县域经济考核办法精选(九篇)

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第1篇：县域经济考核办法范文

4月21日，在县委中心组理论学习会上，全县副科级以上领导干部认真听讲了财政、金融、税收相关内容的专题报告。课堂内容理论联系实际，令人受益匪浅。

财政如何支持县域经济发展，有以下三方面措施：

一、充分发挥财政争取资金的主渠道作用，加大基础设施建设投入，解除制约县域经济发展瓶颈。

基础设施不仅是县域经济发展的外部环境，而且也是经济增长和资源有效配置的必要前提，基础设施的质量将决定着能否获得新的市场竞争能力，同时，也是投资者确定潜在的直接投资对象等级的重要因素。只有配合有关部门，积极向上争取更多的项目和资金，加大投入，切实加强基础设施建设，才能有效解除制约县域经济发展的瓶颈。

二、充分发挥财政管理职能，强化收支管理，为县域经济发展提供财力保障。

经济决定财政，财政反作用于经济。经济要发展，必须要有强有力的财政作保障。而财政投入是有限的，要使有限资金发挥无限效益，必须加强财政管理。

一是建立起公开、公正的收入机制，为县域经济提供更多财力。

一是废除收入“基数法”考核办法。以往财政收入都是年年下达计划，层层按计划完成，按计划考核，没有真正地体现出财政收入应收尽收。二是建立新增项目增加财政收入的激励机制，特别是对各乡镇新增税源增长财政收入要适当地给予充分的激励，以完善乡镇财政体制的不足，最大限度地调动发展经济的积极性。

二是建立透明、高效的支出监管机制，挤出更多资金投入到经济发展中。支出管理仍是当前财政工作的重头戏，要狠下功夫，强化管理，降低行政运行成本，节省资金支持县域经济发展。一是严格预算。二是严格支出标准和范围。三是严格支付。不断完善国库集中支付制度，减少资金周转环节，提高资金使用效益。四是从上到下清理和统一各种奖金政策，应建立“一年一度一次性奖励”制度，制止滥发奖金。五是加强政府投资领域管理，以减少政府投入，减轻各级财政的压力。要转变政府职能，按照市场经济规律，加强政府投资领域管理，控制政府负债。

三是建立灵活、有力的财政调控机制，集中财力支持经济建设。

财政部门作为政府的一个宏观调控部门，要服务于经济发展，必须加大调控力度，调控更多的资金和资源，支持县域经济发展。一是调控预算内、外资金。通过实施综合财政预算，将预算内外资金纳入预算，捆绑使用，并由政府集中一部分，由政府掌握使用，增强政府调控能力。二是调控县、乡财力。应积极推行乡财县管，把乡镇作为预算单位，其收入直交县财政，支出由县财政支付。这样不仅可以平衡乡与乡贫富不均的现象，而且可以整合全县财力，支持重点项目建设。三是调控各行政事业单位经营性资产和闲置资产。四是要调控好各单位后勤服务资源。应积极推行机关后勤服务社会化，把机关一些后勤服务推向社会，由社会承办，这样能够大大节减财政资金。

三、充分发挥财政资金导向作用，建立奖励机制，为县域经济发展注入活力。

县级财政在自身加强财政管理的同时，还应充分调动各级党政、企事业单位、社会团体和个人参与县域经济发展的积极性。因此县级财政应协助政府建立县域经济发展奖励机制，充分发挥财政资金的导向作用和凝聚放大作用，努力为县域经济注入活力。一是建立“政府奖励机制”。二是建立“政府激励机制”。三建立“金融机构扶持鼓励机制”。对县域范围内的各金融机构按当年对地方全年贷款增量、核销企业呆坏帐额等指标确定奖励金额予以奖励，缓解各企业融资难的困境。

四、充分发挥服务职能，培植壮大骨干财源，为县域经济发展提供支撑。

一是要优化经济发展环境。

二是要加重对工业经济的投入。

第2篇：县域经济考核办法范文

[关键词]目标责任制；考评；考核指标

近年来，长武县坚持以年度目标责任考核为引领，不断完善考核体系，创新考核方式，加强过程管理，注重结果运用，着力提升考核工作水平，充分发挥了目标责任考核引领科学发展、推动工作落实的导向和抓手作用，实现了考核工作的科学化、规范化、制度化。

一、长武县责任考核主要做法

（一）科学设置指标，突出考核重点。在目标设置上，通过深入基层调研、召开座谈会等形式，反复征求各方意见，以市考目标为基础，采取“分类定项、双向定标”的办法，科学设置工作目标。

（二）完善考核办法，推动规范管理。结合省、市考核办法，修订完善了《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》和《长武县年度目标责任考核评价实施细则》，出台了《关于进一步加强年度目标责任考核工作的意见》，逐年修订《长武县市考指标评价办法》，将年度目标责任考核、领导班子考核、领导干部考核三项考核融为一体，一次同时进行。

（三）创新督查方式，强化平时考核。改变过去“重结果轻过程、年底算总账”的考核模式，创新督查方法，突出日常考核，制定出台了《长武县年度目标责任考核平时考核办法》，做到了过程与结果并重。

（四）严格考核程序，分类进行考核。严格按照考核程序，一把尺子量到底，体现了考核的公平公正。

（五）注重结果运用，激发干事热情。县财政每年拿出一定资金对上年度考核优秀单位和先进个人进行表彰奖励，并逐年递增奖励资金；对一般单位和较差单位进行通报批评，极大的激发了全县广大干部干事创业的热情和干劲。

二、责任制考核几点思考建议

（一）建立科学的考核指标体系。指标体系设置应该坚持三个原则：一是突出导向性。科学的考核指标必须围绕中心工作，以经济发展和改善民生为重点，以体现地方特点为特色，以量化考核为支助，以群众广泛参与为基础的原则，科学设置考核内容和指标，重点突出工作目标的导向性。二是突出可比性。统筹考虑各乡镇的自然条件、经济发展水平差异和部门工作性质不同等诸多因素，制定切合实际的任务指标，重点突出可比性，使考核工作更加公平、均衡。三是突出操作性。采取定性考核和定量考核相结合的考核办法，能量化的指标尽量量化，对部分实在难以量化的，应用定性办法从工作效果、群众满意程度等方面提出明确要求，并制定具体考核标准。

（二）科学确定考核对象分类标准。考核对象的合理分类是影响考核结果公正性的重要因素，鉴于县直部门考核对象工作性质和内容的复杂性，可根据他们的职能作用、任务特点、工作性质等情况进行一个相对公平的调整。对于县直部门，可根据业务性质分类。

第3篇：县域经济考核办法范文

一、加强学习，提高认识，推动“三争”活动深入开展

我县是“黄、蓝”两大国家战略的融合叠加地区，面临千载难逢的发展机遇。在这种形势下，通过认真学习和深入研究国家的投资导向，把握投资重点，主动筛选论证，找准切入点，做好与国家和省、市有关部门汇报和衔接，积极推进《规划》实施，从而争取到更多政策扶持、项目和资金投入，对进一步加快全县经济结构调整和发展方式转变、全面提升县域经济发展的综合实力和水平具有十分重要的意义。县环保局将按照有关要求，加快“三争”活动工作进度，加大工作力度，加快推进“三争”活动深入开展。

二、明确目标、分步实施，全面完成承担的工作任务

（一）指导思想

以贯彻落实科学发展观为根本要求，以群众满意为目标，以提高经济效益、社会效益、生态效益为核心，进一步转变发展观念，完善发展思路，创新发展模式，提升发展质量，努力形成推动科学发展的强大合力，奋力创造经济社会与环境协调发展的新业绩。

（二）主要任务目标

1、政策方面：

结合省财政厅、省环保厅《小清河流域上下游协议生态补偿暂行办法》制订县的生态补偿机制试点考核办法，加大对乡镇一级的考核力度。

责任科室：总量办、法规股、监察大队、监测站

完成时限：2011年年底前

2、项目方面：

推进小清河流域水污染治理，建设织女河/预备河—淄河下游人工生态湿地。

责任科室：总量办、环境管理股、监察大队、环境监测站

完成时限：2012年年底前

3、资金方面：

争取国家、省、市在生态补偿及修复、污染治理、环保监督监测能力建设等方面资金向我县倾斜支持，资金争取数额在全市所占比例不低于去年。

责任科室：总量办、财务股

完成时限：2011年年底

（三）实施步骤

1、政策研究、办法制订、工程设计阶段（5月—6月底）

一是认真研究上级政策和文件精神，加强沟通，及时跟踪掌握上级对“黄、蓝”经济区建设在环境保护方面的政策走向和投资趋向。二是结合我县小流域治理规划，参照省厅暂行办法制订县生态补偿机制试点考核办法。三是完成“织女河/预备河—淄河下游人工生态湿地”的工程设计。

2、资金争取、工程建设阶段（6月底—12月底）

一是密切关注我县环境保护规划、限期治理、减排工程计划中的环保项目和环保工程，及时组织上报，搞好论证包装，提高申报质量，积极争取中央、省、市环保专项资金、配套资金。加强调度，指导企业完善项目资金档案，及时验收，确保资金落实到位。二是推动“织女河/预备河—淄河下游人工生态湿地”的建设，确保年内完成工程量的50%。

第4篇：县域经济考核办法范文

“一条主线”，就是解放思想、提标争先。深入开展“效能建设年”活动，进一步增强机关干部的服务意识和进取精神，推进“学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型”机关建设，抓好内部管理制度的完善和落实，打造一支思想素质高、业务能力强的发改干部队伍。以“效能”建设为核心，创新工作思路和工作方法，确立一流的工作定位和标准，争创一流的工作业绩。

“强化两大载体建设”，就是以项目建设和蓝黄两区建设为载体，增强区域发展动力。

1、抓好项目推进。强化“项目是经济工作的生命线”理念，发挥牵头抓总职能，优化全市重点项目工作机制，进一步规范和加强重点项目调度管理。一是加快推进重大项目建设。继续推进20个重点建设项目和20个推进项目，实施“三二〇”包保机制；加强对189个投资千万元以上重点项目的调度督导和动态管理，确保年内千万元以上重点项目完成投资160亿元以上。同时，做好市级、省级重点项目的筛选、提报和督导工作，筹备好项目开工月和科学发展观摩活动。二是强化项目审批管理。严格落实有关政策及审批手续，扎实做好节能审查评估工作，确保项目审批工作的严谨性和科学性。

2、深入实施蓝黄两大战略。一是推动规划完善。编制完成《市经济社会发展总体规划》、《生物育种产业园区发展规划》，做好《临港产业区发展总体规划》的上报审批；配合相关部门、镇街做好五大组团等重点区域和重点产业规划编制完善。二是抓好特色园区培育。研究《省“两区”特色产业园建设管理办法》，做好生物育种特色园区的规划编制、文件申报、汇报沟通和争取工作，力争省蓝黄两区首批授牌榜上有名；抓好临港物流、汽车零部件等特色产业园区培育，促进特色产业聚集发展。三是强化协调推进。制定市2013年蓝黄两区工作意见和考核办法，抓好特色园区建设、蓝黄两区建设过程中的政策资金争取和招商推介等重点工作，及时发现和协调解决推进工作中的困难和问题，完成各项工作任务。

实现六项重点工作新突破，就是要进一步发挥发改局的职能作用，全力以赴抓好项目资金争取、调研信息、服务业发展、招商引资、科学发展考核和服务基层六项重点工作，力争实现新的突破。

1、实现项目资金争取新突破。研究国家政策资金投向，加大项目资金争取力度，集中力量做好资源节约与环境保护专项、战略新兴产业专项、重点产业振兴和中小企业技术改造专项、农林水等产业项目，社会事业、基础设施和“两区”建设资金等上级专项资金申报争取工作，做好项目储备、包装及上报工作，确保全年完成引进无偿资金4000万元以上。做好已争取资金项目的管理督查工作，确保项目按计划实施。

2、实现调研信息工作新突破。继续围绕市委、市政府的重点工作、蓝黄两区战略实施、起步区建设等方面进行调研，把握经济社会发展进程中热点、难点问题，创新调研方式方法，提高调研水平，确保调研取得实实在在的效果，发挥好参谋助手作用。完成对全市临港产业、高新技术产业和战略新兴产业、重大项目建设、高效生态农业的发展现状、存在问题及下步发展对策的调研。完成“十二五”规划中期评估。继续抓好信息工作，确保在两办信息系统考核中位居前列。

3、实现服务业发展新突破。完善推进机制，加快出台《市服务业发展若干政策》、《服务业重点工作和重点产业协调推进机制》等一系列文件。强化载体培育，抓好服务业聚集区、特色街区、重大项目和重点企业的扶持力度，做大规模，提升层次，打造品牌。确保服务业增加值增长15%以上，占GDP比重提高1个百分点，服务业发展贡献度、服务业增加值及增长幅度、服务业增加值占GDP的比重及升降幅度等指标均达到市政府下达的位次要求。

4、实现招商引资工作新突破。瞄准“五类投资方”，突出“蓝黄”主体，结合西部增长极起步区建设，深入开展滨海开发“定向招商”活动，同时，牵头做好月季花节、蓝黄“两区”经贸洽谈筹备工作，积极组织镇街、企业参加西洽会、喀交会、西博会等国内各类重大经贸活动，确保年内引进市外境内资金增长18%以上，总量达到75亿元。围绕南北两个起步区建设，完成市政府下达给我局的招商引资任务。

5、实现各项考核工作新突破。对我局承担的科学发展考核、蓝黄两区考核等各项重点工作和指标，要做到对数据指标全面理解，保障上报数据的准确性，加强综合协调，发挥好牵头部门作用，与统计局等相关部门搞好配合，与省“两区”办、县域办加强沟通，确保在科学发展考核中，位次居于前列的指标继续争创一流，位次不理想的指标确保达到市政府下达的目标位次，省“两区”绩效考核实现良好开局，县域经济考核争先进位。

6、实现服务基层工作新突破。加强与基层交流，在做好调研的基础上，了解熟悉基层情况，及时提供优质服务。对镇街要做好政策信息提供、项目核准备案、招商引资指导等服务；对各类园区要配合做好相关规划编制、项目引进、资金争取等服务；对企业要继续加强现场调研，做好政策宣传，引导企业掌握政策；指导企业包装储备项目，为政策资金争取奠定基础。根据市政府的安排，做好包保企业和包保重点项目工作，继续做好包村工作。提高审批窗口服务效能，提供高效优质服务，创建“红旗窗口”。

做好三项牵头工作，就是要继续做好县域经济发展、医药卫生体制改革和转方式调结构三项牵头工作，服务于全市经济社会发展大局。

1、抓好县域经济发展推进工作。加强对全市县域经济发展的协调督导，落实省《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见》，完善我市推进县域科学发展的意见，会同统计局、财政局等有关部门做好县域经济发展数据指标上报工作，促进县域经济发展在全省实现争先进位。

第5篇：县域经济考核办法范文

以县十二次党代会精神为指针，以“工业强县”为统领，以服务“一城两柱”一线两区”和社会主义新村建设为重点，以加快商贸经济发展为主体，以扩大内需、促进消费和建设“高增加值、强辐射区、广就业面”现代商贸流通体系为目标，坚持以人为本、突出重点、明确任务、落实责任、严格奖惩的原则，积极调动全县干部群众的积极性，不断增强城市的综合服务功能，努力实现我县商贸经济平稳健康发展，进一步推进县域经济的快速增长。

二、工作任务

1地产推介工作。全年新推介我县地产品32个。

2做好家电下乡的监管工作，保证家电下乡工作顺利开展。

3搞好“万村千乡市场工程”建设，推进村流通网络体系建设。

4搞好重点市场建设与培育，推进我县重点市场向规范化、层次化发展，提升市场服务功能。

5加强经纪人队伍管理，新发展经纪人2000人。

三、任务分解

1万村千乡市场工程”家店建设工作。待省商务厅具体建设数量下达后再行分解。

2家电下乡工作。各乡村要按照《县家电下乡工作实施方案》三产财[]1号）规定，监管好本辖区家电下乡销售网点在产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、发票使用情况等方面的监督检查力度，对达不到要求或问题严重又拒不改正的报县第三产业办公室，核实后取消其备案网点资格。

3经纪人队伍建设工作。

4各乡村要依托当地资源优势，加强市场建设，特别是副产品批发市场。对建设占地面积1万平方米，投资额1000万元以上的加10分。原有市场提升完善服务功能的增加投入100万元以上的加5分。

5宣传工作。每个乡村至少要有4条专题新闻，商贸流通工作典型2个。

四、考核办法

（一）考核要求

1经纪人队伍建设。要有经纪人名册、联系电话、从事行业等资料。以乡村为单位，每季度培训一次，并有培训记录。

2家店建设。保证证照齐全、手续完备并建在村和较大的屯。

3家电下乡工作。做到监督到位，杜绝家电下乡产品以次充好、坑害、骗取国家资金现象的发生。

4地产品推介。要有推介产品的名称、交易量、销售去向等记录，如照片、摄像等影视资料和结算单据等。

5宣传工作。县级以上电视台播放的要有电视台出据的原始播放证明，文字新闻要有报纸或刊物登载的资料证明（原件）

6日常工作。由商贸经济工作领导小组办公室人员平时记载。

7报送时间。考核材料报送时间截止到年月日此日之后报送的不预确认。

（二）奖惩办法

1奖项设置

设立商贸经济工作综合奖10个。

2奖励条件和标准

年终考评实行百分制。考核排前5名的乡村获得商贸经济工作综合奖，各得奖金1万元。

3惩罚

年终考评不足70分的乡村全县通报批评。

五、组织领导

1成立县商贸经济工作领导小组。副县长任组长。成员单位由县纪检委、县委县政府督查室、县第三产业办公室等单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在县第三产业办公室。县商贸经济工作领导小组负责商贸经济工作考评工作。

2各乡村党委书记为商贸经济工作的第一责任人，主管领导要专职专责抓商贸经济工作，为具体责任人。

第6篇：县域经济考核办法范文

一、县域经济发展现状

改革开放以来，特别是近几年，商洛不断加大县域经济发展力度，尤其是省委、省政府《关于加快发展壮大县域经济的决定》下发后，市委、市政府通过深入调查研究，制定出台了《关于加快发展壮大县域经济的实施意见》，确立了以农业产业化带动工业化、以工业化推动城镇化的“一化促两化”的县域经济发展思路，着力发展现代中药、矿产建材、绿色食品、生态旅游和劳务输出五大主导产业，县域经济持续快速发展，人民生活水平显著提高。

(一)经济规模不断扩大，发展速度逐年加快。全市生产总值完成174.04亿元，gdp总量比的100.16亿元增加73.88亿元，按可比价年均增长12.6%，其中一产增加值完成44.58亿元，比24.61亿元增加19.97亿元，年均增长6.7%；二产增加值完成67.88亿元，比32.6亿元增加35.28亿元，年均增长15.1%；三产增加值完成61.58亿元，比21.31亿元增加40.27亿元，年均增长13.9%。财政总收入14.25亿元，比5.15亿元增长176.7%，年均增长40.4%，其中地方财政收入6.82亿元，比2.46亿元增长177.2%，年均增长40.5%。城镇居民人均可支配收入10688元，比7038元增长51.9%，年均增长14.9%。农民人均纯收入2401元，比1513元增长58.7%，年均增长16.6%。以来，柞水、商南、镇安、商州、洛南5个县区先后获得陕西省县域经济发展争先进位奖。

(二)工业经济快速增长，主导作用日益显现。全市现有规模工业企业124户，比101户增加23户。全市实现工业总产值79.66亿元、规模以上工业增加值24.71亿元、工业税收3.2亿元，相比分别年均增长34.8%、21.5%、22.0%。县域工业园区建设加快，策划并实施了商丹循环工业经济园区，启动建设了刘湾产业项目区、柞水盘龙医药园区、洛南黄龙钼业小区、柞水小岭工业区、山阳中村钒业小区、镇安云东钒业小区等16个县域工业园区，入园企业达到2376户，园区工业实现增加值22.85亿元，占全市工业增加值的68.8%。

(三)农业产业化加快推进，特色产业不断壮大。坚持“打绿色牌、走特色路”，积极调整农村产业结构，大力发展农业特色产业，全市中药材种植面积达到145万亩、核桃板栗建园达到404万亩、优质茶园达到15.4万亩、畜禽养殖示范小区达到48个、大场大户6317户，建立无公害农产品基地218万亩，认定“三品”基地113个、产品59个。发展农产品加工流通企业68家，产业化重点龙头企业36家，其中省级12家、市级24家，打造出了“金丝源”等40多个特色品牌，创建省级名牌产品3个。劳务经济快速发展，全市设立各类劳务中介机构176个，在新疆、山西、河南和“长三角”、“珠三角”等地建立劳务基地23个，全市劳务输出49.7万人，收入达到22亿元。

(四)生态旅游蓬勃发展，第三产业繁荣活跃。近年来多方筹措资金6亿多元，重点抓了柞水溶洞、商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水凤凰古镇、山阳漫川古镇、牧护关度假区、仙娥湖休闲园等一批生态和人文旅游景区景点建设，初步形成了丹江文化旅游长廊和山镇柞原生态两条精品旅游线路50多处旅游景点，全市旅游接待人数453.23万人次，旅游综合收入10.5亿元，比分别增加379万人次和9.04亿元，年均分别增长83.8%和93.0%。新兴服务业快速兴起，市场消费日趋活跃，全市社会消费品零售总额60.83亿元，比36.6亿元增加24.23亿元，年均增长18.5%。

(五)投资力度不断加大，发展后劲显著增强。全市固定资产投资164.65亿元，比37.2亿元增加127.45亿元，年均增长64.2%；争取中省项目支持资金11.43亿元，比3.7亿元增加7.73亿元，年均增长45.6%；招商引进项目130个，总投资208.15亿元，实际到位资金38.66亿元，是5.85亿元的6.6倍，年均增长87.6%。以公路交通为主的基础设施建设显著加强，继西合铁路、西康铁路建成通车之后，西柞、蓝商、商界、柞小四段高速公路建成通车，县域经济快速发展的基础进一步坚实。

二、存在差距及原因

虽然近年来商洛县域经济取得了较快发展，但与沿海发达地区、省内其它地市相比，无论从整体水平、经济规模，还是从人均发展水平情况来看，县域经济发展还存在很大差距。主要表现在：一是县域经济总量偏小。全市6县的平均gdp为18.71亿元，与全省83个县42.25亿元的平均水平、全省“十强县”126.26亿元的平均水平相比差距很大；全市gdp排名第一的洛南县为30.34亿元，与全省第一位的神木县290.58亿元相差8.6倍；全市人均gdp为7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水县为11897元，与全省人均最高的志丹县107674元相差几乎8倍。二是综合经济实力较弱。在全省83个县、24个区的综合经济实力排序中，商州区位居24个区的第22名，六县中没有一个进入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、镇安、洛南，居下游57-83位的有商南、山阳、丹凤，县域经济综合实力整体靠后。三是城乡居民收入偏低。全市城镇居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州区为11007元，比全省最高的神木县16075元低5068元；农民人均纯收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹凤县为2617元，比全省最高的神木县6028元低3411元。四是财政收入水平低。全市财政总收入占gdp的比重为9%，比全省平均水平低7.2个百分点；地方财政收入占财政总收入的比重为48%，比全省平均水平低5.6个百分点；地方税收收入占地方财政收入的比重为77.86%，比全省平均水平低11.94个百分点。五是农业产业化水平低。农产品加工龙头企业数量少、实力不强，带动力较弱，相对具有一定优势的中药材、畜牧、核桃、茶叶等产业规模小、加工层次低，农业产业化经营组织与农户的利益联结机制还不完善、不稳固；六是县域工业化水平低。县域重工业比重较大，工业结构不优、产品单一，产业链短，附加值低，市场竞争力较弱，全市工业化水平为19.1%，比全省48.1%的平均水平低29个百分点。七是县域城镇化水平较低。全市城镇化率为31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6个百分点，县域城镇规划、建设和管理相对滞后，城市功能不够完善，转移农业人口的作用不明显。八是民营经济发展相对滞后。县域市场化程度不高，民营企业多数规模小、档次低，产业分布不合理，全市非公经济增加值占全市gdp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07个百分点。

经过认真分析思考，制约全市县域经济发展的主要原因：一是经济基础薄弱。七县区均属国定贫困县，由于历史原因，在所有制结构调整、基础设施建设等方面相对滞后，县域经济发展的原始积累较少，对资源能源的依赖性较强，结构性矛盾和粗放型增长方式仍然突出，制约着县域经济发展的速度和质量。二是发展资金不足。七县区均属于资源型财政，支柱财源不强、新兴财源不多，县域财政收入总量小且很不稳定，加之历史负债较高，用于建设和发展的财政资金有限，主要依靠转移支付维持正常运转，县域经济缺乏发展的内生力。三是人才严重匮乏。由于受政策、环境、待遇等条件的限制，近些年大中专学生回县率很低，到县域企业工作更少，大量人才流向沿海地区和大中城市，造成人才断茬、青黄不接，直接影响了县域创新能力和经济竞争力的提升。四是科技带动力弱。县域科研机构体制机制不活，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不完善，科技创新和科技成果转化程度低，科技对主导产业的支撑力不足。五是对外开放不够。县区发展环境还不够优化，对外开放水平不高，县域经济的外向度较低、活力不强。六是行政效能不高。制约经济发展的体制性障碍尚未根本消除，政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱，少数领导和干部作风不实、效率不高等问题依然存在，影响了县域经济的发展。

三、发展思路与措施

(一)增强“四种意识”，创新县域经济发展思路

一是增强敢想敢闯的意识。敢想敢闯敢干是一种魄力、一种胆识，也是领导和推进县域经济发展的必备素质。各级各部门要坚决克服习惯等待，等领导，等支持，等政策，等资金，不敢求新变异、不敢打破陈规、不敢抢在人先的错误做法。要在全市干部群众中倡导敢想敢闯敢干的风气，鼓励和引导广大干部群众自觉摒弃一切妨碍发展的思想观念，解放思想，大胆尝试，创新思维方式，创新发展思路，创新工作措施，推动县域经济突破发展。

二是增强抢抓机遇的意识。机遇是战略资源。当前，商洛经济发展正面临着诸多良好机遇：中央把保增长作为宏观调控的基本取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的政策措施，国家继续实施西部大开发战略，东部产业向西部转移，商洛纳入关中——天水经济区，省委、省政府加快推进陕南突破发展，等等。要牢固树立并增强“不进则退，慢进亦退”的意识，善于洞察时展的大趋势带来的机遇，潜心研究各种挑战和困难中蕴含的机遇，在抢抓各种机遇中争取更多的政策、项目、资金和人才支持，加快推进县域经济发展。

三是增强发挥优势的意识。加快突破发展其实是一个不断发挥后发优势的过程。商洛的生物、矿产、旅游和劳动力资源得天独厚，生态优势和人文优势明显，开发潜力很大，尤其是随着高速公路建设力度的不断加大，到“十一五”末商洛将成为全省第一个县县通高速公路的密集区，这些都是县域经济发展的良好基础和先决条件。要认真分析自身发展的资源与潜力、优势与劣势，善于审时、顺势、造势，敢于竞争，善于转换，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势，利用后发优势，最终把各种优势转化为经济优势。

四是增强循环发展的意识。循环经济是以资源的高效循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效益”为特征的发展模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。商洛既是矿产资源富集区，又是国家南水北调的水源涵养区，长期以来矿产开发和环境保护之间的矛盾，一直是制约县域经济发展的一个难题。我们要做到既要金山银山、又要青山绿水，确保一江清水送北京，必须大力发展循环经济，加快经济结构调整，转变经济发展方式，从而达到资源利用效率最大、环境保护最优和经济效益最佳的目的。

(二)做好“四篇文章”，加快县域经济发展步伐

一是突出工业主导地位，加快推进工业化。县域经济发展从本质上说就是工业化的过程，工业化是推动县域经济发展的关键和核心，是解决县域经济发展诸多矛盾的根本之举，也是经济强县发展实践所证明的基本规律。推进商洛县域经济工业化进程，一是要培育壮大优势主导产业。以市场为导向，以加大投入为重点，进一步做大做强现代中药、绿色食品和矿产建材等优势主导产业，打造富有县域特色的支柱产业和优势产业，形成县域经济发展的产业规模优势和竞争优势。二是要强力推进工业园区建设。坚持把园区建设作为推进县域工业化的主攻点，充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的“洼地”效应，使园区成为推进工业化的主要增长极。三是要扶持骨干企业做大做强。各县区要结合本地资源状况、区位条件、产业结构、科技水平等综合因素，坚持在政策、资金、人才上加大扶持力度，重点支持科技创新型、协作配套型、循环经济型、节能减排型、劳动密集型、出口创汇型、“专精特新”型企业发展，着力培育扶持一批有实力、有潜力、有带动力的骨干企业，提高市内企业市场竞争力和发展后劲。四是要着力解决企业污染问题。坚持建管并举，一方面引导企业进行技术改造，采用清洁技术，实行循环生产；另一方面要加大政府监管和环境执法力度，促进工业经济持续健康发展。

二是以特色产业为突破，加快推进农业产业化。商洛是一个农业大市，农村人口占全市总人口的83.6%以上，繁荣农村经济，增加农民收入是县域经济发展战略的一项重要内容。要坚持用工业的理念发展农业，大力推进农业产业化，走以工促农的发展路子。一是要继续按照“稳粮、扩经、兴药、优果、强牧”的思路，以一村一品为抓手，以科技为支撑，选准特色、发展特色、提升特色，重点抓好丹北生猪、河谷川道蛋鸡、山镇柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶叶等六大特色产业带建设，推进优势农产品区域化布局、专业化生产。二是要加快培育壮大农产品加工、流通龙头企业，探索建立龙头企业与农户之间的利益联结机制，增强对农业的辐射带动能力，扩大农业效益，增加农民收入。三是要加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人，从根本上解决“大市场”与“小农户”的矛盾。

三是坚持统筹城乡发展，加快推进城镇化。城镇化是现代化的必然趋势，是县域经济拓宽发展空间的必由之路。必须坚定不移地实施城镇带动战略，遵循城镇发展规律，高起点规划，高质量建设，高效能管理，高水平经营，加快城镇化进程。要进一步修订完善商洛中心城市规划和城乡统筹发展规划，中心城市要按照打造西安第二生活区和宜居宜业城市为目标，结合旧城改造、新城开发，盘活城镇资产，加快丹江景观带、南秦河景观带建设，尤其要抓好仙娥湖生态休闲旅游度假区等工程建设，逐步形成以丹江两岸大道为发展主轴的现代城市景观群，把中心城市建设成为融山、水、城为一体的现代化中等生态园林城市，成为连接西北与华中地区干道上的重要城市。要改革和创新城镇建设投融资体制，多渠道加大对城镇建设的投入，下大力抓好县城和中心镇、小城镇的规划和建设，抓好一批边贸重镇、产业大镇、工业强镇、旅游名镇的示范化建设，形成以城带乡、城乡一体化的发展格局。要把城镇建设与工业园区建设、专业市场建设有机结合起来，吸引各类企业向县城和中心镇汇聚，加快产业集聚、人口集中，增强城镇的自我发展能力和辐射带动功能。

四是大力发展非公经济，加快推进县域经济民营化。民营经济是发展县域经济最具活力的增长点。要坚持经济民营为主、企业民有为主、投资民间为主、事业民办为主，放手发展民营经济，培育壮大市场主体，加快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局。一要鼓励引导全民创业。积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创业行动，激活各类创业资源，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。二要切实加大扶持力度。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企业信贷担保体系，设立财政专项扶持资金，解决民营企业融资难题，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作中放手、放开，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。三要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济与调整优化县域经济结构结合起来，着力培植一批、壮大一批民营企业，促进民营经济向科技化、外向化、规模化发展。

(三)打造“四大基地”，壮大县域经济产业基础

一是打造现代材料工业基地。去年以来，我们成功策划并启动建设的商丹循环工业经济园区，已被省政府批准为省级工业园区，包括刘湾生态工业园、沙河子现代材料工业园、留仙坪化工建材工业园，涉及光伏产业、盐化工与水泥、氟材料、锌及锌合金材料、钼材料、钒材料与新能源镁材料、钢材料、煤电等10个循环产业链45个项目，并与园区外47个项目之间构成循环发展、链条延伸、产业互动、关联配套的格局，到2020年共需投资1208.13亿元，全部建成达效后，年可实现销售收入3128.97亿元。目前，比亚迪、延长、陕西投资集团等大企业、大集团已入驻园区发展。各县区、各有关部门要抓住这个机遇，寻求战略合作伙伴，强化矿产资源整合，推进环保型开发，延长产业链条，推动矿产业由采掘向深加工转变，努力把我市打造成为现代材料工业基地。

二是打造秦岭最佳生态旅游基地。坚持立足于秦岭，依托于秦岭，按照“政府指导、财政引导、企业主体、市场为主”的思路，积极引进战略伙伴，合作开发旅游景点，突出抓好十大精品景区和三条精品旅游线路建设，加快金丝峡国家5a级景区、木王和牛背梁4a级景区、天竺山国家地质公园建设进度，着力建设金丝峡——天竺山——木王——牛背梁生态旅游圈，积极开发旅游新产品，主动融入全国旅游大循环，努力把商洛打造成为全国的生态旅游名城。要抢抓高速公路开通后人流、物流、信息流剧增的机遇，大力发展现代服务业，加快促进物流、金融、保险、信息、中介、家政、物业等新兴服务业在县域城镇发展，不断提高第三产业在县域经济中的比重。

三是打造优质绿色产业基地。积极开发无公害农产品、绿色食品和有机食品，认真做好基地认定、产品认证、商标注册、品牌建设、产品包装、市场销售等工作，提高商洛农特产品的知名度和市场占有率，努力把商洛打造成为面向西安、辐射全国的绿色食品供应基地。围绕发展丹参、黄芩、桔梗、连翘、五味子“五大商药”，扎实抓好商洛道地中药材规模化、标准化生产，着力建设全国有影响力的中药材规范化种植基地。坚持“招引”与“整合”相结合，扶持发展农产品龙头企业，推动核桃、茶叶等优势产业整合，打造一批商洛绿色特色产业品牌，力争到2010年商洛绿色产业的销售收入达到60亿元，2012年达到100亿元。

四是打造劳务输出品牌基地。坚持按照“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的要求，把劳务输出作为一项大产业来抓，积极整合劳动、扶贫、教育等培训资源，认真实施“人人技能工程”，大力开展农村劳动力技能转移培训，搞好“订单”培训和“定向”转移，做到“先培训、后输出、持证上岗”，形成商洛劳务的品牌和特色。加快驻外劳务输出办事机构建设，切实做好农民工权益维护工作，提升劳务输出的组织化、规模化水平，推动全市劳务输出数量和收益稳步提高。

(四)抓住“四个重点”，增强县域经济发展源动力

一是狠抓项目建设。县域经济发展主要靠项目带动、投资拉动。要紧紧抓住国家政策机遇，以基础设施、农业产业化、工业技改、社会事业项目为重点，搞好项目争取和项目建设，特别是今年全市安排的100个重点项目，要强化协调推进力度，加快建设进度，力争早日投产，形成现实生产力。要按照全市启动400个重大项目前期工作的要求，每个县区都要谋划一批上规模、带动性强的项目，充实和完善县域项目库，尤其要重点抓好西合、西康铁路复线和西商二线、榆商、商柞高速公路等重大基础设施项目，以及比亚迪太阳能电池、延长氟化工、中金黄金开发、商洛发电厂、柞水大西沟菱铁矿开发、西部鑫兴钼业深加工、五洲公司钒业深加工等重大产业项目的前期工作，确保全市重大项目有序衔接、投资稳定增长。

二是扩大招商引资。坚持对外开放、扩大招商引资是推动县域经济突破发展的有效途径。必须在更大范围和更深程度上参与对外竞争与合作，推进全方位开放，借助外力促发展。要紧紧抓住产业转移的历史机遇，依托资源优势，抢占“地利”先机，吸纳和承接更多的转移资本、产业和企业。要紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需等重大政策机遇，积极“进京跑省”，极力争取国家投资和省上支持。要继续抓好投资环境建设，重点要在“政策比别人活、措施比别人新、办法比别人多、服务比别人好”等软环境上下功夫，努力营造促进发展的大气候、大环境，形成自己的区域比较优势，增强县域对生产要素的吸引力和集聚力。

三是推动科技创新。科学技术是第一生产力。要加快研究制定科技带动的政策措施，进一步加大科技工作投入，加强科技创新和推广普及，用现代科技改造传统产业，把新型适用科技成果积极运用于县域经济的开发领域，努力增强科技成果在工业化、农业产业化和第三产业中的转化、推广与应用效果。积极推进科技体制创新，探索建立产学研相结合的有效方式，加强与省内外大型国有企业、高等院校、科研院所的合作，支持他们来我市建立分支机构或科研基地，引导市内企业搞好自主研发，形成一批竞争力较强的企业、品牌和产品，推动重点领域技术进步和高新技术产业发展。

四是深化体制改革。改革是生产关系和上层建筑的自我完善，是县域经济发展的强大动力。要抓好农村体制改革，稳定和完善农村基本经营制度，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营；搞好农村服务体系和种子经营管理体制改革，全面推进集体林权制度改革；继续推进企业改革，通过兼并和相互参股等多种形式，加快推进企业重组，鼓励市内企业与省内外大企业进行全方位合作；进一步搞好财政改革，整合财政事业性投入，打破部门和条块分割，集中力量办大事；深入推进政府机构改革、事业单位人事分配制度改革。无论是哪项改革，必须坚持立足实际，积极稳妥地推进，不断增强县域经济发展的生机与活力。

(五)强化“四项措施”，完善县域经济发展保障机制

一是加大政策支持力度。重点要解决好四个问题：首先是金融支持问题。健全金融体系，增加信贷额度，引导民间资本向创业和发展领域流动，切实解决县域经济发展融资难问题。其次是财政投入问题。创新财政资金投入方式，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，加大财政资金对县域经济发展的投入。第三是人才保障问题。树立“不求所有、但求所用”的人才观念，不拘形式地吸引外地优秀人才，尤其是紧缺人才和高技术人才，定期定向对行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才进行培训，不断提高各类人才的业务素质和工作能力。第四是土地供应问题。坚持“总量控制、动态平衡”的原则，盘活存量土地，对长期闲置土地要通过收购、租赁、参股等形式重新启用，以缓解建设用地与土地紧张的矛盾，确保重点园区、重大项目的正当用地需求。

二是加快转变政府职能。抓住新一轮机构改革的契机，调整优化政府组织机构，理顺职责关系，强化权责一致，加快推进政企、政资、政事分开及政府与市场中介组织分开，推动制度创新和政府管理创新，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现由全能政府向有限政府的转变。

第7篇：县域经济考核办法范文

在学习实践科学发展观活动中，如东县级机关各部门结合实际，以科学发展观为统领，以“全力保增长、全面达小康，争当江苏沿海开发第一县”为目标，开展了以优化政策、优化服务、优化机制为主要内容的机关工作“三优化”主题实践活动，打造机关新优势，优化经济社会发展新环境，确保如东经济社会全面协调可持续发展。

优化政策，明确发展方向。政策作为实现经济社会发展的“指挥棒”，必须要做到“两个统一”：一是坚持规范化与经济发展相统一。二是坚持一般化和尊重县情相统一。根据“两个统一”的原则，如东县以“保增长、保民生、保稳定”为主线，以“废、改、立、行”为抓手，放大政策效应，确立发展方向。一是推进政策的制定与完善。在这个过程中注重政策的前瞻性、导向性、科学性和民主性，对照中央和省市要求，借鉴其它地区的成功做法和经验，广泛听取社会各界意见并充分论证，最近“废”64个文件，“改”36个文件，“立”122个文件，“行"286个，例如制定出台了《关于进一步加强自主创新提升县域核心竞争力的意见》、《关于扶持企业促进经济发展的实施意见》等一系列政策文件。二是强化政策的执行与落实。加大政策宣传力度，全面推进政务信息公开，积极开展政策法规研讨、培训，编发《政策服务指南》，举办现场咨询、“政策法规大讲堂”，“面对面”巡回解读税收、信贷、社会保障等政策的新变化，坚持严谨公正、透明开放的原则，积极实施增值税改革，落实固定资产抵扣和税收优惠政策，降低市场准人和设备贴息门槛，扶持企业发展。规范征地用地，切实强化社会管理和公共服务职能。三是严格政策的反馈与评估。对政策的实施实行全程监控，广泛开展民意调查，收集政策对象的意见建议，及时进行整理与反馈。认真开展政策评估，进行全面自查，对不符合法律、法规规定，不适应经济社会发展要求的政策意见，及时予以修改或废止，并将清理结果及时向社会公布。

优化服务，提升发展质量。政策的效用要靠执行去落实和检验，在服务型政府中，这种落实和检验就是公共服务，优化服务是推动科学发展的基础和直接动力。优化服务关键是政府要转变职能，理顺政府与企业、市场及公民的关系，着力解决好管理上的“越位”与“缺位”问题，从无所不为的能”政府转变成为有所为有所不为的有限政府，找准职能定位，把工作内容最终集中到规划制定、经济调节、社会管理和公共服务等方面上来，做好科学发展的“舵手”、优质服务的楷模。一是优化服务方式，突出“新”。以推动全县科学发展为目标，开展了“千名干部下基层，服务民生谋发展”的“五走进”调研活动，走进企业、基层、群众、项目和典型，主动服务调研对象的现实需求。以开展机关“作风建设年”活动为契机，结合如东实际，进一步加强机关管理，畅通行政服务“绿色通道”，着重推出了“双联双建”、联审联办、联合验收等特色服务，实现管理有序、服务规范。以“项目服务月”、“基层服务年”等为载体，对企业发展、项目引进和实施、群众诉求与解决，实行“零距离”全程跟踪服务。二是优化服务流程，突出“畅”。按照“流程再造”的要求，规范行政行为，提高行政效率。积极推行政务公开，在政府网站、报刊电视等载体上公开办事流程，使服务对象对所办事项的程序一目了然。精简业务流程种类，将公共服务分为即办、承诺和转办事项三大类，根据实际确定办理单位和方式。压缩办结时限，简化审批环节，推行网上办公和电子审批，减少申报材料，每事项的材料平均仅为3.12份。增加即办业务，缩短承诺和转办事项的办结时间，承诺时限压缩到过去的50％左右，即办率达到90％以上。三是优化服务环境，突出“优”。实行阳光行政、文明执法，强化服务意识，把服务作为机关的天职，努力树立务实、高效、亲民的形象。找准服务定位，推行一条龙服务、一站式办公。扎实为企业办实事、为基层解难事、为群众办好事。进一步拓展服务外延，深化服务内涵，努力提升公共产品和公共服务的数量与质量，逐步形成了文化、教育、科技、卫生、社会保障等全方位的公共服务体系。

优化机制，巩固发展成效。政策和服务的成果，最终要通过机制的建立健全来巩固和保障，进而实现常态化和稳定化，优化机制就是要将科学发展的理念上升到系统化、模式化的理论高度，并将其融入到各项管理制度之中，建立起一套“长效化、科学化、效能化”的工作机制，巩固落实政策和优化服务的成果。一是建立项目服务机制。着眼于推动项目建设，推行“一窗受理、简化流程、限时办结”的行政审批制。建立中介招标进驻制，对涉及政府行政许可和公共服务的中介服务事项采取“政府限价、竞争进驻”的方法，降低项目建设成本。建立政产学研合作机制，完善融资平台，组织骨干企业与高校建立联盟，形成项目与银行、高校、人才等的有效对接。二是创新过程监控机制。建立联席会议机制，对企业运行情况进行实时监控，及时分析问题，提出应对措施。完善企业经营突发事件应急机制，建立健全重点工业企业生产经营月度监测快报、工业发展服务站月度例会等工业经济运行预测预警体系，积极做好应对企业经营危机的预测预警和应急处置工作。三是完善目标考评机制。出台《2009年度工业经济考核办法》，不断完善体现有序竞争和正确导向的目标考核机制。调整县级机关的考核办法，由上级压指标的外部推动转化为自我加压的内生原动。精简对镇区的考核指标，使目标考评更科学，推动发展更有力，服务基层更到位。

通过机关“三优化”主题活动，全县招商引资、项目建设、节能减排、新农村建设等取得了明显成效，有力地推动了县域经济社会的快速发展，事实上，“三优化”是一个循环的整体，政策是机制的具体实施，服务是政策的现实执行，而机制又是对政策与服务成果的深化、提炼与保障。只有不断优化政策、服务、机制，才能保证如东经济社会更快、更强发展，才能确保“全力保增长、全面达小康”目标的实现。

第8篇：县域经济考核办法范文

一、人民银行辽南某县支行采取行之有效措施，支持实体经济发展

1.积极与地方政府进行沟通，积极稳妥地开展工作

（1）认真疏通货币政策传导渠道

组织召开行长经理联席会议即“经济金融分析会”，分析研究辽南某县经济金融运行形势，要求继续围绕县域经济发展的重点，合理安排信贷资金投放进度，既要满足经济发展合理的信贷需求，又要防止由于信贷增长过快引发的信贷风险。要求各金融机构站在共同谋划辽南某县发展的高度上，支持辽南某县六大产业的发展，加大创业信贷的引导力度和金融创新力度。

（2）积极引导信贷资金支持实体经济

制定下发了《关于加强和改善金融服务支持实体经济发展的指导意见》和《辽南某县金融机构支持实体经济发展考核办法》，引导金融机构加大对辽南某县实体经济的投放力度；加速推进县域工业化进程；落实房地产信贷政策，鼓励发展消费信贷；发展第三产业，扎实做好保障和改善民生类的信贷政策支持工作。支持重点产业、项目的发展，严控对高能耗、高排放和产能过剩行业的贷款，努力提高信贷资产的质量和效益。

2.积极引导金融机构拓展新的信贷产品和服务方式，支持县域经济发展

（1）贷款担保方式创新

①开展了土地承包经营权抵押贷款业务。2008年，中国人民银行辽南某县支行在全国率先推出了“土地承包经营权抵押贷款”创新试点，县人行制定的《辽南某县农村土地承包经营权抵押贷款的指导意见》、《辽南某县农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法》以县政府文件形式印发。县政府专门成立了土地承包经营权流转中心。县人行制定了《辽南某县土地承包经营权抵押贷款贴息资金及风险补偿金使用暂行办法》，县财政出资500万元专项用于创新产品的风险补偿。

特别是十八届三中全会以后，为加快落实中央赋予农民更多财产权利的精神，中国人民银行调研组于2013年12月24日到辽南某县开展“两权”抵押融资调研，调研分金融机构、政府部门、人民银行分支机构、乡镇政府和村委会四个层面展开，并对农民专业合作社、种养殖大户、农民进行深入调研。调研组就以下情况广泛征求了各方面意见：辽南某县开展土地承包经营权流转的总体情况；抵押贷款相关工作开展情况；土地承包经营权确权颁证、抵押登记、流转交易中心等配套制度建设情况；实现抵押担保权能可能存在的风险、下步计划和建议等。调研组对辽南某县开展的土地承包经营权抵押贷款试点工作在全国的先行作用表示肯定，并对下一步继续深入试点工作提出了殷切期望。

2014年，人民银行辽南某县支行针对现代农业的特点，重点扶持现代农业企业、家庭农场、农民专业合作社及种养大户等现代农业经济主体。县人行会同金融机构组织人员对十多户家庭农场进行了实地走访，调查了解经营状况、资金需求、制约其发展的问题，并多次召开金融机构参加的推介会。协调县政府和部门，与县农村经济局协商土地流转抵押、与县财政局协调财政扶持资金事宜。截至2014年12月，承包土地经营权抵押贷款、附属抵押及追加附属抵押贷款余额共计19441万元，为有效解决农业抵押品不足问题开创了一条新路。

②开展了林权抵押贷款业务。针对近年来辽南某县林地种植面积不断扩大的问题，县人行引导辽南某县农村信用合作联社开展了林权抵押贷款业务，对借款人从事林木、林地经营活动所需流动资金给予贷款支持。截至2014年末，辽南某县投放林权抵押贷款共90笔、余额3667万元。

③开展了担保公司担保贷款业务。县人行引导辽南某县农村信用联社扶持农民专业合作社及农户发展。针对有些农民专业合作社自身的不完善及农户对大额贷款的需求而筹资困难的现状，辽南某县农村信用合作联社与辽南某县鑫财源担保有限公司合作，担保公司在辽南某县农村信用合作联社存足保证金后，辽南某县农村信用合作联社以5比1的比例放大，为农民专业合作社及发展设施农业的农户发放贷款，累计发放3200万元。

④开展了全民创业贷款业务。为解决辽南某县公民自谋职业、自主创业中遇到的资金短缺问题，县人行受县政府委托，牵头协调县财政局与县联社签订协议，担保中心在信用社开立担保基金专户，实行总量控制，为下岗失业人员借款提供担保，由信用社以3：1的比例发放贷款，2014年初发放贷款84笔、贷款金额368万元。

（2）改进和完善金融服务方式

推动县农村信用合作联社开展“阳光・惠农贷”业务；全县各乡镇政府、农村信用社、保险公司积极联动，农户申请贷款时，农村信用联社将为其办理一份保险金额与贷款金额一致的商业人身保险，保险费率为0.4%，信贷品种包括农户小额信用贷款、农户联保贷款、设施农业贷款三个品种。目前“阳光？惠农贷”贷款余额为10852万元，惠及农户7010户。

（3）发放创新型信用贷款

发放农村青年创业小额贷款。县人行制定了《助推诚信农民创业致富实施方案》，引导当地某信用社积极扶持当地青年农民创业致富，开展金融知识宣传、金融业务咨询、农村青年创业小额贷款服务等工作。累计对诚信青年农民累计发放贷款35笔、209万元，极大地满足了青年农民创业的资金需求，目前全部按期收回，取得了良好的示范效应，推动了当地信用环境建设。

（4）基于订单和保单的金融工具创新贷款

近几年，随着农村经济现代化、规模化发展的加速，农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经济体发展迅速，资金需求也发生了变化，县人行引导金融机构开展基于订单和保单的金融工具创新，为农民专业合作社发放贷款1370万元，促进了当地农业的发展。

3.农村信用体系建设有序推进

（1）加快征信创新工作

一是为扶持新型经济体发展，采集了家庭农场信用信息档案，为家庭农场评级打分，引导金融机构进行培育和信贷扶持。二是组织制定了《辽南某县农村信用体系建设的实施方案》，开展“助推百名诚信农民创业致富”活动，制定了《助推诚信农民创业致富实施方案》，推动“农户+征信+信贷”的业务模式有效开展，组织宣传队深入村屯和田间地头，与当地某农村信用社合作，积极扶持当地青年农民创业致富。三是开展诚信企业红名单活动，制定了《辽南某县诚信企业红名单评选规则（暂行）》，设计了金融守信企业申报表和年度考核表，逐步建立企业“守信获益、失信受损”的长效机制。四是进一步改进和完善信用体系建设。优先采集资信程度高、经营效益好、发展潜力大的中小企业信用信息，建立信用信息数据库，推动金融机构提供快捷、优质的信贷支持，破解中小企业贷款难问题。

（2）积极开展辽南某县“平安金融”创建工作

在县政法委领导下，县人行联合县综治办、公、检、法和财政、税务、工商等部门，组织县辖各金融机构开展创建平安金融活动，共同促进辽南某县生态环境建设，切实防范系统性风险。加快了区域金融稳定协调机制建设，完善与政府相关部门金融风险防范与处置协调机制和信息共享机制，研究并组织落实系统性金融风险的防范和化解措施。

二、金融机构结合自身特点，采取各种措施加大对县域实体经济的支持

1.建立资金洼地，增设机构吸引资金

建设银行看好了辽南某县县域经济发展的前景，在辽南某县设立分理处；哈尔滨银行也于2014年在辽南某县设立支行。县域工行、农行等中资全国性大型商业银行通过将支行升格为管辖行、增设网点等措施，以及扩大县域机构信贷审批权限、提高贷款审批效率、优化业务流程等措施，强化对县域经济的信贷支持，服务水平不断提高。2014年，县域内金融机构投放实体经济贷款6.1亿元。近几年，浦东发展银行、招商银行、辽宁省农村信用社等县域外金融机构对辽南某县的辉山乳液、陶瓷等重点产业投放资金约30亿元。

2.发挥政策优势，不断扩大贷款范围和种类

中国农业发展银行积极支持土地储备整理项目贷款，向上级行申报辽南某县辽代风情小镇土地储备整理项目贷款1.7亿元，该项目得到了省行营业部的高度重视，在全省23个重点县近期可操作的贷款项目中，辽南某县辽代风情小镇土地储备整理项目排名第一。

3.当地涉农金融机构充分发挥自身优势，不断加大对县域重点产业的支持力度

农信社、邮储行、盛京银行以及富民村镇银行和小额贷款公司等涉农金融机构充分发挥自身优势，加大对新能源、农业产业化龙头企业、陶瓷等县域重点产业的支持力度，增加消费信贷和助学贷款的投入，支持中小微企业的发展，以适应农村不断发展变化的需求，更好地发挥支持实体经济发展的作用。

三、金融支持实体经济发展取得的成效

辽南某县县域经济实现了“十二五”的高起点开局，夺取了冲刺“双目标”的阶段性成果。2014年，全县实现地区生产总值312亿元，同比增长5.4%；固定资产投资完成371亿元，同比增长10.7%；公共财政预算收入27.8亿元，同比增长28.1%，经济社会综合指标进入全省县域第一集团。

金融创新工作成效显著。在全国率先推出的以“土地承包经营权抵押贷款”为主要内容的农村金融产品和服务方式创新试点活动中取得显著成效。辽南某县土地承包经营权抵押贷款工作开展以来，新华社、中央电视台、中央广播电台、金融时报、财经杂志、辽宁日报等多家新闻媒体都进行了报道，并引起中央高层领导和众多专家、学者的关注。2010年5月31日，辽宁省农村金融产品和服务方式创新工作经验交流现场会在辽南某县召开，土地抵押的“辽南某县模式”在会上进行了交流推广。2011年，县人行荣获人总行“创新竞赛先进单位”荣誉称号。

第9篇：县域经济考核办法范文

一、2009年发展服务业工作情况

2009年，我县服务业继续保持良好的发展态势，在经济发展中的作用越来越强，服务领域不断拓宽。

（一）主要经济指标完成情况

（二）重点工作及项目

一是围绕科学发展，编制现代物流业发展规划

为了对全县物流业的发展加强引导，实现物流业跨越式发展，我们会同山东大学物流技术与装备研究中心学院编制了《现代物流业发展规划》，并组织召开了有相关部门和专家参加的征询意见会，根据所征求的意见对《规划》进行了修改和完善。目前，该规划初稿已经完成，报县政府审核。

二是围绕强化认识、召开会议

1、召开了全县服务业工作会议：为了动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，推动我县服务业快速、健康和可持续发展，我服务业办公室协助县委、县政府办公室组织召开了一次全县服务业工作会议（召开全县工业财税现代服务业）。在这次会议上耿书记提出了##县服务业今后发展的目标及任务。

2、召开了全县服务业统计工作会议：与统计局联合召开全县服务业统计工作暨培训工作会议，出台《##县人民政府关于进一步加强和改进服务业统计工作的通知》（沾政办发[2009]47号）文件，传达贯彻市服务业统计工作会议精神，制定了《服务业统计报表制度》等相关事宜。

三是围绕加快发展，制定扶持政策

2、根据省、市服务业工作重点，关于加强服务业三大载体建设，我们出台《2009年##县服务业重点城区重点园区重点项目建设实施方案》文件，并积极督促相关部门进行落实。

四是围绕扩大影响，强化宣传力度

为进一步加速##服务业的发展，加大##服务业的宣传力度，今年我们先后在全县推出了《聚焦现代服务业》专题系列电视节目、举办了“##服务业知识竞赛”和精心制作了##县服务业外出招商宣传画册——从规划布局、重点行业、重点企业等三个方面全面、细致地介绍了##县服务业的发展情况。为了加大##县服务业招商引资的力度，让越来越多的中外客商了解到##县优美的投资环境和孕育的无限商机，我们利用##冬枣节和参加第十四届鲁台现代服务业对接洽谈会等方式对外来的客商介绍##的地理、历史、人口等情况和交通、生态旅游、经济基础等优势，并向他们推介我县服务业招商项目，台湾客商对我们的项目十分感兴趣，正在沟通中。起到了良好的宣传和招商作用。

五是围绕实事求是，强化统计工作

针对现行服务业统计制度已严重滞后，手段、方法、数据不能真实反映##县服务业发展水平和实际状况，我们高度重视，提出一系列解决问题的对策：一是主动与上级部门领导汇报及与县统计部门对接，来商讨我县服务业重点企业和重大项目。在此基础上，于8月27日和县统计局联合召开了全县服务业统计工作暨培训工作会议；研讨如何改革现行统计制度、方法、手段等不相称、不适应、不真实反映经济现状的对策，并争取了市统计局的意见。

六是围绕做大做强，提升项目、稳步推进

七是做好了六项日常工作

1、制定年度服务业发展的主要工作目标，负责全县服务业年度各项目标的确定、下达，抓好各项目标任务的落实。做好了滨州市各项考核指标的上报并抓好落实工作。

2、组织实施服务业发展目标管理和考核。

3、做好了全县服务业运行情况分析，调研分析服务业发展中的重大问题，提出相应对策措施，先后完成了服务业调研文章3篇。

4、做好全县服务业重大项目的筛选、确定、跟踪管理工作，建立重大项目通报制度，每月定期汇总重大项目建设进展情况，向市服务业办公室及县政府通报项目建设情况，为领导决策提供依据。

5、做好服务业引导资金争取工作。帮助海蓝高科技企业孵化器项目申请山东省服务业发展引导资金。目前，山东省发改委和山东省财政局已联合发文，在下达2009年山东省服务业发展引导资金重点扶持项目贴息和补助计划的通知（鲁发改投资[2009]1210号）中，海蓝高科技企业孵化器项目争取到引导资金340万元。

6、做好了对上争取工作。##冯家海产品批发交易园区和##国家级湿地公园被列入滨州市20个重点服务业园区，“万村千乡市场”工程项目和滨港铁路项目被列为滨州市30个重点服务业项目。被纳入全市服务业产业链延伸重点项目有24个，进展顺利基本完工。

（三）存在的突出问题。

在肯定成绩的同时，也应该看到我县服务业发展的总体情况是滞后的，还不能满足经济社会发展的需要，面临着一些亟待解决的问题：

一是服务业企业规模小，品牌少，竞争力不强。缺少支撑行业发展的支柱企业和知名品牌。目前尚无国内外知名企业到我县办服务业企业，只有王尔庄海蜇批发、鲁北木材、##冬枣交易3家市场年成交额超亿元。没有形成足以独自牵动县域经济发展的大型市场。

二是市场主体的组织化程度偏低。传统服务业仍占据主体地位，现代和新兴服务业比重较低。

三是管理体制不顺和法制建设滞后使良好的市场秩序难以形成。多头管理和没人管理共存，服务行业市场不够规范。

上述问题我们必须从战略和全局的高度重视，采取切实有效的措施加以解决，以促进我县服务业发展跨上一个新台阶。

二、2012年服务业工作计划及重点

2012年，我县要严格按照上级的工作部署，认真贯彻落实中央、省、市加快发展服务业的有关会议精神，坚持科学发展观，以实现服务业发展新突破为目标，调整产业结构，促进二、三产剥离，坚持政府主导、统筹规划，市场运作、重点突破，差异发展、突出特色，重点是大力推进现代服务业、新兴服务业的发展，提升传统服务业，搭建服务体系平台，实现我县服务业跨越式发展。

根据以上要求，结合我县“十一五”规划目标，提出明年我县服务业发展的主要计划目标为：

——实现服务业增加值35亿元，增长速度为18％；

——新增就业人数3000人，增长5％;

——全县社会消费品零售总额34亿元，增长速度为25％。

为了顺利实现以上发展目标，2012年服务业的工作重点及措施：

（一）、科学发展，提出更高目标。在去年几次调研的基础上，我们将于2012年编制##服务业发展总体规划及商业网点规划。

（二）、加大重大项目的推进力度,增加投入数量

（三）、继续完善促进服务业发展的有关政策

1、加快“总部经济”战略的实施,扩大经济总量

实施“总部经济”战略，使越来越多的企业总部注册在##，能够扩大全县经济总量、增加地方税收、提高区域竞争力、提升##形象、提高美誉度。这不仅是招商引资的延伸手段，更是针对我县发展空间狭小，发展我县经济的一种创新突破，也是一种发展战略。主要措施有以下三点:

①坚持“三个必须”：一是新进服务业招商项目，必须就地注册；二是现有服务业在建项目，必须就地注册；三是已经落户的服务业企业，必须就地注册。

②明确“三个优惠”：一是在本地注册的服务业项目，给予条件优惠；二是在本地注册的服务业机构，给予一定的政策优惠；三是在本地注册的服务业企业，给予一定的待遇优惠。

③强化“三个服务”：一是强化过程服务，凡在我县注册的服务业企业，要全程跟踪服务，竭力解决企业在发展过程中遇到的困难；二是强化政策服务，出台优惠和鼓励企业发展的政策，推动总部经济的发展；三是强化环境服务，优化区域环境，以宽松、优良的服务环境吸引更多的服务业企业将总部落户在##。

2、加深“创牌创新”战略的强度，提升企业质量

为推进服务业行业运做的标准化和规范化，我们将按照发展现代服务业的总体要求，进一步宣传和发展服务业品牌意识，鼓励和扶持县内服务业企业创特色、创品牌、创信誉。积极协助具备创牌条件的企业申报国家驰名商标、省著名商标、市知名商标，配合做好宾馆酒店的评星定级的申报工作，减少企业的运行成本，及时解决企业在申报及获批过程中出现的各种问题，帮助企业提升知名度，扩大销量，壮大规模。

（四）、明确重点，大力推进现代服务业、新兴服务业的发展，搭建服务体系平台。

按照省市发展以生产业重点的现代服务业要求，重点选择金融业、科技和信息服务业、现代物流业、文化旅游业、商务服务业做为工作重点，搭建生产制造业服务体系，重点建设制造业集聚区服务平台、现代化交易平台、商务服务中心、产业促进中心、研发设计平台，重点项目如##海蓝高科技企业孵化器、##经济开发区物流园区、现代服务业城市综合功能体、冬枣销售服务体系平台建设等项目。支持城乡居民现代服务体系的建设重点是社会化养老服务体系、城乡居民综合服务体系建设和建设农民工就业综合服务平台等，如苑老年公寓建设项目。

（五）、强化服务，促进服务业又好又快发展

进一步强化政策服务。积极跟踪省、市有关现代服务业发展政策意见，积极做好相关政策的配套、操作和协作问题，确保政策落实到位。进一步梳理落实我县有关政策意见，借鉴周边地区市场建设经验，结合我县产业基础和发展特点，抓紧完善市场培育引导政策意见，以点带面，以项目带产业，促进我县专业市场跨越发展。进一步强化招商服务。努力挖掘网络招商平台和信息化招商优势，认真做好项目包装工作，通过信息渠道和手段，实现我县项目招商信息有效，达到突破时空的充分招商和优选招商的效果。启动连续三年的大型物流项目主题招商活动，进一步提升服务业招商引资工作水平。