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1.1农产品质量管理体系不合理近年来,虽然各个农产品安全管理部门采取了多种有效的行动和措施,为保障我国的农产品安全做出了重要贡献。但是,由于目前我国沿用的农业管理体制形成于计划经济时代,许多农业管理措施与现代农业发展的要求差距较大,整个农业管理体制与现代农业发展的要求不相适应,这给农产品质量安全管理带来诸多不顺,管理难以到位,难以深化,出现了许多弊端。
1.2农产品质量安全法律法规体系不健全与发达国家和国际组织的食品安全法律体系相比,我国的食品农产品安全法律体系还存在明显的差距。中国虽然有《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国农业法》,但这些法律对农产品质量仅做了一些概要性规定。由于出台时间早,标准低,覆盖面窄,没能充分反映新形势下消费者对农产品质量安全的要求。《中华人民共和国农产品质量安全法》的出台是我国农产品法律法规体系的有益补充,但与其他相关的法规存在着相互交叉和矛盾、执行主体之间未能协调一致的问题。我国法律或法规程序性规定和实施细则制定进展缓慢,致使法律或法规难以操作。
1.3农产品质量安全标准体系不完善以风险分析为基础,才可以有效区分各种影响农产品安全的关键因素及其危害程度,从而划分影响级别,为检验监测体系的具体实施确定优先顺序。从世界范围来讲,以风险分析为基础的农产品安全标准己经成为趋势。然而,目前我国许多标准中的指标没有充分利用风险评估技术,标准的科学性和可操作性都巫待提高。
1.4农产品质量监测体系不成熟从检测体系的构成来看,企业的自我检测应当是食品安全检测的主要方式,行业中介检测和政府检测是企业检测的补充。我国主要是政府机构的强制性检验检测,而食品业者自身的检验监测意识不够,一部分企业甚至以制假售假作为获取利润的方式。目前我国相当数量的食品企业不具备产品检验能力,产品出厂不检验。我国行业组织还未得到充分发育,检测力量也还比较薄弱,其作用也还非常有限。
1.5认证体系不系统,与国际体系不接轨我国认证体系发展的时间还不长,在认证体系的完整性和协调性、认证技术和能力、认证的普及程度以及与国际接轨方面还存在较大的差距。具体而言,主要表现在以下几个方面。1)体系严重“残缺”;2)缺乏认证专业技术和人才,认证结果缺乏权威性;3)认证知识普及程度差。
2完善我国农产品质量安全保障体系的思路和措施
保障体系的相关配套措施加大投入,改善结构,加强投资管理体系建设资金不足将会削减所需要的研究与教育培训,并导致整个体系的不稳定。国家应每年投入必要的资金,确保相关机构和设备发挥有效作用。投入的重点应放在农产品安全监管、农产品安全技术提高、完善基础设施建设、引进先进设备以及加强人员培训与教育等方面。我国目前应抓紧完善投资管理体制,确定相关部门的预算,提高投资效率。应当在农产品安全方面设立专门的预算,以加强对农产品的监督、检测、研究和公众教育等。
2.1推行市场准入制度实行市场准入制度,规范农产品市场流通,是降低蔬菜农残、杜绝生猪“瘦肉精”、防止农产品二次污染的重要手段,是实现农产品质量全程监控、保障上市农产品质量安全的重要环节。农产品市场准入制度的指导思想是“坚持标准,严格准入,开放市场,强制退出”。其基本思路是在开放的市场环境下,通过在进入市场环节实施标准准入、协议准入,在市场交易环节实施动态监管,对不合格农产品或违法经营者,实施市场退出机制,对农产品(及其经营者)实施全过程有效控制[1]。
2.2完善标签管理,大力推行可追溯管理制度1)农产品溯源管理制度;2)完善农产品营养标签管理。
2.3完善农产品供应的组织体系1)加快发展农民专业合作组织;2)按全过程管理的要求完善生产和加工方式。
2.4建立完善的信息制度有效的信息交流有助于帮助消费者形成和增强农产品安全意识,并为农产品质量安全专家、生产者、监管者等提供必要的技能和知识。政府应该采取积极主动的措施,迅速提供有关农产品安全监测、危害、爆发行为、执行和其他农产品安全突发事件的信息。政府应该建立一个充分利用最新信息技术的国家农产品(食品)安全信息网络,收集和透明、完全、时效性强的农产品安全的相关信息,并及时向生产、加工、经营和消费者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息[2]。
关键词 农产品质量安全;监管;检测;现状;问题;建议;广东恩平
中图分类号 TS207 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)06-0269-02
经过30多年的改革开放,中国的GDP已跃居世界第2 位,“健康就是财富”已成为国人的新理念。人们的追求已从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转变。食品安全问题解决不好,会损害人们的身体、心理健康,扰乱市场经济秩序。因此,做好农产品质量安全监管工作迫在眉睫[1-2]。
1 恩平市农产品质量安全监管与检测现状
近年来,恩平市越来越重视农产品质量安全监管工作,不断加大工作力度,在各县级农业部门均成立了r检中心,并对辖区范围内的农产品进行抽检,对发现使用违禁农药和出现超标的农产品,按照有关法律规定进行相应的处理。但是,存在安全问题的农产品仍然会从监管“网”中“漏”进市场,“漏”进消费者的口中。因此,当前恩平市的农产品质量安全监管与检测工作形势严峻。
2 存在的问题
2.1 检测能力较弱
一是当前的检测机构缺乏专业的检测人员,现有检测人员的专业水平普遍偏低[3],而且个别人员还身兼多职,存在检测人员随意调动的现象。二是仪器设备配置不够先进。虽然现有的乡镇都配备了对蔬菜进行定性检测的设备,但只能检测农作物农药残留的程度,却无法对农药的种类进行检测。
2.2 源头监管难度大
恩平市农业生产主要实行家庭承包责任制,因此分散式的个体和单位是当地农产品生产经营的主要形式,这就导致其农业生产存在规模化程度低的问题,生产者也存在对农业质量安全的认识比较淡薄的问题。加上传统生产观念对生产者的影响较为深刻,社会监督和自我约束机制也有待健全,因而存在少数生产者片面追求农产品产量而忽视农产品质量。另外,部分农资经营店存在经营行为不规范的问题,即使执法单位多次进行农资打假整顿活动,收效也甚微。部分不法农资店仍然售卖禁用或限用高毒农药,部分生产者也执意选择使用禁用或限用高毒农药。这种分散经营的农业生产体制存在很大的弊端,不仅不利于做好农产品质量安全的源头治理工作,也很难把控农产品生产的全过程。
2.3 协调机制不完善
恩平市进行农产品监督的机构比较多,如农业、质检、工商、卫生等部门。这就导致这些部门存在管理职能交叉的现象,在管理上存在职责不清的问题。这些部门都可以依据相应的工作职能和行业法规分别对农产品质量安全进行监督。这种多方均可管理的局面很容易导致部门职责不清、管理脱节,不利于农产品质量安全管理工作正常开展。
2.4 体系不健全
农产品质量安全认证体系尚未完全纳入法律范畴,体系有待健全完善。无公害农产品等的认证体系也不健全,同样也不能从法律层面得到支持和肯定。目前,农产品质量安全认证的现状就是总体规模较小、认知度偏低。加上相关单位对农产品质量安全认证的宣传工作不到位,推广力度不够,导致企业和消费者对其认知程度有待提高。
3 加快完善农产品质量安全监管与检测的建议
3.1 提高检测能力
一是建立人才引进机制,明确机构工作人员事业编制,建立专业、精干的检测队伍。二是做好人才培训工作,为提高现有检测人员的业务能力,要强化规范化管理工作。三是争取财政支持,加大对农产品安全监管与检测的投入力度。为满足现代农业发展的需要,提升县级检测中心的检测能力,要求农产品安全监管与检测机构配备一批高精密仪器设备,并增加检测项目。
3.2 加强市场监管
将农资打假治理活动作为常态工作开展,不断加大执法力度,通过常规检查与突击检查的配合,使不法农资店无可乘之机,杜绝高毒农药流向生产者。对群众举报的信息要高度重视,并认真排查举报线索,进行重点跟踪。一旦查到不符合法律和法规要求的农资店和产品,就要及时追根溯源,并坚持一查到底,予以严肃处理。对违法的农资店给予严厉打击,对违法生产者给予教育改正。
3.3 强化部门协调
主动协调质检、工商、卫生等部门,完善协调机制,实现横向配合、纵向联动的工作机制。各部门在各自职责范围内对农产品实行全程监管,包括从田头到餐桌的各个环节[4]。为推动农产品质量安全监管各项工作的全面开展,既要在职能上防止各部门交叉,又要在管理上杜绝出现盲点,确保环环相扣、协调一致,尽快形成政府主导、部门配合、上下联动的工作机制。
3.4 加强宣传引导
各级职能部门要充分做好宣传工作,发挥各种大众媒体的宣传作用,如报纸、电视、广播、互联网,手机等。在蔬菜种植基地竖立标示牌,宣传相关的农产品安全知识和法律法规。为帮助农民、生产加工企业和农资经营企业树立正确的质量安全观念,提高质量安全意识和安全生产技术水平,确保他们能够自觉地按照标准化、无害化要求从事生产经营活动,可以采取多种形式进行培训学习,加大宣传力度,针对重点内容深入开展宣传培训工作,如农产品安全知识、无公害农产品生产技术、农产品质量安全法律法规、农业标准知识等方面的培训都非常重要。
3.5 加大资金投入
农产品安全建设属于公益性、基础性工作,要求相关部门做好经费保障工作。将农产品质量安全工作经费纳入本级财政预算,并逐年增加投入。农业部门要积极争取相关项目,充分利用各项财政支农惠农[5]。采取有力措施,充分调动企业、农户的积极性,确保其自觉增加投入,从而提高农产品质量安全水平。
3.6 加强体系建设
目前,随着农产品市场准入制度开始实施,消费者对农产品品牌的认知程度也在日益提高,从而进一步凸显出质量认证和产品品牌化对提高农产品市场竞争力的重要作用。
为此,恩平市在农产品生产基地建设方面,应结合自身的特点,大力推行标准化建设,并不断加大无公害农产品和绿色食品的认证力度[6]。为全面提升农产品质量安全水平,提高农产品市场竞争力,要大力培育名优农产品品牌,并推广使用农产品标识和防伪标志。
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申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 吉林省延吉市贴有溯源码的农副产品
“我们正在往产品上贴溯源码。”来自吉林省延边朝鲜族自治州延吉市的范威告诉《t望东方周刊》,由他担任销售总监的吉林众鑫绿色米业集团有限公司,由延边市政府牵线,加入了阿里巴巴集团的满天星“点亮中国”溯源计划。
已经有十多年大米种植经验的他们,目前订单面积超过5000公顷。尽管这次只是试点,他们依然拿出了10万斤平岗大米,“2万袋5斤装的粮食,都贴上了溯源码。”范威说。
而这些贴了溯源码的大米,不止在淘宝销售,还通过各地的销往全国。
一方面是工业品山寨货层出不穷,农产品食品安全事件频发;另一方面是电商和大数据的快速发展,令传统的销售模式和渠道正在经历深刻变革。产品溯源应运而生。
溯源技术在升级改进。对于农产品来说,地方政府和企业希望通过它提高产品附加值,打通当地特色产品的电商渠道,甚至,带动当地的旅游业发展。而对当地的电商企业和农产品龙头企业来说,这个由互联网巨头和政府牵手的项目,也在倒逼他们改变。
五方联动
若要提高农产品的知名度和附加值,排在口感之前的,一定是安全,比如农药残留量、添加剂,甚至各种可能的激素。
阿里巴巴集团推出满天星“点亮中国”计划,希望通过地方政府,共同为当地农产品的安全性背书。
与县域合作,需要多方联动。以辽宁省盘锦市大洼县为例,需要进行五方联动:大洼县政府牵头,整合质监局、旅游局、畜牧局、电子商务产业园区管委会等各方资源;阿里巴巴提供平台、流量、资源和电商相关的培训;杭州甲骨文科技有限公司提供技术支持;辽宁金社裕农电子商务有限公司整合整个运营、包装推广、线上销售过程;当地被选出的龙头企业提供特色农产品。
“阿里巴巴+地方政府+技术方+运营方+当地企业”,这正是满天星计划和县域合作特色产品的基本模式。
在一个开放的生态中,县域和相关公司直接对接,阿里巴巴只需要在后方整合,更多的工作还是引导消费者用手机扫码。在实际操作中,阿里巴巴会根据当地特色,推荐相关的技术运营商。而一些县域的合作,是由已经和阿里巴巴有合作或接触的运营公司促成的。
目前满天星合作的县域有16家,预计2015年底有50~100个县域签约合作。
“2015年3月我们去了阿里巴巴,大家对农产品溯源非常有共识。”大洼县电子商务产业园区管委会主任刘洋说。之后,阿里巴巴派人去大洼县实地考察后,觉得当地农业基础环境不错,质检部门也可以对接,也建立了产地方案和生产记录,可以做溯源跟踪体系,很适合做农产品溯源的首家县域。这便是阿里巴巴做农产品溯源的开端。
安全几何
确认合作后的首要工作便是选品,各县会根据自己的地方特色,以及质检部门历年的检测数据,选择适合的品种。
“首先从50多款产品中,通过电商物流测试,将顾客体验感较差,不适合做网络销售的产品筛除,之后审核农产品的质量标准,选择当地龙头企业的产品作为试点。因为他们对产品的监管和溯源有相应的跟进制度,一旦出现问题是可以解决的。”刘洋说。
而延吉市,则通过服务商北京新农商学院为延吉市和阿里巴巴牵线搭桥。“北京新农商学院对我们的产品进行市场化的筛选,政府再根据他们的名单,联合质监局 ,比对数据,进行二次筛选。”延吉市商务局局长助理王兵告诉《t望东方周刊》。
阿里巴巴给县域方面的建议通常是:选择10个单品即可,太多的品类,会缺乏引导性,让消费者过于盲目。
延吉此次选出了包括平岗大米、明太鱼、金刚山泡菜、朝鲜族冷面、生态黑木耳等10款代表朝鲜族特色的产品。
对于范威来说,他们从2004年开始以订单农业的形态经营,对于将近20个村的2000多户种植户,他们一直在调整流程和规范。从肥料的存放到农药的控制,都建立了自己的标准体系,“到了施肥的时候,会有专人去指导农户。”
在2015年6月已经进入二期合作的大洼,早已突破了最早的10个选品,当地更多的农产品进入了淘宝网“特色中国”频道,设立了“大洼馆”。
在一期的时候,大家需要整理平时统计的数据,讨论哪些信息是消费者想要知道的。
大洼馆光合蟹业体验店除了最早的文蛤,醉蟹、河蟹、海参等海产也陆续上线。通过手机扫码,消费者需要看到产品的生长基地、养殖加工过程、产品营养价值和生产商等信息。
该店店长才源告诉《t望东方周刊》:“河蟹装盒时是鲜活的,比较难把控,其他产品不存在网络销售的问题。” 吉林省延吉市某大米基地
大洼馆到了二期,引入了第三方检测认证机构――莱茵检测认证服务(中国)有限公司(以下简称莱茵)在当地质检部门之外,再次对所售农产品进行检测和认证。
姜庭根是大洼馆馆长,来自负责此次合作中运营部分的辽宁金社裕农电子商务有限公司(以下简称金社裕农)。他告诉本刊记者:“在大洼县成为全国首家试点县的消息传出后,莱茵主动和我们联系。”
莱茵除了对试点产品抽检和背书,也会对标准提出一定的建议。
线上销售的盘锦大米,来自多家企业,他们除了要符合国家、当地的相关标准,也要不断优化自己的监管流程和标准体系。
在安全把控上,每一批次产品的施肥量、农药残留都要有记录和责任人。除此之外,金社裕农正在和当地企业联手,展开24小时远程监控。“未来消费者可以在网页看到田间地头和生产间的实时状况。”姜庭根说。
电商巨头的倒逼
在满天星计划中,延边芝麻开门电子商务管理有限公司是这次合作的出资方和运营方,其总经理尹基泉同时也是延边州电子商务协会会长。
他告诉《t望东方周刊》,延边当地的电商经营水平不高。“最早一批电商经营者是在网上卖韩国、日本的商品。但货物从口岸城市进入延边,再销往全国,时间成本和物流成本并不划算。”于是这批电商经营者转战深圳、广州等货源地创业。
目前延边100多家网上店铺,总体上“不出延边,比较闭塞”。
从2014年开始,延边建立电子商务园区,虽然本地电商企业陆续入驻,但依然缺乏氛围和活力。参加阿里巴巴、京东、一号店等电商平台的活动,成为他们提高自身水平的方式之一。
当地企业开始学习生产更适合互联网的产品,比如将大米做成5斤装,或将500克装的木耳换成200克装。
网店要重新装修,文案策划要跟上,客服也要有标准化的流程。更重要的,是对农产品生产企业的倒逼。
杭州甲骨文科技有限公司副总裁岳晓兰告诉《t望东方周刊》,现在需要的是从消费者的出发点去倒逼之前包括生产在内的环节。“农产品要从地块的土壤和水质等信息就开始系统录入,种子、农药、化肥的品牌、数量、操作人都要录入,农作物成熟后,要进行检测,合格地采摘,在仓库中再次验货,合格的才会赋予身份证。”
这一系列检测,需要企业或合作社以更高效的方式去监管农户,用更好的收购价格来鼓励农户对自己的产品负责。第三方检测机构的引入是创新,但其权威性仍待市场考量。
除此之外,大洼县还引入了第三方保险理赔机构,下一步将对出现问题的产品进行赔付。
增长的销量和放大的构想
2015年4月20日大洼馆开馆当天,获得了120万元的销量,也有线下客户通过电话直接跟销售企业对接订货。刘洋说,网络销售的利润点高了很多,而整体销量比触网之前多了30%。
才源告诉记者,他所在的盘锦光合水产有限公司之前的销售额在2000万元左右,但在部分线下客户由于各种原因流失以后,电商带来的消费者,能够让公司的销售额继续稳定在2000万元。但显然,省去店租、人工等费用后,线上销售的利润点要高于线下。
不同于其他县域,大洼县的合作模式是:金社裕农跟当地企业进货,而剩下的包装、销售,甚至定价都是由他们控制。
不到100万元的投入,换来成倍的销售额,金社裕农决定让馆内经营的农产品更加多元化。
姜庭根透露,他们会在9月上线生鲜蔬果,比如当地的葡萄。这在以前是不可想象的事情,因为葡萄在长时间的物流下非常难保鲜。而今,溯源码可以让他们通过实时监控扫码的大数据,了解产品被消费的时间点、地理坐标,从而大致推测出哪个区域需要补货。更重要的是,他们对于消费者可以有一个大致的描摹,了解其年龄区间、性别占比、区域划分等信息。
不过,阿里巴巴满天星项目农业溯源执行张建波说,不会开放后台的裸数据给品牌方或者企业,企业可以知道每一个消费者的大致描摹,但不会知道具体信息。
让码不再被仿冒
商品有码,但消费者依然担心真伪。
从上世纪90年代后期的物理防伪、到数字防伪(数字编码,电话、短信、网站查询),再到单品单码,防伪技术一直在升级,也一直在被仿冒。
而视觉码的应用,更是让二维码不再是简单的黑白色,甚至是可以没有点阵的。
2015年1月20日,阿里巴巴完成对以色列二维码技术创业公司“视觉码”的战略投资,前者将广泛使用“视觉码”的专利和技术,后者也接入整个阿里巴巴生态系统,进行更多反假货、商家用户管理和O2O解决方案领域的合作。
岳晓兰说,在和阿里满天星平台上的企业和政府的合作中,他们更推崇暗码,因为明码很容易被复制。
“在码制上,现在应用更多的视觉码,比普通的QR码更难以仿冒。”岳晓兰告诉本刊记者,标识码本身也可以增加防伪技术,比如可以使用人民币开窗安全线技术,而安全线是可以定制的。此外,在物理防伪技术上,安全线水印证券纸是国家印钞局专控纸张,防伪门槛高,谁采买的都会有登记。
对于加入阿里巴巴满天星计划的产品来说,它的扫码引擎是基于手机淘宝或手机天猫,而中国质量万里行溯源平台的扫码引擎是开放的,扫码的软件比如微信等都可以扫码。
但对阿里来说,他们对扫码后吊起页面的过程加密,吊起的不再是普通的H5页面,不容易被“钓鱼”(网站造假)。
当前,我市正值夏秋高温季节,各类农作物病虫害和动物疫病呈高发态势,农业生产正处在防病灭虫用药的高峰期,极易发生因食用农(兽)药残留超标的农产品而导致的人员中毒事件。为加强当前农产品质量安全监管工作,确保人民群众消费安全,现就有关事项安排如下:
一、加强组织领导,切实履行职责
近期发生的一些食品安全事件,让人民群众对食品安全产生不安全感,由此各级农业部门务必要认清形势,认真履行职责切实加强农产品质量安全监测工作,确保农产品质量安全。
二、加大力度开展各项农产品质量安全监测工作
1、加强农业投入品的监管。
农业生产需大量的农药、化肥、兽药及饲料等农业投入品。各县(市、区)农业部门、各相关科室要结合开展农资打假专项行动,定期对辖区内农资生产、经营单位生产、销售的农药、兽药、饲料等农业投入品进行拉网式检查。要加强对农药、饲料等重点农业投入品的质量安全检查,严查违禁生产、销售甲胺磷等禁售高毒农药和在动物饲料中非法添加“瘦肉精”等禁用药物的违法行为,切实从源头上保障农产品安全生产。
2、加强农产品生产环节的监管。
要重点加强农产品生产过程中的用药管理,坚决杜绝在蔬菜、水果生产中违禁使用呋喃丹和甲胺磷等禁用高毒农药、在生猪饲养过程中使用“瘦肉精”、在蛋禽饲养过程中添加“苏丹红”、在水产养殖过程中使用“孔雀石绿”等禁用药物和其它有毒有害物质的违法行为。要组织农技人员深入乡村田间地头,指导农民在农产品生产过程中合理使用农(兽)药,科学进行防疫、防病、灭虫工作。要做好对生产基地的蔬菜、水果、猪肉、禽蛋和水产品等主要食用农产品的质量安全监测工作,对于检出含有禁用农(兽)药或农(兽)药等有毒有害物质超标的农产品及其生产者,要及时依法进行处理。对在农产品生产过程中使用非禁用农(兽)药进行防疫、防病和灭虫的,也要监督生产者待休药期或药物的安全间隔期结束后再上市销售,确保不合格农产品不出产地、不进市场。
3、加强农产品批发市场的监管。
加强农产品批发市场监管是保障农产品质量安全的重要环节,也是《农产品质量安全法》赋予农业部门的重要工作职责。要督促当地农产品批发市场建立健全农产品质量安全管理制度,配备必要的检测仪器设备和检测技术人员,切实做好对进场销售农产品的质量安全抽查检测工作。对于检出含有禁用农(兽)药或农(兽)药等有毒有害残留超标的农产品,要立即停止该产品的销售并监督销售者及时对该产品进行无害化处理或销毁。对于不按规定建立农产品质量安全抽查检测制度的,要依照《农产品质量安全法》的规定予以处罚并责令限期改正。要加强对进场销售农产品的质量安全溯源管理,对于检测中发现有禁用农(兽)药或限用农(兽)药超标的农产品,要及时溯源,查清生产源头,并对该产品及其生产经营者依法进行处理,最大限度地保障批发市场销售农产品的质量安全。
三、明确责任,严格落实责任制和责任追究制
要根据《农产品质量安全法》等法律法规要求,进一步强化明确责任,落实农产品质量安全工作责任制和责任追究制;由于监管不到位、执法不作为等原因,导致辖区内出现农产品质量安全问题的,要依法追究有关责任单位的领导和责任人的责任。强化企业第一责任人的责任制度,督促企业自觉遵守国家法律法规,严查违法行为。
关键词:农产品追溯 系统设计 功能实现
中图分类号:TP311 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2015)07-0000-00
1系统功能需求分析
1.1系统功能目标
农产品质量追溯平台是以县市农产品质量安全控制体系建设指导思想为核心,为推进本县农产品质量安全工作开展;宣传推广特色、优势农产品;增强农业专业合作社等农业生产单位的品牌建设和品牌保护意识,同时提升政府部门的全局监管能力。农产品安全追溯系统的目标是为政府、农产品的生产者以及农产品生产商和销售商提品追溯服务。
1.2开发初期的主要工作
系统在开发初期主要要完成以下工作:一是将农产品从种植、栽培、加工、运输、销售等各环节标准化、信息化,建立合理的信息数据库管理系统,在农产品市场形成完善的质量追溯体系。二是构建详细完整的田间种植数据采集数据库。三是通过建立形成产品二维码信息,设计各阶段的数据库,这样既可以规范生产,又能为消费者提供详实的质量追溯信息,达到对农产品长效跟踪。四是建立涉农企业、个体数据库,农产品追溯码数据库、农产品数据库等数据库,实现农产品质量安全追溯流程化、网络化管理。
2系统总体设计
2.1基本思路
农产品质量安全追溯系统以农产品条码标签作为主线,针对农产品从生产到销售各环节的农产品质量安全数据进行及时采集上传,并通过二维条码技术的嵌入加强透明度、实现追溯信息的共享。系统要求农业部门内部网络体系完善,并要求农民专业合作社等生产企业利用前端数据采集软件,指导督促统一记录格式,规范建立生产档案。为消费者提供及时的农产品质量安全追溯查询服务,为农业管理部门部门提供有效的农产品质量安全监督管理机制和手段。
2.2系统结构
任何软件或者系统的运行都需要一定的硬件环境的支持,否则其作用和价值无法得到体现。具体而言,它包括服务器端的硬件以及客户端的硬件要求。网络拓扑主要就是对服务器端的硬件进行组织的形式,如数据库的部署、网络的连通、防火墙的部署等。农产品质量安全追溯系统作为一个分布式的系统,这一部分的设计尤其重要。在本系统中,整个网络架构包括数据服务器、Web应用服务器、防火墙、路由器以及提供给用户的接口等几个部分,具体的系统网络拓扑结构如图1所示。
农产品质量安全追溯系统体系结构是基于浏览器/服务器结构的,各种不同的角色依照系统分配的角色定位对其的功能和资源进行访问。考虑到不同角色使用的浏览器的不同,系统对各种不同操作系统上的浏览器的界面效果进行了统一,并且充分考虑了系统的使用方便性。
2.3二维码设计管理
产品追溯系统在农产品装箱、打包出售前使用,针对包装规范的产品。追溯标签可由农业部门统一格式,并对优质生产企业统一发放,
消费者通过二维码进行产品追溯查询,是本系统的核心功能。消费者进入查询界面,扫描产品二维码码,系统后台对产品追溯码在信息处理平台进行解码算法,算法结果在业务处理平台进行分段查询农产品信息。在数据库找到匹配信息,数据库返回信息列表,在列表中找到匹配信息,在查询界面显示数据结果。
二维码追溯系统主要功能:①验证农产品的真伪;②获得农产品信息:通过二维码扫描得知农产品生产日期和时间,农产品的生产者、生产地、生产设施、质检情况。③二维码的生成:由合作社、农业生产单位在农事管理系统中录入相关信息,在产品批次生产后抽取关联数据形成二维码。
3系统软件设计实现
农产品质量安全追溯系统软件开发选择J2EE技术体系,采用MVC(模型一视窗一控制)模式开发,将J2EE技术整体构建在JAVA技术之上,为了能够更好的控制Web项目中的变化并提高产品专业化水平,引入了当前先进的Struts技术框架,并在数据持久层引入了数据访问对象技术(DAO)。根据用户实际需求、功能分析及面向组件的分层系统软件设计方法,对系统软件的总体功能进行设计开发。
4结语
食品安全问题不仅直接与公众健康相关,而且已成为影响中国农业和食品产业国际竞争力的重要因素。本研究以种植业农产品为质量控制和追溯对象,采用二维码技术、多平台溯源、J2EE技术体系以及、Struts框架等技术,研究农产品质量安全追溯管理系统设计,建立了多层次、多角色的质量安全控制追溯体系。以实现了对农产品质量信息的跟踪溯源,满足了人们“明白消费、放心消费”的基本需求,也能为政府动态监管、企业构筑质量控制信息平台提供更高效优质的服务,达到了质量可查询、产品可溯源、事故可预警的示范目的。本研究对其他农产品建立质量安全可追溯也提供了借鉴和参考。
参考文献
[1]余华,吴振华.农产品追溯码的编码研究[J].中国农业科学,2011,44(23):4801-4806.
[关键词]农产品;物流中心;供应链实施策略
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.058
1 引 言
农副产品物流中心是农产品供应链管理的重要节点,发挥着集散商品、形成价格、传递信息、提供服务的功能。南通市农副产品物流中心作为覆盖南通、辐射周边的唯一源头的集散市场,其在农产品供应链中的主导地位不可小觑。因此,应以南通农副产品物流中心为主导,将它打造成具有农产品质量安全标准化、信息服务网络化、“一站式”联运供应链综合型的大型农副产品物流中心,这样才能改善地区农产品流通现状,降低流通成本,降低农户风险,提高农民收入,也将会成为南通农业现代化进程中的重要支撑体系。
2 南通农副产品物流中心供应链现状
在《南通农副产品物流中心为主导的供应链现状研究》一文中详细介绍了南通农副产品物流中心项目,并分析了南通农副产品物流中心为主导的供应链运作现状,同时提出功能不完善、交易和结算方式传统,电子化、信息化程度低、经营户管理和培育程度不够、市场销售经营渠道模式比较单一等问题。虽针对问题在最后给出了物流中心今后发展的趋势的建议,但没有详细阐述实施策略。因此,在此提出南通农副产品物流中心农产品供应链今后详细的实施策略,一方面有利于物流中心加快升级改造,另一方面有利于改善南通地区的农产品流通现状。
3 南通农副产品物流中心供应链的实施策略研究
3.1 完善物流中心功能,重点培育第三方物流企业
一个规范化的现代农副产品物流中心应该具有货物集散、电子结算、信息、标准化建设、综合物流(深加工、配送、仓储、冷链物流)、检验检测、电子商务、商品拍卖、金融服务等功能。对照这个标准,物流中心目前还处于基础建设阶段,从2012年至今,货物集散、检验检测已经取得了较好的成果,电子结算、信息也在进一步地推行中,电子商务建设项目也已经启动,目前正在努力打造综合物流平台。农产品的交易要求要比工业产品高,要想提高交易水平,提升农产品物流水平只有实行专业化的第三方物流管理,对农产品供应链进行科学整合。发展专业的第三方物流可以从两个方面进行考虑:一个方面是发展冷链物流;另一个方面是发展农产品流通加工。
借鉴欧美等发达国家的先进经验,想要大力发展冷链物流,必须依托大型的第三方冷链物流企业,鼓励农产品生产企业和流通企业将冷链物流业务外包,扩大企业规模,缩短农产品流通环节,先进的冷链物流技术才能得到推广。只有实行专业化的第三方物流管理,对农产品供应链进行科学整合,这样才能提升农产品物流水平。依托南通农副产品物流中心,江苏惠生农副产品物流有限公司成立于2014年1月,由南通农副产品物流有限公司与南通好便当净菜食品有限公司共同出资组建成立。公司位于南通农副产品物流中心内,交通便利、供销资源充足。目前已建成冷库400平方米,加工区、配载区、办公区共计1000余平方米。虽然公司目前有了一定的发展,但在硬件设备投入、软件信息化建设、全程冷链方面还有很长一段路要走。
另一方面,物流公司通过流通加工来实现农副产品的增值,可以减少农副产品损失,延长保质期,提高价值。可针对大型酒店、超市、学校、企业食堂等大型客户,结合提品特征,提供研磨、洗涤、色选、细分、单元化、组合化、初加工、包装等业务活动,更好地方便客户。物流公司出资一方南通好便当净菜食品有限公司主要以农副产品深加工为主,专业从事净菜、肉制品等的研发与加工,现已引进各类现代化机械生产设备,生产的产品能满足不同客户的要求。公司目前拥有生产车间、冷库、仓储等生产性用房6000多平方米和1000平米无菌包装车间,配置了全自动气调包装流水线两条以及日本进口大型速冻机1台,大型洗菜机2套,制冰块机1套,大小冷库4座,1500吨气调保鲜库1座,还拥有几十种蔬菜及肉制品加工机械,公司还配置了产品化验室、农产品农药残留检验室。这将为物流中心发展农副产品流通加工打下良好的基础。
3.2 加强现代信息技术应用,实现信息共享
南通农副产品物流中心一方面应以交易信息为基础,全面加强现代信息技术应用。交易区应该全面实施IC卡结算,所有交易应索证索票。在交易信息的基础上,今后所有信息收集与、货款结算、指挥调度、客户服务、加工配送、会展拍卖、检测检验都应该实现电子化管理,真正实现无现金交易。在物流中心网页上及时更新最新交易信息,包括数量及价格,如果查看公司最新网页信息,还是一周前的价格信息,这就对市场的指导意义不大了。对比南京农副产品物流中心(全国排名第四)网站一直在更新当日最新的价格(包括最高价、最低价、中间价),南通农副产品物流中心一定要建立强有力的交易信息系统,及时动态更新每日价格、供应、需求信息,在此基础上如果能形成全省、全国的农副产品标准价格的流通信息,并及时提供农副产品信息,这样就能调节销售和采购数量,使得市场价格保持稳定,使生产者、消费者均获得利益的保障。另一方面,做好农产品溯源信息衔接工作。国家为了解决农产品安全问题,农产品质量安全及管理溯源系统逐渐建立起来。但是农产品安全涉及生产、流通、销售、监督等多个环节,而南通农副产品物流中心是农副产品流通体系的中心环节,因此在农产品安全信息方面也应该发挥重要作用,将上游农产品生产企业的溯源码推向流通市场,以便消费者能及时获得农产品生产过程、流通过程中的信息。这样才能真正实现农产品全程安全管理。因此可借助农副产品物流中心平台推行农产品质量安全追溯管理体系建设,示意图如图1所示。
图1 构建农产品质量安全追溯管理体系
3.3 整合农户与经营户,采用“推-拉”混合式供应链
我国的农产品供应链一般都是推式供应链,以农产品生产者为主导,根据预测进行生产,从而推向市场。这种方式往往因市场的变化、信息传递的失真等因素,风险较大。借助南通农副产品物流中心信息平台的建设,逐步完善买卖信息,完善数据分析,在大数据时代背景下,能使得农产品的生产者及时获得市场信息,调整生产的品种和规模。同时,物流中心还可以指导大型农户进行生产,将生产和流通环节的供应链一体化集成。改变传统的农产品推式供应链,从而采用供应链局部拉动式农产品供应链,通过“订单”来组织生产、流通。这样农户一方面可以减少因盲目生产而带来的农产品积压造成的损失,同时避免自行进入市场而带来的风险,保障了自身的利益。另一方面,因订单来源于顾客需求,所提供的优质、安全的产品更是满足了消费者需求。另外,农副产品物流中心可以借助供销合作总社这样的优质资源,将农产品研发、农资供应等供应商集成到农产品供应链中,发挥规模优势,使得农产品生产者获得新品种、高品质、高功效、低成本的农资。如图2所示。
图2 “推-拉”混合式供应链
3.4 拓宽销售渠道,大力发展农产品电子商务平台
电子商务的发展为实现小农业生产与大市场的对接、促进农产品流通和农民增收打开了一扇新的大门。2012年以来,国家多次出台支持生鲜农产品电子商务政策,鼓励利用互联网、物联网等现代信息技术发展线上线下相结合的鲜活农产品网上批发和网上零售。南通农副产品物流中心在电子商务建设方面,继2014年在淘宝网开设通农物流商城店、开通微信公众号“通农物流”后,2014年8月通农物流网上商城进行了试运营。可是,这些电子商务运作最终无疾而终,显得“雷声大、雨点小”。“互联网+农业”将成为现代农业新的经济增长点,电子商务也会成为破解农产品流通困局的主要途径之一。农产品电商要想分享电商蓝海中的这块大蛋糕,必须得解决好几个问题:①农产品源头的规模化。②农产品的标准化。③农产品的品牌化。④专业的农产品物流。⑤呼叫中心平台建设。⑥懂农产品和电商知识的复合型人才。⑦实现农产品的附加价值。其实,南通农副产品物流中心在前期社区直营店过程中已经积累了一定品牌基础,同时,产品标准化建设方面对于产品分类、编码做了很多的工作;也培育了一定规模化供应基地。在原有的电子商务建设基础上,随着农产品供应商、消费者的思维转化,不断完善物流配送体系,分析南通地区消费者需求,打造“通农物流商城”品牌,创建属于南通人自己的“菜篮子”购物网站。比如省内依托农批中心成功建立电子商务平台的南京众彩宜鲜美,实现了网上订货,进行专业订单处理、分拣加工中心、质量安全检测、专业配送到市区众彩宜鲜美社区亭店。这样充分发挥了市场的农产品集散功能和配送分销的主渠道作用。南通农副产品物流中心发展电子商务平台时可以借鉴他们的成功之处。
3.5 培养农产品供应链复合人才
不论是前面提到的信息建设、电子商务的发展还是供应链实施、第三方物流发展,这些都离不开人才。因此以南通农副产品物流中心为主导,带动地区农产品供应链发展,提高农户收益,离不开懂供应链、物流、冷链物流以及懂农产品、电子商务运营的复合人才。因此要重视高素质物流人才的培养,尤其是高级物流人才的培养更为重要。只有企业员工综合素质提高了,企业发展才有望。解决这一问题的关键还在于与开设有物流专业的高校合作,目前南通地区各高校都开设了物流管理专业,但侧重点各不相同,具体见下表,目前还没有学校涉足农产品物流领域,这可能与农业发展在我国的现状有关。南通科技职业学院前身是南通农业职业技术学院,该院物流管理专业开设于2004年,自2010年开始探索校企合作、工学结合之路来培养物流人才,专业发展也一直想借助学院多年的以农为特色的历史资源,寻找企业合作培养农产品物流、冷链物流人才。因此,南通农副产品物流中心可以选择意向院校进行订单式培养,共同培育企业所需复合型人才。
4 结论与展望
总之,南通农副产品物流中心在转型升级之际,要不断完善物流中心功能,重点培育第三方物流企业;采用先进的信息技术;整合供应链上下游;发挥农产品电子商务平台作用;与高校联合培养所需复合人才。预计2016年交易额能达到120亿元,交易量能达到180万吨,收入达到1.3亿元,所投资的冷链配送中心,日配送能力可达100吨。物流中心围绕发展冷链物流、发展特色市场、发展直营店、发展电子交易加快市场转型升级,不断提升员工素质、提升管理水平、提升服务档次、提升经营能力,这样才能不断发挥它在农产品供应链中的主导作用,在今后农业现代化进程中发挥更大的作用。
参考文献:
[1]浦玲玲.南通农副产品物流中心为主导的供应链现状研究[J].物流技术,2015(9).
关键词:物联网技术;智能农业;应用
随着社会的飞速发展和科技水平的不断提高,信息化产业在继计算机、互联网以及移动通信后出现了第三次改革的浪潮----物联网技术。物联网技术从字面意思理解为两个物体相互连接的互联网,就是将任意的两个物体通过物联网技术连接在一起,以达到传递信息的目的。智能农业的物联网技术就是指在现代农业中,通过物联网技术中的各种传感器构成传感器网络系统,通过这个系统对农作物科学监测、科学种植、科学管理,农户足不出户的就可以对农田进行管理,这样既可以解放劳动力,又利于提高农作物的产量,推动农业现代化的发展。
一、物联网技术在智能农业中发展现状
随着物联网技术的不断深入发展,一些发达国家已经在农业的生产、流通领域和养殖业方面逐步推广这项技术。智能农业的物联网技术主要包括信息感知、信息传输、信息应用三个结构层面。信息感知技术就是通过把各种传感器的节点相互连接来获取农田的基本数据,及时掌握农田的信息变化。信息传输技术就是通过各种方式利用传感器接收信息,或者通过通信协议信息,使接收信息的范围进一步扩大。信息应用技术就是把获取的数据进行整理汇总,归纳出科学管理方法,用于指导农田管理。
二、物联网技术在智能农业中的应用
随着中国经济近30年来的快速发展,农业生产资源紧缺和农业对资源消耗过大的问题对农业发展的制约愈发明显。农业物联网将先进的传感、通信和数据处理等物联网技术应用于农业领域,构建智能农业系统,是解决农业发展滞后问题的有效方法。
1.在农业资源利用方面的应用。近年来,随着物联网技术的发展,我国充分利用GPS定位技术对土壤含水量、土壤温度、光照进行采集,对农作物施肥、病虫害的防治、农田管理以及农业环境污染状态进行监测以获取更准确的信息。通过这些信息的分析,可以归纳总结出解决方法,用于指导农业生产管理。
2.在农业生态环境方面的应用。我国在重视农业发展的同时,也非常注重对农业生态环境的保护。我国在建立了农业环境网络监测系统,对各地的农业生态环境进行全天候的监测,并建立了对大气和水环境的监测系统,实时监测一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有害气体和水温、水质等参数。
3.在农业生产管理方面的应用。我国把农业管理经验与高新技术紧密相结合,以实现农业生产精细化管理。我国在水产养殖方面已经建立了智能环境监测系统,能实时动态的监测水产品生长情况,及时发现问题,快速找到解决方法。同时我国设施农业方面也取得进展,研制出了合理分配农机资源的调度系统,尤其在秋收时期,能合理调度各地区的农机具,使农机具得到最大限度的利用。
4.在农产品安全溯源方面的应用。随着人们生活水平和质量的提高,人们对食品安全的关注度越来越高。为了保证人们能吃上放心的食品,国家建立了农产品安全溯源系统。这个系统主要是通过条码、IC卡等技术,对农产品从源头开始直到到消费者手中都进行全程监测,消费者可以随时随地的查看农产品每个流程的基本情况。
三、物联网技术在智能农业中的发展趋势
现在物联网技术只是应用在农作物的育秧方面,即通过电脑对田间设备实行远程控制,及时了解田间的温度、湿度、光照等数据,当出现警戒值时,自动调控设备进行智能调节。在不久的将来,我们还可以通过更精密的传感器和更严密的控制系统,对各个阶段获得的数据进行科学分析,以期得到更好的结果。未来几年,在农作物的灌溉阶段,我们可以利用物联网技术,并结合水库的水位、天气和农田干旱情况,进行合理灌溉。在农作物的收割阶段,可以利用农机资源的调度系统,及时掌握农机具的工作情况和具置,对农机具进行合理调度和实时监控,以实现农机具工作效率最大化。在农作物运输阶段,利用车辆的定位系统,及时了解车辆的行进路线和运行状态,通过实时画面和传回的数据了解车厢内的情况,及时调整车厢的温度,并安装防盗系统。在农作物的存储阶段,通过全球眼或电脑进行远程控制,及时了解粮库内温湿度的变化情况,并通过自动调节系统以达到室内温湿度的平衡,为把粮食安全送到消费者手中保驾护航。在农产品加工阶段,继续加大对食品溯源系统的开发力度,使其广泛应用到对绿色食品的加工检测上,用于乳制品生产的追溯源头上,用于出口农产品的生产及贸易上。当然,未来物联网技术在智能农业发展中的应用还很多,还会朝着更加智能化、现代化的方向发展。
四、结语
物联网技术属于一种新型的技术,属于智能技术的核心,也是新型网络技术的典型使用,但是,就现阶段我国的实际情况来看,物联网技术还未形成系统的技术体系。本文从实用性角度出发,针对物联网技术在我国农业中的应用进行了深入的分析,结果显示,物联网技术在农业中有着巨大的应用前景,相信在不久的将来,物联网技术定可以成为辅助我国农业技术水平发展的核心技术。
参考文献:
[1]耿军涛,周小佳,张冰洁.基于无线传感器网络的大气环境监测系统设计[J].西华大学学报(自然科学版).2007(04)
[2]周志德,刘全胜,陈玉平,蔡建军.为无锡新兴产业——物联网培养高技能人才并提供技术服务[J].无锡职业技术学院学报.2010(04)
[3]田义海.物联网技术在铁路运输中的运用研究[J].科协论坛(下半月).2013(02)
本课题研究的重点是:在社会主义市场经济条件下,农业领域的政府部门如何运用信息化手段,改变传统的管理模式,加强宏观管理和履行服务职能。
一、推进**农业领域信息化的战略环境
(一)推进**农业领域信息化的历史机遇
人类进入了21世纪,信息技术的应用受到世界各国的广为关注,农业领域也不例外。
世界农业信息化发展为我们提供了可以借鉴的经验。发达国家的农业信息化已形成了从农业信息的采集、加工处理到的健全的、完善的农业信息体系。美国农业信息化强度高于工业,农民使用计算机记帐,预知天气、指导种植和营销。日本20世纪90年代初建立了农业信息服务全国联机网络,集成了气象情报系统、专家系统、市场流通系统等。农业信息化极大地提高了发达国家农业生产的实力和农产品的国际竞争力。这一切都为**农业信息化建设提供了可借鉴的经验。
**城市信息化建设为推进农业信息化奠定了良好的基础。目前,**信息港主体工程已基本建成。宽带信息网络工程、**信息交互网工程、**国际经贸电子数据交换网工程(EDI)、**金卡与收款系统工程等都已建成。**农业信息化可以依托全市的信息化基础设施发展。
**农业现代化建设需要尽快实现农业信息化。**农业要提高参与国际市场的竞争能力、走向全国的服务能力、坚持可持续发展的生态平衡能力,都需要农业信息化的支撑。
(二)**农业领域信息化发展的不利因素分析
郊区信息化基础设施建设需要加大投入。郊区信息网络基础设施建设与中心城区相比有一定的差距,难以满足农业信息化发展的需要。
农业信息技术人才短缺。目前**市郊不仅信息化人才的总量相对较少,而且层次分布也不平衡,特别是既懂农业又熟悉信息技术的人才紧缺,如何吸引人才是一个值得重视的课题。
农业信息技术普及应用难度大。农业是弱质产业,农民的文化程度相对较低,导致农业信息应用系统的推广普及有很大难度。
健全的农产品信息服务体系还没有形成。在即将到来的世博会上,竞争主要集中在信息服务的创新上,从信息采集、加工处理到的健全的农产品信息服务体系要尽快建成。
二、指导思想、发展目标和主要任务
(一)指导思想
**农业信息化建设要与国际趋势相吻合,与大都市目标相适应,与农业现代化相配套,要根据**市信息港建设的总体部署,围绕**率先基本实现农业现代化的目标,以开发利用信息资源为核心,以推动信息技术的普及应用为重点,努力构筑信息农业新高地,提高**农业的国际竞争力。
(二)发展目标
贯彻实施“科技强农,信息先导”战略,坚持“统一规划,分步推进,各方参与,资源共享”的原则,推进信息技术在农业领域的应用。**年,围绕农业信息服务、农产品安全监管、农业科学决策、农业电子政务等方面,完善和优化农业信息应用体系框架,以典型引路,重点突破的方式加快建设进度,为全面推进农业信息化奠定坚实的基础。
(三)主要任务
1、推进“三网”农业信息服务平台建设。以创新农业服务功能为突破口,完善**农业网的市场拓展、科技咨询、会展服务、标准示范四大功能,提高“**农科热线”的智能化水平,建设好郊区农民现代远程教育系统,为全国农民提供服务。
2、推进档案农业和农产品安全诚信体系建设。不断扩大档案农业信息系统应用范围,逐步实现地产农产品的全覆盖。研究各类食用农产品安全诚信的评估体系,开发食用农产品安全征信系统,做到农民守信用,市民食放心。
3、推进农产品市场分析系统建设。开发建设种植业经济运行及绩效评估信息系统,加强对地产农产品的效益分析。开发国内外农产品市场智能分析系统,加快农产品产销与国际接轨的进程。
4、推进农业GIS应用系统建设。充分利用市统一开发的地理信息系统基础平台,开发并整合农业各类信息资源,建设专家辅助决策系统,实现对农业现状信息的空间化和可视化管理,为政府宏观决策提供科学依据。
5、推进农村基层信息服务站建设。探索网上信息服务与网下实体服务的融合机制,依托行业协会、科技推广部门、乡镇农业部门、行政村委会等建立多种形式的农村基层信息服务站,让农民切实感受到信息化带来的各种便利和实惠。
6、推进农业领域电子政务建设。从网上办事、政务公开着手,精心办好“**农委政务网”,加强政府与百姓的沟通。加快机关内部办公业务的数字化和网络化建设,实施对传统业务流程的再造,促进政务信息的交换与共享。
7、推进信息技术的知识普及和技能培训。要结合各信息化应用系统的特点和应用要求,开展不同层次、不同类型的信息技术应用培训,尤其要加强对农村基层信息员的普及培训,营造农业信息化建设的良好氛围。
三、行动方案
(一)推进“三网”农业信息服务平台的建设
行动依据
1、**农业正在推进三大转变:从数量型向质量型转变、从生产型向生态型转变、从提品型向提供服务型转变。目前重点推进具有都市农业特点的农业功能创新。对内,强化生态功能;对外,强化服务功能;正在构筑物流、会展、科技、信息、农产品检测认证等五大服务平台。
2、市农委已创办了服务全国的信息平台。“**农业网”创办三年,今年进行了第6次改版,新版**农业网开设了海外之窗、市场分析、农业科技、政策法规、农业会展、农业标准化、放心农产品等栏目,重点增加国外农业政策、科技、教育、进出口统计与分析等信息,为中国农业与国际接轨服务。日前注册会员达9000多人。同时,建设了科技兴农、生物基因、城市森林、**种业等10多个专业网站。“**农科热线”由农业科技部门、推广部门和信息管理部门联手创办。通过电话咨询、专家坐堂、网上直播、现场指导等多种形式服务农民。自**年8月开通以来,已累计接到咨询电话7000多个,帮助全国农民排忧解难,深受欢迎。“郊区农民现代远程教育网”网络工程已启动,市农委、市教委、市信息委、市妇联、市农林局已联合发出《推进郊区农民现代远程教育的通知》,市有关教育部门已开始远程教育的课件开发,郊区各区县已着手乡镇教学点的建设。
3、国际上农业信息技术已经由试用期进入应用期。而我国近几年网络发展迅速,各地农业网站已有2000多家。但农业信息应用和用户受益度还有较大差距。网上教学、网上购物都未进入实质性运作阶段,大多数农产品供应商只在网上简单信息,很少进行网上订货或网上交易。
目标
至**年,**农业网要建成农产品市场信息智能分析平台、网上会展平台和物流平台,并办好“**农业网英语版”,中文版让农民了解世界农业;英文版让世界了解中国农业。“**农科热线”要扩大服务领域,既要办好人工服务的农民热线,又要办好为市民服务的语音信箱。“郊区农民现代远程教育网”要开发培育新型农民的教育资源,为全国农民服务。
行动
1、完善“**农业网”的服务功能。“**农业网”要配合**农业服务全国的物流、会展、科技、信息、检测认证五大服务平台建设,突出市场拓展、科技咨询、会展服务、标准示范四大功能,重点办好海外之窗、市场分析、农科热线、农业标准化、法律法规、农业会展、放心农产品七大主栏目。
2、精心办好“**农业网”英文版。“**农业网”英文版已于**年8月开通,重点推出农业领域投资环境、投资政策介绍,**农业园区、龙头企业及其特色农产品推介;开发国际农产品供求平台、电子订单等业务流程。要不断完善英语网站功能,吸引海外农业企业了解中国农业,投资中国农业。
3、“**农科热线”完成服务平台升级。升级后“农科热线”在保持现有人工服务方式的基础上,开发为市民服务的养花、养鱼、养宠物等语音信箱,提高“热线”的智能化水平,为广大农民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服务。
4、建成“郊区农民现代远程教育网”。采用卫星网络将10个区县的100多个乡镇和部分重点村联网,各远程教育收视点安装“智能卫星接收机顶盒用户终端设备”。**年网络基本建成,开展教学。同时,开发远程教学课件,重点为劳动技能培训和农民创业培训。
(二)推进档案农业和农产品安全诚信体系建设
行动依据
1、近年来,随着全球贸易一体化进程的加快,农产品安全广受关注。特别是欧盟等一些农业发达国家,在农产品安全方面制定了大量的技术指令,一方面从源头上严格控制本国食品的安全,另一方面可以对其他国家的农产品设置技术壁垒。如荷兰、丹麦等国,农场的每一头奶牛自出生之日起就有自己的“信息档案”,事无巨细都有记录。而我国这方面还比较落后。为了让市民吃上放心菜、放心肉,提高**农业的国际竞争力,根据《**市食用农产品安全监管暂行办法》的要求,建立食用农产品安全卫生质量跟踪制度,市农委于**年开始探索建设档案农业信息系统。
2、**“档案农业信息系统”由市农委信息中心、市畜牧办、市蔬菜办、市兽医卫生监督管理所及有关IT企业合作建设,并列为市科技兴农重点攻关项目。目前,已开发了养猪场、蔬菜园艺场档案管理信息系统、市境道口畜禽管理信息系统、农产品网上身份查询系统,实现了从田间到餐桌的全过程监管。已有200多家规模猪场、30多家蔬菜园艺场成为应用单位。市境道口畜禽管理信息系统通过光纤改造,24小时信息在线输入与查询,市外入境的畜禽产品运输车辆情况、货物情况、道口检查情况全记录在案,把好了入境畜禽产品安全的第一道关。农产品网上身份查询系统**年7月初正式上网推出。阿强牌鲜鸡蛋是上网的第一个产品。市民根据购买的每盒鸡蛋中的“身份查询码”,就能上网追根溯源查到这盒鸡蛋的生产过程和各项质量指标,使消费者直接参与食用农产品的安全监管。**年7月,在全市信息化工作会议上,**“档案农业信息系统”荣获“市优秀信息化应用项目”。
3、建设社会诚信体系,创建信用经济环境,是**经济和社会发展的客观要求;是整顿规范市场经济秩序的需要;也是应对WTO,与国际惯例接轨的需要。**农业行业诚信体系建设的重点是建立食用农产品安全诚信体系,推进农产品生产、加工、流通企业的信用管理,提高农产品安全生产经营的诚信度。**档案农业信息系统为农产品安全诚信体系建设创造了一些基础条件。
目标
至**年,基本实现地产食用农产品生产的档案管理信息系统应用;市境道口外来禽畜产品实现24小时在线监控,并建设预警系统;**品牌农产品实现网上身份查询和超市消费者防伪检索;建成食用农产品安全诚信评估体系和征信系统。
行动
1、推广和完善食用农产品生产档案管理信息系统的应用。通过各农业行业协会的管理,逐步将**的猪、禽、蛋、奶、菜、瓜果的产销全过程信息动态采集录入数据库,促进农业标准化生产。加快推广品牌农产品网上身份查询和超市消费者防伪检索信息系统建设,实现食用农产品产销的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系统”功能。在市境道口畜禽管理信息系统稳定应用的基础上,通过数据挖掘和分析,建立外来畜禽产品安全的预警系统。同时,在市有关监管部门建成多媒体大屏远程控制系统,实现入境畜禽产品安全的可控性。
3、建设食用农产品安全征信服务系统。整合农产品安全检测、监测和执法部门的信息资源,在档案农业信息系统的网络基础上,开发建设食用农产品安全联合征信服务系统,包括诚信档案记录子系统、诚信综合评估子系统和企业诚信分类管理子系统。从而营造农业行业“重食品安全,守行业信用”的社会氛围。
(三)推进农产品市场分析系统建设
行动依据
1、根据农业部“金农工程”的实施要求,加强农产品市场信息服务系统建设,以充分发挥中国加入WTO之后,政府提供信息和经济调控的作用。美国农业部已有一套健全的市场信息服务系统,定时农产品市场信息。**农业要为全国服务,建设“农产品市场分析系统”势在必行。
2、目前市农委已探索开发了农业数据仓库,有国内外农产品价格系统、**农产品进出口数据、“菜篮子”信息管理系统等。“菜篮子”信息管理系统包括蔬菜、畜牧和水产3个子系统,由市农委信息中心与市蔬菜、畜牧、水产等政府主管部门共同建设,实现计算机远程联网。**的蔬菜、畜牧、水产品生产、良种繁育、市场行情等经济信息数据可及时传输和查询。系统内已有3年多的“菜篮子”数据积累。**年度该系统推广至郊区各区县相关部门应用。
3、**农产品消费是一个巨大的市场,对全国都有很大的影响。**又有口岸优势,农产品出口的潜力很大。但到目前为止,**还缺少农产品信息采集、加工处理、实时的健全的信息体系,对完善农产品市场体系,提高农产品的市场竞争力,参与国际市场竞争不利。政府农业主管部门应抓紧建设,为农业企业和广大农民提供服务。
目标
至**年,完成农产品数据集成、行情分析、信息系统的开发,建成主要出口农产品智能化的数据平台和分析平台,加快农产品产销与国际接轨的进程。
行动
1、建立农产品市场信息采集系统。定期采集海外农产品价格、全国主要省市农产品价格、华东六省主要农贸市场农产品价格、**主要农贸市场农产品价格及相关信息,并及时。信息采集平台依托农业产业化龙头企业、农产品批发市场、行业协会、国外农业网站等多种渠道,建立起农业信息提供协作支持机制。
2、建设种植业经济运行及绩效评估信息系统。在全市种植业生产基地建立1200个信息采集点,根据种植业生产茬口采集信息,开发建设农产品生产成本和绩效评估等经济运行数据库,为农业结构调整提供科学依据。
3、建立农产品市场信息智能分析系统。通过开发智能分析软件,对各类农产品数据进行智能分析。首期工程开发**主要出口蔬菜品种在日本和美国市场的进口价预测、可能进口量分析、市场占有率分析、供求平衡及风险分析等。该系统还可以让用户选择数据源,应用分析预测技术,进行远程自助智能分析,为农产品出口企业提供直接服务。要不断扩大出口农产品分析系统的应用范围,不断完善系统功能,辅助中国农产品走向世界。
(四)推进农业GIS应用系统建设
行动依据
1、目前,美国、加拿大等国通过地理信息系统(GIS)综合集成,已普遍一体化地为农业系统管理服务。“**农业GIS应用系统”的建设是《关于推进**郊区信息化工作的若干意见》提出的主要任务之一。市信息办已将该项目列为**年全市GIS建设三大重点领域之一,是一项重在提升政府管理水平的应用项目。
2、**农业GIS应用系统建设**年刚刚起步。已研究了“**农业GIS应用系统”建设框架。在市统一开发的基础数据平台的基础上,建成了统一的开发环境,包括全市城市遥感栅格数据、全市“三线一区划”数字地图等,为农业GIS项目建设,实现资源共享奠定了基础。
3、**农业GIS应用系统建设起步较晚,与世界发达国家的应用水平和本市其他领域的应用水平有较大的差距。必须加快该系统的开发建设进度,提升**农业管理与科学决策水平。
目标
至**年,建成森林、畜牧业、蔬菜、花卉、水产、土壤环境管理GIS应用系统,开发专家辅助决策系统,实现农业各类现状信息的空间化和可视化管理,为政府宏观决策提供科学依据。
行动
1、**农业GIS应用系统专业子系统建设。一期工程以生态农业建设为突破口,完成三个子系统开发:一是林业分布现状和林业规划动态管理系统;二是畜牧生产分布现状和畜禽养殖业的分区布局(禁止养殖区、适度养殖区、控制养殖区)动态管理系统;三是化肥农药面源污染控制动态监测系统。**年上半年完成开发,进入试运行。下半年启动蔬菜、花卉、水产管理GIS应用系统建设。同时,完成“GIS农业专业版本”的集成,以便与市其他各部门的信息交换和共享。
2、**农业GIS应用系统信息分类与编码的研究。研究农业领域信息系统标准体系的内容和相互关系。如:信息分类编码的规范、空间数据总体框架结构的规范、数据分层与文件命名的规范、基础地理信息属性项和属性表结构的规范、专题信息属性项和属性表结构的规范等,以促进农口各部门开发GIS应用系统的协调性和统一性,提高农业GIS系统的建设水平。
3、建设**农业GIS应用专家系统。系统应用有深度,如畜牧系统中:移动GIS在畜牧业疫病防治中的应用、畜禽场与周围生态环境影响分析、畜牧业发展趋势分析、畜牧业发展规划GIS辅助决策技术等。林业系统中:规划动态管理子系统、病虫害监测子系统、防火预测分析子系统、森林景观分析与保护决策功能、遥感分析子系统、森林三维场景的模拟。农田污染控制系统中:**农田化肥农药的污染控制分析、**农田化肥农药污染控制评价分析模型库建立等。
(五)推进农村基层信息服务站建设
行动依据
1、为了使广大农民切实感受到信息化带来的各种便利和实惠,使信息化更加贴近农民,贴近生活,根据国家农业部《关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见》[农市发(**)11号]的精神,**年市农口有关部门和各区县农委就着手创建农村基层信息服务站,**年首批51家市级农村基层信息服务站挂牌。
2、**已初步建成了农村基层信息服务网络体系。市农委信息中心负责全市农村基层信息服务站建设的规划、指导和管理;各区县农委信息中心负责本区县农村基层信息服务站建设、指导和管理;各类农村基层信息服务站各负其责,做好本区域、本行业的基层信息服务。
3、郊区各区(县)在互联网上均建设了一个具有独立域名的农业网站,编写了本区县网站信息摘要简报“一刊”,定期发放给基层农业部门和农民。
4、目前,因资金短缺,人才缺乏,农村基层信息服务网络还不健全,信息传播手段相对滞后,信息服务的内容还不丰富,信息服务的效果还不显著。
目标
至**年,建成郊区农村基层信息服务网络体系,健全服务制度,丰富服务内容,强化服务效果,建成各类农村基层信息服务站100家以上。
行动
1、健全**农村基层信息服务组织网络。在巩固**年建设的51家基层信息服务站的基础上,探索和丰富基层信息服务内容与服务手段,不断扩大农村信息服务网络体系,**年市级农村基层信息服务站建设数量扩大至100家,扩大农村信息“上网落地”服务的覆盖面。
2、探索农村基层信息服务站服务内容。各行业协会信息服务站做好本行业信息的采集、、传递工作,建立并负责本行业专业网站信息筹集与维护;组织本行业档案农业信息系统的设计、数据采集和分析,利用信息网络加强行业管理。区县农委信息服务站要负责本区县农业信息服务网络的运行与管理,负责本区县农业信息员培训工作。区县农技推广部门和镇级信息服务站要做好本区或本乡镇的农业科技信息采集和传递工作,及时将信息传递给农民。
3、村级信息服务站要建设村务公开信息系统和村务管理信息系统。“村务公开信息系统”提供查询村务规定、村干部分工、规划目标、办事指南、财务状况等方面信息服务。村民还可以自已输入意见和建议。“村务管理信息系统”开发人口管理信息系统、社务管理信息系统、资源管理信息系统、村务管理制度查询系统、党群管理信息系统等五个子系统,促进村务管理信息化。设立村基层信息服务站信息服务栏,为本村农民提供信息服务。
4、推广网络调研模式,实现科技文化知识普及。网上网下联动问卷调查,开展各类教育既便捷又高效。通过调研,一方面了解基层情况,另一方面有利于农民科技文化知识普及。**年3月,市农委信息中心与郊区10区县农业信息部门联合开展“沪郊农民需要什么样信息服务”的调查。年底将开展政策普及教育网络调研。今后每年根据农村需要开展农科知识普及等网络调研活动。
5、建立基层信息服务站服务档案管理模式。市农委信息中心已开发了服务档案管理信息系统,各基层信息服务站将本站的服务信息,包括服务对象、服务时间、服务方式、服务内容、服务效果输入系统,建立基层信息服务站的服务档案,以促进各基层信息服务站相互学习,共同发展。
(六)推进农业领域电子政务建设
行动依据
1、随着信息技术的高速发展,推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及信息开放共享等,已是世界范围内的发展趋势。政府可以通过网络来提升办事效率,提供广泛、全面、便捷的信息资源共享,提供高效的便民服务。**市委、市政府高度重视电子政务建设,已建设了市政府各部门统一参与的“中国**”门户网站,转变政府职能,为百姓提供便捷、高效的政府服务。
2、近年来,市农委根据市政府要求,从整合资源、健全制度着手,系统推进电子政务建设。**年7月开通了“**农委政务网”,突出网上办事和服务百姓的功能。开设了“沪郊概览”、“投资指南”、“为民服务”等栏目。建设了**农委系统政府网上行政服务系统,共有27项为民办事项目,已在网上运行的有10项,还有15项**年10月底完成开发进入试运行。项目申报者、农业企业和农民可以在网上进行业务查询、申报、登记、表格(资料)下载等政府服务。同时,开发了“主任信箱”、“公众监督”、“投资热线”栏目,使政府与百姓网上面对面。为了网上办事正常运行,市农委专门发文,明确了工作制度,要求网上办事回复迅速,当日处理,隔日反馈。
3、为了提高机关公务员的电子办公能力,农口各政府部门加强了办公自动化应用。市农委机关局域网已开发了“中外农业信息”、“参阅资料”、“领导讲话”等15个信息栏目,开发了适应14个处室业务的117个业务流程。为了加强领导之间、处室之间的沟通,网上专门开发了“领导工作动态”和“处室工作动态”栏目,使机关工作互通有无,增强了整体合力。目前,有60%的机关工作人员通过网络在线办公。
4、农口系统政府网上办事虽已起步,但由于要改变传统工作习惯,增加硬件投入,因此在推广应用上难度较大。再加上电子公章等技术问题,还不能实现所有流程网上行。要真正建设高效的电子政务任重道远。
目标
至**年,通过网络实现农口系统各部门的管理与服务职能,健全网上办事的运作机制,树立责任政府和服务政府的良好形象。机关内部基本实现无纸化办公,完成农口系统政务流程的信息化改造。
行动
1、推进基于公务网和机关局域网的办公业务应用。按照**市公务网建设的统一进度,认真完成农口系统公务网建设,建立超越时间、空间和部门分隔制约的统一平台。重组优化市农委等农口政府部门的工作流程,完善已开发和运行的机关局域网系统,通过普及培训提高公务员的电子办公能力,基本实现无纸化办公。配合农业部做好全国卫星指挥系统**联网工作,并认真开展信息服务和应用,切实提高农口系统各部门工作效率。
2、推进农委系统网上办事和服务的应用。要精心办好“**农委政务网”,完善网上办事功能,提高为民服务的质量。市农委系统各单位、各部门管理和服务职能现有27项网上办事项目,**年底完成软件开发,通过培训要加快推进网上办事。要根据百姓需求,不断开发便民服务项目。要完善农口电子政务的组织机构和工作制度,切实改变政府工作人员的传统工作习惯,以方便公众为前提,提高办事效率,真正做到政府工作好坏让百姓评价。