城市管理与建设精选(九篇)

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第1篇：城市管理与建设范文

一、城市管理的现状和主要问题

街道办事处成立四年来，我们围绕加强城市管理，突出服务主题，不断在探索中发展，在发展中创新，逐步形成并确立了“一个保障，三个体系建设”的总体工作思路，即：以加强党的建设为保障，积极推进城市管理、社区建设、社区服务三大体系建设。按照这个思路，街道上下共同努力，真抓实干，不断创新，使各项工作有了长足发展。特别是城市管理工作，我们以全面提升城市综合管理能力，打造和谐、有序的社区环境和社会治安秩序为目标，以整合街道管理资源，建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制为核心，建立了街道城市网格管理信息指挥中心平台，全面实施城市网格化管理，街道的城市管理体系初步建立，城市管理水平有了明显提高

在肯定我们过去工作成绩的同时，我们也应该看到在城市管理方面还存在着一些问题和不足：

一是在贯彻落实县城市管理工作大会精神，深化城市管理体制改革，理顺条块关系，创新城市管理模式，健全完善城市运行保障机制，全面提高城市管理水平方面，街道还有许多工作要做。

二是小区物业管理问题依然存在。由于建、管脱节，街道对开发商缺乏强有力的管理手段和措施，建设中遗留的问题给我们管理工作带来许多困难，如：小区配套设施不配套、路面不硬化、绿地不绿化等。街道在协调物业公司方面缺乏必要和有效的手段，一区多物业，有的物业无管理资质，物业人员队伍参差不齐，与业主、居委会之间形不成协调工作的合力。。

三是在如何处理加强城市管理与服务方便居民生活之间矛盾问题上，存在管理与服务不统一，管理工作加强，服务居民工作削弱的问题。以市场建设为例，由于我县早期城市规划和市场建设追求大而全、基础设施建设不完善等原因，服务居民生活的市场建设相对集中，而自发形成的蔬菜、水果经营市场（摊群）和游商虽然方便了居民，却由于占道经营、影响市容环境、缺乏规范管理等原因又在依法取缔范围内，出现一方面居民有需求，一方面城市管理不允许，造成居民购物不便。

四是社区建设工作与新形势新任务的要求有一定差距，突出表现在：社区硬件建设上，居委会办公、活动用房不足。近两年来，街道虽然加大了这方面的投入，也改善了大部分居委会的办公条件，但由于受场地、资金的限制，社区硬件建设与市里要求和工作的实际需要还有一定差距。

五是居民的文明素质还有待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的公德意识，卫生意识，环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口增加，而且有相当一部分人是农转居，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，在意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，无疑给城市管理增加了相当大的难度。

二、充分认识城市管理工作的重要性

城市管理是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，是城市政府的首要职能。这是由城市在经济和社会发展中的中心地位所决定的。在建设生态、文明、富裕、和谐新密云的新形势下，地处县城中心区的鼓楼街道不仅在密云区域发展中起着中心主导、骨干作用，还在物质文明、精神文明、生态文明和政治文明建设中起着示范和指导作用。做好街道城市管理工作，意义深远，影响重大。

随着社会主义市场经济体制的不断完善，城市管理的重要性将日益明显。主要表现在：一方面，我们生活的居民区，每天都发生着大量的经济活动，保障这些活动正常有序的进行，保证城市正常运转和健康发展，必须高度重视并加强城市管理工作；另一方面，随着人民物质生活水平的不断提高，城市管理工作的好坏，直接制约着我县城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系到居民的生活，直接展示我县城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影响到我县的对外开放和投资环境。因此，在街道工作中城市管理要摆在更加重要的位置，全社会必须充分认识其重要性，支持城市管理工作。

三、城市管理工作的基本原则和目标

按照建设和谐社会的目标要求，围绕我县“立足好，突出快，集中精力抓发展”和我们街道提出的“立足实，敢于拼，围绕服务抓创新”的工作要求，我们加强城市管理工作应遵行以下五个基本原则：

一是坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；二是坚持尊重人民群众的创造精神，深化改革、创新体制，激发全社会的创造活力；三是坚持注重社会公平，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾；四是坚持正确处理改革发展稳定的关系，使之相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业和社会稳定；五是坚持从实际出发，突出特色，量力而生，分层推进，有计划、有步骤地实现街道和谐社会建设的目标。

现阶段，城市管理要努力达到以下四个目标：

一是适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征，以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。

二是以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

三是加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，适时推进城市基层管理体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。

四是坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发

挥社会力量，合理配置社区资源，以加强“两新”组织管理为重点，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的新型现代化社区。

四、加强城市管理工作的任务措施

做好我街道城市管理工作应在以下几个方面取得突破：

1、坚持以人为本，不断提高城市管理水平

围绕为人服务，为城市的社会生活、社会活动服务，正确处理好规划、建设、管理三者关系，按照建设生态、文明、富裕、和谐新密云和街道建设文明和谐社区的总体要求，抓好社区党建、社区自治、社区管理、社区服务、社区稳定、社区文化和社区环境等七方面工作，使城市管理水平有明显提高。当前街道城市管理工作要围绕坚持以人为本，了解居民的新期望，解决居民的新要求，首先在解决居民日常生活购物不便和游商侵街占道扰民问题上有所作为，主要措施：一是变堵为疏，本着方便居民的原则，在有条件的小区内规划建设小型蔬菜、水果摊群。二是积极争取县里支持，协调有关单位和部门利用小区陆续停用的锅炉房，建设3至5个小型便民菜市场。这项工作作为街道为民拟办实事，已列入09年重点工作，街道牵头领导和责任科室要认真抓紧落实。

2、进一步理顺城市管理体制

健全和完善城市管理体制和工作机制，是我们要解决的突出问题。要以加强街道地区管理委员会建设为重点，充实和调整街道管委会成员单位及其组成人员，完善管委会工作机制，建立健全各项工作制度；利用和发挥好城市网格化管理信息指挥中心平台作用，在规范和提高上下功夫，着力解决一批居民关心的热点、难点问题；强化职能部门管理责任，进一步整合城市管理资源和各方力量，积极争取县领导支持，切实解决好不同程度的部门交叉、条块分割、职责不清、协调不利问题，正确处理好网格巡查与社区居委会、小区物业及作业单位间的关系，形成统一协调高效的城市管理体系；要按照责权相等，责权一致的原则，解决块上管理责大权小问题，提高城市的运行效率。

第2篇：城市管理与建设范文

实施经营城市战略，是加快我县城镇建设与发展，完善城镇功能，提升城镇水平，增强城镇实力，推进城镇化进程，促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设，浅谈个人思考及几点意见：

一、充分认识经营城市的重要性

经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市发展理念的创新，也是促进城市大发展的必由之路。所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。

城市是重要的国有资产，而且是可以经营的，经营城市可以带来丰厚的回报，这已是不争的事实。但是，由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约，城镇建设与发展起点低，速度慢，规模小，城镇建设整体水平仍然较低。从总体上看，城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变，土地资源市场配置比例低，乱批乱占土地时有发生，应由政府取得的土地收益流失严重；城市基础设施建设市场化程度不高，存量资产效益没有得到充分发挥；城市建设投资渠道狭窄，资金短缺问题严重制约着城市发展，等等。一方面，城市基础设施差，资金投入严重不足，一方面，城市资源利用率低，大量的土地收益白白流失，说到底，在改革开放的大环境下，我们还是缺乏经营城市的理念。如何变建设城市为经营城市，是我县亟待解决的新课题。因此，进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切体制，把经营城市作为加快城镇化进程，实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓，显得尤为重要。

要走经营城市的道路，就要用全新的理念经营城市土地，全新的机制整合城市资源，全新的方式盘活城市资产，把城市作为重要的国有资产来经营，努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变；城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变；城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。要通过经营城市，实现城市资源的有效配置及效益的最大化、最优化，使城市的集聚力、影响力、辐射力和竞争力明显增强，真正把城市资源转化为城市资本，走出适合我县“以地建城、以城聚财、以财兴城”的新路子。

二、以城市规划为龙头，增强规划调控作用

我县是典型的皖南山区小县，旌阳镇规划区内，人口不多，面积不大，四面环山，徽水河、白沙河穿城而过，自然环境非常优越。要做好、做美这个县级城市，最重要的是总体规划、城市定位及精品的意识。要走出“旧城改造就是拆旧建新”的误区，防止象火柴盒、麻将牌一样的高楼林立，在总体规划及旧城改造中，要站得高，看得远，着力把未来城市的骨架做好。在规划编制中，建议做到以下几点：

一是加快全县城镇体系规划的编制。有关部门要按照全面建设小康社会的要求，在完善全县和区域性经济社会发展总体规划的基础上，及时组织编制全县城镇体系规划，逐步构建和完善具有山区特色的城镇发展框架与体系。按照“建设新城区、改造老城区、打造新亮点”的发展思路，有重点、有步骤的推进城镇化进程。要充分利用我县四面环山、双水穿城、植被良好等地形、地貌和生态环境条件，充分发掘和利用当地的历史文化资源，注重运用城市设计的手段，提高城市空间环境质量和文化品位，不断丰富和完善建设实施手段，突出特色，积极营造和谐统一，独具匠心的城市环境景观，通过“城市四化”、“城市包装”，打造旌德城市名片，树立独树一帜的“皖南山城”形象。同时，要从发展的眼光，考虑规划区的适度外延，尤其应将城东起伏的丘陵地带纳入规划之中，并突出山城特色。

二是加快城市总体规划和土地利用总体规划的编制。城市规划是城市建设、管理和发展的“蓝图”，是实施经营城市工作的前提和基础。要立足当前，着眼长远，按照高起点、高水平、高质量的要求，抓好新一轮城市总体规划的编制工作，并做好与土地利用总体规划的衔接。总规编制要注重城市定位、县城体系布局、山区特色和城市旅游等配套服务功能，突出山城风情、城市个性、城市生态环境保护，使规划更加科学、合理和系统，更具前瞻性和操作性。通过编制城市总体规划，合理确定城市发展目标、发展方向、城市性质和城市总体框架，科学进行城市用地布局及功能分区，发挥好指导和调控城市建设的作用。要在坚持土地基本国策和耕地占补平衡的前提下，及时调整和完善土地利用总体规划，合理确定土地资源利用的发展目标，培育级差地租，实现土地资产的增值。同时，切实抓好城市土地经营规划的编制工作，为经营城市土地提供科学依据。

三是加快城市控制性详细规划的编制。在完成城市总体规划后要及时开展城市详规的编制工作，编制详规要有侧重，要根据城市建设与发展实际，注重实效，突出重点，确定规划编制范围。对已经形成规模的老城区，短期内无法成片改造的，详规重点应放在新区或发展区；对近期能够实施老城区改造的，详规重点应放在改造区；对近期建设地段以及拟向社会供应的土地，要及时编制出控制性详规，确定用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标，形成规划图则和文本。

四是加大对规划工作的投入。在规划编制中，要舍得花钱，大胆花钱，采取灵活多样的方法，多渠道、多形式筹集规划经费，切实解决规划资金不足以及规划滞后和水平不高等突出问题。要拓展规划视野，对外开放规划市场，积极邀请省内外及国内外专家或单位参与规划编制，积极建立“政府决策、专家建议、社会参与”的体制，提高规划技术水准，增强规划科学性、民主性。

三、以土地储备运营为突破口，强化土地经营与管理

城市土地是城市的最大资产，要做好经营城市这篇文章，必须舞活“土地”这个龙头，确保政府高度垄断土地一级市场，搞好土地的综合开发，发挥土地的最大、最佳效益，才能使龙身、龙尾都带动起来。如何做到以地生财，本人认为当务之急，是要从加强土地市场化管理入手，努力抓好以下几个环节：

————加快土地储备。实行“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出，一个市场经营”的土地供应新机制，彻底根治多头分散批地、管地、供地的现象，坚决堵住政府土地收益流失的口子。强化国有土地储备制度。要抓紧对规划区域内新增和存量国有土地、非法占地、违法供地、土地批租情况等进行清理，分类处置限期收回，并规范供地行为。凡城镇规划区内的集体土地，按计划组织征用收储，其他单位和个人一律不得擅自征购规划区内的集体土地。对城市建成区的闲置和低效利用土地、规划的经营性用地、旧城改造用地等要有计划地依法统一收回或收购，纳入政府储备。

————加强地价管理，深化有偿使用制度。除法律法规规定可以继续实行划拨的用地外，无论新增建设用地还是存量闲置划拨土地，都必须纳入有偿使用。主要包括：一是用于商业、旅游、房地产开发等经营性活动的新增建设用地和存量闲置土地；二是经依法批准改变用途并用于经营性活动的划拨土地，如将住宅、办公等非生产经营性用地(房)改作生产、经营性用地(房)或用于出租从事经营活动的，以及将划拨土地依法用于联建、合营合作和以地易物的；三是依法用于抵押贷款的划拨土地。任何单位和个人不得随意减免出让金、租赁金等土地收益，更不得零地价出让土地，积极推行国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度。严格控制协议出让土地的范围，同时，建立健全地价管理制度，完善城镇基准地价更新，准确显化土地资产。

———加快土地开发，努力掘得“第一桶金”。我县河西区市场繁荣，商业发达，河东缺乏商业气息，但发展空间大，根据平衡发展的原则，应下大力抓好河东区的发展，着力提高商业化程度，建立河东商业新区，要加快调研，做好规划，制定方案，把开发河东新区列入议事日程。

———制定综合措施，盘活城区土地。对旧城改造，本着“政府要环境，商家要市场，居民要实惠”的原则，制定优惠政策，通过市场运作，吸引社会资金参与旧城改造；对新区建设，关键是筑巢引凤，走地产运营建城的新路子，要筑好巢，就要对新区内基础设施进行配套完善，搞好“七通一平”，优化开发环境，为引凤奠定基础，此外，打造新亮点，开发精品以及道路硬化、绿化等等，都要在盘活存量土地上做文章，要借助市场这只手，实现城市建设与盘活存量以及土地置换的互动，为经营城市注入强大的活力。

————加强领导。由县政府牵头，相关职能部门参加，负责对城市土地开发经营中的重大问题进行组织协调和决策。建立土地收购储备交易中心，负责县内土地征用、收回、收购、储备、开发整理和招标、拍卖、挂牌、出让工作。财政部门加强对土地收益的监管，按合同规定及时将土地出让金和收益纳入政府财政基金预算，缴入财政金库，用于城市基础设施、市政工程、社会基础设施建设和土地储备。计划部门要会同财政、国土资源、建设等有关部门，按照国家和省关于固定资产投资管理的有关规定，提出具体项目，并将其纳入年度固定资产投资计划。通过经营土地筹集更多的资金，加快城市基础设施和公用事业建设。

四、放开市场准入，推行城市基础设施市场化经营

(一)优化增量资产，盘活存量资产，推进城市基础设施建设与经营。对投资收益比较稳定的城市基础设施和社会事业项目，均应吸纳社会资本和外资进入。除国家法律、法规明确规定外，城市道路、桥梁、停车场、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等设施的建设经营，都要在科学评估的基础上，通过公开向社会招标选择投资和经营主体，中标者对项目的策划、资金筹措、建设实施、管理运营全过程负责，并享有一定期限的收益权。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁广场冠名权、城市公共空间广告经营权等各类无形资产，要采用拍卖、招标等方式，实行有偿使用，提高服务水平和质量。

(二)放宽城市基础设施建设和经营市场准入限制。按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则，充分调动各方面的积极性，除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，鼓励法人和自然人利用社会资金、外地资本采取独资、合资、合作，产权转让、入股、拍卖，使用权出让、经营权转让等多种方式，跨地区、跨行业参与城市基础设施的建设与经营，形成多元化的投融资机制。

(三)放开市政公用事业经营市场。打破行业垄断和地区封锁，在全面规划、统一管理、特许经营、有序开放、提高服务水平和服务质量的前提下，培育有序竞争的市政公用事业市场体系，走专业化、企业化、社会化经营的路子。市政设施、园林绿化、环境、卫生等非经营性设施的日常养护、城市公共场所保洁等要逐步推向市场，通过招标发包方式，面向社会选择作业单位、承包单位或个人，建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁的承包制度，增加市场透明度。

(四)改革市政公用事业经营管理体制。按照政企分开、政事分开和建管分离、管养分离的改革思路，引入竞争机制，分割垄断行业，变独家经营为多家经营，增强行业发展活力。

(五)建立科学合理的市政公用事业价格形成机制。市政公用事业要按照保本微利的原则，制定合理价格，逐步实行价格听证制度。企业、个人及外商以独资、合资、合作等多种方式建设和运营的市政公用设施，其价格按收回投资并保本微利的原则制定。除国家政策规定外，由县人民政府根据本地具体实际制定城市供水、排水、污水处理、垃圾处理、公交、出租车、供气等市政公用事业价格，报县人民政府审核批准后实施。

五、改革投融资体制，优化投资环境

(一)建立统一规范的政府投融资体制。政府经营城市的各种收入(含土地有偿使用收入、城市基础设施和公用设施及其他设施所有权、经营权、管理权的出让收入、特许经营权出让拍卖收入等)同地方财政安排的城市建设资金以及各种城市建设专项资金要纳入同级财政专项资金管理，集中用于城市建设和土地储备、开发整理。坚持“集中投入、有限使用”的原则，根据经济发展的情况上，逐步加大政府资金用于城市基础设施、公用设施投资的力度，充分发挥政府资金的导向作用。计划、财政部门要根据城市建设需要和财力状况确定投资计划，合理安排资金支出，建立有效的经营城市的成本控制机制和相关责任追究机制。严格控制盲目借贷，避免财政风险，实现资产负债动态平衡。

(二)拓宽城市基础设施融资渠道。抓住发展县域经济机遇，争取国家和省里的政策倾斜和支持，选好基础设施建设项目，建好项目库，用好的项目争取各级对我县城市基础设施建设的支持和投入。同时，积极争取和用好银行信贷资金投入，充分发挥政府投资在城市基础设施建设经营中的导向作用，对于不能市场化经营的公益性项目，要调整政府资金投向，集中力量加大投入，保证城市功能完善和居民需求。

(三)加大金融部门对经营城市资金支持的力度。金融部门要为经营城市提供优质金融服务，对符合贷款条件的城市建设项目积极给予信贷支持。加大金融创新力度，积极试办以城市有效资产作抵押发放抵押贷款、以经营城市各种有效收费账户作质押发放质押贷款业务。

(四)营造公开公正公平的投资环境。进一步清理规范与投资有关的法规和规章，减少和规范投资领域的各项规费，对一切投资经营主体实行国民待遇。严格实行民主、科学的投资决策、咨询制度，重大项目要实行专家评估制度和公示制度。严格政府项目审批和监督制度，建立政府项目代建制、稽查制度和项目后续评价制度，实行投资、建设和运营管理“三分离”的管理。政府投资项目的建设必须采取招投标方式选择工程承包商和设计、施工、监理及材料设备供应商，运行管理必须通过公开招标选择相应的项目运行管理公司负责管理。加快制定和推行非政府投资项目实行登记备案制的办法，培育规范化的投资中介机构，加强对投资中介机构的监管，建立城市信用诚信体系，地方金融风险防范和化解机制，规范信用行为，整治信用环境，建立信用评价体系，等级制度及奖惩制度。

六、落实配套政策，加快城镇化进程

第一、全面推进城镇户籍管理制度改革。按照“积极推进、稳步实施”的原则，实行居住地登记户口制度。凡在我县有合法固定住所和稳定职业或生活来源的公民，均可根据本人意愿申报办理城镇常住户口，与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。建立城乡统一的户口登记制度，按照户籍管理相关法律规定，以居住地登记户口，人户一致，建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正七项户口登记制度。有关部门不得对公民依法申请登记户口设置各种障碍，积极调整户口迁移政策，放宽户口迁移限。对未落常住户口人员，要按照居住地登记户口的原则予以落户，以落户条件取代计划指标，引导人口的合理有序流动。普通大中专院校毕业学生的户口迁移政策按引进人才的相关规定办理。

第二、建立和完善社会保障制度。要按照“一二三产业互动，城乡经济共融”的思路，培育城镇发展的产业支撑，增加进城农民的就业机会。要按照中央和省里的有关政策，多渠道筹集社会保障资金，妥善安置好因经营城市而新增的符合社会保障条件的人员，切实解决城镇职工和进城务工农民的社会保障问题。

第三、培育和发展城乡一体的劳动力市场。坚持城乡统筹就业的改革方向，逐步建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，解决城镇人员就业和再就业问题。结合户籍管理制度和社会保障制度改革，拓宽农村劳动力向非农产业和城镇转移的渠道。相关部门要加强对进城务工农民的培训、就业服务和维权工作，促进农村劳动力的有序转移流动。

第四、大力推进城镇社区建设。充分发挥街道办事处和居民委员会的作用，搞好城镇基层基础管理工作，建立完善社区组织机构，建立完善物业管理体制，搞好社区管理。抓好社区人员、场地、经费三落实，健全社区服务网络，建立以社会救助和福利服务、便民服务、社会化服务、再就业服务为主要内容的社区服务体系，增强社区服务功能，为经营城市创造良好条件。

第五、加强城市管理。完善“两级政府(县政府、镇政府)、三级管理(县、镇、居委会)”的城市管理体制，提高城市管理效能，加强城市管理与执法队伍建设，推行综合行政执法试点。大力整治城市综合环境，加快城市“净化、绿化、亮化、美化”工程建设，提高人居环境质量，创造城市品牌。

七、加强组织领导，全面推进经营城市工作

(一)加强组织领导和统筹协调。县政府成立经营城市工作领导小组，负责对全县经营城市工作的领导及组织协调工作。切实加强对经营城市的领导力度，政府主要领导负总责，分管领导具体抓，切实落实好经营城市工作的配套政策和措施，打破一切体制，创造良好的经营环境。经营城市的主体虽说是政府，但政府不能直接运作，必须有一个代表政府经营的主体。建议由“县基础建设有限责任公司”具体实施运作。要进一步调动各方面经营城市的积极性，既要坚持因地制宜，大胆探索，勇于实践，又要正确处理改革发展稳定的关系，防止“一阵风”、“过度过热开发”和泡沫经济的产生，努力形成具有地方特色和优势的经营城市模式。

(二)明确部门分工和职责。经营城市工作涉及面广，各部门要密切协作、通力配合，确保经营城市工作有条不紊地开展。

第3篇：城市管理与建设范文

1 切实加强规划管理，充分发挥规划的龙头引领作用

规划是建设和管理的根本依据，是保障城市功能格局有序发展的重要基础。省委高度重视规划工作。县政府为贯彻落实省里总体部署，适应吉林统筹城乡发展的新形势，深入实施《吉林省城乡总体规划》，进一步扩大城区建设规模，高效配置城区空间资源，完善城区功能，促进县级经济社会的可持续发展，依照相关法律、法规，结合本区实际，在2005年分区规划的基础上，明确了“政府组织、专家咨询、部门合作、公众参与、科学决策”的修编原则，该规划充分考虑了时代进步的要求和我县经济社会发展的实际情况，在适度超前的前提下，坚持规划时序性、可操作性原则，对我县今后的发展进行了较为准确的定位，对城区的分区功能予以了合理的界定和设计，较好地体现了重庆市城乡总体规划对我县功能定位要求和我县发展转型特点。在今后实施过程中，必将切实发挥其在城市建设中的引领作用。一是要坚持“先规划、后建设，无规划、不建设”的原则，保证建设服从规划、建设按规划进行。二是要加强规划实施的监督管理，实行“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”，保证规划执行的严肃性。三是要加强规划体系建设，当前在认真执行城市总体规划的基础上，要把规划工作的重点放在各类专项规划、控制性详规和修建性详规的编制上，为完善城市服务功能提供配套。

2 提速基础设施建设和城市开发，全力打造城市建设的精品工程

当前我县城市建设特别是基础，转载请保留此标记。 设施建设正如火如荼进行，以“五纵五横”为骨干的城市道路建设取得了新进展；完成了园林绿化建设；全面实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动；公厕、垃圾站的建设、污水处理、市容环境综合整治等工作顺利推进；城市的保障服务功能也进一步提高。但按照我县的发展定位，要打造生态和谐宜居区，还要进一步做好以下工作：一是要进一步加大基础设施建设投入，加快“五纵五横”建设步伐，加强城市供排水、污水处理、生活垃圾处理以及公厕等的建设，不断配套完善城市功能。二是要积极推进建筑设计和建筑风格的创新，坚持高起点规划，高标准建设，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化内涵。加大环境污染治理，深入推进伏牛溪河等河道综合治理，做足水的文章，美化人居环境。四是要把房地产开发同旧城改造结合起来，加快旧城改造步伐，提升城市建设的档次和形象。

3 积极探索城市资产经营的有效途径

城市建设必须坚持多元化融资的方向，大力推进投融资体制改革，逐步建立以政府投入为主的多元化城建投融资体制。一是要加强融资平台和诚信体系建设，积极探索城建融资的有效途径，更大程度地吸引开发性金融参与市政基础设施建设。 二是要放宽准入限制，积极推进市政基础设施的市场化经营。借鉴市内外等地的经验，通过采取bot等方式，吸引有实力、会经营的企业参与市政基础设施建设。三是要切实发挥城司在政府融资中的核心作用，通过投资经营、借款、担保等方式，建立新型的城市建设投融资体制及贷款运作机制，提高政府的融资能力。四是要加强政府对土地市场的垄断管理，坚持经营性用地的招拍标出让，努力形成土地开发利用保障城市建设的良好格局。进一步完善城市建设规划立法。目前违法违规建筑在法律地位上处于模糊状态，建议在《城市规划法》中明确规定违法违规建筑的定义，明确统一的界定标准，这将有利于进行统一管理；建议在《物权法》中承认建造人对违法违规建筑原材料上存在动产所有权，在被依法拆除之前可以享有相关权利。这样有利于缓解各方压力，均衡各方利益。与此同时，政府要加快完善相关配套制度和措施。

加大对违法违规建设的监督管理和执法力度。违法违规建设不是单一的土地、建设、规划管理问题，而是一个复杂的社会问题，要客观分析违法违规建筑的特点与趋势，建立长效监管机制。一是齐抓共管，综合整治。建议由政府牵头，各有关部门和乡镇、街道等基层单位参加，切实加强领导，落实管理责任，建立齐抓共管的综合整治机制。二是区别对待，分层处理。对于已经用地审批而受规划控制的违法违规建筑，确实符合建房条件且建后自用的违法违规建筑、新搭建的违法违规建筑等，采取不同处理措施。三是加大对城市规划的透明性与实用性的宣传，增强居民群众的规划意识、法制意识和城市意识。四是健全监督网络，强化日常巡查监督，做到早发现、早制止，早上报、早查处。

4 大力推进管理创新，着力构建规范管理的长效机制

第4篇：城市管理与建设范文

（上海城市管理职业技术学院，上海200438）

（Shanghai Technical College of Urban Management，Shanghai 200438，China）

摘要： 城市政府为市民的方便问题已经做了很大的努力，但公共场所的如厕难现象依然存在，市中心市民解决方便的途径首选往往还是洋快餐店。要让市民在公共场所能够方便地解决方便的问题，一要从规划入手，并确保规划实施；二可以考虑挖潜，在条件允许的情况下适当开放企事业单位内部的厕所。城市公共设施的完备与便利体现了一个城市的管理效果和水平。

Abstract: The city government has made great efforts for the citizens to go to toilet, but it is still a problem in the public places, and the western fast food shops are the first choice of the citizen to go to the toilet in the downtown area. In order to solve the problems of the toilets in the public place, firstly, plan should be made, and its implementation should be ensured. Secondly, the potential conditions should be excavated, and the inside toilets of the enterprises and public institutions should be opened appropriately if the conditions allow. The completion and convenience of the urban public facilities show the effect and level of the urban management.

关键词 ： 城市建设；公共设施；管理

Key words: urban construction；public facilities；management

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0113-02

作者简介：陈坚（1961-），男，上海人，副教授，教师，研究方向为城市生态与绿化、环境管理。

0 引言

随着我国城市化发展进程的不断加快，城市的公共服务能力也得到了极大的提升，各项基础设施建设不断加强，城市功能日趋完善。自改革开放以来，我国城市化经历了一个曲折发展的过程，在城市化发展中出现了一系列问题。为推动我国城市化的健康稳定发展，我国积极制定了科学的发展方案，逐步优化规划结构。而公共厕所作为城市公共环境中的重要设施之一，直接关系着市民的日常生活需要。因此，加强城市公共厕所规划建设，提高公共厕所服务公众的便利性，对于提升城市公共卫生质量有着十分重要的意义。

目前，城市公共厕所建设越来越成为当前城市公共基础设施建设的热点之一。近年来，我国城市化程度显著提高，城市规模不断发展壮大，城市功能不断健全。但与此同时，城市公共厕所建设进程较慢，在一定程度上影响了城市公共基础设施总体功能的发挥，公共卫生间数量相对较少，并且其基本卫生条件较差。因此，政府部门应充分发挥其公共服务与管理职能，积极改善城市卫生服务条件，从实际出发，按照当前城市发展规模设置公共厕所数量指标，制定明确的公共厕所卫生标准，提高服务质量，创建让市民满意的宜居城市。另外，政府在进行公共厕所建设时应坚持“布局合理、干净卫生、景观协调”原则，进一步拓宽公共厕所建设渠道，加大资金投入力度，不断提升公共厕所管理水平，提高市民的满意度。

1 当前城市的建设与管理过程中存在的问题与不足

调查结果显示，目前多数城市居民对城市公共厕所建设存在异议，公共厕所数量难以满足实际需求，卫生设施条件差，给居民生活带来了极大不便。公共厕所作为城市公共环境中不可或缺的一部分，直接影响着城市的文明形象和公共服务水平，必须予以高度关注。随着城市空间的不断拓展，城市的管理品味的日益提升，公共厕所建设的重要性也逐渐凸显出来。在此情况下，市政部门应积极创新管理模式，从公共基础设施发展特点入手，制定切实可行的公共厕所建设规划方案，着力解决公共厕所建设问题。

应该肯定，政府为市民的方便的问题已经做了很多努力，比如，有明确的规划规定公共厕所的分布，有较大的投入用于公共厕所的建造和服务，并且还彻底取消了实行20余年的公共厕所的收费。但还是存在不少的不足。在市区的游览、观光场所，现在还时常遇见内急一时难觅方便场所的窘境。而在城郊结合部，还常可见到一些男士背转身对着墙壁或是在绿化带中方便的不雅情景，其中固有人的素质的因素，但急切间方圆几公里一时难以找到方便之所也是回避不了的原因。在一些居民小区，甚至是新建的高档小区，通常不另外设置公共厕所，使得在小区里活动的居民以及来访的客人内急时很不方便。甚至在一些新开发地区，这样的新建小区成片，造成在很大一个范围内没有公共厕所。

笔者曾经去德国游览，当大多数游客需要方便的时候，而公共厕所因星期天尚未开门，当地接待的导游就带游客一次进了科隆的市政厅，还有一次去了柏林的议会大厦，方便加休息。这在国内是难以想象的。在上海，如果在公共场所游玩，遇到内急时，除了公共厕所之外，市民的首选常常是麦当劳或肯德基这样的外来餐饮场所。一是标志醒目，容易寻找；二是厕所干净、卫生；三是出入方便、随意，一分钱都没消费，还有“欢迎光临”、“谢谢光临”的待遇。

2 以人为本理念下城市的建设与管理

城市建设与管理直接影响着城市的未来发展，是关系城市居民的大事，同时它还影响着城市的经济发展。因此，加快城市建设，优化城市管理对于创建文明城市，实现现代化城市发展目标具有重要意义。城市建设与管理是一个动态发展过程，受多重因素的影响与制约。随着我国居民物质生活水平的不断提升，城市环境建设也越来越人性化，更加注重居民的实际生活需求，建设标准也更加符合现代文明标准。公共厕所作为任何时代、任何地方、任何人都离不开的一项特殊公共设施，直接显示了城市的管理水平及公民的整体素质。

在现代社会中，城市建设与管理的一个基本原则就是以人为本，当市民想要方便的时候能方便地找到方便的地方，正是以人为本宗旨的具体体现。为了要进一步解决市民公共场所的方便问题，特建议如下：

首先从规划做起。一方面对已有的公共厕所规划必须严格落实；另一方面随着上海流动人口的大量增加，现有的公共厕所规划标准也应该与时俱进，适当增加公共厕所的分布密度。特别在一些必要的地段，如市中心人流大的场所，或是新建的居住小区，更合理地设置公共厕所。居住小区的公共厕所可以与物业或居委的厕所同时规划、建造。

其次可以考虑挖潜。闹市中心或新建成区域沿街有不少企事业单位或机关，在条件允许的情况下可否考虑开放单位内部的厕所供市民使用？这是解决公共场所如厕难的一条捷径。虽然这会增加单位的成本或管理难度，但也有可能会扩大单位的影响力和知名度，也在一定程度上会提升和改善上海城市管理的形象。当然，从政府的管理方面看，对于沿街单位开放自家内部的厕所给路过的市民方便，还需要在政策和资金上给予相应的配套和调控，以保障这项挖潜举措的实施。

3 以人为本理念下服务市民基本需求的思考

城市的发展离不开公共设施建设与管理，要想加快城市发展步伐，除积极进行经济建设外，还要逐步提升城市公共建设水平，完善各项基础设施建设，提升居民的满意度，打造宜居城市。近年来，我国城市化和城市发展取得了长足进步，但城市公共设施建设却严重滞后，严重制约着社会经济的发展。

关于城市发展，我们一直在说与国际接轨。麦当劳或肯德基这样的洋快餐都能做到的事情，我们没有理由做不到或做不好。当上海的市民在南京路、淮海路上突然内急的时候，出路完全不应该仅仅限于洋快餐，市民完全可以有多种便利、舒心的方便选择。

方便的时候能方便地找到方便的地方。这里的“方便”还可以引申为市民在公共场所的各种方便需求，比如累了有坐下来歇息的地方，下雨了有可以临时避雨的地方，再有如各种无障碍设施等等。公共设施的配置及齐全的状况反映了一个城市的和谐程度。公共厕所是城市公共设施中最基本的一类设施，配置不当或不足，既是一个民生问题，也可能引发不少城市管理的麻烦。主要的制约瓶颈并非技术，亦非成本，而是观念。

参考文献：

[1]刘滨谊.景观规划设计三元论——寻求中国景观规划设计发展创新的基点[J].新建筑，2001（5）.

第5篇：城市管理与建设范文

根据县委、县政府开展“新型城镇化建设年”活动的总体部署，今天我们在这里召开规格高、规模大的城市建设与管理攻坚动员会议，主要任务是动员全县各级各部门和广大干部群众，迅速行动起来，凝心聚力，攻坚克难，围绕建设“三个”的总体目标，再掀城市建设的新，打开新型城镇化建设工作新局面。

这次会议既是一次动员会，也是凝聚力量、打好城市建设攻坚战的誓师大会。刚才，常务副县长楼书丹同志宣读了《县城市建设与管理工作实施方案》，明确了攻坚目标任务和推进措施。等一下，光勇书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，抓好落实。现在，根据县委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题：

一、在思想上，必须以坚定的信心着眼全局，切实增强城市建设与管理攻坚的责任感、紧迫感

加速推进城镇化是建设“实力”的重要引擎，是建设“秀美”的有效载体，是建设“幸福”的内在要求。为加快实施“新型城镇化建设年”各项建设任务，突破城市建设中的重点难点问题，县委、县政府集中时间力量，集聚要素资源，强势推进城市建设管理攻坚行动非常必要。

第一，开展城市建设与管理攻坚，是我们正视问题和困难做出的抉择。当前，我县正处于城镇化发展的关键时期，也是推进城镇化建设的最佳机遇期，城市建设和发展的任务十分艰巨，建设项目多，工程量大，时间紧迫，繁重的任务需要我们打破常规、加快进度，以实现城市建设又好又快的发展。同时，受多种因素的影响，当前我县城市建设工作还面临着一些突出问题。一是土地征迁秩序还不够规范，整体推动难度大；二是工程施工难问题仍然较为突出，建筑材料和劳务市场秩序混乱；三是老城区基础设施配套严重滞后，大面积的旧城区和棚户区亟待改造；四是县城局部地区“脏、乱、差”现象还比较突出，严重损害了城市形象。面对这些困难和问题，我们必须认真面对，以奋力攻坚的决心，破解难题，加速推进城市建设与管理。

第二，开展城市建设与管理攻坚，是广大群众的强烈要求和殷切期望。城市是广大人民群众共同生活的家园，城市环境的好坏直接影响到居民的生活质量。目前，不论是城市形象，还是城市的服务功能都与形势的发展、群众的期盼、周边县城相比都有比较大的差距。特别是老城区基础设施、道路交通、秩序管理、绿化美化等方面的相对滞后，人居生活环境亟待改善，广大群众的反映和呼声比较强烈。因此，大力推进城市建设，改善城市环境，让城区居民生活更舒适、更便利、更幸福，也是我们顺应广大人民群众的期待，不断提高群众生活幸福指数的重要举措。

第三，开展城市建设与管理攻坚，是扩大开放和优化环境的现实要求。打造承接产业转移示范区，城市环境越来越成为能否实现又好又快发展的决定性因素。当前在激烈的区域竞争中，我们只有抓好城市建设，进一步提升城市品位和辐射力，才能更好地发挥区位资源优势，从而抢占发展竞争的有利位置。大力开展城市建设与管理攻坚，就是要完善城市功能，提升城市品位，增强城市竞争力，打造靓丽的“生态山水县城”名片，更多更好地承接先发地区产业转移，带动二、三产业跨越发展，最终实现经济社会加速发展、绿色发展、错位发展。

第四，开展城市建设与管理攻坚，是汇聚城市建设合力的迫切需要。十二五期间，我县城市建设任务重、要求高，必须通过各级各部门的共同努力，协同作战，整合人力物力财力资源，调动各方面积极因素，把我县城镇建设推向一个更新、更快的发展轨道，把城建重点工程建成提升城市影响力和知名度的形象工程，使我县的城市面貌、投资环境、城市的承载力提升到一个新的水平。确保通过一年半时间的攻坚克难，实现城市建设的新突破，并以此带动篁嘉园区建设、和众教育项目建设、重点工程建设和乡镇集镇建设的快速推进。

二、在行动上，必须以坚决的态度突破重点，推动城市建设与管理攻坚快速有序前进

城市建设与管理攻坚行动，既要立足长远，坚持“小县大城强镇”发展方向，以建设“宜居、宜商、宜业、宜学、宜游”城市为目标；更要狠抓当前，集中力量、合力攻坚，努力实现“新区建设成规模，老城改造显亮点，城市功能大提升，文明创建出形象”。重点要推进“三大攻坚战役”。

（一）集中力量打好征地搬迁攻坚战。征地搬迁是保障项目落地的前提条件，是拓展城市空间的重要举措。会战期间，计划安排拆迁近20万平方米，我们一定要强化大局意识、责任意识，提前着手，精心谋划，不畏艰难，快速推进，力争集中动迁、一次完成。

一是要坚持依法搬迁。征地搬迁工作是一项政策性非常强的工作，依法征地搬迁是首要的基本原则。完成会战期间的征地拆迁任务，要严格按照法律法规，规范征地搬迁工作程序和行为，决不能因为会战时间紧，就忽视法律程序问题，这样做结果只会更加被动。要严格落实政策“阳光”搬迁，杜绝“暗箱操作”，把所有政策公开，把所有操作公开，包括对所有搬迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等每一个具体环节都要进行公示，向群众公开，保障广大群众的知情权、参与权，接受群众监督，提高搬迁工作公信度。

二是要坚持群众工作方法。在推进征地搬迁工作中，要确保拆的了、安得好、稳得住，要讲究方法、发动群众、依靠群众，不厌其烦、不畏其难地做深、做细、做实群众工作，最大限度地赢得他们的理解、支持和参与，最大限度地减少强拆。要加强舆论宣传，关于运用群众工作的方法推动搬迁工作，向群众讲清搬迁政策和道理，切实保障他们的合法利益和合理要求，解决好他们的实际困难和问题，让理解、支持、配合搬迁工作的群众得到更多的实惠。要坚持以人为本，尤其是对搬迁中的特困户、五保户、残疾人员等特殊群体，在不违反政策规定的情况下，尽可能予以照顾，最大限度的让利于民。

三是要坚持和谐共进。切实处理好搬迁与稳定的关系，既要快，又要好。这就需要我们把各种可能出现的问题考虑到、应对好，做好各种预案，调查研究要透，思考问题要深，制订方案要细，政策把握要准，既要严格依法实施，又要合情合理操作，既要按政策办事，又要保障群众利益，尽力减少矛盾纠纷的发生，确保全县的社会稳定。参加搬迁的各单位、各部门和每一位同志都要严格遵守搬迁工作纪律，公平公正操作，每一个工作环节，每一个工作步骤，都要切实做到严谨细致，做到坚持一把尺子量到底，坚决杜绝随意开口子的行为，决不能让那些先搬迁的人吃亏、后搬迁的人沾光。要落实安置保障，加快落实安置区开工建设条件，迅速推进新东方安置区建设，尽量缩短搬迁和安置衔接的时间差，让搬迁群众“居者有其屋”，生活有保障，消除他们的后顾之忧。

（二）集中力量推进工程建设攻坚战。攻坚行动安排今明两年18项建设任务，主要涉及五个方面：一是新城区建设工程，重点实施行政办公中心、保障性住房、新东方安置小区、城东寄宿制小学、幼儿园、换乘中心建设，完善基础配套服务设施，进一步提升新区形象；二是环境提升工程，重点实施老城区棚户区改造、徽水河治理工程，打造优美环境，提升城市品位；三是市政设施工程，重点实施火车站站前广场、交通信号设施、停车场、管道天然气等项目，进一步完善基础设施，完善城市功能；四是道路畅通工程，着力实施“三路三桥”等15条道路工程，完善路网框架，进一步拓展城市发展空间；五是两区管网工程，重点实施城区和篁嘉园区供水、污水管网建设及改造。这些项目的实施，将极大地改善全县的交通条件，提升城市功能，提高城市品位，彻底改变城市形象。希望大家根据县委、县政府下达的重点工程任务尽快落实责任，加快组织实施，尽早建成发挥效益。

一是要提升规划。随着县城框架的进一步拉大，对县城的形象和品位提出了更高的要求。在继续抓好县城规模扩大和功能完善的同时，规划设计要着眼于提升县城品位，注重在四个方面搞好衔接。要展示现代气息。对新开工的项目，要按照建设现代城市的标准，高起点谋划，高质量建设。注重在重点商业区、关键地段建设标志性的精品建筑，打造亮点，提升品位；要营造山水特色。我县县城四面环山、双水穿城，这是我们的特色和优势，水利、规划、建设、林业等部门要按照既定方案，抓紧推进县城滨河景观建设和山体景观林改造，利用好资源，谋划好项目，精心打造生态休闲旅游县城；要彰显文化底蕴。徽文化是我们最大的文化品牌，要充分挖掘潜力，彰显历史内涵。做好文庙、文昌塔及其周边的规划开发，最大限度地保留县城文脉，打造内涵丰富、特色鲜明的县城文化名片；要树立经营城市理念。把经营城市的理念融入到城市规划建设的各个层面，科学规划和利用好有限的土地资源，既要满足当前城市发展需要，更要为县城未来的发展留出空间，合理安排建设次序，促进城市建设梯度、健康、有序发展。

二是要快速推进。城市建设速度是关键，保持较快的速度、把握工程的进度，对于提高建设时间效率、提升建设资金效益、提振干部作风效能都具有十分重要的促进作用。年内我们确定的各项城建任务，可以说是一环扣一环，每一环都紧扣全局，影响着上下左右。一处受阻，可能处处受牵连；一步拖慢，可能步步跟不上。面临今年这么重的任务，我们拖不起，也等不起，主管领导和责任部门一定要树立强烈的效率意识和时间观念，一切工作都要提质提速，努力向前赶。要进一步明确完成时限，实行项目化管理，倒排工期，挂图作战，定期调度，全力以赴地强力推进。要紧紧抓住当前施工的黄金季节，抢时间、抢进度，确保按期完成阶段攻坚的各项任务。同时，对明年开工建设的项目要超前谋划，做足做细开工前期项目立项、土地预审、环境评价、施工图设计、招投标等各项工作，保证按期开工建设。

三是要保证质量。开展城市建设攻坚战，时间再紧、任务再重、项目再多，工程建设的质量、标准、品位绝不能降低。要强化精品意识，切实将质量意识和质量责任贯穿于工程建设的始终，每个工程都要严格落实合同管理制、招投标制、项目法人制、工程监理制等各项制度，确保工程质量，使每一个项目都成为经得起时间考验的精品工程。要严格招投标管理，建立健全投标保证金管理、项目经理管理及诚信体系管理等一系列制度，加强招投标全程监管，严把施工和监理队伍的资格审查关，从源头上保证工程建设的高标准、高质量。要抓好施工管理，落实责任主体，加强建筑材料使用、重点工序和关键环节监理、高处作业防护措施和特种作业持证上岗的现场监管，确保施工质量和施工安全。

四是要整治建设环境。规范、和谐、有序的建设工程市场环境，是顺利推进城市建设与管理攻坚的重要保障。针对当前我县建设工程市场存在的一些突出矛盾和问题，县委、县政府决定开展专项整治行动。成立统一领导和组织协调的专项整治领导组，公安局、检察院、法院提前介入，实行高压严打、舆论监督、教育引导相结合，以强大的舆论声势、严密的工作网络和有力的整治措施，从根本上杜绝强揽工程、强运砂石、强买强卖、敲诈勒索等严重干扰、破坏城区建设秩序的现象发生。同时，要加强监督检查，依法纠正和查处违法转包分包、违反施工许可和竣工验收备案规定等行为，建立起公平、公开、公正的市场竞争机制，促进全县建设工程市场健康发展。

（三）集中力量开展市容整治攻坚战。城市建设三分建七分管，从某种程度上讲，管理更为重要。要把高效、协调、有序的管理贯穿于城市建设的始终。加强城市环境综合整治，提升城市管理水平，保持整洁有序的城市环境，为我县经济社会发展提供良好的基础性平台。

一是要坚决推进拆违。强化规划的控制执行力，坚决禁止和查处违法建设，坚决遏制新的违法建设行为发生。在工作中，既要坚持严格执法，又要加强教育引导。一方面，对违法违章建筑，要坚决进行拆除，并且一律不予补偿。要坚持一把尺子、一个标准，不管涉及到哪个部门，不管事关什么“背景”的人，都要敢于碰硬、严格执法，决不允许出现“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象。另一方面，要带着感情，做好思想工作，把道理讲在前，把疏导工作做在前，注意保护好群众的合法权益，妥善解决好部分群众特别是困难、弱势群众的实际问题，最大限度地减少执法难度和阻力，做到“两个确保”，即确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致群众生活困难无任何保障。

二是要整治市容市貌。全面推行规范化、精细化、市场化、长效化管理，加大综合管理力度，切实提升城市管理整体水平。要管得干干净净。积极探索和推行城市卫生清扫保洁、垃圾运输和处理市场化运作机制，落实保洁经费和人员，努力实现保洁全覆盖。对城区主要街道实行全天候、无假日保洁，努力提高清扫保洁水平。要下大力气常态化清除背街小巷、城乡结合部、城市出口处的垃圾堆放，治理渣土清运、污水乱倒、广告乱贴、乱涂乱画等脏、乱、差现象，清除卫生死角，并建立长效机制，靠体制、机制加强城区卫生管理。要管得整整齐齐。重点治理车辆乱停、占道经营、乱摆乱放等问题，尤其是重要街道、重要地段，所有经营、销售活动一律进店。要把现有的各类停车场进行清理、规范，统一纳入城市规划管理，实行划线定位、设立标志、专人管理、停车入位。要管得井井有条。要综合运用教育、管理、法制等手段，集中开展交通秩序整治，加强对重要街道、主要交通路口的红绿灯设置，逐步引导群众自觉遵守交通规则和秩序。

三是要开展城市文明创建。人民城市人民建，人民城市人民管。各级各部门要强化领导责任，精心组织实施，动员全县人民广泛参与，努力创建第二届省级文明县城。要严格按照省级文明城市的标准，广泛开展文明单位、文明行业创建活动，以社区、行业为基础，以党政机关、行政执法部门和窗口服务单位为重点，带动全社会文明程度的提高。要加强宣传教育，增强市民“文明县城，从我做起”的社会责任感，全面实施市民文明素质提升工程，大力推进文明社区、平安社区、绿色社区、和谐社区建设，积极开展文明和谐村居创建活动，让人民群众在创建中受教育、得实惠。

三、在保障上，必须以坚强的措施狠抓执行，确保城市建设与管理攻坚取得实效

开展城市建设与管理攻坚，是对各级领导干部精神风貌、工作能力、工作作风、组织纪律的全面、深入、现实、具体的考验。城市建设攻坚备受社会关注，各级各有关部门要切实将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步强化组织领导，凝聚各方力量，全力攻坚突破，全面开创我县城市建设的新局面。

一是要加强领导，凝聚合力。为全力推进攻坚行动，县委、县政府成立了统一指挥、统一调度、统一行动的城市建设指挥部，指挥部及各下设“五办一队”要迅速组建到位，要尽快挂牌运作，明确工作人员，落实工作职责。所有参与会战的单位都要牢固树立“一盘棋”思想，服从大局，听从指挥，根据职责分工，认真制定相关配套方案，积极主动地做好工作，形成强大合力，切实做到“目标一致，上下联动，条块结合，全民参与”。各级党政主要领导要带头动真碰硬，带头去难除障，带头一抓到底，以关键问题的突破活跃工作全局。广大党员干部也要勇于担当，积极作为，各司其职、各负其责，齐心协力共同把各项工作抓紧抓好、抓出成效。

二是要广泛宣传，营造氛围。宣传部门要做好舆论宣传的牵头工作，在电视、报刊上开辟专栏，通过多种媒体和形式，进行深入广泛的宣传。把县委、县政府推进城市建设与管理攻坚的宏伟目标、战略举措、重点工作及时向社会各界、广大市民进行宣传，着力营造良好的舆论环境。要积极展示我县城市建设的新成就，广泛宣传城市建设给群众带来的实惠，切实提高群众对城市建设的认同感和参与度，积极营造群众支持政府工作的社会氛围。要加强舆论监督，对不按规划建设、不依法管理的行为和城市脏乱差现象要及时在媒体上予以曝光。通过多渠道、全方位的宣传，进一步增强广大干部群众的城市意识和主人翁意识，引导广大市民从自己做起、从身边做起，努力营造全社会合力推进城市建设管理的良好氛围。

三是要强化作风，全力攻坚。城市建设与管理攻坚是一场硬仗，打赢这场硬仗，必须要有硬朗作风。县城市建设指挥部要充分发挥组织协调作用，抽调的人员要集中精力、集中办公；要加快工作节奏，进一步减少办事环节，简化审批手续，缩短办事时限；要加大组织协调力度，有效整合部门资源、发挥部门作用，着眼于加快速度、提高效率，保质保量地完成工作。各级各部门要做到“贯彻精神坚定坚决、落实部署不折不扣、完成任务拒绝理由”，知难而进，迎难而上，以坚定的决心和过硬的作风推进拆迁拆违、推进工程实施。要继续把硬任务、硬岗位作为锤炼干部作风的主战场，把更多的干部推向拆迁改造建设的第一线，推向急难险重任务的最前沿，在应对挑战、化解矛盾中锤炼过硬队伍，锻造超强作风，推动“新型城镇化建设年”各项工作全面提速、提质、提效。

四是要完善机制，依法行政。会前，县委、县政府组织研究了一系列的城市拆迁安置、建设管理等方面的规范性政策文件，即将陆续印发实施，这些文件的出台，为我们即将开展的城市建设与管理攻坚提供了依据保障。我们要坚决按照文件要求程序到位、工作到位，依法推进。同时，在工作中要围绕建立指挥决策机制、宣传与信息沟通机制、维稳工作机制、包保责任机制、检查督办机制、考核奖惩机制，建立起一整套规范化、制度化、程序化、标准化的推进办法，进一步强化工作执行，确保城市建设各项工作落到实处，确保各项目标任务的完成。

第6篇：城市管理与建设范文

今天，我们召开这次全县城市建设与管理工作会议，主要是研究和部署当前和今后一个时期城市建设与管理工作的任务和措施，动员全县各级、各单位和广大干部群众，进一步统一思想，提高认识，积极参与，密切配合，齐心协力，齐抓共管，推动我县城市建设与管理工作再上一个新台阶。为筹备好这次会议，书记办公会议进行了专题部署，周书记也多次召集有关部门进行了专题研究，同时派政府办公室、建设局、国土局的同志赴我省和苏北的部分先进县市区进行了考察学习。

下面，根据县委县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，切实增强城市管理工作的自觉性和紧迫感

近年来，我县的城市建设和管理工作，坚持以科学发展观为指导，既着眼全局和长远、抓好统筹规划，又集中力量、抓好重点工程建设；既开发建设了一批新的城市景观，又盘活了一批土地资源；既重视城市开发经营，又重视生态和环境建设。应该说，经过全县各单位、各部门，特别是在城建系统和各单位广大干部职工的奋力拼搏和共同努力下，城市基础设施建设步伐加快，全县重点工程建设全面推进，城区环境面貌明显改善，成为我县城市建设和管理投入最多、发展最快、取得的成绩最为显著的一个时期。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与省内外先进县区相比，我们的城市化水平比较低，差距还很大，城市的竞争力、吸引力不强；多年来实施的“三区联动，东西对接”战略进展缓慢，城中村改造难度增大，城区发展的余地越来越小，由于城区主框架小，发展空间小，城建工作处于高投入、见效慢的状况；城市环境还不够美，脏乱差现象在局部表现得还十分突出，严重影响了市容市貌和城市的整体形象。我们必须高度重视这些问题，积极采取措施，认真加以解决。今后一个时期，是临邑县发展十分关键的时期，城市建设在全局工作中有着举足轻重的地位和影响。我们要深刻地认识到，加强城市建设与管理不单纯是个城建问题，它更是一个系关全局的战略性问题。只有不断加强城市建设与管理，加快推进城镇化进程，才能不断提高城市在县域经济中的地位和作用，增强其聚集吸纳发展要素和对县域经济的辐射带动功能。

第一，改善投资环境，加快临邑发展，要求我们必须加强对城市建设与管理。这些年，我们在扩大开放、招商引资制定了很大优惠政策，取得了很好的成效。但随着市场经济体制的不断完善，国家对土地、财税等方面的管理越来越严，依靠这方面优惠政策吸引投资的空间已经越来越小，而且仅仅靠短期的政策优惠很难真正吸引大企业、大项目，在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。投资商更看重的是一个城市的综合环境。例如，有无良好的基础设施条件、健全的法制环境、良好的人民环境等。安居才能乐业，政府的职能就是通过创造良好的人居环境，使本地的企业能够安心地、更好地发展，同时增强对外来企业的吸引力。只有企业对环境满意、市民对环境满意，临邑发展后劲才会更强，在激烈的竞争中才能处于更加有利的地位。

第二，提高居民的生活水平和生活质量，要求我们加强对城市的建设与管理。招商引资、发展经济的最终目的是满足人民群众不断增长的物质和文化需要，提高人民群众的生活水平和生活质量。随着经济发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对城市的要求会更高，人们都渴望有一个良好的学习、生活和工作环境。广大人民群众是我们城市的建设主人，他们有义务创建也有权利享受优美舒适的人居环境、丰富高雅的文化生活、稳定安全的社会秩序。为大家创造良好的工作和人居环境，这应该是我们政府责无旁贷的义务。

第三，实现经济和社会的率先崛起，要求我们加强对城市的建设与管理。20__年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我县“在德州率先崛起，奋力冲刺全省30强县”的关键一年，形势逼人、时不我待。要实现这一奋斗目标，城乡建设和管理部门担负着极其重要的任务。省委、省政府高度重视城乡建设管理工作，把加快城市化进程作为四大战略之一。前不久，杨书记参加了全省县域经济现场会议，所到之处，各县市区的城乡建设管理工作各有各的优势，各有各的特点，各有各的特色，特别是一些原本落后于我们的滨州、菏泽等市的县市区，其工作气魄之大、标准之高、变化之快，令人震惊。因此，我们必须把加快城乡建设、提高管理水平作为主基调，用心把握，用心工作，强化措施，加大力度，努力实现“十一五”规划开局的开门红。

二、明确任务，突出重点，集中力量打好城市建设与管理重点工作攻坚战

一个城市的整体形象体现内在美与外在美相融合,标志性区域与整体面貌相统一,打造城市亮点与解决群众关注点相协调,使每一位市民、每一个客人都感受到整洁与清新、大气与漂亮,感受到城市应有的精、气、神。当前，我县城市管理包括规划、建设方面存在的问题比较多，要想把长期积累的问题一下子解决，甚至想一口吃个胖子是不现实的。希望同志们要从细微之处入手,在精管细抓上下功夫,选准突破口，扎扎实实的一件一件地去抓，务求取得实实在在的效果。

第一，要认真做好规划。规划是先导和龙头，规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。现在回头看看“老大难”问题，很多是由于规划不当或没有严格执行规划造成的，我们这方面教训很深刻，也付出了很大的代价，规划要超前，要有严肃性，也允许有弹性，但这个弹性要经过法定程序。

第二，突出道路交通建设，构筑特大城市骨架。

第三，突出环境建设，塑造临邑城市特色。

第四，突出住宅建设，提高市民康居水平。加快住宅建设，改善市民居住

条件，是城市建设中心必须进一步突出的重要工作。第五，突出新城建设，优化城市组团布局。

第六，突出公共设施建设，完善中心城市功能。适度加大政府投入，积极扩大市场运作，逐步规划启动建设一批公共设施项目。

第七，按照以城市建设促进城市管理、以城市管理保障城市建设的总体思路，进一步加大城市管理力度。

第八，门前“五包”问题。现在许多市民存有“既要城市环境优美，但又不自觉维护环境”的问题。认为城市管理完成是政府的责任，对破坏环境的行为漠然处之，市民应有的责任意识非常缺乏。比如随地乱扔杂物、乱吐乱倒现象随处可见；有些门店认为门前有树影响生意，故意向树上浇污水；许多路段的树被烧烤烟火熏蒸至死。对这些恶劣的行为要严加管制。

第九，城市出入口改貌问题。城市出入口代表着一个城市的门面,是留给外地客商的“第一印象”。近几年,我们对城市出入口的治理工作下了很大功夫,面貌有了很大改观,但总体上差距不小。

三、精心组织，狠抓落实，确保各项城市建设与管理重点工作短期内见实效

搞好以上几项重点工作,事关我县经济发展的全局,事关我县人民的根本利益和长远利益,既是一项必须立即着手、快见成效的具体工作,又是一项长期而艰巨的任务。各级各部门要真正从思想上、行动上高度重视起来,加强领导,强化措施,保质保量地完成各项重点任务。

(一)加强领导,落实责任。县政府将成立城市建设重点工作领导小组,各级、各部门也要进一步加强对这次工作的领导,立即成立相应的机构,健全组织。要做到认识到位、组织到位、工作到位,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。责任是工作的动力。只要将责任根植于心,让它成为我们脑海中一种强烈的意识,什么事情都会干得更好。城市管理工作是个苦差使,离开了强烈的责任心不可能干好。要将责任细化分解,压到每个部门,每个人身上,哪个部门负责什么都要细化、量化、具体化,做到分工明确,责任清晰,目标明确。

(二)加强配合,形成合力。各级各部门都要有全局“一盘棋”思想,淡化本部门利益,在工作中自觉摆正位置,做到职责范围内的事情认真负责,大胆管理;需要本部门参与的事情,积极主动配合,搞好协作。具体承担城建任务的部门和单位，要切实增强责任感、使命感和荣誉感，不折不扣地完成县委、县政府交办的任务。邢侗街道办、恒源街道办、临盘街道办和有关部门,要注意配合,服从调度。要积极主动多做承担责任、克服困难,为县委、县政府排忧解难,不能一安排工作就伸手要钱,并以此作为推卸责任的借口!县直部门要和各办事处搞好衔接,建立和完善联系协调、联动配合机制,切实改变各自为政的状态,及时协调解决工作中存在的问题。

（三）质量至上，精益求精。要把工程质量当作重中之重，本着不干则已，干就要干一流、干精品、干样板的精神和创名牌、夺金奖的目标，把高标准、严要求贯穿于工程建设的始终，突出抓好细部处理，精益求精，精雕细刻，一丝不苟，确保建一项工程成一件精品，经得起群众挑剔、专家评议和历史的检验，力争多留精品，少留遗憾。要实行公开招标，引进一批高资质、高素质、综合实力较强的设施、施工和监理企业，也要采购高质量的建筑材料和配套产品，为创建精品工程打下了坚实的基础。要专门成立质量技术指挥部，全面负责工程质量管理，狠抓企业自检、工程监理和质量监督三个环节，严把材料进场、施工管理和竣工验收三个关口，努力提高工程质量。

（四）科学安排，提高效率。一是科学制定建设计划。按照主次分开、先急后缓、分步建设的原则，要科学合理地排定重点工程建设计划，压茌安排，依次开工建设。二是制定倒排施工方案。根据重点建设计划，每项工程都从完成之日起倒排工期，详细制定月计划、周计划直至日计划。早计划、早安排、争主动，严格按照计划施工，一天一调度，当天工程当天完成。三是实行短平快施工法。在工程开工前做好充分的物质、技术、人员、机械和思想准备，开工后集中人财物力打“短平快”突击战，既要保证质量，又要保证工期。

（五）抓住关键，依法拆迁。这次重点城建工作中，要涉及到不少地段的拆迁，具体工作中，做到“四要四不要”：思想认识上要高度重视，不要轻视、忽视；时间上要努力抢前、提前，不要拖延、拖后；工作方式上要被拆迁人频繁密切接触、趁热打铁，不要时断时续、时冷时热；做思想工作时要苦口婆心、耐心细致、动之以情、晓之以理，不要简单省事、态度生硬。要严格依法拆迁，切实维护了被拆迁群众的合法权益。对个别无理要求的被拆迁人决不退让，采取强制措施依法拆除。

第7篇：城市管理与建设范文

关于着力推进我县“花园城市”建设的建议

各位委员、各位领导：

为认真贯彻落实县委、县政府提出的打造“花园城市”的战略部署，县政协组成调研组深入到相关部门和单位进行了认真调研，并结合我县“花园城市”建设实施方案，广泛论证。下面，我代表县政协调研组就着力推进我县“花园城市”建设提出几点建议。

一、打造“花园城市”具有重要的现实意义和历史意义

今年，县委、县政府提出坚持生态立县、打造“花园城市”的战略部署。事实证明，这一战略部署定位准确，内涵丰富，符合清原实际，体现了科学发展观要求，彰显了县委、县政府大手笔、高水平规划、建设、管理城市的决心和信心。这对于优化城市人居环境，提升人民幸福指数，促进清原经济社会可持续发展具有十分重要的现实意义和历史意义。

（一)打造“花园城市”，我县具有得天独厚的生态优势。在当今时代，生态环境已成为一个地区赖以生存和发展的宝贵资源，更是衡量人民群众幸福指数高低的一面镜子。良好的生态环境有利于保护和发展生产力，有利于提升城市品位和改善投资环境，有利于增强一个地区的竞争能力。清原地处辽东山区、浑河上游，拥有良好的生态环境，是我省天然生态屏障和重要水源基地。碧水蓝天、满目青山、清新空气、绿色家园,这是我们不可多得的自然赋予和后发优势，更是打造“花园城市”、建设辽宁一流县城的宝贵资源和物质基础。

（二)打造“花园城市”有利于实现经济结构转型和可持续发展。当前，我县正处于加快发展和全面建成小康社会的关键时期。加快经济结构调整步伐，全面提升第三产业在经济总量中的比重，形成第三产业优先、三次产业协调发展的新格局将是我们实现经济社会可持续发展的重要保证。而打造“花园城市”，必将使城市建设、管理和发展水平迈上一个新台阶。城市布局更加合理，功能更加完善，环境更加优美，集聚效应更加凸显。实践将证明，一个天更蓝、山更绿、水更清、城更美的人居环境，一个宜居、宜游、宜业的花园城市，将极大地带动人流、物流、资金流的集聚，推进我县由生产型城市向消费型城市转型，带动三次产业特别是第三产业的快速发展。可以说，打造“花园城市”是推动清原经济社会可持续发展的重要引擎。

二、“花园城市”建设初显成效,赢得全县上下广泛认同

今年，在县委、县政府的领导下，经过各方面的共同努力，我县“花园城市”建设取得初步成效。一是环境卫生整治初显成效。通过开展城市美化行动，脏、乱、差状况得到治理，环境卫生得以改善，市容市貌明显改观。二是交通环境治理初显成效。通过主干街路增设交通护栏、隔离栅栏、停车位等措施，交通拥堵、乱停乱放现象得以改观。三是城市绿化工作初显成效。街路补植树木，两侧栽种花草，中心街路增设了立体绿化景观，城市绿化、美化取得进展。四是打造“花园城市”的理念赢得认同。今年，“花园城市”建设取得的成效，让人们真切地感受到了这一功在当代、造福后代的建设成果和美好愿景。打造“花园城市”理念越来越赢得全县上下的广泛认同。

三 、关于着力推进“花园城市”建设的几点建议

通过调研，我们在看到“花园城市”建设取得初步成效的同时，也深感打造“花园城市”是一项繁重而艰巨的任务，需要全县上下持之以恒、坚持不懈地努力和奋斗。既不能急于求成，也不能盲目贪大。为此，现就打造“花园城市”的主要方面，提出如下建议：

（一）着力推进生态城市建设。生态环境代表着一个城市的综合形象，是城市对外开放的一张名片。因此，打造“花园城市”，必须着力推进生态城市建设。

1、加快滨河生态景观带建设。“一河两岸”是清原最有代表性的城市形象。我们必须用战略性眼光看待这条贯穿清原东西的轴线。以河为轴，统筹规划，突出滨河特色，加快“一河两岸”生态景观带建设。在坚持防洪标准的前提下，沿岸应根据各自不同的特点，栽植不同的树木、花草。植被选择和搭配不仅要体现不同的功能特征，也要与已有景观相结合，形成“城在林中、水在绿中、城林相依、水绿相映”的自然和谐的生态景观效果。加强河道综合整治工作，该整形的整形、该护坡的护坡、该美化的美化。提高污水处理能力，通过污水管网系统、污水集中处理设施、垃圾无害化处理等方式，杜绝污水排入河中，保持河流水质清澈。向西推进橡胶坝建设，使横贯东西的橡胶坝形成梯级水面，实现城区河道水面首尾完整衔接。扩大亲水空间，增添滨河景观效果。我们相信，通过对水、岸、堤、路、景进行综合整治，水面碧波荡漾，两岸植被茂密，花草点缀其间，楼群遥相呼应，集绿化、美化、净化、亮化于一体的滨河生态景观带，一定会极大地提升清原的城市品位和美誉度，同时成为广大居民休闲、健身、娱乐的好去处。

2、切实搞好城市绿化工作。城市绿化不单是美化了城市，更重要的是改善了生态环境，提升了城市竞争力和美誉度。针对我县城市绿地面积严重不足、覆盖率不高的现状，我们应着力推进城市绿化工作。要结合新城建设和老城改造，采取有效措施，扩大绿地面积特别是扩大公共绿地面积，打造生机盎然的绿色景观带，确保城市绿化的实际效果。要科学规划，合理布局，做到适地适树、适时适栽。提倡栽大苗，不盲目栽大树。绿化树种要以本地树种为主，尽可能选择杨、柳、榆、槐、枫等适用性、实用性强的乡土树种，使之成为城市绿化的主角。科学搭配乔、灌、草、花、爬藤植物的种植比例，拓展绿化空间，充分体现人与自然和谐共处的绿化风格，促进城区绿化均衡发展。应以环城林带为屏障，以街路、公园、河岸绿带为支撑、以小区庭院绿化为点缀，形成点、线、面多层次的植被绿化体系，打造一街一景、一路一景、一地一景的园林艺术和景观效果，使人们对花园城市的感受更直接、更直观。在管护方面，要完善相关制度，落实责任制。既重视栽，又严格管，避免“年年栽树年年换，多年栽树难成荫”的现象发生。妥善保护和利用好现有的大树和老树，让其作为城市历史印记，焕发新的风采。

做好城市绿化工作是一个长期的过程。既要立足当前，

更要着眼长远。不能搞短期行为，更不能追求“一夜成林”。要本着突出重点、循序渐进的原则，全面改善城市绿化现状。逐步建立起滨河景观带、道路绿化与南北两山生态景观线相映衬，单位绿化与市政绿化相呼应，住宅小区绿化与建筑景观相协调，平面绿化与立体绿化相结合的城市绿化体系。进一步提升城市绿化品位和档次，让绿化成为城市靓丽的风景线。

3、加快南北山两个森林公园建设。县城南北两个山脉特别是北山已基本具备建设森林公园的基 础条件。因此，要科学规划，精心设计，加快南北山两个森林公园特别是北山森林公园建设。进一步加大南北山植被保护和水土流失的治理力度，加大山体植被的补植。通过植树造林和栽植富有特色的树种，进一步提高两山的森林覆盖率和生态景观效果，打造景色秀丽、功能齐全、特色鲜明的森林公园，成为人们休闲、健身、游玩、娱乐、赏景的又一个好去处。在这里，人们可以感悟佛教文化，欣赏四季风光，漫步林荫小路，置身鸟语花香，喜看山城全貌，豪情溢于满腔。

4、搞好大伙房水源保护区综合治理，积极发展环保、低

碳产业。作为大伙房水库的重要水源地，我们要紧紧抓住全面实施大伙房水源保护区综合治理五年计划的有利契机，规划建设好各类保护区和相关产业。切实将区域产业发展、生态城市建设和环境保护目标有机结合起来，实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。要大力发展科技含量高、经济效益好、没有环境污染的新型产业。严禁污染环境、破坏生态、工艺落后、可能对水源、水质、植被、空气产生影响的项目入驻县域内。积极推进区域经济向产业生态型、环境友好型转变，实现经济社会可持续发展。

（二）多措并举，进一步改善城市交通环境。城市交通是展示“城市形象”的直接窗口，体现着一个城市的社会文明水平。近年来特别是今年，我县在城市交通基础设施建设和交通治理方面付出了很大努力，取得实效。但是，由于历史造成的街巷道路狭窄和近年来机动车特别是私车保有量持续快速上升，我县道路交通拥堵状况不容乐观。长岭街等中心城区交通量过大，造成人流、车流拥挤。占道停车，无序停靠现象时有发生，行人无视交通信号，群体违章现象较为严重。为此，要采取多种举措，进一步抓好城市交通整治和管理。既要立足于解决当前城市交通中的突出问题，又要着眼于城市综合交通体系建设。

1、科学规划、配置、利用交通资源。完善交通标志、标线、信号灯及电子探头等设施，及时施划和更新道路交通标线和标志，不断扩大电子监控系统覆盖面，对流量大、事故易发路口及时设置交通信号灯，增加安全保障；疏通南北交通瓶颈，研究破解办法，改善道路节点；探讨可行情况下，河北主要街路，适当压缩人行道，拓宽行车道，缓解历史形成的车道过窄问题；若时机成熟，应将国道202线南移，原国道可作为改善城市交通的一条重要通道；规划建设好环城公路。

2、实施“公交优先”发展战略。制定优先发展城市公共交通的相关政策，合理调整城区公交线路和站点，严格按照站点上下车；根据时节变化，合理设置出、收车时间，做到环城全覆盖，服务人性化，满足人们日常出行需求；及时更新车辆，提高乘坐舒适程度和司乘人员的服务质量，力求让公交成为市民出行的首选，缓解交通压力；规范出租车行业管理，研究解决出租车行业运行价格过高、人员素质偏低等问题。

3、加强停车场建设。针对我县停车场、停车位不足的现状，着力推进停车场建设，采取地上、地下等多种类型，满足城市交通需要。一方面大力挖掘现有资源，对已有停车场、停车位进行充分利用；另一方面大力加强停车场建设，特别是地下停车场建设。要加快新、老城区周边大型停车场和县城内小型停车场建设，新开发地块必须建设地下停车场，留足地上停车位。要通过政策引导，积极吸引多方投资参与停车场建设，切实改善交通拥堵和停车难问题。

4、加强对重点路段交通的疏导和整治，严格纠正和处罚各类交通违法行为。加强道路交通教育，增强市民遵守交通规则的自觉性，进一步提高人们的交通文明素养。真正做到“文明从脚下起步，安全从人人做起”。

（三）规范管理，认真搞好环境卫生整治工作。环境卫生直接关系到一个城市的文明形象和人们的生活质量。要进一步加大环境卫生整治力度，认真开展城市美化行动。明确责任，建立长效管理机制，逐步形成一套全面、系统、规范的环境卫生管理体系；强化综合整治，巩固扩大环卫管理成果。要配齐配强专业保洁队伍，配备足够的垃圾箱和运输工具，做到日产日清，随产随清，全天候保洁；加强居民小区特别是老旧居民小区和城乡结合部的环境卫生整治工作，对于乱扔乱倒、乱推乱放、乱搭乱建、乱贴乱写等脏、乱、差问题，开展专项治理，集中解决，不留“死角”，切实改善城市环境面貌；认真做好冬季除运雪工作，积极推进无公害除雪。做到机械除雪和人工除雪有机结合，主干街道以机械除雪为主。推进市场化运作，力求县城积雪统一用车清运，确保冬季城市道路畅通，市民正常出行。避免各部门和单位积雪清运各自为战，既影响清运时效，又增加部门成本。禁用或限用融雪剂，以免对城市基础设施、绿色植被和生态环境造成危害；推进公厕改造建设力度。依照城市建设总体规划，合理设置公厕数量。现有公厕要逐步改造为流动、生态水冲式公厕，新建公厕全部采用水冲式公厕，积极打造良好的卫生环境。

（四）加快服务业发展。近年来，我县服务业发展速度不断加快，经济规模持续扩大。服务业已成为优化产业结构、吸纳劳动就业、扩大财政收入的重要力量。但也必须承认，与先进地区相比，我们还有较大差距，与打造“花园城市”要求还不相匹配。为此，我们应增强加快发展服务业的责任感和紧迫感，切实把发展服务业作为优化经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，摆在更加突出的位置抓实抓好。

1、加快旅游业发展。旅游业是服务业发展中最具活力和牵动力的有效载体，具有带动性强、产业链长、幅射面广的显著特点。近些年来,我县以红河漂流为支撑的旅游业呈现出良好的发展态势，拉动作用日益凸显，有力地促进了商贸、餐饮、交通、住宿等服务业的快速发展。为此，我们要依托丰富的自然资源，大力发展旅游业。规 划、建设和宣传包装好红河漂流、滑雪场、沟域旅游等有影响、有潜力的旅游景点，形成布局合理、特色鲜明、优势突出的清原旅游产业格局，不断增强旅游景区景点的吸引力。特别是要进一步将红河漂流做优做精做大，切实将这张不可多得的名片精心打造好、维护好、发展好，让红河漂流的牌子更亮、名字更响、带动作用更强。深挖旅游资源潜力，打造旅游精品线路，完善旅游要素配置和规划旅游市场，把城市规划、建设和旅游发展紧紧地连在一起。结合资源优势和市场需求，有针对性地开发土特产品、绿色食品、工艺品等多种类型的旅游商品和纪念品，统一标识，统一包装，努力提高我县旅游商品的知名度和竞争力。要将观光旅游和美食、购物、娱乐有机结合起来，满足游客在清逗留消费的需求，延长游客在我县的驻留时间，促进旅游及其相关产业发展，提升清原旅游的美誉度和影响力，特别是对服务业的贡献率，实现便民、富民的目标。大力提升旅游城市形象。城市形象是城市的旅游品牌，优秀的旅游城市形象是吸引游客的核心要素。要紧紧围绕“打造花园城市、创建全国文明县城”这一宏伟目标，大力推进县城景区化建设。加强城市管理，在高标准、精细化上下功夫，不断提升县城品位，使县城成为环境优美的花园城市、生态宜居的文明家园和优秀旅游城市的形象品牌，促进服务业快速发展。

2、打造商贸集聚区，加快商贸服务业发展。坚持城市

扩容与服务业发展互动并进，着力打造城市商贸集聚区，推进商贸业态多样化。一是做大做强中心街路商贸集群。精心培育品牌特色街路，逐步形成集购物、休闲、美食、娱乐为一体的城区商贸中心。同时，适应城市化水平提高和城市扩容改造的需要，最大限度地发挥土地效益，沿街规划建设二层门市，202线南侧规划建设三层门市，促进商贸快速发展。二是做大做强服务品牌。以现代物流业、批发零售业、餐饮休闲娱乐为重点，积极推进品牌店、专卖店、特色店建设，全面提升商贸流通业的内涵和品位，大力提高我县服务业水平。三是做大做强社区服务业。积极发展各类以便民利民为主的社区服务业，满足民生需求。

3、大力发展房地产业。要抓住国家积极推进新型城镇化的有利时机，加快房地产开发建设步伐。认真抓好城市建设布局规划，以滨河生态景观带为重点，以南北拓展、东西延伸为支撑，拉大城市框架，精心打造富有特色的商贸区、住宅区、休闲活动区。重点推进商业地产和旅游地产建设，繁荣商贸流通，促进旅游发展。要在彰显山水宜居城市独特建筑风格的基础上，选择好县城的色彩，明确主色调，使县城的建筑风格、色彩与生态环境相得益彰，形成一个自然和谐的整体景观效果。

4、积极发展现代物流业。我县具有地理区位、基础设施、运输体系等方面的优势，发展现代物流业，面临着良好的发展机遇。应加大商业服务中心和物流集贸市场建设，扶持已具备一定物流业务专长、组织基础和管理水平较高的本地物流企业的发展，引导他们加强联合协作，尽快形成竞争优势。要加大物流业的引进力度，把知名物流企业、物流项目及资金作为招商引资的重点来抓，力争在几年内取得新突破，带动我县物流业快速发展，早日形成较完善的地区物流服务网络和物质集散中心。加大政策扶持力度，支持物流企业做大做强，使物流业成为服务业发展新的助推器。

5、加快物业管理体系建设，全面优化物业服务功能。一是认真贯彻落实《抚顺市物业管理条例》，进一步理顺物业管理体制，明确城建部门总体抓、社区居委会协助抓、物业企业重点抓。相关职能部门要自觉履行物业管理职责，到位管理，有效作为，改变我县物业管理水平低、差异大的现状。二是通过老城区的改造，使具备物业管理基本条件的小区纳入物业管理范围，早日实现县城物业全覆盖。具备封闭条件的，要及时实行封闭式管理。三是明确和加强社区居委会物业管理职责，让社区全面介入物业企业管理、业主委员会管理，使物业管理与小区管理有机结合起来。四是对物业公司实施评级准入制度，对服务不达标、工作质量差、群众意见大的负有主要责任的物业公司，坚决取消其资质和经营权。五是物业企业要加强对员工的专业技能培训，培养和造就高素质的服务团队，全面提高物业服务质量和管理水平，积极打造有品牌、有信誉的物业管理企业。

（五）积极推进供水、供热、供气等民生工程。供水、供热、供气是事关千家万户的民生大事，是城市居民普遍关心的热点、焦点问题。我县供水、供热管线年久失修，严重影响供水、供热质量。县自来水公司现有管线陈旧老化，锈蚀和跑冒滴漏现象严重。按现有供水能力和城市发展速度，三年内将达到满负荷运行。县供暖大户热力总公司，企业机器设备管网老化，锅炉承载能力已近饱和状态，运转存在安全隐患。为此，要把解决好供水、供热、供气问题摆上重要议事日程。

1、供水。一是认真开展管网普查，科学编制改造规划。二是加强水厂和供水管网建设，下决心加快改造老旧供水管线，统一管线标准，提高水厂出水质量，避免造成二次污染，全力保障居民饮用水安全。三是加强饮用水水质监测，让广大市民喝上健康、卫生、安全的放心水。四是加大小孤家饮用水水源地保护力度，严控和整治对水源安全有严重威胁的产业，坚决打击破坏水源安全的行为，切实将水源地保护好、建设好、管理好。五是伴随着城市扩容步伐的加快，规划建设好第二水源。

2、供热。一是整合资金，采取国家专项拨付、地方财政补贴、企业自身筹集等方式，加快对供热设备及管网的改造和更新。二是加强对供热企业的整合，全面推进城区集中供热，确保供热质量和民生需求。三是加快小型燃煤锅炉的淘汰进程，推进节能减排工作。

3、供气。积极推进管道燃气项目建设，让安全、清洁的新型能源走进千家万户。

（六）加强文化建设，推进文化产业发展。要结合我县文化资源特点，推进文化产业发展，满足人民群众精神、文化和娱乐需求。积极挖掘、保护和传承满族文化，推进满族饮食文化、满族剪纸、根雕艺术等区域特色浓厚的文化产品，力求多领域、多层次地将文化元素融入其中。适时改造建设具有满族传统文化、仿古风格、特色风味的民族文化 一条街；或以古城村为中心，划定区域，以民族风情村为载体，创建文化产业园，提升我县文化内涵和民族品位。

（七）着力提升市民道德水准和文明素质。打造“花园

城市”需要“硬件”,更需要“软件”，特别是市民素质的提高。近年来，我县市民素质总体上有了一定程度的提高，但不可否认的是，在一些市民中，还存在着不讲社会公德和不文明的现象，部分市民的言行举止、行为习惯与打造“花园城市”要求仍有不小差距。这不仅给“花园城市”建设带来负面影响，同时也暴露了市民教育还存在薄弱环节。基于此，我们应将加强市民思想道德建设，提高市民文明法制观念作为打造“花园城市”的一项重要内容和长期工作来抓。要加大宣传力度，采取有效方式，全面提升市民素质。应通过制作大型公益广告牌、电子屏幕、宣传橱窗和新闻媒体开设专题专栏等方式，让打造“花园城市”的理念和成果走进机关企业、学校乡村、社区家庭，积极营造全社会关心、支持、参与“花园城市”建设的浓厚社会氛围。要在广大市民中加强思想道德、文明礼仪、环保意识、法制观念教育，广泛开展“讲卫生、讲文明、破陋习、树新风”活动，引导市民克服生活中的陋习，使市民告别不文明行为，自觉规范自己的行为举止，切实提高市民的道德自律能力和文明素养。做到：不说脏话粗话，不随地吐痰；不乱扔杂物，不损坏公物；不践踏花草，不乱闯红灯……加大教育和惩处力度，对市民出现的不文明行为，如损毁公共设施等违法行为，相关部门要坚决予以训诫和制裁。加强舆论监督，对影响恶劣的不道德、不文明行为，在新闻媒体上予以曝光。总之，通过加大正能量的宣传和弘扬，积极引导社会舆论，引领社会风尚，进一步提高全社会对“花园城市”建设的认识，使打造“花园城市”、建设辽宁一流县城成为全县上下的自觉行动。

第8篇：城市管理与建设范文

工程管理专业系列课程建设是对工程管理所涉及到的技术、经济、管理、法规等系列的专业特色课程进行课程一体化建设，具体地包括以《建筑施工技术》、《工程造价管理》、《工程项目管理》、《招投标与合同管理》等课程为代表的技术、经济、管理与法规等四个系列中的专业特色必修课课程建设。工程管理专业课程体系见图1。工程管理专业系列课程的建设的目标包括:(1)在内容上，加强系列课程之间内容的衔接与联系，加大教学内容整合力度，并对不同层次的课程提出不同的要求，便于课程之间的相互协调与内容搭接;(2)建设层次分明，风格统一，考核合理的课程体系，注重课程共性与个性的建设;(3)通过系列课程的建设，深化和加强学科建设，推进教师之间的配合与协作，推进教学方法和教学手段的改革;(4)深化实验、实践教学改革，按照系列课程教学要求来设置实验、实践教学的内容和形式。系列课程建设还必须体现强化基础理论、处理好学科重点与内容交叉的关系、培养学生综合分析问题和解决问题的能力、实现理论体系和实践环节的整体优化等目标。系列课程必须相互支撑，构成合力，不能是单门课程的简单叠加。

二、工程管理系列课程的共性与特性建设

1．系列课程主要建设内容

工程管理专业系列课程建设各课程具有共同的建设标准与内容:(1)完善教学文件的建设。教学大纲、教学指导书、习题集、案例库、实验指导书等齐全完备，质量高，并能严格执行。1)组织参与各门课程建设的教师认真修订课程教学大纲、实验教学大纲和课程设计大纲，使教学大纲适应学校的人才培养特点，工程管理专业培养目标和教学时数的要求，课程内容更具科学性和系统性。既重视基本理论、设计原理与方法等基本知识知的讲解，又注意介绍学科最新成果和研究进展，增强实践性教学环节，注重学生解决问题分析问题综合能力、创新能力的培养。2)加强试题库及案例库建设。根据培养目标和教学大纲要求组织教师编写系列课程的试题库。试题库的建立不仅可以强化学生的专业知识的基本训练，还能规范和完善考试制度。同时根据课程教学中应采用大量案例教学的特点，结合本地区大量工程实践或国内外的工程实践编制各门课程的案例库，重在进行学生知识运用能力、创新能力的培养。学生还可结合工程实例编写读书报告，或撰写科技小论文，对某些问题进行深入研究。(2)改革教学方法和教学手段。根据系列课程的特点和工程管理专业的教学需要，在系列课程建设过程中，通过研制、购买、收集整理等途径增加多媒体教学资料，扩大课堂教学的信息量，增强教学直观性、主动性，提高教学质量。同时利用多媒体技术可修改性强的特点不断更新教学内容，弥补教材相对滞后的不足。(3)加强师资队伍建设。以系列课程建设为契机，从着力培养高素质的教学队伍的目标出发，通过教学研讨、教学观摩、教学竞赛等方式提高教师的教学能力，并有组织、有计划地选派相关教师相关的教学培训，参加相关教学会议，提高教师自身的教学水平与教学能力。(4)注重实践教学环节的加强，加强实验室及校内外实习基地建设。系列课程建设中各门课程应设置与完善相应的实践教学环节的建设，通过课内实验、课程设计、课外实习等一系列实践教学环节的配合建设，培养学生的实践能力。在搞好实验室建设的同时，充分利用教师与企业科研合作的优势，积极创造条件，加强产学研合作，建立校内外实习基地。本着双赢的互惠互利原则，充分发挥学科专业优势，服务社会，通过学校、学院等不同层面与企业，建立相对稳定的综合性、专业性、产学研合作的实践教学基地，架起学生和老师从学校走向社会的桥梁。(5)注重教学过程质量控制。要求将讲课及教学环节(批改作业、辅导、答疑、研讨课、实验、考核等)的质量较长时间内稳定在较高水平，注重学生能力、全面素质的培养与提高。主讲教师授课效果要获得听课学生和后续课程任课教师的好评。(6)注重教学改革与教育研究。要求在教学内容、课程体系、教学方法、教学手段、学生能力和素质培养等方面有成功的经验和教学成果总结。工程管理专业系列课程体系建设框架，如图2。

2．系列课程建设中各门课的建设特色

在满足系列课程共性要求的前提下，系列课程中各门课程应具有自己的建设特色。本文以《建筑施工技术》课程建设为例，阐明各门课程的建设特色。(1)通过多媒体资料库的建设达到“虚拟施工现场”的效果，提高间接性实践教学效果。工程技术类课程是工程管理专业教育的“根”。其中，建筑施工技术课程为工程管理专业的专业必修课程，在工程管理课程体系中占有重要地位。其实践性强，讲授难度相对较大。且存在内容多、学时少、教学目标高、涉及面广、工程实践性强等特点。在课程建设中，重点收集与整理大量与建筑施工相关的工程图片，照片，录像视频，动画等资料，并在教学过程中充分应用，达到以丰富的图形界面、逼真的视频动画、生动的音响效果，增强物体的立体感、动态性和表现力，调动学生的好奇心、求知欲和主动性，大大缩短认知进程，提高讲授效率，保证课堂教学质量。总之，通过课程建设，使课堂教学环境达到一种“虚拟施工现场”的效果，使学生能够有身临其境的感觉，从而在较短的时间内，大量吸取“间接实践经验”，弥补课时较短，实践时间不足的缺憾。(2)改善教学条件，通过直接与间接实践教育提高工程管理学生实践能力。建筑施工课程教学必须从直接经验和间接经验两方面入手，注重调动学生的主观能动性，提高学生实践能力。直接经验是通过课内实验环节，结合课外实习与生产实习使学生直接接触工程实际，增加直观经验。间接经验包括阅读专业刊物，间接接触工程实际。课程建设中应注重教学条件的完善，引导与促进学生主动学习扩充性资料，间接接触工程实践。例如，国内著名的建筑施工类刊物有《施工技术》、《建筑技术》、《建筑技术开发》等，这些刊物介绍了大量典型的施工案例，施工新技术、新工艺，施工管理的好经验及招投标新动向。经常阅读这些刊物，可间接获得大量工程实践经验。还可通过为学生提供典型的专业网站帮助学生获取更为广泛的信息。同时，完善实践性教学环境建设方案、网络教学环境建设方案。在网站上提供相应的规范规程与工艺标准，如《建筑工程施工质量验收统一标准GB50300－2001》、《基础钢筋绑扎施工工艺标准》等，供学生免费下载学习。

三、工程管理专业系列课程建设应注意的问题

第9篇：城市管理与建设范文

关键词：水厂建设；施工组织；管理

供水工程一直是各地区发展建设中的重要配套项目，与人民的生产和生活息息相关，是重要的民生工程和民心工程。现代化水厂的建设除了提高供水水质，保障人民健康、保护环境外，更应通过工程建设项目的管理优化水厂平面布局及净水工艺流程；与业主、施工单位、监理单位及政府协调配合，提高施工质量，缩短建设工期，控制投资，从而全面提升水厂建设质量[1]。

一、水厂施工中常见的几个问题

（一）输水管线基础不牢及加药PVC管不设管道沟

净水厂地下输水管道较多，有的埋深大、覆土重，有的在回填后还会受到施工机械的碾压。如果管道基础不牢，就会使其因变形过大而损坏。输水管道与各构筑物连接后，管道端部受到构筑物支撑，管身部分也要相应增设支撑，以防止由于管道变形使套管封口处漏水。加药所使用的PVC管材质脆性较大，应铺设在专用的管道沟内。

（二）安装池体伸缩缝止水橡胶带时破坏池体钢筋结构

在安装水池伸缩缝止水橡胶带时，要使橡胶带两翼均匀埋于砼中，而且埋深必须达到设计要求。在施工过程中，有时会发生止水橡胶带和池体结构钢筋互相交叉的现象，为保证止水带埋深，就要断开与止水带相互交叉的钢筋，使原池体钢筋结构遭到破坏。

（三）砼接茬不良导致池体渗漏水

在对水池池体进行施工时，如果条件允许，应当连续浇注砼，尽可能不留接茬。水池砼接茬处渗漏主要原因是：接茬处振捣不实，拆模后砼存在孔隙；接茬处夹有异物；接茬处止水处理不符合要求，如凿毛不彻底，水浸膨胀橡胶摆放不整齐，止水凹槽形状不规则等。

（四）薄壁混凝土施工质量低

净水厂的沉淀池和虹吸滤池中，有的池（槽）壁很薄，由于施工条件所限，施工人员经验不足等原因，这些部位质量不易保证。在浇注这些部位砼时，要由技术水平较高的人员来操作，并采取减小骨料粒径，使用小直径振捣棒进行振捣等技术措施。

（五）沉淀池排泥管浇注砼振捣不实

沉淀池排泥管位于沉淀池排泥斗底部，直接浇注于砼中。此处斗壁较薄，模板缝隙小，如果采取斗体一次浇注成活的方式施工，振捣棒很难到达排泥管周围进行振捣。所以，在施工时对斗体应进行二次浇注，先浇注排泥管周围砼，然后安装斗体内侧模板，浇注完其余的部分[2]。

（六）沉淀池集水槽堰板高低差不合理造成局部斜管负荷过大

沉淀池每个集水槽所收集的水量，按工艺要求应该大体相等。在施工中，由于对集水槽堰板高低差控制得不合理，使各槽收集到的水量相差较大。收集到的水量大的集水槽所控制的斜管就会超负荷工作，影响沉淀池出水水质。此外，在原水浊度较高时，这部分斜管还会产生大量沉泥，很快积满排泥斗，导致絮凝体上浮，增大沉淀池出水浊度。

二、城市水厂建设工程的施工组织与管理

1、投资控制

水厂建设工程内容包括输水管线、水厂、场外道路、加压泵站等四大部分。根据提供的工艺、现场内部及外部条件、建设单位提供的其他条件进行计算。投资估算指标以计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，在投资控制的过程中，把实际支出额与相应阶段的投资控制目标进行比较，找出其投资偏差值，从而及时采取有效措施加以控制，不突破计划投资额。投资控制的基本方法是必须建立健全投资主管部门及项目法人、设计、施工等各有关单位的全方位投资控制责任制，并以项目法人单位为主，通过设计、施工、监理单位的配合协作，以及监理单位与建设银行、政府各自发挥监督职能，将投资控制贯穿于工程实施的全过程。项目建设决策阶段的投资控制，是通过对建设项目在技术、经济和施工上是否可行，进行全面分析论证和方案比较，确定项目的投资估算数，它是工程概算的编制依据。项目设计阶段的投资控制，项目总负责人进行总的牵头、控制和协调，平衡各专业，取其所长限其所短来达到设计目标。项目负责人要全面掌握项目投资人对水厂各个环节的具体运作需求、施工需求及业主需求，主并站在整体高度对需求进行细化、分配、传导，令各相关环节设计单位充分明确本单位的设计目标、范围，实现思想统一[3]。随时接受工程监理单位的各种状态建议或者能取得平衡的综合论述，并以最合理、最经济为原则作出决策，促进各单位达成共识，促进工程整体的高度谐调。项目施工阶段的投资控制，项目负责人应除根据合同规定支付工程进度款、支付预付款、扣回预付款、扣除质保金等，以及办理竣工结算和最终决算外，还要与施工单位构建顺畅的协调沟通机制，实现各项施工事先与各有关专业的参与协商，接受业主、监理、上级等各方面的指导与检查，并全面负责。并与业主及监理单位保持密切的联系，随时解决施工中出现的各种问题，加快施工进度，去报工程按期完工，确保业主的利益，做到投资控制。同时，积极主动与项目部所在地政府部门处理好关系，确保当地政府部门的利益，促进本项目成为当地的文明工地。

2、建设分期及质量控制

根据水厂建设实际情况可分期实施。工程分期建设规划如下：一期工程中为减少工程量和工程投资，使工程尽快建成投产，解决缺水问题。首先从取水地点的选择上，遵循与水源的规划原则结合，用水急迫的需求，再从水源直接取水的合理分期安排，为工程的快速建成创造条件。在二期工程中，对取水厂、净配水厂、输水管线及其巡查道路等所需的永久占地一次征用完成。其中，每期一条共二条输水管线一次，在穿越河道、铁路、和深覆土等管敷时，二期与一期同时进行管道预走埋设施工，这样不仅降低了工程总费用，减少了二期工程对一期工程运行管理的影响，保证了一期工程的安全，也方便了二期工程的施工。同时，取水厂、净配水厂中一、二期共用的建（构）筑物的土建工程一次建成，所需设备分期安装。对于水厂建设的质量控制，首先，采用多项先进技术，使本工程技术在国内处于领先水平，并达到同期世界先进水准。其次，项目要在整体规则、指导思想范围内，高度尊重各专业特点，要充分保证单体设计者的自立性，充分发挥其个性特点，把规则产生的束缚因素限制在最小的范围内，形成最佳的综合效应，充分体现出工艺工程设计的新境界。在施工管理中，其中最困难和影响工期的主要是基础工程的石方爆破。施工方案要从安全和工期考虑，认真审查施工组合设计，经与业主、施工单位多次协商后，经方案报告给当地上级主管部门审批后方可进行施工。最后，现代化水厂应具有可靠的监测全厂生产运转的自动化设施。能自动完成生产参数的寻检和显示，积累全厂的运行记录，并能及时对关键设备的超限报警，加药自动化和加氛自动化，可达到药剂的最优投加，优化质量管理[4]。

三、总结

在水厂的设计和施工过程，技术人员不断学习和借鉴国内外先进的施工技术和管理经验，根据该水厂建设工程的具体地质环境，加强了对工程施工的质量控制，形成一套符合实际，行之有效的施工管理经验，现将工程建设中的具体施工管理方法和经验阐述如下，可供水厂建设工程施工管理的同行技术参考。

参考文献：

[1] 张梦东，冀荣贤. 以水库为水源的水厂建设项目水资源论证实例分析[J]. 河南水利与南水北调，2013，01：163-164.

[2] 孙迪生. 探讨甲方在水厂建设中的质量管理[J]. 企业导报，2013，15：189-190.