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2019年我县将继续坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,按照“不漏一户,不落一人”的要求聚焦建档立卡贫困村及贫困人口,确保到2020年保持“政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤”,进一步巩固脱贫成果,提升脱贫成效,强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,夯实脱贫基础,切实提高贫困人口幸福感和获得感。
一、做好数据质量整改交叉调研准备工作。
为全面提高全市建档立卡数据质量,促进各县(市、区)之间学习交流,市扶贫办研究决定开展县级间交叉调研,按调研方案安排,5月20-21日调研南靖,重点调研数据质量整改进展、一户一档、两本手册管理、扶贫资金一卡通专项治理情况。调研方案已于4月24日下发到各镇园,请大家认真研读下。
1、数据质量进展情况,一是要对贫困户信息有更新的及时录入国扶系统,系统中有些数据是当初为了使系统不存在空项而录入,要抓紧时间修改。二是检查是否存在逻辑性错误,比如该户贫困户也是低保户,那么家庭型收入就应该体现有低保金收入。各镇园要逐户核实贫困户相关信息,及时与全国扶贫开发信息系统数据进行比对,逐户逐项核实更正疑似信息,确保线上线下信息一致,进一步提升建档立卡数据质量。
2、一户一档管理情况,各镇园要按照一户一档清单内容逐一核对,不仅核实材料是否有,更要核实材料内容是否正确,特别是贫困户认定、退出相关材料(包括:申请书、村民代表投票记录、村委会会议记录、“两公示一比对一公告”、乡镇审批报告等),此次调研还将抽查《贫困户登记表》、《贫困村登记表》,查看登记表所采集录入信息数据是否精准、网上情况与实际情况是否一致,所以要求各镇园对贫困户最新实际情况要有所掌握,同时要及时更新国扶系统,做到线上线下一致。
3、“两本手册”管理情况,历次检查都有出现两本手册未签名、照片没贴之类的情况,甚至还有贫困户已脱贫,《干部帮扶手册》最后一页帮扶总结未写,各镇园要实实在在督促各村对两本手册梳理一遍,补缺补漏,两本手册体现的数据要跟国扶系统一致。
4、扶贫资金一卡通管理情况,每一笔扶贫资金从上级资金下达文件、资金分配表、镇村公示材料、会议记录、打款记录等收集汇总,按一笔一笔资金进行归档,严格执行“一卡通”规定,扶贫资金都要打卡到户,不允许存在现金支付现象。
二、做好贫困人口动态管理工作
各镇园要结合此次交叉调研,进一步核实贫困户基本情况,特别注意贫困人口出生、死亡、户口迁入、迁出等情况,国扶系统将按季度开放贫困人口动态调整功能,各镇园要利用好动态调整机会,及时调整录入。
三、进一步做好小额信贷工作
截止2019年4月底,全县扶贫小额信贷累计放贷 4319.03万元,扶持贫困户1521户。今年新增放贷287.88万元,存量贷款1385.52万元,扶持贫困户416户,覆盖率达25.7%。存在突出问题有:一是存量贷款低。全县现累计存量贷款仅416户1385.52万元,并呈下降趋势。二是逾期风险大。全县已逾期6户(不包括4户已使用风险补偿金偿还12.94万元),金额14.78万元,其中靖城镇1户2万元、龙山镇2户4.4万元、金山镇2户5.7万元、奎洋镇1户2.7万元。各镇(园)务必重视,切实采取措施,加快扶贫小额信贷放贷,同时要加强逾期贷款清收化解工作,提前摸清每月到期还款底数,分门别类制定处置预案,协助各承贷银行对已产生的逾期贷款,深入分析具体情况与原因,采取有力措施进行清收、化解,减少逾期贷款。
四、进一步做好项目竞赛工作
我县2019年将继续开展精准脱贫攻坚项目竞赛,竞赛考评细则正在制定中,过后将下发给各镇园,各镇园应于5月15日前上报产业扶贫示范竞赛项目,每个镇园上报1个。并于每月1日上报竞赛项目进度。
五、进一步做好扶贫项目库建设
目前,我县2018-2020拟入库项目共60个,现2018、2019年项目已录入国扶系统共44个,各镇园要按照村申报、镇审核、县审定程序收集汇总已录入系统项目的相关材料,严格执行“三公示一公告”制度,做到留痕、可查。
六、进一步完善挂钩帮扶制度
对挂钩帮扶责任人有变动的要及时跟进,主动对接相应科局,此次机构改革后,有的科局有变动,在县委县政府未对科局挂钩村做调整之前,原则上由原来的帮扶责任人继续挂钩,待县委县政府明确后在做进一步调整。
农村产业融合发展示范园创建工作的重要性,大家都很清楚,我也不再赘述了。现在X个示范园创建名单文件已印发,方案也已编制并修改完毕,下一步就是要切切实实抓好落实。为此,我讲四点意见:
一、加强创建工作的组织领导。各市州发展改革委和省X以及X要会同有关部门切实加强组织领导,把创建国家农村产业融合发展示范园摆上重要工作日程,按照我委等7部门《关于转发国家发改委等7部门首批国家农村产业融合发展示范园创建名单的通知》文件要求,扎实开展示范园创建工作。
二、强化创建工作的协调指导。各市州发展改革委和部门要加强调查研究、工作指导和部门协调,积极推动农牧、国土、财政、科技、金融及相关行业主管部门加大对示范园的支持力度,形成创建工作合力。
近年来,我区认真贯彻落实中央和省、市委关于做好政协工作的指示精神,坚持把政协工作作为党委工作的重要内容,切实加强对政协工作的领导,充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能,调动了方方面面的积极性和创造性,在全区上下形成了心往一处想、劲往一处使、凝神聚力干事创业的良好氛围,有力地促进了经济和各项社会事业的发展。下面,把我们的主要做法和下步打算作以汇报。
一、坚持把制度建设放在首要位置,建立常抓不懈的工作机制
区委始终坚持把政协工作纳入重要议程,建立和完善了一系列工作制度,并认真加以坚持和落实,使党委对政协工作的领导逐步走上规范化、制度化的轨道。一是坚持党政领导联系政协工作制度。区委把联系政协工作制度,作为加强对政协工作领导的重要措施,确定一名副书记联系政协工作,同时区政府也确定一名副区长联系政协工作。根据工作需要及时向政协交任务,加强工作联系和协调,听取政协的意见和建议,促进了与政协的交流和沟通。二是落实听取政协党组请示报告制度。区委坚持每年定期听取区政协的工作汇报,专题研究政协工作,提出指导性意见,及时解决工作中的实际问题。凡是区政协有重大事项向区委请示报告,都及时安排时间专门进行听取和研究,对于一些需要区委、区政府出面协调的事项,明确专人靠上帮助解决。三是坚持政协领导列席党政有关会议制度。区委常委会、全委会议,都邀请区政协主席和兼任区委统战部长的副主席列席,区政府常务会议和区直有关部门的重要会议,都邀请区政协分管领导参加,使政协能够参与区委、区政府决策,随时了解全区的重要工作动态。四是坚持党政领导向政协通报情况制度。一年一度的区政协全委会议,区委主要负责同志都到会讲话,通报全区经济社会发展情况,提出指导性意见和要求。对全区政治、经济和社会生活中的重大问题,以及每次区委全委会、区委工作会议之后,都向区政协常委会议作专题通报,听取有关意见和建议。对区委的重要部署和区政府决定的有关事项,都以文件或会议纪要的形式,及时通报给区政协机关,让政协委员们了解和熟悉有关情况。通过制度建设,使政协工作纳入全区大局工作之中,形成了经常抓、抓经常的长效机制。
二、大力支持政协履行职能,充分发挥政协在改革发展稳定中的重要作用
政治协商、民主监督、参政议政是政协的基本职能,也是优势所在。近年来,我们全力支持政协履行职能,积极发挥政协的优势,使其在服务中心、维护大局上发挥了重要作用。一是支持政协开展政治协商、参政议政。坚持把政治协商纳入党委、政府的决策程序,对涉及群众利益的重大政策措施和重要决定,都能在决策之前让政协了解情况,决策之中让政协参与意见,决策之后让政协协助落实,促进了决策的科学化和民主化。区委定期邀请各派、工商联负责人和无党派代表人士召开座谈会,虚心听取他们的批评、建议,形成了民主和谐、生动活泼的政治氛围。坚持区委出题目,政协作文章,充分利用政协联系广泛的优势,鼓励支持政协围绕中心开展视察、调研活动,帮助做好理顺关系、化解矛盾、增进团结、促进稳定的工作。近年来,区政协通过深入视察、调研,形成了多篇有情况、有分析、有建议、有措施的调查报告,有多条意见和建议进入区委、区政府决策。其中仅今年以来就形成调研报告多篇,先后被区委、区政府转发,有关土地保护、民办教育等意见、建议被采纳落实,取得了很好的社会效果。二是主动接受政协监督。坚持以政协委员提案办理促进工作的落实,以区委、区政府文件转发了《区政协提案工作条例》,认真组织开展提案办理“三见面”活动。对政协委员提案反映的社情民意,落实责任,逐一研究,责成有关部门限期办理,并将办理结果及时以文件形式向政协委员作出答复,使一批社会关注的热点、难点问题得到了解决。某年以来,区政协立案提案件,办复率达,政协委员满意和基本满意率达到以上。为推动民主监督向纵深发展,邀请多名政协委员担任特约监察员、检察员和督导员,参与行风评议和重大执法检查活动,提高政协委员民主评议的分值比重,促进了党政决策的贯彻实施和相关职能部门干部作风的转变。三是支持政协参与经济建设。我们把发挥政协优势与促进发展结合起来,让政协在改革开放和经济建设的实践中有所作为。对全区的重点工作,实行分工负责、分线作战的工作机制,区委、区人大、区政府、区政协的领导同志捆在一起干。区政协的领导同志都落实了联系镇村、企业、民营大户和重点项目责任制,并分别担任农业农村工作、工业经济、招商引资等工作线的顾问和副总指挥,负责组织重点工作和重大工程项目的实施。同时,发挥政协的智力和人才优势,引导政协委员为全区经济社会发展建言献策、建功立业。去年以来,区政协机关和政协委员先后引进外资项目个,合同投资额达亿元,实际到位资金亿元。特别是引进的投资过千万元的古路街开发、金鹰钢结构工程等项目正在紧张建设,由政协委员创办经营的锦辉铸钢、德福特煤业、薛城风机等企业已成为薛城民营经济的龙头和纳税大户。
三、积极帮助解难题、办实事,为政协开展工作创造良好的环境