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解决农村饮水安全是落实科学发展观,维护广大人民群众切身利益的基本要求,也是实现全面建设小康社会目标,构建社会主义和谐社会的重要内容。各镇、各部门要充分认识饮水安全工作的重要性和必要性,进一步增强紧迫感和责任感,把解决农村群众饮水安全工作作为当前的一项紧迫任务,加快推进农村饮水安全工程建设,改善人民群众生产生活条件,努力提高农村群众的生活质量,确保人民群众的身心健康,促进经济发展。
二、明确农村饮水安全工作的目标任务
用4年时间(*至2011年)解决我县18万农村人口饮用高氟水(饮用水中含氟量大于2mg/L)、苦咸水(溶解总固体大于2g/L)和水质污染及水量不足,保证率低、取水不便,严重缺水等问题。其中,*年规划12个镇65个村工程,解决4.8021万人的饮水问题;2009年规划20个镇105个村工程,解决7.3113万人的饮水问题;2010年规划6个镇40个村工程,解决2.5685万人的饮水问题;2011年规划6个镇48个村工程,解决3.015万人的饮水问题。
三、农村饮水安全工程建设标准
根据各镇、村自然地理条件和经济条件以及社会发展状况,按供水人口供水规模和需水量的要求,建设合理的饮水工程类型、规模及标准。根据我县山区地形地质水源条件及饮水不安全因素分布情况,确定工程类型为:引、提水工程以及供水管网扩网工程。在距离集镇较近的农村居民点,通过集镇现有的自来水厂的改建扩建,延伸供水管线发展自来水,通过用水设施处理达到饮用水标准;在水源有保证,农村人口居住集中的地区,建设集中式供水工程,实行供水到户;在农户居住较分散的边远山区地区,建设分散式供水工程。
(一)水质。农村饮水工程建成后的饮用水,须经县疾控中心负责化验认定,符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749~85)和农村实施《生活饮用水卫生标准》准则规定,并建立社会水质检测服务体系,对全县集中式供水和分散式供水进行定期水质监测,完善供水水质保障体系。
(二)水量。农村饮水安全工程的设计用水量包括居民生活用水、畜禽饲养用水等,根据我县实际,日用水综合核定为120L/人。
(三)水源。选择水源,应做到水源可靠,水质良好,水处理难度低,又便于施工和管理,水源保证率不低于90%,水源规划和工程建设以近期为主,并兼顾长远。对所有供水水源,划定保护范围加以保护,严格限制保护区内存在可能污染水源的任何活动和污染源,保护好饮用水源。
四、主要措施
(一)加强领导,健全机构,严密组织。成立县解决农村饮水安全工作领导小组,组长:曾路明,副组长:陈小杰,成员由县水务、发改、财政、卫生、环保、建设、国土资源等部门的主要负责人和各镇镇长组成。领导小组下设办公室,办公室设在县水务局,由黄海斌同志任办公室主任。各镇镇长为该镇解决农村饮水安全工程项目法定代表人,水务部门为每宗工程安排1名技术责任人,共同负责统筹协调农村饮水安全工程建设工作。各镇人民政府对农村饮水安全工作负总责,相关部门和各有关村要明确分工,加强组织领导和综合协调。水务部门是农村饮水安全工程行业主管部门,对农村饮水安全进行行业管理,水务、卫生等部门做好农村饮水安全工程规划、可行性研究报告、初步设计、实施方案编制等工作,建设组织和指导项目的实施及运行管理;发改与水务部门共同做好农村饮水安全规划编制和报批、项目审批、投资计划下达和建设管理监管等工作;财政部门负责筹措县级配套资金,抓好配套资金落实,对资金使用情况进行监督检查;卫生部门负责水质检测、监测,为水务等有关部门安排工程计划提供必要的依据;环保部门负责治理污染和控制水源污染,加强对农村饮水安全工程水源地的保护,防止造成新的污染;建设部门负责提出结合农村小城镇建设、村镇规划解决农村饮水安全问题的相关方案。
各镇要把农村饮水安全工作纳入国民经济和社会发展规划,作为为民办实事的重要内容来抓,并按照社会主义新农村建设的总体要求,研究制定农村饮水安全工程建设和运行管理的保障措施。
(二)积极筹措,落实资金,加强监督。按照上级要求,农村饮水安全工程实行中央、地方和受益群众共同投资,国家投资主要用于水源工程、水质处理工程建设。管网工程建设,根据规划,人均需投资400元,中央给予补助64元/人,省给予补助160元/人,市给予补助20元/人,县补助40元/人,按照责、权、利相统一和“谁投资、谁受益、谁负担”的原则,不足部份由受益群众自筹解决。到户的分支管网工程由受益群众负担,群众筹资部份要让群众充分参与,召开村民大会讨论,做到公开公正。要加强资金管理,设立专帐,实行县财政国库集中支付制,资金直接拨付到工程帐户,保证国家投资资金及时拨付,自筹资金落实到位,确保做到专款、专户、专用。
摘要:水利工程是保证人们生活质量的重点工程,也是推动社会经济高效发展的关键因素。“新农村建设”成了各地农村地区建设的主要方向。但却存在饮用水不同程度污染及管理等问题,严重影响农村饮水工程可持续发展。在此背景下,农村区域的人饮安全工程也成了建设中的重要工程。在此,笔者根据多年的经验与实践,深入阐述了农村人饮安全在建设中的重要性,分析了农村人饮安全工程建设和管理存在问题的原因,并进一步提出了针对性的对策和措施,供读者参考。
关键词:农村、人饮安全、建设与管理
1引言
近年来,随着我镇农村安全饮水工程建设项目数量增多、规模逐步扩大,农村安全饮水工程管理已成为目前重中之重的一项工作。人的基本生活离不开“衣、食、住、行”。其中,“食”代表的是饮食,饮食中既包含了吃饭也包含了喝水。因此,饮水是人一生中非常重要的一项生活行为。当前,工业发展使得工厂数量剧增,工厂会排出许多废水到河水中。人们饮水的水源中包含了越来越多的污染物。这对人们的身体健康造成了极大的危害。因此,如何保证饮水的质量和饮水的安全成了当前的重要议题。
2农村人饮安全工程建设和管理中的问题
2.1建设及管理所需的资金短缺
农村区域在筹建整个人饮安全工程的过程中,需要投入一笔不小的资金。这些资金的来源主要有三种渠道:第一种渠道是中央财政局的拨款,第二种渠道是地方政府的金额补贴,第三种渠道是受益农民共同集资。农村区域的经济状况较差,农民的实际收入也颇低。在共同集资中,受益农民很难筹集足够的资金来支持工程的建设。所以,工程建设中就出现了一系列的问题。一方面,工程的进度常常因此而延缓。另一方面,工程质量也难得到保障。
2.2安全工程在现实设计规划中存在漏洞
在农村区域,人饮安全工程在具体施工以前会有一个简单的规划。但正是因为规划本身过于简单,使得规划中得出的种种数据与实际施工中有较大的偏差。最终,工程的总体质量十分粗糙,工程的许多部分还出现不合理的情况。最终,整个工程可能与农民的实际需求不相匹配。工程中的水源浪费现象也十分鲜明。甚至某些农村区域缺乏消毒设施及水净化设施,让农民日常生活中的饮水安全难以得到保障
2.3水质安全存在隐患
水质检测环节薄弱。根据全国饮用水与环境卫生现状调查显示,我国超过4成的农村饮用水未达到卫生指标,主要是微生物指标不达标。特别是山区建设的人饮工程,本着方便节约原则,大部分水源是引用山泉、山涧、山塘和小型水库水,经过高位水池集水,简单沉淀过滤处理后供水到户。随着速生桉种植发展,种植面源污染和规模养殖污染加重,这些工程水源水质普遍下降,水量显著减少甚至枯绝,大部分工程已经无法供水。
2.4缺少优质的管理模式
目前我国还在进一步探索和创新农村人饮工程管理的模式,现阶段村级管理模式还存在一定的问题,其中村级承包管理模式,是把受益户的支线连同村内的入户管道及附属设施承包给村委会或村里的个人管理,水管单位在支线上安装水表收费,但在实行一年后,就普遍出现“有人收费,无人维修”的局面,无法保障长期供水。
3农村人饮安全管理措施
3.1对安全工程进行必要的统筹规划
筹集资金是农村安全人饮工程顺利实施的关键。要建立多渠道、多层次、多元化投入机制。水务部门要积极对上沟通,争取更多的政策支持,要以单井为单位,不足部分由各乡村负责自筹。同时,要加强资金的管理。所有建设资金到位后,由水务局在财政设立专户,统一管理,按有关程序划拨和使用。审计部门要定期对资金到位及使用情况进行检查,做好对专项资金的监督和审计。为了解决资金困难的现实问题,农村区域的政府要对安全工程进行必要的统筹规划。鼓励当地一些有实力的企业能回报家乡和乡亲,积极给饮水工程捐款,让工程资金尽快落实到位,确保工程进度能顺利执行。
3.2加强水源保护,严格水质监测
抓好水源保护区的管理工作,在饮用水一级保护区内严禁进行各种污染水源开发活动,以确保饮用水源水质安全。威胁饮用水源水质安全的污染源,应坚决搬迁或关闭。严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目。加强对农村饮用水源和水质的检测管理工作,保证生活用水达到《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的要求,确保农村饮用水的安全。
3.3科学规划,合理布局
规划是加强农村饮水安全建设工作的重要手段,做好规划是开展工作的前提和基础。农村饮水安全建设工作涉及面广,与农村生产和生活紧密相关,科学编制农村饮水安全工程总体规划和分年度实施方案,根据实际情况将任务进一步具体化,供水方式要优先考虑规模集中供水,采用先进制水工艺,降低运行费和管理费,提高运行效益并减轻农民水费支出;规划要统筹考虑工程的筹资方案、运行管理体制和水价方案,走城乡统筹发展以城带乡、以镇带村的路子;要依托城镇现有自来水厂延伸管网和兴建适度规模集中连片的中心水厂,实行区域性供水;山区地表水水质较好、水量充足的地方,优先选择取用地表水进行水质净化处理;水源水质不达标或严重缺水的地方,选择合格水源打井取水。
3.4完善管护措施是人饮工程长久生存的保证
目前人饮工程主要设施大部分设在偏僻地带,而且埋于地下。由于输水管道大都布设在村庄及集镇的主要交通要道,埋设在砼路下寿命较长,埋设在土路下易受到车辆和人为破坏,寿命较短。为避免人饮工程受到人为破坏,在主要水管道和设施应设立标志牌等醒目的警示设施。尽量做到定期检查,发现问题及时处理解决。
5结束语
农村人饮工程的开展是政府惠民工程的又一重大举措,工程实施到现在可以看到效果明显,体现了国家政策与农村发展现状的统一,改善了农村生活条件,提高了生活质量,促进了干群关系的良好发展。特别是在农村,由于地处偏远,饮水工程的建设与日常管理的难度相对较大,因此,相关工作人员必须要加强农村安全饮水工程建设与管理的力度。本文主要对农村安全饮水工程建设与管理的相关问题进行探讨,以期对我国的农村饮用水工作的进一步开展有所帮助。
参考文献:
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[2]陈培尚、陈莲、王兵等.浅谈农村人饮安全工程项目的施工进度控制[J].中国水运(下半月刊),2010,20(20):15-17.
关键词:农村饮水;安全工程;实施方案;常见问题;分析
中图分类号:TV文献标识码: A
前 言
农村饮水安全工程作为一项为农村居民办实事的民心工程,此工程实施后,将会改善农村居民一直以来的饮水困难和饮水卫生条件不达标的状况,解放群众生产力,从而促使现代农村经济发展得更快,提高农民的健康水平和生活质量,改善农村生态环境,为小康社会的全面建设奠定基础。由于农村饮水安全工程比其他水利建设项目实施的时间晚,属于一项新兴工程,因此,施工面临着许多难以解决的问题。
1、农村饮水安全工程建设中存在的问题
1.1农村饮水安全工程建设的选址不规范
农村饮水安全工程建设的选址不规范是工程建设中存在的重要问题。在进行农村饮水安全工程建设时,要对工程所在地进行详细地考察,在对当地水文资料和地质勘测情况进行详细了解的基础上进行方案的设计和制定,这样才能够保障工程建设的质量。但是,在目前农村饮水安全工程建设中,施工方案的制定往往存在很大的随意性,不能够详细了解工程所在地的基本情况。而且,在施工过程中,往往存在随意更换建设地点的状况。导致工程建设所在地的水质不符合饮用标准,或者将工程所在地选在有污染源的地方,造成饮水存在安全隐患。
1.2农村饮水安全工程建设质量不合格
农村饮水安全工程建设质量不合格也是农村用水安全工程存在的重要问题。首先,在农村饮水安全工程建设中,施工单位的资质存在严重的问题,在工程实施过程中不能够严格按标准来执行相关操作,影响了工程的质量;其次,在施工过程中,存在不负责任的操作行为,使得施工中的相关参数达不到质量的要求,如打井深度达不到要求、输水管道的管径不符合要求、施工完成后不能够对水质进行合理的检测等等,从而,导致饮水安全工程建设的质量达不到应有的要求。
1.3农村饮水安全工程建设没有充分考虑饮水设施的可利用性
对饮水设施的可利用性考虑不充分也是农村饮水安全工程建设的主要问题。在当前饮水安全工程建设中,由于管理不善,导致饮水安全工程建设多部门管理的状况,出现多头申报来套取国家资金的状况。而且在建设的过程中,多部门参与,一方面导致建设的质量不能够保证,另一方面也导致在建设中出现工程建好后闲置的状况,引起严重的资源浪费。而且,在工程结束后,对供水设备没有进行责任分管,很多饮水井露天放置,导致水质污染现象严重。
1.4农村饮水安全工程建设的资金支持不足
农村饮水安全工程建设的资金支持不足也是工程建设面临的严重问题。首先,在对饮水安全工程所在地进行前期勘察的过程中,由于国家对勘察的资金设置不足,影响了勘察工作的进行,导致工程建设在没有有效勘察地质及水文的基础上进行,严重影响了工程的质量;其次,工程在建设的过程中,由于专项资金不足,导致工程所用材料及设备达不到应用的标准,施工粗糙,严重影响着工程的质量;再者,工程建设完成后,由于资金不足而不能够做好验收工作,没有有效的水质监测,从而导致水质不达标,影响饮水安全工程建设的初衷。
1.5农村饮水安全工程建设的运行成本过高
运行成本过高是农村饮水安全工程建设中的又一重要问题。一方面,对于农民来讲,由于考虑资金状况,而不愿意使用工程建设后的安全用水,导致资源浪费;另一方面,在进行饮水安全工程建设时无论是征地,还是进行水质监测及缴纳相关的税费,都需要资金投人。而农村饮水安全工程建设的管线一般比较长,成本也就相应地会升高。而农民的承受能力有限,不愿意投人资金来换取安全的水资源。因此,运行成本高也影响着饮水安全工程建设的运行效果。
2.农村饮水安全工程的管理措施
农村饮水安全工程的管理可从以下几方面着手。
2.1 端正对实施方案设计的态度,精心设计
在农村饮水安全工程实施方案设计中,因农村饮水安全工程项目点多面广,单个项目建设规模往往较小,建设内容单一,投资相对较少,因而,有的设计人员不重视实施方案设计,轻视工程外业踏勘,内业资料编制粗糙,拟定的实施方案不符合实际,不能指导施工,给工程实施带来困难,给国家造成不必要的损失。这就要求要端正态度,提高对实施方案设计重要性的认识,精心设计,主要表现为:
2.1.1 外业踏勘要深入项目点、深入项目区调查供水水源、饮水现状情况、砂石料场等情况,全面收集工程第一手资料。
2.1.2 仔细整理收集的与工程有关的所有资料,认真分析,拟定切实可行的工程实施方案。
2.1.3 查阅相关规程、规范,细心做好方案设计所必须的有关计算,精心编制工程实施方案报告,认真绘制工程设计图。
2.2 建材质量
建材进场前要有合格证明和质量检测报告等证件,并将这些材料信息存档,随机提取样品到质检单位进行检测。在存放及运输塑料饮水管材时,一定要轻拿、轻放,切忌拖、摔、抛滚;要避免在阳光下堆放,还要远离热源和污染源,避免受到油污染和腐蚀性化学用品的污染。堆放建材的高度应不超过 1.5 m,且应将出、接口位置交错堆放,同时要防止管道局部受到挤压。与塑料水管连接的部件,应由塑料水管生产厂家配套提供。用于与开关阀门等配件相连接或与各种材质的供水管道相连接的过渡部件,以及用于已建造的送水管道上打孔、安装的支流管道,用于进户水管止水栓等专用的管道配件,其规格、尺寸一定要符合各个水管接头的样式和相关技术要求。
2.3 管沟挖掘
管道掩埋深度要根据外部荷载来决定,且必须在冻土层20 cm之下,小口径管道上面的覆土厚度必须要在 50 cm 以上,具体情况应依照施工图纸要求。管沟沟底宽度一般为送水管管径再增加 50 cm,以便水管安装操作。边坡的设置要以坡体不坍塌为标准设计,管沟内有水时及时排水,埋设较浅的小水管时可以不用放坡。管沟沟底必须保证没有砖石或树根等硬物,且不可以扰动原来的土地状态。如果管沟沟底有淤泥或垃圾等杂乱物品,必须彻底清除之后再用砂石填实。
2.4 送水管道安装
送水管道的安装方式因管道材质不同而各异。目前,农村饮水工程建设中常用的管道材料为饮水专用的聚氯乙稀材料和聚乙稀材料。送水管道间的连接方式也有多种,比如管件连接、黏合剂承插、热熔接、直接承插等。根据最近几年使用塑料管道运输饮用水的实际情况来看,饮水管道的接口、管道连接部位以及不同材质管道间的连接配件经常出现问题。在现场施工时,一定要按照管道建材生产厂家所提供的正确的连接方式和具体要求施工。送水管道的铺设应采用地埋式,在土地挖掘前应先放线,在检查完全合格之后再开始挖掘。管沟和管底应当平整,当挖掘到要求的深度时,要等现场监理验收合格并且签字后才能继续安装送水管道。
2.5管槽回填工程
在填土覆盖之前要对饮用水运输管道进行水压测试。一般情况下,测试管道长度应不超过1 000 m,经确认管道接口和管身没有破损、渗漏现象,并且管道安装符合标准后,才可回填。管槽的回填应采取分层回填的方式,以保证管道安全。在人员密集的地段,在管槽开挖后设置安全标志牌,防止人员受到伤害。安装完成后的输水管道在通过水压试验及管道安装合格检测之后应及时回填。
3.结束语
总之,在农村饮水安全工程建设过程中,只有按照相关施工规范和施工要求严格执行,并且在工程建设过程中时刻注意以上提到的几点,工程建设才能达到设计要求,基本上通过一次试水就能成功;同时,在今后饮水输送过程中,出现的问题也会少很多,从而保证了农村饮水工程长期、稳定地运行,使农村居民的饮水安全也得到了保障。
参考文献:
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【关键词】农村饮水安全工程 卫生质量 监测分析
中图分类号:R155文献标识码:A文章编号:1005-0515(2011)2-031-03
Drinking Water Safety Droject for Rural Areas:Investigation Rrport on Quality and Sanitation of Water Supply In Hechuan District (2009)
YangweiTangxiaofuQinxiaohongBaiyuXuxinYekui
(Hechuan Center for Disease Control and Prevention District, Chongqing Hechuan 401,520)
【Abstract】Objective To implement the "National Rural Drinking Water Safety Project" Eleventh Five-Year Plan"(hereinafter referred to as planning), regulating the construction of rural drinking water safety and management, protecting the health of the rural masses, and promote the cause of Rural Drinking Water Supply development, protecting the health and safety of drinking water of rural residents, strengthening health evaluation of rural drinking water safety project, analyzing the health monitoring result of rural drinking water quality will definitely be of use for China's public health development.Methods According to "People's Republic of Infectious Diseases Prevention Law," "The State Council’s notice on the work of strengthening the security of drinking water" (SCS 〔2005〕 No.45), "Drinking water health standards" (GB/T5749-2006),the Quan Ai Wei Zi (91) No. 21 "Guidelines for implementing drinking water health standards in rural areas” issued jointly by the National Patriotic Health Campaign Committee and Ministry of Health, etc. we develop this program of work. Water sample collection, preservation and transportation, water quality testing is in accordance with the "drinking water standard test method" (GB/T5750-2006) implementation, and the water quality analysis result is evaluated according to "Requirements for the classification of drinking water quality in "Guidelines for implementing the drinking water health standards in rural areas". ResultsIn 2009, 426 water samples were tested by rural drinking water safety monitoring network in Hechuan of which 49 samples passed all the testing items (19 items) with a pass rate of 11.50%. The low pass rate is mainly due to the serious microbial pollution, the pass rate of 24.65% for the total number of bacteria and the pass rate of 23.24% for total coliform bacteria followed by sensory indicators, chemical indicators, and the toxicology examination found no abnormalities in particular, the overall water quality is acceptable to achieve the secondary water quality standards. Conclusion In the rural drinking water safety project of 2009, Hechuan obtained a low water quality result and the microbiological pollution was serious. We must strengthen rural drinking water disinfection, which deserves great attention of government at all levels and relevant departments.
【Key words】hygienic quality of rural drinking water safety monitoring and analysis
水是生命之源,万物之本。人类生活、生产都离不开水,它不仅孕育了生命,而且还密切关系着我们人类的生存和发展。随着人民群众生活水平和健康安全意识的不断提高,人们越来越重视日常生活中饮用水的卫生质量,并逐渐成为政府、社会和公众所关注的热点问题。正是基于国家对农村饮用水的安全问题的高度重视,我们于2009年对我区农村饮水安全工程合川区水质卫生质量进行了卫生监测分析,现将调查报告如下。
1 材料与方法
1.1 材料
2009年农村饮水安全工程合川区监测网点的农村饮用水水质检验报告,此报告现专存于合川区疾病预防控制中心技术管理科。水质检验样品包括镇、街集中式供水之出厂水和未梢水,农村居民自备水(地下水和地表水)。
1.2 方法
按照《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》(〔2005〕45号)、《生活饮用水卫生标准》(GB/T5749―2006)制定本工作方案。
水样的采集,保存和运输,水质卫生检验按照《生活饮用水标准检验方法》(GB/T5750―2006)执行。
1.3 检验项目
我中心根据有关要求和历年工作经验,确定本次农村饮水安全工程合川区的水质检验项目共计19项,即微生物指标3项:细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群;感官及化学性指标13项:色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH值、耗氧量、总硬度、氯化物、硫酸盐、氨氮、溶解性总固体、铁、锰;毒理学指标3项:氟化物、硝酸盐氮、砷。
1.4 评价标准
按照《生活饮用水卫生标准》(GB/T5749―2006)进行评价,按照全国爱卫会、卫生部联合发放的全爱卫字(91)第21号文“农村实施《生活饮用水卫生标准》准则中的“生活饮用水水质分级要求”事项进行评价。若有一项为不合格,即判定该水样为不合格。
2 结果与分析
2.1 农村饮水安全工程2009年合川区监测网点水质各检验项目检测结果,见表1。
由表1可见所检项目中,以微生物指标的细菌总数和总大肠菌群合格率最低,分别为24.65%,23.24%,感官性指标中混浊度合格率为67.61%,其次为肉眼可见物82.39%,耗氧量86.62%,色度91.78%,总硬度94.13%,其它指标合格率均达到95%以上。
2.2 农村饮水安全工程2009年合川区不同水源水质各项检验指标检测结果,见表2。
表22009年农村饮水安全工程合川区监测点不同水源监测情况
由表2可见,我区农村饮水安全工程总体水质合格率低,仅为11.50%,其中镇、街集中式供水的出厂水水质合格率为27.94%,其次是未梢水,合格率为13.74%,最差的是农村居民自备水,其合格率仅为5.29%。
2.3 农村饮水安全工程合川区水质分级情况,见表3。
由表3 分析情况可知,我区农村饮水安全工程总体水质情况不容乐观(我区地处长江上游,应属南方水系),而一级水质仅占10.80%,二级水质为31.92%,三级水质为57.28%。从表中分类情况看,微生物指标分级情况是一级水质为14.79%,二级水质为29.34%,三级水质为55.87%;理化指标分级情况中感官指标:一级水质为74.18%,二级水质为22.06%,三级水质为3.76%,毒理学指标:一级水质为99.06%,二级水质为0.70%,三级水质为0.24%。
3 讨论
从我区2009年农村饮水安全工程水质监测分析情况看,其水质总体合格率低仅为11.50%,其中又以农村自备水的水质合格率最低为5.29%,导致我区农村饮水安全工程水质总体合格率低的主要原因有以下几个方面。
3.1 微生物污染严重 从调查结果看,细菌总数合格率为24.65%,总大肠菌群合格率为23.24%,说明我区农村饮水水质已受到微生物的严重污染。我区一些镇、街集中式供水的合格率分别是出厂水27.94%,未梢水13.74%,说明供水单位的消毒处理不到位,一是加氯量不够,二是工作责任心不强,三是经常性的自我监测未落实,从而导致未经消毒处理或消毒处理不彻底的饮用水供应给镇、街居民饮用;而农村自备水则基本没有进行消毒处理,甚至有一些水源没有采取有效的防护措施。
3.2 感官性指标中浑浊度和肉眼可见物不合格率高分别为67.61%和82.39%。我区农村饮水安全工程水质调查监测分析中发现一个不争的事实,即水源水大多数未经制水处理,农村改水中绝大多数是机压入户饮用,几乎没有过滤、消毒等措施,这也是一个导致我区农村饮水安全工程水质总体合格率低的重要原因之一。
3.3 耗氧量是水被污染的标志之一,这主要是来自植物或动物残骸分解产物(即腐败物质),也有来自地面或浅层地下水的有机物,这类物质是细菌繁殖的良好介质,并可能引起传染病的散布,是有害的污染水源,它虽不能完全指示水的污染程度,但作为一个参考因素并不失去其重要作用。从调查监测分析看,我区农村饮水安全工程水质的耗氧量合格率为86.62%。说明有部分水源受到了污染,可见保护水源免受外界污染的重要性。
3.4 我区农村改水的分级情况。从总体来说,大多数处于2、3级水质。若按理化指标分级则大多数为1、2级水质;按微生物指标分级,其水质又大多数为2、3级水质。从这方面来说,微生物的污染(微生物指标合格率为23.24%)对我区水质卫生质量有严重的影响。
4 建议
4.1 加强对《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》的宣传力度,切实保护水源不受污染,有效阻止传染病的以水为介质的传播,保障人民群众饮用安全、卫生的饮用水。
4. 2 各级职能主管部门应切实按照有关法律规定,履行职责,加强饮水的监督检查,经常性的对镇、乡等农村集中式供水单位给予科学、合理的帮助和指导。
4.3 虽然我区农村饮水水质总体合格率低,且大多数为2.3级水质,但我们不难看出,引起合格率低的主要原因是微生物污染,所以必须加强对饮水的消毒处理,严格执行消毒管理措施,确保生活饮用水符合生活饮用水卫生标准。
4.4 还应加强对农村居民点自备水的支持和关心,帮助他们了解水质污染和水性介质传播疾病的危害性,指导他们正确处理水质,比如过滤和消毒,保护水源卫生。
参考文献
[1]重庆市卫生局卫生监督所生活饮用水卫生法规 标准 规范汇编2003.3
[2]中华人民共和国卫生部. 生活饮用水标准检验方法(GB/T5750―2006)2006
关键词:农村安全饮水;现状;问题;方法;措施
中图分类号:G812.42 文献标识码:A 文章编号:
随着经济的发展,人类活动对水环境的影响日益严重,大量的污染水严重地影响了人民群众的饮用水质量。尤其在农村,由于资源的过度开发,加之缺乏有效的管理和整治,农村饮用水源面临着污染、枯竭的威胁。因此,加强农村饮用水的治理和保护,已成为农村饮水安全工作的核心。
一、我国农村饮水现状
有资料统计,在我国农村,仍有3.2亿人饮水不安全,占全国总人口的40%。由于受传统生活方式的影响和地域的制约,很多地区的农民仍将地表水、浅层井水、集雨蓄水作为水源,这些水并没有经过净化和消毒处理,水质大多浑浊度、色度、细菌群落严重超标,有的还含有大量的氟、砷等重金属。加之农民本身饮水安全意识淡薄,有水即可,忽略好与坏,缺乏对水质的判断能力。高氟水、高砷水、苦咸水严重威胁着农民群众的身体健康,有些地区甚至由于饮用不洁水,引起区域性的传染病、地方病。
二、影响我国农村安全饮水的因素及问题
(一)污染严重
1、工业污染
近些年,由于农村经济的迅猛发展和城镇化进程的加速,一些工厂纷纷落户乡村,在拉动当地经济快速增长的同时,工业生产中产生的“三废”(废水、废气、废渣),造成环境的污染,进而引起水源的污染,严重地影响了地表水的质量,同时由于工业生产中时常会产生泄漏,直接或间接地影响着饮用水的质量。这无疑成为农村饮水安全的重要“杀手”。
2、人畜污染
农民在日常生活中将大量含有洗涤剂、防腐剂的生活污水直接排放,造成地表水域的污染。近几年,由于农村养殖业的发展,不少村屯大规模进行猪、牛、羊、鸡等家畜家禽的饲养,由此产生的动物粪便缺乏科学环保的处理,大都露天堆放在房前屋后,经过雨水冲刷,严重地污染了环境和水源。
3、农业上农药和化肥的大量喷施也是导致生活水污染的主要因素
科技的发展,使农业生产逐步向现代化迈进,越来越多的农民在耕种土地时,频繁地使用化肥和农药。由于缺少科学的指导和治理,农民对喷施的农药和化肥的种类、频率、浓度等方面都缺乏规范的操作指导,造成农用化学品的大量浪费并直接污染水源。
(二)水源保证率低
由于不适当的过度开发,使生态环境和自然环境受到严重破坏,森林覆盖率下降,土壤对水的涵养能力下降,部分草原退化,每年大量泥沙及腐殖质进入地表水体,在其底部淤积,形成地表水体的内污染源。加之近几年连年干旱少雨,农村居民的饮水量不能保障,很多农户便自己单户打井,这样虽然解决了短期的饮水难题,却导致了地下水位下降,对地质结构造成了无可估量的影响。同时,由于人口的迅速增长,生活水平的提高,对水的需求量不断增加,造成供需矛盾难以平衡。
(三)水质检测不到位
受经济、技术和人员的制约,缺乏有效的水质检测保证体系,水质普遍得不到适时检测,供水质量难以保证。
三、解决农民安全饮水问题的方法和措施
1、相关主管部门应互相配合,共同全力保护饮用水源,严格防治污染
保障饮水安全,首先要从源头抓起,要保护好饮用水源。水利主管部门与相关政府职能部门通力配合,卫生、环保部门应加强对农村饮用水水源地的环境监管和水质监测;农业部门应加强农业污染防治的监督管理工作,严禁向水源保护区排放污染物和堆放垃圾,同时指导农民合理施用化肥和农药,扩大生态农业和养殖业的发展;环保部门应加强对威胁农村饮用水源安全的工厂进行合理监管,尽量避免生产中产生的“三废”造成水源地的污染。建议各地制定适合本地实际的措施,各部门齐抓共管,确保农村饮用水源地的安全。
2、加强对农村饮水安全知识的宣传
采取形式多样的宣传活动,如电视、报纸、宣传单、标语等方式,深入村屯,重点是农村中小学校,大力宣传农村的饮水安全工作的紧迫性和重要性,提高农民朋友的饮水安全常识,改变旧的用水观念,加强保护水资源、合理开发利用现有环境的意识,充分发挥农民群众的主人翁责任感,自觉投入到农村饮水安全工作的队伍中去。
3、大力扭转水资源浪费现象
由于农村水费征收不到位,普遍存在水资源浪费现象。对此,要做到收支两条线,既体现村民的福利待遇,又通过收费促进节约用水、均衡用水。同时,进一步深化农村供水工程水价改革,全部工程要分户装表,计量收费,科学合理核定水价,实施阶梯水价机制,利用经济杠杆作用实现节约用水。新建工程按新核定的水价一步到位,已建工程要在重新核定的基础上逐步调整到位,走以水养水、可持续发展的路子。雨水利用工程也是一个值得推广的发展方向。在高氟水地区应考虑收集雨水作为牲畜和洗排用水。单户饮水可考虑建造小型集雨工程,投资小,易管理,只要做好集雨面的清洁工作,水质应该可以达到饮用标准。
4、切实做好人员的培训和先进技术的推广
为保证农村饮水安全工程建设,定期对规划编制人员、工程技术人员及工程管理人员进行培训,使他们掌握从前期工作到建后管理各个时期的专业知识及先进适用技术的推广和应用。使农村饮水安全工程的建设更加合理,切实可行。
5、要注意统筹规划,因地制宜
水量水质并重,防治结合,工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区,制定保护办法,特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设,对于具备集中条件,但目前供水设施简陋且人饮水不安全的地方,可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有人饮水工程,更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有人饮水工程,增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄,可先修建一些临时供水设施。
6、加强安全饮水基础建设
对农村饮水安全工程,应根据具体情况,设置必要的水净化设施,向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时,应建立社会化的水质监测服务体系,对供水水质进行监测,提供水质检测服务,完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室,做好水质的常规检测。
7、注重建后管理
管理问题是饮水安全工作的一个薄弱环节。因此,要坚持“管理从建设入手,效益由管理起步”的工作思路,充分尊重群众意愿,确定管理主体,制定管护办法,落实相关责任,采取灵活多样的管理形式。对集中供水工程实行专业化管理,即水务局直管方式、建立乡村供水协会、与专管人员签订责任书等,单村供水工程以村集体管理,鼓励通过竞争确定承包或租赁的方式管理,采取民主决策,自愿组建用水者协会,让群众自己决定村里的供水事务、供水办法、收费标准、水费开支、工程维护项目,实行账目公开,接受群众监督。
今天我们召开全市水利工作会议,主要是传达贯彻落实近期省召开的几个会议精神,布置相关工作。省委、省政府把城乡水利防灾减灾工程和解决农村饮水困难列为“十项民心工程”以来,我市各级党委、人大和政府更加高度重视水利工作,把做好水利工作作为落实“三个代表”重要思想,促进农村经济发展和群众脱贫致富,维护社会稳定的一项政治任务抓紧抓实,取得良好成效。我讲完话后,市水利局***局长将传达省有关会议精神,并就今后我市进一步贯彻落实解决农村饮水困难、加快城乡水利防灾减灾工程建设和做好我市三防工作提出具体意见,各县(市、区)回去后要认真抓好落实。下面,我讲三个问题。
一、关于做好我市解决农村饮水困难工作问题。
(一)统一思想,充分认识解决农村饮水困难问题的紧迫性和重要性。
首先,各县(市、区)要把解决农村饮水困难问题当成一项重大的政治任务,摆上议事日程。农村饮水工程是广东省十项民心工程之一。认真抓好抓实这项工程建设,是各级政府落实“三个代表”重要思想,促进农村经济发展和群众脱贫致富,稳定社会的一件政治任务。各县(市、区)要明确任务,加快全省农村饮水民心工程实施进程,按照“先急后缓,先易后难,量力而行,讲求实效”的原则,优先解决农村饮用水困难问题,逐步改善农村饮水条件。今明两年重点解决农村***万人饮水困难问题;2004年~2008年全面改善***万人的饮水条件,达到饮用上清洁卫生水,在此基础上努力提高生活用水的质量和供水保证率,力争到2010年按省的要求,让有条件的广大农村群众基本用上自来水。
其次,要认识到我市解决农村饮水困难问题的紧迫性。就全省来说,通过近20年的努力,我省共解决了949万人吃水困难问题,农村自来水普及率达到71.1%,高于全国56.6%,但相对滞后于浙江、江苏等省市80%的农村自来水普及率。从我市目前形势看,截止到2002年,我市农村仍有***万人存在着不同程度的食水困难问题,其别困难人数有***万人。这部分人主要分布在偏远乡镇,自然环境恶劣,交通不方便,经济较落后,人员居住较分散,十分不利于我市解决农村饮水困难工程的实施。总书记对农村饮水安全工作作出的重要批示:无论有多大困难,都要想办法解决群众的饮水问题,绝不能让群众再喝高氟水。全市解决农村饮水困难工程建设将从今年开始逐步展开,计划用5年时间(2004~2008)解决全市***万人饮水安全问题。时间紧,任务重,困难多,我们要统一思想,充分认识这项工程的重要性、必要性和紧迫性,增强紧迫感和责任感,抓住省高度重视农村饮水工作的契机,创造性地做好我市解决农村饮水困难工程建设。
最后,解决农村饮水困难工程建设也是我市社会经济发展的要求。我省已进入全面建设小康社会,率先基本实现社会主义现代化的新的历史阶段。如果没有农民和农村的全面小康,就没有全省的全面小康;没有农业和农村的现代化,就没有全省的现代化。我市经济建设步伐不断加快,各级党委、政府和各部门都在共同努力,建设粤北经济强市,争当全省山区发展排头兵。我市是个农业大市,在发展工业的同时,农业的稳定和发展是基础,只有统筹城乡经济发展,加快农村城镇化进程,加强农村基础设施,建设现代化农业,才能使农业和农村逐步实现现代化,农民才能过上小康的日子。解决农村饮水困难工程建设,是关系到我市经济持续稳定发展,实现我市经济发展目标的一项重要任务,是我市全面建设小康社会的现实需要。
(二)落实措施,把我市解决农村饮水困难工程建设推上新台阶。
按照解决农村饮水困难工程建设的总体思路和基本原则,我市已完成的《韶关市解决农村饮水困难规划》和《韶关市农村饮水安全工程建设近期实施规划》。解决农村饮水困难工程是一项综合性的工程,涉及面广,各县(市、区)党委、政府要加强领导,全力以赴,统一部署,精心组织,积极调动社会各方面的力量,努力形成全社会动员,全民共建的巨大合力,认真做好规划、设计及建设管理等各项工作,按省市的有关要求,把各项措施落到实处,把我市解决农村饮水困难工作推上一个新的台阶。
1.加强领导。各县(市、区)要成立由计划、财政、水利、扶贫、环保、卫生等职能部门共同参加的解决农村饮水困难工程建设领导小组,严格按省市制定的目标、任务、要求,层层落实领导责任制和技术责任制,充分调动各方面的积极性,做到完成一宗,销号一宗,发挥效益一宗,把好事办实,把利益真正落实到群众身上。
2.抓住重点,由点带面。各县(市、区)要抓住重点,集中人力物力财力,逐个突破,扎扎实实推进我市解决农村饮水困难工作。
3.加强工程建设和管理,确保工程质量。农村饮水工程质量的好坏,直接关系到农村群众的切身利益,关系到党和政府的形象。工程建设中要大力推广应用先进技术和设备,提高科技含量;要严格按照基本建设项目程序进行管理,确保工程的质量。工程建成后,一方面要及时组织验收,及时移交手续,尽快投入使用,发挥工程效益;另一方面,要建设好工程的管理机构,坚持责、权、利相统一的原则,实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”,明晰工程所有权,落实工程建设和管护责任,实行有偿供水,形成以水养水的新机制,使农村供水工程真正走上长期受益、良性循环的轨道。
4.加大政府投入力度,创新投入机制。农村饮水工程是一项社会公益事业,又是一项民心工程。资金问题是我们在农村饮水工程建设中遇到的最大问题,各县(市、区)要按照当地解决农村饮水困难总体规划所需资金投入,加大政府投入,安排好配套资金;同时积极采取措施,克服困难,在上级的专项资金引导和补助下,利用“政府推动、政策带动、社会联动”多层次、多渠道筹集资金,确保工程顺利进行。
二、明确目标,加快我市城乡水利防灾减灾工程建设
(一)充分认识实施城乡水利防灾减灾工程的重要性和紧迫性。
我市城乡水利防灾减灾工程包括城市防洪工程建设、大中型水库除险加固达标建设、用水困难地区生产生活用水等。***书记要求除***水利枢纽外的其他***宗城乡水利防灾减灾工程建设要在***年底前完成。时间紧、任务重,为确保如期完成任务,必须从维护人民群众根本利益和加快我市经济社会发展的战略高度,充分认识搞好城乡水利防灾减灾工程建设重大意义,进一步增强各级领导干部的使命感和责任感。
1.实施城乡水利防灾减灾工程,关系到我市广大人民群众最现实最直接的利益,是立党为公、执政为民的具体体现。我市水资源比较丰富,也是水患灾害较为频繁的山区市。市委、市政府历来十分重视城乡水利防灾减灾工程建设,把水安全问题作为事关人民群众生命安全的一件大事来抓。近年来,由于气候变化,我市的洪涝、旱灾频繁。在去年历史罕见的旱情面前,我市各地的水利工程发挥了重要作用,为缓解各地旱情、减少灾害带来的损失起着重要的作用。市区及各县(市、区)近年建成的城市防洪堤,都经历了多次洪水的考验,为保障我市广大人民群众的生命财产安全、促进我市经济社会发展做出了贡献。但从目前的情况来看,我市城乡水利防灾减灾工程仍然不能适应经济社会发展的需要,不能满足广大人民群众对水安全保障的需要。市委、市政府制定《关于加快我市城乡水利防灾减灾工程建设的意见》,以进一步推进全市水利建设,增强防灾抗灾的能力。这是市委、市政府落实“三个代表”重要思想的具体行动。各级人民政府要从落实“三个代表”重要思想的高度,充分认识抓好城乡水利防灾减灾工程建设的重大意义,把这项工作作为一项重要的政治任务来落实。
2.实施城乡水利防灾减灾工程,是关系到我市经济进一步发展和全面建设小康社会的大事。我市是个农业大市,要进一步发展我市经济和全面建设小康社会,水利建设必须先行。只有全面提高水利防灾减灾能力,才能为全市经济发展提供有力的支撑和保障。可以这样说,没有可靠的水利工程,就没有社会经济发展的保障;没有现代化的水利设施,就没有水利的现代化,就不能全面建设小康社会。对此,各级领导干部要有足够的、清醒的认识。要下大决心、花大力气、抢抓机遇,切实把城乡水利防灾减灾工程建设抓出成果、抓出成效。
3.实施城乡水利防灾减灾工程,有利于我市社会环境的稳定和发展环境的优化。随着经济的发展,水患带来的损失越来越大,近几年来,全市发生的洪涝灾害,经济损失都以数千万元、数亿元计算,甚至出现死人伤人的难以估量的损失。所以,要消除水安全隐患,就必须把城乡水利防灾减灾工程建设摆上重要议事日程。同时我们也要看到,提供安全的水环境,也是优化我市投资环境,促进我市经济发展、社会稳定的内在需要。
(二)认真、扎实地抓好城乡水利防灾减灾工程建设。
我市城乡水利防灾减灾工程建设的目标是:建立符合市情、水情和社会主义市场经济要求的城乡水利防灾减灾体系和管理科学、经营规范的城乡水利防灾减灾运行机制。各县(市、区)必须努力做好以下几点:
1.高起点抓好规划。实施城乡水利防灾减灾工程是我们立党为公、执政为民,努力实践“三个代表”重要思想的民心工程,要在充分论证,认真搞好规划设计的基础上进行。从规划设计到施工验收都要始终坚持贯彻落实省城乡水利防灾减灾工程建设的总体思路和总体要求,结合本地实际,组织制订好与当地经济社会发展规划、城市总体规划相协调的建设规划。规划要有超前意识,注意借鉴学习先进地区的经验,把工程建设与经济发展、推进城市化进程、治理与保护环境、保护历史人文特色等方面相结合。
2.加强工程的管理和监督,确保工程质量。工程质量决定着工程命运。城乡水利防灾减灾工程项目,都要严格按照国家规定的建设程序进行,必须把每宗工程都建成优质工程。严格落实好“四制”(工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制),切实把好质量管理和验收关,确保工程质量,高标准建好每一宗工程。
3.改革与创新投资机制。预计要如期完成我市城乡水利防灾减灾工程建设,约需投入资金***亿元,投资大,时间紧,任务重。要如期完成工程任务,需要多渠道解决资金。水利建设要实行分级负责和分类管理,落实好事权和责任。一是要进一步增加各级财政资金的投入。二是要利用国家实施积极财政政策的有利时机,争取中央水利资金和国债资金。三是要严格执行国家、省的有关规定,足额征收水利规费。落实水利建设基金专款用于水利建设和管理。也可以水利规费预期收益作担保,向银行贷款。四是通过开发资源来筹措建设资金,做到社会效益和经济效益相结合。五是要大力吸收民间和社会资金。村级的农水工程建设、维护可按照农村税费改革中政策允许的每年“一事一议”制度抓好落实,既不违反政策,又能集中一部分资金用于村的水利工程建设和维护。
(三)加强领导,确保城乡水利防灾减灾工程建设的顺利进行。
城乡水利防灾减灾是一个涉及面广的系统工程,任务光荣而艰巨,必须加强领导,协调各方,落实责任,才能确保工程建设的顺利完成。水利部门要责无旁贷地担当起职能部门的责任,认真做好城乡水利防灾减灾工程的各项主要工作。发展计划、财政、建设、国土、交通、环保、林业、审计、监察、农业等各部门要加强协调,全力合作。对城乡水利防灾减灾工程的项目,要从大局出发,全力支持,协同作战,密切配合,打好这次水利建设大会战。要急工程建设之所急,急事急办,特事特办,绝不允许推诿塞责现象的发生。同时积极发挥各种社会团体的优势和作用,动员社会各界力量积极投身到城乡水利防灾减灾工程建设中去。
三、进一步落实措施,加强督查,确保我市安全度汛
目前我市防汛工作已进入主汛期,市三防指挥部总指挥、市长***同志来到市三防综合指挥调度大楼,作了重要讲话,对我市防汛工作表示满意,对水利工作者的辛勤劳动和敬业精神表示感谢,对我市今后进一步做好防汛工作,确保度汛安全做了重要指示,各县(市、区)要认真贯彻落实,确保安全度汛。
(一)以人为本,强化安全生产意识。
由于自然因素、地理位置的关系,我市极易发生旱涝等自然灾害,三防工作显得尤为重要。市历届党委、政府对三防工作都高度重视,坚持科学的发展观,以人为本,把水安全作为我市安全生产的一项重要内容。我们在强化安全生产意识的同时,要克服以下一些不良的思想倾向和行为。
1.“等、靠、要”思想。有些县(市、区)在强调安全生产的时候,还存在“等、靠、要”的思想,安全工作拖拉,没有落实到实处。
2.无所作为的思想。有个别基层领导抱着“不求有功,但求无过”的思想,得过且过,对安全工作没有采取有力的措施,这种消极倾向是一种最大的隐患。
3.厌烦、畏难情绪和侥幸心理。水安全工作任重而道远,需要反复抓、抓反复,有人对此产生厌烦心理,觉得年年都是这样,次次都是这些,没什么大不了的,这种不良情绪极易产生麻痹大意的思想,使一些小隐患变成了大问题。安全工作中所涉及的工程措施等,都需要投入,有的地方以经济不发达为理由,逃避畏惧,对困难不是积极采取措施解决,而是一拖再拖,不利于安全制度的贯彻落实。还有个别地方存在侥幸心理,觉得“我这不会有事”、“今年不会有事”,省市布置的安全措施得不到很好的执行,一到出事就后悔不及。
(二)明确职责,落实工作责任制度。
三防工作是做好水安全的基础,经过多年的实践积累,国家出台了相关的法律法规、省有许多相关的规定、市也有具体落实的措施,以行政首长负责制为核心的三防工作责任制已成一体系,逐步完善。在实际工作中,有的地方没有认真贯彻落实有关法律法规、省市有关规定,这些制度没有充分发挥作用,这是发生安全事故的最主要原因。
工作制度要落实,就必须落实防汛责任制,层层落实责任,建立责任监督机制和追究制度,把责任落实到防汛行政责任人、具体部门和技术责任人,明确职责,严格实行。对落实责任制我们绝不能手软,不管是谁违反,都要严格地、坚决地依法追究责任,以保证制度的落实,工作取得实效。
三防指挥部成员单位的职责,也要明确,市三防办要加强检查,督促落实。只有各成员单位各司其职,各尽其责,通力合作,相互协调,三防工作才能做好,人民群众的生命财产安全才有保障,社会经济的发展才可持续。
(三)加强检查,排除各类安全隐患。
汛前各地都要对辖区内的水工程进行检查。***水库出险后,各地以“两小”工程为重点对辖区内的水工程进行了地毯式的检查,从各地的汇报材料来看,许多小水电站、水库和山塘仍有或大或小的隐患,不能达到省规定的有关标准,各级党委、政府要采取强有力的措施排除各类安全隐患,责令有关单位部门限期整改,并逐宗逐项跟踪落实,确保度汛安全。
(四)固本强基,加强基础设施建设。
三防工作以防为主,加强基础设施的建设是重中之重,是提升三防综合防护能力的根本所在。近期,我们主要抓好以下几点:
1.加快城乡水利防灾减灾工程建设。城乡水利防灾减灾工程是提升我市防灾减灾能力的基础,也是拉动我市经济增长和发展后劲的基础。去年我市成立了城乡水利防灾减灾工程建设领导小组,召开了动员大会,并与各县(市、区)签订了《城乡水利防灾减灾工程建设责任书》;今年5月,市委、市政府联合发出《关于加快我市城乡水利防灾减灾工程建设的意见》,各县(市、区)党委、政府和有关单位,要采取积极的措施,抓紧时间,确保在年底完成我市城乡防灾减灾工程建设,为全市经济和社会发展提供防洪安全保障和水资源供给保证。
2.加快我市三防仓库建设,做好三防物资储备工作。三防物资储备是做好抢险工作,把人民生命财产和社会经济所受灾害损失减到最少的有力保障。我市三防仓库目前还处于规划阶段,各部门要加强合作,推进我市三防仓库的建设进程,做好我市三防物资储备工作,奠定抢险救灾的基础。
3.加快三防队伍建设。一是提高三防办公人员素质,改善三防办办公条件,逐步实现三防信息化办公;二是做好各级各类防汛责任人的培训工作,提高有关责任人的安全意识和抢险技术;三是建立专业抢险队伍,加强培训,配好装备,提高抢险队伍的战斗力。
4.加大投入,保障三防经费的落实。三防工作是保一方平安的社会公共事业,各县(市、区)要做好预算,加大对三防工作的投入,对上级下拨的三防经费,必须做到专款专用,保障三防经费的落实,推动三防工作的进程。
(五)严抓落实,做好检查督促工作。
明年是“十二五”规划的开局之年,做好明年农村水利工作,对于增强抗御自然灾害的能力,促进农业增产、农民增收和全市经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。为此,对全市明年度农村水利建设工作提出如下意见:
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,围绕提高农业综合生产能力,大力推进农村水利标准化、现代化建设,全面提升农村水利建设管理水平,扎实推进农村河道疏浚整治、农村饮水安全、中央财政补助的小型农田水利设施项目、大中型灌区改造等民生水利工程建设,为全市经济和社会协调发展提供更好的水利基础保障。
二、目标任务
完成小沟以上土方6018万方,其中,省补县乡河道疏浚3740万方,村庄河塘疏浚整治1797万方,加修加固圩堤409公里、343万方;完成小沟级以上建筑物3190座,其中新建和改造泵站536座;完成省下达的年度农村饮水安全工程建设任务,抓好已批复的灌区和中央财政补助的小型农田水利工程设施建设项目的实施。
三、工作重点
(一)扎实推进农村河道疏浚综合整治工程。全面恢复农村河道引排功能、生态功能和景观功能,各地要按照《2011-2012年农村河道疏浚整治规划》确定的目标和要求,用两年时间把全市尚未疏浚的河道全部疏浚一遍。各地要采取更加扎实有力的措施,全面完成和超额完成年度工作任务,确保规划目标的实现。同时,要进一步切实做好农村河道长效管护工作,严格按照《人民政府关于加强农村河道长效管理的意见》的规定,扎实做好河道管护工作,完成50个乡镇的长效管护机制建立的任务。
(二)全面加快农村饮水安全工程建设。农村饮水安全是一项重要的民生工程,明年着重解决农村中小学饮水不安全问题和“十一五”工程扫尾工程。同时,要按照项目管理的要求,实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制,规范运作,阳光操作,全面建立“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监管”的质量保证体系,确保完成年度建设任务,切实解决项目区农村居民饮水不安全问题。同时要加强调查研究,进一步探索和建立农村饮水安全工程建设多元化投入体系、工程实施后的管理体制和运行机制,保证农村饮水安全工程良性发展。
(三)实施小型农田水利重点县以及专项工程项目建设。明年要着力抓好6个县(市、区)小型农田水利重点县建设以及其他3个县(市、区)专项工程的实施。在项目实施上,要把建设项目向基础设施薄弱、群众积极性高的地区倾斜。有圩区建设任务的县(市),要把圩区治理作为建设重点,突出圩堤达标和闸站配套建设,着力提高圩区水利工程的防灾减灾能力。在资金管理上,要严格按照项目申报时的资金承诺进行配套,确保资金足额及时到位,同时要设立专账,加强计划执行、资金管理和使用的监管。在质量管理上,要严格执行建设程序和有关技术标准、规程,牢固树立质量意识,完善项目建设全过程监督检查机制,强化质量和安全生产监管,确保按期保质完成建设任务,及时发挥工程效益。
(四)继续完善灌区配套改造工程。我市农村用水矛盾日益突出,通过实施灌区改造,一方面保障农业灌溉用水,实现增产增收;另一方面也促进了水资源节约集约利用,保护了生态环境。明年要继续加强灌区改造工作,主要完成、大丰的堤东灌区、滨海陈涛灌区和五岸灌区末级渠系配套建设任务。在抓好工程建设的同时,要积极探索灌区的管理创新,有条件的灌区要积极推行用水户参与管理的模式,发展农民自我管理的用水协会,充分发挥灌区改造的综合效益。
(五)加强高标准农村水利示范县建设。“十二五”期间,要突出加强高标准农村水利示范县建设,农村水利建设要向标准化、现代化方向努力,在继续抓好中低产田改造、圩区治理和排灌体系完善的同时,挑选大型灌区、水利项目实施区、城郊镇郊、农业园区等有条件的地方率先基本实现农村水利现代化,努力通过农村水利标准化、现代化建设推动和促进农业现代化和城乡一体化发展。
四、推进措施
(一)强化政府主导,进一步提高认识。我市农村水利面貌已发生了明显的变化,但与农村发展需求相对照,还有很大差距,农村水利基础设施建设仍然滞后,农业抗御自然灾害能力依然比较低下。各地要充分认识农村水利工作的重要性和紧迫性,认识农村水利工作的长期性和艰巨性,切实把农村水利工作作为保障经济社会可持续的重大举措来实施。要加大宣传力度,采取更加有力的措施与行动,加快完善农村水利基础设施体系。农村水利不只是基础设施建设项目,更是实事工程、民生项目,各级政府必须高度重视,切实抓好这项工作,主要领导和分管领导都要亲自抓落实、抓推进,保证农村水利建设的各项任务顺利完成。
(二)加大投入力度,确保工程顺利实施。中央和省近年来对农村水利建设的投入不断增加,同时对地方财政配套的要求也在不断提高,各级政府要千方百计,克服困难,切实加大公共财政投入。要继续收足用好防洪保安资金、水利建设基金,认真落实好土地出让金中15%用于农业土地开发、水利建设的政策;要继续按照“谁受益,谁负担”的原则,用好“一事一议”政策,积极引导广大农民投资投劳受益范围内的水利建设;深化农村水利管理体制改革,通过补助、奖励等办法调动各方面积极性,鼓励和引导农民和社会力量兴办农村水利。各地要按照中央和省级重点农水项目管理要求,将农村饮水安全、灌区配套改造、小型农田水利重点县(专项工程)、农村河道疏浚等工程所需地方配套资金足额筹集到位,保证工程的顺利实施。
(三)加强部门配合,整合有效资源。农村水利需要多方面配合、协调推进。水利部门要主动当好政府的参谋,切实履行职能,抓好规划制定、项目管理、技术指导、质量控制;农办、财政、发改等部门要为农村水利建设做好政策、资金、计划指导,主动提供服务;农业、林业、农业资源开发、国土等部门要把植树造林、示范区建设、土地整理、产业结构调整等与农村水利建设结合起来,统筹安排,抓实抓好,全面提高农村水利建设综合效益。建设、卫生、环保部门要围绕农村饮水安全工程建设的实施,做好区域供水与农村饮水安全工程衔接,抓好工程建成前的卫生学评价和建成后的水质监测,抓好对饮用水水源地的环境监管及水质监测,并对排污口进行重点监管。
【关键词】农村饮水;安全工程;存在问题;解决对策
0.绪论
水是生命之源,但随着经济的发展,人们对物质生活的需求,对于水,则成为当今政府、社会、公众日益关注的焦点,“安全的水才是命脉”,富平县属农业大县,如何获得安全的饮用水,特别是农村安全饮水,成为我县历届政府尤为关注的首选之重。
近年来,国家加大农村供水工程投资力度,先后建成了189处集中供水工程,目前此项工程仍在进行之中。但仍有部分沿山地带的群众依旧靠天吃饭,沿袭拉水、建集雨水窖等各种措施来解决用水问题,部分地区存在高氟、苦咸水、工业污染、微生物等有害物质含量超标等水质问题,严重的影响群众的身体健康及稳定,因此,安全、保质、保量的水源成为当地农民的迫切需求。
农民安全饮水工程是惠民工程,民心工程,基于国家对于本项工程的重视与支持,是为了让群众吃上安心水,放心水。通过十几年来从事此项工作的经验,发表一些个人浅显的想法,希望与同行们共鉴。
1.富平县自然概况
富平县地处陕西省关中东部,总面积1241平方公里,是渭河盆地与陕北高原的过渡地带。地貌类型主要有五种:北部山区、山前洪积扇区、黄土塬区、洼地区和河流阶地区。其属大陆性季风暖湿带半干旱气候,四季干湿,冷暖分明,降水变率大,常有伏旱发生。年平均气温13.1℃,平均降水量523.2mm,平均蒸发量为1012.69mm。全县辖24个镇(管区),总人口78万人,其中农村人口72.07万人。县境内地表水、地下水极其贫乏,地表水有石川河、温泉河、赵氏河等,属黄河流域渭河水系。石川河是我县最大的过境河流,从西北的梅家坪镇岔口入境至南部东上官乡的黄村一带出境,境内全长34.14km。但因上游桃曲坡建库蓄水,除讯期石川河尚有短历时的洪水过境外,其余季节基本断流。北部山区有九条沟峪,其产流全部在山前地区入渗。
2.富平县农村饮水安全中存在的问题
截止目前,全县农村饮水不安全人口37.28万人,其中规划内25.31万人,新增农村饮水不安全人口11.97万人。其中饮用苦咸水的有10.77万人,饮用高氟水的有8.69万人,饮用水水质不达标的有4.1万人,水源保证率不达标13.72万人。根据以上数据综合分析如下:
2.1水质超标,高氟水、苦咸水使群众深受其害
依据县防疫站普查,我县地下水首先是含氟水,主要分布在洪积扇、黄土原、洼地和渭河阶地区,地下水含氟量超过生活用水标准(大于1毫升/升)的面积为620.12平方公里,占全县面积之半。高氟水,轻者形成氟斑牙,重者造成骨质疏松、骨变形等骨质病。第二是苦咸水,矿化度在1—2克/升的主要分布于渭河阶地、留古原、王寮原以及洪积扇前沿的286.56平方公里,占宜井区34.2%;矿化度在2—3克/升的主要分布于顺阳洼地和王寮原、留古原东部,面积72.56平方公里,占宜井区的8.6%;矿化度在3克/升的主要分布于顺阳洼地的流曲五里墩盐井一带及卤泊滩东部,面积23.5平方公里,占宜井区2.8%。苦咸水是由于水中含有大量的氯化物、镁、钙离子及碘、氟等物质而发苦发涩。长期饮用将诱发和加重心脑血管疾病等。集雨水窖收集的雨水中存在大量的大肠杆菌,加之窖塘蓄水管护不严,蚊蝇滋生,细菌繁殖,特别是季节交替之际和夏季,易使人患上肠胃病、痢疾等。给群众的身体健康带来很大的危害,群众叫苦不迭,深受其害。
2.2水源保证率低,水量不足,用水不便
据不完全统计,富平县水资源占有总量为170吨,不足全国的1/12,全省的1/6,为典型的资源性贫水县。水源保证率不达标的地区主要分布在我县石川河两岸,人口6.3054万人,占农村总人口8.75%,涉及8个镇(管区)47个行政村。用水方便程度不达标的地区主要分布在我县北部山区及沿山一带,这一地区为资源性缺水区,群众饮水以集雨水窖为主,人口6.9312万人,占农村总人口9.62%,涉及11个镇(管区)69个行政村。
造成水源水量不足的因素主要有以下几个方面:一是人为开采和气候、地壳变化所引起的地下水位下降,使部分机井出水量不断减少,甚至吊空,报废;二是部分供水设施年限已久,设备老化,破损严重,不能正常使用;三是由于农村经济的迅猛发展,促进了第三产业的发展及家庭作坊业规模不断扩大,对水量、水质的需求也在无形中扩大、提高,使原有的供水能力远远不足。四是部分偏远的山区群众目前还不能满足最基本的生活用水需求,还得靠拉、背等形式获取生活用水,用水极为不便。
3.农村饮水工程建设与管理存在的主要问题
3.1工程技术方面的问题
工程技术方面主要是:①处在氟水区和苦咸水区的供水工程,以前建设均利用当地的浅层水源,水源水质不达标。②已建供水工程和集雨水窖,由于没有净化和消毒设施,存在二次水质污染问题。③有些集体和民办的供水工程,由于资金短缺,普遍采用农灌超薄、低压管材,更有一些工程采用再生含毒的管材,降低了供水保证率。
3.2建设管理方面的问题
工程建设管理方面主要是:①工程投资按人投资,投资标准低,设施不健全。②工程投资缺乏有效监管,配套资金难以到位,降低工程建设标准,水质不达标、设施配套不全,给建设管理埋下隐患,最终形成了不安全供水工程。
3.3行业管理方面的问题
农村供水行业管理工作相对薄弱,供水工程规范运行和良性循环的机制尚待完善。主要是重工程建设、轻运行管理;重解决人口数量,而轻视水源安全保护和供水水质安全检测;缺乏有效的监管和指导。管理粗放、供水水价不到位,经营观念陈旧、经营水平低、很难形成一种产业。虽然出台了一些管护方面的规章制度,但有些方面已不能适应今后农村饮水安全的新形势要求,有待于尽快制定出确保农村饮水安全的规章制度。
4.农村饮水安全的对策以及措施
4.1做好前期准备工作
首先摸清农村饮水现状,根据饮水现状做好饮水规划。农村安全饮水工程点多面广,单个工程规模小,因此需要做到因地制宜,合理规划。搞好水资源的承载能力论证,实施方案严格设计审批,集中工程做好单项工程设计,分散工程典型设计,重点审查水源的可靠性,技术方案与概算的合理性,自筹资金落实情况,建后管理方案等。
4.2落实资金筹措
把落实中央资金和省级资金配套作为搞好饮水工程的关键环节,千方百计筹措资金,充分调动群众积极性,将国家投资与群众自筹结合,有力的保证计划的实施。
4.3加强水资源管理,确保饮用水水源水质
主要是勘定水源超采区界限,严禁非法开采,设立标界和标识牌,严格实行总量控制和定额管理,禁止任何单位和个人新建、改建、扩建地下水取水工程,对已报废的水源井自然报废。有计划的封停超采区内水源井,保留一定数量的水源井作为应急备用水源。从而实现本地区地下水采补基本平衡。对人饮工程水源,应严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,还可因地制宜,制定切实可行的地方性水源保护条例,在水源保护区内禁止一切直接或间接的污染水体的行为,在水源保护区内禁止兴建任何工厂、机关、医疗单位及住宅等,严禁喂养畜禽,堆积垃圾、粪便等,严禁使用剧毒或高残留农药,不得修建渗坑,渗井、渗水厕所和污水明渠,不得破坏深层土壤。供水水源应符合《地下水质量标准》(GB/T14848)的要求。当地水资源统一管理,并按照优质水源优先保证生活用水的原则,合理安排与其它用水之间的关系。
4.4选取优质设计方案,严把施工质量,加强建后管理
要搞好农村饮水安全工程,首先具备全面的专业技能,且从思想上清清楚楚的认识到此项工作的重要性和长远性,认真抓好工程设计、施工、管理这三个环节,缺一不可。工程设计严格执行《中国农村饮水安全设计规划》要求,并按最新的工程单价定额进行预算,做到合理、准确,结合本地实际情况,多方案比较,科学选择经济合理的设计方案优先采用。工程建设由水务局积极负责项目的组织实施,严格推行项目法人负责制、招投标责任制、施工监理制和建设合同制,切实抓好工程建设各项责任制的落实。工程资金实行专户存储、专帐核算、专人管理,确保工程资金的安全和使用效果。实行“年初和半年逐工程细化分解任务、领导班子包联、联查联评、月安排月小结、定期督查通报、限期整改和责任追究”等一系列抓工程建设的措施,统一规范外观装饰和标志,从而使供水工程的外在形象和内在质量有了大的改观。在工程建设管理方面,加强质量管理,打造精品工程。始终把高标准要求、高质量施工做为饮水工程的关键来抓,印发了《关于统一规范农村饮水工程外观装饰和标志的通知》等工程建设管理文件,为建设高质量高标准的工程奠定了基础。对新建工程及时成立了管理站,落实了管护责任。通过加强管理,使工程运行良好、水价合理、水费征收顺利。
4.5加强工程管理人员职业道德素质培养,提高工作技能,促进饮水事业的良性循环
有计划的对乡、村主要负责干部、技术员和农民代表定期进行职业道德教育培训以及业务技能培训,开展“比道德,比业务,比技能”活动,通过相互促进,使饮水安全工程得到更好的实施和管理,使国家政策深入民心,饮水安全项目家喻户晓,争取广大村民的积极响应,从而增强群众致富奔小康的信念。
5.结论
富平县农村供水工程的实施,取得了显著的社会效益及经济效益,促进了农村经济的迅猛发展,改善了农村生活、生产环境,使群众真正得到了实惠,深得民心,顺应了民意,为富平水利事业的发展奠定了坚实的群众基础。但是农村供水事业任重而道远,在一定程度上还存在着不容忽视的问题。
本论文的编写基于本人通过工作实践中所学及所发现的个别问题而写,因此肯定有一定的不足和认知上、技术技能方面的偏差,因此在此明示,请同行们批评指正,提出问题,共同探讨。
【参考文献】
[1]富平县县志.
关键词:农村 饮用水 提高安全管理
中图分类号: TU714 文献标识码: A 文章编号:
引言:党的十六大提出要全面建设小康社会,保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应,农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质,解决饮水安全管理问题放到第一位。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以,农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。
一、 农村人畜饮水的水质要求
为使农村人畜饮水安全得到保障,农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时,将会使水发红发黑,产生异味、异臭,水烧开时产生沉淀,为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高,这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难,在农村中无法实现,遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质,超过卫生标准时将对人体产生危害。所以,含氟量过高的水,不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群,通过消毒措施,使水质达到流行病学上安全,为群众供应卫生的水,是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。
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二、解决农村饮水安全的几点措施
为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》,解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是:为适应全面建设小康社会的总体要求,以改善农村饮用水条件,实现饮水安全为目标,以提高农村饮用水质量为重点。
(一)、前期工作,合理规划
1、水源的可持续性。
水源布局一定要合理,既要考虑当前,又要考虑长远;既要考虑水量,又要考虑水质。有条件的地方,可以建设一些高标准的水源工程,保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源,确需开采深层地下水时,一定要做到采补平衡,确保水资源的可持续利用。
2、工程的合理性。
近些年,由于人畜饮水工程的投资较大、时间紧、任务重,导致前期勘测工作深入不够,工程建设凭经验和想象而定,造成工程设计不符合实际,项目调整多,群众意见多,工程不能发挥很好的效益,因此,在工程建设以前,必须进行认真地勘测和实地丈量,多听取群众的意见和建议。 凡是纳入解决范畴的工程,每处工程必须要有详细的水源勘测报告,工程设计、实施方案,资金筹措方案,重大工程由有关专家评审后立项建设,并按工程设计施工建设。
(二)、规范管理,建好工程
农民群众需要坚固耐用工程,最关心、最有意见的是工程质量。保证工程质量:首先是要严把材料关,杜绝使用不合格材料,从源头上杜绝工程运行时的安全隐患。严格执行“四制”:认真贯彻执行项目法人负责制、招标投标制、项目合同管理制、施工监理制。工程施工严格实行招标制,选择具有相应施工资质的施工单位进行施工;与中标单位签订合同,严格执行合同内容,各项工程严格按规范、施工程序施工,实行合同管理,依法办事。同时,招聘具有相应监理资质的监理公司和具有水利水电质量监督资质的单位对项目进行质量监督,并及时签订监理及质量监督合同,在工程建设中全程监理和监督,负好质量责任,把好质量。
(三)、注意统筹规划,因地制宜,防治结合,工程措施与非工程措施结合。
1、是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区,制定保护办法,特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。
2、是加强安全饮用水工程建设,对于具备集中条件,但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方,可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程,更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程,增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄,可先修建一些临时供水设施。
(四)、强水质检测建设。
为保证饮用水水质,应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村人畜饮水可靠方面,也就是保证水的供给不受影响上,必须在工程建设上,应采取以下措施:取水建筑应尽量简单可靠,以地面水为水源时,可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时,采用大口井、机井、地龙(渗渠)等。采用何种形式,需按各地水源,地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时,应力求简单适用,尽可能选用当地材料。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时,农村尽量选择树枝状的管网布置方式,管网中尽量多设置调节建筑物,尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔,使管网内经常保持20—30米的压力水头,以保证连续供水,并尽量选用常用规格的管道、管件。
三、提高农村人畜饮水完善工程安全管理
管理好饮水工程,是使工程保证正常供水,充分发挥效益的一项重要工作。工程建成后,必须加强管理。
(一)、建立管理责任制。
1、组建工程管理机构,明确专职人员。目前,落实专门管理机构和人员,具体负责对机井、水泵、供水管网等设施进行日常管理和维护。在管理人员的选用上,选择有一定专业技术,责任心强,身体健康的人员负责工程管理,并明确了岗位责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出:“各种饮水设施,谁建谁有,谁用谁管,所有权长期不变”。所以,根据工程所有权的明确归属,明确责、权、利。乡镇供水工程,管理机构应根据当地的具体情况,制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外,一律要征收水费,收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。
(二)、完善工程管理。
人畜饮水工程在运行过程中,从取水工程、净水工程、配水工程、及供水设备必须进行维修养护,确保正常供水,发挥其效益。
1加大水源地和蓄水池的管护力度,防止水污染
在确有必要的地方设置防护设施,防止牲畜对水源地形成污染。对各村街蓄水池要制定严格的管护制度,定期进行检查,发现有封闭不严的水池要及时封闭,防止杂物进入池内。
2加强用水管理,防止季节性供水不足
成立农村用水协会。建立一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献农村水利事业的组织团体。充分发挥用水协会或村委会的作用,通过制度约束以及宣传教育,提高用水群众节约用水意识。在春夏季节加大对用水户的检查力度,严禁用水户用自来水灌溉,力争消除季节性供水不足的矛盾。
3加大宣传力度