城市管理意义精选(九篇)

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第1篇：城市管理意义范文

今天，我们在这里隆重举行利津县城市管理行政执法局揭牌仪式。首先，我代表县委、县政府，向关心支持利津经济和各项社会事业发展，并专程前来参加揭牌仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

近年来，我县坚持抓城市建设就是抓经济发展的指导思想，不断加大城市规划、建设和管理力度，县城建成区面积达到了16平方公里，人口达6.5万人。城市管理行政执法局，是我县行政管理体制的一项重要改革，对于解决城市行政管理中长期存在的多头执法、重复处罚和职责交叉等问题，提高城市现代化管理水平具有重要的意义。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。县城市执法局的成立，揭开了城市管理新的篇章。希望县城市执法局以今天的揭牌仪式为新的起点，再接再厉，切实担负起城市管理的重任，忠实地履行好党和人民赋予的职责，大胆管理，敢于碰硬，严格执法，秉公执法，真正树立起城市综合执法的权威;要切实加强内部管理，不断提高执法人员整体素质，着力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新型城市行政执法队伍。各有关行政执法部门要积极适应城市管理体制改革要求，配合好、支持好执法局的工作，认真理顺各方面的关系，努力推动全县城市管理工作再上新水平。

第2篇：城市管理意义范文

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

一继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区条主次干道、个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。版权所有

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保月底前全面完成整治任务。

（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。版权所有

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

第3篇：城市管理意义范文

一、公众参与和公众满意在城市管理中的体现

二十世纪是一个城市化的世纪，不仅发达国家实现了城市化，发展中国家的城市化进程也大大加快。特别是二十世纪八十年代以来，知识经济的崛起，全球化、信息化的加速发展，从根本上改变了人类的生活和生产方式。在这些因素的作用下，城市化进入快速发展阶段，伴随着现代城市发展过程中所出现的城市数字化、城市社区化、城市个性化、城市共生化等系列变革，以人为本，依法治市，民主化管理，个性化管理，柔性化管理等现代城市管理理念和管理方式应运而生（谭善勇. 城市管理概论[M]. 北京: 经济科学出版社, 2003. 6-9）。

城市管理在发展过程中，对“管理”的理解转变为由政府、企业、市场或公共组织、私营组织、社会组织共同参与的城市治理过程，建立起具有整体性和源头性的城市管理模式，形成了包括整合发展，参与式治理，企业化政府，公共战略等在内的新的城市管理主体思想（尤建新. 现代城市管理学[M]. 武汉: 武汉出版社, 2003. P13-16.）。在关注城市管理理论层面研究的同时，各国在实践层面也采取了各项措施以提升城市管理水平。现代城市管理显现出以下四大特征：协调管理目标的前瞻性与持续性；注重城市管理主体的多元性与参与性；注重管理决策的合法性和科学性；培养管理方式的系统化与市场化（张波、刘江涛. 城市管理学[M]. 北京: 北京大学出版社, 2007. 18-19.）。在这基础上，公众参与成为现代城市管理的重要过程性因素，而公众满意则成为检验政府管理绩效，指导管理目标的制定与修订的重要结果性因素。

1、公众满意是城市管理的重要目标之一

城市管理的目标是指城市管理所要达到的预期目的，它是城市管理的方向和指导城市管理工作的行动指南（中国城市科学研究会.城市科学学科发展报告（2007-2008）[M]. 北京: 中国科学技术出版社, 2008.117-143.）。城市管理的目标主要包括如下方面：一是创造良好的城市环境（朱铁臻. 现代城市管理:21世纪管理学的重课题[J]. 上海城市管理职业技术学院学报, 2003, (01).）；二是提高城市的经济力和竞争力；三是提高城市居民生活水平；四是城市居民的参与受益；五是提高城市自身的包容性；六是城市的可居住性（livability）和可持续性（sustainability）（诸大建. 管理城市发展：探讨可持续发展的城市管理模式[M]. 上海: 同济大学出版社, 2004. P78.）。但也应当认识到不同的城市具有不同的空间、经济与社会结构，因此各城市的具体管理目标也会有所不同。

尽管城市差异较大，各城市的管理目标也不完全一致，但城市管理必须尊重城市主体――公众的基本和长远要求，尊重科学的价值取向与民主的精神，城市管理的最终目标即为使城市公众的现时及未来满意度的最大化。

2、公众参与已经成为现代城市管理的重要内容之一

现代城市管理需要多元治理主体。传统的城市管理是政府的权力，政府被默认为城市管理的唯一合法性主体，可以调动大量的资源，利用行政指令、政策对城市的经济、社会事务进行管理。传统城市管理显现出公共产品和服务质量差、公共管理成本过高、管理效率低下、不能对外界变化做出灵敏反应、官僚作风严重等弊端。随着信息化、民主化浪潮的迅猛推进，新公共管理主张政府职能的转变，从本质上要求政府组织要改变传统单一的官僚制集权管理的方式，按照公营部门的目标和服务的性质、类型，建立起多元分权结构的组织体系，实现公营部门自身存在的价值。公共部门和私人部门间的相互关系需要城市政府进行管制，不同的组织体系能够提供的资源是不同的。城市政权的体系需要建立在一个相互利益的基础上，即一个多元治理主体的参与，同时多元组织体系必然要求多元管理主体的存在。因此，新公共管理理论指导下的城市管理必然要求政府积极培养参与城市管理的多元化主体。以政府与非政府组织、社会公众共同参与城市管理的过程和机制为标志的城市管理主体多元化应运而生并被付诸实践（陈迅, 尤建新. 新公共管理对中国城市管理的现实意义[J].国行政理,2003, (02).）。

在多元主体管理模式中，公众是城市管理主体中的基础细胞，它们的参与使城市管理的机制从被动外推转化为内生参与，它不仅是现代化城市管理的重要动力，更成为现代城市管理的重要内容以及提升城市管理水平的重要手段。

3、在城市管理中应更多关注公众参与及公众满意

目前我国的城市管理的公众参与尚未形成常态的、制度化的、可持续的机制，解决公众参与的迫切问题就是要规范参与程序，完善操作性层面的制度，使公众的参与避免流于形式（祝新桂.试论城市管理理念的转变与创新――以济南城市建设为例[J].湖北行政学院学报, 2007, (S1).）。公众不仅要参与城市建设的决策，更要在城市建设实施、控制、监督的整个过程中发挥作用。提高公众参与程度的一个重要途径是城市管理的社区化建设，即大力推进社区自治（黄伟, 刘学政. 公共管理社会化与公共服务市场化――美国“政府再造”对珠海市城市管理制度创新的启示[J].城市发展研究, 2002, (06).）。

目前基于公众满意度的政府绩效评估已经成为一个研究热点，已有众多学者开始研究公众满意度的测评模型与指标体系（郑彦卿. 以公众满意为导向的公共部门服务评价[J].辽宁行政学院学报,2007,(01)；吴建南,黄加伟,张萌.构建公共部门公众满意度测评模型的实证分析[J].甘肃行政学院学报,2006,(03)； 盛明科,刘贵忠. 政府服务的公众满意度测评模型与方法研究[J]. 湖南社会科学, 2006, (06).）。尽管我国城市管理中也开始关注到人本化和柔性化的管理，但大多数城市目前还停留在刚性化管理阶段，缺少人文关怀，因此也不时出现这样或那样的粗暴执法事件。强调“以人为本”是城市管理的核心理念，是落实“科学发展观”与建设和谐社会的必然要求，因此无论是城市管理体制变革还是城市管理实践创新的出发点和落脚点都应该是公众满意。

二、某城市新区公众参与和公众满意程度的调查结果分析

2007年8月，笔者率研究组针对我国某沿海城市新区的城市管理现状及其市民的评价等方面，进行了问卷调查。该调查主要针对本地和外来单身劳动力以及城市家庭，共发放调查问卷600份，共回收有效样本528个，占发放问卷总数的88％。调查内容包括了城市社会管理、城市环境管理及城市规划和基础设施管理中的公众参与程度及公众满意程度。

调查分析结果显示出该城市新区的城市管理主要存在两方面的问题，一是城市管理服务的提供与民众的需要有一定差距，民众对个别行政部门的满意程度不高；二是民众与管理部门之间的沟通不足，公众参与程度有待进一步提高。

1.公众满意程度方面的调查结果分析

该城市新区近年来在经济和社会发展领域都取得了巨大进步，年均经济增长速度达到了30％，但制约经济和社会持续发展的问题依然存在，广大民众也非常关心。居民文化素质过低成为民众普遍认为的影响城市新区发展的首要不利因素，其次是流动人口过多、公共设施不健全和社会保障不到位（图3-1，本文中见P28页），而这些都是公共服务的主要内容。

在城市新区的快速发展过程中，与工业发展、城市新区道路交通等硬件设施建设、房地产业的发展速度相比，社区建设速度明显过慢；与经济投资建设规模相比，社区服务建设投入相对过小；与经济建设受城市新区政府关注程度相比，社区管理相对不受重视。从问卷分析结果来看，近40％的居民认为目前城市新区物业管理水平一般，认为“不太满意”和“很不满意”的，甚至比表示“满意”和“很满意”的人要多（图3-2，本文中见P29页）。

随着人口的逐年增加，城市新区居民对社区的公共产品需求量日益扩大。调查问卷分析结果显示，大部分的居民不仅仅需要社区提供绿地和休憩场所等公共基础设施，还迫切需要增加文娱活动设施以及提供社区服务网络等公共产品（图3-3，本文中见P30页）。

调查问卷分析结果还显示，城市新区居民对文化设施的需求比较大，但其许多方面都还未得到满足，集中体现在对图书馆、儿童活动中心、文化艺术设施和博物馆等的需求（图3-4，本文中见P30页）。

最能体现城市管理中公众满意的是政府服务的水平和效率。调查问卷中设计了多项政府服务水平和效率的提问。分析结果可以概括为：公众对城市新区政府管理的硬件设施及工作制度方面比较满意，对工作能力及工作态度方面较不满意；公众对大部分政府部门意见不大，但对个别敏感部门意见较大。

针对政府办事效率进行的问卷调查显示，近一半的民众认为政府机关的办事效率全部或大部较优，有26％的人认为找政府办事存在一定困难（图3-5，本文中见P30页）。

对民众认为管理部门存在的主要问题进行排序，最突出的是认为手续过于复杂；其次是部门职责不清，互相推诿；再次是工作人员不热情。这表明城市管理机构需要优化工作流程，明确工作职责，提高工作人员的素养（图3-6，本文中见P31页）。

对于“您认为办事效率及服务水平最差的是哪几个部门（没有不满意的此题可不回答）”这一提问，528名受访者中有73人回答了该问题，占总数的13.8％，所占比例并不高（图3-7，本文中见P31页）。民众对公安局的不满意程度最高。笔者认为可能是由公安部门需要为政府执法的特殊职责决定的，民众在与公安部门接触的时候很容易带有畏惧及不满情绪，还有在该部门办理业务的民众较多，而且委托公安部门办理的业务对民众都比较重要，办理过程中容易引起群众不满。但在这种不利情况下，更需要公安部门的工作态度和亲民意识的加强。民众不满意程度第二高的部门是工商及税务部门。城市新区的企业多，业务量大是一个基本情况，工商及税务部门的地位非常重要，如果工作不好直接影响城市新区对企业的吸引能力；民众不满意排第三位的是各垄断行业部门，这些部门虽不属于政府职能部门，但其工作水平好坏大大影响民众对政府管理能力的信任，迫切需要政府加强对其工作的监管和督促。值得注意的是，虽然城市管理综合执法部门一般来讲比较容易引起社会不满，但在调查中仅有5人表示了不满，说明其工作还是比较得力，民众满意程度较高，在与该部门工作人员交流过程中了解到，他们从经济发展和社会安定的角度出发，对城市小商业经营者在坚持原则的基础上采取比较宽容的政策，以疏导为主，处罚为辅，从而化解了许多城市管理执法中的矛盾及冲突。可见，管理部门自身职责尽管是影响公众满意度的重要因素，但管理水平高低，是否真正体现了公众满意度工作导向才是决定性因素。

2.公众参与程度方面的调查结果分析

城市管理是一个包括政府部门、社会团体、社会公众等多方参与和互动的过程，要想提高城市管理的水平，使其朝着更有利于民众利益的方向发展，就必须提高民众参与程度。就目前来看，只有部分民众已经通过多种方式参与到政府公共管理的决策和执行中了（图3-8、图3-9，本文中见P32页），其中参与到城市建设开发的比例比较高，而参与方式还是通过新闻媒体与填写问卷等，通过网络的参与比例不足10％。

对于“城市新区管理政策有无及时重大的调整”这一提问，32%的被调查对象认为“有且比较及时”，但有27％的人表示公开不够，不清楚；还有9％的人表示一直以来差不多，没有改进（图3-10，本文中见P33页）。而对于“民众认为当地政府公共事务决策是否足够透明”这一提问，结果也显示有1/4的民众认为对公共事务公开的不够也不及时（图3-11，本文中见P33页）。

总的来说，该城市新区城市管理中的“公众参与”还属于较低层次的参与，表现为公众参与管理的普遍性不足、制度缺失、效果不佳等方面。调查分析结果显示，73.3％的民众都表示，政府要提高社会管理水平，必须让公众广泛参与，对于公众参与的方式，可以有多种形式，包括通过社区征求居民代表意见，方案公示，举行听证会，举办展览及网上征求等。

三、城市管理中如何体现公众参与和达到公众满意

在城市管理中体现公众参与和达到公众满意应该强化两大方面，一方面是要强化以“以人为本”为宗旨的公众满意导向管理，而另一方面则是要强化以“公众参与”为方式的主体多元化管理。

1.以“以人为本”为宗旨的公众满意导向管理

坚持“以人为本”为宗旨，是城市管理的基本要求。在城市管理中，城市政府应当“以人民满意为导向”，要服务于“以人为本”的城市管理目标（李杰义. 论面向公众满意的中国城市管理集成党的建设理论和新公共管理理论的整合分析[J]. 科技进步与对策, 2006, (08).）。

明确“以人为本”在城市管理过程中应该建立起“以公众满意为导向”的现代城市管理模式（尤建新, 陈强. 以公众满意为导向的城市管理模式研究[J]. 公共管理学报, 2004, (02).）。城市政府实施城市管理的目的之一就是不断满足社会公众日益增长的对公共服务产品的需求。该城市新区的发展现状分析也体现了我国城市管理的共性问题，即公众对城市管理存在三个方面的不满意：一是对个别政府管理机构的意见很大，政府执政模式还没有完全向服务型政府转化，为公众服务的意识还没有取代以权力为核心的官僚模式；二是对城市文化、城市环境等不尽满意，这反映出了我国快速城市化进程中“重建轻管”和“重硬轻软”的倾向，因此需要政府在城市建设中注重以质量取代数量，以城市环境整体协调发展取代单方面的基础设施建设，以可持续性与包容性的城市管理目标取代以经济效益和GDP增长为核心的城市管理取向；第三是管理水平提高落后于经济发展及物质建设，随着民主化和信息化的发展，民众对知情权和参与权要求越来越高，我国短短几十年内形成的管理经验和模式远远落后于管理需求的发展速度。

建立以公众满意为导向的城市管理模式，需要做到以下几个方面：一是强化各级城市管理部门的服务意识，可以促使各级城市管理部门不仅向上级负责，还要对全体公众负责；二是制订城市管理部门的公众服务标准，通过“服务承诺”建立起公众与政府机构及管理部门之间的信任感和良好关系，从而重新树立公众对于城市管理部门做好工作的愿望和信心；三是开展以公众满意为导向的城市管理绩效测评，保证城市公共服务的提供机制能够尽量地符合公众偏好，督促城市管理机构改善工作，提升城市管理水平。

2.以“公众参与”为方式的主体多元化管理

主体多元化管理是提高城市管理水平的必然要求，同时也是城市多元主体通过参与影响公共决策，表达自身利益诉求的过程。城市各主体作为相对自主的力量参与到公共决策中，可以发挥其参与城市公共事务和约束政府权力的作用（王志锋. 新时期我国城市管理模式创新取向及路径选择[J]. 经济体制改革, 2005, (06).）。强调城市管理主体的多元化，是要综合运用国家机制与政府组织、市场机制与营利组织、社会机制与公众组织三套有利于城市健康发展的城市管理工具，构建一种全民参与的现代城市管理体制，其中公众参与是一个重要方面。

第4篇：城市管理意义范文

【关键词】城市规划管理；公众意识；库里提巴

1. 我国城市规划管理中公众意识问题分析

公众意识通常指公共关系主体在公共关系活动中将公众的概念贯彻始终的一种自觉习惯。在城市规划管理中，应该是公众与城市共同发展进步的潜在思想。

城市规划管理需要公众行为的配合，一方面需要群众素质的提高，另一方面需要管理者进行引导与融合。而其中的公众，更大一部分更重要的是指对最广大，最基础的弱势群体的关注。那么城市规划与公众意识之间，应该有一些措施来进行正向引导和反向约束，这样才能满往与理解之下的社会稳定。自觉的公众意识是公共关系主体开展一切活动的基本前提。

现阶段，在我们国家的城市规划管理有各种问题，其中许多人多会关注到公众参与等类似的问题。通过对许多已有城市规划管理方法措施的阅读与收集，我们可以发现，多数解决民主性问题的方法都是针对政府组织者和专业人员，而在以广大群众为主体的方面却是一个缺失。并且在有关城市规划管理与公众意识的问题上，绝大部分措施是针对于规划管理的实施者的措施。而针对规划管理客体的措施则是寥寥无几。

规划管理决策层面的非平民意识体现急速的社会发展建设步伐，令城市离平民的生活越来越远惟经济是从的调控手段，令平民的生活远离城市核心区段对等的社会地位，导致公众参与流于形式定位不准的管理人员，导致平民维权举步维艰[1]。

平民意识的主体是城市规划行业本身，规划需要切实从平民百姓的视觉出发考虑和解决问题，即摒弃因职业优势和技术优势带来的优越感，改变居高临下和俯视一切的思维方式，形成自觉地关注平民状况、体察平民生活的规划思想，并积极培养与平民百姓在决策、设计、管理、实施中进行平等交流的意识。

这说明我们队城市规划管理客体的公众意识远远不够。多数解决民主性问题的方法都是针对政府组织者和专业人员，而在以广大群众为主体的方面却是一个缺失。

2. 巴西库里提巴市基于公众意识的城市规划管理分析

2.1 基础资料介绍

位于巴西南部巴拉那州首府库里提巴市，是联合国命名的“生态城市”。那里的居民和历届政府都极其重视保护环境，给外地游客留下深刻的印象。库里提巴是全球十大最“精明”城市之一。它以“快速公交系统起源地”和“环保的典范城市”而闻名于世，但是我们却忽略了它为什么会成为这样的城市，它的杰出不仅仅归功于快速公交系统和生态城市，而背后更重要的则是一套正确的城市规划管理方法，一套优秀的理念在支撑。

2.2 规划管理分析

2.2.1 对弱势群体的物质经济关注

相对于城市众多的、具有较为雄厚经济基础的利益主体而言，居民是弱势群体。居民的合法权益又往往需要政府制订的制度和规则来保障[2]。

城市现代化不能与科学技术、物质生活现代化划等号，城市现代化的本质，在于城市居民的生活质量。弱势群体的利益很多时候未被维护，许多弱势群体居住在交通不便、社会服务设施配套不齐全、环境卫生质量差的地方，甚至居无定所，享受不到城市建设的成果[5]。

1997年卡西奥·塔尼古茨通过一项为新到的移民提供就业机会的基金，与新的公交通道和环境保护相关联的城市基建投资开始将两个贫困区整合起来。利用沿城市供电线路通道两边分布的空闲地区，建立起一片特别的“线型作带”（见图）。这条本来将成为贫民窟的地方却成为最好的为贫民提供就业机会的场所——一条长达34km，穿过城市东北部和西南部之间18个区的大街。

“线型务工地带”促进了地区的发展，新建了数百个企业，创造了15000个新工作岗位。这一决策使最普通的公众在经济问题上得到很大的缓解，最基本的生活条件得到提升。社会的稳定和幸福是每个家庭，每个人的幸福来构成，这一决策也直接击中问题要点。通过把社会中每一个基本单元的物质问题解决，来保证社会稳定，从而才能实现更多公众意识的培养与导向，才能更好地进行城市规划管理。

2.2.2 对公众意识的培养

当时担任市长的勒纳通过电视发起了一场运动，口号是：“垃圾并不是废物。”这在很短的时间内，大多数人都做到了将他们的垃圾分类处理，超过40%的垃圾被循环利用。垃圾被运到城外工厂，分类出售。从事垃圾收集和运输工作的人往往是些穷人、酒鬼或者流浪汉，他们把垃圾分类然后获得诸如蔬菜、水果、巴士车票等东西作为报酬。这些创造性的方法依靠的是公众的参与和劳动力秘籍的方法，而不是机械化和大量的基本建设投资。这些做法不仅保护了城市环境，而且促进了就业[3]。

在对公众意识的培养方面，管理者从社会底层市民的意识入手，首先培养弱势群体的公众意识，在实施的方法上，充分结合市民的迫切需要，潜意识地使公民的基本素质的提升融入他们对物质的需求，将需求层次进行相互交合与扁平化。在帮助社会基层人民获得物质需求的同时，培养了公众对城市环境的保护意识。

2.2.3 公众意识的政策引导

私人拥有的树木和居住地也被一项叫做“以二换一”的规定保护着，这项规定要求土地拥有人和开发商每移走一棵树都必须补种两棵未长成的小树。

此举表面上是管理者为了环境的保护而采取的方法措施，而实际上更加深入影响到的是资源环境有偿使用的公众意识。通过刺激来鼓励参与，使公民懂得资源环境是有价值的，并不是由大家随意利用与破坏。有了这一措施为前提，以后的许多合理措施将会更容易地被公众所接受，并且更容易实施。

2.2.4 以最贴合市民现状的方式运行管理快速公交系统

总体规划为库里提巴未来的城市发展和拓展提供了一种可能的方式，即以公共交通体系为主干和轴线从市中心向外辐射发散开来。

作为社会福利的一部分向市民发放的巴士车票，这些举措保证了即使是最低收入的人群也能负担得起，同时这套系统的可靠性和舒适性使得富裕的人群也会选用它。从1964年至今，库里提巴的人口增长了超过500%达到两百万，但对小汽车的需求量却下降了30%。

拥有一套好的公共服务设施是前提，而更重要的是应该怎么利用它，怎么使一套好的公共服务设施发挥最大的效应。将公共服务设施的运营与社会、经济情况紧密联系在一起，并且随之相辅相成地发展。这样的管理使得公共服务设施的利用率达到最高，也使整个城市的发展得到良性发展。

2.2.5 增进公众对城市家园的自豪感

据资料，库里提巴总体规划的目的是在不失去城市自身历史的同时获得新的发展。因此，通过允许将在有历史意义的地段上进行修建的权利转移到在别的空闲土地上，库里提巴老城风景区和一块具有重要历史意义的区域周围有了更多的公园、博物馆和文化中心。拥有百年历史老房子的街区现在已经得到修复和保护，一方面增强了市民由库里提巴的历史遗产而生的自信自豪感，另一方面也促进了集中于这些老城区的旅游业的发展。

由此可以看出，管理者在公众意识的考虑中，加入整个城市文脉和经济的因素，使得在管理的过程中，得到公众意识的培养与城市文脉延续与经济发展共同提高。可见，当寻找到最佳结合点来进行管理时，各项城市规划管理目的都会顺其自然相映地达到。

2.2.6 对最基层人民的精神扶持

通过调动公众参与公益事业来增强每个市民的自尊心。 建立库里提巴的社会救济体系，它是通过社团参与社会包容计划来处理各方面需求的。紧急救济主要是为了救助那些正食不果腹的人们，是社会救济体系的第一步。第二步是帮助那些人们逃离贫困的折磨。由私营机构派出老师和接受培训的人员结成帮扶对子，帮助提高受训人员的劳动技能，增加他们的收入。

通过公益事业来培养公众自尊心，使公众自食其力，能够很好地维持社会稳定，并且更加促进城市公益事业的发展，从根本上消除一部分的城市各方面的不稳定因素。并且引导公众对正确城市管理方式与措施的支持。

2.2.7 将公众与管理者之间的信任建立于实在的城市空间

库里提巴文化方面的转变开始于将市中心的“11月14大街”辟为一条步行街这一举措，开辟为专供市民们讨论城市规划方面的问题之地。一些“市民街”遍布整个库里提巴城，在这些街上设有政府分支机构的办事处，并且结合主要交通节点进行布置，其全部位于主要的公交巴士终点站附近，这便将“市政厅”的功能分解到了重要地方节点。

这一举措发展了市民和市议会之间良好的合作与交流的氛围，加强了市民对地方政治家和规划者的信任程度，并且已经在帮助市民认同和认识他们所生活的这座城市方面发挥了很好的作用。而在公众自身上，也对城市规划的理念和专业知识，意思管理者的思想意图会有更加充分的了解，从而思想上能够跟上专业的管理，以促成公众意识与专业思想的一体化。

2.2.8 对公众素质最基本问题的关注

未成年人往往是巴西城市人炸的主要受害者，难熬的贫穷生活经常使他们不得不被抛弃，而无家可归的他们为了生计组成了危害社会治安的帮派，并且忽视了最重要的教育。为了帮助这些未成年人，城市管理者实施了一项名为“街头孩子救助”计划，把这些流浪儿集中起来，给他们提供住的地方、工作、食物和教育。

在解决城市社会问题的方面，提高公众基础教育，提升公众素质是一个非常关键的问题，只有在最根本的问题上得到解决，社会才能为真正的安定和繁荣提供基础条件。

3. 小结

通过对分析与探究，可以得出任何把普通群众的需求放在首位的城市规划都应该详细周密地收集和考虑每个城区内居民的生活范围和生活状况，而详细资料的收集则指明了基础建设投资的方向，并决定了要把实现城市发展和居民生活质量之间的一种平衡关系作为管理上的优先级。

通过对巴西库里提巴的城市规划管理的分析，可以得出一些较为有效的管理方法与思想，在此也可以结合我国现有情况，对小城镇的规划管理方法进行进一步探索：

1）将弱势群体的素质提高摆在重要位置，以保证社会发展平稳和谐。

2）做好以公众为主体的一系列管理体制，必须首先形成一个有实际意义的组织，而组织的组成，应当由政府人员，专业人员，以及公众这三放面共同形成，并且强调公众主体所占重要性。

3）对地方普通群众基本经济和产业情况进行分析，做出对于实际情况最强适应性的措施。

4）对大众文化进行详细研究，对地方性风俗进行细致分析，制定相应的规划方案和管理机制。

5）对不同层面的社会群众进行针对性分析，得出适合相应对象的城市规划管理措施。

6）在城市规划管理措施的制定中，充分考虑城市社会发展阶段，因时制宜。

良好的城市规划管理能够把传统问题的根源变成资源，正如库里提巴的管理那样，这些都有可能成为城市新资源的创造源泉。在规划管理的问题上有所探讨，将对城市规划实施和管理具有重大的现实意义。

参考文献：

[1]姚凯. 城市规划管理行为和 市民社会的互动效应分析——一则项目规划管理案例的思考 [J]. 城市规划学刊， 2006（2）：76.

[2]管洁. 城市规划管理中的“以人为本”思想研究 [D]. 北京交通大学， 25-26.

[3]沙洲. 一个独辟蹊径的城市管理模式——库里提巴的城市规划[J]. 中国青年科技， 2000（4）：22-23.

第5篇：城市管理意义范文

关键词：城市建设；风景园林；科学管理

中图分类号：TU986文献标识码： A

引言：

随着城市的发展和人们生活环境的改变，人们对居住和生活环境的要求日益提高，城市园林发展己成为城市建设中一个亮点。城市园林规划与管理如何适应城市的快速发展，如何满足城市居民的需要，是当前市政建设园林规划工作人员的新课题。党的十提出了建设绿色家园，和谐家园的构想，为市政园林规划和管理部门指明了今后发展的方向。

1、现代城市风景园林的概念

及作用现代城市风景园林已不同于传统园林的掇山理水、种植花木，它是在继承传统园林优良传统的基础上，紧密结合城市发展，适应城市需要，顺应当代人的需求，以整个城市辖区为载体，以实现整个城市辖区的园林化和建设国家园林城市为目的的一种新型园林。它的内涵已经和传统意义上的园林有了很大的区别，它的立足点已不再局限于花草树木所营造的美的感受，而是植根于现代城市的生态建设的需要。因此现代城市风景园林的功能也和传统园林的功能产生了一定的分歧，它不仅满足人们观赏游憩的需要，更可以创造适宜的现代城市人居环境。城市风景园林是为大众服务的，具有公益性。它不仅为城市居民提供了文化休息以及其他活动的场所，也为人们了解社会、认识自然、享受现代科学技术带来了种种方便。它不仅可以是美化城市面貌，更重要的是它具备改善城市的生态环境、调节气候、净化空气等方面的作用，因此城市风景园林是保障城市可持续发展的一项重要的生态基础性设施。无论在国内或国外，作为生态基础性设施之一的城市风景园林在城市建设中都有十分重要的地位，同时也成为展示当地社会生活和精神风貌的橱窗，对建设和谐社会有着重要的作用。

2、加强风景园林工程管理的重要性

城市是一个地方政治、经济、文化的中心，风景园林工程是一个城市现代化水平和生态文明建设的重要指标。风景园林工程对于提升城市品味、改善人们的生活环境和促进城市经济发展具有重要的意义。加强风景园林工程管理，有利于保证风景园林工程质量，从而为人类提供高质量的生活环境。加强风景园林工程建设，不仅有利于维护城市的生态安全，为人类创造安全舒适的居住环境，而且有利于提升城市形象，增强城市的综合竞争力，促进城市社会经济的迅速发展。因此，必须加强风景园林工程管理，提高城市风景园林工程的整体水平，从而为人类创造更加优美的生活环境。

3、城市风景园林管理中存在的问题

3.1管理意识淡薄

我国生态城市建设起步较晚，思想先进性不足，在生态环境恶化和城市园林绿地建设迟缓的当下，很多城市的经济建设依然以牺牲环境为代价，在城市园林规划建设上的投入不多，最终影响了城市环境质量，破坏了城市生态环境。加之，一些城市管理者尚未清楚认识到风景园林在城市建设中的作用和影响力，以致在这方面的管理规划意识淡薄。

3.2管理部门对园林的布局规划不科学，缺乏系统性

城市风景园林究其根本是建立一个清新宜人的人居生态环境，但是在现阶段，园林的绿化布局的不合理、不科学妨碍了绿色环境的形成，很多城市的园林规划设计缺乏长远的考虑，使规划与实施脱节，以上海市为例，有些地方急功近利、盲目跟风、互相攀比，造成资金的浪费，却没有收到很好的生态效益和社会效益，还有的地方风景园林过于追求模式统一、结构对称、没有自己的特色，而且自然种植的比较少，大部分靠移植，浪费资源，没有重视生态效应。

3.3城市风景园林管理措施的不科学，不规范

现阶段，风景园林管理工作并没有形成一套标准的管理措施，导致部门在管理上出现了权限不清、职责不明的情况，缺乏协调性和统一性，不能充分发挥各个部门的作用，导致了相互推诿责任、管理养护工作马马虎虎、应付了事的情况。而且发生了城市园林绿地被随意侵占、树木被砍伐、绿地被毁坏的情况等不良现象，极大影响了城市园林的绿化事业。在我国，政府对城市园林工作不够重视，没有将其纳入考核议程，没有形成一套行之有效的管理体系，也制约着园林管理的科学性。此外，园林养护的工作人员也是园林养护的短板，现在，大部分的养护工人只会做基本的浇水、修剪、垃圾清理的工作，缺乏专业的技术培训，没有一套行之有效的管理规则对他们的职责、技能水平进行考核和监督，导致了养护工的业务素质普遍较低，养护效果比较差，他们追求的终极目标就是植物活着就行。

3.4园林规划管理没有形成管理体系

在目前的园林规划上没有形成统一的管理体系，规划上由市政设计，园林建设集中在建设部门，日常维护又由绿化部门执行，这样规划、建设、维护部门相互脱节，形成园林管理上的主体不明、责任不清，甚至出现了“一年建、二年荒、三年光”的现象。这样就造成园林在城市建设管理上跟不上城市发展的步伐。

管理人员的专业知识缺乏一些城市园林行业的准入门槛低，城市园林行业内的许多园林公司的管理人员都是经由其他相关行业转变而来的，缺乏相应的专业知识和施工经验，在施工过程中的许多问题因为得不到解决或者得不到正确解决而为以后的施工或者养护埋下新的隐患。

4、城市风景园林科学管理策略

4.1建立科学合理的管理制度，章程

必须明确对于风景园林工程来说，必须非常关心施工的质量，如果质量得不到保障，这样不仅导致当初设计时候的理念不能很好的被展示出来，还会导致在以后使用的过程中会出现很多的不良后果，同时还会给社会生活带来很大的不变，严重影响了城市的环境。所以对于绿化工程的管理工作一定要高度重视起来，要让风景园林这个行业越来越规范有序，同时还要注重对管理制度的完善，不仅要明确还要更加的规范化。这就要求做好以下两个方面，首先就是采用报批程序。如果一个绿化工程单位要开始施工，那么就必须要进行审批的工作，这个是由风景园林管理部门来完成的。对于施工单位的设计方案，一定要非常严格的进行审查，要考虑到多方面的因素，景观性、实用性以及施工单位的综合素质都要包括在内;其次就是可以实施市场准入机制。要善于运用市场的一般规律来调节，在竞标的时候要检查施工单位是否有相关的资质，如果没有就不能进行施工活动。

4.2科学规划城市园林管理工作

城市园林规划统筹工作要以大量的调研分析为基础，以足够的人力、财力、物力为保障，从大局出发，用科学理论、技术来统筹规划园林管理工作，因地制宜，尊重当地的自然景观和人文景观，以确保管理工作的长远性、科学性，使园林规划满足生态城市建设需求，与城市长远发展相适宜。对城市绿化格局的规划要按照景观生态规划的原则，认真分析当地的水文、地质、气候等自然条件，以及历史文脉、审美情趣等因素，对园林布局、植物配置、景观视线等进行长远而科学规划。

4.3提高全民绿化意识，加大管理部门执法力度

为了维护和巩固城市的风景园林事业，为人们创造良好的生活环境，必须提高全民绿化意识，加强宣传教育工作，提高人民自觉爱护绿地意识、确立建设和谐生态环境的观念。相关部门要高度重视风景园林的管理工作，做到高度负责，对园林的养护、灌溉、施肥、病虫防治等工作进行认真的监督和管理，尤其是重视对古树名木的养护问题，古树名木是一道风景，本身带的历史价值和观赏价值都是不可复制的。要对其进行保护，定期驱虫、施肥、松土、换土等等，保证良好的生长状态，为我们的子孙后代留下财富。

4.4提高管理人员的管理水平

园林工程施工的最终效果与管理人员密切相关，因此要拥有一支高素质的施工队伍，必须掌握相关的专业知识，但我国施工人员的知识储备不合格，如园林项目的管理人员由建筑项目的管理人员监管，相关专业知识欠缺，导致园林工程得不到应有的重视。因此，必须加强园林施工管理人员的业务培训，不断提高施工人员素质，如在施工过程中，要了解工程所在地的气候自然环境，掌握当地树种的生活习性，这样才能更好地做好园林工程植物的栽植。同时，加强施工人员的专业素质，这样才能更好地指导施工，确保工程质量，保证工程按时完工。

4.5规范城市风景园林管理，建立监管体系

为进一步促进风景园林养护市场的形成，要建立风景园林养护资质审批制度，规范风景园林养护市场的管理，确保风景园林养护质量，制定相关审批办法和管理资质标准，鼓励成立风景园林养护公司。应建立完善的风景园林精细化管理技术标准和监管考核体系，完善专业风景园林管理制度，制定各项考核评估办法，完善园林养护规章制度，做到用制度规范管理工作，以此作为绿化养护管理督导检查的依据，并将结果与养护经费挂钩。最后加强检查、督导、巡视工作，定期、不定期地对全市的风景园林管理进行督导检查。

结束语：

总之，园林工程的管理是一项复杂、多方位、多学科并容的工作，这就需要管理者要有全局的理念，多方面的考虑，并不断学习，完善自我。加强成本控制、施工质量、人员素质等方面的管理，使我国园林工程管理模式不断创新，不断完善，逐步达到尽善尽美的程度。

参考文献：

[1]杨寅正.浅谈市政园林工程项目管理[J].中华民居,2011,07:7-8.

[2]谢传祯,伍振兴.浅析市政园林工程施工管理[J].中国新技术新产品,2012,09:202.

第6篇：城市管理意义范文

一、指导思想

认真贯彻落实党的*精神和科学发展观，坚持“以人为本、普惠百姓、为民创建、创建为民”宗旨，以“双创”工作为抓手，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，为全区经济社会又好又快发展、人民安居乐业提供良好的环境保障。

二、工作目标

争创全市一流管理水平，打造全市最干净、整洁的城区，确保城市管理综合水平位居全市前列，力争实现“六连冠”。

三、主要任务

（一）全面启动“街巷整洁工程”，争创全市最干净、整洁的城区

1、确保“双创”工作全市领先水平。将“双创”工作纳入政府绩效目标考核，采取强力措施，确保“市民满意路”、“市容环境达标街道”达标率100%，优良率60%以上。

2、大力实施“街巷整洁工程”。实施“街巷整洁工程”，用2－3年时间，使全区社区背街小巷达到地面干净、立面整洁的目标。今年投入1200万元，对全区背街小巷乱搭乱盖、占道经营、出店经营、乱贴乱画、道路破损、污水漫溢、不规范的门面招牌进行综合整治，年内全区1/3的街道、社区达到地面干净、立面整洁的目标。

3、继续推行环卫作业市场化。继续推广南湖街环卫体制改革经验，年底完成黄鹤楼街、粮道街、积玉桥街3条街道管理与清扫保洁分离的环卫机制改革；对41个社区和87座民厕实行环卫清扫作业改革和公厕管理市场化运作，推行困难家庭及个人承包式管理。

4、改善环卫作业条件。新购置14台垃圾压缩车、100台电动收集车，配置30台小型机动收集车，维修改造300个垃圾箱，新建垃圾转运站1座（水果湖街），提高垃圾清运效率，减少垃圾积存。新建公厕2座，维修公厕35座（含民厕27座）。

5、提高清扫保洁水平。做好二妃山垃圾场关闭后的垃圾转场工作；严格执行《*市环境卫生文明作业规范》，提高作业效率，确保全区机扫率继续处于全市领先水平；加大对杨园街、白沙洲街、紫阳街等街道背街小巷和社区道路的巡查和水车喷洒作业力度，改善困难地区、薄弱部位的市容环境。

（二）全面巩固落实查控违“四项机制”，有效遏制违法建设

在全面巩固查控违工作“四项机制”基础上，重点加强白沙洲街、徐家棚街、紫阳街等3个地区的日常巡查控管和快速处置力度，拆除存量违法建设2万平方米，实现存量违法建设逐年减少、新增违法建设“零增长”。

（三）全面实施灯光环境建设，争创全市最靓丽的城区

以徐东大街、临江大道为重点，完成84栋临街高层楼宇的景观灯光建设。完善临江大道、和平大道楼宇亮化设施，补充中南路、武珞路楼宇亮化节点，逐步形成徐东大街、东湖路迎宾景观带、临江大道滨江景观带、中南路公司总部区景观带、民主路休闲景观带、长江隧道及岳家嘴交通枢纽景观带、水果湖政治核心景观带等六条景观带。

积极探索广告招牌长效管理机制。建立“门面招牌分级管理”机制，明确管理标准，明确责任，明确奖惩。推行“提前介入”工作法，提前与企业、门店经营户联系，进行门面招牌设置技术标准宣传，控制一店多牌和不规范招牌，减少企业和经营户投资成本。建立“户外违法广告新增问责制”，实现户外违法广告“零增长”。

（四）全面推进“两型社会建设”，加强环保工作

积极应对经济发展新形势，加强建设项目环境影响评价审批工作，为经济发展服务，为企业服务。继续实施“清洁空气工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94台锅炉“改燃”任务。加强空气扬尘污染的综合治理工作，确保武昌空气质量优良率达标。广泛组织绿色创建和环保宣传教育活动，大力推动环保宣传栏、废旧电池回收箱建设；继续开展环保世纪行活动，普及环保科技知识，提倡“绿色生活”；绿色学校创建在扩面的基础上提档升级，为创建国家级绿色学校打下良好基础；创建28个绿色社区；东亭社区和中央花园社区争创国家和省级绿色社区。

（五）全面加强综合整治，抓好武昌火车站地区长效管理

一是强化管理职能。认真贯彻落实《*市火车站地区综合管理规定》（以下简称规定），站区办由协调监督为主向直接管理为主转变，全面履行管理职能。二是依照《规定》，严查严惩违规违法问题，形成震慑；组织公安、交管有针对性地开展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盗窃、扒窃等专项整治行动，维护站区交通、治安秩序。三是加强站区市容市貌管理。认真做好站前地区清扫保洁、垃圾清运、门前三包工作，特别是地下人行通道、广场、公交站点要达到平面干净、整洁，立面清爽、靓丽。四是抓好队伍建设。建立和完善各项规章制度，打造一支精干、高效的管理队伍。五是加强纵向联系，横向协调，取得各方对站区工作的支持，整合资源，提高管理效能。积极协调铁路、公路运输、公交等部门，实行各种交通运力的“无缝”对接，帮助过往旅客解决实际困难，方便旅客出行，真正将武昌火车站地区打造成为充分展示*城市形象的靓丽窗口。

（六）全面开展环境专项整治行动，切实解决环境死角

一是加强交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地铁站等重点市政工程施工路段和武昌内环线的交通管理，全力预防和压降交通事故，排堵保畅，提高全区道路通行能力。

二是加强“残的”整治力度。进一步加强胭脂路、杨园等“残的”非法营运重点地区整治及控管，实行包保责任制，力保不反弹。

三是加强油烟噪声扰民整治力度。以解决群众最突出的环境问题为出发点，及时查处油烟噪声扰民事件，整治率达95%。充分发挥街道社区环管员作用，探索建立扰民油烟噪声整治长效机制。

四是加强渣土运输污染整治力度。渣土控管与文明工地创建相结合，城管局与建管站、城管中队签订责任状，联手严厉处罚严重污染路面的问题，减少路面污染。

（七）全面加强城管队伍建设，争创全市执法队伍形象最好的城区

加强服务企业发展教育，支持企业发展。加强严格执法、文明执法的教育，对违规行为实行“一宣传、二警示、三处理”，处理一旦做出，不能随意变更，维护法规的严肃性。大力实施“基层建设行动计划”，全面加强城管、环保等基层队、站、所建设，按照队伍建设、基础建设、制度建设、作风建设和企业群众满意的标准全面开展达标创建活动，年底50%的基层科、所、队、站达标。加强城管队伍的教育，开展“十佳执法队员”、“十佳协管员”评比活动，全面提高执法队员的工作积极性和主动性。开展争创“十佳环卫队所站（公司）”和“十佳环卫工人”评比竞赛活动，全面提高环卫工作文明规范作业水平。

四、实施步骤

（一）准备阶段（3月上旬）

召开全区城市管理工作动员部署大会，各责任单位根据目标任务（见附件），逐一分解，制定具体实施方案，于3月10日前报区城管协调办。

（电子邮箱：*

（二）实施阶段（3月上旬—11月30日）

各责任单位按照任务分解和实施进度的要求，逐项抓落实。

（三）验收阶段（12月中旬）

区城管协调办对各责任单位工作情况进行跟踪检查，检查采取日抽查、月评比、季小结的方式进行，考核结果作为区政府年度评价各单位绩效目标完成的依据之一。

五、工作措施

（一）加强领导，明确责任

各责任单位要根据总体方案和任务，制定具体实施计划，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，任务落实到科、所、队，强化检查和考核。

（二）定期调度，强化监督

区政府定期召开工作调度会，听取工作进展情况汇报，分析阶段性工作的重难点问题，研究具体解决措施，推动各项工作有序进行。区城管协调办将采取每周检查、现场督办、书面通报等方式进行督导，主动接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众的社会监督，不断改进工作作风，提高依法行政能力和工作效能。

第7篇：城市管理意义范文

城市管理工作的总体要求是：脚踏实地，强化基础，精细管理，努力打造人民满意城管。在新的发展阶段，做好城市管理工作，要强化基础不断提升城市精细化管理水平，树立精细化管理理念，从细节入手实施管理，做美环境、提升城市品位，建设美丽、宜居，2013年将精细化管理作为城市管理和服务的重要内容。具体要做到以下几个方面：

一、严格再严肃，以制度化作为精细化管理的重要保障。

2013年，要以长效化标准做好城市管理工作，层层健全和落实管理责任，提高管理实效，形成严格管理、严格监督、严格执法的局面。

一是进一步建立和完善科学的考核评价体系。今年重点要加强市容网格化和农村环境卫生考核督查力度，通过建立局、数字城管、大队、环卫立体交叉的考评体系，使城市管理考核体系结构更加科学合理，责任更加明确，充分发挥考核结果导向作用，不断提升城管人员的工作积极性和主动性。

二是进一步深化城管执法规范化建设，狠抓执法制度的执行和落实。全面落实行政执法责任制，按照职、权、责相统一的原则，进一步明确执法职权和执法责任，规范执法行为，确保行政执法的合法、规范、高效。

三是加快大城管体制构建。以完善的数字化城管机制为助推力，加快构建大城管体制。借助数字化城市管理监督指挥平台的力量，发挥“一级监督、二级指挥、三级考评”的功能，实现城市长效综合管理的无缝对接，形成政府、部门、社会组织各负其责、齐抓共管的大城管格局。

四是紧跟数字化城管节拍，完善快速处置机制。本着“重点问题有效处置，一般问题快速处置，简单问题现场处置，疑难问题集中处置”的原则，着力提高办案质量和工作效率。

二、尽职再尽责，以网格化作为精细化管理的基本要求。

继续实施市容环卫网格化管理，创新机制，达到“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的城市管理目标，逐步形成市容管理网格化、责任制度化、管理科学化的工作机制。

一是深化网格化管理机制。按照“中队负责、分类定标、队员定点、责任到人、绩效挂钩”的管理要求，合理分配巡查力量和处置力量。每个网格确定一名责任队员，层层落实责任制。针对城市管理中存在的流动性、反复性问题，做到“出门就上班、见事管事”，将日常管理与突击整治结合起来，确保对各类城市管理问题及时进行有效处置。

二是进一步加大网格化管理考核力度。2013年，进一步完善网格化管理考核办法，按示范路、达标路和一般路标准分类组织实施考核，突出对整改不到位的问题跟踪考核。严格落实网格管理考核责任人制度，固定的网格管理员、中队长、副中队长、正式队员对应网格挂钩负责，局考核办每月根据考核结果，对网格挂钩人员进行奖惩。

三、全面再全效，以一体化作为精细化管理的基本内涵。

按照党的十报告中提出的“统筹城乡一体化发展，要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化”的要求，结合城市管理工作实际，以城带乡，加快城乡一体化管理进程。

一是推行环卫保洁一体化。在保持市区城市容貌整洁优美有序的基础上，将管理的着力点向城郊结合部和乡镇延伸，夯实管理基础，致力探索创新，切实改善城郊结合部和农村的市容环境卫生面貌。进一步加快对“城中村”环境的综合整治，扩大环卫保洁工作的市场化运作机制，全面接管城中村、城郊结合部的环卫保洁工作，有效提升城郊结合部、城中村的环境卫生面貌。按照农村生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的要求，继续加大对乡镇保洁员的培训力度，做好各镇中转站环卫设施的检查维修工作，不断提高城乡环境卫生保洁水平。

二是开展好城管进乡镇、进社区工作。推进城管工作重心下移，进一步强化城市管理在乡镇方面的职能，加快乡镇派驻中队的组建速度，切实落实城管进乡镇工作的具体方案，强化对乡镇执法工作的指导，逐步推进乡镇星级中队的创建，按照市市容管理示范路、达标路的标准，在乡镇开展市容管理示范路、达标路的创建活动。进一步深化城管进社区工作，通过整合执法人员、协管员、社区居委会、民警、志愿者的管理力量，落实好工作衔接制度，确保社区城管工作站的正常运作，履行好社区的管理职责，强化监督指导和考核，提高城管进社区的工作成效。

四、满情再满意，以人性化作为精细化管理的根本保证。

坚持“为人民管理城市，创人民满意城管”的理念，城市管理工作需要我们满怀激情，体察市民的感受，考虑市民的需求，努力打造一支政府放心、社会认可、群众满意的城市管理队伍。

一是强化队伍建设。坚持教育引领，优化干部素质。继续开展“1+1+1”执法培训，加强学习型组织建设，在全系统上下形成勤学习、肯钻研、爱思考、会调查研究的浓厚学风，继续开展城管系统“学法律、会说理、能办案，争当执法能手”主题教育活动，使一线执法队员做到“三懂三会”，即懂政策、懂法律、懂业务，会执法办案、会管理服务、会做群众工作。加大城管队伍的内部监督考核，进一步完善执法人员目标考核实施细则。对城管执法队伍的执法效能、执法形象、作风建设、廉政建设等实施全面监督，实行一岗双责，切实做到“文明执法树形象、严格执法求公平、勤政廉洁顺民意”。

二是强化舆论宣传。要着力加强对现代新闻传播规律的把握，充分认识网络时代带来的重大机遇和转变，以包容和欢迎的态度对待新闻媒体。一方面要进一步拓展与各级宣传部门和新闻媒体的沟通渠道，充分利用“两台两报一网络”媒体的作用，增强与媒体和市民群众的交流和沟通，增强宣传的深度和广度。对市民群众通过网络舆情、12345市长热线、市长信箱、110转接警等渠道反映的问题，高度重视并配备专门工作力量，及时签发，及时整改，及时答复，使市民群众关注的问题件件有着落，事事有回音。另一方面，要进一步加强与市民群众的互动，积极利用微博、社区网络等互联网手段，切实增强了解社情民意的能力、与网民沟通的能力、释疑解惑的能力，及时主动回应社会关切的热点问题，最大限度地增加舆论的“正能量”。拓展“城管进校园”、“城管进社区”、“城管进企业”等活动内涵，通过群众喜闻乐见的形式让社会各界关注城管、支持城管、参与城管。

五、科技再科学，以数字化作为精细化管理的有力手段。

2013年的政府工作报告明确提出“进一步提高数字化城管动态监管能力，整合资源，健全机制，逐步构建起政府主导、部门联动、公众参与的大城管格局”的工作要求。推动城市管理精细化，提升城市管理水平，要借助数字化城管的科技力量，进一步围绕大城管格局，切实发挥大城管体制和数字化城市管理系统的强大作用。一是充分发挥数字化城管监督指挥中心的作用，着力提高实时监测与动态控制能力，利用数字城管实时监控、工作内容和工作实绩透明的优势，将数字城管考核与市容网格化考核有机结合起来，用完善的考评机制推动城管工作效能的提升。二是完善系统建设和绩效评价体系，延伸数字城管的深度。根据去年运行的效果，针对时限和处置标准与实际有所出入的情况，及时对指挥手册进行修改完善。同时，进一步更新部件普查数据，根据整体需求完成系统升级工作，确保案件的处置率和结案率稳步提升，将长效管理机制落到实处。进一步推动数字化城市管理信息系统建设。

六、尽心再尽力，以长效化作为精细化管理的最终目标。

一是提升环卫精细化保洁的水平。全面提升环卫保洁质量，在精、细、严上下功夫，真正实现环卫管理工作由“粗放型保障”向“精细化服务”转变。继续优化环卫作业方式，在核心区借助机械化作业助推快速保洁机制，逐步扩大快速保洁模式区域。进一步推行“捆绑”式作业范围，实行道路保洁和门前保洁同步，确保店面垃圾不落地、减少二次污染。进一步加强公厕、转运站等环卫基础设施建设。结合城市发展规划和需求，完善餐厨垃圾、建筑垃圾处置等基础设施配套建设。加大建筑渣土处置的监管力度。

第8篇：城市管理意义范文

关键词：水利工程；施工管理

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

水利工程是用于调控自然界的地表水和地下水，以此达到除害兴利的目的而修建的工程，也称为水工程。水是人类生活中必不可少的珍贵资源，但由于它自然存在的状态并不能完全符合人类的需求。所以，只有修建水利工程，才能进行对水量的调节和分配，以此来满足人民生活对水资源的需要，才能更好的利用水资源。水利工程施工管理系统的组成十分复杂。水利工程施工项目管理的目标是有高效益的施工，需要生产合理配置，保证施工生产的均衡，利用现代化的技术，使企业获得良好的综合效益。随着建设市场的规范的不断有序进行，施工管理在整个工程实施过程中的作用已经日益显现出来，尤其是施工企业要想不断地发展，就只有通过加强工程管理，才能达到预期的目的。

1 水利工程施工管理的内容

要想提升利工程施工管理的水平，必须首先了解水利工程施工管理的主要内容，笔者主要从施工前期，施工过程中，以及工程完成后三个阶段介绍水利工程施工管理的主要内容。

1.1 施工前期管理

在施工前期，必须要形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

1.2 施工过程管理

施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收。

1.3 施工完成后管理

工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收，保证工程质量。加强工程资料管理如施工日志、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等。加强应收账款的管理入对于业主变更设计图纸、增减工作量的，在补充合同中争取获得补偿。

2 水利工程施工管理中存在的主要问题

2.1 管理人员素质不高

由于受计划经济历史管理模式的影响，大部分现场施工项目管理人员自身素质不高，有的甚至综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，很多必要的专业技能不能很好的掌握；有些项目管理人员虽然有着比较好的技术素养，但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏，不能对水利工程质量、安全、造价等进行好的约束。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展，势必会对工程质量会起到不好的影响。

2.2 目标管理不明确

在很多水利工程在施工管理中，目标管理不明确也是现存的问题之一。具体表现在：水利工程施工前，没有明确合理的施工管理目标；施工中，缺乏系统的控制手段；施工进度不能得到有效的控制，有的甚至随意性很大，常常表现为不按按合同的事先规定进度施工，现场施工随意性较大；对水利工程现场施工的安全管理缺乏必要的管理措施；工程造价的管理存在漏洞。这些问题的存在势必会影响水利工程的顺利实施。

2.3 管理体制有待进一步改革

目前水利工程施工管理体制以国有化管理为主。国有水利资产管理体系的不完善、管理机制不灵活、水利工程建设和维护的经费不足、工作效率低下等问题比较突出，这些问题不能得到有效解决和处理，势必会影响水利工程管理工作的正常的开展，甚至会存在严重的安全隐患，将直接威胁着广大人民群众的生命财产和安全。尽管各级政府加大了对水利工程建设的投入，但是管理体制依旧没有改进，仍存在这样或那样的问题，也不同程度的影响着水利工程质量。

2.4 现场管理不严谨

在水利工程施工管理过程中，不能深入工程的每一个环节，应付现象存在是比较普遍的。如不按照相关的管理要求进行严格监督，现场施工管理不到位，有的敷衍了事，有的检查和管理不及时、不细致，该抽检的不抽检，甚至发现问题不处理，不返工，致使水利工程项目施工现场管理混乱盲目，有的干脆起不到应有的管理作用。无论哪种现象和问题的存在，都会影响水利工程的安全施工，降低整个工程的安全系数，甚至造成水利工程在建出现质量问题，影响水利工程的质量。

2.5 水利工程存在质量隐患

水利工程质量问题关系到工程的根本性问题。由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。质量问题主要包括：建筑施工企业内部管理不健全，政府监管不到位，开工前建材产品质量把关不严，违反法定建设程序盲目开工，在建中监理不到位，竣工验收不严格等，都会给工程留下致命的质量隐患。

3 加强和改进水利工程施工管理的具体措施

3.1 健全施工管理机构，制定科学的管理制度

建设一个强有力的项目管理机构是实现工程优化管理的关键。项目管理机构人员组成要力求精干，业务水平高，管理能力强。要明确责任，合理分工，职责明确。其次，要依据国家有关法律、法规、标准、规范、规程制定建立严格的管理方法和规章制度。第三，要协调处理好"进度、质量、投资"三项目标的相互关系；要根据工程进度和工程实际状况，随时改善管理方式，提高管理实效。

3.2 加强施工管理技能培训，努力提高施工管理人员的素质

水利工程施工管理人员的素质对提高工程的施工管理水平有着非常重要的作用。施工管理人员的高素质、高技能是有效保证施工质量的先决条件。在对水利工程施工前，必须必须对施工管理人员进行综合技能培训和专业的技术指导，不断提高施工管理人员的管理水平。增强施工管理的事业心和责任心，时刻保持高度警惕，进一步提高质量检查和质量管理的能力，充分发挥监督、检查、监管的作用，从跟本上杜绝各种事故的发生。

3.3 加强水利施工安全生产管理工作

提高安全生产的意识，加强安全生产的教育，落实安全生产责任制，对科学实施水利工程管理是极其重要的。提高安全生产的意识，就是要对施工安全生产的重要性和艰巨性有一个明确的认识；加强安全生产的教育，就是要教育工程施工的每一位员工一定要克服轻视思想，认真对待施工的每个环节，对发现的问题及时处理整改；落实安全生产责任制，就是要明确安全管理的职责与权力，建立相应的奖惩机制和责任追究制，要通过科学合理的激励机制对施工的行为进行约束和管理，可根据工作责任的大小和岗位目标任务的完成状况，实行重业绩、重贡献的分配激励机制；对施工管理中发现的问题隐患除及时处理消除和返工外，还要进行责任追究，做到奖罚分明。

3.4 重视施工质量的管理与控制

"百年大计，质量第一"，质量是水利工程的根本，关系到人民生活健康和生命财产的安全。因此，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。影响水利工程质量的因素很多，尤其要注重对关键环节的控制与管理。一是本着对事业高度负责的精神，坚持质量第一的观念，认真编制施工组织计划，制定施工技术规程，确保其科学性、合理性。二是实行工程监理制和质检检查验收制度，根据工程项目分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到具体部门和专人；施工中依法严格按照相关的施工规范和技术标准对施工的每个环节进行细致的检查与验收，严把质量关，确保每个施工环节的质量都能符合规定的标准和要求。三是在工程项目施工管理中注重运用先进的现代化的信息技术，精心汇总，科学分析；同时对施工现场实行监视系统和预警系统，对现场施工的质量随时实施监督和控制。

4 结束语

随着我国经济社会的发展，水利工程的施工管理水平也在逐步提高，同时仍然存在不少问题。施工管理水平的高低直接决定着工程质量好坏，影响着水利工程的正常运行及效益发挥。因此，我们应该正确认识水利工程施工管理的重要性，切实做好水利工程的管理工作，提高工程的建设质量。

参考文献：

第9篇：城市管理意义范文

[关键词]城市公园管理；养护；难点；重点；建议。

中图分类号：F299.2；TU986.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0098-01

一、前言

公园属于城市公益性基础设施，是城市的窗户和亮点，是供公众游览、观赏、休憩、开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所，加强公园管理，提高园林绿化，是促进园林绿化事业发展的动力。本文主要对城市公园管理养护中的难点及重点进行了探讨，针对目前现状提出了几点建议，以供同仁参考。

二、城市公园管理养护中的难点

（1）开放性公园人员流动性大，游人素质偏低，公园管理难度大。作为城区全天对外开放的公共场所，由于环境优美且离县城较近，健身、运动、穿行、游乐的充满每个角落，人流量非常大。随着人流量的增加，垃圾清运、公共设施管理等问题不断凸显，加之个别市民和游客素质与公德意识不高，随地吐痰、扔垃圾、随意践踏花草、破坏设施设备、带宠物逛园、在园内水体垂钓、捕捞、洗涮东西的现象时有发生，公园管理者对破坏公园环境的人员只能劝阻，不能进行处罚，加大了公园的管理难度。

（2）养护经费偏低，市场化运作不良。园林绿化养护直接成本大体分为四项：一是劳动力成本（人工费）；二是机械设备费用，例如修剪机械、车辆设备及其修缮、油耗等；三是材料费，如农资、工具等；四是水费、电费。近年来，最低工资标准逐步提高，同时材料价格上涨，设备及车辆用油价格持续走高，使园林作业机械如大型水车、货车、剪草机等的作业费用大幅度提高，造成公园管理费用急剧增加。可是公园养护管理经费的拨付只能按照招标确定经费（一般3～5年不变）支付，导致公园养护管理经费不足，公园劳动力薪酬相对较低，造成招工困难，专业技术人才引进困难；先进设施设备引进少，使用频率降低；绿化养护管理缩水，养护管理措施不到位，影响植物生态景观的持续发展；园林养、管护企业积极性下降，养护管理投入少，难以进一步提高养护管理水平。

（3）养管人员具备的专业性较低。尽管竞标单位具有多种资质，可是其派遣的有关工作人员通常不是非常重视对城市公园绿化进行合适的养护，特别对园林绿化进行检疫以及病虫害防治等多个方面经验不足，不可以根据实际情况对公园开展有效的养护管理工作，进而对城市绿化养护管理造成不利的影响。

三、城市公园管理养护的重点

（一）严格执行绿地养护管理标准，完善监督考核机制，提高公园管理水平。

（1）养护单位需根据当地养护管理标准制订详细的年度养护计划，严格按照公园养护管理标准进行养护管理，每月对完成工作情况进行汇总，并对下月工作进行安排部署，定期对工作人员进行业务培训，提高专业水平，确保养护管理及时到位。

（2）建立完善的监督考核机制，确保养护管理工作落实到位，促进养护管理水平的提高。一是养护公司内部考核。建立各项管理检查制度、考核评分标准，实行内部三级检查制度，实行每日现场检查，发现问题及时整改，每月将公司内部考核情况上报管理部门。二是管理部门考核。由政府行政主管部门负责，严格按照当地城市绿化养护管理标准，对公园养护管理工作进行每月定期和不定期考核。三是管理部门根据评分标准打分，按季度汇总，根据养护管理办法拨付养护资金。

（3）明确各类技术规范。①绿化养护的技术措施：一是落实责任，完善制度，对公园内所有的苗木花草进行分类，将植物的特征、习性登记造册，依此编好年度工作计划，根据季节、植树位置、环境等因素，早打算早安排。摸清规律，及早制定好一年的工作月历，并做好绿化日常工作写实、技能培训，落实责任制，划分管理片区，做好日常检查和记录。在栽培学中，绿化种植的都是有生命的植物，个别单位往往规划设计高标准，施工养护低水平，造成绿化苗木成活率不高。在绿化养护管理上，要了解种植类型和各种树木、花草品种的特征特性，重点抓好肥、水、病、虫、剪5个方面的养护管理工作；二是草地的养护管理。草地养护原则是均匀一致、纯净无杂草等，四季常绿；三是肥水管理。小树结合松土施液肥，大树在冠幅内地面均匀开穴干施，3年以上高大的树木原则上可不施肥。绿化树木的水分管理重在幼树，原则是保湿不渍，表土干而不白；四是绿化树木的修剪养护。乔灌木及绿篱要定期修剪，特别是成形的灌木球和绿篱，既要保持其造型又要保证植株生长正常。五是树木的种植及病虫害防治。六是盆栽花卉的培育管理。②公园各类设施设备养管护要求导游牌、指路标、果皮箱、路椅等保持清洁，每天擦洗1遍，完好率98%以上；绿地栏杆清洁完好，完好率98%以上，每年油漆1遍；路灯、射灯等各种灯饰保持清洁完好，灯罩内无污物，及时更换破损灯具，保证照明，完好率达99%；喷灌、喷泉运行良好，压力正常，喷头转动灵活，及时维修，完好率达98%；绿化卫生宣传栏保持完好，每季至少更换2次内容；健身器械、栏杆等设施维护、维修、油漆及时，无破损、锈蚀，保证使用功能。

（二）加大园林绿化投入力度。提高公园在绿化方面投入的资本，能够给其绿化水平的增加提供不可缺少的保障，由此，国家相关部门需要划拨合适的经费使用到公园进行绿化建设与管理两方面中，配备必要的设施设备，加大人员及相应养护物资的投入，以保证公园达到标准管理水平。

（三）实行公园管理市场化运作。首先，要在政策和条件许可的情况下发展相关产业，诸如根据公园和广场的性质和主题，适当增加服务设施、健身设施、游乐设施，发展日常经济；或者充分利用公园、广场的环境优势，开展丰富多彩、人们喜闻乐见的活动，满足社会各界不同层次需求的同时，带动假日消费和假日经济，推动公园和广场发展。其次，要科学引进社会力量，比如通过绿地认养、树木认养、竞拍命名权等方式筹集社会资金参与公园和广场管理，在减轻管理成本的同时，还能让广大市民在心理上从客人变成主人，自然唤起其对公园的爱惜花草树木和公共设施的责任感。

（四）加大爱绿护绿宣传力度。针对开放性公园游人较多的特点，政府应开展普遍主要宣传公园绿化作用的活动，在很大程度中可对人们树立的保护绿地与公园绿化认识造成有利的影响，使其得到一定提高，同时该项措施大范围内还可以增加人们爱护绿化成果的自觉性，并且培养小学生们从小就树立起保护绿地的意识，致使绿化可以造福人类的想法深入人心。通过各种宣传方式，形成全民爱绿护绿的浓厚氛围，主动制止和纠正各种破坏公园绿化和各类设施的行为。

四、城市管理养护管理的几点建议

公园管理一直以来缺乏法律依据，执法力度不够，健全适宜的法律制度、地方性法规势在必行。通过各项法律法规来制约人们的一些不合理的行为，将会大大改善公园的管理效果，也让公园管理者们做到有法可依、违法必究、违法必严，减轻许多不必要的社会纠纷与冲突。经过长时间的约束，市民们的人身修养及行事方法方式就与各项法律法规接轨，走上一条健康发展的道路。

许多城市的管理模式为公园开放式管理，市民们可以随意进出公园，这种做法无可厚非是一项便民、为民、利民的政策，值得推广，但在开放式管理的同时，觉得有必要对公园区域进行围蔽，可以选用敞开式围栏进行封闭，这样，有利于对公园进行统一管理，也利于晚间清场。目前许多城市有部分公园完全敞开，进出口有许多，只有对全园进行封闭，留出几个出入口，保安把守各个进出口，可以避免许多安全隐患。

公园建设要合理化，根据功能性要求配置相应的硬件。对于城市内的综合性公园，比如路灯、监控、广播声控等设备要齐全，目前声控配置相对较忽视。可以伸层次挖掘公园资源，实行经营权有偿使用，互利互惠，比如售货厅、广告位招租；广场活动有偿使用；开发研究新项目等一系列特许经营权的放开搞活。这样，在政府资金短缺的情况下，做到以园养园，减轻政府财政压力，搞活市场经营服务于社会。

强化招标模式的管理与加大实施过程的监管力度。标书的制作最好采用总承包管理模式，专业性强的可以同时兼并专业分包。这样，有利于采购方的统一管理、统一指挥。标书的采购方需求书尽量要满足公园管理的需要，制定的相关人员一定要到位监管，严格履行标书的各项内容，对于违约现象制定强有力的处罚措施，制定强罚条款的同时也制定相应的奖励条款，有奖有罚，相得益彰，也有利于提高管养单位的积极性与发挥各方主观能动性，全心协力把公园建设的更加和谐与人性化，达到“以人为本”的目的。

建立公园巡查队伍，加强保安队伍的素质建设。目前保安队伍人员素质参次不齐，仅仅凭一本保安员培训证就担当起保安工作，没有经过各方面的训练，有也是极其肤浅的走过场，没有真正重视起保安队伍的素质教育。

五、结语

总之，城市公园养护管理需要我们园林工作者在工作中不断地总结和摸索，进一步深化改革，大胆创新，提高绿化管理水平，增强职能部门的责任心、事业心。只有这样才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值；公园才能真正的成为城市的亮点和市民的好去处。

参考文献

[1] 齐艳杰，张晓丹.浅谈城市绿化效益及建设绿化城市的对策[J].2007（8）.