现代服务产业发展规划精选(九篇)

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第1篇：现代服务产业发展规划范文

关键词：第四方物流；东北地区；问题；对策

第四方物流的发展能够对提供商资源进行整合，为物流发展提供全面的供应链解决方案，对于我国物流行业的发展具有重要的推动意义。对于我国老工业基地――东北地区而言，其具备现代化物流发展的物质基础，也在一定程度上存在相应的问题，实现东北地区第四方物流的发展对于我国整体物流产业的发展具有重要意义。

一、第四方物流发展现状

随着近几年物流产业的迅速发展，第四方物流逐渐成为新的行业热点，成为物流产业未来的发展趋势。根据物流行业的实际调查显示，2010年全球的物流实际实际费用总支出为6万亿美元，其中我国占据物流市场份额为4800亿美元，为全球总物流支出的8%，截止到目前，全球物流总额年平均增长率为15%，其中第四方物流总额以年平均6.5%的速度稳步增长。同时针对我国大中型物流仓储企业进行实际调查，大多数企业会选择新型的现代物流企业，并愿意将综合物流业务进行外包。由此可见，我国第四方物流市场的发展空间巨大。

经济全球化形势发展，使得国内外交流形式逐渐得到融合。国外第四方物流企业的成功案例，对我国大型的物流企业起到一定影响。例如：我国南北方两个初具规模的第四方物流在合作过程中，进行用户服务时，双方实现资源共享，使得在没有任何实际投资的情况下，业务能力得到实际拓展

二、第四方物流在东北地区发展存在的问题

第四方物流产业的发展壮大，对于东北区域经济活力的提升具有重要作用。但由于经济环境以及诸多因素的影响，第四方物流产业在东北地区的发展依旧存在一定障碍，具体体现在以下几个方面：

1.东北地区第四方物流缺乏发展规划。在东北地区物流产业发展中，缺乏对第四方物流产业发展的规划，导致第四方物流产业发展缓慢。东北地区第四方物流企业无法发展规划，具体体现两个方面：第一个方面是思想观念问题，现代物流产业的出现，现有的物流企业缺乏对第四方物流的正确认识，导致物流产业高速发展中出现相应的问题，对现代物流产业的认识应该有效提升；另一方面，规章制度不完善是阻碍发展规划制定的重要因素。由于现代物流产业发展尚处于初级阶段，相关制度以及法规条文缺乏完善。这就导致在第四方物流实际发展中缺乏正确引导，导致物流产业发展步伐受到阻碍。同时，由于我国东北地区身居内陆，在第四方物流的实际发展中存在物流基础设施薄弱问题。基于东北地区辽宁省为例，工业基础较为雄厚，根据中国第四方物流市场调研报告显示2010年辽宁省完成装备制造业增加值为1900亿元，环比上涨22.3%，取得明显优势。但是基于物流产业的发展与南方发达地区相比，基础设施建设较为薄弱，虽然大连新增港口通货能力1560万吨，集装箱吞吐量达到450万标准箱，但往往局限于单纯运输方面，物流增值服务能力低下。这样问题的产生，是缺乏具体的发展规划进行实际引导，导致第四方物流发展受到影响。

2.东北地区第四方物流信息化水平较低。信息化在第四方物流发展中具有重要作用，是保证第四方物流发展的基础。随着信息化水平的逐渐提升，东北地区信息化基础设施的发展已经取得巨大进步。同时由于信息建设水平的迅猛发展，使得现代信息水平不能够满足市场需求，导致信息化水平较低。根据2011年中国物流信息化发展报告显示，东北地区物流信息化水平明显低于南方发达城市，南方物流信息化覆盖面积高达85%，东北地区为65%。通过数据对比，明显看出东北地区在信息化建设存在的问题。在东北地区第四方物流建设过程中，物流信息系统以及信息资源缺乏统筹规划，使得信息化系统与信息资源没有得到整合，导致信息化水平发展缓慢。

3.东北地区第四方物流基础设施薄弱。东北地区第四方物流基础薄弱，是影响第四方物流产业发展的重要因素。东北地区在进行物流产业实际发展中，在物流的基础设施（如公路以及铁路）以及基本设备（如仓库和车辆）等方面，依旧存在一定缺陷，导致第四方物流产业发展受到阻碍。基础设施薄弱主要的体现在以下几个方面：第一，铁路灵活性发展不具备相关优势，铁路信息系统不够完善，对于物流的实际运输灵活性能力低下，导致延误以及铁路专线建设能力较差；第二，公路货运缺乏一定规模建设，导致货运能力受到影响，并且公路货运的安全性较低；第三，物流产业仓库建设能力较差，依旧保持传统物流仓库建设，导致仓储缺乏科技性，信息化程度低下。

4.东北地区第四方物流专业人才匮乏。物流进行外包以及信息化平台的建立，并不意味着整个物流供应链条的整合。在优化供应链以及整合社会资源的过程中，第四方物流从业人员在其中具有重要作用，是保证物流产业发展的关键因素。目前，东北地区在进行实际发展过程中，由于第四方物流产业发展较晚，使得第四方物流人才缺乏。人员素质问题、创新意识以及实践环节都缺乏专业精神。根据物流人才缺口调查报告显示，东北地区第四方物流人才需求为45%，人才供给为20%，存在25%的人才缺口，造成第四方物流发展缺乏人才推动。由于第四方物流产业的发展需要高素质人员以及具备丰富经验的人才进行推动，这就体现了教育体系问题。

三、第四方物流在东北地区发展的对策分析

1.制定第四方物流发展规划。发展规划的制定，是保证第四方物流企业发展的关键因素。正确的发展规划的制定对于东北地区以及全国的发展具有重要的指导作用，能够实现第四方物流产业的发展。制定发展规划，能够有效的加强各个物流功能之间的相互配合与合作，促进第四方物流产业的可持续发展。对于第四方物流的实际发展意识，应该进行大力宣传，实现对第四方物流产业的正确理解。转变传统的思想观念，重视第四方物流产业的在现代物流产业当中的重要作用，保证第四方物流产业的发展得到推动。同时，政策制度的推动，是保证第四方物流产业发展规划制定的关键因素。这就需要政府转变职能，明确对第四方物流产业的理解，以及能够为东北地区经济发展起到重要作用，实现对第四方物流产业的有效认识，在制度上针对第四方物流产业的发展提供支持，促进现代物流产业向着正确的方向发展。

2.建立东北地区物流信息化平台。第四方物流产业在实际发展中具有强大以及高效的信息处理能力，实现东北地区物流信息平台的实际建立，对于第四方物流产业的发展具有重要意义。目前，东北地区信息化建设不断完善，正处于快速发展的进程当中。物流产业在区域经济中地位逐渐突出，对区域经济的可持续发展具有重要意义。这就需要将信息服务产业与现代物流产业相结合，最有效途径就是大力发展第四方物流产业，实现区域信息化平台的建立。在实现整个物流产业发展的过程中，应该对互联网资源进行实际整合，为物流企业以及相关单位提供准确、高效以及便捷的信息服务。通过信息化平台的建立，形成信息化共享体系，为东北地区第四方物流产业的发展奠定基础，改善行业信息当中信息不对称现象，为实现东北地区第四方物流可持续发展做贡献。

3.完善东北地区物流基础设施建设。我国物流产业能力的整体提升，需要依靠第四方物流产业进行支撑。东北地区在进行第四方物流的发展中，依旧需要对物流基础设施进行实际建设。由于物流基础设施建设过程中周期较长，这就需要以政府为主导，引导外资以及当地资金实现完整的投资体系的建立，并通过国内外发展经验，改善物流设施投资以及现金回报制度，实现企业的低成本运行。同时，对于货物运输过程中的交通问题进行建设，保证运输过程中的便捷性以及高效性。对于物流产业发展，需要制定科学的操作规范，保证第四方物流产业发展操作当中的规范性。在硬件以及软件的各个方面提升管理水平，保证物流企业的发展与经济发展相一致，保证第四方物流企业在东北地区得到发展，提升我国整体物流产业综合水平。

4.加大专业物流人才培养力度。由于物流专业型人才匮乏，导致东北区域内部第四方物流发展缓慢。对于大量的人才缺口，在东北区域外部，应该重视对物流人才的引进力度，保证第四方物流人才缺口得到填补。政府应该制定政策，对于引进的专业素质人员给予相应的奖励机制，保证专业型人才为东北地区第四方物流的发展做贡献。同时，在地区内部，众多高校应该重视第四方物流未来的发展趋势，以及对未来经济发展的重要作用。

四、结论

综上所述，第四方物流作为未来物流发展的重要方向，其高效的发展对于我国经济水平的提升具有重要作用。东北地区由于区域经济以及物流发展因素的影响，需要从信息化平台、发展规划、基础设施建设以及人才培养等方面进行改进，保证东北地区第四方物流的可持续发展。

参考文献：

[1]胡萍.第四方逆向物流相关问题研究[D].中南大学，2012：34-35.

[2]张永宾.多协调型第四方物流风险评价的研究[D].黑龙江科技学院，2012：56-57.

第2篇：现代服务产业发展规划范文

为贯彻落实区委、区政府提出的加快发展现代服务业、大力发展高新技术产业 “两轮驱动” 产业发展战略。局采取四项有效措施，扎实推进我区高新技术产业的快速发展。

一是抓规划，将高新技术产业纳入科学发展轨道。去年以来，局对全区现有的服务型高新技术产业楼宇以及北部新华、华丰、天堂三个园区的工业企业进行了全方位调查摸底，剔除基础设施建设等因素，共排出约43万平方米可用于腾笼换鸟发展高新技术产业。目前，正在抓紧制定《高新技术产业发展规划》（20__-20__），根据这一规划，区高新产业在空间布局上将形成“一园、四基地、四区块、十楼、百点”的结构。即以北部“创新创业新天地”为核心，积极发展__区（沈家村）高新技术产业基地、新华园高新产业基地、天堂园高新产业基地、华丰高新产业基地四大高新产业基地。在中部和南部形成设计服务业产业区块、现代传媒业产业区块、信息服务产业区块和科技服务业产业区块。

二是抓引导，形成发展高新技术产业集群。结合我区实际，一方面我区南部以华东勘测设计研究院等单位为龙头，积极发展设计服务业产业区块。以浙报集团、杭报集团、杭广电集团等媒体巨头为龙头，积极发展现代传媒产业区块。以中国移动、中国联通、中国电信等通讯服务业为龙头，积极发展信息服务产业区块；另一方面我区北部以杭州市的“创新创业新天地”为核心，在北部形成四个高新技术产业基地，分别为（沈家村）高新技术产业基地、新华园高新产业基地、天堂园高新产业基地、华丰高新产业基地，建设点、线、面相结合的产业发展格局，形成发展高新技术产业集群。

三是抓载体，引进和培育高新技术新兴产业。在招商引资方面，加强__区高新技术产业发展的整体形象策划，通过电台、报纸、网络和户外广告等媒体，积极宣传在发展高新技术产业的优势，引导有实力、有发展潜力的高新技术企业入驻__。开展优秀高新技术企业、优秀初创型企业、优秀孵化器等项目的评选，对推进区高新技术产业发展的企业和个人进行表彰。主动出击，组织赴国外和国内发达地区开展招商推介活动，举办高新技术成果展示交易会，推行网上招商、招商等多种招商模式；在培育新兴产业方面，以开辟大学生、研究生、留学人员与老师的创业园，博士后科研工作站等，以及相关扶持政策措施为载体，引进和培育高新技术新兴产业，培育新的增长点。

四是抓合作， 加强政府—大学—企业产学研结合。将浙工大的发展纳入本区经济和社会发展规划，进一步确立在高新产业、科研技术、信息交流、创新创业、人才交流等方面的全方位合作，拓宽__区政府、__工业大学、企业的合作领域，促进共同发展，并构建经济、社会和文化各领域的交流合作平台。同时，鼓励支持__区重点骨干企业和在杭高校的有关院、所合办研究所、技术中心和中试基地。形成电子商务、科技服务业、动漫游戏、服务外包等高新技术产业密集群基地

第3篇：现代服务产业发展规划范文

关键词：城市综合体 电子商务 无店铺销售 绿色流通产业

现代流通业的发展趋势

（一）流通要素多元化

对于传统的流通产业而言，有形的、刚性的要素禀赋是流通产业的不可或缺的重要参与者，这些要素包括有形商品、有形货币、有形资产等。然而，在现代信息社会，除了有形的、刚性的要素禀赋之外，无形的、柔性的要素禀赋也在流通领域中成为活跃要素，并为流通产业发展增添了新的血液，赋予了新的内涵，无形商品、无形货币、无形资产等的出现使流通产业发展样态丰富、五彩斑驳。流通产业从过去只有商品货物的流通，转变为涵盖有形商品、无形商品、服务以及其他无形要素禀赋的流通；从生产与流通环节互相分离、彼此独立，转变为日益融合的大流通过程，以实物流转为主体的商流，也不断分流为商流、物流、信息流、价值流、资本流等。流通产业发展多元化趋势凸显。

（二）流通国际化

全球化是经济发展不可逆转的潮流，这股大潮席卷了产业发展的各个环节，任何产业和企业都不可避免地经历着全球化的蜕变和历练。对于流通产业而言，随着生产力水平的不断提高，流通产业在全球劳动分工和贸易交换中的比重越来越提高，流通产业发展受容量和密度、规模和速度的约束逐渐削弱，逐渐突破了地域的限制，从过去局部的、片段的、不连贯的、一国或几国的运动过程，变成了全球范围的运动过程，流通产业呈现国际化趋势，不同国家的市场和生产日益变得更加相互依存、更加紧密合作，世界经济协作体正在形成，一荣俱荣、一损俱损。多米诺骨牌效应、蝴蝶效应等管理学定律在流通产业领域得到有效验证。同时，高新技术、市场资源、金融资本、先进理念和营销手段都在流通产业中得到了创造性发挥和利用，助推了流通产业国际化进程。

（三）流通社会化

社会化是人的生产和消费行为的重要环节。随着社会生产水平的提高，人的需求的个性化得到了极大满足，但是更多的消费行为和需求要素表现出社会化趋势。这是因为个性愈是发达，它在日常生活中的行为愈是统一，它的能力和倾向就愈是趋向同质性，即统一个性的同质结构。这也加剧了市场需求社会化的进程，流通范畴所涵盖的事物也具有了明显的社会化特征。社会分工也从垂直分工转变成水平分工，由于世界上很多产品无法在同一地点、同一工厂完成，社会化大生产本身成为社会化大流通的过程。

（四）流通模糊化

在传统社会，流通表现为简单的、线性的物物交换模式，这是一种处于平衡状态的非系统化状态。在现代社会，随着社会生产力的不断发展，科技在流通领域的作用不断增强，流通要素不断丰富，流通范围不断拓展，工业革命时代生产过程与流通过程相对独立的形态逐渐隐退，生产与流通不断融合，流通领域的界限也因此变得模糊，流通处于准平衡的系统化状态。在一种层面上，流通有其独立的体系、运动过程和运动的空间，分离于生产过程；在另一层面，流通又与生产过程紧密联系形成社会再生产系统。这种既分离又融合的模糊混沌状态是现代社会流通产业的总廓特征，运动成为根本属性，处于均衡状态或准均衡状态的封闭或准封闭系统不复存在，而远离平衡的、非均衡状态的、开放的社会化大流通系统，不断地以更新的、更复杂、更高级的结构替代旧有的、简单的、较低级形态的结构。在平衡与不平衡，塑造与颠覆过程中，流通实现了自我扬弃和自我发展。

（五）流通物流化

物质是组成世界的基础，物质的流通是流通的起点。流通革命使过去生产领域的利润向流通中的分销领域转移，以市场消费需求为起点，围绕满足即期消费需求、开发潜在消费需求、创造崭新需求形成新的流通组织形式。以医药行业为例，随着新医改、新农合、全民医保、国家基本药物制度的建立、新修订GSP、现代医药物流企业标准、挂网招标等的提出，整个药品流通市场供应链发生直接变化，医药流通企业将面临从传统药品批发企业向“具有现代物流能力的医药企业”转型。在药企运营成本日益高涨的大环境下，医药流通企业的物流管理如何实现从成本中心向利润中心的转变？新建大型医药物流中心或药品仓库的规划、建设（改造）、运营，如何实现性价比的最优？信息化手段在现代药企运营过程中如何发挥效益？医药流通企业如何成功开展第三方物流业务？这都将是中国成长型药企必须面对的现实。

现代流通业发展模式

（一）积极创新观念并发展新型流通产业业态

发展流通产业，要坚持科学发展观，以高端化、集约化、国际化、多元化和差异化为发展原则，加快产业结构调整步伐，实现产业结构升级，创新商业发展模式，积极培育新型业态和高端功能，重点发展具有发展前景和空间的主题商业、新兴交易服务、高端城市配送等行业，不断提升现代商贸流通业的层级和辐射能力。

（二）围绕城市发展规划建设城市综合体

经济比较发达的城市是流通产业发展的重要空间，围绕城市发展规划，建设城市综合体是流通产业发展的重要思路。城市综合体的含义是：将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。这种综合体的存在不仅加剧了流通产业之间的联系，也使流通产业的组织结构更为严密，产业集聚和集群作用凸显。同时，由于城市综合体细分了流通产业的组成和分工，各合作体之间互通有无、相得益彰。对于区域发展而言，建设城市综合体的主要环节是提高批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业三大行业的比重值，培育限额以上商贸流通企业，引进知名总部型商贸流通企业，促进区域流通产业发展。

（三）应用现代信息技术发展流通主题商业

信息是商品流通的重要辅助手段，信息技术对流通产业发展发挥重要作用。应充分应用现代信息技术，加快推广B2B（企业对企业）、B2C（企业对消费者）、C2C（消费者对消费者）、G2B（政府对企业）、G2C（政府对消费者）等电子商务模式。一方面，大力发展电子商务企业，实行无店铺销售。无店铺销售的含义是：与店铺销售相对，指经销商不通过店铺而直接向消费者销售商品和提供服务的营销方式，是现代市场营销的重要形式之一。根据国家最新公布的《零售业态分类》，我国的无店铺销售可以划分为5种基本形式：电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物。另一方面，加快集聚新兴商贸流通企业。坚持“引进做大一批、扶持做大一批、联合做大一批”的思路，着力引进国内外知名电子商务、连锁经营、财经资讯等新兴商贸流通服务企业设立区域运营中心、管理中心、结算中心、呼叫中心及研发中心。建立健全支持新兴商贸流通服务企业做大做强的扶持政策，支持各类新兴商贸流通服务企业开展跨行业、跨地区资本经营和业务重组，鼓励和引导中小型企业以自愿加盟方式实行连锁经营，培育发展新兴商贸流通服务企业。

要根据发展需要和已有的资源优势，大力发展主题商业。例如，发展IT产品主题商业。充分发挥区位优势，以及高新技术开发区电子信息产业的制造优势，坚持占据流通环节，重点在销售形态档次的提升、展示、信息交流等环节的拓展方面积极探索，顺应和引导电子书阅览器、智能手机、平板电脑和新一代数码产品、GPS导航仪等高端消费电子产品对传统产品的替代趋势，通过高档次信息服务产品、最新信息服务资讯、最时尚信息服务产品销售方式的汇集，打造引领IT产品潮流的前沿区域。以现有电子商务服务企业为主体，建设一个综合性的、集展示、体验、招商引资服务、模式创新、移动电子商务、咨询服务、支付服务、物流服务、IT运营服务等为一体的电子商务体验示范区。

（四）加大品牌宣传并拓展流通范围

前已述及，运动是流通产业发展的精髓和要旨。流通要素禀赋从一个区域渗透到另一个区域，从一个产业或行业移动到另一行业，从低级形态变为高级形态，不可避免的要受到社会声誉的影响。加大品牌宣传力度，树立企业和产品的良好形象是流通产业发展的重要手段。纵观国际上的大流通企业，如麦当劳、肯德基、奔驰、宝马汽车等世界品牌企业都非常重视保持良好的企业形象，在世人的心中赢得了良好的口碑，企业才具有了顽强的生命力和行业翘楚地位。这也是这些知名企业漂洋过海，全球流通的因由所在。对于流通企业而言，应建立良好的信誉机制，通过各种营销手段，大力宣传和推广企业，如汽车产业，着力开展汽车文化展示与交流，定期举办汽车美容嘉年华、汽车改装展览节、汽车俱乐部活动等会展节庆活动，大力提升区域汽车消费感召力和影响力。

（五）大力发展绿色流通产业

节能环保是世界经济发展的主题思想。国家十二五产业发展规划把节能环保产业作为发展的重点，鼓励企业采用新技术、新能源进行技术升级和改造。同时，我国提出建设美丽中国和低碳环保社会的主张，由此可见，大力发展节能环保产品是流通产业发展的必然趋势。有些产品还被国家评为节能环保产品，列入国家节能环保产品目录，享有采购优先权。流通产业要以低碳流通、绿色流通为主导，在生产和消费环节注重资源节约和环境保护，从产品的设计、材质、包装到运输，无不体现节能环保理念，这样的流通产品才是放心产品、安全产品。流通企业的市场份额才能不断扩大，受众人群才能不断增加。

综上所述，现代社会是经济高度发达、信息不断交汇和流通，资源匹配能力不断提升的信息产业化社会，流通产业作为我国经济发展的重要产业基础发挥着重要作用。以前瞻性的眼光正确认识当代社会流通产业发展的多元化、国际化、社会化、模糊化、物流化趋势，从可持续发展的角度梳理流通产业发展的脉络，廓清流通产业发展的基础性问题，提出符合现代社会发展规律的发展模式，积极创新观念，发展新型流通产业业态，围绕城市发展规划，建设城市综合体，应用现代信息技术，发展网络商贸流通主题商业，加大品牌宣传，拓展流通范围，大力发展绿色流通产业，为当代流通产业发展提供了基本思路。

参考文献：

1.曹金栋，杨忠于.关于流通业战略性地位的理论探讨及对策分析[J].经济问题探索，2005（2）

2.曹金栋，杨忠于.流通业战略性地位实证[J].商业时代，2005（11）

第4篇：现代服务产业发展规划范文

在2010年7月，河北省政府出台了《河北省环京津地区产业发展规划（2010--2015年）》，提出全省要依据京津冀都市圈功能分区和战略定位，构筑环京津地区“两极、四带、多点”空间发展格局，其中环首都高新技术产业带，重点建设廊坊电子信息产品制造及服务业基地等。作为服务业的重要项目，现代物流业已成为廊坊市今后经济发展中的一个新亮点。

应该说廊坊发展现代物流业具有得天独厚的优势。

首先，区位优势明显。廊坊具有环京津、临渤海的独特区位优势，位于京津两大都市之间、京津冀都市圈的核心地带，这一地带经济十分活跃，正在成为中国新的经济增长极，物流市场需求潜力巨大。

其次，物流基础资源丰富。廊坊交通网络是全国最发达的地区之一，目前境内共有5条已建高速公路（京沪、京哈、津保、廊涿、大广），4条在建高速公路（廊沧、102、京台、密涿），以及102、103、104、106、112国道，廊泊、廊霸、唐通、平香公路等多条重要干线公路，此外，过境干线铁路达到5条（京山、京沪、京九、大秦、津霸），公路通车里程8987公里，路网密度居全省第一，接近欧美发达国家水平。同时，紧邻的北京首都国际机场、天津滨海国际机场及天津新港等交通基础设施使廊坊发展现代物流业具备其他地区不可比拟的重大优势。

再次，廊坊物流发展已具备了一定的基础。不少实行连锁经营的零售企业建立了自己的配送中心，传统储运企业逐步向物流企业转变，在一定程度上拥有了现代物流企业的雏形。

据有关数据显示，截至目前，廊坊在建大型物流项目12个，计划总投资79.14亿元，已累计完成投资32.67亿元。在建项目中，1个项目已建成，11个项目正在建设。其中6个项目（总投资39.64亿元）被列为“河北省物流业调整和振兴规划实施意见省重点项目”，分别是：廊坊市鼎冷冻食品物流中心项目，廊坊市广宇物流中心项目，廊坊出口加工区国际保税物流综合服务中心项目，弗玛物流中心项目，永清县铁路货场三期项目，河北京通（霸州胜芳）国际物流中心项目。新增项目5个，总投资61亿元,已累计完成投资9.35亿元。其中上海绿地集团新建华北国际食品博览中心项目总投资19.05亿元,占地面积638亩。香河中商公司新建国际农产品交易中心项目，总投资31.28亿元,占地面积1500亩。可以说，这些项目的建设将对我市优化资源配置、改善投资环境、增强竞争力、提高经济运行质量与效益产生非常重要的基础性作用。

二、对我市物流产业发展的对策和建议

(一)制定和实施物流发展战略性规划

大物流必须有大交通，大交通必须连接大市场。从现实和未来发展看，廊坊理应成为环渤海区域物流发展中心，为此要超前谋划，未雨绸缪。一是要组织各职能部门，聘请国内外专家，按照我市经济和城市长期发展规划，特别是京津中长期发展规划，周边城市群及空、海港口等，研究制定面向整个京津冀的现代物流发展规划，规划要长短期结合，整体规划，分步实施；二是要确立廊坊现有重点物流企业和区域，力求每年有一个较大突破，使之成为廊坊新的经济增长点；三是要按照市区大三点布局，首先从交通入手，在城区连接同时，规划、预留、吸纳华北地区面对空港、海港的物流场所和空间。

(二)加大对物流业的扶植力度

首先，由于物流基础设施建设具有投资大、回收期长的特点，需要尽快研究制定包括准入、用地、税收、价格、融资等方面的扶持政策措施。在最大限度满足物流发展土地供应的基础上，可设置专项的物流发展引导资金，用于重点物流项目建设，并给予税费等方面的支持。其次，应形成政府牵头，多部门联合协作的工作机制。成立现代物流发展领导小组，建立工作协调机制和联席会议制度。

(三)是强化物流区域一体化

为实现区域物流的协调可持续发展，在现有的以各行政区域进行规划、实施的基础上，可成立专门的物流区域化协调组织，一定程度上打破因行政区域划分，造成的物流规划难以统筹和协调的状况。在进行物流总体规划时，按照区域物流状况及发展特点进行规划和实施。此外，为保证规划实施的可行性，区域化协调组织应负责相关项目资金的管，建设区域化协调组织，实现一体化发展。

(四)交通物流和城镇发展同步规划、同步实施

从美国成熟的物流发展和管理经验来看，公路路网发展和交通物流业的发展必将成为引导城镇发展的一个重要因素，因此要通过优化和合理配置资源，建设满足不同需求的高速公路综合服务区，并引导新兴社区和商务中心围绕高速公路进行规划建设，逐步实现交通物流与城镇规划的协调发展。

(五)发展第三方物流，加强实体建设

加快引进和培育一批与我市构建现代产业体系相配套的国内外专业化第三方物流企业，鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业整合后，拓展增值服务和高端服务，提高组织化、规模化、网络化程度和服务质量，积极开拓市境内外物流市场，形成物流服务的知名品牌。

（六)加强人才培养，提高整体素质

针对物流产业发展对人才的需求，应从宏观管理人才、物流企业管理人才和专业技术人才三方面加强人才培养。培养方式上，广泛开展岗位培训和职业道德教育，提高现有从业人员职业技能和工作水平，通过短期、中期培训，跟班作业锻炼等方式尽快使他们掌握物流基本知识和运作技术，成为物流管理专业人才。

(七)拓展对外交流与合作

第5篇：现代服务产业发展规划范文

建立城镇发展科学规划体系。规划是城镇化发展的关键，也是城镇化建设的龙头，必须坚持规划先行，突出规划的高起点、前瞻性。一要优化顶层设计。着眼构建覆盖城乡的新型城镇化体系，按照未来新型城镇化发展的总体走向和现实需要，科学制定和完善江苏省新型城镇化总体发展规划，明晰中心城市、县城、小城镇和新型农村社区的建设定位和发展目标，引领新型城镇化高品位、高层次发展。规划要打破行政区划束缚，突出区域导向，兼顾人口、经济、资源、环境的关系。二要同步编制各具特色的规划体系。在全省城镇化发展规划指导下，各地根据区位优势、资源禀赋、历史文化、产业开发、经济基础，制定各城镇既相互衔接，又各具特色的城镇发展规划。制定与城镇建设相配套的产业发展、土地利用、社会事业发展、城镇路网、园林绿化等专项规划，形成完善的规划体系。三要强化规划执行效力。坚持规划一步到位、建设分步实施、长远目标保持不变、整体格局相对稳定的原则，依法加强对规划实施的监督管理，建立违反城乡规划的责任追究制度，下大力气解决规划变更随意性大的问题，杜绝规划“纸上画画、墙上挂挂”的现象，切实使规划落到实处、取得实效。

强化城镇发展的产业支撑。城镇化需要产业发展来充实，也为产业发展提供了更好的平台。推进城镇化，必须加强产业支撑，提升转化农民、吸纳就业的能力，夯实城镇化的经济基础。一要优化产业布局。各城镇要根据区位和经济结构的特点，推进特色产业基地建设，培育和发展区域经济品牌。二要优化产业结构。促进重点企业、产业链、产业集群和开发园区全面发展，加快形成集约化生产、规模化经营、集群化发展的新型工业格局。对以农业产业为主的城镇，要转变农业发展方式，完善现代农业产业体系，促进农业生产经营规模化与现代化，以农业现代化筑牢城镇化、工业化的基础。三要优化产业政策。对小城镇产业发展采取适度放活、调结构、促转型的方针，鼓励和支持小城镇产业良性发展。要把发展小城镇与发展产业园区建设有机结合起来，坚持“二、三、一”产业融合，引导和鼓励各类企业向小城镇集聚，形成产业互动格局。

提高城镇综合承载能力。坚持新区建设与旧城改造同步规划、同步实施，坚持城镇建设与生态环境保护相统一、与节约集约利用资源相结合、与提升城镇文化品位相衔接，全面提升城镇功能和综合承载能力，切实扭转城镇建设中偏重规模扩张、忽视功能提升的倾向，使城镇化由偏重速度向着力提升质量转变。一要提升城镇基础设施承载能力。按照适度超前、合理布局、统筹推进的原则，加大交通、电力、通信、给排水、管网、垃圾污水处理以及城镇信息基础设施等建设力度，统筹布局学校、医院、文化设施、体育场馆建设。二要提升城镇管理水平。加大对教育、医疗、文化的投入力度，不断提高公共服务水平。积极推进城镇公共服务主体多元化，引导社会组织参与社会管理，将社会管理和公共服务职能向社会组织转移。重视农村社区建设，充分发挥社区组织在社区自治、社区服务、基层社会管理、维护社会稳定等方面的作用。三要统筹城乡一体化。坚持以城带乡、城镇联动，把做大县城与做强中心镇、建设小城镇、做美农村社区相结合，促进城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村传播、城镇生活要素向农村辐射，推动人口向城镇和新型社区集聚，逐步实现城乡一体化发展。

第6篇：现代服务产业发展规划范文

关键词：产业发展；产业链；转型升级；创新能力

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0238-02

收稿日期：2013-09-19

作者简介：张玉枚（1971-），女，江苏建湖人，教研室副主任，副教授，从事农村经济、区域经济研究。

1992年以来，江苏开发区进入了加速发展的新阶段。目前，江苏全省拥有138个省级以上开发区，其中国家级开发区38个，数量居全国首位。各开发区作为本地区国内外经济的交汇点，起到了良好的辐射、示范和带动作用，是促进区域经济发展的强有力的推动器。但是，我们也应清醒地看到，经过多年的运行，开发区也逐渐暴露出一些问题和瓶颈。在新的国际、国内形势下，开发区如何破解问题和瓶颈，实现转型升级，促进自身的可持续发展，已成为摆在所有开发区人面前的迫切课题。因此研究开发区如何抓住契机，以二次创业的雄心壮志来迎接转型与升级，有着非常重要的、现实的意义。

一、镇江经济开发区发展的现状分析

镇江经济开发区是由1992年设立的镇江经济开发区和1993年设立的镇江大港经济开发区，于1998年6月合并组建，2011年4月升级为国家级经济技术开发区。下辖3个镇、两个街道，总面积218.9平方公里，常住人口21.7万人。

镇江经济开发区经过近些年的发展，总体实力不断增强，区域功能逐步完善，对于全市的综合实力、对外开放、体制创新、产业集聚和城市发展发挥着巨大带动作用。但在发展过程中仍存在一些问题：

1.要素资源制约，“二次创业”受阻。开发区在转型升级过程中遇到的最大障碍就是资源制约。它表现为两种形态：一种为有形资源制约，包括土地、劳动力、能源、交通、厂房等物质要素。目前开发区的单位投资强度和产出效益不高，集约发展水平不够。“二次创业”开发过程中土地资源的制约大，对于某些低端产业，土地没到期，厂房也不卖，要“腾笼换鸟”难度较大。一种为无形资源制约，包括文化、技术、管理、企业家精神等智力要素[1]。

2.产业结构偏重，产业发展不均衡。目前镇江经济开发区GDP中，第三产业的占比与发达地区相比仍有较大的差距。造纸、化工、汽车零部件等三大主导产业，占全部列统企业经济总量的82%，其中化工和造纸占68%。经济发展的依赖度和风险较大，“一业特强、多业并举”的多元化战略效应和支柱产业、主导产业、重点产业协调发展的新格局尚未真正形成。服务业发展不快，尤其是现代服务业和新兴服务业发展不充分，与工业企业相配套的生产业发展缓慢，总部经济、服务外包、工业设计、创意等高端领域尚未涉足。

3.产业层次偏低，创新驱动不足。传统产业比重过大，整体产业层次偏低，多以低端的劳动密集型低附加值的产业为主，这些企业技术含量低、环境污染高、资源消耗大、附加值低，处于不具备竞争优势的产业链低端环节。不少中小企业缺乏自主创新能力，创新意识薄弱，创新人才缺乏。市场适应能力不强，发展不快。规模企业中拥有核心技术和自主知识产权的不多，新兴产业发展缓慢。

4.产业链不完整，功能配套不完善。龙头企业规模优势和产业集群效应未能有效释放，产业关联度和企业间配套协作水平不高，产业整体竞争力不强。产业规划、布局前瞻性不够，产业配套和集聚效应不强，特色园区、科技创业园区、出口加工园区和保税物流园区等载体建设不快，功能叠加不强；产业调整振兴、新兴产业发展规划不配套衔接，服务引导不到位。

二、开发区转型升级面临的机遇与挑战

1.从国际环境来看。国际经济危机催生新一轮技术革命和新兴产业大发展，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，国际产业转移呈现多元化趋势，国际投资向中国倾斜的态势明显，新兴产业、先进制造业、现代服务业和区域研发中心将是下一轮国际资本转移的重点，这有利于开发区在更大范围、更大规模和更高层次上集聚外部要素，承接高端产业转移，发展开放型经济。但同时应看到，各种形式的保护主义抬头和国际能源资源争夺加剧，将对开发区产业发展和经济发展方式转变产生消极影响。

2.从国内环境来看。中国仍处于发展的重要战略机遇期，转变经济发展方式成为宏观政策主要导向，创新发展成为主旋律，高新技术和新兴产业发展呈现加快之势。国家了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，将建设创新型国家作为转变经济发展方式、增强国际竞争力的重心。但同时应看到，周边强邻环伺、产业结构趋同，区域间产业同质化的竞争愈演愈烈。

3.从区域环境来看。长三角区域一体化发展战略上升为国家战略，开发区位列长三角区域规划“一核九带”中的沪宁沿线发展带、沿江发展带和沿运河发展带上，区位优势更加凸显。面对新一轮新兴产业发展的历史性机遇，开发区与苏南先进开发区站到了一个新的起点上，为实现“拼抢新苏南、争先长三角”带来新的契机。但同时应看到，随着沿海大开发战略的深入开展，大项目、大产业向江苏沿海地区转移的态势明显加快；区域一体化发展带来同城化效应的同时也加剧了要素资源向上海、南京等中心城市的集聚，开发区面临更大的要素集聚挑战。

三、推进开发区转型升级的路径

从地理位置和发展条件来看，镇江经济技术开发区和苏南先进发达地区更接近，借鉴“昆山的‘两端突破’”、“钢都”张家港的传统产业升级、无锡的战略性新兴产业的成功经验，会给镇江经济开发区转型升级更多的启示。

1.规划引领——开发区转型升级的有效保障。开发区的规划是否科学，是否合理，将直接关系到开发区转型升级的成败。规划是方向、是旗帜[2]。按照“以规划引领布局，以布局指导建设，以建设完善功能”的思路，明确产业定位，突出功能开发，加强载体建设。根据国家、省、市产业调整振兴规划和新兴战略性产业发展规划，制订船舶、机电、汽配等重点产业转型升级规划，并细化到分行业和重点企业（项目），制订高新、高端产业和新兴产业、现代服务业发展目录，明确重点发展项目，构建现代产业体系。

2.创新驱动——开发区转型升级的核心战略。（1）培育壮大创新主体。加大对创新型项目的引进和高新技术企业的培扶力度，突出抓好一批火炬计划、科技支撑计划项目的实施，做强一批高新技术龙头企业。加强企业研发机构建设，支持企业建设工程技术中心、院士工作站、研究实验室等[3]。（2）集聚吸纳创新人才。依托大学科技园、工程技术创新园等现有的国家级、省级科技创新载体品牌，抢抓海外人才积极寻求回国创业、苏南创新带形成过程中高端人才加速聚拢等机遇，推进“项目+人才”的招才引智方式，采取多种方式，引进一批拔尖、领军人才。（3）加速发展高新技术产业和高端服务业。围绕“高科技、高附加值、高效益”目标，大力发展高新技术产业和高端服务业，重点发展新一代信息技术产业、软件和服务外包产业、处于研发与中试阶段的新材料产业、生物技术产业、科技服务业、文化创意业等，加速高新技术产业和现代服务业的融合，形成创新型经济新增长点。

3.产业升级——开发区转型升级的重要支撑。（1）培育新兴产业集群。发展新兴产业，是开发区增强经济实力和竞争力的重要支撑。按照龙头核心企业—产业链—企业集聚—产业集群—产业基地的发展思路，围绕优势主导产业，向上下游延伸拓展，实施相关多元化，拉长增粗产业链，提高本土配套率，降低产业成本，提高产业竞争力，形成产业集聚、集约、集群发展优势[4]。（2）提升产业层次。一要实施产业转移和淘汰落后产能；二要承接高端产业；三要使传统产业高新化和传统产品高端化。运用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产业，加快工业化和信息化融合发展。推动制造业，向研发设计和营销服务“微笑曲线”两端延伸。（3）调轻调优结构。培育现代服务业特别是生产业，发展沿江大物流，发展与企业主业相关联的总承包、总集成业务，培育技术研发、金融保险、信息服务、市场中介等新兴服务业；推进工业企业非核心业务外包，加快实施主辅分离和工贸分离，逐步提高服务业在整个产业中的比重。

4.配套服务——开发区转型升级的重要基础。（1）完善载体平台。扎实推进产业发展载体建设，提高专业化、特色化水平。建立健全支撑开发区转型升级的公共服务平台、公共技术平台、公共培训平台。在加强技术、信息、交易等公共服务平台建设的基础上，提高资源共享水平。健全完善以行政服务、行业协会、社会中介、金融保险服务等于一体的综合服务体系。（2）提升服务质量。以产业招商为龙头，从一切有利于项目引进出发，继续完善项目服务体系，进一步健全重大项目服务机制，主动热情服务，强化工作措施，加强产业招商与项目服务的沟通协调，促进无缝对接，变被动服务为主动服务。构筑人才发展优越环境，落实人才政策，用好人才开发专项资金，引进的高层次复合型人才，营造“引得进、留得住、用得上”的人才生态环境。（3）设立转型升级专项资金，鼓励企业上市融资和资本运作，加快组建风险投资公司与担保公司，设立创业创新风险基金，建立信贷、上市、发行债券、向上争取扶持资金等多元化的投融资机制，着力解决融资难问题，为转型升级提供强劲的资金支持。

5.统筹发展——开发区转型升级的最终方向。（1）建立城乡统筹发展机制。坚持“农村城市化、农民市民化、农业产业化”的发展思路，大力推进工业向园区集中、人口向社区集中、农业向规模经营集中。进一步完善涉农投入机制，加快培育农村小额贷款公司、农民创业投资公司、农村资金互助社等新型金融组织，建立农业产业发展基金和农村保险，强化三农发展金融支持。（2）加快推进区镇一体步伐。进一步完善区镇一体的规划体系，以产业新城为中心，以专业园区和丁岗、大路、姚桥新市镇为骨干，构建层次结构清晰、空间布局合理、产业联动发展的城镇体系。逐步形成人口集中居住、基础设施配套、生活环境良好、功能分区科学、公共服务完善的新型城乡空间格局。

参考文献：

[1] 许宁.中国经济开发区发展研究[D].成都：西南财经大学博士论文，2007.

[2] 吕政.2010年产业结构调整着手四件事[N].第一财经日报，2010-01-12.

第7篇：现代服务产业发展规划范文

关键词：产业布局；城市规划；融合；

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、产业布局规划提出的背景

产业发展与城市发展的互动问题是任何一个城市开发中带有普遍性的问题。在城市开发中，其经济的开发应是一个产业发展和城市发展相互协调、平衡有序的开发体系。在宏观上，它们可以统一于城市经济的可持续发展。产业竞争力是城市发展的源泉，城市功能的协调是产业竞争力得以持续的基础。产业竞争力和城市功能的协调将是经济发展缺一不可的两极。

但在现实情况中，城市开发中的产业发展思路和既有的城市规划有可能发生冲突，主要原因是产业规划和城市规划的目标、规划期和侧重点各有不同。但若从动态发展的角度看，特定区域的产业规划与城市规划之间也存在着必然的内在联系。我们可以探求城市发展中产业发展和城市规划两者间相互影响、互动优化的特征，以产业发展引导城市规划的优化，以产业发展带动城市化进程，以城市化进程保证产业开发的效果。所以，产业布局规划就在这一大背景下得以提出，其主要目的是协调产业发展规划和城市规划之间的相互关系，使产业内容在城市规划中得以落实，并通过城市规划反作用于产业发展规划目标的修正。

例如，对一个以汽车产业作为主导产业的城市而言，最好在城市总体规划最后成果出来以前做一个汽车产业布局规划，结合发改委《城市产业发展规划》中确定的汽车产业发展规模，在总规的用地上进行汽车产业布局，确定汽车产业集群规模和合理容量，核实总规提出的用地规模能否满足若干年后经济发展目标要求。如果二者之间存在矛盾，则要么修改经济发展目标，要么扩大总规工业用地供应规模，这样才能做到二者协调，确保城市经济和城市建设的和谐发展。

另外，通过上面城市规划理论对汽车产业布局的影响分析，可以看出现代工业园区的弊病与控制性规划也是有一定联系的。当然，也不能一味地归咎于控制性规划，毕竟控制性规划只是从规划的角度来解决问题，往往带有产业的局限性。以前许多工业园区的控规往往由城市规划师独立完成，但工业园区毕竟不同于城市居住、商业办公区，它有较强的工艺要求，而规划师在工业工艺上的知识也很欠缺，所以往往费了很大的劲而达不到预期的效果；从另一方面来说，作为工业园区的管理部门，他往往对要招什么样的企业进来也是一无所知，特别是当各个园区竞争非常激烈的时候，只要有企业愿意来，不管相互之间是否有干扰都一律准入，所以往往造成一个工业园区的企业杂乱无章、乱七八糟。

那么，如何能更好地解决发现的这些问题？通过很多实际项目对规划不同要求的反思，我认为造成这些问题的主要原因是在做控制性详细规划之前缺少一个重要的环节，就是产业策划或产业布局规划，从而缺乏对控制性详细规划具有指导意义的产业布局要求。所以对工业园区而言，如果事先有产业布局规划，则控规就有了一定的目的性。比如我这个工业园区具有发展哪些产业的优势？以什么产业为支柱产业？该产业的上下游产业链怎么形成？等等这些需要考虑的问题，都可以在产业布局规划中得到明确的答案。此外，每个具体产业门类对用地大小的要求、对公用耗量的要求是不一样的，所以通过产业规划就可以有针对性地进行地块划分和容量估算，虽然不能做到百分百准确，但至少八九不离十，误差不会天壤之别。

二、产业布局规划的性质、作用

（一）产业布局规划的性质

产业布局规划是最近几年兴起的一项专项规划，有的地方又称为产业战略规划，说它是“规划”其实也很勉强，毕竟在传统的城乡规划体系中，不能见到它的影子。但是它的存在对传统的城市规划具有一定的影响力，特别是对城市总体规划和控制性详细规划的影响较大。所以产业布局规划应该是一个城市的产业发展规划和总体规划相结合的产物，它的定位应该是同城市总体规划相并行的一个规划，或者是对城市总体规划中有关产业内容的一项专题研究，作为城市总体规划的辅助，并对控制性详细规划的编制具有一定的指导意义。

通过前面的分析，我们可以对产业布局规划有一个大致的了解，即产业布局规划是根据城市产业发展规划所确定有关产业发展目标和内容，将相关产业内容落实到城市的土地资源配置和空间布局中去，确保产业发展规划和城市总体规划的相互协调，并最终实现城市经济目标的一种专项规划。产业布局规划的研究对象是城市相关产业，其重点是放在该地区及城市经济发展的方略和全局部署上，保证城市或工业园区的各项用地满足产业发展的要求。

（二）产业布局规划的作用

通过前面对产业布局规划性质的叙述，大致可以归纳出产业布局规划的几点作用。

1、为政府部门提供关于城市经济发展的战略布局蓝图

对政府部门而言，其首要任务是确保全市经济合理健康发展和经济目标的实现，其经济目标是根据国家五年计划来制定的。一般来说，一个城市的要制定五年期的《产业发展规划》，论述重点发展哪些支柱产业，重点配置哪些新兴产业，重点扶持哪些传统产业等等，并制定规划期末的经济目标。另外发改委也要制定《重大项目发展规划》，就是根据《产业发展规划》中论述的相关产业，确定产业内哪些项目为本规划期间需要重点建设的项目，并通过这些项目的实现来最终保证经济目标的实现。除了发改委以外，其他一些部门也要编制一些本部门的发展规划，但影响力相对较弱。

上面这些政府各个部门编制的发展规划文件最终要上报市政府批准，这些文件虽然很详细地论述了产业发展规划的内容和确保经济目标实现的措施和途径，但都是文字叙述，缺乏全局和整体的概貌。比如虽然论述了哪些产业布置在哪些地方，但由于都是文字，给人的感觉不直观，也不方便记忆。所以如果用图纸和文字相结合的方式（甚至采用多媒体的形式），就能非常方便地给政府部门提供全局性的关于城市经济发展的战略布局构想，所以产业布局规划就在这一要求下应运而生。

所以产业布局规划的最重要的作用就是为政府部门提供关于城市经济发展的战略布局蓝图。在实际操作中一般分两种类型，一种是涉及到全市范围内的产业布局规划，另一种是工业园区范围内的产业布局规划。其中第一种较为复杂也不常见，其委托方常为政府部门，它必须以政府各个部门的产业发展规划为蓝本，进行全面地分析和总结，并结合城市总体规划的相关内容进行产业布局，其性质相当于为政府部门进行全市范围内的产业策划。第二种模式较为常见，委托方常为工业园区管理部门，它也要以政府各个部门的产业发展规划为参考，并结合分区规划的相关内容进行产业布局。其主要目的是为园区提业策划，确定产业性质并预测园区形成后的经济规模，为园区的管理部门提供未来园区的整体概貌。

2、便于招商引资

前面提到产业布局规划提供了关于城市经济发展的蓝图，图纸虽然有了，但也不能束之高阁，最重要的是按图实施，所以产业布局规划的第二个重要作用就是便于政府和园区进行对外宣传和招商引资，促进城市经济发展。如果一个政府或园区只根据前面提及的文字资料拿去宣传和招商引资，其成功率可想而知，因为对外宣传和招商引资其一必须要有针对性，其二要有翔实性。针对性是指根据本园区具体产业类型而招商，而不是随便什么企业一把抓；翔实性是指宣传资料内容要翔实，并通过各种表现手法去宣传，例如文字、图片、幻灯片、多媒体等等。

在产业布局规划中要对产业内容进行策划，包括某种产业大致要引进哪些具体企业（包括企业名称和规模清单等）也作了说明和论述，所以政府部门或园区可以摆脱以前“等”企业来的被动状态，转为主动出去“找”企业，根据产业布局规划关于引进企业的要求去按图索骥。另外，在产业布局规划中不仅仅提出了企业名单，也重点分析了本园区的优势和理念，对于对方也有一定的吸引力，便于对方接受。而且产业布局规划将文字与图纸相结合，并以多媒体的方式表达规划意图，具有一定的宣传性。如果将产业布局规划和广告公司设计创意相结合，则宣传效果会更好。

3、对城市规划具有指导和参考意义

通过前面对产业布局规划提出的背景分析，我们可以看出产业布局规划能够在一定程度上协调产业发展规划和城市规划的相互关系，所以产业布局规划的第三个重要作用就是对城市规划具有指导和参考意义。产业布局规划依托于城市总体规划，没有城市总体规划就没有产业布局规划；而产业布局规划的一些布局要求也可以反过来影响城市总体规划。例如汽车产业布局规划应提出修建几个整车厂，有哪些零部件生产企业，这些企业大概布置在总体规划中哪些位置，总体规划的用地条件能不能满足这些企业的用地要求等等。

一般来说，产业布局规划作为城市总体规划的辅助，对控制性详细规划的编制也具有一定的指导意义。产业布局规划根据其产业特性，对控制性规划的地块形状、面积、场地标高、控制指标和有关基础设施配置等提出了一定的要求。但由于产业布局规划没有纳入传统的城市规划体系，所以目前并不能作为控制性详细规划编制的法定依据，只能作为指导和参考。

三、产业布局规划的内容要求

产业布局规划以城市总体规划或分区规划为依据，其用地性质、用地范围应遵循城市规划。在此基础上再进行产业的布局，确定产业容量、大致建设成本、产业发展时序、经济发展目标等等；并结合城市规划的要求，对该产业园的交通情况、物流运输、配套设施等进行分析，最终形成以文字和图纸为主，以动画、幻灯或多媒体演示为辅的全套成果，为政府和园区提供经济发展的战略布局构想。下面对产业布局规划的内容和要求叙述如下：

首先，应在一定区域范围内，对某个准备发展的产业的背景情况进行分析。分析产业现状、产业特点、发展优势与劣势，了解总体布局情况，主要目的是发挥自身优势，避免同质竞争，做到知己知彼、百战不殆。

其次，应对本市范围内的该产业现状和规划区的区域位置条件进行分析。一是从产业策划的角度分析，包括对产业链的组成、产业间的协作以及产业网的打造等等；二是从规划角度对区位条件进行分析，分析周边有哪些规划要素，包括周边用地性质、功能、社会经济条件、同本区域的相互关系等等。

第三，道路交通条件的分析。分析本规划区距离空港、码头、铁路站场、汽车站等交通设施的距离及线路，了解各种交通设施的吞吐量或周转量；规划区内的道路交通情况，包括道路等级、断面形式、现状交通流量大小等等。周边一些重要企业或园区的分布情况及交通量大小。

第四，场地的现状分析。现状分析主要包括自然条件分析和基础设施分析。自然条件分析包括气候情况、地形地貌、坡度坡向、地质水文、农田水利、文物古迹等等，进行土地适应性评价分析。基础设施分析包括现状企业情况（对于新建工业园区则没有）、电力电讯、给排水设施、燃气设施等等。根据各种现状情况，找到园区发展的各种优势，并同其他地方进行比较，做到异质化。

第五，根据现状分析并结合城市规划进行产业布局。规划确定合理的产业分区、产业性质描述，并根据上下游产业链确定产业内企业的组合关系，进行产业用地数据统计、产量预测和产值测算。产业布局是本次设计的重点和难点，不仅仅只是将企业随便布置进去，而是要通过对工艺流程、企业大致的用地规模以及相关产业协作、产业集群等一系列问题地分析才能合理布局。如果规划专业的同志对某个产业不是很了解，则需要同相关产业的工艺人员配合，先由规划专业确定用地范围和用地规模，再由工艺专业进行产业用地测算，进行初步布局，经过多方协商后再进行正式布局。

第六，确定产业发展的时序和分期发展规模。同城市规划一样，产业布局规划也是有一定规划年限的，产业布局中的各种数据都是规划期末的数据，所以需要对整个产业在不同时间段的发展规模进行预测和安排，确定不同时间段的发展重点、需要土地和基础设施容量，并测算产量和产值，为政府或园区提供一定的经济发展数据。

第七，根据产业布局进行各种基础设施分析。根据期末的产业规模和物流量大小，进行交通分析和物流分析，分析现状道路条件是否满足要求，是否需要新建或拓宽道路等。另外，对水电气等各种基础设施进行分析，其服务半径、容量等能否满足园区形成后的需要。

第八、成本和产值测算。任何一个园区的建设都要考虑投入与产出关系，所以有必要对园区进行经济分析，保证园区能健康发展。

第九，城市或园区形象分析。有的重要园区还要求进行概貌和形象设计，便于今后宣传和招商。

产业布局规划的主要内容就是以上几点，当然，根据不同的产业类型，其要求和做法可能有所差异，但主要构架和格局不会有太大变化。

四、结语

总之，只有将产业特性与城市规划结合起来，才能促进产业与城市的良性互动，才能促进经济发展。对二者融合的研究不仅从理论上丰富了城市规划的理论体系，也对我们现在的工业园区规划有积极的现实意义。

参考文献：

1 . 邹兵. 由“战略规划”到“近期建设规划”[J]. 城市规划，2003（05）

2. 李诚固等著. 城市产业结构升级的城市化响应研究. 城市规划[J]，2004（04）

3. 王红. 借鉴“伦敦规划”. 改进战略规划编制工作[J]. 城市规划，2004（06）

4. 王学锋. 试论开发区规划管理的几个问题[J]. 城市规划，2003（11）

第8篇：现代服务产业发展规划范文

自文化产业被列入国民经济统计体系以来，深圳文化产业一直保持着快速增长的态势。“十五”期间，文化产业增加值年均增速达到14%，占全市生产总值的比重由2.8%提高到6.1%，2006年文化产业增加值达到382亿元，占全市GDP的6.7％。2007年达到460.05亿元，占全市GDP的6.8%。据不完全统计，目前全市文化产业经营单位超过1万家，从业人员超过25万人。

自“十五”中后期开始，深圳文化产业发展速度明显加快。文化产业领域不断拓宽，创新气氛日益浓厚，文化创意产业逐渐成为产业发展的热点、亮点，文化产业集聚辐射功能显著增强。

发展中的深圳文化产业体现出了以下几个特点。

首先，深圳文化产业已经形成了以相关层为主体，核心层和层为新兴增长点的产业结构体系。

2006年，全市新闻服务、出版发行和版权服务，广播、文化艺术服务等核心层文化产业实现增加值67.1亿元，比上年增长35.3％，占全市文化产业增加值的比重为17.6％。网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务等层产业增加值48.1亿元，比上年增长22.7％，占全市文化产业增加值的比重为12.6％；文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售等相关层产业增加值266.7亿元，比上年增长24.3％，占全市文化产业增加值的比重为69.8％。核心层的增长速度快于层和相关层。

其次，传统优势产业保持良好的发展势头，新兴产业门类发展潜力较强。

文化产业中的传统优势产业保持良好的发展势头，文化产品制造和销售、出版和版权服务、文化娱乐服务等三大传统优势行业已经成为文化产业的主要支撑力量。

知识密集型的新兴文化产业门类发展迅速，逐步显现出较强的发展潜力。据不完全统计，全市动漫游戏行业营业收入已超过10亿元，经营动漫游戏类企业近400家，从业人员1万多人。游戏经营企业10余家，另有复合经营类别的企业约40余家。深圳已是中国的设计重镇和现代设计的核心城市之一。

第三，产业集群发展的特征日益明显，文化产业园区对产业发展的带动效应逐步显现。

土地等资源紧的特殊市情使深圳的文化产业呈现集群发展的模式，不仅一定程度地缓解了土地资源紧缺与产业快速发展之间的矛盾，也造就了一批各具特色的文化产业集聚区。如田面设计之都、怡景动漫基地、华侨城的LOFT创意园区、南山动漫产业园、F518创意产业园、蛇口创意文化产业园等，并充分发挥了区域文化产业增长极的带动作用。

第四，中国（深圳）国际文化博览交易会等国际性文化产业交易平台的建立，为文化产业的发展提供了强大的动力。

文博会在深圳的创立和举办，不仅为中国文化产业发展搭建起一个高起点、高规格的展示、交易、信息平台，而且使大量资金、项目、信息、技术、人才在深圳汇聚，有力推动了区域文化产业的发展。

第五，多元化投资主体结构基本形成，文化消费对文化产业发展的驱动作用日益增强。

由于深圳市场经济发育较早，不少民营企业和个人将文化产业作为主要投资方向，涌现出一批规模较大、效益良好的民营文化企业。由于毗邻香港，港资投入深圳文化产业的比重较大。目前，深圳文化产业多元化投资主体结构基本形成，呈现出国家、集体、股份制、民营、个体及中外合作、深港合资、外商独资等多种所有制形式并存的发展格局。

目前，深圳人均GDP已率先突破1万美元，居民人均可支配收入在全国大城市名列前茅。从1990年到2006年，深圳居民人均文化娱乐用品支出从140.8元上升到500元左右。2007年，全市文化办公、体育娱乐用品类分别增长2.5和2.0倍，显示出强劲的文化消费能力。

第六，管理体制改革的先发优势初步确立，产业发展环境不断优化。

2003年，深圳市被中央确立为全国文化体制改革试点城市。深圳制定了《深圳市文化体制改革综合试点方案》，成立了市文化产业发展办公室，专门负责制定文化产业发展规划和配套的经济政策，以及提供协调、管理、行业指导和相关的公共服务。经过着力培育和发展，深圳市文化市场体系及运行机制不断完善，演出、娱乐、出版、图书、广告等各类文化市场日益走向成熟和规范，形成一批在华南地区乃至全国都具有较大影响力的批发市场。

此外，文化产业发展环境不断优化，相关法规、政策和公共服务体系正在逐步建立和完善。深圳先后完成了《深圳市文化产业发展“十一五”规划（2006-2010）》和《深圳市文化产业发展规划纲要（2007-2020）》的编制工作，制定了《深圳市文化产业促进条例》，出台了《关于加快文化产业发展若干经济政策》《关于建设文化产业园区（基地）的实施意见》等系列文件，设立并运作了文化产业发展专项资金，支持文化产业的发展，营造了文化产业发展的良好环境。

在文化产业蓬勃发展的形式下，深圳确定了下一步的工作思路。即全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，比照国际国内先进城市的标准，全面实施文化产业发展“十一五”规划和文化产业发展规划纲要，以建立文化产权交易市场和文化产业投融资平台为突破口，不断完善文化产业发展的政策法规体系，加快文化产业市场体系、园区基地、重点项目、知名品牌和人才队伍的建设，推动文化产业实现跨越式发展，力争到“十一五”末实现“12351”战略的目标，即到2010年重点建成10个文化产业创意研发中心和公共服务平台，培育20个文化产品和服务知名品牌，扶植30个在国内具有行业影响力的龙头和重点企业，建成50个特色产业园区和基地，培养或引进100名文化产业领域领军人物和高端人才。同时，城市居民人均文化娱乐消费支出占全部消费性支出的比重达到20%左右，文化服务业对文化产业的贡献率达到60%以上，使深圳成为华南地区的文化产业中心城市、国内文化产业发展的先锋城市和具有一定国际影响力和辐射力的现代文化名城。

落实到具体方面，首先要重点实施六大发展战略：

创新引领战略。以建设国家创新型城市为契机，强化自主创新，促进文化产业与高新技术产业的深度融合，运用高新技术促进产业升级，大力培育高端创意产业，增强深度开发能力、价值增殖能力和市场营销能力，实现文化资源数字化、文化管理网络化、文化事业信息化、文化产业市场化。

产业集聚战略。新建园区和鼓励旧工业区、旧村和旧城区改造建设成文化产业园区相结合，龙头企业和重大项目相结合，规划建设一批文化产业园区和基地，推动创建创意产业孵化器，加强文化产业公共技术、服务、信息平台建设，形成新的文化产业发展集群，实现集约化发展。

项目拉动战略。以重点文化项目为支撑，引进和发展有利于完善产业链的关键项目和经济、生态、社会效益好的产业项目，鼓励国内、国际知名文化企业（集团）、文化中介组织和研究培训机构把地区总部、高附加值的制造环节、研发中心、采购中心和服务外包基地设在深圳。

品牌带动战略。充分利用深圳在设计领域和高新技术方面的优势，促进创意设计与制造业、服务业的链接，培育一批具有研发能力和自主知识产权的文化企业及文化产品和服务品牌。

外向发展战略。利用毗邻港澳的优势，加强与珠三角、泛珠三角地区的文化产业合作，构筑文化产业发展大平台，增强文化产业参与国际合作与竞争的能力。支持和鼓励文化产品和服务出口，提高深圳文化产品在国际市场的占有率和影响力。

人才支撑战略。加大文化产业人力资源开发力度，积极创建文化产业人才交流的国际化平台，提高人才素质和人才资源配置的市场化程度，建立完善符合国际惯例的人才流动、引进、培养、使用、分配和服务机制，造就一支适应深圳文化产业发展需要的文化创意创作人才、文化产业经营管理人才和复合型人才队伍。

其次，大力支持文化产业重点领域、重大项目和重点企业发展。壮大大众传媒、现代印刷、娱乐、工艺美术、文化旅游等传统优势产业，重点培育和发展创意设计、动漫游戏、文化艺术服务等核心文化产业和高端服务业。认真梳理和扶持现有重大文化产业项目，引进一批带动全市文化产业发展的重大项目，培育和发展一批文化产业的龙头品牌企业，对文化产业的龙头、品牌企业和重大项目实行一对一的跟踪服务。

在大力的战略支持之下，还要加强文化产业区域合作。加强与香港文化产业的深度合作，充分利用香港的资金、影视制作、人才、营销网络等方面的优势，依据市场需求实行互补性发展，努力实现互惠双赢。推进深港文博会合作，充分利用香港国际辐射范围广、中介机构力量强大的优势，推动文博会再上新台阶。积极探索珠三角区域文化产业合作机制，依托珠三角区域的广阔市场和资源空间，努力实现深圳与珠三角区域的文化产业深度融合；加快文化产业园区和基地建设：严格、科学地组织文化产业园区和基地评选、认定、授牌和命名工作，加强文化产业园区和基地的管理。落实文化产业园区和基地的有关政策，加大力度鼓励文化产业项目进驻“三旧”改造类园区。加强对园区和基地的调查研究，有针对性地研究制定相应办法或政策来解决发展中存在的实际问题，引导园区和基地健康发展。

此外，还要进一步优化文化产业发展环境。完善扶持文化产业发展的政策法规体系，尽快出台专项配套政策，全力落实相关文化产业扶持政策。全面启动市文化产业发展专项资金运作，创新资金管理模式，重点体现扶持创意及其成果的产业化等。结合全市文化产业重点领域的行业规划，积极推动文化产业公共服务平台建设。

第9篇：现代服务产业发展规划范文

（西安体育学院研究生部陕西西安710068）

摘要：采用文献资料法，对“十二五”期间我国体育文化产业发展的现状、优势、特点、发展动态及发展策略进行分析。旨在实现经济发展方式转变、经济结构战略性调整、消费结构不断升级、现代服务业快速发展的同时，为体育文化产业快速发展指明方向。使得体育文化产业在未来发展走向更成熟化和标准化。

关键词：体育文化产业；改变发展方式；战略

前言

体育文化产业是社会文化产业的一部分。因此，根据我国悠久历史文化的优势以及体育产业发展现状，加快推进体制的改革，开发塑造一个具有中国特色和富有朝气的体育文化产业，已然成为一项重要的研究课题。实现经济发展方式转变、经济结构战略性调整、消费结构不断升级、现代服务业快速发展的同时，为体育文化产业快速发展指明方向。

1. 我国体育文化产业发展的现状及意义研究

1.1体育文化产业发展现状

中国体育事业经过数百年的发展，可以说取得了举世惊人的成绩。体育文化、体育文化产业是体育发展过程中的衍生产物，并随着体育的历史演变体育文化产业也取得一定进展。目前，国内体育文化产业发展应该说处于起步阶段。虽然我国具有体育文化产业良好的发展基础，但也存在一定的不足之处。

（1）国产知名体育品牌稀缺；（2）体育文化产业开发、管理、经营、服务意识等淡薄；（3）高素质、专业化的人才不足；（4）政策与资金支持力度不够；（5）地域性差异显著；（6）本土资源的开发与利用不够充分与合理。

1.2 体育文化产业发展的意义

（1）国民经济的重要支柱之一；（2）拉动体育消费，加速体育文化与体育事业的发展；（3）满足民众物质文明和精神文明增长的需要；（4）丰富社会文化内涵的客观需要；（5）体育文化产业的发展也成为城市形象的重要体现；（6）体育文化产业是提升国家文化软实力的重要突破口之一。

1.3 体育文化产业发展的优势

国内体育文化产业发展具有良好的历史文化背景，也有成功的经验可循。例如：河南的太极拳产业、大连的足球产业、河北的体育文化历史产业、江西围绕鄱阳湖的体育旅游产业等。国内的众多体育文化品牌也具有较强的影响力，例如：李宁、安踏、乔丹、匹克、361度等。以及体育明星效应的价值也非常广泛，像亚洲小巨人姚明代言等。可以说我国体育文化产业发展具有丰富的资源：（1）传统体育历史文化丰富；（2）山、江、河等体育旅游资源丰富；（3）全民体育健身热浪汹涌广泛；（4）竞技体育长期保持强大的发展势头；（5）城市体育基础性设施日益完善；（6）体育服务行业的不断壮大。

2. 体育文化产业发展动态及发展策略分析

随着生产力的发展，人民生活水平不断提高，社会生产和经济发展不仅使生产的物质形式发生改变，也使社会关系的再生产发生了新变化，进而精神生产体现出其具有更为广阔的前景。文化创意是未来产业核心，体育是文化产业的核心之一。因此，体育文化产业将成为新的体育物质产品和精神产品，新的体育文化产业将具有高质量，高适应性的发展潜力。

2.1体育文化产业发展的主要动态

（1）奥运时代的到来，为我国体育文化产业创造了巨大的市场空间和契机，同时也是一种挑战。中国已进入后奥运时代，市场的运作，为体育产业的发展开辟了广阔的空间，体育文化产业的社会价值和经济价值越来越明显。 （2）紧紧围绕我国民族传统体育文化发展而演变。例如：太极拳、马术、龙舟运动、舞龙舞狮运动、风筝、棋类等。（3）不断融入现代体育文化内涵与手段。近代体育传播媒体事业的飞速发展、网络体育产业文化的出现等等，都为体育文化产业的发展提供了新的、强有力的动力。（4） 文化创意是文化产业未来发展的方向，也是体育文化产业发展的核心。通过信息和网络技术为载体对知识产权的开发和生产，创造体育文化产业新的服务体系。

2.2 体育文化产业发展策略分析

（1）构建良好的政策、资金、环境、市场平台，助推体育文化产业的快速稳定发展。在对体育市场供求关系调研及理性预测基础上，构建既具有高度差异化又具有内在关联的体育文化产业系统。（2） 对中国传统体育文化历史资源、体育旅游资源的开发和利用要加快，增强民族传统体育文化消费，促进资源的优化配置，加快体育文化产业发展速度。（3）打造品牌，狠抓质量。为体育文化产业的可持续发展奠定坚实的物质基础。（4） 提升核心竞争力就是要加快我国体育文化产业的发展，抓好体育文化发展规划，科学构建国家计划发展体育文化产业的基本模式。推动体育文化产业和城市基础设施建设的相互融合，加快发展体育文化产业系统。 （5）开辟体育文化产业发展的新途径，“网络体育文化产业”。（6）加快体育文化产业服务意识与服务体育系的建设。

结论

促进体育产业各门类统筹规划，加快区域体育文化产业协调发展。坚持重大项目带动体育产业影响战略，结合国家区域发展规划，因地制宜，加快区域内体育文化产业的培育和发展。推动体育产业基地建设，合理的体育产业基地的布局规划及建设，要适应不同类型、不同地区、不同领域的体育文化产业的协调发展，鼓励和引导国家做各类别体育文化产业基地创建工作。

实施国际化战略，开拓国际市场。我国应在充分利用其独特的资源优势的基础上，在体育文化产业政策的支持下，抓住机会，实施体育文化产业国际发展战略。要将中国优秀的文化遗产和丰富的体育文化资源不断转化为富有吸引力和感染力体育文化产品及富有商业价值的体育文化精品，丰富内在优势转化为经济优势；还要完善对体育文化市场的管理，使其市场规则符合国际惯例，促进公平竞争、规范有序市场规则形成。

参考文献：

[1]赵蕾.体育文化产业发展路径探析[J]. 新西部（理论版）. 2013（22）

[2]于洪波，韩广义，梁显辉.浅析我国体育文化产业发展现状及对策[J]. 内蒙古体育科技. 2013（03）

[3]王玉清.体育文化产业的定位与发展思路[J]. 当代体育科技. 2013（08）