图书管理存在问题及建议精选(九篇)

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第1篇：图书管理存在问题及建议范文

关键词：图书馆；图书管理；思考；分析

1概述

无论在什么时期图书馆都是传播知识、良好学习的重要场所，它所带来的价值和影响也是非常大的。随着科学技术的与时俱进，互联网对人们生活的影响越来越大，逐渐成为了人们生活的一部分。而面对互联网时代的到来，图书管理工作也需要不断创新，紧跟时代步伐。在运用信息技术的同时，还应该坚持以人为本的原则，将新时代的工作有效开展与配合。并找出管理工作中的不足之处，加以改进，从而激发起人们更多的阅读欲望。

2图书管理工作的具体内容

图书管理工作所涉及到的方面较多，下面具体来说明。（1）选书是图书管理工作的首要任务，这就需要工作人员对书籍进行有效评价，以更好地完成图书的采购工作，这也是图书管理工作中最为重要的一点。（2）对图书进行有效分类，并做好书目索引，并了解每本书中的主要中心内容。（3）对图书馆的日常工作进行管理，比如要对阅读者进行身份登记，并且还要做好图书的维护工作。（4）更新图书借阅者的信息。（5）对新进的图书，进行详细地登记，并做好盖章工作，分类之后准备上架，并要保证上架的整齐有序，分门别类。（6）在图书阅读归还的过程中，要检查图书是否完整，有无破损，如发现图书被破坏要将让读者按照有关规定进行相应的赔偿。（7）做好图书的维护工作，尤其是防虫、防受潮等情况的发生，同时还要对防火工作格外重视。（8）读者在挑选图书时，要做好引导工作。（9）熟练运用图书管理设备，更好地完善自己的工作。

3我国图书管理工作的现状

3.1图书配置不科学、不均衡图书配置存在问题，不均衡是目前很多图书馆中存在的问题。一些规模较大的图书馆甚至存在图书数量不足的情况，并且对其图书种类的分配上也存在一些漏洞，书籍分布混乱。图书馆最为重要的就是传递知识。而图书资源则是图书馆的根基。目前，图书的种类较多，涉及的领域也非常广泛，而借阅图书也是为了更好地学习知识。目前，在互联网时代，图书分为纸质图书和电子图书，还有一些其他形式。但是人们对知识的渴求是源源不断的，因此图书馆在藏书的数量上一定要注意。但并不是说藏书的数量上有了一定的满足，就代表图书的完备，因为作为图书的管理工作不仅仅要看重图书的数量还要看重图书的质量。如果不注重图书的质量，图书的内容，那么将会忽略了图书应有的价值所在。图书的数量与品质所体现出的包括图书馆的价值所在，数量往往只能够体现图书馆的规模大小，而书的质量则体现的是其价值高低。因此，这两点都是不可忽视的问题。数字化网络资源信息库目前建立得并不完善，无论是在技术上还是设备上都存在着一些问题，设备和技术都没有紧跟上当前发展的水平，分配上也存在不平衡的问题。

3.2图书管理员的素质低、专业知识不足一些大规模的图书馆，虽然在规模上占据了非常大的优势，但其管理人员还存在着诸多不足。对管理人员没有较为严格的标准，并且一些图书馆还有兼职的管理人员，这些人员在专业知识和专业技术上都存在一些不足，这就为图书管理工作增添了难度。此外，图书馆对管理工作的重视程度也不够高。这种欠缺的重视，日积月累就会使得管理工作变得越发难以引起重视，以致于其管理工作无法紧跟时代的步伐。工作人员专业技能又不完善，知识储备量不足。

3.3基础设施不完善在当前的信息时代，图书馆资源逐渐走向数字化，想要紧跟时代的步伐，使图书馆能够购置先进的设备，都需要上级部门的拨款。但是，资金投入不够，也导致了设施的不完善。这就进一步影响了图书馆的科学化发展。具体工作中，很多图书管理人员依然喜欢延用人工分类的方法，而不习惯尝试计算机系统分类，可见图书馆科学化并没有真正全面开展与落实。

4如何解决图书管理工作的不足

4.1建立新型的管理体制科学的快速发展，数字化信息的不断普及，电子书越来越受到更多人的喜爱。电子书更为方面携带，阅读也较为简洁，传播速度也令人欣喜。传统的人工检索方式在面对巨大的图书资源时，已经显得力不从心了，所以是时候运用先进的科学手段，提高图书管理的效率，这就需要将计算机、互联网紧密结合起来。建立完善的信息系统，从而实现各部门之间的有效沟通，促进图书管理的科学化、规范化、效率化。

4.2重视图书管理工作，加强管理力度要提高图书管理人员的工作积极性，使其对图书管理工作有一个准确的认识。这就需要从根本上使工作人员对工作有一个正确的认识。比如，对采购上的重视，这就需要工作人员对书籍有一个大体的掌握，并能够了解读者对书籍的反响，选择更为容易接受的，读者更为喜爱的书籍。不可出现重复采购的情况。

4.3提高服务质量，坚持以人为本图书馆面向大众，为读者提供阅读服务，它属于服务型机构，因此要巨额被以人为本的服务意识，加强服务的质量，提高服务态度。针对图书馆服务上存在的问题，要及时汇总，提出，并进行调整。此外，图书管理人员还要有主动服务的意识，主动将科研服务工作落实。以人为本，使图书馆更具人性化、人情味更浓，更为温馨。以热情饱满的态度做好图书的管理工作，使读者喜欢来阅读，愿意来阅读。

4.4提高管理人员的素质提高管理人员的综合素质，非常必要，这对图书馆的发展而言也有着非常重要的意义。解决这一问题要从两方面来进行。首先，为了提高管理人员的专业水平，则需要进一步提高管理人员的综合素养，专业水平。这就需要定期对其进行培训，并进行考核，提高其工作的积极性和主动性。还要针对计算机方面的知识进行普及，使其能够熟练操作计算机，并能够将计算机应用在图书管理工作中。在管理理念、服务理念等方面也要不断提高。其次，就是要珍惜人才，招揽专业较强的人才。在这个高速发展的社会，广揽人才非常重要，想要使图书管理工作快速发展，那么招募有识之士非常重要。

4.5加强基础设施建设，提高服务水平在图书馆的发展趋势上，数字化图书馆是未来图书馆发展的必经之路，所以要从软硬件设施两方面入手，加强资金投入，让图书管理工作进入自动化、智能化的时代。

参考文献:

[1]邱春兰，徐晓平．图书馆图书流通工作管理的几点思考[J].图书馆论坛，2005（2）：241-242+232．

[2]于新忠.关于做好图书管理工作的几点思考[J].中外企业家，2015（3）：180．

[3]陈.关于做好图书管理工作的几点思考[J].黑龙江史志，2015（9）：305+307．

[4]陈红.图书管理工作现状、问题及对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（5）.

[5]岳丽娜.网络环境下图书管理工作的发展分析[J].经营管理者，2016（18）.

第2篇：图书管理存在问题及建议范文

【关键词】以人为本；图书馆建设；存在问题；思考与实践

以人为本是近几年国家提倡的一种新型服务理念，其目的是为了是人们更加关注人的感受，服务人自身的需求，满足人自身的需要。以人为本的理念应用于图书馆建设当中，对于高校进行图书馆建设有着重要意义，能够完善学校基础设施建设，提高对学生的服务水平，为学生提供良好的学习资源与环境。我国在图书馆建设思考与实践方面积累了丰富的经验，但是在实际的图书馆建设过程中，许多问题仍然存在。本文主要研究我国在以人为本理念引导下图书馆建设出现的问题，针对问题体现出相应的解决策略，为我国在以人为本理念引导下进行图书馆建设的进一步建设提供借鉴。

一、目前我国高校图书馆存在的问题

1.普遍存在着图书数量少、种类单一等问题，多年缺乏更新，学校图书馆陈旧

高校是学生学习的重要场所，但是由于高校在图书馆建设方面存在着各种各样的问题，学生的知识汲取在一定程度上受到阻碍。目前而言，我国高校很多图书馆普遍存在着图书数量少、种类单一等问题，多年缺乏更新，甚至有的图书馆因长年失修而造成学校图书馆陈旧。这些问题虽然都很好解决，但是由于种种原因，这些问题又得不到妥善解决，除了与学校资金不足相关外，还与学校领导不重视有关。因此，图书数量少、种类单一，多年缺乏更新，学校图书馆陈旧等问题是目前我国高校图书馆存在的重要问题。

2.上级领导机关对图书馆检查力度不够

图书馆的建设与学校领导的重视程度密切相关，因为从实质上来讲，图书馆的建设工作是在学校领导的领导指挥下进行的。然而，在实际的图书馆建设过程中，上级领导机关对图书馆检查力度不够，导致图书馆无论是在建设还是在维修方面都存在着各种各样的问题，这些问题得不到解决，又会对我国高校图书教育工作的进展带来消极影响。因此，提高上级领导机关对图书馆检查力度是建设优良图书馆，贯彻以人为本理念的重要保障。

3.学校图书管理的效益低，管理人员素质不高

新时期的知识经济给图书馆建设带来的不仅是机遇，还有挑战，而其中最大的挑战莫过于高级管理人才的短缺。很多的图书馆管理人员甚至缺乏最基本的素质和专业技能，如此的状况肯定难以胜任知识经济环境下的图书馆建设管理工作。有些图书馆的工作人员整体素质较为低下，知识结构也不合理，综合性的管理人才更是缺乏。这样就使图书馆的建设管理没有一个优良的创新环境，因而创新能力也就始终得不到提高。

4.无法给学生提供好的借阅环境，满足广大学生的阅读需求

高校是学生学习的重要场所，但是由于高校在图书馆建设方面存在着各种各样的问题，学生的知识汲取在一定程度上受到阻碍，其中极为重要的一点就是无法给学生提供好的借阅环境，满足广大学生的阅读需求。这里的借阅环境不仅仅包括图书借阅规章制度，还包括图书质量与数量，图书管理人员的服务水平等等。因此，借阅环境相对较差，阅读需求得不到满足是高校在图书馆建设与管理方面存在的重大缺陷。

二、以人为本理念下高校图书馆建设策略探析

1.强化内部管理，明确工作目标

学校事务的顺利开展需要加强内部管理，图书馆作为学校事务的一部分也同样要强化内部管理，唯有建立健全相应的规章制度，在一定的规章制度下约束人们的行为，才会使图书馆建设与管理工作顺利开展。另外，图书馆在贯彻以人为本的理念过程中，应该明确相应的工作目标，确立明确的工作目标后朝着图书馆建设与管理目标而前进，真切的做到为学生服务。

2.提高工作人员的综合素质，加强高校图书馆人才队伍建设

提高工图书馆工作人员的综合素质，增强图书馆工作人员的服务意识，是高校图书馆建设贯彻以人为本理念的重要步骤。因此，图书馆工作人员要树立人人都是软环境、个个代表图书馆形象，以及我与图书馆共兴衰和全心全意为读者服务的思想意识，从以书为本的服务向以人为本的服务转变。图书馆工作人员还应该做到爱岗敬业，在工作中不断创新工作方法，提高对学生的服务意识，成为一名合格的甚至优秀的图书管理人员。

3.加强组织机构的建设，开展多元化的服务，共同建设图书文明

图书馆的建设与管理需要在一定的组织帮助下才能够顺利开展，因此，加强组织机构的建设对于图书馆的建设与管理至关重要。图书馆组织机构在对图书馆进行建设、使用、维护过程中，因给深入贯彻以人为本的理念，开展多元化的服务。同时，在图书馆建设和使用时，图书馆组织机构应该倡导图书文明，对学生的图书行为进行约束，保证图书馆顺利开展的同时培养学生优良的图书管理与爱护行为。总之，要想在图书馆的建设与管理中贯彻以人为本的理念，就必须做到加强组织机构的建设，开展多元化的服务，共同建设图书文明。

4.充分利用馆藏资源建库上网，对网络信息进行科学整序

随着计算机互联网技术的日益普及与推广，计算机互联网技术早已对学校教学等各项事务的开展产生深远影响。在图书馆的建设与管理中贯彻以人为本的理念，可以充分利用互联网技术，开发网络信息产品，将图书管理的书籍资料做到网上可参考、网上可查询。同时，加强和深化参考咨询服务工作，为学生进行咨询提供便利。同样，咨询服务工作的开展也可以在计算机互联网技术的帮助下开展，充分利用互联网，进行网上咨询，这样就使得咨询服务工作更加方便快捷。

三、总结

在以人为本的理念引导下加强对图书馆的建设，是目前我国学校图书馆建设的重要趋势，学校在对图书馆进行以人为本理念的贯彻中，应该尊重老师及学生的意见和建议，使图书馆的建设与管控力图体现学生和老师的要求。因此，从这一角度上来讲，以人为本的理念应用于图书馆建设当中，对于高校进行图书馆建设有着重要意义，能够完善学校基础设施建设，提高对学生的服务水平，为学生提供良好的学习资源与环境。我国在图书馆建设思考与实践方面积累了丰富的经验，但是在实际的图书馆建设过程中，许多问题仍然存在。有关部门及人员应该深入研究我国在以人为本理念引导下图书馆建设出现的问题，针对问题体现出相应的解决策略，为我国在以人为本理念引导下进行图书馆建设的进一步建设提供借鉴与参考。

参考文献：

[1]郑群如.再探图书馆读者服务工作发展思路[J].黎明职业大学学报，2010（03）.

[2]曹亚新.图书馆以人为本理念实施——我国社区文化发展的强心剂[J].农业图书情报学刊，2010（10）.

[3]萨晓静.国内图书馆建设的现状与服务[J].科技情报开发与经济，2011（32）.

[4]王颖，龙旭梅.我国图书馆开展手机短信息服务的构想[J].情报探索，2010（02）.

第3篇：图书管理存在问题及建议范文

高校图书馆是在校师生获得知识的第二课堂，是各大高校的文化交流中心、研究中心。而流通部作为图书馆直接面向读者的部门，它是最能体现图书馆整体形象的一个窗口。流通部是全心全意为师生服务的最直接的体现，因此如何提高图书馆流通部的工作效率，加强图书馆与高校其他部门的学科联系也就成了新的问题以及挑战。

一、高校图书馆的流通工作的工作现状以及存在问题

高校图书馆管理制度普遍不完善，整个图书馆人员配置不合理，人才工作分配上缺少人文精神关怀。许多的高级职称和高学历的人被分配到了技术部。流通部缺少专门研究读者阅读心理的人员，使得直接面临读者的流通管理人员不能更好的服务于读者需要。

1.互联网技术的不断提高，越来越多的人选择上网获取知识，因为电子书籍相较于纸质书籍更新快捷，使用方便。这就使得纸质版图书相对处于劣势地位，流通部门的借书量也会降低，并且在相当长的一段时间里，会出现纸质资源与电子资源共存的复合模式。

2.书籍管理与维护作用很重要。一个问题是现在高校图书馆大多采用的是开架阅读，即师生们自己进入书库查找相关书籍资料，有时借阅者就会把书随手乱插乱放，使得图书造成乱架，这种情况不仅影响图书的流通使用，同时也增加了工作人员的工作量。另一个问题是由于某些原因不能再借图书，可是又怕被别的同学拿走就藏在一些不易被发现的地方，这就导致其他读者不能找到其所需要的图书。这样不仅妨碍读者正常借书，也会使得借书者对流通工作人员的服务产生质疑。

3.书籍满架倒架的问题。各大高校在扩大招生规模的同时，相应的图书馆馆藏量也会增加，新书的不断入馆会出现满架的情况。

4.在图书上乱做标记，部分读者在借阅图书的过程中不爱惜图书，为自己一时方便在书上乱写乱画，这样就会影响了图书的再次流通使用。

5.领导对流通部的重视程度有限，流通部虽然是图书馆的重要窗口，但是一些馆领导会把网络咨询服务课外活动等作为图书馆的首要任务，降低了对流通工作的重视。在人员配置方面表现出来的问题是流通的工作人员往往学历较低、职称较低，这样会打消了工作人员的积极性，致使服务不能做到真心付出，同时也给图书馆造成相对恶劣的影响。

6.读者教育问题。高校图书馆的读者对象大多数是在校师生，学生的不断流动、新老生的更替，有些学生直至直到毕业都不清楚图书馆资源的利用。

7.图书馆的安全及学习环境问题。开放式的阅览环境在给学生带来方便的同时，也会带来小小的麻烦。流通部的工作人员经常会遇到读者在图书馆上自习所带的随身物品丢失，少数学生也会因为物品的丢失和管理者产生冲突。

8.图书馆阅览环境是吸引读者的一大亮点，有些同学大部分的时间是在图书馆度过，在图书馆学习，写东西。常听到他们抱怨馆里插座坏了，没有电源了，网络不稳定了。久而久之，这部分学生宁愿待在宿舍自习也不愿意来到图书馆学习。

二、高校图书馆提高服务质量的几点建议

1.充分合理的利用电子信息资源。比如天津大学仁爱学院图书馆有一个系统完整读书协会，图书馆经常与读书协会的学生组织课外活动，开展与图书馆有关的讲座，英语活动角等。笔者认为图书管理人员联系学生利用图书馆的优质的电子资源，视听资料，专门做一个读书协会的网站，使协会成员能够更加方便快速的找到各种图书，电影，音乐等。在网站上面创立图书讨论小组，电影影评等，并且可以根据学生们平时搜素的图书，网站平台可以推出适合读者的相应书籍等，指导学生正确使用OPEC等。利用微博与学生互动，了解学生的关注热点，引进相应的优质书籍。

2.深入调研，经常和其他高校图书馆互动联系，取百家之所长补己之所短。吸取优秀图书馆的管理经验。高校图书馆要承担起相应的责任，多组织与学生互动的课外活动。比如清华大学图书馆从2005年开始开展“毕业生向母校赠书”活动，受到了广大同学们的支持。其他图书馆也可以学习借鉴，也可以举办师生座谈活动，多听听读者的声音，为读者搭建更多参与共建一流大学图书馆的平台。让读者多参加图书馆管理工作，不仅减轻了流通工作人员的工作量，也让读者对图书馆有更加深入的了解。天津大学仁爱学院图书馆就是一直与一些勤工俭学的学生合作，通过这些学生在图书馆的日常值班，让他们了解工作人员的艰辛，创建一个师生和谐的阅读环境。

3.图书馆管理人员做好馆藏工作 流通工作人员应做好巡视工作，对于学生造成的错架子、乱架占用图书等问题及时处理，做好整架工作。对于流通借还的图书应及时上架，方便学生使用。新书入库及时倒架整架，让这些书短时间内上架，快捷进入流通。每天巡视楼层及时发现不遵守纪律将图书占为己有和在书籍上面乱写乱画的学生，并对其作出严肃处理。破损图书如书脊开裂，应重新装订；如纸张破损及时修补尽可能延长图书使用寿命，对于实在无法修补的图书及时下架。

4.提高图书管理者自身素质 很多高校图书管理人员都是非本专业出身这就需要在工作中多学习，掌握扎实的图书管理学。馆员也应该多读好书，将高质量的优秀图书推荐给读者更好的服务读者。并且流通部工作人员一定要了解中国图书分类法，熟悉每类图书所在位置，方便服务读者。流通管理人员要不断的学习电子资源的使用多参加学习交流会等，提高自己的计算机业务能力，以便在流通借还过程中计算机出现系统故障，可以独立解决，避免因网络故障阻碍正常的借阅。

5.领导应重视流通部 流通部门工作比较枯燥重复长期在流通岗位工作的人员难免产生心理疲劳和自卑感，领导应该注重馆员的心理变化，对工作业绩及时的作出肯定，积极鼓励管理者热爱本职工作。 此外加大硬件设施的投入，对于学生人数多，借还量较大的图书馆可以购置自动借还书的机械设备，不仅提高了管理工作者的工作效率节省了学生的时间还能降低因网络系统故障等原因在借还书过程中管理人员与学生发生的冲突，定期检查图书馆的电梯，门口的防盗报警仪等及时发现作出快速处理。

6.提高图书馆的流通阅览环境，在固定的区域增加无线网络的覆盖，方便学生上网查找所需要的资料。提高自习阅览室的书桌利用率，减少学生占座行为。资金充足条件允许的图书馆可以安装空调，暖气，给学生创造良好的读书环境，让学生爱上图书馆。

7.图书馆防火安全 由于图书馆藏书量较多所以应该杜绝一切有可能造成火灾事故的隐患，及时检查消防设施，熟悉灭火器的摆放位置及使用方法。严禁学生在图书馆使用违禁电器。闭馆后及时切断电源，关闭门窗防止图书受到损害。

第4篇：图书管理存在问题及建议范文

关键词：图书馆；小学；管理创新；研究；分析

在小学教育中图书馆发挥着不可替代的作用，其为学生提供了课堂之外的学习场所，有效为学生拓宽了知识面，同时也给教师提供了更新教学知识查阅教学资料的平台，对于教学质量的提升有着很大帮助。但长久以来小学图书馆在管理方面都较为传统，在信息时代飞速发展的今天，许多方面都存在问题，无法为师生提供更优质的服务，下面就针对这一问题，从创新的角度对小学图书馆管理方面进行分析。

1 小学图书馆管理现状

不少人认为学校图书馆的工作只是简单的借书、还书，并将图书馆当做一个安置即将退休或不能在一线教学人员的部门。而且，很多学校图书馆的工作人员文化素质较低，不能将学校图书馆的作用更好地发挥出来，致使图书馆管理混乱，制度不健全。一些图书馆基础设施条件差，馆舍拥挤狭小，房屋破旧，设备简陋，图书陈旧而不能及时更新。特别是小学图书馆，硬件设施差、藏书少、可阅读性差、不符合小学生阅读能力等问题尤为严重。据调查，因房屋设备问题，有15%的小学图书馆不能向学生开放，41%的小学图书馆没有学生阅览室，28%的小学图书馆没有教师阅览室。这些充分表明小学图书馆面临着创新的挑战。

2 小学图书馆管理的新方法

2.1 图书馆闭关时间

如今大部分小学图书馆的开放时间是与小学生上课时间同步的，也就意味着，学生上课时，图书馆正处于开放时间，而学生放学的时间就是关馆的时间，这样的时间安排让只有少部分的教师可以享受到图书馆的服务，而对学生几乎没有任何服务效果。面对这一问题，图书馆管理方面应该谨记自身的服务对象和服务目标，通过改变图书馆运营时间的方式来保证对师生的服务效果，比如：在不是周末不是节假日的时间内，师生普遍没有时间来到图书馆学习，可以选择延长学校放学后图书馆的开放时间，保证满足师生每日读书的需要。而如果是在周末或者节假日空闲时间内，图书馆可以选择增加工作人员，并同步开放图书馆，以方便学生学习，教师查阅资料。此外在改变图书馆开放时间的同时，可以从新制定工作人员工作时间，选择轮休制来保证工作人员得到充分的休息，减少工作压力，帮助图书馆进一步发挥出应有的作用。

2.2 图书馆藏书

许多学校最初在校内建设图书馆存在辅助招生，招生宣传的目的。所以图书馆内的藏书普遍质量一般内容简单，主要将藏书变成了图书馆内的展品，并没有真正考虑到藏书的阅读作用。此外，还有部分图书馆工作人员在对藏书选择时缺少考虑，没有根据小学生的阅读需要去挑选，过于贪图图书种类，将许多内容五花八门无论对教师还是对学生用处都不大的图书收入，导致图书馆无法发挥自身真正的作用。所以图书馆在选择藏书时应该充分考虑到师生两个方面的阅读需求，从学生方面讲，应该切实从小学生的认知情况和知识学习程度、阅读兴趣方面出发，选择有益于学生价值观、人生观成长，辅助学生提升全方面知识量的书籍，并且小学阶段的学生理解能力有限，工作人员在挑选图书时，应该增加带有注解或者更具有可读性的书籍，方便学生阅读。从教师方面讲，应主要以教学资料或者教学文献为主，以此来促进教师进行日常合理备课与教学创新，从而进一步提升教学效果。

2.3 工作人员的安排

图书馆不能只设立图书管理人员，更应增设图书借阅指导人员。对这部分工作人员的要求较高，他们应熟悉党和国家教育方针及图书管理规定，熟悉本校教师和学生的实际要求，了解馆内藏书的分类、内容以及各种图书资料的主题思想和主要内容，以便能准确、及时地指导师生选取书籍资料，还能根据师生需要推荐图书。这部分人员需要具有较高的文化水平和素养，有一定的逻辑思维和分析能力。在为学生服务时，能根据学校教学内容以及小学生的学习能力、认知理解能力进行合理分析，推荐合适的书籍资料，为学生答疑解惑、开拓发展学习内容，促进学生全面健康成长。在为教师服务时，能根据各学科教学内容、教学疑点难点、科研课题合理推荐书籍资料，帮助教师完善教学内容，解除教学疑点难点，给教师的科研课题提供有用且详细的资料和信息。

2.4 举办活动，促进图书流通

一直以来图书馆的图书都是图书馆管理人员进行挑选的，虽然每隔一段时间图书都会相应的更新，但小学生思维发展很快，对兴趣以及各方面知识的理解容易产生变化，所以往往图书馆的更新无法满足学生对阅读的需求。针对这一问题，图书馆可以定期举行多种活动，来增加馆内图书的流动性，比如组织图书漂流活动，在图书馆内安排一个固定的角落，让学生拿出自己感兴趣的图书放于此处，任何学生都可以取走这些图书进行阅读，但看完之后要保证归还远处，如果丢失需要拿出自己的图书进行补充，这样一来便不仅可以平衡学生对阅读的需要，还能帮助图书馆工作人员进一步了解当前学生对不同方面阅读的需要，便于今后的藏书选购。

2.5 新书、好书推荐信息的

现在很多学校的师生获取图书馆图书信息的渠道很单一，只有到图书馆查阅浏览时，才知道是否有新书，不能及r掌握图书馆的各种动态。因此，图书馆可以针对不同需求的师生定期推出新进书籍、文献的推荐目录和图书导读，并公布在学校公告栏或校园网等教师和学生容易获取的地方。还可以根据各学科教学内容、教学进度推荐相关书籍，使教师和学生能及时获取新的信息、新的教学经验和知识。

2.6 做好后期服务工作

图书馆的后期服务工作不仅仅是将还书整理归位、修补破损书等。为了让读者参与到图书馆的管理建设当中，提出合理化建议，完善管理制度，还应增设读者交流平台，这主要是为教师做好服务。可以让教师留取借阅书籍的有用信息，如填写借阅感受等，并将此类信息归类整理，给后续借阅人员提供参考，以节省时间。

结束语

合理化、科学化管理小学图书馆是时代的要求，我们要通过图书馆管理方法的改革创新，更好地发挥图书馆的教育功能、服务功能。以“让教师轻松教学，让学生快乐学习”为宗旨，遵循以人为本、服务为先的创新理念，不断学习新的管理经验和方法，使小学图书馆在为师生服务的过程中最大化地发挥作用。让教师把图书馆当做教育学习的好帮手，让学生把图书馆当做学习的好伙伴，这样图书馆才能在新时代的竞争中立于不败之地，从而不会被淘汰。

参考文献

[1]姚爱萍.从科学发展观视角看小学图书馆的管理创新[J].中国现代教育装备，2014（8）：40-41.

第5篇：图书管理存在问题及建议范文

新课程标准中明确指出，中学语文教学要重视课外阅读，同时对初中生语文课外阅读的目标要求进行了明确，但对课外阅读的的方式和手段并没有提出具体建议，这给学校课外阅读教学实践提供了很大的拓展空间。农村中学由于地域、师资、家庭环境、阅读条件等因素的影响，语文课外阅读教学活动很难有效开展，一定程度上阻碍了农村学生阅读能力、写作能力的培养和提高。笔者在农村中学任教近二十年，对学生渴望获得更多的课外阅读机会的心情和家长、教师对课外阅读的限制颇有感触，故以农村初中语文课外阅读为主题进行探讨。

一、农村初中语文课外阅读的现状和存在问题

结合多年的农村初中语文教学实践，笔者简单介绍学生在课外阅读过程中存在的问题。

（一）阅读条件差，阅读量有限

农村初中学生大部分因家庭条件限制，而没有足够的钱去购买自己想看的课外书；家长也几乎认识不到课外阅读的意义，所以不支持学生购买和阅读课外书。从学校的角度看，有的初中根本没有图书馆，有图书馆的中学主要依靠社会爱心人士捐赠，而由于人手、制度等管理问题，图书馆也没有得到科学合理的利用；许多语文教师受升学考试的压力，过于强调课本精读的重要性，他们宁愿让学生多背课文、多做练习，也不愿预留给学生足够的课外阅读时间。所以，农村初中学生的课外阅读条件很差，一些学生依靠同学间的相互借阅来满足课外阅读需求，这显然是不够的。

农村初中学生在周末和假期有许多的作业，学生的负担较重；此外农村学生还要承担一定的家务，部分学生还需要从事强体力劳动，很少有时间去进行课外阅读。因此，农村初中生的语文课外阅读时间非常有限，阅读量与城市中学生相比严重不足。

（二）缺乏有效的阅读指导

从教师的角度看，学生语文成绩的高低是学校评价教师教学效果的主要依据，所以教师对学生的语文教学侧重课内训练，重视课本基础知识的传授，而淡化了课外阅读、忽视对学生阅读方法的指导。从笔者和学生的交谈可以看出，有的学生还是想主动阅读的，但由于如何阅读、阅读什么。教师缺乏对学生课外阅读的指导，首先会使学生更加不喜欢课外阅读，对语文课外阅读的兴趣日渐淡薄；其次，会逐渐使语文课外阅读处于无序低效状态，削弱学生阅读综合能力；最后，助长学生阅读流于形式、浅尝辄止的学习习惯。

从家长的角度看，农村初中生的家长或监护人文化水平较低，大部分家长是高中及以下学历，还有一部分甚至仅有小学1-2年的学习经历，有大学学历的学生家长可谓凤毛麟角。近年来，很多农村劳动力转移至沿海城市，青壮年均不愿意在家务农，所以农村初中生的监护人多半是其爷爷奶奶、外公外婆，他们不仅对晚辈的学习指导心有余而力不足，而且还因过分溺爱导致学生懒惰、任性。所以，农村初中生的家庭环境根本不可能为他们提供良好的课外阅读环境，从家长或监护人那里也几乎得不到有关课外阅读的方法指导、方向引导。

（三）阅读方向偏离，方法缺失

有一定阅读条件的农村学生，他们阅读的内容很少是名著或国学精粹。据笔者了解，农村初中学生选择课外读物主要是按照个人爱好和心理需要，例如男生喜欢看武侠、暴力、侦破方面的小说，女生喜欢看言情小说。当然，农村初中学生语文课外阅读方向偏离课程目标的主要原因，还是引导不力的。如果学校和教师能抽出更多时间和精力关注学生的课外阅读情况，给予必要的帮助和指导，学校、家庭和社会能更多地关心中学生的成长环境，那么农村初中生的课外阅读就会走上正常道路。

尽管部分教师和学生能认识到课外阅读的重要性，也在努力拓展阅读范围和空间，但收效甚微。究其原因，主要是学生课外阅读方法缺失，事倍功半。例如，一些学生开展课外阅读时，基本只能做到“眼到”，而做不到“心到、口到、手到、眼到”，阅读从来不做笔记，读了也就完了，不会思考和总结，因而谈不上应用。众所周知，边读边思、边写边记、边记边用是课外阅读的好习惯，精彩段落、词汇如果能摘抄下来并熟记，是能运用到作文中和阅读中的。由于阅读方法不当，使课外阅读失去了应有的价值。

二、农村初中语文课外阅读存在问题的解决对策

针对农村初中语文课外阅读中存在的问题，有必要找出解决问题的对策，不断提高农村初中学生语文课外阅读的有效性。

（一）努力创造课外阅读条件

1.借助多方力量多渠道解决阅读资源问题

地方政府应该加大对教育的投入，尤其是对农村中学教育的投入，为学校配备相应的读书馆，配置尽量丰富的书籍或者加大图书管理的经费。学校也可以主动向社会寻求帮助，让各界爱心人士加入到为农村中学捐赠书籍的慈善活动中；也可以通过加强和家长的交流，鼓励他们为学生购买课外书籍，在家为学生营造适合阅读的环境。此外，学校应充分发挥网络等外界资源平台，让学生学会通过网络进行课外阅读活动。

2.鼓励班级图书角建设

语文教师可以引导和鼓励所带班级学生建设班级图书角，让学生尽可能把拥有的有益书刊带到班级，供同学们相互阅读。学生提供的书籍由班委负责登记和管理，可以制定《班级图书借阅制度》、《班级图书奖励制度》等，明确图书借阅、遗失或损坏、归还等办法。班级图书角的建设、规范图书管理能充分发挥图书的价值，从而实现课外阅读资源共享。

3.鼓励学生开展互换阅读活动

班级图书角局限于班级内，如果能在整个中学内实现师生之间的图书互借、互阅，那么农村初中生的课外阅读材料将更丰富。语文组的教师可以统一思想，共同组织图书互换阅读活动，鼓励学生之间、师生之间互相借阅课外书，让课外读物在全校师生中流动起来。借阅的图书，学生将会更加重视和珍惜，毕竟借书有时限规定，如果不及时看就可能没有机会，从而可以推动学生的课外阅读热情。

（二）加强对学生的阅读指导和帮助

语文教师要在日常教学中重视对学生课外阅读的指导，让学生掌握课外读物选取原则和应重点阅读的内容。

1.课外读物选取原则

第一，引导为主原则。语文教师首先要尊重不同学生的兴趣和爱好，让学生自主选择课外阅读的材料，不能禁止阅读或限定阅读范围。巧妙引导原则是为了更好地激发学生的课外阅读兴趣，让他们主动去阅读自己喜欢的读物。只有学生自身认为有些书不可以阅读，才会主动思考语文教师的引导，自然就会自主参考教师的推荐。

第二，倡导经典与流行作品并存的原则。在遵循引导为主的原则前提下，教师也不能完全放任自流，要在篇目选择上遵循经典与流行作品并存、各取所长的原则。农村中学生成长过程中，需要古今中外的经典作品的教育和熏陶。优秀篇章的思想精髓和精神内涵能帮助农村初中学生摆脱落后的思想观念，开阔学生眼界，培养学生的审美能力和思辨能力。例如，除了倡导学生阅读四大名著等经典作品外，网络当红小说、科幻小说、动漫图书等也可以让学生适当涉猎。

2.适当推荐阅读书目

农村初中语文教师应努力为学生推荐好书，具有深刻思想和教育意义的古今中外经典著作或者是具有时代精神、迎合学生心理需求的新世纪佳作，都能使农村初中学生培养优良的品德修养以及高雅的审美情趣。笔者认为，从类别上看，可以推荐学生阅读中外名著，例如《钢铁是怎样炼成的》、《老人与海》、《鲁滨逊漂流记》、《三国演义》、《西游记》等；可以推荐教材延伸阅读书目，例如学《鲁提辖拳打镇关西》介绍《水浒传》，学习《在烈日和暴雨下》介绍《骆驼祥子》，由《阿Q正传》介绍《呐喊》，由《皇帝的新装》介绍《安徒生童话选》；还可以推荐时尚读物，例如由电视剧《人间四月天》推荐徐志摩和林徽因诗集，由韩寒现象推荐《三重门》等，还可推荐《读者》、《小小说选刊》、《中学生阅读》、《青年文摘》等杂志。总之，推荐书目供学生参考，可以让学生对课外阅读方向有一个大致的认识和把握。

（三）纠正阅读方向，强化阅读方法指导

1.教师要及时开展阅读督查工作

为了避免农村初中生课外阅读偏离正确的方向，语文教师要及时了解和检查学生的课外阅读状况。首先，教师要督促学生勤写读书笔记。语文教师应要求每位学生都准备一本摘抄本，专门摘抄学生自己喜欢的好词好句、优美片段，并每周写一个阅读心得体会，教师每周检查一次，督促学生养成良好的阅读习惯。其次，及时、客观地评价学生的阅读情况。及时客观地评价学生的课外阅读情况，分层评价学生的阅读效果，可以为不同语文基础的学生提出课外阅读发展目标并指明努力方向。

2.传授良好的阅读方法

“授人以鱼，不如授人以渔。”语文教师要有意识地教会学生有效开展课外阅读的方法，提高学生的阅读效率和阅读能力。笔者经过教学实践，总结出综合运以下方法比较适合农村初中学生进行课外阅读：（1）精读、跳读与略读法。这是学生应掌握的最基本的阅读方法。精读法中，教会学生在课堂上掌握并辨别使用朗读涵泳法、疑问思辨法和比较阅读法；略读法更适合学生的课外阅读，因此要教会学生掌握浏览默读法、提纲挈领法、搜寻猎读法等，使学生能轻松阅读；跳读法适合阅读浅显的简短报刊、杂志等，让学生掌握大概信息就行。（2）基本功培养法。快速查字（词）典：对于不懂的字词，学生要能够以最快的速度在字词典中查出；目录查阅：通过书籍目录快速搜寻需要或感兴趣的内容，使学生能依据个人的需要快速选读；注释查看：在阅读的过程中及时查看书下注释或者是书后注释，让学生及时了解不懂的内容。（3）勤记法。“好记性不如烂笔头。”课外阅读中，书写能强化对所写内容的记忆，帮助学生促进思维发展。例如，笔者要求学生在阅读中要及时圈出不懂的生字词，划出不懂的句子和段落，抄写好词好句并朗诵，写出读后感。（4）勤思法。让学生带着问题阅读，课外阅读之前就对阅读内容进行设想，让学生边读边思、边思边学，这样就能在阅读中抓住关键事件和主题思想。

三、结语

由于受诸多因素的影响，开展好语文课外阅读在农村中学有一定的困难。然而，针对阅读条件差、阅读量有限，缺乏有效的阅读指导，阅读方向偏离、方法缺失等问题，只要政府、学校、社会和家庭共同努力，为学生创造课外阅读条件，加强对学生的阅读指导和帮助，相信农村初中语文课外阅读的各种问题将能得到很好解决。

参考文献：

[1]张良田.初中语文教学策略[M]．北京：北京师范大学出版社，2010.

第6篇：图书管理存在问题及建议范文

[关键词]贫困地区　农村小学生　课外阅读　调查

著名教育家苏霍姆林斯基曾经说过：“让学生变聪明的方法，不是补课，不是增加作业量，而是阅读，阅读，再阅读”。我们社会实践小组通过对贵州省遵义县农村小学高年级(5－6年级)学生课外阅读的问卷调查和现场走访，了解贫困地区农村小学生课外阅读的现状和困难，进行分析和思考，并提出建议，为全社会共同关注贫困地区小学生阅读和健康成长提供一些参考依据。

一、研究对象与研究方法

1.研究对象

贵州省遵义县两所农村小学高年级(5-6年级)学生共4个班级142人。

2.研究方法

(1)问卷调查：共发放调查问卷142份，回收142份。

(2)实地考察：实地采访两所小学校长、教师和学生，并考察两所学校的图书室。

(3)比较分析法：选择东部沿海地区浙江省象山县某农村小学高年级(5－6年级)(以下简称东部地区农村小学)2个班级92人

进行问卷调查，通过数据的比较分析，进行对比研究。

二、学生课外阅读现状

贵州省遵义县农村小学高年级(5－6年级)学生课外阅读现状：

1.学生课余生活：调查表明，31.7％学生帮父母做家务，18.3％学生阅读课外书，12.7％学生看电视，37.3％玩耍。

2.学生对课外阅读的喜欢程度：42.2％的学生喜欢课外阅读，29.6％一般，28.2％不喜欢。

3.学生课外阅读数量及课外读物的来源：本学期阅读量为零册的学生38.7％，10册以下35.9％，10册以3225.4％。阅读的课外书自己购买的占35.2％，向他人借13.4％，图书馆39.4％，其他(赠送)等12％。

4.学生喜欢的课外读物：名著9.9％，通俗小说35.9％，人物传记10.6％，科普读物6.3％，其他27.3％。

5.家庭与课外阅读：参与问卷调查的学生家长文化程度，小学43.7％，初中31.7％，高中24.6％，大学及以上0％。当学生要购买课外书时，父母不同意的12％，只要学生提要求就同意的为40.1％，看情况选择性购买的47.9％。家庭藏书为零册的家庭20.4％，10册以下54.2％，10册以3225.4％。

6.学校与课外阅读：38.6％学生选择学校没有组织课外阅读活动，25.4％经常，36％偶尔。27.1％学生从来不向学校图书馆借书，39％偶尔借，33.9％经常借。对学校图书馆的评价，37％学生认为很好，28％学生认为数量太少，35％学生认为内容太陈旧。

三、存在问题

1.个人阅读兴趣不足

调查显示，28.2％的学生选择了不喜欢课外阅读。而在东部发达地区农村小学9％学生选择不喜欢。贫困地区不喜欢阅读的学生比例明显高于东部地区。

2.阅读时间与阅读量的匮乏

18.3％的学生选择了业余时间阅读，东部农村小学为23％。在课外阅读量方面，贫困地区学生一学期阅读量为零的学生为38.7％，10册以上为25％，东部地区则分别为是8％、36％。由此可见两个地区的农村学生业余时间进行课外阅读的比例和时间都较少，但在阅读量方面贫困地区学生明显少于东部地区。

3.学校图书室形同虚设，图书缺乏

在采访当地学生的途中，我们发现当地小学图书室的藏书十分有限，一所学校图书室藏书约在1000－2000册左右，另外一所学校的藏书约在3000册左右。藏书品种基本是名著及科普读物，而这些图书大多都是非常的陈旧。令我们惊奇的是，图书室中竟有《选集》、《列宁选集》等书。当我们翻阅借阅记录时，一个学期的借阅记录竟不超过10次。

四、原因分析

1.注重功利化教育，课外阅读引导不足

功利化的应试教育也同样盛行于贫困地区农村小学。我们调查的时候他们正处于临近期末考试阶段，与东部地区的学生一样，他们同样面临着考试和升学压力，他们的桌上摆的也是一样的《AB卷》。学校对课外阅读的引导不够，以致38.7％的学生认为学校没有阅读活动。另外，老师大多也都不会对课外阅读做什么硬性规定，这也导致了学生的阅读量无法得到保证。

2.家庭对学生的阅读影响

在我们统计的问卷中，43.7％的学生家长只有小学学历，没有学生的父母接受过高等教育。而在东部农村的学生家长小学学历25％，大学6％。可见两个地区农村学生父母受教育程度还是有些差距，特别是小学和大学的比例。在家庭藏书方面，20.4％的学生家中无课外书，10册以上23.8％，而东部农村小学7％的学生家中无课外书，33％家里有10册以上。由此可见，地区经济的差异使得父母的受教育程度和以及由此对孩子阅读条件的创造及满足产生一定的制约。

3.学校图书室藏书配置忽视学生的兴趣

在我们走访调查的小学图书室藏书配置，很多没有考虑学生阅读兴趣点，低年级读物基本没有，高年级读物为清一色名著。这种一味地只把目光局限于名著的做法是非常不可取的。小学生的知识背景、年龄特点及其接受能力决定了他们阅读总是以兴趣为前提和先导，不同年龄的儿童由于心理发展的限制，他们能读懂的书是有限的。四大名著真的适合小学生阅读么?一味得抱着经典不放，最终消磨掉的也许是比阅读更重要的阅读热情与对阅读的热爱。如今社会普遍认为阅读名著才是真正的阅读，可孰不知，此举会扼杀孩子们对阅读的兴趣?也许政府、家长或是捐赠者所购置的书的数量可观，但如果忽视学生阅读的兴趣点购买图书，这些书也只是浮于统计的数字或陈列书架的样品而已；相反，如果捐赠或配置一些孩子们乐于阅读的图书，即使数量有限，但取得效果却会好的多。

五、思考与建议

1.建好学校图书室

实地考察发现图书室藏书量少、质量参次不齐，图书流通率极低，基本是形同虚设，藏书的更新也处于停滞状态，学校图书室完全起不到其职能作用。从调查中发现，学生课外读物来源自己购买为35.2％，图书馆为39.4％，对学校图书室的评价，37％的学生认为学校图书室很好，剩下的同学认为图书室的书或是太少或是太陈旧，或是根本不知道学校有图书室。27.1％学生从来不向学校图书馆借书，39％偶尔借，33.9％经常借。而东部农村学校学生自己购买36％，图书馆为55％，76％认为学校图书室很好，10％认为数量少，12％认为内容陈旧。5％学生从来不向学校图书馆借书，66％偶尔借，28％经常借。由此可见，东部农村学生对学校图书室的依赖和认可度较高，因此，贫困地区农村小学应加强学校图书室的建设，使其成为学生课外阅读的重要来源，也可弥补部分学生因家庭经济、文化落后而造成的课外阅读的不足。

在经费有限的情况下，为更好地发挥有限的图书资源，当地教育部门可以建立学校图书室联合协作制度，不同学校的图书可以循环流通，不让书“死”在一所学校，提高利用率。同时当地县市图书馆应该加强对图书管理人员的培训。除此之外，学校自身应重视图书室的建设，加强对外宣传，争取社会支持，通过捐赠、结对共建等多种途径扩充书源，发挥图书室的作用，使之真正成为学生心中喜欢的图书室，课外阅读的好地方。我们社会实践小组调研回来后先后组织爱心义卖、旧书捐赠等活动，向调查的小学奉献一份爱心。

第7篇：图书管理存在问题及建议范文

【关键词】 高校 资产管理 探讨

一、高校国有资产的内涵及表现形式

高校国有资产是指高校占有或者使用的，在法律上认为是国家所有的，能以货币计量的经济资源。它是高校赖以生存和发展的物质技术基础，也是衡量高校办学实力的重要标准。

目前我国高校的国有资产主要以以下几种形式存在：上级拨款；学校创收；接受的赞助和捐赠；土地、房屋、设备、家具及图书等固定资产；经营性公司自购的资产；高校对外投资中，一部分由非经营性资产转为经营性资产；校名、科研成果、专利等无形资产。

二、高校国有资产管理的现状及存在的主要问题

近几年来，财政部对事业单位资产管理不断改革和深化，积极推进资产管理信息化，使得事业单位资产管理在管理水平和管理手段上都得到很大提高，尤其各省属高校纷纷设立专门的国有资产管理部门，采用资产管理软件进行资产日常管理。但随着高校办学规模的扩大，学生人数的快速增加，高校资产在数量和质量上也有了前所未有的增长，如何管理好国有资产，避免资产流失、闲置以及使用率低等问题仍然存在。

1、管理现状

目前高校对国有资产的管理基本上实行统一领导、分级管理、各负其责的原则。财务部门负责全校货币资金、应收款项等流动资产的核算，管理学校事业性经费和创收收入的预、决算工作，负责各部门资产的金额账登记；国有资产管理部门主要负责全校固定资产的建账、登记、调配及全校物资采购，负责制定资产管理的各项规章制度及全校资产的清查工作；基建部门负责全校土地的规划、管理和使用；图书管理部门负责图书的日常管理及图书登记、入库工作；产业开发部门及学校下属的单位则自行管理本部门资产。有些规模较小的学校在资产管理上更是存在由财务、国资、基建、后勤、图书馆、实验中心以及教务等多部门分管的状况。

2、存在的主要问题

（1）当前多部门监管的管理体制不能适应新形式的资产管理需要。把学校的国有资产划分为若干部分，分别由不同部门分管，虽然各部门各负其责，但各部门的管理方式千差万别、执行力度不一，致使管理上出现交叉、重复，相互间又衔接不够，导致在实际工作中出现相互扯皮推诿现象，甚至在某些管理环节上出现真空地带。

（2）固定资产的界定不合理。首先，对固定资产的界定范围不能适应当前经济发展需要，目前各高校都是根据《事业单位财务规则》的规定，一般设备在500元以上，专用设备800元以上，使用年限超过一年，作为批量购进的耐用时间在一年以上的同类物资，虽然单位价值没有达到规定，也应作为固定资产进行管理。这样的规定在经济快速发展、物价不断上涨的今天，临界值规定明显偏低，使得原本应该归为低值品或耗材类的变为固定资产。不仅增大了固定资产管理范围，也增加了管理难度。其次，电子产品和网络设备给固定资产的界定带来了新的课题。比如电子图书，没有实物形态，价值低，但是使用年限长及批量购置总价值较大，无论是作为还是不作为固定资产都有一定的道理；而计算机网络布点等项目的购建处理，涉及线材、管网及网络接口费用、施工费用、安装调试费用等。其中真正达到固定资产标准的设备如机柜、配线架、交换机等价值在整个网络工程项目中所占比例较小，如果按单台件固定资产标准入账的话，只有少数几台设备和够标准的家具能作为固定资产处理，大量的线材、管网及施工费用等只能作为费用支出处理。但是，该项目整套网络的使用寿命至少在几年以上，其支出也远远超过固定资产标准，如果将该网络项目作为一项固定资产入账，那也是很有道理的。

（3）固定资产管理存在问题。第一，固定资产管理制度不健全、不完善、执行不力。高校固定资产管理仅停留在账务管理阶段，在固定资产的购置审批、日常维护、报废处置以及在进行机构调整或人员变动中对资产的移交、调拨等都缺乏相关制度支持或存在制度不细化，难以执行的问题。第二，资产配置不合理，资源缺乏共享，闲置与短缺共存。尤其实验设备在一些部门存在利用率低和闲置，另一些部门却因缺乏而急需设备。资产管理部门难以集中管理，合理配置，使得设备重复购置、盲目采购而利用率不高。因此，延长设备的使用寿命、提高使用效益也等于节约经费支出，减少资产浪费。第三，资产管理手段落后，与当前高校规模不匹配。近年来，财政部为推动事业单位资产管理，积极推行资产管理信息化，在全国范围内实行“金财工程”，成效显著。各高校基本上也都实现了资产管理信息化，但是高校规模大，资产形式与数量多且复杂，一些小型的资产管理软件仅能满足管理资产账务，而不能用于资产的全面管理。因此，借助高效的资产管理软件也是提高资产管理水平的一个重要手段。

（4）经营性资产监管缺失、管理不规范。高校经营性资产的管理有的是由学校设立的校办产业处或资产经营公司进行管理，有的由后勤公司管理，学校的实验设备、体育馆，以及器材等教学设备由各系部自行管理，而主管整个国有资产的国资处仅仅负责非经营性资产的管理，对于经营性资产虽然具有监管权利，但由于诸多因素限制，仅限于参与数据上的统计。用于对外出租、出借的收入无法监管，容易形成“小金库”。

（5）无形资产管理意识淡漠。由于高校的性质属于非盈利组织，主要任务在教学和科研方面，这样势必弱化高校的经营意识，使得高校领导以及资产管理部门尚未充分认识到无形资产的价值，没有依法对有关的无形资产进行价值评估、使用和转让；对版权、专利权、技术投资、科研成果转化，以及校名、校徽等无形资产没有给予合理保护和有效利用；对一些由国家政府部门或社会团体授权的如“211工程”、“国家重点实验室”、“国家或省级重点学科”等未作为无形资产进行管理。

三、改进和提高高校国有资产管理的对策及建议

1、提高认识，加强管理队伍建设

全校教职工，特别是各部门领导，应对国有资产管理给予高度重视，大力支持国有资产管理，保证国有资产的安全、完整。国有资产管理部门首先应加大对资产管理的宣传力度，使全校教职工和各级领导了解资产管理的重要性和紧迫性。其次要加强国有资产管理队伍的建设，定期对人员进行培训和交流，培养一批既懂专业又具有良好综合素质的专业管理人员。

2、完善资产管理体制，理顺产权关系，明确责任

针对高校目前多头管理的现状，国有资产应明确监管主体及其具体的职责，建立有效的国有资产监管机制，规范国有资产管理的具体行为。建立专门的资产管理部门主管全校资产、土地、房屋、一般设备（包括家具、车辆）、专用设备和其他，图书具体由图书馆管理，但图书的采购、监管及入库登记归国资部门管理，经营性资产主要由经营公司管理，但国资管理部门应进行监管，对其资产的使用、处置有监管权。

3、修订固定资产的界定标准

《企业会计准则》规定，凡使用年限一年以上，单位价值在2000元以上的资产，称为固定资产。也就是说，按权责发生制进行核算的公司企业关于固定资产的价值界定标准已经提升到2000元，参照目前的物价水平，事业单位（高校）也应适应经济发展，将界定标准提高，如U盘、移动硬盘、电暖气、风扇及桌椅等本应为消耗品的就可以地不作为固定资产管理，从而将重心更多地放在仪器设备的管理上，着力提高设备利用率。

4、加强资产日常管理，做好基础工作

重视资产的日常管理，做好资产的基础性工作对保证国有资产的安全，提高其使用效益有着十分积极的作用。在日常管理中，做好资产账的登记工作，详细记录资产的申请、审批、购置及使用等情况，如果发生数据变动，必须及时更新账卡信息。定期进行资产清查，对全院资产进行账、卡、物的核对，摸清情况，发现管理中存在的问题。严格执行各项规章制度，实行奖惩措施。

（1）登记制度。登记工作是资产管理中最基础的工作，必须建立和健全固定资产账卡和低值易耗品的备查登记簿，对资产按存量、分布及增减变动情况进行如实登记，从而对国有资产进行全方位的管理和控制，从根本上解决账实不符、有账无物或有物无账的问题。

（2）保管制度。对国有资产建立必要的保管制度，防止丢失或损毁。在资产的使用部门配备专人管理，可以及时掌握资产的利用或闲置情况，便于资产管理部门进行资产调配。

（3）赔偿制度。因管理不善或其他原因造成国有资产丢失和损坏的，应按责任大小追究当事人的赔偿责任。

（4）检查制度。国有资产管理部门应每年对国有资产使用单位进行一次检查，从而及时发现使用和管理方面存在的问题，对存在问题的部门进行通报处理，对资产管理好的部门进行表扬奖励。

（5）维护管理制度。对固定资产应进行及时的维护、维修和改造，延长其使用寿命，使其发挥更大的作用，这样等于节约了学校经费的支出。

5、加快资产管理信息化步伐

为加强资产管理，适应高科技发展，利用网络技术对资产实行网络化管理也是提高资产管理水平的有效手段。采用先进的资产管理软件，使其能涵盖高校资产管理的全部内容、具有完整的账务体系、具有相关职能部门和归口管理部门的审核功能，实现一项业务可由多个部门进行监管。由此可实现资产的动态管理，有关部门可随时查询和获取有关信息反馈；管理部门可及时组织资产调配，实现资产的有效配置和动态监管；各部门能更方便地通过网络办理相关业务，从而提高资产管理效率和工作质量。

6、重视无形资产的利用

高校无形资产管理的好坏，直接影响着高校知识产权的保护和高校科技成果的转化。因此，要对无形资产加强管理，采取必要的措施，有效保护和利用无形资产，减少和杜绝流失，真正实现无形资产的价值。首先要提高对无形资产的认识和重视，加强宣传力度，强化意识，提高自我保护能力，在教职员工中广泛开展无形资产知识的宣传、教育，让与无形资产有关的法律、法规深入人心。其次要加强无形资产的法律保护，对学校的无形资产要及时进行注册，只要依法符合注册登记条件的，就要及时办理好相关的法律手续，使其受到法律的保护。

7、加强经营性资产的监管力度

对转为经营性资产的国有资产应实行企业化管理，进行国有资产的“剥离转制”，从建立运营机制、进行成本补偿、实行绩效考核制度、进行合理的利益分配等方面着手，建立高校经营性国有资产保值增值的长效机制，从财务和资产管理两方面同时监管经营性资产，防止国有资产流失。

【参考文献】

[1] 冯树清：关于高校固定资产管理的探索与实践[J].教育与职业，2007（11）.

第8篇：图书管理存在问题及建议范文

教育督导委员会办公室：

根据教育局关于“迎国检”要求，对本校义务教育均衡工作进行了全面总结，现将学校均衡情况报告如下： 

为了加强“迎国检”工作，确保项目建设规范实施，我校接到石河子教育局关于“迎国检”工作有关文件后，立即成立石河子第十六小学“迎国检”工作领导小组：

一、基本情况

学校占地面积11200平方米。其中绿化面积600平米；运动场地5400平米米；其中200米的环形塑胶运动场占地4000平米，篮球场、排球场、乒乓球场、运动器械场地占地1400平米。

学校校舍建筑面积共计1924 平米。其中教学楼（二层）面积1300平米；多功能教室（砖混平房）386平方米；警卫室、厕所（砖混平房）108平方米；自行车棚130平米。

学校编制数为25人。现学校在岗教职员工25人。其中在编教职工是21人：校长1人；副校长兼教务处主任1人；大队辅导员1人；专业教师19人（其岗教师5人）均高于国家规定学历要求，专任教师学历达标率100%。；工勤1人（图书管理兼水暖电维修1人）。另警卫2人。

二、第十六小学义务均衡进展成效

均衡发展标准化建设及“全面改薄”实施以来，2013年至2018年8月，师市与团场为学校投资了3416483.51元，不断完善了第十六小学的办学条件。投资了5560元购置安装了室外乒乓球桌六付；投资了24350元，购置教师用电脑6台；投资了7600元购置符合卫生条件的饮水设备一套。光纤宽带接入和校园网建设全覆盖；2013年暑期，在团党委的关怀和上级部门大力支持和统筹安排下，投资了71100元新建了130平米的自行车棚。加强了校园文化建设：新建了国旗台和旗杆，安装了4个宣传栏； 2013年以来，在师市及教育局的关心和大力支持下，团场以标准化建设和“全面改薄”为契机，按照既定的路线图、时间表，实时召开推进会，认真按照《新疆生产建设兵团义务教育学校办学基本标准督导评估指标体系》中的办学条件、师资队伍、教学管理、教育教学等指标要求，积极推进标准化建设。2013年以来，团场投入资金291859元，为学校配备了音体美及实验仪器设备，2014年，投资200万为16小新建了200米环形跑道的塑胶运动场，硬件设施建设的大量投入，使校园面貌发生了很大的变化，校园按照教学区、体育运动区、生活区等不同功能进行合理布局，区域分明，井然有序，相互之间不受影响和干扰。校园环境绿化、美化、净化到位。近年来，学校绿化面积达600平方米，占学校总面积19%，校园里一年四季充满了勃勃生机。

2016年教育局投入资金100500元购置音乐器材，配备了标准电子琴教室。

2017年，师团投入资金54410元配备综合实验室；投入 101070.00 元添置“班班通”设备6套。2017年秋季起，学校各个教学班都安装有电子白板，电教设备齐全，学校已实现了“多媒体教学设备班班通、堂堂用”。 学校各种设施齐全，周边环境治理良好。校园布局合理，教学区、绿化区、体育运动区，符合国家标准，专用教室有实验仪器室、图书阅览室、音乐教室、计算机室、美术教室。学校图书室建设情况良好。

2018年，教育局投入16200元，为学校有添置了3台饮水机；投入了9088元为学校配置了部分体育、科学、音乐、美术教育设备；投入了75万元，为学校进行大量的维修：教学楼和平房教室、警卫室、厕所的防水重做；粉刷了三栋建筑物；院墙整修；厕所冲水设备更换；修建了学校电动伸缩大门；防撞栏的电机安装；机房和实验室改造；教室门的更换；修建了学校篮球场、排球场和乒乓球场地。投入了25000元，为学生配备了125套单人单桌的桌凳；仪器站大力为我校弥不足、补短板；从垦区校调拨学生计算机三台，学生用方凳50个，实验室学生用圆凳10个。

目前，设备购置已经完成，能够保障基本教学条件，按照“20条底线要求”落实情况如下：

1. 学校没有了危房。

2. 学校为平房教室和两层教学楼各一栋 ，教学楼有左右两个楼梯。

3. 教室内外墙面平整，无明显尖锐突出物体。

4. 教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。

5. 学生达到了1人1桌1椅（凳）。

6. 按国家标准配置了满足教学要求的黑板。

7. 设置了旗台、旗杆，并按要求升国旗。

8. 具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备。

9. 因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏

10.新增图书为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量符合要求，学校图书室藏书6050册，小学生均23册。学校图书室能够正常开放；

11.学校共有六间多媒体班班通教室和一间计算机教室，可以开展多媒体教学；共有45台学生电脑，生机比达标；学校教育教学与信息化融合，平时用班班通教学，每周开设信息技术课程，教师平时在网上学习研修等。

12 -14.我校非寄宿制学校。

15 .配备了开水供应设施设备，能为学生免费供应开水；

16.由于条件限制，厕所的蹲位欠缺，但是平时非常注意厕所卫生；

17.非寄宿制学校。

18.配置消防和应急照明设备，设置疏散标志。

19 .学校监控设施完备，在学校大门、校园等处安装有摄像头，由专人负责监控；学校配置消防设备，有明显的疏散标志。

20 .今年秋季全校共258名在校学生，平均班额人数在43人左右，不存在60人以上的大班额情况，由于工作到位，也没有学生辍学。

三、质量管理 

1、学校设施设备均符合政府采购程序，质量合格，符合教育教学需求。

2、制度建设：学校建立健全教学设备管理使用制度、多媒体使用制度、图书借阅管理制度、教学应用长效机制、教师培训制度等各项规章制度，不断修订，不断完善，分类整理，归类存档，规章制度全部上墙。

3、学校多次召开专题会议，明确分工、责任到人。从仪器的领取、登记、上账、摆放及各室的卫生等工作做了详细的安排，确保了此项工作的顺利进行。

4、教学仪器的配备，使教学条件极大改观，仪器设备、图书、专用教室等均设有具体的负责人，确保对仪器的日常管理。学校将紧密结合课堂教学，充分利用教学设备资源进行有效教学。首先，课堂应用:严格执行课程计划，开齐开足课程，按照课表，充分利用多媒体课件辅助教学，极大地提高了学生学习的积极性。其次，课间阅读:学校结合读书写字活动，以学生兴趣为出发点，每周以班级为单位进行图书借阅活动，开设阅读课，开拓学生视野，增加学生课外阅读量。

5、培训工作：为加强教学设备的管理，提高设备的使用效率，保证教学工作的顺利开展，我们对管理人员和科任教师进行了培训。要求管理人员熟悉业务，对教学设备统一管理，仪器摆放科学合理方便教学，要求做到帐、卡、物一致，并维护使用，做好使用登记。

5、保障体系：在“全面改薄”工作中，学校成立领导组，有明确分工，完善工作机制，工作成效明显。

6、公示公开：学校在校内公示学校“全面改薄”工作规划建设任务等信息，接受广大教师和家长监督，力求办好人民满意教育。

四、存在问题及今后对策建议

第9篇：图书管理存在问题及建议范文

采用田野调查方法，入村入户调查甘肃省不同区域、不同经济发展水平、不同民族有代表性的15家农家书屋的建设、出版物配置、图书借阅、管理及活动开展、管理员等情况，分析总结农家书屋发展中存在的主要问题，提出一些具有针对性的建议，以促进农家书屋的持续、健康发展。

关键词： 农家书屋 现状 调查 甘肃省

基金项目：本文系国家社会科学基金项目“欠发达地区农村基层图书馆建设研究”（项目编号：11XTQ002）研究成果之一。

1 引言

农家书屋已经覆盖了全国有基本条件的行政村，取得了显著成效，但一些地方的农家书屋的管理有待加强，长效机制尚需完善，农民的读书积极性还没有被充分调动起来。农家书屋建设任重而道远，不能有丝毫懈怠，必须站在新的起点上，以更加开阔的眼界、不断创新的思路，推动农家书屋工程不断取得新成就，更好地服务广大农民群众[1]。甘肃省是全国最早实施农家书屋工程试点的省份之一。从2005年7月开始，甘肃省先后在兰州、定西、天水三市选择了15个行政村进行试点，启动实施农家书屋工程。截至2012年，甘肃省历时8年，投入资金3.37亿元，其中中央资金2.7亿元，省级资金6744万元，共建成农家书屋16 860（平均每个农家书屋耗资2万元），实现了农家书屋覆盖全省所有行政村的目标[2]。本文在调查了解甘肃省不同区域、不同经济发展水平、不同民族有代表性的15家农家书屋的建设、出版物配置、图书借阅、管理及活动开展、管理员职位与报酬等情况的基础上，分析总结农家书屋发展中存在的主要问题，提出一些具有针对性的建议，以促进农家书屋的持续、健康发展。

2 调查设计

2.1 调查对象的选择原则

甘肃省有14个市州、87个县（市区）、1 660个乡（镇、街道）、上万个行政村（社区）。在选择要调查的行政村时，主要考虑了以下几项原则：

2.1.1地域上有代表性

甘肃省土地面积为45.4万平方公里，从自然地理角度可分为陇东南、中部、河西三大区域，这三大区域都要兼顾到。

2.1.2经济发展水平上有代表性

甘肃省内部区域经济发展水平差异很大，总体上看，河西地区经济发展水平较高，陇东南、中部地区较低；农区经济发展水平较高，牧区较低；汉族地区经济发展水平较高，少数民族地区较低。不同经济发展水平的区域都要兼顾到。

2.1.3民族构成上有代表性

甘肃省是一个多民族省份，据2010年第六次全国人口普查结果，全省共有少数民族人口241.05万人，占全省总人口的9.43%。从行政村人口构成看，共有3类行政村：①纯汉族人口行政村；②单一少数民族人口行政村；③多民族人口聚居行政村。这3类行政村都要兼顾到。

2.1.4与要调查的行政村村干部取得联系，并且他们愿意为调查人员提供方便

农家书屋调查需要入村入户，当地村干部的配合十分重要。在入村入户前，如果与村干部没有事先约好，很可能调查时吃闭门羹，找不到要调查的相关人员。在一些少数民族地区，如果没有村干部的配合，由于语言障碍，调查可能根本不能进行。

2.1.5调查成本费用控制在合理范围

由于此次调查涉及范围广，一些农村、牧区交通不便，调查成本比较高。尽管国家社会科学基金对这次调查有一定的经费支持，但经费有限，加之物价上涨，交通、食宿等费用支出较大，选择调查村的数量，既不能过少，也不能太多，只能在一定的经费支出范围内，在保证上述前4项原则的条件下，选择尽可能多的行政村。

2.2 调查对象的选择结果

根据调查对象的选择原则和实际情况，最后选择以下15个行政村作为调查对象：酒泉市肃州区果园镇小坝沟村、张掖市肃南裕固族自治县红湾寺镇红湾村、兰州市西固区达川镇上车村、兰州市榆中县马坡乡尖山村、定西市安定区杏园乡张山村、白银市平川区共和镇中和村、庆阳市西峰区显胜乡夏刘村、庆阳市西峰区显胜乡铁楼村、天水市秦安县陇城镇西关村、陇南市成县红川镇吕坝村、临夏回族自治州永靖县徐顶乡徐家沟村、临夏回族自治州永靖县徐顶乡三联村、临夏回族自治州东乡县汪集镇瓦子岭村、甘南藏族自治州舟曲县憨班乡黑峪村、甘南藏族自治州舟曲县憨班乡古当村。2012年12月-2013年5月，对以上15个村的农家书屋进行了实地调查。

在上述15个行政村中，位于陇东南地区的有夏刘村、铁楼村、西关村和吕坝村4个村，位于中部地区的有上车村、尖山村、张山村、中和村、徐家沟村、三联村、瓦子岭村、黑峪村和古当村9个村，位于河西地区的有小坝沟村和红湾村2个村；经济发展水平较高的有上车村、小坝沟村和红湾村3个村，经济发展水平一般的有中和村、夏刘村、铁楼村、西关村和吕坝村5个村，经济发展水平较低的有尖山村、张山村、瓦子岭村、徐家沟村、三联村、黑峪村、古当村7个村；纯汉族村有夏刘村、铁楼村、西关村、吕坝村、上车村、尖山村、张山村、中和村、徐家沟村、三联村和小坝沟村11个村，纯藏族村有黑峪村和古当村2个村，瓦子岭村为纯东乡族村，红湾村为多民族聚居村，主要有汉族、裕固族、藏族和回族。

2.3 调查问卷设计

2.3.1村基本情况调查问卷设计

从本质上讲，农家书屋是为村民提供精神文化的一个场所或设施，其建设、管理、发展一方面要符合上级管理部门的一般要求，另一方面还要与村实际情况相结合。因此，本次调查设计了统一格式的村基本情况调查问卷，以便能对不同村进行横向比较。村基本情况调查问卷涉及村里的人口、民族、产业、农民收入、交通状况、学校教育等方面的问题。

2.3.2农家书屋管理员调查问卷设计

本次调查的重点是农家书屋的建设、管理、发展等情况，对这些情况，农家书屋管理员最清楚。农家书屋管理员调查问卷包括两方面内容：一是关于农家书屋自身的，主要包括农家书屋的建设运行经费、硬件设施、藏书数量和种类、图书借阅、图书管理、农家书屋管理员报酬、培训等方面的情况；二是农家书屋管理员的一些个人信息。

3 甘肃省农家书屋调查问卷分析

3.1 农家书屋建设

调查结果显示，15个样本村农家书屋的房舍无一例外都由村委会提供，绝大多数在村委会办公的院子中，也有个别的位于村小学里。由于村小学由村委会管理，在权属上，农家书屋房舍都是村里的集体财产。按照《2011年甘肃省农家书屋建设实施方案》要求，农家书屋工程建设资金采取分级承担办法，中央和省级财政提供出版物购置资金，负责为每个书屋配置价值2万元的图书、报刊、音像制品等出版物。市州、县市区和乡镇负责落实书屋书柜和阅览桌椅等配套硬件设施建设[3]。在调查的15个样本村中，农家书屋的建设经费和硬件设施随着地方经济发展水平的不同，差异很大。一些经济发展水平较高、财政实力较强的地区，建设经费多，农家书屋的硬件设施水平也较高。相反，一些地方经济发展水平较差、财政实力也弱，农家书屋的建设经费少，其硬件设施也差。15个样本村中，夏刘村、三联村和小坝沟村的农家书屋硬件设施最好，超过了省规定的标准，有书架、阅览桌椅、电脑和网络接入设备；上车村、中和村和红湾村硬件设施比较好，有书架、阅览桌椅和电脑，但没有网络接入设备；铁楼村、西关村、吕坝村、尖山村、张山村、徐家沟村、黑峪村、古当村和瓦子岭村的农家书屋硬件设施刚刚达到省规定的标准。除了徐家沟村和三联村，大多数村的农家书屋没有维修经费。除了中和村、古当村和瓦子岭村，大多数村的农家书屋在资金、物资、书刊等方面得到过社会捐助。如表1所示：

3.2 出版物配置

关于农家书屋出版物的配置，在不同时期的政府文件中要求不完全相同，但总体要求基本稳定。2009年《甘肃省农家书屋建设基本标准》中对出版物的配置要求是：每个农家书屋配备图书一般不少于1 500册，品种不少于800种，报刊不少于15种，电子音像制品不少于100种（张）。以上配置由中央和省级财政解决，各地也可自行增配一些出版物[4]。《2011年甘肃省农家书屋建设实施方案》中对出版物的配置要求是：每个书屋配置图书、报刊、音像、电子出版物等各类出版物1 200种左右，不少于1 500册（盘）。其中，帮助农民脱贫致富的种植、养殖、农产品加工等农村实用技术类出版物占30%，农村医疗卫生类占10%，文化教育类占30%，政治、法律、青少类出版物占30%。少数民族地区，特别是甘南藏区，根据群众实际需求，按照配置标准选配一定数量的少数民族语言文字出版物[3]。《2012年甘肃省农家书屋建设实施方案》中对出版物的配置要求[5]与《2011年甘肃省农家书屋建设实施方案》中的要求基本相同。

以政府对农家书屋出版物的配置要求为标准进行分析，15个样本村农家书屋出版物配置情况总体比较好。农家书屋图书册数在1 500册以上的有铁楼村、西关村、吕坝村、上车村、尖山村、三联村和瓦子岭村7个村。这些村的农家书屋图书册数较多有两个主要原因，一是人口较多，因此政府部门配置的图书等出版物相对较多，二是接受图书等方面的社会捐赠较多，比如尖山村农家书屋的出版物超过了2 500册，其中很大一部分是社会捐赠的。图书册数接近1 500册的有夏刘村、徐家沟村和红湾村3个村。不足1 000册的有张山村、中和村、小坝沟村、黑峪村和古当村5个村。这5个村农家书屋出版物配置数量较少的原因主要是人口少，比如古当村只有44户、216人，张山村只有193户、742人。在出版物种类上，15个村都有图书，其中6 个村（夏刘村、西关村、上车村、张山村、瓦子岭村和红湾村）还有报刊和音像资料，6个村（铁楼村、尖山村、中和村、徐家沟村、三联村和古当村）只有报刊，2个村（吕坝村和小坝沟村）只有音像资料，黑峪村既没有报刊也没有音像资料。农家书屋出版物能够定期更新的有7个村，不定期更新的有6个村，还有2个村（小坝沟村和黑峪村）从来没有更新过。在图书、报刊、音像资料等方面得到过社会捐赠的有9个村，4个少数民族村都有一定数量的少数民族语言文字出版物。如表2所示：

2009年11月初，中国出版科学研究所“农家书屋跟踪研究”课题组对包括甘肃省在内的24个省、自治区、直辖市的农家书屋开展了出版物使用情况的调查，据课题组的调查报告显示，书屋平均每天来借阅的人次为1-5人次的占44.2%、6-10人次的占37.8%、10人次以上的占18%[6]。平均每天只有1-5人次来借阅的占到了44.2%，表明近半数农家书屋借阅率太低。而对15个样本村农家书屋借阅情况的调查结果表明，借阅率比2009年中国出版科学研究所“农家书屋跟踪研究”课题组的调查结果还要低。在15个村中，每天大概接待人次为1-2人次的有7个村、3-5人次的有6个村、6-10人次的只有2个村。这15个村农家书屋借阅率低的原因有很多，比如一些村人口本来就很少，而且有阅读能力的许多年轻人外出打工了，常年不在村里。但无论如何，这么低的借阅率还是令人感到震惊。在图书借阅方式上，绝大部分农家书屋比较规范，办理借阅证的有6个村、凭身份证借阅的有3个村、缴纳押金借阅的有4个村，还有2个村借阅不需要专门的条件，只要是农家书屋管理员认识的人，打声招呼做个登记即可，比较灵活。图书借阅范围上，大多数村只允许本村村民借阅，但也有4个村还允许外村的村民借阅。图书借阅期限上，有10个村是1个月，有4个村是2个月，还有1个村是半个月。在能否按时还书的问题上，选择“都能按时归还”的有7个村，选择“多数人能按时归还”的有8个村。如表3所示：

关于农家书屋主要读者群的调查是以多选题的形式出现的，每个村在6个选项中，可选择1-3个选项。在15个样本村中，有11个村选择了“村干部”，有10个村选择了“种植、养殖专业户”，有8个村选择了“学生”，有8个村选择了“普通村民”，有5个村选择了“乡村教师”，有1个村选择了“以前在城里上班的退休回乡养老人员”。显然，“村干部”和“种植、养殖专业户”是农家书屋的主要读者群，这是因为村干部和专业户在村子里文化程度较高，阅读能力相对更强。村干部更关心国内外形势、时事政策等，而种植、养殖专业户在生产中遇到技术问题时也想从农家书屋里得到答案。关于农家书屋最受欢迎的书刊问题的调查，也是以多选题的形式出现的，每个村在5个选项中，可选择1-3个选项。15个样本村全部选择了“农业种植、养殖技术类”，有9个村选择了“少儿读物类”，有6个村选择了“文学艺术类”，有6个村选择了“医疗卫生类”，有4个村选择了“文化教育类”。显然，“农业种植、养殖技术类”图书最受农民欢迎，这与“种植、养殖专业户”是农家书屋的主要读者群是一致的。尽管整体上农民文化水平较低，但广大农农民对科学技术的重要性还是有很深的认识，特别是种植、养殖专业户，他们知道好的、新的种植养殖技术，能减少农作物和畜禽的病害损失，能提高产量，增加收入，“农业种植、养殖技术类”图书自然最受农民欢迎。如表4所示：

3.4 管理及活动开展

2010年8月，新闻出版总署在《关于切实提高农家书屋使用率的通知》中指出，一些地方农家书屋在使用上存在问题：有的农家书屋由于没有配备管理员，开放时间得不到保障；有的农家书屋虽然门开着，但书柜上锁；有的农家书屋建好了，一旦通过上级的验收之后就关门。这些问题必须立即予以纠正。为此，《关于切实提高农家书屋使用率的通知》中的第二条“保证农家书屋的正常开放”中明确要求，要充分考虑各个地方的生产、生活习惯，特别是要结合当地农忙、农闲和平时的生产作息规律，合理确定书屋开放时间。书屋每周开放时间一般不得低于5天，每天开放时间不低于4个小时，有条件的地方要做到天天开放。要在书屋外部醒目位置张贴每周开放天数和每天开放时间，以方便农民群众借阅，并接受村民监督[7]。调查发现，在15个样本村的农家书屋中，有些书屋还不同程度地存在着开放时间不足的问题。15家书屋中，每天固定时间开放的只有5家，农闲时或者晚上开放的有4家，其他的6家均无法保证每日固定时间开放，如果村民需要借还书，必须直接找到掌管书屋钥匙的书屋管理员。在调查中还发现，15个样本村的农家书屋都悬挂了统一标牌，墙上贴了规章制度，每家农家书屋均完成了书刊编号、分类、上架等工作，也有借阅登记册。虽然有许多农家书屋的规章制度中都明确了开放时间，但实际上有些农家书屋执行情况很不好。问及原因时，大多数解释为管理员是兼职，农活太忙有时就顾不上农家书屋的事了，在墙上贴规章制度是上级部门的要求。农家书屋的书刊流失问题也值得注意，15家书屋中，书刊偶有流失的有11家，书刊没有流失的只有4家。对不按时还书的处理，有8家书屋是口头警告，要求尽快归还；有7家书屋在借阅规定中注明，对不按时还书的读者要收缴一定罚款。但调查发现，对不按时还书的读者均没有采取处罚措施。如果有超期未还书刊的村民，管理员只是口头提醒，要求尽快归还。这主要是因为书屋管理员和村民互相都很熟悉，为迟还书刊的事罚款，管理员觉得会伤害对方的面子，不罚为好。

作为农村基层公共文化事业的一个平台，农家书屋一般来说有条件开展一些教育培训类的活动，比如：①与农村党员教育相结合，让农家书屋成为宣传党的方针政策、传达党和政府声音以及基层党的建设的重要阵地；②与农业科技结合，有计划地组织专家学者对农民进行培训；③以农家书屋为载体，组织各种文化娱乐活动，把农家书屋办成农民获得综合性知识、开展文化娱乐活动的精神家园。在调查的15家书屋中，这方面的工作进展很不平衡。有5家书屋既组织开展过党员教育、农业技术培训等教育培训，也组织开展过一些文化娱乐活动；有4家书屋只开展过教育培训方面的活动，没有开展过文化娱乐类活动；其余的6家书屋没有开展过任何教育培训或者文化娱乐类活动。如表5所示：

3.5 管理员职位与报酬

在15位农家书屋管理员中，有12位是由乡镇指定村干部兼任的，有2位是由村干部指定村民担任的，有1位是由乡镇统一选聘的村民担任的。15位农家书屋管理员中，只有5位有一定补贴，10位无报酬。15位农家书屋管理员全部为兼职，没有专职的农家书屋管理员。上述3种农家书屋管理人员的选择办法各有利弊：

3.5.1乡镇指定由村干部兼任

由于大多数村把书屋建在村部里，村干部在上班的同时也能管理书屋。同时，村干部在村里具有相对较高的文化素质，于是村干部就成为担当管理员的最佳人选。然而村干部担任管理员有着很大的局限性：其一，村干部忙于村里日常事务，无暇顾及书屋的管理，例如不能保证书屋的正常开放，这就影响到村民借书的积极性；其二，由于图书是上级统一配备的，上级会定期组织验收，一些村干部担心图书流失，不愿意积极向村民开放书屋。

3.5.2村干部指定村民担任

由村干部指定担任书屋管理员的村民，在村子里大都人缘好，乐于助人，乐于奉献，责任心强，有相当的文化程度，基本能胜任农家书屋的管理工作。但村民有大量农活要做，需要挤时间管理书屋，在时间方面有很大的困难。而且，村民一般与书籍打交道少，接受新事物较慢。

3.5.3乡镇统一选聘

由乡镇统一选聘的书屋管理员，一般都有一定的报酬，上级也有对工作的相应要求和考核标准。尽管有些人是兼职的，但由于拿到了一定的报酬，对书屋的管理工作责任心更强，工作也更加积极主动。不足之处是村集体或是乡镇要支付一定的费用，对于经济困难的村和乡镇造成了一定负担。

4 调查基本结论

4.1成绩

在调查的15个样本村中，农家书屋的建设水平总体上达到了上级规定的标准。大多数村的农家书屋在资金、物资、书刊等方面得到过社会捐助。样本村农家书屋出版物配置情况总体比较好，人口较多或者是接受图书等方面的社会捐赠较多的书屋，出版物配置情况更好，少数民族村的书屋都有一定数量的少数民族语言文字出版物。每个农家书屋都有规章制度。

4.2主要问题

一些经济发展比较落后、财政实力较弱的地区，农家书屋的建设经费少，硬件设施也差，急需资金支持。在调查的15个样本村中，大多数村的农家书屋没有维修经费。约三分之一的农家书屋没有电子音像制品，更没有相应的播放设备。所调查样本村农家书屋的书刊借阅率总体上非常低，规章制度执行情况不太好。有些书屋还不同程度地存在着开放时间不足的问题。一些农家书屋开展教育培训、文化娱乐等活动比较少。农家书屋管理员全部为兼职，而且大多数管理员没有报酬。

5 建议

为了促进农家书屋持续、健康发展，笔者建议：

（1）中央政府和省、市地方政府，要更多地从农民群众公平享受公共文化服务的高度，从大力发展和繁荣农村文化的高度，更加重视经济发展相对落后的欠发达地区，特别是一些贫困地区的农家书屋工作，像支持农村道路建设、危旧房屋改造一样，在财政上安排更多农家书屋发展专项经费予以支持。

（2）县、乡政府和新闻出版、文化管理部门，要加强对农家书屋工作的领导、监督和检查。

（3）农家书屋管理员专职化，并给予相应的合理报酬，这些报酬由县、乡支付，贫困县农家书屋管理员报酬由省、市财政转移支付，以充分调动农家书屋管理员的工作积极性。

（4）定期开展农家书屋评比，奖励先进的农家书屋及管理员。对管理不善、群众满意度不高的书屋管理员应及时调整。

参考文献：

1. 柳斌杰.开创农家书屋工程建设新局面[N].中国新闻出版报，2012-09-28（2）.

2. 施秀萍.甘肃实现农家书屋行政村全覆盖[N].甘肃日报，2012-08-26（4）.

3. 甘肃省新闻出版局.2011年甘肃省农家书屋建设实施方案[EB/OL].[2013-11-03]..

4. 甘肃省新闻出版局.甘肃省农家书屋建设基本标准[EB/OL].[2013-11-03]..