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关键词 循环经济;时间维度;物质流时滞;物质流特征;3R原则
中图分类号 F062.1 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)09-0013-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.09.003
物质流分析方法近年来在循环经济研究领域发展迅速,已经成为循环经济的核心调控手段之一,得到了世界各国的广泛的应用[1-6]。目前物质流分析理论的研究主要强调环境系统与经济系统之间的基本关系,构建了“经济与生态关系图”或“物质流动关系图”等基本关系模型[7],强调物质流动的循环性与必然性,但忽视了物质流动的时间属性。陆钟武提出了“具有时间概念的产品生命周期物流分析法”[8],但该方法主要集中于对金属元素和金属产品的流动分析,对循环经济物质流,尤其是对物质流总量特征的研究还鲜有涉及。
本文将在引入时间维度和界定物质流时滞概念的基础上,分析环境系统与经济系统之间的物质流动界面,建立中短期时间尺度下的循环经济物质流单循环模型,在此基础上,对大时间尺度下的循环经济物质流总量特征与动态变化做出进一步的剖析,展示出在不同社会经济发展阶段内,资源投入量与废弃物排放量之间的数量匹配、时间匹配与变化规律。
1 物质流时滞概念
时间是物质运动的基本属性,也是衡量物质流动速度的基本维度。物质在不同的时间点会表现出不同的形态和性质,在不同的时间段会表现出不同的运动规律和特征。因而,忽略时间属性来研究循环经济物质流的特征是不全面的。时滞本身表示一个时间区间,由于质量守恒定律不具有明显的时间概念,表现出的是一种在长期内恒定的物质数量关系。当引入时间维度时,就会出现以下问题:
首先,质量守恒定律决定了长期内经济系统的物质流入量一定等于物质流出量,但是资源投入时间与废弃物产生时间之间具有一定的时间间隔,主要是因为现实经济中生产和消费都存在一个物质的积累过程,即经济系统对物质具有一定的容纳量。如果将长期划分为不同的时间窗口,则物质流时滞将会对资源输入物质量与废弃物排放物质量的时间与空间分布和数量对比产生较大的影响。
其次,在一定的时间区间内,资源投入的物质形态、形状、化学成分、物理性质等都会发生不断的变化,同样的资源形式会形成迥然不同的废弃物形式,不同的资源形式也会形成相同的废弃物形式,考虑时间维度就可以将形式不同但属于同一类产品或行业的资源投入与废弃物排放进行匹配,准确描述行业或产品的物质流单循环过程。
再者,存在时间维度,才能存在速度概念,所以引入时间维度后,就可以衡量物质流动的速度,就可以将经济与生态的关系模型从物质静态描述模型转化为物质动态循环模型。
最后,经济系统从最初发展的低资源投入和低(零)废弃物产生,发展到循环经济的高级阶段,其物质流动特征仍然是低资源投入和低(零)废弃物产生。虽然在不同的时点具有相近的物质流动特征表现,但线性经济已向循环经济转变,工业社会已向服务社会转变,期间物质流动量的大幅波动与变化特征被省略掉了,而研究期间的总量特征与动态变化规律会更适用于经济发展的实际情况。
为了能更清楚的从时间维度对循环经济物质流进行分析,我们借鉴控制系统理论与经济学中的时滞概念,形成“物质流时滞”概念,并将其概念界定为:指从某一定数量的特定资源开始进入经济系统,到最终以工业废弃物或生活废弃物等形式离开经济系统之间的时间间隔。若将经济系统分为生产阶段和消费阶段,则物质流时滞可以进一步分解为生产阶段物质流时滞和消费阶段物质流时滞,分别代表各自阶段的物质投入与物质流出时间间隔。
高?昂等:基于时间维度的循环经济物质流特征研究
中国人口•资源与环境 2010年 第9期2 中短期时间尺度下的物质流单循环模型及其分析2.1 环境与经济系统的物质交换界面
人类经济活动对自然环境造成的影响主要在于进入经济系统的自然资源输入量和废弃物排放量,是一个将原料、能源转化为产品和废物的代谢与流动过程。环境系统与经济系统的物质流入流出关系形成了两个界面。资源流动是界面1的物质流动方式,废弃物流动是界面2的物质流动方式。环境与经济系统之间的物质交换能够可持续的核心条件在于:一是经济系统的资源投入需求是否超过环境系统的资源提供能力极限,这种极限体现在资源供给总量和供给速率上,不同的资源特性会制约和形成不同的资源极限。二是经济系统的废弃物排放需求是否超过环境系统对废弃物的接纳承载能力极限,即生态阈值。生态阈值也具有总量制约和速率变化的动态特征。环境经济系统之间的物质交换界面如图1所示。
2.2 中短期时间尺度下的循环经济物质流单循环模型
从资源投入、生产加工、消费,直至形成废弃物,经回收后又重新返回生产阶段,这个物质循环过程一般都会在中短期时间尺度内完成,图2展示的就是一个中短期时间尺度下的循环经济物质流单循环模型。这一模型可以完整地考察和跟踪循环经济整个物质流动过程。
模型中所涉及的符号及说明如表1所示:
2.3 模型物质流平衡关系及其分析
模型的物质流等式关系如下:
对于整个物质流动系统:I+Q=S+B+D(1)
对于生产过程:I+q1+q2= S+O+B1+B2+D1+D2(2)
图1 环境经济系统之间的物质交换界面
Fig.1 Material exchange interface between environmental
system and economic system
图2 中短期时间尺度下的物质流单循环模型
Fig.2 Single circular model of material flow within short and medium time period
对于消费过程:O=B3+B4+D3+D4(3)
B=B1+B2+B3+B4 (4)
D=D1+D2+D3+D4 (5)
Q=q1+q2 (6)
Y=Y1+Y2(7)
经济系统要实现可持续发展,核心条件之一是废弃物排放物质量不能超过生态阈值。根据上述质量平衡等式(1),只要减少资源投入物质量(I+Q),(S+B+D)的总量也必然会下降,要实现废弃物(D)的减少,除了提高S和B之外,最根本的途径就是降低等式左边的(I+Q),这体现出循环经济中的减量化原则。
将等式(1)两边同时除以(I+Q),得到等式(8):
1=S/(I+Q)+B/(I+Q)+D /(I+Q) (8)
其中:S/(I +Q)代表经济系统对物质的容纳量比率,即物质累积率。B/(I+Q)代表整个生产消费过程中的物质循环利用率,D/(I+Q)是整个生产消费过程中的物质废弃率。这个等式说明,在资源投入物质量一定的前提下,我们可以从提高经济系统对物质的容纳量比率、提高物质的循环利用率等两种措施来有效减少废弃物的产生,这体现出循环经济中的再循环原则(RECYCLE)。
将等式(4)和等式(5)代入等式(8),得到等式(9):
表1 物质流单循环模型中符号与含义
Tab.1 Meaning of symbols in the model
符号Symbol含义Meaning符号Symbol含义MeaningY产品生产的年份B在生产和消费等阶段能够循环利用的物质量Y单循环生产与消费阶段的物质流时滞B1第Y+Y1年从产品制造阶 段的废料中回收的重新作为原料投入生产的有用物质量Y1生产阶段物质流时滞B2第Y+Y1年从产品制造阶段产生的残次 品中返回同阶段生产工艺流程、能够重新作为中间品利用的有用物质量Y2消费阶段物质流时滞B3第Y+Y1+Y2年从产品消费阶段产生的残余物中能回收重新作为原料投入生产的有用物质量Q第Y年回收利用的来自第(Y-Y)年生产并经消费使用后形成的循环利用物质量B4第Y+Y1+Y2年从产品消费阶段产生的残余物中,能回收作为中间品在相应生产工艺流程中重新利用的有用物质量q1第Y年从Q中可以作为原料循环利用的有用物质量D在生产和消费等阶段无法循环利用,只能作为废弃物向环境系统排放的物质量q2第Y年从Q中可以作为中间品循环利用的有用物质量D1第Y+Y1年从产品制造阶段的废料中无法回收作为原料二次投入生产利用的废弃物质量I第Y年新的资源投入物质量D2第Y+Y1年从产品制造阶段的残次品中无法返回同阶段重新利用的废弃物质量S第Y年生产过程中的物质累积量D3指第Y+Y1+Y2年从产品消费阶段产生的残余物中不能回收作为原料投入生产的废弃物质量O第Y+Y1年生产过程的产出物质中进入消费过程的物质D4指第Y+Y1+Y2年从产品消费阶段产生的残余物中,不能回收作为中间品重新 在相应生产工艺流程中重新利用的废弃物质量
1=S/(I+Q)+(B1+B2)/(I+Q)+(B3+B4)/(I+Q)+(D1+ D2)/(I+Q)+(D3+D4)/(I+Q)(9)
经过整理,等式(9)就体现出了物质流时滞的概念,增加了时间维度。其中:(B1+B2)/(I+Q)代表第Y+Y1年循环利用率,(B3+B4)/(I+Q)代表第Y+Y1+Y2年循环利用率,(D1+D2)/(I+Q)代表第Y+Y1年废弃物排放率,(D3+D4)/(I+Q)第Y+Y1+Y2年弃物排放率。由等式可知,提高物质循环利用率的途径包括提高第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年两个时点的循环利用效率。降低废弃物排放率包括降低第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年两个时点的废弃物排放率。地域差异、行业差异、产品差异和技术差异等因素均可能显著影响第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年两个时点的循环利用率和废弃物排放率。
将等式(9)中的第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年循环利用率的分项式重新组合,就可以得到两个新的分项式:(B1+B3)/(I+Q)+(B2+B4)/(I+Q)。这两个分项式分别代表两种内容的循环利用率,即作为原料的循环利用率和作为中间品的循环利用率。对中间品的再循环与再利用,可以较快的提高物质的循环效率,所以应优先提高中间品的循环利用率。
将等式(9)的分项式重新组合,就可以得到等式(10):
1=(B1+ B2+B3+B4)/(I+Q)+(D1+D2+D3+D4)/(I+Q)+ S/(I+Q)(10)
这个等式描述从第Y年到第Y+Y1+Y2年期间的循环利用率、废弃物排放率和物质累积率,体现出带有物质流时滞效应的循环经济物质流单循环过程。在实际经济活动中,产品的消费使用时间一般会远大于生产时间(Y1
3 大时间尺度下的物质流总量特征与动态变化分析无数个物质流单循环过程的相互叠加、相互嵌套与相互影响,构成了实际经济系统在微观层面错综复杂的物质流动关系。在大时间尺度下对循环经济系统的物质流总量特征与动态变化做进一步的剖析,就可以展示出在时滞影响下的不同 社会经济发展阶段内,资源投入量与废弃物排放量之间的数量匹配、时间匹配与变化规律。根据资源投入量与废弃物排放量的趋势变化,可以将社会经济发展分为三个发展阶段。
3.1 发展阶段一:资源投入总量快速增长
这一阶段资源投入量快速增长,远远大于废弃物排放量的增长速度,资源投入量快速增长,废弃物排放量缓慢增长。经济的初始启动与初期发展必然要求一定数量的各种资源投入,经济规模的快速扩大犹如少年之成长,物质流入量远大于物质流出量,流入与流出量之间的差就是经济系统对物质的容纳量。容纳量的物质形式通常包括:道路、建筑、水坝、运输工具(船舶、飞机、汽车)、机器设备等人造资本和消费性耐用商品,如冰箱、电视和家电等。容纳量的增长表现为楼房的增加、道路的扩展、机器设备扩充等,通过期末与期初的物质存量差可以计算当期物质量的变化。在这一阶段,经济规模的迅速扩大使GDP高速增长,资源投入量远远大于废弃物排放量。此时的废弃物排放量在自然环境的生态阈值之下,环保问题是微不足道的。此阶段基本对应着人类社会的农业经济发展阶段,物质流总量特征表现为高资源投入、高废弃物排放,废弃物排放量在生态阈值之下。
3.2 发展阶段二:资源投入总量与废弃物排放总量共同快速增长这一阶段资源投入量与废弃物排放量共同快速增长,GDP虽然保持快速增长,但能源供给和环境污染问题已经开始钳制经济系统的发展。在生产要素投入技术结构与技术水平的约束下,经济规模的不断扩大主要依赖于资源投入量继续快速增加,经济系统对物质的容纳量快速增加。在资源低价格机制、商品边际效用的不断下降等因素影响下,资源浪费与社会废弃物的数量 迅速增加。这一阶段治理污染的主要手段就是末端治理。这种治理思路形成了治理污染成本居高不下,污染只是在时间和空间上发生转移,人类居住环境日益恶化,自然系统和经济系统的矛盾日益尖锐。此阶段基本对应着人类社会的工业经济发展阶段,物质流总量特征表现为高资源投入、高废弃物排放,废弃物排放量已经超过生态阈值。
3.3 发展阶段三:资源投入总量与废弃物排放总量共同下降传统粗方式发展模式使自然系统和经济系统的矛盾日益尖锐,正是人类对自然生态系统与经济系统之间关系的重新审视,才及时调整了人类经济的发展方向与模式。这一阶段的基本特征是GDP保持可持续增长,随着各种污染治理思路与循环经济发展政策的实施,资源投入量与废弃物排放量均呈现绝对量的减量化趋势,并最终实现物质流入量与流出量的最小化,废弃物排放量也逐渐从最高点H回归至自然环境的生态阈值之下。这一阶段治理污染的思路主要是依据循环经济的3R原则,在微观层面体现为企业的清洁生产,中观层面体现为建设生态工业园区和生态农村,在宏观层面体现为建设循环型社会。此阶段基本对应着人类社会的后工业化与循环经济发展阶段,物质流总量特征表现为低资源投入、低废弃物排放,废弃物排放量低于生态阈值(见图3)。
图3 大时间尺度下的物质流总量变化趋势图
Fig.3 The trend of development of material flow within long time period
4 结论与讨论
4.1 研究物质流时滞具有重要的经济意义和生态意义
通过对不同行业和产品时滞的综合测算,得出实际的物质流时滞,在此基础上形成政策性物质流时滞,制定相关经济政策,就可以提高政策的前瞻性,有效实现经济发展与环境保护的双重目标。例如德国政府在2009年一季度推出汽车置换计划:如果车主主动报废车龄超过9年的旧车,购买小排量环保型汽车,政府将给予其2500欧元的补贴。德国政府测算制定的汽车产品政策性物质流时滞为9年,短于汽车产品的真实物质流时滞。时滞的缩短不仅有效的降低了汽车行业的能源消耗与废气污染量,提高了汽车行业的环保水平,而且在与经济补贴举措结合后,起到了强大的绿色消费引导与经济刺激作用。截至2009年3月底,德国申请补贴者已达到120万,汽车新增数量达到40.1万辆,同比增加40%,为1992年以来最高水平[9]。
4.2 时间维度下对3R原则应用的再认识
由于物质流时滞的存在,资源投入无论是相对减量化还是绝对减量化,都会在一定时间跨度后产生相对减量化或者绝对减量化废弃物,因而必须长期坚持执行减量化原则,这是长期根本解决废弃物大量排放的治本之策。
“非耐用产品”的物质流时滞较短,应强调循环经济的再循环原则。通过提高技术创新和组织创新能力,鼓励采用新的生产工艺和流程,提高经济系统内部的科学管理水平,从而提高物质循环利用比率。“耐用产品”的物质流时滞较长,更应适用再利用原则。通过利用环境税费、补贴等经济手段,引导消费者的消费意愿,强化节约意识,形成健康文明、节约资源的消费模式,尽可能的延长商品的使用时间,推迟形成废弃物的时间。
4.3 提高两个时点和两种内容的循环利用率,降低两个时点和两种内容的废弃物排放率综合考虑地域、行业、产品和技术等因素,有针对性的提高第Y+Y1年和第Y+Y1+Y2年两个时点的循环利用效率,降低这两个时点的废弃物排放比率。提高对中间品和固体废弃物零部件的再循环与再利用,单个企业无法自我循环利用的废弃物,可以通过上下游的生态链关系,作为其他企业的原材料和中间品,抑或是开发出新的使用方向。例如废旧轮胎的翻新使用,或者作为修建公路原料和公园长凳使用等。
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auto.省略/news/2009-04-09/0811480139.shtml
Analysis on Characteristics of Material Flow Within Circular Economy Systems
Based on Time Dimension
GAO Ang1 ZHANG Daohong2
(1. School of Economics and Management, Northwest University, Xi'an Shaanxi 710127, China)
(2. The Standing Committee of Shaanxi Provincial People's Congress, Xi'anShaanxi 710168, China)
关键词:水循环经济;开发利用;可持续发展;发展模式
水是重要的自然资源,是人类赖以生存和社会发展的必要资源。随着社会经济的发展,“水危机”日益显现,人们对于水资源的开发利用研究也经历了由低级向高级发展的过程。起初人们对水资源的研究仅仅局限于对水资源的开发利用,研究水资源的时空分布规律和运动规律,即着重于水资源自然属性的研究。随着人类的进步和社会的发展,特别是现代科技革命,使人们对水资源的研究产生了一个质的飞跃,逐步从水资源自然属性的研究过渡到水资源的社会经济属性研究,从社会经济系统的角度广泛开展对水资源合理开发利用研究,这些研究领域包括水资源与经济发展关系的研究、水环境安全的研究、水权水价的研究、水资源管理体制的研究等。随着水资源的日益短缺,以水资源的节约使用、清洁生产、水循环利用、污水资源化为核心的水循环经济理论与发展模式的研究逐渐成为当今水资源合理开发利用研究的最新方向。
1 水循环经济的概念与特征
1.1 水循环经济的概念
关于水循环经济的概念,到目前为止学术界并未明确提出,大多数是在循环经济的概念基础上,从城市或产业的角度提出了一些近似的概念。
陈琨[1]从实施水循环经济的模式方面,提出水资源循环经济应该至少包括两层内涵:一是在用水环节,对于跑、冒、滴、漏、污实现最小量化,最大限度地实现水的净化、回收、循环利用,达到或接近水的零排放;二是尊重自然界水的循环规律,在区域范围内,通过经济、工程技术、立法等手段调整水的时空合理分布和利用,维护水的自然循环系统,使水资源得以永续利用。张钡[2]从社会水循环的角度,提出了水产业循环经济的概念,他认为,水产业的循环经济应是一种在对水资源不断循环利用基础上的经济发展模式,其中污水处理资源化、减量化和无害化,是水产业循环经济的一条重要原则和标志。
正确而又合理的水循环经济定义是水循环经济系统分析、核算与制定水循环经济发展模式的基础。综上所述,在对水循环经济及其应用这一研究过程中,虽然各位学者给水循环经济所下的定义,规定的研究对象、研究范围等都有所不同,然而随着社会的进步和研究成果的大量问世,彼此间的差异将逐步缩小。本文认为,水循环经济首先是一种先进的水资源经济发展模式,它是建立在社会水循环系统分析的基础上,遵循循环经济的思想,按照水资源节约、水环境友好的原则,在人们在生产和生活过程中,在水资源开发利用的各个环节,始终贯穿“减量化、再利用、再循环”的原则,重视采用新技术、新材料、新工艺,并以完善的制度建设、管理体制、运行机制和法律体系为保障,提高水的利用效益和效率,最大限度地减轻和降低污染,来实现社会发展的最终可持续性。
1.2 水循环经济的特征
根据水循环经济的定义,通过传统水资源利用模式和水循环经济模式的对比分析可以得出,水循环经济作为一种先进的经济发展模式具有如下特征。
1.2.1 发展目标上追求效率、效益和可持续的统一性
水循环经济模式在发展目标追求水资源利用的效率、效益和可持续性三者的统一,要求水资源利用模式必须按这三大目标进行重新构建。
(1)效率特征要求水资源利用注重节水,节水应在不降低人民生活质量和经济社会发展能力的前提下,在先进科学技术的支撑下,采取综合措施减少用水过程中的损失、消耗和污染,提高水的利用效率,高效利用水资源。
(2)效益特征表现在中观上水资源配置的高效益,要构建节水型经济系统和节水型社会系统。例如,非农产业的用水效益大大高于农业,低耗水产业的用水效益高于高耗水产业,经济作物的用水效益高于种植业,这要求通过结构调整优化配置水资源,将水从低效益用途配置到高效益领域,提高单位水资源消耗的经济产出。
(3)可持续性是指水资源利用充分考虑了对生态环境的保护,不以牺牲生态环境为代价,这是水循环经济模式追求的最高目标。可持续性主要体现在宏观层面,要求区域发展与水资源承载能力相适应,塑造持续发展型社会;要求一个流域或地区量水而行,以水定发展,打造与当地资源禀赋相适应的产业结构;要求通过统筹规划、合理布局和精心管理,协调好生活、生产和生态用水的关系,将农业、工业的结构布局和城市人口的发展规模控制在水资源承载能力范围之内。
1.2.2 管理环节上追求供水、用水和排水等环节的健康循环
发展水循环经济的最终目的是为人类提供健康的水资源生存环境,水循环经济要求水资源利用的各个环节和途径都应追求健康循环,且贯穿于整个水的社会循环过程中。水循环经济的健康、良性循环特征体现在水资源利用的各个环节中,需要贯彻以下三个基本原则。
(1)输入端的减量化原则(Reduce)。要求在供水环节,减少进入生产和消费流程的水资源量,即用较少的水资源投入满足既定的生产或消费需求,在经济活动的源头就做到节约水资源和减少污染。在生产中,要求采用清洁生产技术、节水技术和节水实践,从而减少生产过程中对水资源的需求量;在生活中,要求人们使用节水器具和采用节水实践来减少对水资源的过度需求,从而达到减少废水排放的目的。
(2)过程控制的再利用原则(Reuse)。为了提高水资源的利用效率,要求从上一工序或过程排出的水资源能够直接为下一工序或过程所用,水资源在生产过程中尽量多次重复利用。在生产中,要求企业采用清洁生产和先进技术,以便于排出的水能够不经任何处理就能为另一用途所用;在生活中,鼓励人们采取措施将生活水重复使用后用于冲厕、灌溉等用途。
(3)输出端的再循环原则(Recycle)。要求生产和消费过程中的污水重新变成可以利用的资源而不是无用的废水。废水资源化通常有两种方式:一是水资源循环利用后形成与原来相同的产品,二是水资源循环利用后形成不同的新产品,废水资源化后形成不同的产品可用于不同的用途。再循环原则要求水资源相关者将失去功能的废水恢复功能,从而可以再利用,以使水资源整个流程实现闭合。
1.2.3 利用手段上追求科学技术、经济与行政手段的一体化
先进的科学技术是循环经济的核心竞争力,如果没有先进技术的输入,水循环经济所追求的经济和环境多目标将难以从根本上实现。水循环经济的技术支持体系由五类构成,包括替代技术、减量化技术、再利用技术、污水资源化技术、系统化技术等。
有效的经济政策是水循环经济发展的重要推动力和必要保障。水循环经济发展模式要求应充分发挥市场机制对水资源配置的基础作用,充分利用价格、税收和财政等各种经济手段,包括建立征收水资源税制度、上下游生态补偿制度、污水资源化税收优惠制度等,从而实现符合水循环经济发展要求的3R原则。
法律和法规作为一种强制手段可以有效地推动水循环经济的发展,也是所有发达国家普遍采用的重要手段。从目前法制建设的需要来看,我国在水循环经济立法中存在着很多立法空白,极大地影响了水资源循环利用的顺利进行,迫切需要制定新的法律法规来规范各种水资源利用的行为,例如:建立《节水型社会基本法》、《污水资源化利用管理条例》等法律和制度,是水循环经济发展模式在管理手段上的重要特点。 2 水循环经济国内外研究进展
关键词:循环经济;金融创新;模式
中图分类号:F061.3 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)010-00-01
一、循环经济的内涵及其对金融的诉求
随着经济的发展,环境污染成为人们越来越关注的问题,因此发展低碳节能的循环经济成为当前经济发展的新出路,是对科学发展观和可持续发展理念的切实践行,对于实现我国经济又好又快发展具有重要的意义。
而金融作为市场经济的纽带,其运行规律对于循环经济的发展具有重要的影响,循环经济的发展与金融的支持也有密不可分的关系。
(一)循环经济产业化的高投入离不开金融支持
循环经济的产业化发展直接影响到国民经济的发展,与国家综合国力有着紧密联系,因此应该不断促进循环经济产业化,但是在循环经济发展的过程中面临的一个难题就是高投入。由于循环经济对于设备、工艺流程的要求高于其他行业,而起相关技术更新换代比较快,因此在循环经济研发过程中需要大量的资金支持,同时在获得循环经济研发成果后,将技术转化为成活也需要强大的资金支持。
(二)循环经济产品具有公共产品特性――公共性和局部性,离不开金融支持[1]
循环经济产品具有公共产品的特性,主要包括公共性特点和局部性的特点,而起公共性主要是针对循环经济的研发成果投入生产后,相类似的产品如同雨后春笋般涌现出来,很难对其研究成果、知识创新具有基友,其外部性特点主要是指循环经济产品所带来的社会效益会大于研发单位或者研发个人的私人收益,因此就存在投资与收入不成正比的状况,这就更需要外来资金的支持,除了借助国家财政支持,还要不断增强循环经济发展的融资力量,加强金融业的有效参与。
(三)循环经济资金需求的特征
因为循环经济对于科技创新和技术创新的依赖性比较大,因此循环经济的资金需求也就具有以下特征:首先,循环经济在资金需求上具有持续性强的特点。由于循环经济产品主要是依赖于科技创新和技术创新,因此要想不断的扩大市场份额,就要加强企业的研发能力,使企业产品能够走在市场前沿,而这需要源源不断的资金支持。其次是时效性强。因为循环经济市场变化比较快瞬息万变,如果研发支持资金不能及时到位,就会错失市场先机。最后循环经济发展是一个多阶段的发展过程,因此在其融资的过程中对融资主体的多元化也具有要求。
二、基于循环经济的金融创新模式探析
(一)金融服务理念创新
要想实现循环经济的发展,首先要认识到金融支持对于循环经济发展的重要性,作为国家经济社会发展的一项重大战略,循环经济对于相应党的科学发展观和可持续发展战略具有重要的意义。金融行业应该不断提升对循环经济发展的认识,抓住循环经济发展的基于,促进金融创新,突破金融行业发展的瓶颈。只有理顺经济结构,才能够提升贷款企业的还贷能力,才能降低银行的风险,才能增加利润收入,因此“金融业不应该把循环经济中的‘环保指标’看作是其发展的障碍和束缚,而要将其看做降低决策风险和收款风险的可靠保障”[2]
(二)金融市场创新
实现金融市场创新要从两方面下手,一是积极推动循环型企业上市,进行融资,这就需要构建多层次的资本市场体系。相关部门对一些循环行企业(例如在节能降耗方面具有优势的企业)放宽政策,使其可以在相对宽松的环境下上市,促进循环经济企业能够用更好的吸纳社会资源。为了使循环经济企业能够更好的吸纳社会资金,应该制定相应的政策,给予政策性倾斜优惠,充分发挥金融在循环经济中的作用。第二,“实施保险创新,建立循环经济发展的科技资金投入的风险分散和疏导机制”[2]。在进行循环经济的过程中不可避免的存在风险,这个时候就要完善相关制度,充分发挥保险业在规避风险的作用。
(三)金融产品创新
通过多种方式,不断开发出与循环经济有联系的金融产品。可以对其抵押担保业务范围进行拓宽,允许循环经济企业使用无形的知识产权进行抵押、创新担保方式。不断推出与循环经济对口的信贷产品;针对循环经济发展的特点,方框抵押担保的范围,加大对循环经济企业资金投放的力度,对于效益好、积极响应节能减排、可持续发展的企业可以进行信贷支持,同时不断借鉴国外相关传业发展的经验,结合本地循环经济发展的实际情况,确定适合很低经济发展的金融产品。
(四)金融监管创新
要想发挥金融行业对循环经济的推动作用,进行金融监管改革势在必行,找逐步加强金融监管的有效性和针对性。也就是要求金融企业能够更加深入的了解循环经济企业的需求,使自己的产品能够得到循环经济企业的青睐,实现这一目标要从以下两方面入手:提高服务、降低成本。根据实际需求,不断开发新的信贷产品,提升服务质量,加大对节能环保、文化产业、新兴产业的金融支持。
(五)金融组织体系创新
要想达到为循环经济发展保驾护航的目的,首先要实现自身的发展的强大。但是在现行的金融组织下,仍然存在一些问题阻碍金融业为循环经济提供资金支持,因此实现金融组织体系创新应该做好以内容:首先要充分认识到地方性金融机构的重要性,扩大市场,通过加强地方性金融机构的建设,加强大城市商业银行建设等措施,不断提高竞争力;其次对于一些非银行的金融机构,有关部门要进行市场整顿,对于存在不法经营状况的机构及时取缔,对于合法经营的企业,对其行为进行规范,促进企业文件发展;最后“发挥股权投资基金和创业投资企业的资本支持作用”[3]。要引导股权投资基金对循环经济企业进行投资,并通过举办创业大赛等多种形式吸引股权投资基金的对循环经济的注意力,加强股权基金对循环经济发展的支持。
参考文献:
[1]付乐,付博.基于循环经济的金融创新探析[J].企业经济,2012(10).
[2]李扬.金融支持循环经济发展探析[J].甘肃金融,2012(03).
随着我国经济的持续发展和对生态建设的重视,提出发展循环经济,是建设资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的重要途径。循环经济的主要原则是循环化、再利用、减量化。核心是资源的循环利用和高效利用。基本特征是低排放、低消耗、高效率。根本改革了“先污染后治理,先发展后协调”的传统的增长模式,创新性地提出了一种可持续发展理念的经济增长模式,积极落实了科学发展观。
金融是市场经济的纽带也是现代经济的核心。金融活动的运行有着独特的运行规律,循环经济和金融相辅相成,金融支持对于发展循环经济具有重大影响。
二、基于循环经济的金融创新模式探析
(一)金融服务理念创新
坚持可持续发展就必须要发展循环经济。循环经济是可持续发展占率的重要内容也是国家经济社会发展的一个重大的战略措施。循环经济的发展离不开金融的支持,金融业要充分地认识到金融支持对发展循环经济的重要意义。发展循环经济对我国的发展特别是金融业的发展既是机遇也是挑战,金融业要抓住机遇,创新金融,不断提高金融服务的效率和质量。金融业在发展中应当将循环经济当中的“环保指标”当做是降低收款风险和决策风险的可靠保障而不应当是看做发展的束缚和障碍。只有在金融的合理支持下,经济结构才能理顺,贷款的企业还款能力提高,金融风险得以降低,银行才能拓宽经济利润来源。
(二)金融市场创新
一是建立多层次的资本市场体系,积极推动循环性企业优先上市。在同等条件下,中国证监会可以制定相应的政策措施,将那些在清洁生产、节能降耗、循环利用和资源综合利用等技术设备方面具有优势的企业降低企业公开上市和发行股票的标准,允许其公开发行股票和上市。这样社会资源优化配置,优先向循环经济企业配置。政府要积极出台政策进行鼓励,充分发挥资本市场在发展循环经济中举足轻重的作用,要为循环经济的发展提供充足的资金支持,促进循环性企业积极参与资本市场融资。二是实施保险创新,建立循环经济发展的科技资金投入的风险分散和疏导机制。保险也具有分散风险和经济补偿的重要职能,是发展循环经济转移风险的重要手段。保险业是经营管理风险的特殊行业。风险也参与循环经济的投资主要是通过参与设立风向投资基金或者是购买循环型企业发行的股票。
(三)金融产品创新
通过循环授信和动态监测的具体方式,积极开发和循环经济有关的信贷创新产品。积极创新担保方式,研究推动贷款业务的创新包括收费权质押,应收账款、许可专利、专有知识技术以及版权在内的无形财产质押,拓宽抵押担保范围。要加强对循环经济的金融服务,开发与循环经济相关的信贷类产品。为了加大对循环经济的信贷投放,要积极创新贷款抵押的担保方式,不能因循守旧,担保范围也要相应的拓宽。对于效益好、低能耗和低污染的循环型企业,我们要适当地扩大信用贷款面,积极发放信用贷款。由于我国金融行业起步晚,发展得比较慢,因此要积极地学习别国的经验,开发适合本地经济的金融产品,促进循环经济和金融业的共同发展。
(四)金融组织体系创新
为了更好地促进循环经济的发展,为其提供充足的资金支持,金融机构要增强实力,主要做好以下工作:一是积极发展非银行金融机构。信托公司和财务公司是非银行金融机构的重要组成部分,我们要积极规范地创立和发展,促进其稳健经营。促进证券评估公司、证券机构、基金管理公司和证券投资经营公司的发展。二是要积极规范和发展地方性金融机构。想要提高市场竞争力,并在全国重点城市得到资金来源,就要借助资本市场的力量筹措资金,并积极发展分支机构,发展商业银行。三是发挥股权投资基金和创业投资企业的资本支持作用。积极为循环型企业寻找资金支持,鼓励依法建立股权投资基金对循环型企业的资金支持,各级政策性创业政策的出台,加快了新兴产业创设计划的实施。促进资源循环利用企业和项目的创业投资企业的主要来源于社会资金的支持,扶持循环经济创业企业的发展。政府要给予循环经济型创新产业相关的技术支持,促进相关节能设备的研发和使用,降低能源消耗,促进循环经济的可持续发展。
(五)金融监管创新
要稳步推进金融监管改革,加强监管的针对性和有效性。为了更好地服务于循环经济的发展,切实加大对节能环保、战略性新兴产业、科技创新、文化产业和现代服务业的金融支持力度,就要经过金融监管部门积极督促金融机构敏锐地把握实体经济对金融服务的相关要求,达到贴近企业、贴近市场的目标。主要是从降低成本和提高服务这两方面入手,积极地改进服务水平和创新产品,更好地促进循环经济的发展。
三、循环经济需要金融
循环经济的产业化高投入需要金融的支持。循环经济具有公共产品的特性。公共产品的特性主要包括公共性和外部性,这些都离不开金融。循环经济具有以下几点特征:一是持续性强。二是时效性强。三是循环经济发展具有多阶段性。四是阶段资金需求各具特色。这些循环经济的特征,决定了循环经济需要金融的支持。
四、结束语
[关键词]城市循环经济 实施 研究
一、城市循环经济概述
随着生产技术水平的不断提高,人们不得不开始面对能源短缺、交通拥挤、住房紧张、供水不足、污染严重等问题带来的巨大压力。为了实现社会和经济的可持续发展,人们提出了如“绿色技术”、“清洁生产”、“废物回收利用”等解决方法,但是要根本人类解决城市资源、环境问题的方案,是发展由模仿自然生态系统运行而产生的循环经济,这同时也是实施现代城市持续健康发展的必由之路。
循环经济,也称资源循环经济,指在人类生产活动过程中,控制废弃物的产生和排放,建立起反复利用自然资源的循环机制,把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体。循环经济本质上是一种生态经济,要求运用生态学规律指导人类社会的经济活动,按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统,使经济系统和谐地融人到自然生态系统的物质循环过程中,实现经济活动的生态化转向。循环经济是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的。
相对而言,传统经济是以“资源产品――废弃物――污染物排放”单向流动为基本特征的线性发展模式,表现为资源的高消耗、高污染、低利用;循环经济是以“资源――产品――再生资源――产品”双向流动为特征的闭合发展模式,表现为资源的低消耗、低污染、高利用和高循环率,是符合可持续发展原则的经济发展模式。循环经济是可持续发展的高级阶段,其基本原则体现为“减量化(reduce)、再使用(reuse)、再循环(recycle),即3R原则”。
二、城市循环经济实行情况
实施循环经济的主要行业是污染严重、资源消费的行业,主要包括钢铁业、有色金属行业、煤炭行业、化工行业、电力行业、建材行业等。从这些行业入手将有利于资源的合理利用,大量减少不可再生资源的浪费,减少重工业对环境的污染,最大程度的保护现有的环境条件。
目前国家已经出台了各项关于利于环境的政策,对部分行业实施强制性要求。已经取得了初步成效。另外,国家还建立了循环经济试点,对其工业、服务业,甚至农业生产模式都作出了相关要求。在产业结构调整、资源节约和综合利用、推进清洁生产和绿色消费,以及尝试循环经济发展模式等方面开展了大量工作,并在管理、制度和政策、法规等方面采取了一系列措施,取得了很大进展。
总体而言循环经济的实施已经初见成效,但是仍然不可避免的存在一些问题,下面进行详细分析。
三、城市循环经济实施中存在的问题提分析
第一,由于循环经济的实施成本仍然较高,现阶段仍然无法保证各行业有充足的动力加入到循环经济的实施中去。对与一些资源消耗大,污染严重的行业,其自身就缺乏环境的相关硬性约束和实施激励意识,故普及循环经济仍然存在难度。
第二,对于居民对于建立城市循环经济的意识尚不清晰。这主要体现在日常生活中居民无法树立环保的生活理念,一方面无法充分利用资源,不能正确区分和利用可回收物品,另一方面还存在攀比消费和奢侈消费的心理,尚未树立健康、理性的消费方式。
第三,相关理论和技术尚未健全。中国现阶段对与循环经济的理论体系尚未完善,仍然有待于更深刻的研究。而相关循环经济的技术,如产业生态链关键的技术、废品回收与再利用技术,污染治理技术等都没有达到完全的高度,仍然有待进一步发展。
第四,相关政策有待完善。尽管国家早已提出建立和谐社会,要求实行可持续发展战略,陆续出台了关于环境保护和资源利用的各种相关政策,但是对与该方面的量化考核尚未明确,对于不同地区和环境的指标没有作出进一步细化说明,环境标准的颁布尚无法形成预期的影响力。
四、城市循环经济实施的中问题的解决方案及措施
第一,加强对国民的城市循环经济的宣传教育,提倡绿色消费。城市循环经济能否成功实施与社会生活方式是紧密相联的。当循环经济成为全社会环境意识的一部分时,国民已经树立了良好的可持续发展观,会减少了企业对生活废弃物的预处理活动,节约社会成本。
第二,推行循环经济的理论和技术支撑。科学技术是第一生产力,自然也是发展循环经济的支撑。要尽快建立包括用于消除污染物物排放的环境工程技术、废弃物再利用的资源化技术和生产过程中少废、生产绿色食品的清洁生产技术等在内的“绿色技术”体系。政府除加大科技投入,大力降低原材料和能源消耗,节约城市企业的生产总成本,尽可能把污染物的排放消除在生产过程中,实现少投入、高产出、低污染,谋取企业整体利益的最大化。
第三,建立激励约束机制,建议政府介入循环经济发展,根据外部性理论,作为公共物品的生态环境和自然资源具有外部性,根据博弈论的观点,这对于分散决策的企业来说,最优的做法自然是搭其他企业的“便车”,为此,在建立有效的激励约束机制,对于由于没有实行循环经济给企业并给社会带来危害的企业来说,要从经济上给予制裁,必要时予以取缔,从而将循环经济成为企业的自觉行为。
第四,加快建设环境产业市场,发挥市场对循环经济建设的推动作用。单纯依靠政府监督实施循环经济的效果并不能达到完全,行动也可能不能持续。而充分利用环境企业的成本收益型驱动机制,及社会大众对更高生活质量追求而形成的消费驱动机制。将“谁污染,谁治理”的模式变为“谁污染,谁治理;谁治理,谁受益”的模式,充分发挥市场对循环经济的推动作用。
参考文献:
[1]张世兴.基于环境业绩评价的企业环境信息披露研究[D]. 中国博士学位论文全文数据库,2009,(11)
关键词:环境权;循环经济;公益诉讼
一、环境权和循环经济的概述
1.环境权的基础理论。1.1环境权的概念。随着19世纪六七十年代世界性环境危机和环境保护运动的发展,环境权理念开始深入人心,也成为当代保护环境的一种重要的方法。但是目前中国法学界对环境权没有一个统一的定义。众所周知,环境权是环境法的核心,是环境立法、环境执法、环境管理和环境诉讼的基础,也关系着环境法制的建设。所以我认为环境权是指环境法律关系中的自然人、法人和其他组织享有的在适宜环境中生活的权利以及承担的义务的综合体。
1.2环境权的特征。作为一项法律权利,环境权具有法律权利的共性,有着多种法律特征,同时由于环境权的研究对象是人与人之间的关系以及人与自然之间的关系,使得环境权的法律特征又不同于普通的权利,其有自身独特、固有的特征。第一,环境权是环境社会关系的反映和法定化,是自然权利和环境道德的法定化。第二,环境权基本权利和基本义务具有不可分割性。在环境法中,环境权主体的权利和义务同时产生,同时消灭。环境法律关系中权利和义务具有相互依赖的关系。保护环境既是权利又是义务。第三,环境权具有预防性、公益性、指导性和有限性。第四,环境权是一项新型人权。人权是作为人享有的与生俱来的不可剥夺的权利,无需任何人赋予就可以享有。作为在环境中生活的任何主体,都享有这个应然权利。在一定意义上可以这么说,环境权是以环境资源的物质性为基础,环境权关系是以环境资源为媒介而产生的一种法律关系。
1.3环境权的意义。明确环境权是当前应对环境污染和生态破坏的重要手段,其意义重大。环境权的设立是当今社会发展的需要,是环境执法和环境司法的基础,是公众维权的法律依据,也是环境与资源保护法学和环境与资源保护法制建设中的基本理论。环境权及其理论的研究,对国内环境法体系和国际环境法体系的建立和完善具有重要的理论指导意义,对保护和改善环境,促进经济、社会和环境保护的协调、可持续发展具有重要的意义。同时对于目前存在的“公地悲剧”现象的解决也是非常好的方法。只有公众明白自己按照法律规定应该享有的权利,那么在遇到类似破坏环境的问题就可以有权利去制止,也可以理直气壮的去维护的赖以生存的环境。作为人类与生俱来的基本权利,如何保护成为关键。
2.循环经济法和循环经济的基本理论。
2.1循环经济法的概念。在2013年1月国务院印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》中明确提出循环经济是我国的一项重大战略决策,要求加快循环经济的快速发展。关于循环经济,我们已经不陌生了,自从上个世纪90年代末就已经引入到中国,在我国已经存在几十年了,作为新的经济发展方式,为解决目前人与自然之间不可调和的矛盾提供了重要方法。循环经济以“3R”(即reduce,reuse,recycle)作为基本标志为社会经济活动提供行为准则,是一种新型的环保生产模式。但是关于循环经济法的概念在我国还没有统一的定论,结合各位学者的观点,我认为循环经济法是调整以可持续发展为理念,以保护环境为目的新型经济发展模式的所有法律规范的总称,其研究对象就是循环经济。
2.2循环经济的理念。循环经济作为一个从环境治理到绿色增长的一个重要变革,要有自己的发展理念。循环经济的理念有:第一,节能经济效益理念。要求充分利用现有资源,鼓励节约能源;第二,生态经济效益理念。要求企业利用高科技反复使用能源,并使废物和排放最小化;第三,工业生态系统理念。指导企业之间物质和能量的循环使用。第四,生活垃圾无废物理念。要求生活垃圾由无害化向减量化和资源化方向过度。
2.3循环经济的特征。与传统的经济发展模式相比,循环经济有三个特点:一是循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率,最大限度地减少废物排放,保护生态环境;二是循环经济可以实现社会、经济和环境的“共赢”发展;三是循环经济在不同层面上将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框架中。以上是解老师关于循环经济的表述,虽然循环经济的特征表达有很多,但是我认为解老师是从环境与社会以及经济的角度出发阐释的,所以我很赞同解老师关于循环经济特征的表述。
二、环境权和循环经济法的关系
从环境权的基础理论和循环经济的基础理论可以看出来,二者都是保护环境资源,解决目前环境问题的一种重要的方法。虽然环境权在中国还没有法律进行规定,但是仍然不能阻碍这一自然权利和循环经济这一新兴发展模式之间的联系。首先,环境权是循环经济法立足的一个基本条件。环境权是人们与生俱来的权利,不管是不是在一国法律中予以认可,都不能否认其重要性。环境权是公众维护赖以生存环境的重要法律依据,造成环境权侵权的原因主要是人类活动。如何指导人类活动朝有利于环境的方向发展,那么循环经济就是其中方法之一。循环经济就是以减少污染和节约资源的清洁生产以及高效综合利用资源的技术降低环境成本,达到企业、社会、环境三者利益最大化的一种新型经济增长模式。为保护这一新兴模式,循环经济法也就应运而生。其次,环境权的新理念可以进一步推动循环经济法的实施。环境权的理念是以人与自然的和谐发展为目标,不再局限于人类中心主义这种传统的发展思维。循环经济的理念也是以保护环境为主,使环境、经济、社会协调发展。二者的发展方向都是一致的,环境权的新理念就可以进一步推动循环经济法的实现。最后,循环经济法可以保障环境权的实现。循环经济法作为具有约束力的法律规范,是经济发展权与环境权之间的冲突得以解决的重要制度桥梁。虽然环境保护作为中国的基本国策制定出来已经几十年了,但是如何把解决环境污染与促进经济增长融合起来,并将这种融合注入到社会主流运行形态中,保护公众的环境权。这就是循环经济法的作用所在。循环经济法对于公民环境权的保护则是至关重要的。循环经济法可以调动法律、政府、企业和全社会的力量实现社会资源的循环利用,防止废弃物的产生,从而成为公民良好生活环境的制度性保障,也体现了以人为本又兼顾社会整体利益的立法要求。
三、环境权和循环经济存在的困境
1.环境权立法方面的困境。在环境权立法方面,我国没有任何一部法律明确规定环境权这个权利。虽然在环境与资源法律,宪法以及其他法律中已有相关的表述,但是也没有提到该项权利。相关规定比较分散,相互之间没有逻辑上的联系,尚不能构成一个严密完善的环境权体系,并且规定也过于原则,用语含糊,实践中很难成为维权的法律依据。
2.循环经济公益诉讼举步维艰。2012年《民事诉讼法》第55条规定:“对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提讼。”该规定中“法律规定的机关”最主要是环保部门,然后有关组织则指代不明,并且这条规定限制了公民个人作为诉讼主体进入司法程序。另外,审判环境公益诉讼的司法人员由于缺乏相应的知识,造成司法审查陷入困境。
四、环境权和循环经济存在困境的解决办法
1.环境权应该入宪。宪法是国家的根本大法,是所有部门法的立法基础和依据。从目前环境权在各国宪法中的确认情况来看,很多发展中国家在宪法中规定了环境权或者类似条款。环境权入宪已经成为各国环境保护立法的一股热潮。在宪法上确认环境权是公民的一项基本权利,是一项人权,具有重要的意义。它不仅使公民的基本权利得到了丰富和发展,也符合国际人权发展的趋势。作为一个世界上的文明大国,我们也应该把环境权入宪。我认为应该直接在宪法中明确规定环境权,规定在宪法公民基本权利和义务这一章里面。让这一项基本权利切实在生活中具有可操作性。宪法上规定环境权是环境权这个应然权利向法定权利转变的前提,使环境权这一基本人权能够得到根本大法的保障,为更好的保护环境提供法律依据。同时也为推动循环经济法的实施提供一个基本条件。
2.建立健全循环经济公益诉讼制度。公益诉讼是公众为了维护赖以生存的环境,针对破坏环境的人提起的诉讼。但是在2012年《民事诉讼法》第55条规定中却没有把公民作为主体来提讼。我认为这是不妥的,必须变革公益诉讼,解决原告主体适格的问题。对于原告主体资格适格问题,我建议公益诉讼的主体应该包括个人。使公民都享有与生俱来的环境权。另外,为了优化我国环境纠纷方面司法人员的素质,我建议应从加强司法者培训和优化司法资源做起。首先要加强对法官专业知识的培训,充实法官循环经济法、环保法方面的知识,提升法律适用能力,提高法律思维认同程度;其次,可以适当招收循环经济法、环保法方面的研究人才到法院进行实务的操作。选拔有知识、有专业经验的人员进行司法系统;再者,可以从研究所或者高校引进一些循环经济法、环保法方面的专家进院指导,通过开讲座,论坛会,培训会,真实案例讨论,聘用其为法院指导老师等方式来解决法院在该方面人才缺乏问题。最后,加大资金的投入,提供充分的经费进行学习和研究探讨。
五、结语
环境资源与经济的协调发展已经成为科学发展观的核心,循环经济作为一个适应社会变革的新的发展方式,和基于生态整体主义立场的环境权在保护环境方面有着不可分割的联系。我们可以根据二者之间的联系,继续为中国的环境保护探索新思路。
参考文献:
[1]俞金香,韩敏.环境权与循环经济法的法理研究[M].中国社会科学出版社,2017(3).
[2]候怀霞.私法上的环境权及其救济问题研究[M].复旦大学出版社,2011(12).
[3]黄锡生,李希昆.环境与资源保护法学[M].重庆大学出版社,2015.
【关键词】循环经济运行机制生态园区
随着我国经济的高速发展,资源和环境问题日益突出,在当前形势下,要实现经济、资源、环境的协调发展,就必须发展循环经济。循环经济是依靠生态型资源循环的发展模式,进入系统的物质和能源在循环过程中得到合理和持续的利用。发展循环经济,目的在于尽可能利用可再生资源,以缓解经济增长与资源、环境之间的矛盾。
一、循环经济的内涵和特征
1、循环经济的内涵
20世纪60年代,美国经济学家鲍尔丁提出了“宇宙飞船理论”。他认为,地球就像太空中飞行的宇宙飞船,靠消耗自身有限的资源生存,如果人们不合理地开发资源和破坏环境,超过了地球的承载力,它就会像宇宙飞船那样走向毁灭。这一理论在当时具有相当的超前性,但当时各国关心的问题仍然是环境的末端治理。直到20世纪80年代,国际社会才注意到采用资源化方式处理废弃物的重要性,90年代以后,特别是随着人类对环境和可持续发展战略的重视,开始形成将清洁生产、生态经济和可持续发展等融为一体的循环经济思想,并逐渐成为经济、社会和环境协调发展的主流思想。
循环经济(circular economy)实际上是对物质闭环流动型经济的简称,本质上是一种生态型经济。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动,是一种建立在物质不断循环利用基础上的新型经济发展模式。循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成为“资源――产品――再生资源”的反馈式流程,使所有的原料和能源在这一持续的经济循环中得到合理利用,在这里只有放错了地方的资源,而没有真正的废弃物,从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小范围之内,最终实现人类与生态的良性循环。我国新近颁布的《循环经济促进法》提出:本法所称循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。这里的减量化属于输入端控制活动,是指在生产、流通和消费等过程中尽量减少资源的消耗,尽量减少废物的产生,使得能用较少原料和能源的投入来达到预定的生产目的和消费目的,在经济活动的源头就注重节约资源和减少污染。这里的再利用属于过程性控制活动,目的是通过延长产品的服务寿命来减少资源的使用量和污染物的排放量;这里的资源化是输出端控制活动,是对废弃物的再资源化,使废弃物转化为再生原材料,重新生产出原产品或次级产品,如果不能被作为原材料重复利用,就应该对其进行热回收,目的在于通过把废弃物转变为资源的方法来减少资源的使用量和污染物的排放量。
2、循环经济的特征
循环经济作为一种科学的发展观和一种全新的经济发展模式,具有自身的独立特征,主要体现在以下几个方面。
(1)新的系统观。循环是指在一定系统内的运动过程,循环经济的系统是由人、自然资源和生态环境等要素构成的大系统。循环经济的系统观要求人们在发展经济时要置身于这一大系统之内,将人自身作为这个大系统的一部分来研究。
(2)新的经济观。传统工业经济主要强调了资本、劳动力的循环,而没有考虑到自然资源的循环使用,循环经济的经济观要求运用生态学规律来指导经济活动。不仅要考虑经济发展能力,还要考虑生态承载能力。在生态系统中,经济活动超过资源承载能力的循环就会形成恶性循环,会造成生态系统的破坏,只有在资源承载能力之内的良性循环,才能使生态系统平衡地发展。
(3)新的价值观。循环经济的价值观在考虑自然时,不再像传统工业经济那样将其作为“垃圾场”,也不仅仅视其为可利用的资源,而是将其作为人类赖以生存的基础,是需要维持良性循环的生态系统;在考虑科学技术时,要充分考虑到它对生态系统的恢复能力,使之成为有益于保护环境的技术;在考虑人自身发展的同时,更要重视人与自然和谐相处的能力,促进人的全面发展。
(4)新的生产观。传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源,创造社会财富,获取利润。而循环经济的生产观是要充分考虑自然生态系统的承载能力,节约自然资源,提高资源的利用效率,从而创造更多的社会财富。
二、发展循环经济的意义
1、发展循环经济是实现可持续发展的重要途径
要实现经济的可持续发展,必须将资源、环境、生态等诸多因素纳入经济发展中,走经济发展与资源节约、环境保护相协调的道路。区域循环经济同循环经济一样是以资源利用最大化、废物排放最小化和经济活动生态化为目标,强调在物质循环利用的基础上发展经济,促进资源的循环使用。如某一企业炼钢产生的残渣,可以在异地成为水泥生产的原料,烧制水泥过程中产生的余热可以用来发电,使这些废料在区域层面再资源化,从而实现经济与资源、环境的协调发展。
2、发展循环经济是实现经济平衡发展的需要
从宏观层次来看,我国经济发展不平衡,各地循环经济的发展也存在着差异,尤其是在经济相对落后的地区,受资金等因素的影响,在防治污染、节约资源等方面困难重重。要解决这些问题,需要对整个区域的经济发展进行统筹规划。通过发展区域循环经济,促进发达地区强化生态保护、开发旅游资源、调整产业结构,带动落后地区的发展,从整体上发挥地区资源优势,实现经济效益和环境保护的双赢。
3、发展循环经济是落实科学发展观的本质要求
多年以来,我国经济发展并没有突破传统经济增长方式,近年来,我国经济社会发展速度不断加快,同时对自然资源的需求也不断增加,对环境的压力不断加大。特别是在某些经济还欠发达的地区,为了摆脱经济落后的状况,开办了不少环保不达标的小化工、小钢铁企业,造成了对空气、水和土壤的污染,给人民群众的生活和身体健康带来严重威胁。大力发展循环经济,以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续发展,正是落实科学发展观的本质要求。
三、构建发展循环经济的运行机制
一个经济体系的发展需要有一定的机制来激励和培育其发展进程,并保证其能自我建设和发展。从总体上看,循环经济在我国的发展尚处于起步阶段,与之相关的机制和政策等正在探索过程中。因此,研究发展循环经济的运行机制,对于推动其健康快速发展具有重大的意义。
1、政府积极推动
在以经济效益最大化为指导原则的市场经济条件下,生态保护和建设都处在市场调节机制之外,市场机制不具备推动生态化进程的功能,因此需要政府的推动。政府应当从强制、疏导、激励和保障等多个方面发挥作用。所以,循环经济运行机制的核心就是要通过政府的有效干预,在市场机制的作用下,在可能的范围内把“3R”原则推向生产过程的各个环节,从而实现循环经济的基本目标。
2、利益驱动机制
发展循环经济的载体是生态工业园,传统的工业体系中各企业的生产过程相互独立,这正是造成污染严重和资源过多消耗的重要原因之一。工业生态园的发展是按照自然生态系统的模式,强调实现工业体系中物质的闭环循,其中一个重要的方式就是建立工业体系中不同工业流程和不同行业之间的横向共生。
生态工业园区内各主体之间、系统与生态之间的生态型密切合作和良性互动是生态工业园长期稳定发展的保证。企业运行的根本动力来自于经济利益的驱动。这种生态型关系的建立和保持,只靠政策法规引导和约束是不够的,只靠市场机制是不可能的,需要建立起一种利益驱动的良性生态运行机制。如生态工业园建设会创造新的合作关系,促进产业领域扩展,产生新的工业体系,促进地方经济的发展。
3、建立推动循环经济发展的市场运行机制
建立促进循环经济发展的市场运行机制,应用市场力量推行强制性的环保标准;以提高资源利用效率为目标进行钢铁工业经济结构调整,降低单位产值污染物排放强度,优化产业结构。继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业,用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业。大力推广节能、降耗、减污的新技术。
4、建立健全循环经济发展的综合决策机制
要建立循环经济发展的决策机制,就必须将循环经济理念贯穿于综合决策的全过程,严格实行生态环境保护否决制度。通过广泛的宣传教育活动,提高公众的环保意识和绿色消费意识;各级政府要积极引导绿色消费,优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品,以及经过清洁生产审计或通过ISO14000环境管理体系认证的企业产品,鼓励节约使用和重复利用办公用品;要逐步制订鼓励绿色消费的经济政策。
5、广泛开展循环经济的宣传教育
在组织开展资源节约系列宣传活动中,把推动循环经济发展作为重要内容,进一步加大宣传教育力度,转变观念,树立可持续的消费观和节约资源、保护环境的责任意识,大力提倡绿色消费,引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式。
(注:本文系2009年度河北省社会科学发展研究课题(课题编号:200903039)。)
【参考资料】
[1] 赫尔曼・戴利:珍惜地球[M].北京:商务印书馆,2001.
[2] 埃尔克曼・苏伦:工业生态学[M].北京:经济日报出版社,1999.
[3] 陈丹、何晶晶:城市垃圾循环处理的概念与可行性研究[J].环境保护,2001(3).
[4] 刘思华:经济可持续发展论[M].北京:中国环境科学出版社,2002.
【关键词】循环经济;金融;创新模式
一、引言
与传统的经济发展模式相比,循环经济发展模式具有再循环、减量化及再利用等特征,要求对生产技术进行改造与创新,属于新型的经济发展模式,在解决我国资源短缺、污染严重等问题中发挥着重要作用。以下主要对循环经济的若干问题进行了探讨。
二、循环经济的发展内涵分析
目前,我国对循环经济还没有一个明确的概念,不同的角度有不同的理解。从本质上讲,循环经济属于一种生态经济及新的经济增长方式,它尽量以最少的资源获取最大的经济与社会效益。循环经济的最终目的是高效利用资源,实现资源的循环利用,使经济效益、环境效效益、社会效益的增长呈平衡状态。循环经济的实施体现在3个层面,分别是小循环(企业层面)、中循环(区域层面)、大循环(社会层面)。
三、循环经济和金融之间的关系
1.循环经济为金融业带来机遇和挑战
(1)循环经济为金融业发展打下了坚实的基础。一直以来,我国经济发展走的是粗放型经济增长道路,这样经济发展方式既容易造成资源紧缺,对环境产生破坏,也不利于我国经济的可持续发展。所以,加快转变我国的经济增长方式,走经济、环境与资源协调发展的循环经济道路是建设资源节约型、环保型及友好型社会的必经之路。现阶段,我国的循环经济发展水平仍远远落后于发达国家,这既为为我国发展循环经济提供了很大的发展空间,但也带来了严峻的挑战。一方面,发展循环经济,必须要解决环境污染问题、经济增长与资源短缺问题,这一切都依托于科技进步。技术进步又要依托于经济支持,如果仅靠财政支持将很难实现,这位金融发展提供了广阔的市场。另一方面,我国产业结构差异大,各区域内的经济发展水平相差很大,这也为金融创新提供了很大的空间。此外,在发发展循环经济方面,发达国家无论是在制度与管理方式,还是在产品上,都值得我国学习与借鉴。
(2)循环经济给金融业提供了新的空间与利润增长点。在发展循环经济的时代中,世界各国都致力于节能减排。为了实现节能减排的目标,各国则积极开展排放权交易,并通过各种手段促进节能减排发展起来,为了满足这种发展需要,各种金融机构则应运而生。
(3)循环经济是金融业发展的内在动力。金融业和社会之间是相互制约、相互促进的关系,两者辨证又统一。如果经济不能平稳较快地发展,金融环境也失去了生存基础,故两者是共生共荣、不可脱离的一个整体。循环经济的发展需要大量的资金投入,给金融业发展注入了新的活力。
2.金融有效推动了循环经济的发展
(1)金融业有利于加快转变我国的产业结构与经济发展方式。我国金融业在推动经济发展及结构调整方面的体现,主要包括两个方面:一是资金流向变化,而是信贷结构的调整。金融业的发展,充分利用了国家经济结构调整这一契机,在此基础上发展循环经济,重点扶持了资源消耗少、科技含量好、经济效益好、环境污染少的产业及新兴密集型产业,有效限制了过去资源消耗多、污染大、经济效益差等产业的发展,使我国经济发展方式及产业结构都发生了巨大的变化。
(2)金融业为循环经济发展提供了有力的决策依据。经过优化的金融环境,已对能源使用率、排污量等生态指标进行了量化,并充分利用了金融体系对市场机制的引导作用,完善了与循环经济发展相适应的内生发展机制。在发展循环经济的背景下,金融机构在进行信贷决策中,不但会关注企业的财务与信用信息,还会对各种资源消耗与排放量进行量化评估与预测,为决策提供科学的依据。在这样的情况下,金融机构也将会对企业的经营状况进行更详细、细致的监测,从而能够准确、全面地把握可能出现的风险,并及时采取措施规避,以利于金融业与社会的稳定。
(3)金融业为循环经济的发展提供了资金支持。发展循环经济,先进的科学技术是提高其竞争力的关键。如果科学技术滞后,循环经济发展将受到严重制约,所追求的保护环境及发展经济将无法实现,必须以科学技术为技术支撑。然而,科学技术资金又不能单纯依靠财政解决,仍需借助市场的力量,而保险业、银行业及证券业等金融产业,则无可厚非地成为了循环经济发展的资金支持后盾。
四、基于循环经济发展的金融创新方法分析
1.对循环经济发展的金融理念进行创新
在我国,循环经济仍处在初级发展阶段,公众对之了解不多,而金融创新速度相对缓慢,使得循环经济发展阻力较大。所以,不但要发展循环经济,也要对金融发展理念进行创新。第一,政府部门应树立科学发展观,并在实际生产中落实下来;加强发展理念的更新,将原本的计划管理向市场经营转变,并制定相应的奖惩机制,促进循环经济的发展;第二,创新金融思维时,应从单向转为多项循环,并将清洁生产、废物循环利用及资源利用等列入考虑范围,尽量以最小的资源消耗获取最大的经济效益;第三,注重传统工业向生态工业的转变,坚持“生态、环保”为原则。
2.对金融市场进行创新
一方面,完善多层次资本市场体系,并推动循环型企业优先上市。如果是在清洁生产、节能降耗等技术设备存在明显优势的公司,中国证监会可凭此依据制定相应政策,优先考虑其公开发行股票及上市,必要时可将该类公司的上市及发行股票标准降低,提高社会资源在循环经济企业中的配置率。同时,还要充分发挥资本主义市场的作用,出台相关政策,促进有条件的循环型企业优先上市,为循环经济的发展提供资金支持。另一方面,注重对保险的创新,积极完善循环经济发展的科技资金投入的风险分散与疏导体系。保险业属于一种特殊企业,以经营管理风险为主要内容,具有分散风险、经济补偿等职能,故它被认为是发展循环经济转移风险的有效方法。保险企业可通过多种渠道参与到循环经济的投资中,比如购买或是参与设立风险投资基金、在主板或二板市场认购循环型企业的发行股票等。
3.对循环经济支持制度进行完善
现阶段,绿色经济、循环经济受到更多国家及人士的重视,而我国尽管有了大幅度资金投入,但收效并不显著,仍无法满足循环经济的发展需求。所以,应积极完善相关的循环经济支持制度,为金融创新提供资金基础,促进循环经济的发展。在掌握循环经济发展的特征后,政府应对产权界定、产权配置及产权保护等进行明确规定,然后对生产环境价值进行评估,保护金融创新投资者的合法权益。除此之外,政府还应制定相应的奖励机制,比如绿色补、、政府采购、绿色税收等,鼓励以循环经济为基础的金融创新,让更多金融投资者能够主动参与大循环经济的发展中,为社会创造更多的效益。
4.注重对金融产品的创新
在循环经济发展的时代下,必须加大创新力度,不断丰富金融工具,促进循环经济的进一步发展。对金融产品的创新,可考虑以下几点:比如商业银行可充分借鉴国外先进事例,在进行投资、风险评估及贷款等活动时,应充分考虑环境、可持续发展等因素,使其被应用在绿色环保信贷业务中,有利于企业争取到绿色低压贷款;同时,要通过对业绩评价的优化,充分结合信贷、费用、营业等结构特点,推动循环经济往节能降耗、资源循环利用、清洁生产等方向发展。对于商业银行在金融服务方面存在的不足,可借助政策性银行的力量,积极创新优先贷款、无息贷款等金融产品,为建设绿色产业、技术创新、新能源开发等循环经济项目提供有力的金融支持;还可通过建设不同类型的循环经济发展基金的方式,不断提高闲散资金的有效利用率,增加企业的融资方式。
五、小结
由上述可知,循环经济作为一种新型的经济发展模式,其发展状况如何与我国的综合竞争力密切相关。所以,在了解了循环经济发展的特征基础上,政府应对循环经济与金融创新给予更多的重视,加大对两者的研究与发展力度,充分发挥金融对循环经济发展的推动作用,在取得良好社会及环境效益的条件下,使循环经济和金融创新相互支持、相互促进,推动我国经济的健康发展,走可持续发展道路。
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【关键词】循环经济 金融创新 有效策略
相较于传统经济发展模式,具有减量化、再循环、再利用独特发展特征的循环经济发展模式,要求生产技术改造和创新,循环应用,绿色发展,是一种新型的经济发展模式,对于解决我国资源短缺、污染严重的问题具有重要意义。当前,我国循环经济发展中的金融支持如投资效率、投资总量等都不高,而且投资渠道单一,由此难以实现金融创新。针对这个问题,在发展循环经济的前提下,实现金融创新是急需解决的重要问题。
一、循环经济发展内涵
当前,循环经济在我国尚未有一个明确的概念,不同角度理解有不同内涵,从本质上来说,循环经济是一种生态经济,一种新的经济增长方式,主要是将清洁生产和废物利用融为一体,争取以最少的资源成本取得最大的经济效益和社会效益,将社会、经济及环境相整合的一种新经济模式。循环经济主要是以高效利用资源并实现循环利用为目的,以减量化、资源化及再利用为原则,以实现经济效益、社会效益、环境效益的平衡增长。循环经济的实施方式主要体现在三个层面,小循环——企业层面,中循环——区域层面,大循环——社会层面。
二、循环经济发展对金融创新的诉求
金融是现代经济发展的核心,是市场经济发展的纽带,其独有的运行规律对于循环经济的发展有巨大的促进作用。
(一)循环经济产业化高投入
循环经济发展对于国民经济进步具有重要促进作用,与我国综合竞争力的提升有密切关系,但是循环经济的发展前提是资金的高投入,对生产设备、工艺流程具有较高的要求,而且关键技术更新速度快,作为现代经济发展的核心,金融事业发展义不容辞的扮演了循环经济发展的动力支持角色,离开金融支持,循环经济的发展也将失去动力。
(二)循环经济资金需求
循环经济的发展,需要持续的科技创新,因此,循环经济发展对于资金的需求具有持续性、时效性、多阶段性、多层次性的特点,持续、大量的资金投入导致社会发展具有较大压力,而要想解决这一问题,金融创新至关重要。
(三)循环经济产品的公共特性
循环经济发展所带来的效益不仅关系个人,更多的关系到社会发展及环境保护,因此,循环经济形成的产品具有较强的公共特性,要想促进循环经济的发展需要大量资金的支持,这是个人无法完成的,因此,国家的财政扶持是必需的,而这就需要金融业的有效参与。
三、基于循环经济发展的金融创新策略
(一)创新循环经济发展的金融理念
循环经济在我国的发展尚处于初级阶段,公众意识并不强烈,再加上金融创新速度缓慢,由此导致循环经济的发展举步维艰,因此,在发展循环经济的同时创新金融发展理念至关重要。首先,政府应当树立并落实科学发展观,更新发展理念,又计划管理向市场经营转变,制定金融创新促进循环经济发展的激励措施及相应的惩罚措施。其次,金融创新思维要由单向转变为多向循环,综合考虑清洁生产、资源利用、废物循环利用等,以最大限度的减少资源浪费,提高经济效益。最后,传统工业发展要向生态工业转变,金融发展要以生态、环保为主,以最大限度的获得经济、社会和环保效益。
(二)构建完善的循环经济支持制度
当前,越来越多的国家注重绿色经济、循环经济发展,我国在这方面虽然也有大幅度资金投入,收取了一定的成效,但仍旧难以满足循环经济发展需求。对此,构建完善的循环经济支持制度对于金融创新,实现反循环具有重要意义。针对循环经济发展的公共特征,政府应当就产权界定、产权流转、产权配置及产权保护等进行明确规定,并根据产权界定制度进行生态环境价值评估,以维护金融创新投资者的合法权益。此外,对于基于循环经济发展的金融创新,政府还应当制定一系列的激励机制,如政府采购、绿色补贴、绿色税收等,奖励金融创新的投资者,以激励更多的投资者参与到循环经济发展过程中,为社会带来更大的效益。
(三)完善循环经济发展的法律保障
正所谓,无规矩不成方圆,循环经济的发展关乎大多数人的利益,也不排除投机者对循环经济发展的破坏作用,因此,要想发展循环经济,并促进金融创新,必须建立一套适合循环经济发展及金融创新的法律体系,在《宪法》、《环境保护法》等法律中增加关于促进循环经济发展的条款,并将循环经济理念作为一种立法理念向广大民众宣传。对于废弃物资源,要加强回收处理,并健全相关的法律法规,以促进废弃物的回收和循环利用,为循环经济发展提供更多的资源支持。此外,政府还应当明确规定循环经济发展的标准及法规制度,将循环经济发展工作纳入到法制化的轨道上,为循环经济发展过程中的金融创新提供法律保障。
(四)培育循环经济发展的资本市场
循环经济发展需要大量资金的投入和支持,而金融创新是循环经济发展的首要支持因素,金融创新来自于资本市场的累积,因此,我国需要进一步完善和发展资本市场,促进循环经济结构调整,以推动循环经济总量的增长。首先循环经济发展要遵循资本市场的内在规律,根据发展规律不断提高资本配置效率,其次,不断调整和优化资本市场结构,从资本市场发展中积蓄力量,实现对循环经济发展的持续支持。最后,面对全球化的发展,我国应当充分利用自身在国际市场上的发展优势,利用国际资金促进科研创新,推动市场进步,以实现循环经济发展及环境质量和社会效益的整体体征。
四、结束语
循环经济发展关乎我国的综合竞争力提升,因此,在未来的发展过程中,政府应当注重循环经济与金融创新的共同研究和发展,充分发挥金融对循环经济发展的促进作用,在保证社会与环境效益的前提下不断促进经济快速发展,实现循环经济与金融创新的交互促进,以更好满足我国的社会主义现代化建设需求。
参考文献
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