工程资金保障方案精选(九篇)

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第1篇：工程资金保障方案范文

一、监察内容

监察内容包括保障性安居工程的前期审批、土地供应、项目建设、资金筹措、保障房分配等。同时，督促各地各部门按序时进度完成目标任务，狠抓督查中发现问题的整改落实。确保在2013年10月31日前，全面完成省、市下达的保障性安居工程建设新开工16520套、基本建设成15849套和发放廉租住房租赁补贴950户的目标任务。

二、监察方法

保障性安居工程建设的效能监察采取自查与抽查、日常督查与专项督查、上级督查与群众监督相结合，通过自查评估、听取汇报、座谈交流、查阅台账、现场察看等方法进行。对监察过程中发现的问题，及时向各地各有关部门反馈，针对存在的问题和薄弱环节，提出监察建议并督促整改。

三、监察步骤

1、制定实施方案。市有关部门和各市（区）监察局、住建局制定具体实施方案，于5月中旬前报市监察局效能监察室。

2、开展日常督查。市有关部门和各市（区）根据制订的实施方案，组织对保障性安居工程建设情况开展日常督查。

3、组织市级督查。市监察局、住建局会同市财政局、国土局、民政局、审计局等部门组织开展市级督查。

6-7月份，组织第一次市级督查。对各地各有关部门保障性安居工程建设目标任务的分解、项目规划选址、立项审批、建设用地、资金筹措、工程设计等前期工作进度和已建成保障性住房分配情况进行督查。

8-9月份，组织第二次市级督查。对各地各有关部门保障性安居工程建设目标任务进展情况进行督查。抽查建设项目工地现场，看工程建设资料，听项目负责人汇报建设情况。

10-11月份，组织第三次市级督查。对各地各有关部门年度保障性安居工程建设目标任务完成情况进行督查评估。对前期督查中发现问题的整改落实情况进行复查。

4、进行统计汇总。12月份，市监察局、住建局会同市财政局、国土局、民政局、审计局等部门对各市（区）及市各有关部门的保障性安居工程建设目标任务完成情况进行统计汇总，形成情况报告，做好省级检查验收准备。

四、监察要求

1、组织领导到位。各地各部门要统一思想，提高认识，加强组织领导，要根据保障性安居工程建设的目标任务，制定分阶段目标，细化到月，责任到人。要进一步改进工作作风，正确履行工作职责，不断提升工作效能和水平，采取切实有效措施，把各项目标任务落到实处。

第2篇：工程资金保障方案范文

关键词：退耕还林；效益；保障

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.056

1 凤城市退耕还林工程现状

凤城市退耕还林工程造林面积20.15万亩，其中退耕地还林面积6.15万亩，荒山造林面积14万亩；营造生态林19万亩，占工程量的94%，经济林1.15万亩，占工程量的6%。退耕地还林保存合格面积5.9万亩，不合格面积0.18万亩，损毁面积0.07万亩；荒山造林保存合格面积12.95万亩，不合格面积0.53万亩，损毁面积0.52万亩。

2 退耕还林工程效益分析

2.1 生态效益

生态林具有涵养水源、保育土壤、固碳释氧、营养物质积累、净化大气环境、农田防护、生物多样性保护及游憩等多种功能。根据我省森林生态效益最新评价公报，以生长旺盛的中幼龄林为例，每生长1立方米的木材，约可吸收1.63吨的二氧化碳，相当于固碳0.4445万吨，释放1.19吨的氧气。因此，退耕还林工程对凤城地区的生态环境起到了有力的保护作用。

2.2 经济效益

经济效益包括林木生长量和经济林果品生产两方面。经估算，生态林每亩大约出材0.5立方米，可生产木材50000立方米，经济林每亩产板栗约5斤，产量可达2500吨，可产生良好的经济效益，有效增加了退耕农民的经济收入。

2.3 社会效益

经营方案的实施可以带动其他产业的发展。首先生态森林游憩带动了旅游服务业的发展，促进文化交流和社会文明的进步；其次在方案建设期实施作业等林业生产活动时，可增加农村劳动力就业机会，增加了农民的经济收入，缓解社会压力，增强社会稳定因素。

3 退耕还林工程的保障规划

3.1 保护规划

退耕还林保护规划应维护森林生态系统健康，防止林火、森林病虫害、鼠害、乱砍滥伐等自然与人为危害，保证退耕还林工程的长期效益。

3.2 森林防火

森林防火坚持“预防为主、积极消灭”的方针，制定了《凤城市森林防火应急预案》，在预案中明确了森林火险区划等级，制定了森林防火重点布控地段和具体的扑火措施。凤城市现有森林防火专业、半专业扑火队伍28支，配备防火消防车28辆，每年组织防火演练，增强扑火队伍的实战能力，保证森林资源的安全。

3.3 林业有害生物防控

有害生物防治坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治方针，制定了《凤城市森林病虫害防治应急预案》，在预案中分析了林业有害生物的种类、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。凤城市有森林病虫害20多种，主要采取以营造林防控为主，辅以必要的生物防治和药物防治等措施。

3.4 依法治林

按照国家林业法律法规的有关规定，进一步加强林业行政执法，严厉打击各种破坏退耕还林工程的违法犯罪行为；加强林业执法队伍建设，强化执法和执法监督，做好资源管理和资源监测两大体系，逐步使退耕还林工程森林资源管理和林业行政执法走上法制化、规范化、制度化和科学化的轨道，确保退耕还林工程森林资源的有效增长。

4 退耕还林工程的保障措施

4.1 组织保障

加强组织领导，逐级明确责任，落实工作任务。经营管理是经营方案实施最重要的部分，必须切实履行监督职责，做到管理到位、责任到位、措施到位。要层层签定责任状，把规划任务层层分解，各级政府要建立起完善的考核目标管理责任制，以强有力的组织保障推进退耕还林经营方案工作。

4.2 政策保障

严格执行《森林经营技术规程》，遵守退耕还林经营方案，建立和完善监管机制和责任追究制度，依法打击毁林复耕行为。对违反退耕还林管理规定的行为，要依照《退耕还林条例》等有关法律法规的规定，依法依纪追究有关人员的法律和行政责任。要严格依法治林，优化林业发展环境。大力提升林业主管部门的执法权威和社会公信力度，健全林业执法体系，防止林业行政权力的缺失和滥用。要充分发挥林业公安保护森林资源的主力军作用，加强林业行政管理，按照“把紧源头、放活流通、加强监督”的原则做好山上和山下的管理，坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营制度，确保木材市场规范有序。依法实行林地用途管制，坚决禁止乱批滥占、先占后批、少批多占林地，确保退耕还林经营方案健康有序进行。

4.3 技术保障

实施科技兴林。利用高新技术及先进装备，采用现代化管理模式，提高退耕还林工程的质量和时效。围绕如何提高造林成活率、森林病虫害、鼠兔害防治等技术难点，组织有关科技人员进行科技攻关，提高科技含量、掌握实用技术。充分利用现代化的科学设备，对工程造林建立动态监测评价体系，实现信息资源共享。大力推广利用先进及成熟的育苗、造林技术，加大营林科技含量，加快林业科技成果推广进程。加强与林学院以及其他林业技术部门的协作，利用其科技优势，进行各种高技术人才培训、技术交流，建立起一支懂技术、会管理的高素质、高水平的林业技术队伍。在方案实施中，涉农部门、镇政府对营林生产、后续产业发展中的技术疑点、难点协调解决，并对村技术员和林业专业户进行技术培训，林业主管部门及各林业站要组织专业技术人员入户进行技术指导，确保经营方案科学实施。同时积极探索后续产业发展模式。

4.4 资金保障

第3篇：工程资金保障方案范文

一、保障性住房配建方式

保障性住房按照大分散、小集中的原则，在新建普通商品住房、经济适用住房、城中村改造、旧城改造等住房建设项目中按一定比例配建廉租住房和公共租赁住房。

二、保障性住房配建比例

年3月15日以后挂牌出让的商品住房用地新上项目中配建5%廉租住房和5%公共租赁住房。经济适用住房项目按住宅总建筑面积的15%比例配建廉租住房；城中村改造、旧城改造项目和搬迁企业项目按规划住宅总建筑面积扣除产权调换安置村民面积或回迁安置面积后按5%的比例配建公共租赁住房。配建的公共租赁住房建成后由县政府按照建安成本价回购，建安成本价以县财政局评审中心的评审价为准。

因项目建设条件不宜同步配建或无法配建以及其他原因不宜配建的，由项目开发建设单位向县政府提出申请，经县政府批准同意后，项目开发建设单位持县政府批准同意的《不配建保障性住房决定书》，按照应配建保障性住房建筑面积乘以同一时期、同一地段商品住房销售均价向县保障性住房管理中心一次性缴纳保障性住房易地建设资金，县保障性住房管理中心收取保障性住房易地建设资金后出具“完全缴纳保障性住房易地建设资金凭证”，并将资金存入县保障性住房管理中心的“保障性住房易地建设资金专户”，专项用于组织易地建设保障性住房。开发建设单位持由县保障性住房管理中心出具的“完全缴纳保障性住房易地建设资金凭证”到有关部门办结相关手续。

三、配建保障性住房的建设要求

保障性住房建设坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能。配建保障性住房的房源原则上依据项目建设规模，按栋和单元集中安排，不足单元部分按规定套数依次由低到高竖向提供房源。配建的保障性住房要与该项目其他住房实行统一规划、统一设计、统一建设、统一验收、统一管理。

保障性住房总的要求是符合国家建筑设计规范，普通装修并达到居住入住条件，其基本标准为：

1、房屋结构安全，满足工程建设强制性标准要求；

2、廉租住房的单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；公共租赁住房的单套建筑面积不低于30平方米，不高于60平方米，以40平方米为主；

3、每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、有线电视等设施，并能正常使用；

4、室外配有硬化道路，环境良好。

分期建设的大型项目，应优先配建保障性住房，确有困难需分期建设的，必须在各分期优先配建相应比例的保障性住房。

四、配建保障性住房的有关优惠政策

配建的保障性住房一律免收城市基础配套设施费、防空地下室易地建设费等各项行政事业性收费和政府性基金；所涉及的经营服务性收费，按相关标准的下限收费或给予减免收费。

项目开发建设单位凭《保障性住房配建合同（正式）》到县行政服务中心住建局窗口申领《建设工程规划许可证》，到有关单位减免相关费用。

五、保障性住房建设审批程序

配套建设保障性住房按照办理项目报建基本程序进行，按照下列审批程序办理：

1、县规划建设管理部门出具用地规划设计条件时，应将配建保障性住房建设标准内容列明在条件中。

2、在土地招拍挂出让、划拨或协议出让前，县国土资源管理部门须根据规划建设管理部门出具的“建设用地规划设计条件”，将配建保障性住房作为土地招拍挂、划拨或协议出让的前置条件；与项目开发建设单位签订的国有土地出让合同或国有土地划拨决定书中应注明配建保障性住房的比例。

3、项目开发建设单位在报批规划方案前要制定保障性住房配建方案（以下简称“配建方案”）。“配建方案”中应提出项目（小区）名称、建设地点、配套建设保障性住房总建筑面积、套型建筑面积、总套数、在项目中具置等内容；对不配建保障性住房的项目，须在“配建方案”中明确不配建的原因及需缴纳的保障性住房易地建设资金等内容，并提供县政府批准同意的《不配建保障性住房决定书》和“完全缴纳保障性住房易地建设资金凭证”，否则县住房保障管理部门不予签署审批意见。

4、县规划建设管理部门组织施工图联审时，县住房保障管理部门作为参审单位，将“配建方案”作为联合审图的前置条件，审查其施工图是否与“配建方案”一致，施工图不符合“配建方案”的，施工图审查机构不出具审查合格书。

5、项目开发建设单位通过施工图联审后，应与县保障性住房管理中心签定《保障性住房配建合同》，在合同中明确项目名称、建设标准、装修标准、房屋移交、物业管理、产权确定等相关事宜。

6、对配建保障性住房的建设项目，县国土资源管理部门在签订国有土地使用出让合同或发放国有土地划拨决定书前，要求项目开发建设单位提供“配建方案”及《保障性住房配建合同》，并在国有土地使用权出让合同或土地划拨决定书中明确配建保障性住房的总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交等事项。

7、县发展和改革部门在受理项目申请文件时，须由项目开发企业提供“配建方案”，方按照固定资产投资审批程序进行核准或备案，并在核准或备案证上注明配建保障性住房建筑面积。

8、开发建设单位报批规划方案时，应在规划方案总平面图上标注配建保障性住房的位置、总建筑面积和比例等内容，并提供经县住房保障管理部门批准的“配建方案”。县规划建设管理部门应依据“配建方案”和规划条件审批规划方案。

9、县规划建设管理部门应按规划许可的配建面积核发《建筑工程施工许可证》。监督项目建设单位严格按照“优先建设保障性住房”原则施工，按照统一质量标准进行质监、验收，确保按期交付使用。

10、项目开发建设单位办理商品房部分预售前，持县保障性住房管理中心签署的《普通商品住房预售许可证办理通知单》到县住房保障管理部门办理该项目商品房预售许可证。配建的保障性住房不参与预售。

11、由县规划建设部门组织建设项目竣工联合验收时，县住房保障管理部门作为联验部门，要对保障性住房的位置、面积、套数和装修标准进行验收，并就《保障性住房配建合同》的落实情况出具意见，不符合《保障性住房配建合同》约定的，不予通过综合验收，规划建设管理部门不予竣工验收备案。

12、县住房保障管理部门在受理商品房和经济适用住房预售审批及初始登记时，应要求项目开发建设单位提交“配建方案”、《保障性住房配建合同》和缴纳保障性住房易地建设资金的凭证，并持县保障性住房管理中心出具的《保障性住房移交申请审批单》方可办理该项目初始登记，否则不予办理预售审批和初始登记。配建的保障性住房与其他商品房分开登记，不参与预售，产权确定到县保障性住房管理中心名下，属国有直管房产。

13、开发建设单位将保障性住房的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》办理至县保障性住房管理中心名下，其费用由开发建设单位和县保障性住房管理中心按规定分别承担。

14、配建的保障性住房竣工验收后，由项目开发建设单位向县保障性住房管理中心提出保障性住房移交申请，并按照《保障性住房配建合同》的约定进行移交，移交时必须符合《市配建保障性住房室内装修标准》，

第4篇：工程资金保障方案范文

土木工程和房建工程相对于其他的一些建筑工程来说具备着其自身独特的特点，首先，其工程规模一般来说比起其他的一些工程都大，工程的时间也长，整个工程掌控起来就比较的麻烦，另外，土木工程和房建工程对于具体的技术操作要求更为严格，容不得一丝的马虎，因此，对于整个工程的质量控制就比较的困难，但是因为土木工程和房建工程的特殊性，其后期使用过程中的安全性必须得到严格的保障，所以，做好土木工程和房建工程的质量保障工作是极为关键的。但是，从另一方面看，要想做好土木工程和房建工程的质量保障工作却并不容易，基于其规模大、耗时长的特点，能够影响到土木工程和房建工程质量的因素也是多方面的，所以我们进行控制的话就极不容易，很容易因为自身的一点疏忽造成整个土木工程和房建工程的失败，所以，我们更应该重视土木工程和房建工程的质量保障工作，努力把质量保障工作做好。

二、土木工程和房建工程的质量保障措施

做好土木工程和房建工程的质量保障工作并不容易，需要我们考虑的问题是多方面的，因此，我们也必须从各方面入手综合把握土木工程和房建工程的质量保障工作，只有如此才能切实做好质量保障工作，具体来说，我们可以从管理到合同，再到经济措施等三方面针对土木工程和房建工程进行必要的质量管理。

(1)做好相应的管理工作。

管理在任何一个工程项目施工中都必不可少，土木工程和房建工程因为其规模大的特点更是应该加强管理工作，为质量保障工作打好基础，具体来说，我们可以从以下几个细节做好管理工作:

1、方案的制定。

任何一个工程在施工前都必须做好相应的方案制定工作，这是确保工程顺利进行的前提，同样也是确保工程质量的前提，在制定相应的工程方案时，我们需要考虑的内容有很多，施工人员、施工设备、环境因素、技术措施、成本价格等都需要我们事先进行考虑，然后综合各个要素制定出最为合理的建设方案，进而指导后期工程的顺利进行。

2、做好细化管理。

当前细化管理在各行各业中都有所涉及，同样的，我们也可以把细化管理运用到土木工程和房建工程中来，正是因为土木工程和房建工程规模大，设计内容多，所以我们才难以进行整体的管理，而细化管理恰恰解决了这一问题，细化管理把整个的工程细分为很多小的项目，然后再针对这些细节进行管理就容易多了，当然在细化管理的过程中我们必须参考建设图纸，严格按照图纸规定的来进行管理和审核。

3、严格施工技术。

具体来说和施工质量联系最为密切的还是施工技术，因此，我们就必须确保在施工中施工技术的准确性，再进一步就是说再选择施工团队时要确保该施工团队具备施工的能力，能够准确无误的进行施工，避免素质低下的施工人员进行施工，另外，在具体的施工中我们也应该做好具体的监控工作。

4、保障施工设备。

设备也是施工中必不可少的一部分，在施工中我们会用到各种各样的施工设备，这些施工设备的状态也决定了工程质量的优劣，因此，我们也需要确保这些施工设备一直保持良好的工作状态。

5、确保施工人员素质。

施工人员的素质不仅仅包括其专业素质，其本身的素养对于整个工程来说也是意义重大的，一个高素质的施工人员能够尽职尽责的完成本身的工作，而素质有待提高的施工人员则很可能因为松懈造成不必要的质量问题。

(2)做好相关合同的签订和保管。

合同在建筑工程施工中是至关重要的，在土木工程和房建工程施工中我们会和各种各样的施工团队和合作方产生各种各样的问题，这些问题的出现很多情况下无法解决都是因为没有相关合同作为依据，可见合同对于工程的重要性;除此之外，合同对于工程的质量保障工作也是极为重要的，在施工前签订必要的质量保障合同，一旦发现施工中存在和合同不相符的工程项目，就可以以合同为依据责令施工方进行整改，确保工程的质量，另外，在一些材料的选购和器械的租赁上也应该签订必要的合同来进行管理，这样不仅方便我们对于整个工程的掌控，还能够确保材料的质量和器械的正常工作。

(3)经济手段的合理利用。

一个工程项目的顺利进行离不开资金的支持，对于土木工程和房建工程这样的大型工程来说更是离不开资金，并且还需要充足的资金来支持整个工程项目的运行，比如我们在材料的购买时如果没有资金的话就难以买到合格的材料，甚至可能存在以次充好的现象，最终影响到工程的质量;此外，对于工程施工现场中的工人来说更是需要我们确保具备足够的资金来发放工资，一旦没有工资的话也就无法确保施工人员的顺利施工。

三、结语

第5篇：工程资金保障方案范文

关键词:市政;热力管网;工程造价

1决策阶段工程造价的确定与控制

决策阶段是市政热力管网工程建设的首要环节，投资决策的科学性和合理性会对后续的工程造价控制成效产生巨大的影响。正确的投资决策是投资行为积极效果的重要保障，因而必须要进行全过程的热力管网工程造价控制，从决策阶段开始就实施有效的成本控制策略，在确保热力管网工程质量的前提下对成本进行适当的降低，提高工程项目的经济效益。投资决策阶段在整个热力管网工程项目的造价控制中影响最为显著，决策阶段对造价控制效果的影响可以达到80%以上。热力管网工程项目决策阶段制定的相关策略会对后续的工程施工和造价控制起到指导作用，因此必须要确保项目决策内容的合理性和科学性以免对造价控制产生负面影响。市政热力固网工程项目决策的执行部门需要明确认识到自身工作的重要性，结合工程特点和施工要求收集准确的数据资料和科学的计算方法，对资金投入进行合理的估算，将工程项目的造价控制在恰当的范围之内，为后续阶段的造价控制提供基础，减少工程项目资金超标、工期超时、质量超标情况的出现。相关负责人要做好决策阶段造价控制工作，坚持经济性、科学性原则的要求，通过施工方案的优化和人员配置情况的调整，对市政热力管网造价进行管理，不断优化施工环节，在市政管网工程造价控制的标准之下完成相应的投资决策工作。

2设计阶段进行工程造价控制

设计方案是市政热力管网工程施工的重要参考依据，设计方案的质量将会对工程的工期、质量以及成本产生直接的影响，设计阶段也是造价控制的关键环节。设计人员要基于工程建设地区的特点以及热力管网工程建设目标来进行方案的设计，综合考虑工程成本、施工技术水平以及劳动力总量等的限制，善于运用各种资源对工程项目的整体情况进行把控，促进最优设计方案的形成。设计阶段的造价控制除了需要考虑地形、气候、管网系统的规模等客观因素之外，还需要对人为因素进行全面的考虑，全面提高热力管网工程设计方案的质量，保障后续施工效果和施工进度。

3施工阶段进行工程造价控制

3．1工程监理制管理的实施

有效的监理制度是市政热力管网工程施工进度、投资效果以及建设质量等目标实现的重要保障，市政工程可以可以采取三控一管的建立制度，促进项目资金投入目标的实现。针对施工阶段常见的设计变更问题要制定合理的处理方案，通过规范的预算结算制度、准确的签证资料文本，对热力管网工程真实的工程量进行反映。

3．2施工方案和工序的审查优化

由于环境的变化以及施工技术策略的调整，最初设计的施工方案和工序难免会与实际情况出现偏差，为了对工程造价进行有效的控制需要及时对施工方案和工序进行审查和优化，选择与工程施工要求最符合、施工质量可以得到保证且成本可以得到有效控制的最优方案。

3．3严格控制工程变更

工程变更的存在将会对施工的整体进度产生严重的负面影响，给企业造成经济损失，因而必须要对市政热力管网工程变更进行严格的控制。在正式施工开始之前，派遣专人到工程建设现场进行勘查，对设计方案进行多次的会审，及时解决设计方案中存在不足，设立合理的技术交底制度，尽可能减少工程返工状况的出现，提高工程造价控制的成效。

3．4现场签证管理

规范现场签证流程也是施工阶段对工程造价进行控制的有效手段，为了避免签证问题造成的成本提高，工程监理不利需要提高自身的责任感，实施严格的现场签证管理制度，施工人员以及技术人员到达现场后才可以签到，避免后续不签对管理造成的不便。此外要根据同时签证的量化要求进行管理工作，控制工程合同外的成本。

3．5做好信息采集的工作

工程信息和相关数据的准确性会对造价控制的效果产生显著的影响，因而需要有专人负责施工现场环境的勘查和信息的收集整理，从而使管理人员可以及时掌握市政热力管网工程的施工进度和施工质量，为相关决策的制定提供依据。为了提高信息采集的效率和质量可以借助现代移动通信和计算机互联网技术，减少违规操作的出现。

4竣工结算阶段

作为市政热力管网工程造价控制的最后一个环节，竣工结算阶段的造价控制重点在于工程总成本的核算。施工单位需要提供完备的工程竣工资料，审核人员要结合工程合同、设计方案、市政工程项目相关的法规、工程预算等情况对提供的资料进行审核，资料中的内容全部属实时方可进行签证。热力管网工程规模较大，各个分工程的单价也需要进行核实，再与最初签订的项目投标文件进行比对，对工程竣工结算的总金额进行核实，有资质的部门可以提供相应的审结报告。严格的工程造价审计制度以及科学的数据认定方法是竣工结算阶段造价控制效果的重要保障。

5总结

综上所述，造价控制应涵盖市政热力管网工程建设的方方面面，实行全过程的造价控制可以确保工程的社会效益，于此同时促进项目经济效益的提升。本文对市政热力管网工程的决策、设计、施工以及竣工阶段的工程造价控制手段进行了具体的分析，合理的资金投入，科学的市政热力管网工程建设方案以及恰当的造价核算方法是工程项目投资效果的重要保证。在实际的热力管网工程建设实践中，要将大规模的复杂工程分解为具体的小环节，对各个环节实施科学合理的造价控制策略，促进市政管网工程建设质量和经济效益的提升，推动我国现代化城市的建设。

参考文献:

［1］张爱珍．市政管网项目前期阶段的工程造价控制措施分析［J］．城市建设理论研究(电子版)，2012(17)．

［2］徐春玲．市政管网工程造价控制问题的研究［J］．城市建设理论研究(电子版)，2013(11)．

第6篇：工程资金保障方案范文

1.以工程的总体目标为中心

在进行工程建设时刻不要忘记以工程的总体目标为核心。由于工程建设涵盖了工程投资、进度和质量等多方面，因此在进行跟踪审计时，必须要考虑多方面的因素，围绕目标，运用科学合理的方法，对工程做出评价，以此为整个工程的发展注入正能量。

2.以工程的投资为重点

很明显，工程的投资直接与工程的利益挂钩，因此，在任何时候进行跟踪审计时，均要将工程的投资作为重点进行审计，实时监督好资金流向，优化资金配置，从而发挥出资金的最大价值。

3.以工程质量为重要环节

对任何一个企业来说，保证工程质量应是提高效益的基础，因此，对工程进行跟踪审计时，应严把质量关，坚决抵制因偷工减料而造成的工程质量不合格现象。另外，在保证工程质量的前提下，对工程质量的跟踪审计还可以将计划投资与实际投资做出比较，从而便于挖掘成本潜能，节省支出。

二、全过程跟踪审计法的内容

全过程跟踪审计工作贯穿整个工程建设过程，它主要目的是提高工程资金的使用效率，保证工程建设质量，保障企业的经济效益。

1.建设前期

审计工作要将所有的土建工程前期准备工作控制在监察范围内，避免遗漏，这样才能保证工程建设前期的审计工作质量。

2.建设中期

土建工程建设过程中的造价管理最为重要，必须保证这一阶段造价工作的真实性、客观性，所以，这一阶段的审计工作要尤为谨慎，对设计变更、工程设计方案的具体执行、预算编制的质量、工程招标、现场签证等等，这些都是工程建设阶段审计工作需要重视的部分，也只有如此才能保证工程的建设质量，实现审计工作的价值，才能保证工程能够实现完美竣工。

3.建设后期

作为工程审计的最后阶段，工程竣工时期的审计工作也极为重要，这一阶段的审计工作质量关乎施工单位能否获得尾款，关乎工程质量是否达标等等，所以，在进行这一阶段的审计工作市要格外慎重，做好工程清单的检查工作、设计变更的求证工作、工程实际造价与预算的出入、人工费用的检查核对、工程是否达到招标文件的要求、是否在规定工期内完成工程建设、工程建设过程中是否出现挪用资金的问题等等，这些都是建设后期审计工作的工作重点。

三、跟踪审计的应用模式的分析

1.首先，要对工程量、定额单价，以及指标是否合适进行审核。只有做好这几点，才能有效控制工程的质量、材料和工期效率等多个环节，最终确定物力资金是否满足工程的实际需要，在此基础上，可以对一部分不健全的体系措施进行改良优化，这样一来，工程在质量、材料和工期等多个环节上必然会有大幅度改进，工程建设也稳步进行。需要谨慎的是，在开展审计工作时，不能过于盲目，必须结合设计说明、设计图纸、施工组织设计等多方面因素进行审核。基于定额的法令性、权威性和科学性，任何人必须要严格遵守相关规范，在审核时严格把控相关数据以及计算的正确性。其次，对材料价格进行审核。在这个过程中都要审核材料价格和运杂费，材料价格中有没有将其运杂费包含，运输材料的措施和方法与实际情况是否相符合，在这个过程中不仅要使工程要求得到满足，而且还要尽可能地将费用降到最低。最后，对其他费用进行审核。价差的调整与规定是否相符;计算基数与规定是否相符;费率计算的正确性;取费标准与工程性质是否相符合。

2.要做好预结算编制工作。在编制概预算之前，选取的预算依据会对工程造价工作产生很大的影响。除此之外，建筑工程量也都会对工程造价预算产生影响。因此，还需要收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，同时还要进一步深入现场勘察、并对工程项目的施工环境进行调查，同时仔细研究施工方案。总而言之，就是要最大程度地对基础材料进行收集，为预算编制工作的顺利进行提供依据。

3.由于实际工作过程中会出现各种各样的问题，所以工程核算体系需要尽量完善，这样才能保障实际工作能够得到较为可观的工程量，降低施工难度，优化具体的施工环节，才能保障每个系统顺利有效地进行，工程核算工作的作用才能得到合理有效的发挥，如此一来，建筑工程项目的稳定开展才能得到有效的保障和促进，工程项目各个环节合理才能保证合理有效的运行，从而使建筑项目的价格定制有所依据。

四、全过程跟踪审计法的注意事项1.审计工作者要准确定位

没能将工程审计工作准确定位是导致工程全过程跟踪审计工作无法取得理想效果的重要原因，有的审计人员将自己看作工程财务检查人员，发现工程预结算出现问题就上报工程检查方案;有的审计人员被当作雇佣员工使用，听命于建筑企业，完全丢失了审计工作的独立性，丧失了审计工作本该有的公平、独立性。在工程造价管理过程经常出现置审计人员建议和意见于不顾的情况。而且普遍会有以下观点，即工程建设成果与审计单位毫无关系，工程建设出现预结算问题则监理单位承担全部责任。对此，审计人员必须准确定位自身位置，坚持自身工作的独立性、公平公开，审计工作要随着工程开展一同进行。

2.审计工作者要提高素质

工程造价审计工作质量的保证主要依靠审计人员的努力，但由于当前我国工程造价审计市场尚未成熟的原因，部分施工单位存在审计人员在其位不谋其职、一人监理多个施工单位以及一职多人的情况，导致审计工作根本得不到保证。此外，部分监理人员缺乏专业素质和责任心，对工程监理程序、现场施工规范以及施工计划方案等不熟悉，根本无法承担起工程造价审计的重任。工程监理人员是监理工作的核心，只有保证其具备相应的管理素质，才有可能保证工程监理工作质量。所以必须要针对审计人员进行专业素质的培训，增强其能力，提高其素质。

3.审计方案要切实可行

许多外界因素都会影响到建筑工程的施工过程，造成施工的难度较大，所以审计工作就需要较为严谨，因地制宜，具体情况具体分析，审计方案决定着审计工作的具体开展。所以在进行审计方案设计时，必须结合工程实际情况进行，禁止生搬硬套。高质量的审计方案除了方案的科学与合理外，还需要保证其经济性，保证该设计所消耗的人力物力是施工单位、建筑企业等工程施工参与方能够接受的范围内。此外，审计方案要有针对性，要立足于工程实际情况。

4.审计工作要动态进行

审计工作极具系统性和综合性的，涉及到诸多的学科与领域，方案中很小的变更都会直接或间接地影响着工程项目的造价，而且工程造价管理对象较多、管理波动幅度较大。因此，在进行审计管理时应该加强对新型管理模式即动态管理和成本优化的认识与了解，借鉴国外发达国家的成功经验，利用动态管理的方法来进行工程造价审计管理工作，努力摆脱传统审计管理理念的束缚。

5.健全审计制度

只有较为完善的制度作为支撑，才能保证公平以及合理有序的工作进程，完善的审计制度可以制约部分工作人员无理的行为，保障审计工作的有效进行。要想保障审计体制的完善，必须要有法律法规作为支撑，同时法律法规是对工程造价进行全过程跟踪审计的依据。为保证工程造价审计的可信度和可靠性，要保证审计人员的专业素质。除此之外，也要建立审计工作的责任制度，当审计工作或预算出现问题时，能够保障找到相应的负责人，保障权责的落实。审计制度的完善还需要其他相应的辅助制度以及各个部门的配合。

第7篇：工程资金保障方案范文

一、项目内容

2013年农村卫生改厕项目将以人、畜血吸虫病感染率大于1%的行政村为重点，无害化卫生厕所类型以三格式无害化卫生户厕为主，在条件适合集中连片居住农户可选择大三格式化粪池加人工小湿地的方式进行粪便处理。

二、项目目标

2013年11月底以前，完成农村三格式无害化卫生户厕3000座的建设任务，确保以行政村为单位，改厕覆盖率达到95%以上。

三、基本原则

1、因地制宜，合理布局，继续重点向重疫区村覆盖，以行政村为单位，尽可能集中连片，整村推进，优先考虑有改厕积极性的村庄和农户，改厕村的村卫生室必须首先达到无害化的要求。

2、改建与新建相结合，以改为主，大力提倡厕屋入室（附建式结构）或无害化卫生厕所建在农户院内。

3、结合新农村建设项目，通过改厕带动农村环境卫生面貌的改变，促进农村环境卫生的综合治理，达到防病保健康的目的。

四、项目范围

2013年农村血防改厕项目涉及全市12个镇：。

五、保障措施

（一）组织保障。市政府成立农村血防改厕项目工作领导小组。市血防办成立技术指导小组，具体负责农村改厕技术标准、技术指导、质量控制、效果评估等；编制无害化卫生户厕建设项目实施方案、技术方案，设计无害化卫生户厕建设施工图纸；承担项目实施镇办的资料审核、培训及技术指导，并适时开展粪便无害化处理效果监测、改厕效益评价工作。项目各镇要成立由政府牵头，农办、血防等相关部门组成的项目领导小组及工作专班，具体落实农村血防改厕项目。

（二）投入保障。2013年农村卫生改厕项目，中央财政资金补助每个农户500元，用于无害化卫生厕所地下部分建设，各项目镇也要配套部分项目建设经费和工作经费，保障项目的顺利实施。同时，可在当地党委政府的协调下，统筹新农村建设、村庄环境综合整治资金，加强项目建设的进度和力度，使农村卫生改厕项目惠及更多的农户。市血防办会同市财政局下达改厕经费，每月根据项目实施进度拨付补助资金。超额完成本单位计划任务的，可以从进度迟缓的单位调剂。

第8篇：工程资金保障方案范文

关键词小型病险水库;基本情况;除险加固;地勘;设计方案;黑龙江依安

中图分类号TV698.2+3文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)11-0271-01

1病险水库基本情况

依安县的小Ⅰ、Ⅱ型水库共有6座,坝型主要以土坝为主。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源,同时为防御洪水灾害也发挥了一定的作用,近年来也越来越受到养殖业的青睐。然而,由于各种原因,许多水库都不同程度存在一些病险问题,特别是20世纪60~70年代期间由民工投劳建成的水库问题较大较多,成为水利行业的工作重点之一。这类水库中,有的是防洪标准偏低,达不到有关规范、规定要求;有的是工程本身质量差;有的则是工程老化失修等问题。形成的大量病险水库,不仅造成水库不能正常运行,不能充分发挥其效益,而且还严重威胁到下游人民生命财产的安全。这些病险水库急需抓紧进行除险加固处理。

2除险加固中的问题

在多年来的小型水库除险加固实践中,有几个问题必须认真考虑。一是项目的资金来源问题。实践证明,光靠国家的资金难以全面解决问题,而社会资金尚未准入,因此造成资金短缺,使得除险加固工程进展缓慢。二是工程处理方案问题。项目资金来之不易,如果在资金有保障的情况下,而处理方案又达不到要求,造成经济损失,给除险工作造成更大的压力。有的水库投入过2次资金,险情仍旧,发人深省。三是项目实施管理问题。有资金保障、合理的处理方案,实施就是关键了。必须要有1个正规化的项目管理方式,才能确保工程质量,达到除险加固的目的。否则项目管理不到位,造成工程质量差,加固工程失效,浪费了人力、物力、财力不说,险情依然存在。

3解决项目资金来源问题的探讨

小型水库除险加固工程,一次性资金投入较大,通过水库的租赁、承包方式获得的资金较少,不能满足项目要求。小型水库的经济社会效益特别显著,这是公认的,近年来,其养殖的经济效益也很可观,其经济价值越来越受到人们的重视。因此,加固工程资金以公共(国家)投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展也要转变,要转变到以私营投入为主的方向上去,这就能够加快病险水库的治理步伐。依安县阳春乡2006年底采取水库经营权拍卖的方式,将3座水库成功地竞标拍卖出去,筹集了充足的加固资金,并对这3个水库进行了全面整治加固处理,收到了良好的效果。拍卖实施的过程,仍按照“分级管理、分级负责”的原则,各级政府建立相应的专项机构管理,在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下,以拍卖水库的长期经营权来换取除险加固资金是一条不错的出路。

4小型水库除险加固中地勘工作的必要性

在工程建设前期,主管部门一般都会组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计有脾益的,但要作出一个完好的设计方案,工程地质勘察是必不可少的。委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查,为设计提供第一手资料,只有这样才能做到有的放矢。在这里要说明的一点是,地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况,有时也能够准确找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察在查明工程地质基本条件的同时准确地找到病症所在,而一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在,就否定地质勘察工作的必要性,甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计,这对除险加固处理方案的出台极为不利。工程地质是工程建设的基础和侦察员。小型工程由于资金限制,地勘工作可以简化一些,不用做过多的土样试验,可以利用人工钻现场查明土坝体及土基的基本情况,特别是对交通不便的小Ⅱ型水库,机械钻难以进场,采取人工钻和试坑取样,也能达到勘察目的。

5合理的处理方案是除险加固工程设计的灵魂

有了资金保证,又有地勘的基础资料,采取什么样的处理方案、使用什么样的处理方法,就成为除险加固设计的核心问题。方案的适当与否取决定工程的成败。正确的方案能够一次性彻底解决问题;不当的方案不仅造成资金浪费,还挫伤了除险加固的积极性。病险水库最主要的病征是渗透问题,有地基(包括坝肩)渗透和坝体渗透2种。根据不同的坝型、坝基和病因情况,应采取不同的处理方法。较常见的是均质和芯墙土坝的渗漏,常用的处理方法有冲挖、劈裂灌浆、压力灌浆。病因有清基不彻底、防渗料抗渗性差、蚁窝等。在了解水库基本地质情况的前提下,可根据实际情况采取合适可靠的办法处理隐患。但在实际工作中,往往对方案的争议较大。例如小型水库心墙和均质土坝防渗处理大多采用冲挖法,成功的事例较多,但失败的例子也不少,使人们对其产生怀疑。笔者认为冲挖对处理隐患的效果是不应怀疑的,应当怀疑的是具体设计与施工的问题。笔者在实践中发现,单排孔往往出问题较多,而双排孔的问题则出的较少,有问题的单排孔,处理后比未处理症状要减轻。这就说明冲挖是有效的。因为资金问题,不便作双排冲挖,可在出水较多的孔段加作双排孔,相当于做了一个施工围堰,以保证主要防渗体的施工质量。这样既增加不了多少开支,又达到了设计效果。不能因一些设计、施工不当造成冲挖效果不好,就放弃了小型水库除险加固的一个较好的处理方法。当然有些情况下,反滤层法可以代替冲挖法,也是有其理论根据的,即经过反滤效果将粘粒留住,逐渐生成一道防渗体。但实践发现,其投资比冲挖要大得多,国家投资为主的工程采用起来没什么障碍,但以私营投入为主的工程因缺乏资金则难以实施。这里还存在一个除险加固工程的经济效益问题,效益不好,则影响到拍卖,拍卖不成功,则无法筹资修库。

6小型水库除险加固工程项目实施要正规化

小型水库土建工程造价一般都有几十万,加上淹没补偿,工程实际费用高出工程土建造价较多。随着市场经济的发展,采用水库养鱼、养猪的立体开发方式,使水库的经济价值越来越高,水库由此而来拍卖价格也越来越高,投入到除险加固工程中的费用很可观。搞好工程的项目管理是有经济基础的。为了用好资金,实施好建设方案,项目的实施要正规化,也就是要强化项目管理,在项目管理上要以项目法人为主体,项目法人向国家和投资方负责。项目主管单位要加强对项目法人组建、招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管,严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要实行招标投标制,建立公开、公平、公正的市场秩序,防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制,严格把好质量关。只有靠正规化的管理,才能保证项目实施的成功。

第9篇：工程资金保障方案范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以解决县城交通拥堵、拉大县城框架、推动城市规划和建设为目的，坚持上级补助、BT招商的原则，拓宽融资渠道；坚持依法征迁、合理补偿的原则，妥善安置群众；坚持质量第一、安全高效的原则，抓好工程建设；坚持强化领导、优化环境的原则，保障工程实施，着力改善县城交通环境，提升对外形象，为加快实施“一市三基五业”宏伟蓝图奠定坚实基础。

二、建设任务

省道202线、307线县城过境公路设计主线全长18.695公里，支线长1.213公里，批复设计概算4.34亿元。县城过境公路全线采用二级公路标准建设，设计速度60公里/小时,路基宽度12米，沥青混凝土路面，桥涵设计荷载采用公路—Ⅰ级，大中桥设计洪水频率1/100。支线采用四级公路技术标准，设计速度20公里/小时，路基宽度7.5米。建设总工期2年。

省道202线县城过境二级公路（北线）起于县河口陶岭工业园区入园大道，沿洛河向西经水泥厂、鹤眼岭、马鞍桥、王塬、中心、柳树洼、牛王庙等村，接已建成的高速公路连接线，跨川河与规划的省道307线相接，路线全长9.969公里。设计的主要工程数量：路基挖方57.4万立方米，路基填方36.9万立方米，路面10.56万平方米，桥梁8座716米，涵洞31道，平面交叉21处，初设概算2.25亿元。

省道307线县城过境二级公路（南线）起于城关镇唐村接307省道k55+920处，向西经周村、馒头山、南沟、张村、董底，沿川河南岸逆河而上，经四皓中学东侧到代塬村接入307省道，路线全长8.726公里。另设刘木匠沟、张影口河两条支线，共1.213公里。设计的主要工程数量：路基挖方105万立方米，路基填方20.8万立方米，路面7.797万平方米，桥梁8座1358米，跨线桥2处，涵洞23道，平面交叉17处，初设概算2.09亿元。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段：采取广播、电视、宣传车、印发通告、召开各类会议等方式，广泛宣传过境路建设目的意义、拆迁范围、补偿标准、安置方案,深入细致地做好干部群众的思想工作，营造浓厚的征迁建设氛围，为工程建设奠定坚实的群众基础。

（二）征地拆迁阶段：按照建设实施方案和征迁安置方案，严格标准，公正透明，具体做好勘测丈量、造册登记、张榜公布和征迁补偿工作，全面完成征迁任务，确保土地征用到位、拆迁补偿到位。同时，坚持成熟一个、安置一个的原则，积极稳妥推进安置工作，

（三）工程建设阶段：按照BT招商合同及有关规定和程序，具体做好工程招投标、资金筹措，按步骤实施路基、桥涵修建和路面铺设，按期完成标识、标线、路肩、排水、绿化等建设工程，确保如期投入试运行。

（四）竣工总结阶段：搞好工程竣工收尾，召开总结表彰大会。整理工程档案资料，做好财务决算和工程审计，按照规定的试运行年限，提请有关部门竣工验收。

四、组织保障

（一）切实加强组织领导。县上成立“县城过境公路工程建设指挥部”，县委书记、县长分别担任指挥部政委和总指挥，三名县级领导担任副总指挥，县级相关部门及沿线镇长为成员，指挥部下设综合协调办公室、征地拆迁办公室、环境保障处、202线过境公路建设管理处、307线过境公路建设管理处，具体负责指挥部日常事务和综合协调、征迁安置、环境保障、建设管理等工作。沿线各镇要落实分管领导，抽调得力人员，负责抓好本辖区内过境公路建设征迁安置环境保障工作，切实搞好征地用地面积的核实、征收土地合同的签订、拆迁安置和拆迁户的思想工作，及时协调做好征地后的土地调整。

(二）广泛深入宣传动员。各级各部门要把宣传思想工作贯穿工程建设始终，采取得力措施，深入一线，深入村组，深入农户，广泛动员沿线广大干部群众，积极参与、大力支持工程建设。宣传、文化、广播、电视等部门要大力宣传县城过境公路建设的重大意义和征地拆迁政策，对工程建设中的先进典型要予以表扬，对肆意阻挠、破坏工程建设的人和事要予以曝光，从而统一思想认识，形成浓厚氛围，凝聚各方力量，确保工程顺利实施。

（三）严格征迁补偿标准。征迁范围内土地上的建筑设施和地面附着物，由产权单位自行拆除或迁移，补偿标准原则参照榆商高速公路工程建设补偿标准执行。勘察设计期间，在设计控制范围内抢修抢建、抢栽抢种的，依据县政府《关于县城过境公路勘察设计期间有关事项的通告》执行。《征迁补偿实施细则》由县政府另行印发。