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关键词:工程设计 工程质量 工程造价 有效控制
一、工程设计对工程造价的影响
首先,在工程设计中,经常出现设计不完整、不健全的情况,造成在施工现场出现大量洽商、变更、返工等现象,这不仅给项目在工程建设过程中带来了损失,增加了建设成本,同时也给业主增加了工作负担,造成了经济上的重大损失,也从整体上增加了建筑的成本,降低了经济效益。
其次,在我国建筑工程领域,技术与经济是分离的,这就增加了控制工程造价的难度。工程设计人员由于只负责技术设计,不负担经济责任,所以在设计过程中只关注设计进度、产值和安全性等问题,忽视了工程造价的控制及技术经济分析。例如:某企业为提高设计质量,特邀国外知名专家团队,设计方案在国内绝对赶超一流,但最终的预算造价超出了企业所控制的概算投资80%以上,而且当时国内的建筑材料,结构计算方法等一时也无法满足,工程建设到三分之一时变成了“烂尾楼”,最终没有实现对工程造价的有效控制。
再次,就是建筑设备、材料、结构与施工技术的配套问题。很多工程的设计部门之间缺乏沟通与协调,容易造成建筑材料与建筑设备、建筑结构之间的不协调,从而带来了施工技术上的难题,所以要减少工程设计中的不合理因素,减少给建设单位造成的建设资金的浪费。
二、提高工程设计质量的重要性
首先,工程设计是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术和经济关系的关键环节,是控制工程造价的重点阶段。相关专家指出:虽然设计费用只占到工程全部费用的1%左右,但在科学决策的前提下,它却能给工程造价施加75%以上的影响程度,显而易见,工程设计是有效控制工程造价的关键。
其次,设计阶段是工程实施的第一步,是控制规模、提高效益的关键阶段。设计基本上决定了工程建设的布局、规模、功能、流程、标准以及结构形式,确定了建设项目最高的投资限额。设计完施工图后,就基本确定了工程造价中的“价”和“量”。设计部门如果考虑不周,造成设计文件质量低劣、存在漏洞或者编制不够深入,就会造成不必要的设计变更,这不仅会增加施工的工程量,也提高了工程的造价,假如出现重大的设计偏差,还会严重影响建筑工程的进度,造成更大的经济损失。
再次,设计的质量和深度是否规范合格,不仅关系到工程造价的一次性投资量,还会影响到工程完工交付使用后的经济效益,如能源消耗、维护费、产品成本、经营费、日常维修费、等费用的高低。此外,设计质量还关系到国家和人民群众的生命财产安全问题以及国家资源的合理利用。所以,必须从根本上重视设计的质量,设计阶段的节约是最大的节约,设计阶段的浪费是最大的浪费,它从根本上决定了整个建设项目的工程造价。
三、优化工程设计质量与造价的有效策略
(一)抓好项目的可行性研究工作
因为项目可行性研究报告是政府主管部门核准投资额、下达任务书的重要参考资料,所以项目的可行性研究工作一定要落实到深处,做到细致深入,估算准确,对建设规模、标准的制定要尊重科学,坚持一切从实际出发和用发展的眼光看待设计,避免设计的不合理。
(二)重视初步阶段的设计
首先,提高总体设计的质量。设计单位要对工程项目在深入细致研究的基础上,实现设计方案的最优化,从而达到降低工程造价的目的。例如,节约用地,确定合理的容积率和建筑密度;避免流沙层、断层、有用矿床、熔岩以及洪水淹没区、滑坡等,降低工程的基础投资费用;合理确定占地面积、建设规模、建筑标准、工艺装备、配套工程、劳动定员等方面的指标和标准。
其次,提高各专业设计方案的质量。为满足建筑在适用、美观、经济、安全可靠等方面的需求,建筑方案要涉及到建筑整体的各个环节,做到功能分区明确、平面布置和工艺流程合理等;要确定建筑的最佳层高,优先采用自然采光,提高门窗、墙面、屋面的保温性能,减少交付使用后的日常开支;装修标准要考虑到经济性、耐久性等因素;结构方案和建筑方案要结合起来考虑,设计师要加强沟通,密切合作,及时调整和完善建筑方案,尤其要重视抗震设计中概念设计的重要性;采暖、供电和给水、排水的管线布置要合理选材,节约便捷;厂内运输方案的设计,既要便捷节约,又要减少对环境的污染。
(三)抓好施工图设计工作
对于施工图的设计工作,要严格遵循初步设计确定的项目范围、原则、内容和投资数量进行设计,施工图的设计要做到尺寸精确,相互之间不存在冲突,避免缺项和漏洞。提高结构施工图的设计质量,最主要的在于认真细致地深入贯彻执行高层、抗震、钢筋混凝土等有关结构设计的规范,并按照规范要求的内容和深度进行验算。此外,要重视结构措施的重要性,解决好安全性和经济性之间的矛盾冲突,降低不必要的损失。
(四)健全和完善设计管理制度
首先,在建筑工程施工过程中,要解决施工与经济脱节的问题,提高设计人员的专业素质、职业道德以及协调合作的意识,避免工程设计与工程造价之间的矛盾,尽可能在设计环节将问题考虑周到,减少不合理的设计变更对工程造价的影响;设计变更必须经过建设单位和设计单位的同意、审批后方可进行,对于重大设计变更还须上报项目批准机关审批。
其次,可以采用科学合理方式对设计方案进行优化。例如,对于投标方案的设计不仅要遵循经济、适用、美观等原则,符合结构合理、技术先进、满足节能、环保等方面的要求,编制的工程概预算也要符合实际,严格控制工程的造价等。
再次,要积极贯彻限额设计。限额设计,顾名思义,就是按照已批准的可行性研究报告的内容和投资额进行工程设计,它是在设计阶段实现工程造价控制与管理的有效途径。在工程设计过程中,各专业根据分配的投资限额进行设计控制,在保证使用功能的前提下,严格控制不合理的变更,从而保证了总投资限额的不突破。进一步讲,限额设计也不是一味的追求成本节约,其中也蕴含了尊重科学与实际、精心设计和可行性设计等内容,完全符合有效控制工程造价的目的和要求。
四、结束语:
总之,工程的造价与管理是一项系统工程,它贯穿于工程建设的各个环节,它不仅需要工程设计部门提高设计质量,也离不开建设单位的合理规划和统筹安排,同时还需要施工单位的积极配合和监理部门的严格监督和管理。只有在参与工程建设的多方共同努力和协调配合下,才能将提高工程设计质量、有效控制工程造价落实到实处,真正实现对工程造价的全局控制,提高建设项目的经济效益。
参考文献:
[1] 罗锦生.浅谈建设工程设计阶段造价控制[J].山西建筑,2008,(05).
[2] 章慧.略论工程设计与工程造价管理及控制[J].科技创新导报,2008,(16).
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关键词:工程量;计价;造价管理
Abstract: The orientation of the project cost management reform through the market mechanism of resource allocation and distribution of productive forces, the price mechanism is the core of the market mechanism, the reform of the price formation mechanism is the center of the price reform, the reform of the pricing model in the cost management reformbear the brunt. The article discussed the application of Bill of Quantities, Project Valuation itself an important influence.
Keywords: Quantities; pricing; Cost Management
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
建设部自2003年起开始推广工程量清单报价是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措,我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋,纵观世界各国的招标计价办法,绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。如果我们不了解和研究工程量清单计价,总包单位无法参与投标,业主无法招标,咨询单位无法编标计价,也就无从介入项目与市场,因此建设工程全面实行工程量清单报价已经刻不容缓。
一、工程造价的新模式———工程量清单计价
众所周知,定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式,其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定,先有直接费再有材料价差表,很可能还有独立费表,最后在计费程序表中才知道造价。而工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴,其思路是“统一计算规则,有效控制总量,彻底放开价格,正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式,建立一种全新的计价模式,工程量清单报价均采用综合单价形式,综合单价中包含了工程直接费,工程利润,和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中直接费。
可见,工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化,而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式,并由企业自行编制。 由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量,摆脱了定额标准价格的概念,真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则,由企业根据自身情况报出综合单价,价格高低完全由企业自己确定,充分体现了企业的实力,同时也真正体现出公开、公平、公正。目前,通用的工程量清单报价表现形式:工程量清单一般由总说明和清单表组成。工程总说明:包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位,计算原则、应摊入单价内的费用内容,清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意的问题等等。有时总说明也采用表格形式。工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别,一般包括7~10张表格。
二、运用工程量清单计价,提高工程造价管理水平
(一)工程量清单计价模式之下提高工程造价管理的途径
首先,人力资源建设。加强造价专业人员的培训,使其快速适应新的计价模式推行工程量清单计价后,要求工程造价人员不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目,而且要精通工程技术、懂得经济管理、熟悉政策法规并具有丰富实践经验,即要求工程造价人员是兼备技术、经济、管理和法律等专业的复合型人才。各企业要借此机会,把工程造价人员组织起来,通过参加培训班、到施工现场实践等方式,更新完善他们的知识结构,快速适应新的计价模式,提高他们的专业技术水平,使其在项目决策上、投标报价上、合同谈判上、施工过程管理上都能挑起重担,最大限度发挥出造价人员的职能作用。
其次,加强清单计价模式下项目施工招投标阶段工程造价管理。在这一阶段做工程项目通过招投标的有关程序,将形成若干重要文件和资料,如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书及施工合同等,其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制,是造价管理的主要因素,要认真分析、仔细斟酌,做到准确、详细。一是要注重工程量清单编制工作 工程量清单是造价控制与管理的核心内容之一。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下,多数业主是委托具有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,必须科学合理,内容明确,客观公正。二是注重标底的编制审核。虽然标底在评标时只起参考作用,但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据,是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值,是核算成本价的参考依据,是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。
再次,凸现工程量清单计价的地位。强化工程量清单计价在项目全过程的作用,加强合同跟踪管理。虽然工程量清单计价主要在招投标阶段使用,但并非这一阶段结束时工程量清单计价的作用随之消逝。事实上,工程量清单的报价是业主和承包商之间签订建设工程项目施工合同,确定合同价的基础。在合同执行过程中,以清单报价作为拨付工程款的依据。工程竣工后,以合同价为主,再根据设计变更、工程量的增减乘以清单报价或经协商的单价,确定工程造价。因而,业主不仅要重视工程量清单计价在招投标阶段的作用,而且要强化其在项目实施全过程中的作用,在项目实施过程中,以工程量清单报价为依据,随时掌握设计变更、工程量增减引起的工程造价变化,从而根据投资情况决定是否变更或对方案进行比较,有效降低工程造价。同时,加强合同的跟踪管理,特别是对合同变更、终结的跟踪管理,做好对工程实施阶段的有效监控,切实保证合同如约履行,保证招标投标竞争中形成的低价中标承建、履约担保、工程款支付担保等各项承诺的实现,保证工程量清单计价模式的推行。(下接第36页)
(上接第32页)
(二)工程量清单计价实际运用中应注意问题
首先,工程量清单招标方式目前已在部分地区试用,且受到施工单位的普遍欢迎。应该指出,对于招标单位,由于编制人员水平及图纸深度影响,工程量计算不可能做到百分之百准确,常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作,这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。与此相适应的是,目前我国各地已建立的造价咨询服务机构,拥有相当一批经验丰富的专业技术人员和良好的计算手段。同时,作为独立经营造价咨询服务机构,对其编制的工程量负法律和经济责任。造价咨询服务机构可以参照国际通行做法,考虑将其收入的一部分用来参加技术风险投保,这样,招标单位提供的工程量清单“量”的风险就可以合理分摊。
其次,采用工程量清单招投标,工程量由招标单位提供,在履行合同过程中,清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大,调整实际工程量的比例也会增大。所以,在项目实施过程中,业主必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制,在工程量签证前,应区分哪些该签、哪些不该签,哪些项目是合同内的、哪些项目是合同外的。特别是我国加入WTO后,施工合同管理也将与国际管理接轨,应严格按照FIDIC条款执行。
再次,在工程量清单招投标过程中,审查投标单位报价时,不应只看总造价不看每项单报价,因为实际上总价符合要求的,并不等于每一项报价符合要求,总报价最低的,并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总报价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大的单价增大,这样在竣工结算时,可以成功地达到追加工程款的目的,这些都应引起业主方的高度重视。
三、结语
综上所述,清单计价有利于降低工程造价、合理节约投资。投资项目在充分竞争的基础上确定的工程造价,本身就带有合理性,可防止资产流失,使投资效益得到最大的发挥。同时,它增加了工程招投标的透明度, 更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的原则。另外,它还有利于促进企业的改制与竞争。因为,招标的原则是合理低价中标,施工企业在投标报价时就要掌握一个合理的临界点,那就是既要报价最低,又要有一定的利润空间。这就促使企业不断地改制和进取,在施工中采用新技术、新工艺、新材料、新设备,努力降低成本、增加利润,确保在同行业中保持充分的竞争力。
【参考文献】
[1]刘长滨.土木工程概(预)算[M].武汉理工大学出版社,2004.
[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].中国建筑工业出版社,2000.
关键词:基建工程;工程造价管理;工程设计
中图分类号:F287.5 文献标识码:A 文章编号:1006-3544(2007)01-0051-02
近年来,为适应我国高等教育事业的迅速发展,高校的基建规模越来越大,加强基建工程管理,降低建设成本,提高投资效益是值得各高校认真研究和高度重视的问题。工程造价管理是基建工程管理的核心内容,在此,就如何加强高校的基建工程造价管理,结合自己的工作经验谈几点看法。
一、制定工程造价管理制度,落实责任
工程投资控制是项目管理的三大控制要素之一。高等学校必须要有专人负责基建工程造价管理工作,并应从工程招投标、合同管理、施工管理以及工程决算等多个方面制定投资控制目标和措施。一般情况下,基建造价管理人员应该是懂工程预算、招投标知识、经济合同知识、法律知识以及建筑施工等知识技能的专业人员,且应有较强的责任心和政治思想素质,能够抵制社会上各种不良风气的侵蚀。造价管理应分不同层次,制定不同的控制要点,每个层次都有不同的人员负责和管理。比如项目可行性研究阶段,负责人员就应是具有决策权力、懂得项目整体筹划的学校领导和基建处领导;工程施工阶段的造价管理则可以由校方驻现场工程师和预算人员负责完成。总之,制定制度,明确责任是搞好高校基本建设造价管理的关键工作。
二、重视投资决策阶段是搞好造价管理的根本
投资决策阶段指项目从立项、选址到可行性研究,这个阶段涉及项目的各项技术与经济决策,对建设工程造价以及项目建成后的经济和社会效益有着决定性的影响,是建设工程造价管理的起点和重点阶段。在项目建议书中应考虑学校的现有情况,未来发展目标。只有对学校进行全面认真的分析评价,才能制定切实可行的学校发展规划,从而根据确定的目标和分步实施计划,制定相应的基本建设实施计划。
在这一阶段,基本建设造价管理的重点在于:一是认真科学地编制可行性研究报告,对拟建设项目通过技术、经济评价,进行方案比选。要防止为了使项目尽快通过立项审批,而违背科学,无视投资估算的严肃性和合理性,故意压减工程投资,否则就会造成建设资金的缺口,影响项目的顺利实施。二是进行市场调查,掌握较为详细、充分的数据资料,编制高质量的项目投资估算,使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。三是周密地做好工程范围计划的编制,并做好工程范围的核实工作。
三、工程设计阶段是投资控制的关键
根据有关资料分析,影响工程造价的关键在设计阶段,包括初步设计、技术设计和施工图设计。原则上,施工企业是按图施工,是不能随意变更设计内容的,如果存在设备选型、材料使用不合理或工程做法不科学的情况,施工完毕则难以改变,从而直接影响工程造价。所以决定工程造价的多少主要在于设计单位,设计不仅要技术先进而且要经济合理。设计单位是合理确定工程造价的主要部门,同时也负有控制工程造价全过程的重要责任。因此我们应该在设计阶段就介入造价管理,排除不利因素,做到未雨绸缪。解决工程设计中造价管理问题主要应从以下两个方面入手:
1.推行设计招标,择优选择设计单位。高校基本建设应当推行设计招标,引入竞争机制。学校应认识到设计阶段的重要性,力求选择设计实力较强,有大学校园设计经验的设计单位。要特别重视规划和建筑方案及初步设计,不应太多强调节约设计费用,而应该更加注重设计部门的实力。在设计招标时,应要求投标人提交对建设项目的规模、功能、设备选型、投资控制等方面作出全面周密分析比较的投标文件,特别应要求投标方重视建设项目的投资效果,用最经济合理的设计方案参加竞选。学校应组织有关专家,运用价值工程理论,对设计方案进行技术经济比选,真正优选出功能齐备、技术先进、经济合理的设计方案。科学的评标定标是达到设计招标目的的重要内容。
2.对于工程设计可以实行限额设计,制定相应的奖惩措施。目前,我国大多数设计单位一般缺乏对工程项目的技术与经济进行深入的分析。虽然有些地区通过行政手段进行施工图设计审查,但仍是注重技术而忽视经济,不关心工程造价的高低。因此学校基建管理部门应要求设计单位实行限额设计,即要求设计单位在工程设计过程中,按批准的投资估算,控制初步设计;按批准的初步设计总概算控制施工图设计。为实现设计阶段的造价控制,还可以在设计合同中约定因设计原因造成的设计变更额度及相应的奖惩方式。具体可将设计变更单按专业划分,并统计造成的变更费用。对没有突破限额和突破限额的,按设计合同规定给予相应的奖惩,以提高设计人员控制造价的积极性和责任感,更好地发挥设计在控制造价方面的龙头作用。
四、认真搞好工程实施阶段的造价控制是节约投资的必要保证
工程施工过程是控制工程造价的重要阶段,学校应在工程招投标、签订工程承包合同、审查施工组织设计、工程变更洽商、选购建筑材料设备、审核预(结)算等几个方面加强管理,控制工程造价。
工程招标既是规范建筑市场,避免建筑领域商业贿赂的有利手段,也是降低工程造价,节约建设资金的良好方法。如经评审最低价中标方法,就可以收到很好的效果。在招标过程中,投标企业形成竞争,各自会认真分析测算成本利润情况,进而报出相对合理的投标价格。
建筑安装工程承包合同是建筑安装工程项目实施中的法律依据,所以应该增强对合同的法律意识,把握合同条款的条理,精心推敲合同文件措辞,以避免引起合同造价纠纷。工程项目的实施过程实际上就是履行合同的过程。高校基本建设的造价管理应该是建立在合同基础上的管理和控制,任何脱离了合同的管理都将是失败的。可以说注重合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。在施工合同中要特别注意工程结算办法、工程变更洽商、材料设备差价、分包项目造价、工程预算造价范围和说明等方面的内容,务必严谨科学、准确中恳。比如:总价包干的项目如何明确总包价所对应的工程内容,按实结算的项目需明确计价原则,等等。
施工组织设计与工程造价有着直接关系,它是指导工程实施的重要纲领性文件,特别是其中的施工方案和施工方法,机具设备的选用等等,都会影响工程造价的高低,因此学校应认真审查施工企业编制的施工组织文件,力求科学、可行、合理。
在工程施工过程中由于设计图纸自身问题或因当时具体情况经常会产生许多工程技术变更。一般情况下,基建工程均委托监理公司对工程进行质量、工期和投资的控制,但由于我国市场经济体制还不规范以及其他因素影响,监理工作主要只体现在对质量和进度的控制。监理对变更的审查过程,本应是在控制投资、保证质量、加快速度、提高效益的原则下,来审定工程变更的必要性和可行性。而实际项目实施中,绝大部分的工程变更都是由建设单位决定的。有些高校基建对设计管理不到位,也反映在工程变更管理上,即缺乏技术经济分析的意识,缺乏相应的可行性、合理性评审环节。认真审阅施工图纸,提出合理的工程变更,可以减少工程造价,节约宝贵的建设资金。总之,应加强对工程变更必要性和合理性的论证,在提出变更的同时,测算相应的总造价变化,程序上采取分级审批和互相监督的审查原则,规范相关部分的管理,避免权力滥用的发生。
近年来,建筑材料价格波动幅度较大,材料价格是工程造价的主要组成部分。合理的材料价格是保证工程造价合理性的基础,这需要基建管理部门把好材料质量和价格关。基建管理人员应深入市场,及时了解材料设备价格变化的真实情况,适当掌握工程预算造价知识,充分理解合同协议内容,客观公正地对工程所用材料设备认质认价。
关键词:高校基建;工程造价管理
所谓建设工程造价控制,就是在投资决策设计、建设项目发包和建设实施阶段,把建设工程造价的发生控制在批准和造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。因此,合理有效控制建设工程造价尤为重要。
一、重视建设前期工程造价控制
建设前期认真论证建设项目的可行性以及项目的规模、建筑标准、设备选择、配套系统等等,是控制工程造价的基础,因此一定要做好调研工作。工程的造价中设计是关键,影响设计的关键是设计前的调研及设计方案和初步设计,这些工作基本确定了工程造价的70-80%。所以,设计前期的论证是非常重要的。调研人员必须在充分调查研究的基础上,根据主客观条件,对拟建项目进行技术经济分析,对拟建项目的经济效果进行预测,为学校投资决策提供可靠的依据。可行性研究论证的正确与否,直接制约着初步设计的概算和施工图设计的预算。因此,必须在可行性研究论证和设计阶段狠下功夫,实事求是地、科学地、公正地做出论证和评价,确保有限的资金得到合理的利用。
(一)推行设计招标,择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能方面开拓创新,在降低工程造价方面下功夫。
(二)开展限额设计,有效控制造价
积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更,以保证投资限额不轻易突破。
(三)采用合同措施,有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄,设计变更随心所欲的情况,应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
二、影响工程造价的主要因素
(一)工程质量管理
如果一个工程的质量达不到验收标准,将会造成许多隐患,返修过多必然会造成浪费,工程造价很难控制。所以在施工过程中,一定要避免各种隐患的出现,把其消灭在萌芽状态中。
(二)工程进度管理
制定合理工期是控制施工项目成本的关键施工工期是一种有限的时间资源,在项目治理中有特定的价值,即“工期价值”。对工程项目而言,工程的质量、成本和工期是施工治理的3大主线,工期是否合理直接影响着施工质量和成本,因此,施工项目治理中的时间治理非常重要。施工工期变化会引起工程劳动量(人工与机械)的变化,而市场中的物价是波动的,材料价格会随工期的长短而不同。同一工程项目,工期不同,工程成本就会不同。因此,合理的施工进度安排,能最大限度地缩短工期,减少工程费用。
(三)工程变更的管理
工程变更对工程进度及造价都有直接影响,工程变更越多,影响就越大。所以,在施工过程中,一定要严格控制工程变更,做到不准随意变更,不准随意增加项目,不准随意提高设计标准,特别是装修施工过程中,更应注意这一点。
三、加强施工过程管理
(一)加强建筑材料采购管理
建筑材料费用一般约占工程总投资的60-70%左右。因此,管好建筑材料采购,把握好建筑材料价格,对控制工程造价有着重要的作用。
目前建筑材料价格全部转入市场机制,由于建筑材料的进货渠道及、购货的时间、地点、生产单位不同等多种原因,建筑材料价格变化及价差相当大,对工程造价的影响也越来越大。所以,必须加强对建筑材料价格的市场调查,购入保质、保量、价格合理的建筑材料,来降低工程造价。首先,掌握可靠的建筑材料市场信息,不但要从政府的信息主渠道了解情况,更要从主要市场、生产基地了解情况。只有广泛收集信息,不断增大信息储存量,才能及时、准确地了解建筑材料市场的价格动态,增加选择性,把好建筑材料价格关。其次,要在签定施工合同时,明确建立建筑材料报价制度。所谓建筑材料报价制度,就是施工单位要将工程各个阶段的主要建筑材料用量、进货渠道、时间、价格向建设单位进行通报,并经建设单位同意后由双方共同制定采购计划,进货时还要经双方及监理验收。实践证明,实行建筑材料报价制度,对加强相互监督、增强核算意识、防止流通环节的不规范交易起到了很好的促进作用。再次,对工程造价影响较大的特殊建筑材料和设备由学校自行采购或参与采购。实践证明,此措施虽然需学校投入一定的人力、物力,但确实对控制建筑材料质量和价格,降低工程造价起到了重要作用。
(二)严格审查工程竣工决算
基建工程竣工决算是施工单位向建设单位结算工程价款的依据,是对工程造价的最后确认。因此,建设单位对工程竣工决算的审查是控制工程造价的最后一道防线,也是工程造价管理的重点之一,对于弄清工程资金使用情况、工程质量、工程的完成量以及整个工程的造价、评价投资效益,总结建设经验,改善基本建设项目管理,具有非常重要的意义,更是防止工程造价“三超”的重要环节。基本建设项目竣工决算审查,必须做好以下方面:
1、工程项目的造价审计。审查预算的工程名称、建筑面积、设计标准,有无任意变更项目,扩大建筑面积和提高建设标准。对竣工决算定额和地区单价表及费用标准和材料价格方面要审查有无在规定的范围以外增加取费项目,有无滥取费用。
2、工程量的审计。审计的方法可以根据施工单位编制的工程量计算表,对照图纸尺寸计算审核;也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。有些施工单位采用高套定额来达到增加工程量的目的,有些施工单位在实际施工时偷工减料,并对工程隐蔽部分主材用量更是高估冒算。
3、审查定额套用。在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核,在审查定额套用时,首先审查定额套用的合理性、合法性。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致,定额基价所包含的项目内容是否重复计算,定额基价的换算过程是否完全正确。还要看定额文件颁布的时间,适用的范围,定额的名称、含义,定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项,以达到准确无误地使用定额核实工程造价。
4、材料价差调整审查。对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格,应进行市场了解,并将了解情况与承、发包双方对接。由于建筑材料的市场价与定额取定价的价差,对工程造价影响很大,如果不严格审核材料价差,工程成本就很容易被增大。在对材料价格进行审核时主要从5个方面进行把关:一是确定计差价的材料,不该进行调差的决不进行调差;二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量;三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金;四是在编制预、决算时,所取定的材料价格,是否跨期高套;五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。对于按系数法计算的材差部分,注意材差系数的变化和材差计算的基数规定,以地方主管部门下发的文件为基准。
5、各种取费审计。竣工决算的取费一般分为两种:以人工资为基数,以定额直接费为基数。这两种取费标准都应以各种不同指标划分的工程类别来执行。也有部分费用是按企业的性质来计取的,如按工程类取费的,主要以建筑产品用途的划分来计取,用途变化,其费率也随之变化,因费率不同而得出的工程造价也不同。因此,对各种取费的审计不可忽视。一要审计施工管理费率计算是否正确,计算基础是否符合规定,有无错套费率等级情况。二要审核各种专业工程施工管理费率的采用是否正确。三要审查各项独立费的计取是否正确。
关键词:造价工程;提高;经济效益
建筑工程施工现场造价的控制和管理是全面造价控制和管理工作中的重点内容之一,因为在建筑工程中最重要的部分就是工程的施工阶段,同时施工阶段所涉及到的有关价格的内容比较多,所以,对于建筑工程造价管理来说,对工程施工现场进行管理是降低工程造价,是提高企业经济能力最直接有效的方式。
领导对造价进行审计
一、造价工程造价控制概述
工程造价控制就是指“在优化建设方案及设计方案的基础上,在建设程度的多个阶段,采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内,以求合理使用人力、物理和财力,取得较好的投资效益。”对工程造价进行控制的主要意义在于,通过土建工程造价控制,能够督促工程设计者优化自身的设计,能够在考虑技术的经济的基础上合理设计土建工程,从而确保了预算对工程造价控制作用的发挥。因此,对于工程造价而言无论是对我国建筑工程企业自身竞争力的提升还是对于我国建筑质量的提高等都有着重要的意义,尤其是对造价工程经济效益的提高有主导作用。
半成工程
二、建筑工程造价提高的有效方法
建筑造价工程的要想实现经济效益的提高就一定要根据科学合理的方法而进行,造价工程中提高经济效益比较常用且有效的方法有以下几种:
1、严格控制工程变更
在工程施工中很有可能会发生工程变更状况的出现,导致工程变更的原因有很多种,可能是设计单位的图纸设计前期工作欠缺导致了图纸与实际工程不符,还有可能是工程的承包方或是建设方的原因,但是无论是那种原因,在建筑工程施工中工程的变更都会导致工程量的增加,进而直接使得工程价格超出预算。因此,进行工程变更的控制就显得格外很重要。故此,在工程现场施工过程中,要尽量避免出现工程变更。但是,如果不可避免的出现了工程变更,工程各方之间要通过协商的方式来确定最终是否进行变更,最终如果确定了工程需要变更,则工程施工单位和承建单位要协商控制变更的工程量,尽量把工程量变更所造成的成本增加幅度控制在承建单位能够承受的范围之内,如果是施工单位提出的变更申请,一定要对施工图纸进行审核,还需要原设计单位的相关设计人员签字才能够允许进行工程变更,并把变更后增加的造价计算到工程的预结算中。也就是说,要把握住“工程设计变更和工程签证的关系”,而关系的把握需要相关人员切实深入施工现场,对可能发生变更的工程设计进行造价预算和工期预算,尽量保证工程设计的变更是处在造价和工期都可控的状态下。
2、严控现场经费支出
建筑工程的施工本身就具有不确定性,现场经费的支出也会具有较强的变动性,但是在施工中一定要控制好现场经费的支出状况以控制工程造价。如果监理单位或者是甲方提出新的非合同文件或是招标文件中存在的要求,那么,不应该盲目进行执行,应该根据工程的是实际情况合理进行安排,既保证不耽误工程的正常施工,同时也要控制现场的经费超支,造成总成本增加。故此,应该加强对现场的管理人员的培训和教育,提高专业素质,加强对施工现场的了解。而控制现场经费支出的前提条件是要对工程的相关文件、标准、合同等进行全面的掌握和了解,“认真研究招标文件及投标报价资料,找出属于现场经费的费用和现场经费有关的费用。”了解了基本现场经费大致支出状况之后,要把这部分经费纳入到整个的工程造价当中,进行全面总体的控制。现场经费的支出如果控制效果良好会给建筑工程企业节省很大一部分资本投入,但如果控制不好就会成为超出预算经费的一个缺口。
3、强化工程施工管理
施工管理工作是需要根据现场工程的具体状况而进行的,施工管理主要包括施工材料管理和施工工艺管理。首先,施工材料。施工材料是进行工程施工的基础,在工程造价中材料所占的比例也比较大,因此,要对工程施工进行管理就应该规范施工材料的使用方式,避免对施工材料滥用造成材料的浪费。其次,施工工艺的选择。施工工艺的先进与否关系到了工程的施工质量,但是如果选择最先进的工艺就会导致造价增加,因此,要优化选择施工工艺,这就要求工程项目的造价管理人员要对现场施工状况进行深入了解,对于影响整体工程质量的工艺要适当选择先进的,而对于不会造成重大影响的工程项目则选择较常用的施工工艺即可。
结束语:
本文主要从3个方向对建筑工程施工现场造价控制有效方法这一研讨命题进行了重点论述,其主要内容为严格控制工程变更;严控现场经费支出;强化工程施工管理等还望对实际造价工程经济效益的提升有所帮助。
参考文献:
[1] 唐嵘.如何加强建筑工程施工阶段的造价管理[J]. 工程与建设. 2010(03)
【关键词】工程;方法;工程的预结算;造价控制
建设工程的预结算工作是一项专业性、技术性、政策性以及知识性都比较强的工作,要想做好这项工作,不但要求相关的工作人员掌握一定的预结算专业知识,还要能够掌握一定的关于预结算的相关政策,相关法律法规,以及设计、材料设备采购等多方面的知识。
一、关于施工图预算的编制
建设工程施工图的预算编制实际上是一项非常辛苦,也比较细致的工作,这项工作需要相关的工作者要有良好的基本功,高尚的职业道德,以及实事求是的工作作风,能够在实际的工作中做到勤勤恳恳,任劳任怨。相关的工作者要在掌握定额内涵、子目中包括内容、以及工程量的计算规则以及尺度和工作程序的基础上,再深入到建设工程的一线中去,进行资料的收集工作,做好知识的积累,进行实际的工作编制。关于施工图预算的编制总的来说有两种比较常用的方法,第一种是单价法,第二种就是实物量法,但是不管用单价法还是用实物量法都需要依循预算编制的相关程序以及严格的按照步骤进行。
1、要做好相关的资料准备工作
需要准备的资料比较多,其中包括相应的工程勘察地质报告、各种的标准图集、地形的测量图、还有现行建筑的安装工程的预算定额,还有取算标准以及材料的预算价格等,以确定工程编制的方法。
2、尽量的熟悉施工的图纸,计算工程量还有套用定额的单价
注意在进行工程量的计算之前,一定要充分的熟悉定额的总说明、还有册说明、定额章说明甚至子目的附注,要学习好定额交底以及问题解答,熟悉定额子目的分项,熟练的运用建设工程量的计算规则。在掌握了以上内容的基础上,再认真的去对图纸进行阅读,特别是总平面的布置图,进一步的了解建设工程的全貌,进而能够做到心中有数。值得注意的是,在对各专业的图纸进行研究的过程中,要及时的了解相关设计人员的意图以及图纸的表达内容,并且要对施工之前的设计变更做到心中一盘棋。只有做到这样,才能够更加准确的做出建设工程的预算编制分项,才能正确的计算出相应的工程量,才能合理套用单价,这样也能够有效的防止漏计、重计以及错套的情况。再就是,建设工程的相关预算人员除了要提高自己的工作能力之外,还应该深入到施工现场,加深对施工工序的了解,并且要注重市场上价格的变动,掌握最新的信息,不断地学习新技术、增长设计方面的知识,并防治在工作中出现重大的疏漏。
3、做好计算建设工程中其他的各项费用以及利税的汇总
在现在的社会中计算机技术已经非常的普遍了,计算机在相关的合并汇总工作中能够起到很到的作用,计算机技术的应用,一方面能够减少预算工作人员在工作量上的压力,另一方面也能少计算上的错误,但是,在对计算机进行操作的过程中一定要确保原始数据的准确输入。
二、对影响施工图预算编制结果准确性的相关因素进行分析
对建设工程施工图预算的投资,实际上是相关的建设单位在实现以及完成建设工程项目上花费的预期目标值。它也是建设工程项目在进行实施之前对建设项目可能用的费用的一种预测,工程的预算和工程的结算有着很大的区别,预算是静态的,相对来讲结算就是动态的。就是因为预算的超前性的特点,也就决定了其有着不能轻易避免的缺陷。影响预算的因素主要有以下几个方面:
(1)建设工程的阶段性对于预算的影响
一项完整的建设工程包括决策、实施还有设计三个方面,工程的预算就是建设工程施工图设计这个阶段的产物,它是在工程的实施之前产生的,所以其局限性也是特定的。第一个就是材料价格的变化对预算的影响,现在我国实行的是社会主义的市场经济的经济体制,所以材料在价格上会经常性的发生波动,当材料的价格发生波动的时候肯定就会对预算的结果产生影响。第二个影响因素就是国家政策性的调整,国家在工程的每一个实施阶段中都有可能会进行相关材料的价格上的调整,比如人工费以及机械费的调整,尤其是依据市场上的实际情况作出动态人工费用的调整。预算没有考虑到现场签证的情况也会影响到预算。现场签证其实是工程实施阶段的产物,其产生的原因也是多方面的,土方坍塌、文物、地下障碍、自然灾害等因素,都是比较常见的影响因素。在进行预算的时候没有考虑到特殊的施工技术措施也能影响到预算结果。建设工程的造价主要的就是有两个方面来组成的,一方是工程的实体性消耗部分,另一方面就是措施性消耗的部分,其中实体性部分一般情况下都是依照施工图和说明描述的工程实体的部分进行计算,不会有很大的出入,但是措施性的部分就有可能受到施工环境、工艺还有不同手段的影响,产生比较大的差异。
(2)设计的修改或者是变更
这种情况也会在很大的程度上对预算产生影响,建设工程的设计同样的也会受相关地质勘察资料、设计技术以及建筑材料的影响,当客观上的条件发生变化的时候,就像建筑的设计发生了更改的时候,相应的资料、材料等各个方面肯定也会相应的发生一定的变化,但是工程的预算是不具备这样的预见性的,所以当发生这种客观上的变化时,将有很大的可能会导致结算超过预算。当预算的工程量上出现计算的误差的时候,会影响到工程的预算结果。
(3)设备材料价格上的误差
相关的设备材料有价格差别的时候,现在我们国家的情况下,同样的一种型号的设备会存在多家生产厂家竞争的现象,所以就会有价格竞争,报价不一的情况,这样的情况就会导致设备材料的预算与结算之间有着比较大的差距。
三、施工图结算超过预算的原因
(1)编制的依据不同
施工图的预算是一种在比较理想的状态下编制出来的,其依据的是施工图纸的说明、材料的预算价格还有费用的定额等进行编制的,预算的编制中还包括很多,像施工方案、设计的修改或者是设计的变更、建设材料的差价等等的因素,这些都是预算编制的依据。
(2)编制时间的不同
建设工程施工图的预算是在设计阶段进行编制的,但是结算是在工程的实施阶段进行编制的,所以两者之间存在着绝对的时间差。
(3)建设单位的工程管理不好,没有强有力的监督
在建设工程项目的实施阶段中尤其是其中的土建项目,其施工的时间长、场面大,并且工序多,各种原因也比较多,种种的原因就导致现场的施工情况不能够有效地反馈,监控也没有做到位,这样就会给工程留下质量上的隐患,会导致资金上的浪费,会导致项目成本的增加。
四、有效控制工程造价的方法
(1)施工招标竞选的方法
建设工程的招标就是用法定的方式来吸引建设承包单位进行竞争,然后从中选择出条件比较好的单位来完成建设施工的任务。在进行招标的过程中,相关的招标单位可以在很多的投标单位中选择出技术过硬、社会信誉好、影响力大的优秀的队伍来,这样的施工队伍有利于建设工程顺利的实施。
(2)对建设工程中的工程造价进行全方位和全过程的控制
设计阶段主要的就是以事前控制为主,做好工艺流程的选择工作,做好精心的设计;在实施阶段的时候,对材料、设备的采购做好市场调查,并且对施工建设过程中出现的新工艺、新技术做好比较,在工程的各个阶段中都要做好成本的控制与管理,防止浪费现象的发生。
五、结语
要想真正的提高预决算的工程质量,对工程的造价进行有效地控制,工程的相关工作人员就必须要树立起为建设工程服务的敬业精神,对工程中的每一个阶段都进行严格的把关,努力把每一个环节都做到位。
参考文献:
[1]柴英.工程总承包企业的成本控制与核算管理明建筑经济[J].科技资讯,009 (11)
[2]吴作军.论我国施工工程成本控制中的现状及问题[J].中国科技博,2011(03)
[3]董桂平.加强预算管理有效控制工程造价[J].科技资讯,2009(08)
关键词: 高校基建; 工程造价; 项目成本; 控制管理
中图分类号: TU723.3 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2011)01-0065-02
工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。合理科学的设计,可降低工程造价的10%左右。因此,应抓住设计这个关键阶段,克服重施工、轻设计的传统现象,更加有效地控制建设工程造价[1]。
一、当前工程造价控制模式的弊端
目前,工程造价控制基本上仅仅着眼于预算(标书、标底)及结算审核。这种控制虽能取得一定的效果,但这种控制模式存在以下几方面的缺陷:
1. 只能事后承认“事实”。无法事先做好预测和影响,从而影响建设项目各实施阶段的决策,造成工程造价的失控和心中无数。
2. 忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作。在做好投资决策后,设计阶段对建设工程造价的影响最大。如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制,而在施工阶段、结算审核阶段来算细帐、小帐,是本末倒置的行为,其结果可能是捡了芝麻丢了西瓜。
3. 工程技术与工程造价结合不够。当前,普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄,设计理念保守,设计思想、施工规范落后,采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强;而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程,只是事后复核,纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样,你做你的,我算我的,很难收到良好的控制效果。
二、工程造价全过程管理的措施和方法
1. 积极开展设计招标。通过设计招标和方案竞选,择优选用设计单位和设计方案,这是设计阶段控制工程造价的第一步。
2. 运用价值工程优化设计方案。价值工程,是通过各相关领域的协作,对所研究对象的功能与费用进行系统分析,不断创新,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的科学的技术经济方法。当然,价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好,而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析,提高它们之间的比值,研究产品功能和成本的最佳配置,做到质优价廉,又好又省。
3. 积极推行限额设计。限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计,各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下,按分配的投资额控制各自的设计,没有特别的理由不得突破其限额。当然,限额设计并不是一味考虑节约投资,也决不是简单地将投资砍一刀,而是从项目的可行性研究中研究确定的,包含了尊重科学,尊重实际,实事求是,精心设计和保证设计科学性的实际内容。
4. 在施工阶段应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的方法解决,使工程造价得到有效控制。
5. 施工过程中加强材料、设备的采购供应,控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算,一般建筑工程造价中材料费用占60-70%左右,且呈上升趋势[2]。由此可见,选用材料是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用。为此,我们在满足材料合格的前提下,应努力争取最低价,掌握建材市场价格变化规律,制定材料价格的管理措施,建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。
6. 加强施工进度网计划管理。在施工过程中应尽量避免窝工、浪费工时的现象,对各个工种要做到及时调配,并要加强对施工机械进场、退场的灵活调度,避免台班费的无效浪费。
三、项目成本的控制对策
1. 项目经济评估制
在广泛、深入地进行市场调查研究的基础上,将预算成本与实际成本对比,测算评估该项目的经济效益,对项目的“肥瘦”做到心中有数。也就是根据项目的合同条款、施工条件、图纸变更、各种材料的市场价格等因素,结合自身的施工能力、管理水平,按照成本最小原则下生产要素最优组合的理论,测算每道工序(单元)应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械等生产要素,进行成本倒逼,优化施工组织设计方案,并依据优化的施工组织设计方案,客观、公正、合理地确定工序单价和该项目的目标成本,以便指导施工和进行成本的有效控制。
2. 目标成本责任制
为实现目标成本,项目层次应积极推行责任成本管理,按照不同的成本要素,将目标成本进行细分,纵向分解到工区、作业队、工班 (班组);横向分解到项目部各分管领导、职能部门和个人。建立纵向到底、横向到边的目标责任成本体系。同时,按照细化的施组安排,将目标成本分解落实到每个阶段、每个责任者身上,形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局,真正做到人人责任明确,个个肩上有指标,并把个人利益与成本指标密切挂钩,严格考核,奖罚兑现,以责任成本的受控来保证目标成本的实现。
3. 材料招标采购制
对材料成本的控制,除了进一步采取加强管理,杜绝“跑、冒、滴、漏”和严格限额发料等措施,以消化材料涨价因素外,重点要把住材料的采购价格关。
4. 工序单价承包制
应依据细化的施组和分解的目标责任成本,以工班(班组)为基本核算单元,推行工序单价承包,签定合同,明确责、权、利。还可引入竞争机制,通过科学、合理地测算每道工序的承包单价,在工班(班组)之间开展竞标,实行优胜劣汰,调动挖潜降耗的积极性,达到控制和降低成本的目的。
5. 计价拨款集体决策制
在这个环节上,必须重点把握“集体”二字,不论是计价还是拨款,都不能一人说了算。验工计价必须由项目部主管牵头,组织施技、质检、计财、物资等部门人员,核实完成的实物工作量,依据确定的目标责任成本和工序承包单价,计算工程价款。在拨付工程款时,应按照规定留足质量保证金,集体研究,按时足额拨付。做到验工看现场,计价看验工,多方共签认,拨款集体定,留足质保金,出了问题追责任。
6. 成本控制动态考核制
一方面,必须坚持在实施过程中开展经常性的经济活动分析,如单位(单项)工程成本分析,工费、料费、机械费等单项费用分析等,找出存在问题和成本节超的原因,制定并采取切实可行的改进措施。另一方面,各个层次应坚持逐级对下实施阶段性的成本考核制度,按照分解的责任成本目标,与工程进度挂钩,进行节点考核和奖惩,使项目成本始终处于受控状态。
7. 项目完工清算决算制
在加强项目成本过程控制的同时,抓好对每个单项工程的完工清算和整个项目的竣工决算,也是把住项目成本的重要一环。不论是内部还是外部施工队伍,即便是完成一座涵洞、一块挡墙,都要做到完工一项抓紧清算一项,不留尾巴和后患。
8. 变更索赔奖励分成制
我们加强项目的成本控制,更不能忽视变更索赔。必须强化索赔意识,从施工一开始,就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等,找准索赔的切入点,抓住机会,及时编制索赔资料,据理力争,把索赔工作贯穿于施工的全过程,提高索赔效果。
综上所述,高校基本建设项目的工程造价控制贯穿于项目决策、设计、施工、竣工结算、到财务决算的全部过程。实行基建部门、监理、内审部门、造价咨询单位多部门、全过程管理,有利于全过程造价控制,但应根据国家规定的时限完成相关工作,避免纠纷的发生。做好了上述工作,才能最大限度地控制工程造价,提高投资效益。
参考文献:
关键词: 高速公路;工程造价; 造价管理Abstract: This paper describes the principle and the meaning of management of highway project cost control, analysis of the current existed in the management of expressway project cost control in the problem, puts forward the management measures of project cost control.
Keywords: highway; engineering cost; cost management
中图分类号:TU398+.2文献标识码:A文章编号:
前言:
近年来,国民经济的快速增长推动着各个行业的发展,特别是物流业的迅速发展,在人们日常生活中扮演着重要角色的交通运输基础———高速公路,也日渐凸显出自己的优势。我国在现有的高速公路设施基础上,不断扩大其规模,不断完善其建设并成型高速网络,所需资金的数目也迅速增多,因此,在新形势下,怎样做好高速公路的工程造价控制和管理已经成为大家关注的热门话题。
1.高速公路的工程造价控制原则和管理的含义
高速公路的工程造价控制主要遵循全面控制的原则、目标管理的原则、动态控制的原则、责任与权利相结合的原则、节约的原则等五个方面。
1.1 全面控制的原则
这条原则强调对工程进程的全过程控制,把高速公路项目建设的成本目标规划到各个分项工程及相应部门,从项目前期一直到工程竣工验收,在这一过程中逐渐形成成本控制的共同意识。
1.2 目标管理的原则
成本的控制必须依据原定目标,用最少的投资花费去换取最大的效益,在工程实施过程中,注意坚持这个原则,以实现整体的目标控制。
1.3 动态控制的原则
这条原则强调工程造价控制的特性———灵活性,也就是说在不同的环境中和在各种变化中,管理人员应及时采取措施进行有效调控,工程实施过程中会产生与原设计不一样的情况,认真分析产生偏差的原因,然后再提出解决的对策,及时付诸实施,以免造成不必要的损失。
1.4 责权利相结合的原则
这项原则对于实现成本控制起着重要的作用,它要求落实各项成本责任到责任人身上,并且要求其在各自的权力范围内实施有力的造价控制,以实现用最低的造价成本创造最高的经济效益。
1.5 节约的原则
节约本身就是我国的传统美德,而它作为高速公路工程造价控制的基本的原则,主要是要求参与高速公路建设的项目中的人、财产、物品的优化和节约。
高速公路的工程造价的管理有两个方面的含义,即工程项目的投资管理和工程价格的管理。在建设高速公路的过程中,从项目前期一直到最后完成工程竣工验收这段时间内产生的多种费用,对于这笔费用的预期花费或者实际花费的钱进行的统一管理就是项目的投资管理,同时,在建设高速公路的过程中,预计或者实际在设备、技术、承包的市场和土地市场上产生的费用就是工程造价,管理者对这一部分的价格管理就是工程价格的管理。
2.现今存在于高速公路工程造价管理控制的问题
2.1 高速公路工程项目的投资确定及控制程序的不到位
随着社会的不断发展,国家毅然加大了对高速公路交通建设方面的投入,完善了相关法律法规。但目前,很多项目建设还需要在投资控制上进一步规范。第一,在项目前期,高速公路项目管理者控制力度不够,方法单一。造成这种局面有多方面原因,如技术人员只重技术不重经济的思想格外严重,缺乏控制目标,缺乏对使用材料的市场价格的科学预见。第二,在招标阶段,其成本价格控制的确定环节有一定的漏洞存在。当招标进行的时候,项目建设单位管理者放松了对工程的标底和成本价格的审查,而且项目建设单位中也缺少高速公路造价的专
业人员,这就会导致那些施工能力较强但标价适中的承包商很难中标,故意降低价格来抢标的违法行为也会随之严重,而合同里新增的工程项目和工程所需材料的调价之类的条款的订立因其缺乏规范也必将给工程的结算留下不可估计的隐患。第三,在项目建设过程中,工程造价管理人员变动频繁,而人员的变动会给造价控制管理产生不利的影响。
2.2 高速公路工程设计的优化意识淡薄
大家都知道,工程的设计阶段是高速公路的工程造价控制最关键的环节,现在,我国许多项目建设单位管理者的设计优化意识都很淡薄,在项目前期没有参与到工程设计当中去,而设计方对项目的实际情况不太清楚,导致实际施工时与原设计产生一定的偏差,这也是导致工程的造价控制不能实现预期目标的重要原因之一。由于大多数项目建设单位管理者没有认识到这种造价控制会带来的经济利益,所以他们几乎没有怎么要求图纸设计质量的高低。到后面,建设单位为了追求建设工期及工程进度,一再超出工程造价的预算。就是这种对工程设计的方案没有择优选取、没有重视造价的高低以及没有进行宏观的调控,才造成了一些不必要的损失。
2.3 技术人员不足,成本责任制不健全
在我国,专业的工程造价的工作人员相对不足,很多从事工程造价人员没有相应的资质,所以很多工程造价控制和约束设计的说法仅仅停留在理论上,也无法真正做到在设计阶段就意识到工程造价的控制。
除此之外,工程成本的责任制度没有健全,导致成本的管理有漏洞也是做不好工程造价控制的一个重要原因。在控制管理过程中,工程的成本控制一直都处于分散的状态,根本没有形成一套真正完整、科学的责任权利制度。分散于不同部门的工作,如成本的预测、成本的计划、成本的核算等工作,根本没有形成严格的目标责任制度,而且配套的奖惩制度也处于缺乏状态,工作人员从事成本的控制工作很没有积极性,从这一方面来说,这也会造成高速公路的工程造价超出预算。
3.怎样做好高速公路的工程造价控制管理工作
3.1 做好分项工程相关工作
工程的设计阶段是高速公路的工程造价控制最关键的环节,在每一分项工程,项目建设单位管理者应当介入设计阶段。每一分项工程在施工图设计阶段要经过充分论正比较,择优选择设计方案;在项目实施阶段项目建设单位管理者要熟悉合同,理解合同相关条款并做好分项工程的工程台帐,便于工程造价管理; 在结算阶段,要根据合同和实际情况办理好相关结算。在炎陵、炎睦高速公路项目,项目业主从前期的施工图设计到工程现场管理及后期结算,都有专门的工作组( 如路面组、房建组等) 全过程参与工程造价控制管理,工程造价得到了很好的控制。
3.2 转变观念,树立较强的造价控制意识
现今,国家对高速公路建设的投资力度逐步加大,高速公路的工程造价管理和控制也随之变成一门重要的实用科学,它直接影响着建筑企业的发展。为了实现最大化的经济利益,企业应当在如今的市场经济模式下,转变观念,在传统的管理观念中取其精华,树立较强的造价控制意识已经势在必行。正确、客观、科学地认识工程造价的控制和管理,认真做好在高速公路建设过程中的每个环节的成本控制,形成一套比较完整和科学的控制体系是做好工程造价控制和管理的有效方法之一。
3.3 提高技术人员的素质,健全成本的责任制度
在对员工进行培训的时候,着重培养技术人员的综合素质,让他们意识到创新的作用。造价人员在高速公路的工程造价管理和控制的工作中,一直都占着主导位置,起着重要的作用。而工程造价管理也是一门综合性非常强的学科,除了要以国家的方针和政策为规范外,还会涉及到其他的经济学科。所以,这就要求造价人员既要具有本专业的知识和素质,还要对其他方面的知识有一定的了解,如经济法律法规、项目的管理、计算机的应用等。从事造价控制管理的人员要相对固定,工程造价控制是一个动态的、连续的过程,保持造价控制管理人员的相对固定有利于工程造价控制管理。
将造价控制管理工作细化,分到各个部门,并使它们紧密联系,责任分到每个部门甚至是每个人的头上,这样就会激发工作人员的责任心,从而达到最大的工作效益。
4.结束语
工程造价的控制和管理贯穿于工程的每一阶段,其重要性不言而喻。目前,经济的飞速发展致使人们对高速公路的需求日益增加,国家对高速公路建设的投资也随之扩大,在这种情况下,工程造价的管理和控制就显得尤为重要,高速公路的工程造价控制是一项持久的、动态的控制,其工作难度可想而知,所以,这就要求我们必须增强自身的能力,去应对所有的挑战。
参考文献:
[1]盛世平.高速公路工程造价管理浅见[J].科技信息,2009.
审计工作者在大批量的信息资源中探寻具有实用性的信息,对其施以有效的管理对策,旨在强化工程施工的整体质量。基于现阶段诸多工程建设面积大、工期漫长以及参与人员数目庞大且专业多样等实况,工程造价的不确定性问题就衍生出来。所以对工程造价审计工作内容与常用方法有全面性认识,将是提升审计工作质量的有效对策,基于此,本文展开相关论述。
一、工程造价审计工作的重点内容
一是对招标文件和施工合同匹配性进行审计。对于现代工程招标工作而言,一方面要将资质深厚的施工单位择选出来,另一方面以市场竞争体制为依托编制一个可行的工程价格也是不容忽视的内容,其宗旨在于管控工程投资效果。加大对招标文件和施工合同匹配性审计力度,是规避弄虚作假现象出现的有效对策;二是对施工工序的调整进行审查,检验其与施工标准的相符性[1]。施工单位一旦要对某一施工工序进行调整,将变更规划上交至建设单位与监理单位是首要步骤,也要有负责人的确认与签字;三是审查工程建材与施工标准两者的统一性,这是降低以劣充优问题出现率的有效方法,从根本上强化工程造价审计工作质量。
二、工程造价审计方法
1.全面审计法
对工程造价施以这一类型的审计方法,实质上就是参照国家或行业建筑工程预算定额编制程序或施工次序,面对所有项目,对其逐个审查,其具体计算方式、审查程序和编制施工图预算之间体现出同步性。该审计方法应用之时体现出整体性、详实性特征,在降低审计工程造价差错率,优化工程审计质量方面体现出巨大的优越性;劣势在于审计工作量处于较高层次上,会耗用大量的人力资源。若以,对于建设规模较小、施工工艺简洁、或报价单位技术力量单薄的单位,该审计方法为首选。
2.标准图审计法
标准图审计法就是对于应用标准图纸或参照?D纸施工的建筑工程,汇集审计力量制定标准预算或决算造价是基础,以此为凭据开展对比审计的方法。参照标准图纸设计或通用图纸施工的工程多数情况下地表以上的结构体现出一致性,可汇集审计力量详细的对一份预决算造价进行审计,使其成为该种标准图纸的标准造价,或以该种标准图纸的工程量为基准,对比审计,当面对的工程在部分结构与规划变动位置存在差异性的内容,可以对其施以单独审查对策。该种审计方法优势在于耗时短、见效快、定案容易等方面,缺点为只能应用在参照标准图纸规划或施工的工程,适用范畴较为狭隘。
3.分组计算审计法
该种方法在工程造价审计进程中的应用,具体是将分项工程细化为若干小组,将临近且存在一定关联性的项目规整到同一组,审计同一组内某个分项工程量,借用工程量之间具有相同或类似计算基础的关系,继而辨识同组内其他几个分项工程量。该审计方法的应用,在加快建筑工程造价审计工作进度方面发挥的作用是极为显著的。
4.对比审计法
对比审计法就是借用已审计的工程造价去编制与其相似工程造价审计规划,开展对比审计的方法,该审计方法通常参照工程施工条件与特征的差异性给予不同的对待态度。一是两工程应用同一施工图纸,在基础工程与场地施工条件、变更等方面存在差异性[2]。那么其编制的审计规划中工程基础以上部分可应用对比审计法,差异性位置可分别计算或采用相应的审计方法开展审计工作;二是两个工程规划一致,在建设规模上存在差异性。在这种情况下可以参照两个工程建筑面积之比和两个工程分项工程量比值一致性特点,把两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的分项工程量施以对比审查举措。若基本等同,则证明所编制审计工程造价规划的准确性;否则表明其中存在缺陷,及时的对其成因进行分析,对其有效纠正;三是预审工程和已审工程建设面积等同,设计图纸存在差异性,那么在对其审计之时可以对梁、柱等相同部位施用对比审计方法,他类分项工程参照图纸或签证审计方法。
5.筛选审计法
尽管建筑工程在建设规模与高度上存在差异性,但是分项工程的工程量、造价、用工在每个单位面积数值变动幅度较小,所以可以对过去审计数据资料施以汇总、优选、归纳等措施,使其演变成工程量、造价、用工等特殊方面的基本值表,并标明其适用范围。这些基本值类似“筛子孔”,用来筛选各分项工程,筛下去的就不做审计,没有筛下去的就表明此分项的单位建设面积数值不在基本值范畴中,那么对该部分的造价审计工作务必细致化的进行。该审计方法在现代建筑工程造价审计中拥有较高的应用频率,主要得力于其理论性不高、操作程序较为简易、在发现问题环节上体现出及时性特征,住宅工程或不具有全面审计审查条件的工程对其表现出的依赖性是极为强烈的。
6.重点抽查审计法
该种工程造价审计方法施用对象多数为建设规模大或造价高、以及工程结构繁杂化的工程,或以监理工程师签证的变更工程为重点内容,也要重视基础隐蔽工程造价审计工作,对应用工艺、新材料工程审计。即紧扣建筑工程造价中的重点环节开展审计工作。
三、在建筑工程造价中提高审计工作效率的力一法
1.明确审计目标,充分对其进行论证
参与建筑工程造价审计人员对审计目标要有深入认识,借助对建筑工程进审计的途径达到确定建筑工程真实造价的目标,借助将其与投资额度实施对照措施的方式使招标环节中不规范、合同签署中的不合理、施工现场管理工作妥善性缺乏等问题披露出来,在提升工程材料利用效率方面发挥的作用是极为显著的。审计人员借助对建筑工程项目施工资料施以动态化审计举措的方式,获得内容全面而详实的审计凭据,达到对工程造价客观、精确评价的目标。
2.严格依照规划开展审计工作
编制审计规划为提升审计工作质量的前提,其也是对机构中内部结构需求的响应。当下建筑工程审计工作在推广方面体现出全面性特征。在建筑工程结算审计进程中,强化不同环节审计工作的协调性是极为必要的,在特殊情况下需要有外部专家与咨询机构的协助[3]。所以为了强化工程造价审计工作运行的规范性,审计组编制周密性审计规划是极为必要的,在此基础上落实各项内容。对工程项目施以细化措施,从而使审计工作人员明确,对合同内容有全面性了解,强化审计工作分工的清晰度。基于审计项目对象多样性这一实况,所以在编制审计规划书之时,一定做好临时调整工作,借助多样化途径获得项目时间安排的自主权。
3.维护审计工作的时效性
建筑工程开展的审计工作与工程开发商、承包商利益之间存在密切的关联性,也就是说不管从哪一方的角度出发,若应用的审计手段与流程存在疑点,将会削弱咨询机构的权威性,那么在这样的形势下产出的审计结果将会很难得到开发商与承包商的认可。维护审计工作时效性策略的提出与执行,使某些机构在承担小规模建筑工程项目进程中,主动的分散审计权利,内部之间复核工作运行的价值发挥出来,多方参与进工程造价审计进程中,审计成果得到承包商与委托方的一致肯定,咨询机构的威信得到有效维护。
4.编制建筑工程项目竣工结算报告,签证审计定案表
在建筑工程的造价审计进程中,签证审计定案表是关键性内容,其管理难度也处于较高的层次上[4]。现阶段部分建筑工程在签订施工合同进程中,合同内容制定严谨性缺乏,施工现场管理工作运行规范性缺乏,这是手续齐全性缺乏问题出现的内在原因,其会给建筑工程的竣工结算时期造成负面影响。
5.加强审计监督力度
实质上就是对建筑工程项目全程进行多维度动态式跟踪审计工作,从根本上处理建筑工程造价中资料虚假问题,维护与强化建筑工程造价审计工作的真实行,将工程项目施工实况彰显出来,大大压缩项目工程造价审计风险产生率。