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一、农村劳动力就业现状
现阶段,社会和谐稳定越来越被政府所重视。而农村劳动力能充分就业找到适合自己的职业,对社会和谐稳定起着不可忽视的作用。因此农村劳动力的就业工作越来越受到全社会的重视。如何切实促进农村劳动力就业,帮助他们稳定就业,以及帮助他们做好自己的职业规划,已经成为摆在各级公共就业服务部门面前的迫切任务,也是现阶段职业指导工作的核心任务。
2015年北京农村劳动力388518人,经济活动人口为373110人,非经济活动人口为15408人。农村经济活动人口373110人中,男性为197049人,占52.81%;女性为176061人,占47.19%。总体而言,男性劳动力仍明显多于女性劳动力,男女劳动力比例大致为118/100。农村经济活动人口373110人中,年龄在16~35周岁的劳动力140610人,占37.68%;36~45周岁的劳动力124249人,占33.3%;男性46~60岁、女性46~55岁劳动力共108251人,占29.02%。农村经济活动人口373110人中,初中及以下文化程度277803人,占农村劳动力的74.45%;高中、中专文化程度82644人,占农村劳动力的22.16%;大专及以上文化程度12663人,占农村劳动力的3.39%。获得国家职业资格等级证书和专项职业能力证书的技能劳动者17115人,占技能劳动力的23.66%。
二、农村劳动力“就业难”的原因
从农村劳动力现状和几项数据中,我们可以看出农村劳动力“就业难”的原因有以下几点:一是信息渠道不畅,农村劳动力外出务工无序化现象严重;二是文化程度和技能水平总体偏低,就业结构性矛盾较为突出;三是农村劳动力的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距。
1.信息渠道不畅
农村劳动力外出务工无序化现象严重。现阶段农村劳动力大多数倾向于到大城市中谋求自己的就业机会,从而自己的职业规划也是向大城市发展。农村劳动力与社会需求之间的结构不对等,造成农村劳动力不能与社会需求很好对接,供与需之间形成错位。大城市中需要的高学历并且拥有职业技能证书的劳动力,但农村劳动力本身对于需求信息的了解不畅,造成了现阶段农村劳动力信息渠道不畅。
2.文化程度和技能水平总体偏低
目前,农村劳动力普遍存在着就业能力不足的问题,如基本文化程度普遍偏低、职业技能储备不足、实践能力欠缺、职业规划意识薄弱、适应社会能力不足、缺乏职位所需的职业能力证书等问题;存在着这些问题的农村劳动力在社会求职大潮中,被学历高的应届毕业生、经验足的社会求职人员等高层次求职人员所超越。农村劳动力面对未来职业规划和现阶段求职越来越力不从心。
3.农民工的工资待遇偏低和权益维护意识缺乏
现阶段北京,月平均工资在6000元左右。一个刚刚迈出大学校门的拥有全面知识的大学生月平均工资不足4000元。一个拥有几年工作经验的社会求职人员月平均工资为8000元。一个学历不高、经验不足的农村劳动力的月平均工资不足3000元。再去掉保险和每个月租房吃饭的钱,就所剩无几了。有些单位还不给农村劳动力上保险,因为他们没有档案。更别提公积金等其他福利了。因此农村劳动力现阶段工资待遇偏低也是造成其就业难的问题之一。个别企业在农村劳动力就业后克扣农村劳动力工资,造成其拿不到血汗钱。农村劳动力对于自身权益维护意识低,造成他们只能靠上访、自杀等方式寻求帮助,这就形成了社会不安定和不和谐的隐患。因此如何切实促进农村劳动力就业,帮助他们稳定就业,以及帮助他们做好自己的职业规划,已经成为摆在各级公共就业服务部门面前的必须解决的迫切问题,也是现阶段职业指导工作的核心任务。
三、对策措施
1.推行农村发展,促进农村劳动力就地就近就业
就以现阶段北京市昌平区农村劳动力就业为例,未来科技城、中关村创业园等几个大型工业区为农村劳动力提供了很好的就业平台。各乡镇政府可以利用其优势跟几大工业区沟通,形成专门的就业纽带,为农村劳动力提供专门的职位,便于他们求职。同时以草莓博览会、农业嘉年华等园区为平台,集约化、规模化发展现代农业。实施更加积极的就业政策发展劳动密集型产业,推进城镇化建设,促进农村剩余劳动力就近就地稳定就业和农民增收,破解留守儿童、空巢老人等社会难题,实现农村劳动力充分就业。农村劳动力可以到草莓博览会、农业嘉年华中从事农业创新、农业开发等工作,从而从一定程度上提高农村劳动力的技能水平和职业能力。
2.加强就业平台建设,推进城乡统筹就业
现阶段要提高农村劳动力就业率,必须探索建立灵活的人力资源市场。
(1)进一步向下延伸公共人力资源服务平台,健全人力资源市场运行机制和监管体系。建立以区人力资源市场为主体,小型灵活人力资源市场为补充的公共人力资源服务体系,完善覆盖城乡的公共就业服务体系。全面推进就业服务的制度化、专业化、标准化和信息化,健全城乡均等公共就业服务制度,全面落实对劳动者的免费公共就业、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项服务。加强公共就业服务信息网络建设,及时进行人力资源供求信息,探索建立需求预测机制。
(2)设立就业服务中心和17个街镇社保所招聘点,打造覆盖城乡的整体就业服务圈。依托就业服务平台,全面完善劳动力供求信息台账,对农村劳动力家庭状况、就业愿望、培训要求、技能水平、就业去向、享受政策、社会保险关系基本情况和企业用工需求情况做到“门清”。着力抓好各大产业园、经济开发区的用工需求调查、统计和预测工作,掌握中长期用工需求,及时就业信息、培训信息和组织招聘会,引导农村劳动力资源合理流动。
(3)培育和壮大各劳务中介组织,努力形成政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业的就业新机制,建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。充分发挥劳务中介在协助市信息产业重点企业、农民工回引和农民工转移就业等方面桥梁作用。
3.鼓励自主创业,促进创业带动就业
现阶段除了要指导农村劳动力积极就业以外,我们还要保持就业政策的连续性,将现行的税费减免、小额担保贷款、职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴(补助)和就业补贴等政策予以延续,同时结合城市的创建,大力扶持创业,以创业带动就业。鼓励农村劳动力返乡创业,重点发展家居、现代畜牧及深加工等产业。比如农家乐、农业采摘园和农业种植园等。现阶段大城市中的人们往往喜欢到农村中需找乐趣。这些人群的需求让农家乐等农业创业形式有了成长的摇篮。我们应该充分发挥职业指导作用,大力促进农村劳动利用这些有利的因素自主创业。
4.强化职业技能培训,提高劳动者就业能力
职业指导在农村劳动力就业中作用很明显。各单位职业指导人员可以针对有培训意愿的城乡劳动者开展全方位的免费职业技能培训。组织未就业农村劳动力开展1年左右的短期技能培训或3年以内的职业教育培训,建立人才储备库。对征地农转非、“农转城”的中青年农村劳动力开展3~6个月的岗位技能培训,抓紧培养化工、机械、电子等园区企业急需的技术工人。对妇女和大龄人员开展月嫂、保姆、养老护理、园林绿化等实用技能培训,以适应家庭服务业快速发展的需要。
5.维护农村劳动力合法权益,促进其稳定就业
现阶段提高就业质量,促进农村劳动力稳定就业的同时,通过职业指导让农村劳动力了解维护自身合法权益也是很重要的。在对农村劳动力进行职业指导时为其增加对于社会保险、劳动合同制度、《劳动合同法》等方面的教育和培训,使农村劳动力在充分就业的同时懂得维护自身权益,使其在面对用人企业拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险等问题时能勇于、善于用法律武器保护自己的合法权益。现在,更多的农村劳动力在面对就业时仍然是埋头工作、领取工资等,他们忽略了合同签订、福利待遇、退休保障等环节。多数农民工觉得有个体面工作已经万幸,在面对用人企业克扣工资等行为时往往选择隐忍和默许等态度。因此职业指导人员在对劳动者进行职业指导时要重点对农村劳动力的个人权益保障等进行培训,使其在面对用人单位恶意压榨时,除了选择自杀、默许、上访甚至导致刑事案件等方式外,更多的是用法律保护自己的合法权益。
农业技术推广其实就是通过各种方式让农民意识到农作物的重要性,例如实验或者培训等方式,这样做主要是让农民能够对农作物的经济价值有一定的了解,并能够在农业产生过程中使用正确的种植技术,最后达到提升农民收入水平的目的。我国的农业技术推广还是存在很多问题的,因为这些问题还没有得到解决,所以也为我国的农业技术推广造成了一定的阻碍。
1.1农业技术推广人员专业能力较低,缺乏积极性,意识认识不足
农业技术的推广人员专业能力低下,不够积极主动,所以也导致农业技术推广效率低下。我国现阶段农业技术人员还很缺乏,所以对于人才的储备和分配还不够合理,其次,分配到农业技术推广队伍中的人员,专业素质和专业能力都不达标,并不能解决一些推广难题,导致推广队伍不够积极。在推广过程中农业技术推广的重要性没有被充分的了解,所以推广不够迅速,推广效果也很不理想,服务意识也非常不到位,农业技术推广的工作效率被完全拉低。
1.2农民的文化程度较低,对农业技术推广接受程度较低
农业技术主要就是在边远地区的农村进行推广,因为边远地区的农民消息不够灵通,且居住非常分散,很多方面都非常落后,使得农业技术推广进展也非常缓慢。同时还应该农民的文化水平低,不了解新型农作物和现代化的种植手段,并在认识新型农作物和现代化种植手段时显得非常吃力,甚至不理解,因此,农业技术推广工作也很难进行。
1.3个别领导的认识不到位,对农业技术推广缺乏必要的支持
农业技术推广是一项长期的工作,也就是说非常需要资金支持和物质支持,农业推广要想更加顺利地进行下去,就需要更多的物质支持和资金支持。在进行推广农业技术的过程中,还会遇到一些问题,那就是很多领导对农业技术推广的认知不够清晰,不仅不配合,而且还不会基于资金支持,严重影响了推广工作的开展,同时,政策上的不扶持,也使得农业技术推广工作进展非常艰难。结合以上几个原因,我们可以很清楚地看到农业技术推广工作所面临的困境,这对农业技术推广工作的开展非常不利。
1.4基础设施不全
如果要实行现代化的农业推广技术,那么就必须要完善信息网络,以及完善农业生产设备,但是因为资金短缺,且政府不够支持,农业推广工作还知识停留在口头宣传,这样的宣传力度是在太小,没有打进农民群众的心里,也没有让农民群众感受到现代化农业技术的力量,使得农业推广技术的宣传效果非常不理想。
2对农业技术推广的思考
2.1进一步加强农业技术推广的宣传
推广农业技术是一件有利于国家也有利于人民的大事,应该对其加以重视,不论是农民还是领导都应该积极配合农业技术的宣传和推广。但是有大部分领导和农民都不够了解农业技术,并且也不认可农业技术推广的重要性,面对这种情况,我们只能不断加强农业技术宣传推广的力度,争取加快让所有人都能认识到农业技术的力量和农业技术推广的重要性,让农民和领导都能转变固有观念,积极配合农业技术推广工作,直到完成农业技术推广的推广目标。
2.2加强对农业技术推广人员的培养
推广人员是农业技术推广工作能否顺利开展的重要因素之一,所以对于农业技术推广人员的培训是非常重要的,首先农业技术推广人员必须认可农业技术推广工作的价值,也应该加强其专业能力和专业素质的培养,让农业技术推广人员都成为农业技术专家。这些农业技术专业能够对推广过程中遇到的问题进行解决,所以这些推广人员的影响是非常大的,对于促进农业技术的推广也有一定的作用。
2.3加大投入,建立监督机制
农业技术的推广不能离开政府的支持,为了保证农业技术能够长期推广下去,我们不仅要培养专业的农业推广技术人员,我们还应该加强对农业技术推广工作的资金投入,有了资金的投入,才能保障农业技术推广工作顺利进行。除此之外,为了保证资金能够顺利到位,领导和工作人员都应该互相监督,保证各司其职,物尽其用,才能真正地达成农业技术推广工作的目的。
2.4健全的基础设施
农业资金一直都有明确规定,各级政府都应该保障农业推广资金的投入,并且每年的农业推广资金都应该上涨。因为只有资金充足,现代农业信息网络才能真正地建立起来,才能真正地得到完善,农业设备也才能帮助一定的投入,农民也才能更加直观地看到现代化农业给生产力带来的巨大改变。
我国农业发展取得的进步与农业机械化的快速推进有直接关系,农业机械化发展在我国农业发展过程当中意义重大,农业机械化发展水平影响我国未来农业发展水平的高低。因此切实做好农业机械化发展工作对于进一步提高我国农业发展水平,提高我国国际地位竞争力具有一定的现实意义。农业机械化发展的进一步提升 ,离不开各部门的努力和相互配合,其中农机推广作为农业机械化发展的重要手段更是应该首挑重担,加强工作,为我国农业机械化发展乃至我国农业发展发挥自己的作用,贡献自己的力量。
1当前我国农机推广工作存在的问题
1.1对于农机推广工作的重视程度有待提高
对于农机推广工作重视程度不高现象主要体现在两个方面:一是表现在农机推广部门没有充分发挥自身的作用,工作态度不端正,自身不重视农机推广;二是农户对于农机推广工作认识浅薄,不了解农机推广工作性质,在农机推广工作者开展农机推广工作的过程当中,不愿意配合,影响农机推广工作效果。
1.2农机推广团队业务水平有待提高
农机推广工作是一项比较辛苦的工作,不但需要过硬的业务水平,还需要具备吃苦耐劳、乐于奉献的精神,所以要想做好农机推广工作,就需要有一支过硬的农机推广团队做后盾。但是当前我国农机推广工作人员业务水平还有待提高,部分一线工作者老龄化严重,知识结构已经不能适应新的发展形势。同时也存在部分工作人员思想散漫,工作热情度不高等一系列问题。总之做好农机推广工作的前提是一定要有一支过硬的农机推广团队。
1.3履行职能困难
农机基层推广机构受到物质条件、技术力量、基础设施等因素的影响,不能独立履行培训、推广、示范、试验、引进等公益性职能,而目前我国农机基层推广的主要工作是发展大中型农业机械,建立地块集中、数量足够的试验示范基地,从这个角度看,农机基层推广工作存在着较大的局限性,公益性职能难以体现。同时很多具体工作只停留在会议和文件上,不能具体、有效地开展实地技术服务、技术培训、技术指导等工作,推广效果不理想。
2针对当前农机推广工作存在的问题的对策分析
2.1加大宣传力度,提高重视程度
首先作为农机推广部门本身要重视自己的工作,把农机推广工作的重要性放到我国农业发展大局中去考虑。农机推广部门工作者首先就要以身作则,树立榜样的作用,把致力于做好农机推广工作当成自己光荣的使命。农机推广部门要通过各种手段加大对农机推广工作重要性的宣传,要深入到农民群众中去,到田间地头开展农机推广工作。要定期到农村开展科技下乡,定期组织发放一些宣传单、小册子等,宣传和普及农机推广知识,利用好电视、广播和报纸等,提高农机推广在农户心中的地位,让大家认识到农机推广工作的重要性。
2.2加大农机推广人员培训力度,打造优秀工作团队
对于农机推广人员开展培训是十分必要的,有利于农机推广工作者提高业务水平,学习新的思路。也有利于大家交流工作,促进同事之间的感情,为农机推广工作的顺利开展奠定基础。同时农机推广部门要致力于农机推广团队的团结协作、吃苦耐劳、兢兢业业,一心一意为人民服务的精神培养,这些都是一支优秀的农机推广团队应该具备的基本素质。
2.3丰富推广形式,充分发挥农机推广工作对农业生产中的重要作用
建立户、工、科为一体的农机新产品开发研制推广机制,将农机推广部门、农机用户、科研院校、农机生产企业联系起来,发挥各自的特长,加强农机推广的力度,如:科技大户、农机大户带头示范推广,组织农机科技示范带头人外出参观学习,传统示范基地模式推广等,通过各种渠道,加快农机推广的速度,充分体现农机推广工作对农业生产的重要作用。
[关键词] 农业植保 乡村 重要性 措施
[中图分类号] S4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)02-0075-01
农业是我国的基础产业,在现代化农业建设进程中,农业产量提升及农业病虫害防治一直是农业工作的重点和中心[1]。乡村农业是我国农业生产体系的关键环节,其在病虫害防治过程中,受制于农药管理系统不健全,农业生产分散化等因素制约,乡村农业生产潜力难以得以完全发挥。农业植保在此形势下愈发凸显其重要性。
1 农业植保基于乡村的重要性分析
1.1 农业植保能够有效助推农业增收
农作物各个生长阶段会伴随有性质多样的病虫害,在具体的防治上也存在较大的差异性,如不进行及时的防治及处理,极易影响农作物的产量。而农业植保工作通过对农作物各生长周期进行观察及跟踪,可以进行农作物病虫害的预报,并针对不同阶段的病虫害特征,采取针对性的防治措施,有助于乡村农业增产增收。
1.2 农业植保能够减少农作物农药使用量
农业植保工作中,借助于对农作物生长情况进行跟踪观察,可以对农作物各生长周期面临的多发病虫害进行预报,再通过针对性防治及必要的检疫处理手段,从而可以减少农作物生产管理环节的农药使用量及使用频率,一方面可以保障农作物产量的提升,另一方面可以协调农业生产系统各要素之间的关系,减少农药给自然生态造成的破坏,促进乡村农业的可持续发展。
1.3 农业植保能够提高农副产品的附加值及竞争力
现阶段,随着人们对农产品安全质量意识的提升,农副产品在市场销售中的竞争更趋激烈,有机农业及绿色农业更受农副产品市场的青睐。而通过农业植保工作的及时跟进,农副产品可以通过病虫害物理防治及生物防治的方式,减少农作物化学药剂的用量,能够大幅度增加农副产品的附加值,在提高乡村农产品产量的同时,增强其农产品市场的竞争力。
2 有效推进农业植保工作的措施方法探究
2.1 推行集中化及系统化的农业植保防治规划
乡村农业生产具有一定的地域性和分散性,要有效推进农业植保工作,应注重采用集中化及系统化的规划方案,通过打造乡村农业植保示范基地及农业植保专业化机构等途径,扩大农业植保的覆盖范围,在坚持全程服务,防治承包等原则的基础上,结合乡村农业发展规律,实行农业植保规范化运行。在农业植保防治规划中,应针对乡村农作物遭受病虫害侵害频率较集中的时段,统筹农业植保资源,在进行统一部署的前提下,进行农作物的集中供药、检疫、病害防治。而在具体的防治工作中,乡村农业植保单位应采用新的植保技术,药械,提高病虫害防治效果,以使植保示范区真正发挥其带头示范作用[2]。
2.2 完善乡村农业植保运行机制建设
首先,在农业植保的资金投入机制建设中,国家农业管理部门,各区域基层农业管理部门要拓宽农业植保资金的来源渠道,鼓励社会资本参与到乡村农业植保工作中。其次,在农业病虫害预防及农药使用管理机制建设上,要制定完善的病虫害预警、分析及应对措施,并对具体的实施流程及责任制度加以明确,通过植保技术人员下乡指导,乡村农业生产示范户培训学习等方式,转变乡村农业生产者的农药使用思维,减少及避免使用毒性及农药残留物较多的农药类型。第三,要做好乡村农技服务人员队伍建设,提高其业务水平,使其能够熟练运用农业植保机械及设备,并针对乡村农业生产者做好定期的农业植保讲座培训。
2.3 注重对乡村农业种植土壤及农业生态环境进行优化改造
乡村农业植保工作要有效推进,发挥其应有的病虫害防治效果,需要对农作物生长的土壤进行改善,对前期遭受农药污染的种植土壤进行改良,恢复及提高土壤中的腐殖质及微生物的含量,以此保障农业植保工作的实效性。在农业生长发育过程中,种植土壤及生态环境中的微量元素及腐殖质能够对农药残留进行降解及吸收,可以增强土壤的活力,有助于乡村农作物保量增收[3]。因此,在乡村农业种植土壤及生态环境的改善中,应根据乡村农业特点,着重做好农作物秸秆的处理工作,避免出现任意焚烧及随意丢弃等现象,一方面保护农业种植土壤中的有机质含量,促使农业生产微生态系统各要素协调有序,另一方面通过土壤改良及处理,大力发展乡村高效、优质、安全、绿色农业及农副产品生产,提高乡村农产品的竞争力。
结语
农业作为我国国民经济的命脉,是一项有关国计民生的系统工程,农业植保在乡村农业发展进程中所起到的作用极为突出。在乡村农业植保工作开展实施中,应做好植保规划设计、植保工作运行机制建设、农业种植土壤及生态环境优化等措施,推进我国农业尽早实现现代化,绿色化。
参考文献
[1]赵贞玉,金锦实.农业植保工作在乡村的重要性[J].北京农业,2014,(30):313.
关键词:农业技术;推广;重要性;问题;加强措施
前言
随着社会不断地进步。在传统农业向现代农业转变的过程中,技术的创新一定是农业发展的必要性基础和保障性的支撑条件,在农业技术体系建设与完善的过程中,技术的供给是连接农业技术创新与技术需求的纽带,它在推动农业科技成果和促进农业生产力方面,发挥着至关重要的作用。
一、农业技术推广的重要性
1.农业技术推广是农业发展的重要组成部分之一
科学技术是第一生产力,农业科技是现代农业生产的发展不可或缺的重要支撑,纵观现代农业发展趋势,只有走科技兴农之路,农业才会焕发出不竭的生命力。
2.农业技术是巩固农业发展的基本保证
长期以来,我国农业发展科技含量低,粗放式农业较为普遍,同时,我国又是一个人口众多的农业大国,农业发展在社会主义建设中占有重要地位。因此,我国农业可持续发展离不开农业技术的大力推广与支持。
3.农产品安全的关键需要应用农业技术的合理应用
近年来,由于各方面的原因,我国农产品安全问题频频出问,农产品安全问题的严峻形式大大影响着我国人民的生产、生活,同时,也对人们的生命健康构成严重威胁,一系列农业产品安全问题带来负面影响,都需要各有关部门大力推广相关的农业技术,只有使农业技术得到广泛推广,才能效加强对农产品生产、加工等各个环节的质量安全监控,并保证农产品安全监督工作的顺利进行,确保农业生产安全性的提高。
4.农业技术是促进农业经济发展和农民收入的基础保证
在市场经济迅速推进的前提下,农民的收入和经济来源也日益呈现多元化发展趋势,但不管收入以何种方式存在,在农业生产与发展中,基于农产品是农民增收最重要的来源的基础前提下,依靠农业多元化的技术推广,才能够不断提升农产品市场站有率和品种的多样化形成,因此,结合我国市场多元化的需求特点,依靠多元化农业技术的支持培育出对口、对路的农产品。是增加农民收入的基本保障,也是稳步落实与推进中央“三农”政策、建设社会主义新农村的重要保障。
二、农业技术推广存在的问题
1.农业技术推广人员专业能力较低,缺乏工作积极性
我国尚缺乏必要的农业技术人才,在人才储备和分配上存在不科学的弊端,部分农业技术推广工作人员,专业素质和能力较低,在促进农业推广意识上是没有充分认识到农业技术推广的必要性和重要性。
2.农技推广部门经费不足,基础设施差
目前,政府并没有充分认识到农业技术推广工作的重要性。在农技推广过程中所给予的支持力度不够,农技推广部门的经费严重不足,导致农技推广部门基础设施办公条件很差,大多数推广部门不能上网,有的地方连电脑都没有。推广手段比较落后,交通工具缺乏而且落后,影响田间调查及科技下乡等工作的顺利开展。
3.农业技术种类缺乏
虽然我国的科学水平已经得到了较大的提升,科技创新能力较强,但是,在农业技术的发明和创新上却仍然呈现出一种匮乏的状态,正是因为这样的原因,使我国的农业技术种类缺乏,新型技术在技能创新方面存在着不足,制约着农业化的发展。
4.管理体制不规范
现在多数综合性农技推广中心,乡镇农技站、由乡镇政府管理,县级农业部门只进行业务指导,农业部门管事不管人,乡镇管人不管事,造成农技推广工作管理脱节。
三、搞好农业技术推广工作的措施
1.多方面完善农业技术推广体系建设
建立完善的农业技术推广保障体系,是确保农业科学技术得到大范围普及和推广的前提;建立制度与组织保障体系,可明确各级农技推广服务的职能职责,强化管理,增强服务水平,是农业技术推广体系良好运行的保障。建立农技推广经费保障体系,可最大限度保障农技推广活动正常开展。
2.加强培训,提高农技人员素质
长期比较单一、强度大、简单重复的工作,使从业人员的知识逐渐老化,这是一个急需解决的问题,应该有组织、有计划、分期,分批的进行科技培训,不仅要培训知识、还有培训技能,并将培训成绩作为任用、晋升的依据。并适当提高农业技术推广员的待遇,使其能够安心为民工作,保证其稳定性。
3.提高农技推广效能
农技推广部门要根据农业发展的要求、市场需求、农民需要开展工作。根据农民、农业的实际情况改进其工作方式,提高服务效能、完善服务模式、转变服务理念。改进推广方式,从单一的推广方式过渡到综合的推广方式。同时,在服务内容、技术方面也要不断改进完善。在服务技术方面,改变原有的种植为主的形式,实现向牧业、林业、加工业等全面发展。提高与农技推广服务效能,实现农业的全面发展。
4.加大财政支持力度,保证农业技术推广多元化形成
资金的投入和加大对与农技推广部门的财政支持,是促进新技术、新品种推广的有效措施,也是各级的农技推广工作实现经费支出、实验基地奸商和实现新技术的研究、推广新品种的正常进行的有力保障,政府对加快技术、品种的推广以及新工具、新品种给予一定的补贴,使得农民对新工作、新品种的购买保有一定的吸引力,进一步促进农业的快速发展。
1.增强对农情信息工作重要性的认识
农情信息涉及农业生产方方面面,关系到全市农业生产和农业未来发展,必须加以重视;农情信息包括农作物种植结构调整、农用物资储备、春耕播种进度、农业技术推广应用、种植面积落实情况与田间管理,监测农作物的长势和灾害的发生与发展、评估灾情损失和预测农作物产量等,能动态反映全市农业和农村经济工作进展、变化、趋势,是政府进行决策和指导全市农业生产工作的一个重要抓手;四平市是农业大市,农业生产地位举足轻重,农业发展对农情信息工作的要求标准越来越高。因此,必须进一步提高对农情信息工作重要性的认识,切实增强责任感和使命感,推动全市农业不断向前发展。
2.创新农情信息工作手段
农情信息范围广、内容多、变化快、统计数字复杂,时效性强。如果没有一个统一的制度肯定会影响工作效率,降低质量。从现行的农情信息工作来看,全市农情信息工作发展和管理手段比较落后,没有形成统一的、完善的农情信息工作制度,农情信息工作中存在随意性和盲目性的现象。因此,研究制定完善的农情信息工作制度,在信息“准确性、时效性、合法性、有用性”方面创新农情信息工作手段,推进并实现农情信息工作制度化、标准化、规范化已势在必行,并以此来更好地保障农情信息工作系统的灵活运行,推进全市农业生产又好又快发展。
3.加强农情信息基础设施建设
随着计算机应用技术的普及与新型软件的研发,农情信息工作借助专门的计算机农情信息软件处理系统,在一定程度上提高了农情信息处理的准确性和时效性。但从目前四平市的农情信息工作来看,并没有真正地建立起上下通用的农情信息处理系统,虽然各县(市)向市、各乡(镇)向县(市)报送农情信息借助计算机网络实现传输,但由于区域间发展不平衡,又缺乏专业的农情信息系统软件技术支撑,致使多数农情信息仍然依靠传真、电话、邮件等信息传输方式实现,给信息的统计分析工作带来很大的压力。为了推动农情工作科学发展,充分发挥农情信息的重要作用,需要加大对农情信息建设工作的投入力度,强化基础设施建设。合理配置资源。包括办公硬件设备和软件资源的配置,促进全市平衡发展,形成上下一致的农情信息处理系统;要加强农情信息网站的组织建设。四平市农业资源优势明显,要想真正实现农业的社会化、产业化、市场化,使农业生产者的小生产与大市场相连接,必须要有快捷准确的农情信息服务系统予以支持,这就需要加强农情信息网站的组织建设。一方面通过在网站上开辟专栏,增设服务项目,扩大农情信息的服务范围;另一方面,借助计算机网络信息平台,广开农情信息来源渠道,及时分析、整理、和更新农情信息,实现全市农情信息的网络化服务,更好地指导全市农业生产工作。
[关键词] 农机化 推广 措施
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)07-0200-01
从我县目前的现状来看,农业在一定程度是被严重削弱了。从农村出生的小伙子们一个个都想要到城市打拼,却忘记了自己的本职,农村土地将面临无人耕种的危险。客观的说,没有农业做支撑,中国所谓的城市化也不过是华而不实。而且从现在来看,我国生产力最为重要的部分还是农民,自古以来,无论阶级关系如何变化,我国始终是一个农业大国,这是永远不可能改变的事实。农机新机具、新技术的推广、大力发展农机专业合作社、土地集约化经营、土地向种田能手集中、耕种收全程实现机械化是解决当前及今后土地无人耕种的主要方向。而关于其具体问题,也就有了具体分析的意义与必要。
一、农机化技术推广的重要性
农机化技术推广对于我国农业的发展有着重要的意义,这是无可厚非的。但是从具体来看,还有很多人对农机化技术推广的本质缺乏正确的认识。因此,对于农机化技术推广的重要性进行分析,是势在必行的。推广农机化技术,能够直接解决我国农村青壮年劳动力流失的问题,前文我们讲过,很多农村地区的土地都是由老年人与妇女进行耕种。这无疑就会影响我国农业生产力发展水平。在这里我们就能够看到农机化技术推广的重要性。因为农机化技术一旦推广,就能够满足农民迫切需要的先进实用的新机具、新技术,将农机技术转化为先进的生产力,将他们从繁重的体力劳动中解放出来。实际上,农机化技术的推广能促进农业发展,提高国民经济增长指数,有利于改善农民生活水平,但是最基本的就是能够让农民们能够更轻松的完成自身的土地任务。在这里我们试举重庆市云阳县基本情况,我县幅员面积3649平方公里,其中耕地60679公顷,总人口达到了136万人。据2013统计,云阳县农村劳动力66.2万人,外出务工38万人,占整个农村劳动力的61.3%,特别是80、90后,90%就在经济发达地区务工或转移进城从事二、三产业。由此可见,对于剩余的农村劳动力而言,摆在前面的任务是多么的严峻。而在这里就完全可以显示出农机化推广的重要性。毫无疑问,农机化技术推广能够减轻农民们的负担,在合理的情况下促进我国农业发展,同时也就能够更好的改善农民们的生活水平。
二、农机化技术推广工作的具体措施
1.推进基层农机化推广体系建设
想要对农机化技术进行更好的推广,在推广工作方面保证质量,就必须要首先想到体系建设的工作。事实上,无论哪个方面的工作,都要对体系建设问题进行充分的重视。在这一方面,在农机化技术推广工作的进行过程中,相关人员应该将改革放在首位,加强农业化技术推广机构建设、队伍建设、设施条件建设和制度建设。尤其是制度建设与队伍建设,一定要抓紧抓好。在制度建设方面,相关工作人员应该立足于现实,开展有完善的管理体制、有规范的运行机制,在队伍建设方面,应该加强人员的素质选拔,建立一支高水平的农机科技推广队伍。同时,在推进基层农机化推广体系建设的过程中,还应该注意适应为种植业、畜牧业、水产业和农产品加工业提供农机化服务的问题,将工程技术与生物技术有机的结合。综上所述,都是推进基层农机化推广体系建设的意见,想要更好的建设相关体系,还需要相关人员在具体中依据现实来进行。
2. 完善相应法律、政策
对于农机化技术推广工作而言,无疑是一个复杂的社会系统工程,它能够牵扯到社会各利益主体。在这一方面,想要对其进行高质量、高水平的推广工作,就必须要在合理的程度上,完善相应的法律、政策。在这一方面,政府无疑要占有主体地位。因为在农机化技术推广的过程中,想要完善相应的法律法规,为整体的工作提供理论依据,并能够对其进行保障,就必须依靠政府的制度。在这一点上,政府应该予以重视,并力求能够完善这一方面的法律,以此来提高农机化技术推广工作的水平。
3.工作人员立足于现实选择推广方案
对于农机化技术推广工作整体的工作而言,相关工作人员无疑是其中最为重要的一份子。因为,具体的推广方案是由工作人员制定的,而具体的推广过程还是需要推广人员进行。因此,想要更好的进行农机化推广工作,就必须要在推广工作人员方面下功夫。首先,农机化推广工作人员需要不断总结经验,这无疑有利于其在实践中找出最有效的推广方案,推广方案对于推广工作而言无疑是重中之重。只有优秀的、合理的推广方案,才能更好地完成具体的工作。
4.大力组建农机合作社
对于农机化技术的推广工作而言,想要直接的提升水平,就必须要大力组建农机专业合作社。从现状来看,从相关的机构个数和人员来看,政府办的农机化专业技术推广机构还十分有限,这对于农机化技术的高质量的推广工作而言无疑是不够的。因此,要想出色地完成农机化推广任务,就必须要依靠农机化技术推广机构与农民自发组织起来的农业机械专业合作社和广大的农机户,走专群相结合的道路。与此同时,在具体的推广中,农机化推广要做到推广与开发并举,这是因为,农机化推广技术在时时的更新、改进,因此在推广过程中要注意新技术的学习和推广。
三、结束语
综上所述,我国在农机化技术推广工作方面,还存在着一定的问题,想要解决这些问题,就必须要依据现实,运用各种合理的措施。从实质上来讲,我国一些地区已经在农机化技术推广工作方面取得了一定的成绩,但是,这对于整体的工作而言还是远远不够的。在农机化技术推广工作中,相关人员应该立足于现实,建立、完善推广体系,加强队伍建设,促进农机合作社的产生,只有这样,农机化技术才能真正得到推广,广大农民身上的担子,才能真正的减轻。
参考文献
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中国是粮食生产大国,粮食安全关系着全国人民的温饱,对我国国民经济发展、社会稳定和国家自立有重大影响。粮食生产是农业生产的重要组成部分,而农业机械化是提高农业生产效率的主要方法。因此,农业机械化技术推广意义重大。实践证明,农业机械化能够推动农业规模化、标准化、产业化,从而提高农业综合生产能力和农产品竞争力,是促使传统农业向现代农业转变的主要因素。
2农业机械技术在基层推广存在的主要问题
2.1农业机械技术推广存在资金风险
近年来,农机购置补贴总量逐年增加,补贴机械数量迅速增长。极大地优化了当地农业机械机构,提高了农业生产效率。同时,由于补贴机械数量不断增长,市场供求已经基本平衡。农业机械资金一次性投入大,以前2-3年就能将投入的资金收回,现在需要3-5年,甚至更长时间,而且机械维护费用随着年限和使用频率的增涨会逐渐上升,极大地降低了投资回报率。以小麦收获机为例,投入使用后必然要高强度的机械作业来缩短收割期。随着作业时间的延长,并受到农业收割的作业环境的影响,机械故障维护投入不可忽视。再加上收割机价位对于普通农户来说偏高,增加收益的周期就会延长。所以,资金的风险成为农业机械技术推广的现实障碍。
2.2政府扶持存在偏颇
国家通过农业机械的推广来提高我国农业生产的整体水平。当国家政策下发到各级政府中后,政府必然会根据各地的不同条件进行不同策略的扶持。此时,必然存在扶持力度的偏颇问题。对于农业机械来说,国家补贴购机情况下,不同地区政府配套的补贴资金不同,造成机械补贴总价格存在偏差。
2.3基层技术人员和基础设施不能满足推广工作的需要
乡镇农机部门是基层农机技术推广的主力军,对农机技术推广有重要影响。由于乡镇财政困难,人员编制都不能有效落实,他们的工资待遇不能满足现实社会需要,另外他们的社会地位不能得到有效体现,社会认可度不高。有的乡镇农机部门只有一个工作人员,有的乡镇农机部门甚至只有一个工作人员还兼职其他部门的工作。这种工资待遇、社会地位、工作精力分散使得高学历人才不愿意进入农机推广队伍,现有的人员存在年龄老化,知识更新速度缓慢,对于新技术、新机具的学习劲头不足,不能满足推广工作的需要,他们的专业素养存在严重问题,学历结构明显偏低。有效开展推广工作需要田、车、教室、设备,这是最为基本的配置,也是农技推广法要求的。然而很多地区的农机部门连自己固定办公的地点都不确定,更谈不上田、车、教室、设备的配置了。很多地方政府确实是地方财政存在困难,但主要还是对农机推广工作的认可度低,认为这样工作的重要性不是很强,可以向后边排一排,对于基础设施建设的投入力度明显不足。
3农业机械推广的解决策略
3.1加强完善农业机械推广体系和制度
在农业发展过程中应加强制度和农业机械推广体系的完善。农业机械推广的监管力度不够,是造成农业机械推广问题的主要原因,要想保证农业生产过程实现现代化生产,则需要构建一套更加科学合理的体系和制度,促进农业生产技术推广工作的落实。政府扶持需要从资金扶持、政策扶持方面出发,不断改善基层农业机械推广站的办公条件和基础设施,提供充足的资金扶持,帮助农机站组建优质的技术推广服务队伍,加强引导,完善农机推广奖励机制。政府要了解基层农民的实际需要是什么,把农机推广工作的重点深入到基层中去,与农民进行直面交流,在田间地头掌握农民迫切需要解决的问题,再将突破口反馈到企业,实现真正的桥梁作用。对于农业机械推广人员实行公开、公平、公正的原则,采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式,选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍。对推广人员要实行岗位目标责任制,进行严格的工作考核,使得各项推广工作能够落到实处。引导推广人员不断进行综合协调的能力,将民众问题反馈到生产企业,为后续农机改造升级提供可能。并以减轻农户负担为已任,尽可能的延长质保期和提供免费维护服务。
3.2加强农民的意识,让他们充分认识到农业机械化的重要性。
农业现代化离不开农业机械化,想要从根本上实现农业的现代化,只有普及农业的机械化。改变传统的落后的农业耕种方式,使用符合时展的新科技,提高农业的生产效率。唯有实现了农业的机械化,才能为现代化的农业生产服务,提高农业的生产力和农业的生产质量。农业的机械化在提高农民生产效率的同时,还减轻了农民繁重的体力劳动,让农村劳动力有了大量的剩余,这些富余的劳动力为城乡一体化建设发挥了重要的作用。
3.3加强对农民的教育
虽然各地相继出台了《农业机械管理条例》,但由于缺乏完善的制度作保障,农业机械的监管只是落实在纸面上,没有形成有效的监管机制。很多乡镇的农业机械服务机构名存实亡,服务体系不健全,管理机制混乱。同时农业机械的拥有者认为这是私有财产,想怎么用就怎么用,缺乏农业机械的管理意识,导致服务缺失,监管不到位。1.4缺乏完善的后期服务体制国家的农机购置补贴政策,使许多农民得到了实惠,激起了农民购买农业机械的热情,为各种农机具进入农业生产领域打下良好的基础。而在农业生产中,农业机械使用产生的损耗必不可少,需要有后期维护、保养的支持,才能保证农业机械的技术状态,很好的完成作业任务。而后期服务是决定农业生产与农业机械能否协同发展的先决条件,是对现代农业发展的有力支撑,否则将不利于现代农业发展。
2农业机械管理工作中问题的解决措施
针对农业机械管理工作中存在的问题,必须要采取科学合理的措施,才能使农业机械管理水平得到提升,延长农业机械使用寿命,提高工作效率。
2.1转变传统的管理意识和观念
意识决定行为,行为决定结果。农业机械管理意识决定了现代农业的发展。因此传统的管理意识和观念必须要改变,否则就会阻碍现代农业前进的步伐。改变传统的管理意识和观念的有效途径就是加强学习,学习现代农业知识、农业机械管理理论知识等。借鉴先进的管理理念,制订适应本地的发展规划,深化改革,确保农业机械管理工作为现代农业生产提供动力支撑。
2.2加大培育力度,提高综合素质
提高管理人员的整体素质,是做好管理工作的有效保障。提高管理人员素质的途径是开展有针对性的培训,培训的内容可根据培训人员的水平设定,从农业机械的维护、保养、安全生产常识到农业机械新技术、新机具的使用等,都可以作为农业机械培训的重点。针对部分农业机械的操作者可以开展驾驶技术、机具的使用、机械常识的培训,全面提高管理者和使用者的综合素质,为现代农业发展保驾护航。
2.3加强管理体系建设
建立健全农业机械管理体系,需要政府的支持和资金投入,这对于提高农业机械管理水平意义重大。制定完善的发展规划,切实做好农业机械的监管和后期保障服务制度建设,保障农业机械维修网店的利益,及时准确处理农业机械事故,以适应农业机械管理工作的需求。注重农业机械管理制度的建设,用制度管理和约束管理人员,落实责任制是管理工作高效开展的有效途径。
2.4提高农业机械管理工作的思想认识
提升思想认识,是做好农业机械管理工作的基础。农业机械管理是一项复杂的工作,充分认识管理工作的重要性,端正工作态度,才能够保障工作完成的质量。从维护农民的切身利益出发,从农业生产安全的角度出发,时刻牢记农业机械安全生产对农业生产的重要性,切实做好农业机械管理工作。
3结语
农业现代化首先是农业机械的现代化,由此可见机械化生产是现代农业的重要标志。提高农业机械生产水平,延长农业机械的使用寿命,是农业机械化管理工作迈上新台阶的标志,是实现农业现代化生产的重要一环。
参考文献
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