市各项普查工作经费，做到专款专用，不挤占挪用。

7、加强财务基础工作，认真学习《会计法》和财务电算化知识，做到会计业务精、电算化处理帐务技术纯熟。

、加强对各种费用开支的核算，按机关管理制度的规定，按月落实到科室，定期公布。

9、积极为领导出谋划策，在财务管理工作中起到助手和参谋的作用。

三、措施加强对财务工作的领导，坚持局队领导的开支由局长审批，其余开支由协助局长分管财务的领导审批，大额开支由集体讨论决定，做到民主理财、财务公开。

2、财务人员必须按岗位责任制，坚持原则，秉公办事，做出表率。

3、充实完善的财务管理制度，在反复征求职工意见的基础上，由局党组决定后，坚决执行，不能走样。

4、财务人员必须认真学习财务管理的有关规定，在财务活动中认真执行。

5、搞好财务基础工作，做到帐目明白，帐证、帐实、帐表、帐帐相符。使财务基础工作规范化并达标晋级。

6、搞好县区电算化培训，今年举办一期培训班，争取年底能计算机处理年报。

7、加强党风廉政建设，有良好的职业道德，发扬勤俭节约的精神，当好家理好财。

四、考核方法

(一)、市局财务人员年度考核严格按局机关管理办法执行。

(二)、对县区的财务工作，按以下考核方法执行。每季度报送财务报表作好记录，定期公布。