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一、县城、镇规划区的建成区范围内产生生活垃圾的单位和个人,应当缴纳城市生活垃圾处置费。征收城市生活垃圾处置费,针对不同的收费对象,采取不同的征收载体,县城居民委托龙泉供水公司代征,建制镇居民委托建制镇政府代征;县城企业、个体经营者由县市容环境卫生管理所直接征收。县市政园林局分别与县龙泉供水公司和建制镇镇政府签订书面委托协议。
二、城市生活垃圾处置费按照以下规定分类计征:
(一)县城居民每月每户6.4元,符合征收条件的建制镇居民每月每户6元。刚入住或搬迁的当月,不满30天按一月计算。县城居民和建制乡镇居民生活垃圾处置费按月缴纳。
(二)暂住人员租用或合租城市居民用房的,按城市居民标准缴纳城市居民生活垃圾处置费。
(三)县城国家机关、事业单位、社会团体以人为单位按在册职工(含临时聘用人员)计征,由县环卫所按年度一次性扣收。
(四)县城学校、医院、部队、厂矿、集贸市场、批发市场按照上年度生活垃圾产生量为基数核定当年生活垃圾处置量计征;
(五)县城交通运输、旅馆(含酒店)、停车楼(场)按每月每辆、每床、每车位标准征收,凡与运营、住宿、停车业务有关的各项活动,均属此征收范围。
(六)商业门店(网点)及其他商业用房按经营面积计征:
1.商业门店(网点)包括:百货、建筑、金融保险、邮政、电信、娱乐、服务、、旅游、仓储、租赁、广告、网吧等;
2.其他商业用房包括:沐浴、理发、洗染、照相、美术、裱画、誊写、打字、镌刻、计算、测试、试验、化验、录音、录像、复印、晒图、设计、制图、测绘、勘探、打包、咨询、培训、写字间等。
三、除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂按实际产生量计征。
四、居民在与本户、本人居屋相连的处所从事经营服务活动(俗称前店后居),或机关、企事业单位大院内有居民居住的,除按居民标准缴纳垃圾处理费外,还必须按其他行业标准缴纳垃圾处置费。经核查的收费基数或收费额,环卫部门应书面告知缴费单位。
五、自备车辆将垃圾运往垃圾处置场的,按实际数量和规定标准执行。
六、连续二个月及以上水、电、气表走数均为零的居民户免收走数为零期间的城市生活垃圾处置费;享受国家定期抚恤补助的低保、优抚户家庭;非营利性的社会福利机构;法律、法规和规章对城市生活垃圾处置费减免另有规定的,从其规定并凭有效证件到县市容环境卫生管理所办理减、免手续。
七、征收城市生活垃圾处置费的单位和个人,须持县发改委核发的收费许可证;收费人员须佩戴县市政园林局制作的收费工作证,并出具县财政局统一印制的专用票据。城市生活垃圾处置费发票向县财政局申领。
八、城市生活垃圾处置费实行收支两条线管理,专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置费用,任何单位和个人不得截留和挪用。县财政局负责审核监督,没有及时完成上交款的单位,按《中华人民共和国发票管理办法》规定予以处罚。
20__年,全市服务业坚持落实科学发展观,紧紧围绕“结构优化、领域拓宽、比重提高”的目标,解放思想,开拓进取,加大推进的力度,继续保持了良好的发展势头。预计,全年实现服务业增加值102亿元,同比增长15.9%,占国内生产总值比重的30.4%;从业人员18.6万人,增长5.6%,占全社会从业人员比重的35%;社会消费品零售总额95亿元,增长19%。
1、城市主商圈加快集聚,彰显品位。坚持服务业与城市化互动,__商城全新改版、悄然亮相,与世纪联华、皇剑购物三足鼎立,工农路、引江路、江淮路、东方红路“两纵两横”专业街合力支撑,东方广场、时代广场投资均超亿元,金三元、龙都广场顺势开业,城市商贸区规模扩大、质态优化、环境改善。南新区增添亮点,外资连锁华润苏果营业面积2万平方。北城区加速启动,五星级春江花都大酒店投资8亿元、营业面积16万平方、26层,可望明年动工。
2、江淮市场带加快培育,规模拓展。发挥区位优势,市场建设错位竞争、布局优化,国际五金城一期工程投资过亿元、5万平方300余商铺,10月3日试营业;万德隆家居投资1亿元、占地100亩建筑面积4万平方,10月18日开张;苏中商贸城现有中国驰名商标2个,江苏省著名商标3个,全年成交额可望突破30亿元;阿波罗花木市场成为花木展示的主要窗口,全年成交额达5亿元;装饰大世界、建材市场等纷纷投资扩建,焕发生机;红太阳农贸市场成功实施“农改超”工程。
3、农村流通网络加快构建,串点连锁。改善农村商品流通环境,服务社会主义新农村建设,坚持“万村千乡”工程与村级便民服务中心双轨联动,建成“苏果”“苏农”“宏信”烟花爆竹四大配送中心、170家农民放心店、235个村级便民服务中心,新建机械化屠宰场1个、半机械化屠宰场14个,其中,__商城宏信配送中心投资20__万元,仓储2万平方,日配送商品100万元,全年配送额3亿元,开展工业品下乡,农产品进城。
4、社会商业管理加快提升,特色明显。主动探索社会商业管理形式,编制形成城市商业网点规划,不断优化城市功能;强化商联会职能,坚持“为政府办事、为企业服务、为百姓讲话”的宗旨,通过举办沐浴节、龙虾节、购物节和行业培训、技能比赛等活动,促进行业自律,“三把刀”专业人员居全省县级市前列;顺利出台《__市商业企业信用评审工作意见》,对零售商、餐饮(服务)商开展评比,引导诚信经营;创建扬州市级商业示范社区4个、“万村千乡”示范镇4个。
5、现代服务业加快发展,方兴未艾。细化物流规划,明确沿江、砖桥、火车站园区定位,__港全年吞吐量可望突破300万吨,30万平米的木材配送中心投入使用,恒亿、亚皇第三方物流企业逐步壮大。融入扬州旅游圈,初步形成引江风景区、邵伯湖旅游度假区和__现代花木产业园三大旅游景区、9个旅游景点,现有四星级酒店1家、三星级3家、二星级3家。招商银行、交通银行成功落户__,银企合作平台建立,信用担保机制健全。科技、保险、信息、交通运输等行业迅猛发展,成为__服务业发展的新亮点。
6、推进服务业发展,氛围浓烈。服务业涉及部门多、领域广,市委、市政府把发展服务业摆到重要位置,领导重视,措施有力。在深入调查研究的基础上,两次召开会议。8月25日,市委召开常委(扩大)会议,专门听取服务业汇报,研究服务业发展战略。9月20日,市委、市政府又召开服务业发展大会,市长丁一作报告,市委书记倪士俊作重要讲话,全面部署服务业发展目标和任务。会上,明确今后一段时期服务业重点推进10大项目,把任务分解落实到各镇和部门,市领导挂钩,全过程跟踪,全方位督查。
我市服务业与“全面达小康,建设新__”目标比,与对照先进地区比,与对照人民期盼要求比,仍存在一些不足和问题。一是有规模但占比不够高。20__年、20__年、20__年一直保持30%左右,与省定目标40%的要求还有差距。二是有提升但品牌不够响。缺乏高星级酒店、高品位购物中心、高档次休闲场所,餐饮、沐浴、娱乐等服务行业经营特色不够鲜明,消费环境、消费标准有待规范和提高。三是有发展但速度不够快。信息、工业设计、科技研发、服务外包等现代服务业处于起步阶段,产业集聚、市场配套能力不强,专业市场对地方主导产业带动作用较弱。
二、20__年服务业发展思路
20__年,是我市全面达小康的关键时期,既是经济社会加快转型期,又是优化发展的黄金期。一方面,国际金融危机滞后效应开始显现,各种矛盾和挑战不期而至,人口素质、土地资源、能源消耗、环境容量约束加剧;另一方面,省政府推 动经济增长方式转变,调整财政分税制,从今年开始,对增值税增量部分提高上划比例,对营业税增量部分不再集中,促使各地方要把加快服务业发展作为促进产业优化升级的重要途径。因此,我市要进一步解放思想,加强战略谋划,夯实工作措施,不断提高服务业发展的水平。
我市加快服务业发展的指导思想是:深入贯彻党的十七届三中全会精神,按照“全面达小康,建设新__”的要求,以科学发展观统揽全局,突出现代服务业与先进制造业并重,强化对区域经济的服务功能、对一二产业发展的服务功能、对广大居民生活的服务功能,加快发展生产服务业,全面提升生活服务业,着力培育新兴服务业,努力构筑产业层次高、竞争能力强、布局合理、结构优化、特色鲜明的服务业发展新格局。
工作目标是:20__年,全市服务业增加值达到118亿元,同比增长16%,占gdp比重达到32%;服务业从业人员19.7万人,增长6%,占全社会从业人员比重达到37%;社会消费品零售总额112亿元,增长18%。
围绕上述目标,在坚持全面推进、协调发展的基础上,具体抓好重点在六个方面求突破。
1、在物流发展上求突破。一是全面提升物流集聚区发展水平。沿江、砖桥、火车站物流园区强化功能定位,加快建设步伐。沿江物流园区以木材、钢材、建材、煤炭中转为主,强化仓储、配送、加工功能,设置边防商检等机构,争取国家木材进口检验基地落户。二是加快推进工业企业物流剥离。引导全市重点工业企业将仓储、运输、简单加工等物流项目从原有企业剥离出来,成立独立的法人企业,推进第三方物流。三是抓紧培育一批物流大企业。借鉴和引进国内外先进物流技术和模式,促进本土物流企业与先进物流企业合作和重组,择机成立物流协会。
2、在市场打造上求突破。一是建设东部鞋都。采取先建后拆的方案,拆迁商贸城,建设皮革城。项目总投资29亿元,总占地1300亩,分两期进行。二是推进国际五金城。围绕沿江千亿船舶产业集群,重点突出船舶五金、农用五金、机械五金配套服务,积极启动二期工程,同步推进商铺招商,引进一批知名五金品牌。三是培育钢材市场。配套沿江开发,发展钢材销售、流通加工、物流配送,与方正钢铁、邵伯钢材市场等互动,培育苏中一流的钢材交易集散地。四是提升阿波罗花木市场。以阿波罗为节点,打通花木通道,南联曹王花市、雅典娜盆景,北联丁伙苗木,形成十里花木长廊。规划四期工程,突出发展并尽快启动花木旅游餐饮。五是新建苏中农副产品市场。市场规划用地500亩,投资2亿元,建设蔬菜、水果、家禽、肉类、南北货等六大区域。抓紧进行规划选址,争取尽快启动建设。
3、在商贸提升上求突破。一是打造现代商圈。重点发展城市主商圈,联动发展北城区商圈、南新区商圈。城市主商圈加快建设东方广场、时代广场。北城区商圈高标准建设五星级大酒店。推进零售企业、餐饮企业向品牌化、专业化、现代化等方面发展。二是发展区域商贸。继续推进“万村千乡”工程和村级便民服务中心双轨联动,完善“宏信”、“苏果”、化肥农药、烟花爆竹四大配送中心,村级便民服务中心基本覆盖全市各村。三是开拓流通渠道。实施“园区支撑、商贸带动、市场互联”的产业方略,打造花木、水产、蔬菜、家禽、生猪等五大类农贸一体化产业链,提高农副产品的商品化率。
4、在旅游开发上求突破。一是加快景区景点建设。开发现代花木产业园区、饮水思源风景区、仙女庙公园、__水利枢纽风景区、邵伯湖旅游风景区、渌洋湖、滨江风景区等项目。重点开发大桥、邵伯两条古街,拿出规划,加快实施。同时,串点成线,启动“__一日游”。二是加大宣传促销力度。重点瞄准宁通、京沪高速公路沿线的大中城市,通过邀请外地旅行商和传媒机构来我市踩线,整体推介__。三是加强旅游行业管理。完善旅游行业管理办法,积极推进依法治旅进程,对全市旅游饭店的软硬件建设加大督促检查力度。
严格遵守仓库的各项制度。谨记领导的指示和批评并付诸于实际,不迟到,不早退,不旷工。做事要谨慎认真,向领导汇报的仔细检查,日常工作要记录并及时上报。以下是为大家整理的年中总结及计划报告资料,提供参考,欢迎你的阅读。
年中总结及计划报告一
光阴如梭,2021年已过了半年,在这将近半年里我学到了很多,非常感谢公司提供给我一个成长的平台,让我在工作中不断的学习,不断的进步,慢慢的提升自身的素质和才能。回首过去的半年当中,公司陪伴我走过很重要的一个阶段,使我懂得了很多。在此我向公司尊敬的领导以及亲爱的同事们表示衷心的感谢,有你们的协助才能使我在工作中得心应手,也因有你们的帮助,才能令我在公司的发展上一个台阶。下面我将这半来的具体工作情况汇总如下:
一、认认真真,做好本职工作
一是遵从仓库岗位职责,坚持做好出货工作,保证发货的准确无误,尽量完善工作以保证零投诉;二是做好入库接受,保证库存数据的准确,确保库存数据达到实实在在的百分百;三是完成二位领班临时安排的工作与积极参与整理工作,深化工作安全意识,提出各项合理化意见。及时与业务和生产部沟通联系,保证物流系统正常有序的进行。
二、严于律已,自觉遵守各项制度
严格遵守仓库的各项制度。谨记领导的指示和批评并付诸于实际,不迟到,不早退,不旷工。做事要谨慎认真,向领导汇报的仔细检查,日常工作要记录并及时上报;待人处事要有礼貌,对待同事要坦诚宽容;严肃办公室纪律,工作不懈怠,不玩游戏、不闲聊、不做与工作内容无关的事情。
三、存在的不足
一些事还无法循规蹈矩的做好,需要增强自己的毅力不够。
二是工作中不够大胆,要在不断的学习过程中改变工作方法,不断创新完善。
四、下半年的工作计划
1、一路既往抓发货。要理清发货流程,更细化的,更明朗的。要不断总结提高,完善。
2、要不断提高修养,树立良好的企业形象,要提高自己的服务意识和办事效率,明确自己的工作重点与工作目标。
3、对仓库存在的问题不断提出积极及合理化意见。
例如仓库仓储饱和问题发货流程问题都是下半年应该好好深思探讨并付诸实际行动的。
上半年成品库的工作还算美满,我对下半年的工作充满信心与期待仓库在未来的半年能有一个更崭新的面貌!
年中总结及计划报告二
回顾这半年来的工作,我在公司领导及各位同事的支持与帮忙下,严格要求自己,按照公司的要求,较好地完成了自己的本职工作。透过半年来的学习与工作,工作模式上有了新的突破,工作方式有了较大的改变,现将半年来的工作情况作个总结及对下半年的工作计划如下:
一、办公室的日常管理工作
办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的文员,自己清醒地认识到,办公室是总经理直接领导下的综合管理机构,是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽,推动各项工作朝着既定目标前进的中心。办公室的工作千头万绪,在文件起草、带给调研资料、数量都要为决策带给一些有益的资料,数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。应对繁杂琐碎的超多事务性工作,自我强化工作意识,注意加快工作节奏,提高工作效率,冷静办理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错,至今基本做到了事事有着落。办公室全体人员在公司领导的正确领导大力支持下,紧紧围绕公司领导确定的工作思路和目标,较好的履行了部门职责,用心发挥助手作用,认真协调各部门的工作关系,进一步强化内务管理和后勤服务,确保了全线各站及管理所各项工作的正常运行。
二、认真搞好了后勤服务,切实做到了保障有力
后勤服务是保证日常工作正常运转的重要举措。办公室后勤工作我坚持按照“干大事,从细节做起;做小事,从大局着眼”的总体要求,增强工作的前瞻性和主动性,作到工作早准备、程序巧安排、费用细打算、服务高质量。
1、切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作按照预算审批制度,组织落实公司办公设施、宿舍用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。办公室人员到位后按照审批权限完成了购臵办公用品、通讯、复印机、电脑等设备的配臵工作。切实做好公司通讯费、招待费、水电费、车辆使用及馈赠品登记手续,严格按照程序核定使用标准。
2、做好分公司及管理所各种会议的后勤服务工作分公司、管理所进行各种大小型会议,认真做好会场布臵、食宿安排工作。落实好各种会议的会前准备、会议资料等工作。
3、做好固定资产及低值易耗品的管理和记账根据公司低值易耗品管理制度,对低值易耗品品的计划、采购、入库、保管、出库、使用都应有专人负责,做到计划有依据,采购有程序,保管有规定,进出库手续齐全,定期核对检查;根据公司固定资产管理制度,分公司对固定资产管理和使用坚持统一领导、归口管理、分级负责、职责到人、优化配臵、物尽其用的原则。建立健全各项管理制度,实施资产产权管理,合理配备和有效使用固定资产,提高固定资产使用效率,保障固定资产的安全和完整。
4、用心改善办公条件。一是配合有关部门认真做好机关办公楼二期工程改造准备工作,完成了团市委机关大楼的外部装修;二是认真做好内部装修的前期准备工作,坚持多方协调,装修方案,实现了装修进程力争提前,装修材料力争环保,装修细节力求完美的目标;三是充分思考广大干部职工的利益,确定机关临时办公地点,为机关全体干部职工告别陈旧的办公条件、简陋的办公设施创造了条件。四是用心与相关单位进行前期协调和沟通,为办公条件的进一步优化做好准备,切实改变机关全体干部职工的办公条件。
5、认真做好服务工作。一是用心为干部职工中午就餐创造条件,努力改善职工工作餐质量,确保干部职工吃得安全、吃得舒坦。二是按照党组要求,切实为广大干部职工做实事、做好事,为机关全体干部职工发放了防暑药品。三是用心争取了机关全体正式职工集资建房有关工作,主动加强与机关事务局的协调和联络,确保机关全体干部职工的利益。四是配合机关网络工程改造,用心为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件,带给服务。
三、重沟通,综合协调水平不断提高
综合协调是办公室工作的一项重要职能。做好综合协调工作直接关系到党组决策能否落到实处,关系到办公室工作的质量和效率,关系到办公室工作的整体形象。我注重加强上下左右的相互沟通,切实完成了综合协调的各项任务,用心营造了把握全局和服务全局的良好氛围。
1、上行协调多汇报。团市委承办了多项全国性、全市性的重大活动,我们在与市委、市人大、市政府、市政协、团中央的协调工作中,坚持多汇报、多请示,认真做好协调工作。我们在承办全国省级团委办公室主任会议、“_”全国性示范活动、“为了山里的孩子”大型电视文艺晚会的工作中,认真做好与市委、团中央的工作协调,实现了活动成功举行,各方满意的效果。
2、平行协调多交流。今年上半年,团市委办公室在协调工作中,坚持多交流、多沟通、多报告,认真做好了与市级相关部门的工作协调。
3、下行协调多联络。我们认真做好与基层各级团组织、各直属单位的协调工作,对基层单位我们坚持做到接待基层的同志热情周到,对待上访的同志耐心倾听,处理紧急事宜急事急办,切实做到服务基层、联系基层。今年上半年,办公室主动加强与基层团组织的联络和协调,调动各方面的用心性,确保党组决策早传达、早落实。
四、下半年工作计划
1、加强学习,拓宽知识面。努力学习房产专业知识和相关法律常识。加强对房地产发展脉络、走向的了解,加强周围环境、同行业发展的了解、学习,要对公司的统筹规划、当前状况做到心中有数。
2、本着实事求是的原则,做到上情下达、下情上报,真正做好领导的助手。
3、注重本部门的工作作风建设,加强管理,团结一致,勤奋工作,构成良好的部门工作氛围。不断改善办公室对其他部门的支持潜力、服务水平。遵守公司内部规章制度,维护公司利益,用心为公司创造更高价值,力争取得更大的工作成绩。
年中总结及计划报告三
2021年上半年在酒店领导的正确领导和各部门积极配合下,我调入餐饮部带领全体同仁团结一心,克服种种困难取得如下成绩:
一、餐饮内部建立内部质检小组
彻底打破建店三年多来卫生、纪律检查的被动局面,率先组建餐饮部内部质检小组。质检小组有餐饮部经理任组长,小组成员有副经理和几名主管组成,每天中午11:15对餐饮部各区域进行检查,对查出的问题逐一整改落实,并按制度规定奖罚分明。运行半年来一直得到酒店质检部监督指导,质检成果才得以稳步提高。
二、编写修正餐饮部规章制度及摆台标准
结合酒店实际,集思广益组织编写了相关的规章制度。如楼层小例会制度,要求每个楼层岗位除大例会外每天按时召开楼层小会议,总结本楼层的昨日不足,布置补充本楼层工作安排;对部分员工工作散漫,违纪违规,私拿偷吃等遗留的老问题也制订了相应的处理办法,取得了明显的效果;以及餐饮部劳动纪律;周计划卫生制度、摆台标准等。
三、结合后厨部制定了新的餐具管理办法
新办法的实施,使餐具破损率比建店以来任何时期都低,有效地控制了前后餐具的破损。
四、背景音乐不间断播放
通过我不懈努力,结合有关部门,彻底改写了三酒店餐饮部无背景音乐播放的历史。为客人营造了温馨优雅的用餐氛围。
五、多次更换餐饮区域绿植
根据不同楼层、不同区域,不同需求,及时和花卉租赁公司联系布置、调换各类花木,使用餐环境常变常新。并在各区域实行绿植养护责任制,极大保证了各区域各包厢绿植的存活率。
六、规范了仓库和布草管理
彻底解决了多年来部门仓库、布草无专人管理的局面,有效控制了布草无谓的流失和布草回收、清洗,物品领取无记录等环节的混乱局面。
七、抓培训,抓落实
培训和落实,两手都要抓,两手都要硬。针对培训内容,逐一进行整改落实,一步一回头,循序渐进。通过一段时间的努力,餐饮部全体员工无论在仪容仪表、礼节礼貌,还是在服务流程、劳动纪律等方面均有质的提高,提高了餐饮服务在客人中的美誉度。
八、对每一位部门管理人员在职能上做了较为细致的分工。使日常工作得以顺利开展,尤其各类重大接待也均能圆满完成。
九、制度面前人人平等
半年来,我一贯奉行制度面前人人平等。要求员工做到的,管理人员应首先做到,严格按制度奖惩,奖,大张旗鼓地奖,真正起到奖的效果;罚,罚和思想工作并进,罚得让违规人员心服口服,让其他员工引以为戒。当然,在成绩面前我非常清醒,很多工作离酒店领导的要求仍有很大差距。餐饮工作中仍存在一些不足之处:
1、仍有一部分员工服务意识的主观能动性较差,机械性地去工作;部分员工自律性较差,如站位纪律、服务礼貌用语、餐中服务等,管理层在一个样,领导不在又是另一种状态,缺乏一个合格的服务员应有的素质。
2、部分员工仍缺乏团结协作的意识。
3、个别管理层在执行力方面仍需进一步加强。
4、个别员工仍缺乏节约意识。
5、极个别员工还存在偷吃私拿等违规现象
随着酒店新标准的实施,我们酒店的未来将任重而道远,虽然我们经历了将近四年的实践与探索并取得了部分成功经验,但是我们必须时刻保持清醒的头脑,意识到郓城市场的局限性,消费群体进一步分化和影响部分消费群体做回头客的各方面内部因素,以及同行业不断涌现和激烈竞争带来的影响。所以,我们要针对上半年存在的问题不断地加强提高管理水平、服务水平和人员素质。针对下半年的工作特制定计划如下:
一、继续加强员工的业务技能培训,提高员工的综合素质
餐饮部的每一位成员都是酒店的形象窗口,不仅整体形象要能经受得住考验,业务知识与服务技巧更是体现一个酒店的管理水平,要想将业务知识与服务技巧保持在一个基础之上,必须抓好培训工作,如果培训工作不跟上,很容易导致员工对工作缺乏热情与业务水平松懈,因此,下半年计划每月根据员工接受业务的进度和新老员工的情况进行必要的分层次培训,培训方式仍主要是偏向授课与现场模拟,并督导其在工作中学而用之。同时在每个月底向酒店质检部上交下一月的培训计划,方便酒店质检部及时给予监督指导。
二、进一步加强吧台餐饮预订的灵活性以及包厢服务员的酒水推介意识和技巧,提高酒水销售水平,从而多方面提高酒店的经济效益。
三、加强员工思想教育。利用一切机会不断地向员工灌输顾客就是上帝的理念;同时激励员工发扬团结互助的精神,增强员工的凝聚力,树立集体荣辱观。
四、继续做好“节能降耗”工作
1、严抓日常消耗品的节约。如餐巾纸、牙签、布草、餐具等。
2、降低设备运行的消耗。如空调合理开启及时关闭等。
3、杜绝马桶长流水、长明灯等。
五、突出以人为本的管理理念,保持与员工沟通交流的习惯,以增近彼此的了解,便于工作的开展。计划每个月找部门各岗位的员工进行谈话,主要是围绕着工作与生活为重点,让员工在自己所属的工作部门能找到倾诉对象,保证沟通程序的畅通,根据员工提出合理性的要求,管理人员时刻将员工心里存在的问题当成自己的问题去用心解决,为员工排忧解难。如果解决不了的及时上报酒店领导寻求帮助。让员工真正感受到自己在部门、在酒店受到尊重与重视,从而人人能有个好心情,这样更有助于更好地服务于顾客。
六、继续做好部门内部的质检工作
每日质检,主要检查各岗位员工的仪容仪表、礼节礼貌、卫生纪律、餐中服务细节、宿舍纪律卫生等方面的巡检。定期报请酒店质检部来本门监督指导工作,并主动汇报部门质检情况,从而不断提高本门质检水准。
七、增强监督机制和竞争机制,逐步改观个别管理人员执行力不强的局面。
【关键词】 邮轮;母港;旅游;多点挂靠;旅游;通关监管
1 母港航线是目前国内邮轮旅游的主要模式
近年来,我国邮轮产业蓬勃发展,邮轮旅游市场日趋成熟,母港航线旅游成为目前国内邮轮旅游的主要模式。2013年以上海为母港的邮轮有皇家加勒比邮轮公司的“海洋航行者”号、“海洋水手”号,歌诗达邮轮公司的“维多利亚”号、“大西洋”号,以及丽星邮轮公司的“双子星”号,这5艘邮轮均运营韩国、日本航线,兼顾开展台湾地区包船旅游业务,全年母港航次预计超过160艘次。“海洋航行者”号和“维多利亚”号还同时以天津为母港运营韩国、日本航线。在三亚港有丽星邮轮公司“宝瓶星”号运营三亚至越南下龙湾和岘港的航线。厦门港曾在2012年吸引皇家加勒比“海洋神话”号邮轮运营韩国航线。国内邮轮公司方面,海航集团2013年刚刚引进国内首艘豪华邮轮“海娜”号,将以天津为母港运营韩国航线。这标志着民族品牌正式进军邮轮旅游市场。
尽管国内母港航线邮轮旅游发展势头良好,但也暴露出邮轮产业经营模式单一的问题,访问港和多点挂靠航次较少,且尚未开发出固定的沿海旅游线路。从2012年上海口岸的统计数据来看,全年接待的121艘次邮轮中,母港邮轮占81艘次,是访问港邮轮数量的2倍;33.4万人次的邮轮出入境旅客中,母港旅客达到25万人,占全部邮轮旅客的3/4。自2009年交通运输部《关于外国籍邮轮在华特许开展多点挂靠业务的公告》以来,仅有上海港国际客运中心在2010年10月和2011年6月分别包船运营“上海―厦门―台湾”航次和“上海―舟山―冲绳”航次,成为国内多点挂靠业务为数不多的实践。在各大港口城市纷纷提出建设邮轮母港战略的背景下,发展邮轮沿海挂靠航线旅游的时机基本成熟。大力发展邮轮沿海挂靠航线旅游,不仅可以促进邮轮经济全面健康发展,更将带动国内旅游市场进一步繁荣,成为我国进行产业升级、发展高端服务业的新经济增长点。
2 邮轮沿海挂靠航线旅游的发展时机基本成熟
2.1 巨大的国内旅游市场吸引大量客源
据《中国入境旅游发展年度报告(2012)》统计,2011年我国接待入境游客达1.35亿人次。预计到2015年,我国将成为世界第一大入境旅游接待国,并形成世界上最大的国内旅游市场。尽管我国邮轮产业目前还处在起步阶段,但作为新兴的高端旅游模式,巨大的国内旅游市场将吸引越来越多的入境旅客选择到我国乘坐邮轮旅游,为开展沿海邮轮旅游带来充足的客源。
2.2 各地邮轮码头基础设施条件逐渐成熟
我国海岸线漫长,沿海港口城市众多,上海以北有连云港、青岛、威海、烟台、天津、大连等,往南有舟山、温州、福州、厦门、深圳、海口、三亚、北海等。上海、天津、厦门、三亚的邮轮母港建设已经初具规模,青岛、大连、舟山、深圳、北海的邮轮母港正在建设当中,广州、海口、宁波、烟台、秦皇岛等城市也都有邮轮码头规划。未来3~5年,我国将形成8~10个相当规模的邮轮母港码头,基本满足开展沿海邮轮旅游业务的基础设施条件。
2.3 沿海邮轮旅游将有效带动各地经济增长
沿海港口城市大多为旅游热点城市,具有丰富的旅游资源,且由北往南各有特色,沿海航线旅游将会带来大批游客在当地产生交通、餐饮、购物等一系列消费。此外,邮轮供船物资采购市场潜力巨大,如“海洋航行者”号邮轮每航次的采购量就突破100万美元。受政策和环境制约,各邮轮公司在国内采购的供船物资比重较小,如果沿海邮轮航线相继开发,配合相关的政策配套,势必逐渐提高邮轮在我国国内采购物资的比重。
2.4 母港航线同质化为开展沿海邮轮旅游带来机遇
近两年中日形势紧张,赴日旅游低迷,各邮轮公司自2012年起基本取消了日本航线,赴韩旅游则集中在济州岛、釜山等地,而台湾包船旅游需交通运输部特批,手续比较复杂。邮轮航线的同质化,造成目前国内90%以上的邮轮旅客为新客人。从另一个角度说,这也为开展沿海邮轮旅游带来了机遇。沿海邮轮旅游可以进一步丰富邮轮旅游产品,吸引各类邮轮旅客,活跃邮轮市场,促进邮轮产业良性发展。
2.5 发展沿海邮轮旅游将实现各港口间良性竞争
邮轮经济是规模经济,邮轮港口之间应该是良性竞争关系。在同一航线产品下,各邮轮港口都将成为邮轮产业链上的一环,彼此有着共同的利益诉求和发展目标。各地港口必须联手合作,不断培育各邮轮港口城市及其周边地区的旅游资源,打造多个邮轮旅游目的地,共同繁荣邮轮市场。
3 发展邮轮沿海挂靠航线旅游 面临的主要问题
3.1 多点挂靠政策仍有所限制
交通运输部《关于外国籍邮轮在华特许开展多点挂靠业务的公告》后,在一定程度上推动了我国邮轮产业发展,但其约束和限制还是十分严格的。外国籍邮轮在华多点挂靠的性质属于国内运输,要以特别个案的形式获批准方可开展,即使经批准可以多点挂靠邮轮,也不允许在港口间承载的游客离船不归。这与外籍邮轮在其他国际航线上多点挂靠、游客可以自由上船或归船的做法有着原则上的不同,实际效果也不一样。开展多点挂靠的本意是为了增加国内邮轮市场的消费,但在当前外籍邮轮公司牢牢占据国内邮轮市场的情况下,该规定限制了邮轮旅客特别是外籍旅客因为个人选择原因希望在我国境内旅游的需求。
3.2 各挂靠港监管操作不统一,影响通关效率
针对多点挂靠的旅客出入境检查,根据公安部《邮轮出入境边防检查管理办法》规定,“在保证数据准确的前提下,出境港边检站也可将从上一港边检站接收的旅客电子数据导入梅沙系统实施出境检查,不再重新录入旅客证件资料”。由于没有明确指出是否必须使用上一港数据,尽管各地边防检查数据已经实现信息共享,但各地在政策理解和实际执行上存在差异,有的挂靠港为了确保安全,或者因为邮轮停靠该港口次数较少、当地查验机构对邮轮通关实际操作经历有限等原因,采取自己重新采集数据的方式,让旅客按照入境流程再一次接受检查。这样势必影响通关效率,减少旅客在当地游览的时间。上海始发的两次多点挂靠就是经过反复沟通协调,提出由下一港边防检查部门“打前站”到上海共同执法,在各地查验部门的理解配合下才得以成行的。
3.3 邮轮公司运营挂靠港旅游积极性不高
当前绝大多数邮轮公司主要开展母港出境旅游业务,运营挂靠港航次旅游的积极性不高。造成这种情况主要有以下几个方面原因:
(1)随着近几年出境游热潮高涨,乘坐邮轮出行成为新生事物,母港出境游需求量较大;
(2)在人民币升值背景下,出境旅游价格优势越来越明显,赴境外购物的行情火爆;
(3)国内景点在服务品质、产品开发、诚信经营、人性管理等方面还有待改善;
(4)挂靠港航线旅游要照顾沿途上船旅客,部分航段间会出现空舱,在理论上影响船方整个航次的收益。
3.4 各地邮轮产业链配套服务不足
目前各地发展邮轮产业的主要精力仍然集中在邮轮码头建设和运营上,与之相配套的产业链上下游服务存在不足。主要表现在:
(1)部分码头集疏运体系不够完善。几千名邮轮旅客同时出入境给码头周边交通带来较大压力,疏散不及时会影响邮轮正常通关环境,甚至会耽误旅客上岸观光游览时间。
(2)码头周边旅游资源开发力度不足。娱乐、餐饮、宾馆、购物中心等一系列服务产业亟需跟上。
(3)岸上游产品有待拓展。针对邮轮旅客专门开发的岸上游产品种类较少,多限于市区“一日游”之类,旅客在当地的消费能力有限。
(4)邮轮物资采购比例过小。供船物资的海关监管仍按照《海关总署关于对国际航行船舶供应有关问题的通知》执行,对于供船物资采购的规定较为严格,导致邮轮公司采购国内物资比例过小。
3.5 缺乏本土邮轮船队
在当前外国籍邮轮牢牢主宰我国邮轮市场的现状下,发展邮轮产业链受到较大制约。“海娜”号2013年刚刚试水,在运营能力、服务水平、产品推广等方面还不能对当前我国邮轮市场格局产生大的影响。不进入邮轮实体运营,就不能打开邮轮产业链的切入口,难以真正发挥邮轮母港经济的带动作用,也不利于丰富邮轮旅游产品,设计出真正具有中国特色的邮轮品牌服务。
4 邮轮沿海挂靠航线旅游发展 策略和建议
4.1 进一步吸引访问港邮轮停靠
从邮轮码头的角度来说,签署固定协议的母港航线能带来稳定的靠泊收益,但母港旅客的消费基本在国外,同时母港航次通常有3~5天的间隔时间,这段时间码头基本是空闲期。邮轮挂靠港航线旅游能吸引更多的访问港邮轮靠泊,一方面为码头增加各种收益,另一方面也为我国带来客源,使邮轮旅客真正地在我国境内消费,拉动当地经济增长,改变目前母港邮轮旅客赴海外疯狂购物的局面。
4.2 实现各地邮轮通关监管操作一致性
为了更好地实施国内多港挂靠,建议借鉴国际通行做法,由边检在旅客登船第一港采集数据,国内沿途口岸边检机关共享使用此信息。同时,各地边检机关需对旅客信息“谁使用,谁负责”,以确保口岸安全。这需要公安部进一步完善现行的出入境管理办法,对有关条例进行细化和明确,避免各地在执法上出现不统一的现象,以进一步提高通关效率。
4.3 不断完善邮轮产业链配套服务
一是完善邮轮港口集疏运体系。国外邮轮产业发展成熟的码头通常建有专用快速公路接入城市主要交通干道,以方便接送旅客车辆进出港。国内各个邮轮港口应加强周边道路交通规划建设,优化邮轮旅客进出方式。二是加强码头周边配套旅游资源的开发力度,特别是扩大免税店等服务产业规模。三是深入拓展邮轮旅游产品设计,加大与港口城市及其周边旅游景点的联动,设计针对邮轮旅客的岸上游项目,丰富挂靠航线旅客的选择面。四是深入研究有关供船物资的采购、仓储、申报等监管政策,求得在个别地区先行突破。
4.4 大力发展本土邮轮船队
我国应紧紧抓住邮轮经济起步的有利时机,适时发展本土邮轮船队。只有打造自己本国的邮轮船队,才能真正带动本国邮轮建造、采购、船员收益、就业、港口服务、旅游接待、餐饮酒店、管理咨询等一系列邮轮延伸产业的整体发展,才能设计出符合本地经济发展的邮轮旅游产品线路,使得邮轮产业真正为本地经济作出贡献。
4.5 加强相关法律法规研究
要加强对供船物资现有相关配套监管制度的研究,争取将供船物资纳入一般贸易货物监管范畴,在邮轮产业发达地区可先行探索开展保税加工、仓储等业务,不断增加供船物资国内采购的比例。此外,在可预见的中短期内外国籍邮轮仍占据我国市场的现实条件下,需要对现有多点挂靠政策以及涉及沿海运输权的相关法律法规展开探讨,在合理的框架内进一步支持我国邮轮产业持续健康发展。
一、总体要求
认真贯彻落实党的五中全会、市委三届八次全委会、县委十二届九次全委会议精神,抓住国家调整结构、转变经济发展方式、增强消费拉动力的重要机遇,落实科学发展观,走民生导向发展之路,紧紧围绕“两县一点”的战略目标,以扩大居民消费为主题,以工作创新为动力,以“一县两圈三中心四工程”为抓手,策划大项目、扶持大企业、培育大市场、拉动大消费、促进大开放,加快城乡市场体系建设,大力发展现代商贸服务业,不断提升外经外贸水平,加快形成内外贸易一体化的商务工作新格局,使商贸服务业逐步成为繁荣区域经济、便利人民生活、强化城市功能的支柱产业,逐步提升消费和出口对经济发展的贡献率,推动全县经济社会又好又快发展。
二、主要任务
——社会消费。全年实现社会消费品零售总额增长22%,商品销售总额增长20%以上,商业增加值增长15%以上,连锁销售额增长20%以上,住宿餐饮业营业额增长20%以上,会展直接收入增长20%以上。
——市场体系。新(改)建规范化乡镇农贸市场16个,乡镇规范化农贸市场覆盖率达到50%以上;城区标准化菜市场实现“全覆盖”;完工靛水农产品综合批发交易市场主体工程,建成冷链系统2个;完成“万村千乡市场工程”信息化建设,“放心超市”在各中小学逐步推开;新(改)建设加油站5座;再生资源分拣中心建成投入使用,再生资源回收连锁经营格局基本形成,城区废旧物资回收网点全面规范。
——商圈建设。“两江四岸”风情长廊初具雏形,启动建设学坝·中央商务区,力争启动建设新城商圈;创建市级社区商业示范社区1个,培育评选示范超市1个,新增规范化社区商业网点15个;力争商业设施投资2亿元以上,新增商业零售面积2万平方米以上。
——企业培育。扶持渝粮集团公司、名特超市、再生资源物流公司等本地商贸企业做强做大。百货大楼股份有限公司、电器等店营业。星级农家乐达到50家,其中三星级以上5家。新增市内外知名连锁餐饮企业5家以上,新增国家三钻级以上酒店1家以上。全县限额以上企业达到65家以上,占社零总额比重达到40%以上。
——粮油管理。加强县级万吨储备粮管理,力争开工粮油物流园。推广农户储粮新型标准化粮仓5000个。
——外经外贸。新发展外贸企业5家,实现外贸出口300万美元以上,实际利用外资200万美元以上,新增外派劳务100人以上。
三、工作重点
(一)以确保群众日常重要生活用品不断档脱销为重点,在保障市场供应方面有新的举措。
1.加快标准化商品蔬菜基地建设。认真落实“菜篮子”工程行政首长负责制,加快培育适合我县区域气候、土壤条件的经济类蔬菜,实现蔬菜规模化、标准化生产,提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力。加大投入力度,完善水利、道路等基础设施,加快汉葭镇、平安乡、新田乡、润溪乡、长滩乡等标准化商品蔬菜基地建设。加大蔬菜及农副产品购销龙头企业培育力度,引导和促成龙头企业与市内外集散市场、大型超市、生产企业加强对接,支持龙头企业在主要菜市场、超市增加直销点,在特定时段为菜农开辟专门销售区域并提供保洁、管理等服务,减少流通环节,降低中间价差,畅通购销渠道,抑制蔬菜价格。
2.完善保供网络体系。进一步完善县乡两级保供网络体系,落实保供企业、保供仓库、保供人员、保供责任。充分发挥“万村千乡市场工程”龙头企业和网络在市场保供中的作用,加强货源组织,确保重要生活必须品不脱销断档。
3.强化应急物资储备。搞好重要商品和应急物资储备,进一步完善化肥等重要农用物资淡季储备补贴制度,确保政府储备规模不低于50万元。切实加强县级储备粮管理,确保储备粮质量好、管理好、粮情稳。积极促成渝粮集团在彭筹建粮油物流园,新建3万吨市级储备粮库,争取食用油渝东南区域性储备项目落户。建立健全成品油商业储备制度和保供机制。规范生猪定点屠宰管理,开展牛羊私屠滥宰专项整治,做好病害生猪及其产品无害化处理工作。
4.加强市场监测调控。建立重要商品和应急商品保供联席会议制度、保供企业动态管理制度,进一步完善城乡市场统计监测体系,建立和完善粮、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市场监测周报制度。抓好重点农产品市场、商场、超市等流通服务行业的供求监测和预警工作,增强预见性,完善突发事件应急预案,保证重要商品的市场供给,防止市场波动影响稳定。
(二)以完善网络、丰富业态为重点,在扩大城乡消费方面有新的成效。
1.继续实施“便民消费”工程。抓好城区商业网点布点和连锁网点建设工作。开展24小时便利店建设试点。提升家政服务水平,标准化洗衣中心建成投入使用。全面开展加油站评星工作。再生资源分拣中心建成投入使用,再生资源回收连锁经营格局基本形成,城区废旧物资回收网点全面规范。支持和鼓励农村家电维修、照片冲洗、美容美发等生活服务网点建设,消除农村消费市场“空白”,提供便民服务,提升农村生活品质。
2.大力实施“名品名店”引进培育工程。坚持内引外联,进一步加大名品名店引进培育力度,建设和培育一批大商场、大卖场、大企业,促进我县消费水平提档升级,满足各类城乡消费需求。重点要促进百货大楼股份有限公司、电器、永辉超市股份有限公司等市内外知名企业早日入驻,开展优秀龙头企业、示范超市、示范店评选活动,积极打造和培育学坝·中央商务区、小转盘至山谷居商业街和两江四岸民族风情长廊。
3.积极实施“商旅联动”工程。加快实“施旅游兴县”战略,在加快旅游景区建设的同时,大力实施商旅联动,围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素,完善服务设施,发展配套产业,精心策划和举办中国钓鱼旅游文化节、龙舟节等节庆活动,努力扩大旅游消费。
4.提升餐饮服务业水平。开展餐饮服务业“提升年”活动,支持组建餐饮行业协会,积极筹办美食节等饮食服务业发展交流活动,促进饮食服务业快速发展;开展饭店、农家乐星级评选活动。
5.巩固“万村千乡市场工程”成果。完成“万村千乡市场工程”信息化建设,新建“农商通”终端120个。积极开展“万村千乡市场工程”联合配送试点,农家店配送率达到50%以上。“放心超市”在各中小学逐步推开。加快推进“放心粮油进超市”工程。开展“万村千乡市场工程”优秀龙头企业、示范超市和示范店评选活动。拓展供销、银行、邮政、医药、体育彩票、废旧品回收等服务功能,实现“一店多能”、双向流通。
6.深入实施“家电(汽摩)下乡”和家电以旧换新工程。围绕扩大消费、拉动内需的目标,从政策执行、促销便民、售后服务等方面,完善政策措施,健全长效机制,不断提升家电(汽摩)下乡及以旧换新工作水平,努力保持全市先进行业,推进家电(汽摩)下乡模范县建设。县财政、县商务部门在及时兑付补贴政策的同时,要加强政策执行监管,防止骗补等违规行为发生,确保政策落到实处,让老百姓真正受益;县商务、县工商、县物价、县公安等部门要严厉打击各种违法违规违纪行为。
(三)以实施商贸“五大行动”为重点,在促进农产品产加销一体化方面有新的突破。
1.完善农产品流通体系。新(改)建规范化乡镇农贸市场16个,乡镇规范化农贸市场覆盖率达到50%以上。完成城区标准化菜市场改造整治任务。开工靛水新城农产品批发市场建设。支持农产品企业(专业合作社)加强冷链系统建设,增强旺储淡供能力,力争建成2个冷链系统。完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策,畅通物流,降低运输成本。
2.积极打造优势品牌。依托市内外知名龙头企业,积极推行订单农业和标准化生产。积极开展“三品”认证,落实申报认证费补贴政策,新认证无公害产品、绿色食品、有机食品及产地认证10个以上,力争创国家级名优产品1个以上、市级名优产品3个以上。加强地域品牌建设,整合现有品牌资源,集中打造特色品牌,扩大农产品的市场知晓度、美誉度和市场占有率,逐步将产品优势转变为商品优势。
3.切实搞好市场营销。积极组织龙头企业和专业合作社参加市内外各类知名展会推介活动,扩大销售范围和规模。加强“农超对接”,与百货大楼股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市内外知名超市,签订农产品购销合作协议,建立农产品生产(供给)基地,依托其成熟的市场网络平台,开拓我县农产品销售市场。积极组织企业(专业合作社),参加农村商网对接活动,力争电子商务交易额增长25%以上,助推“农超对接”和“农商对接”,为我县农产品提供广阔的市场空间。加快推进魔芋、桐油、蔬菜等农产品出口生产加工基地建设,开拓国际市场,力争实现农产品直接出口。
4.加强统筹协调。加强农产品销售工作的统筹协调,进一步完善农产品市场信息网络和营销网络。建立农产品供求信息旬报制度,及时研究农产品销售中存在的突出问题,确保农产品供求信息畅通。加强产业发展主管部门与流通主管部门的沟通与衔接,分产业、分产品完善相应的市场营销网络,建立市场预警机制,制定市场应急促销预案。
(四)以实现外经贸快速发展为重点,在扩大对外开放方面有新的起色。
1.培育重点外贸企业。积极争取国家外贸扶持政策,按照“抓大、促小、育新”的思路,重点扶持新聚源、天宏鞋业、天鸿植物油等有出口业绩的企业加快发展、扩大出口,确保出口300万元以上。通过协调落实出口退税、信贷融资、商检服务、便利通关等政策措施,积极引导和培育供港蔬菜、晶丝苕粉、天娇(七雨)魔芋等产品出口。
2.搭建出口平台。利用国际市场开拓资金扶持政策,大力开拓新的国际市场,组织有条件的企业捕捉国际市场信息,联系供应商和采购商,争取进出口;通过积极引导、重点培育,力争新增外贸企业5家。
3.加大招商力度。围绕新城开发、新能源基地建设投资热点,加大工作力度,主动走出去邀请,请进来考察,吸引更多境外资金参与新城开发、清洁能源项目建设。建立健全县经合局、商务局、园区办招商引资协作机制,加强信息沟通和资源共享,形成招商引资合力。主动衔接投资外商,及时掌握落户项目进展情况,协调解决突出问题,推动靛水新城、诸佛旅游开发等外商投资项目落实投资,加快建设。
4.打造外派劳务输出基地。发挥劳动力资源优势,完善政策措施,依托信誉好、实力强的劳务公司,有序组织境外劳务输出,积极打造外派劳务品牌,努力建设全市外派劳务基地,力争新增外派劳务100人以上。
(五)以推进商务综合行政执法为重点,在加强市场监管、维护市场秩序方面有新的进展。
1.继续抓好商务综合行政执法试点工作。健全商务综合行政执法监察队伍,配备商务行政执法人员,完善商务执法设施,加强商务行政执法监察工作。
2.整顿规范市场秩序。建立市场整治联席制度,净化市场环境,巩固定点屠宰成果,开展酒类流通情况摸底,全面实现酒类流通备案登记管理,坚持溯源制度,抽查备案登记率达90%,溯源制度覆盖率达到100%;开展生猪(牛羊)、酒类、粮食专项整治。
3.加强特种行业(商品)管理。加强成品油、废旧物资回收、二手车交易、典当、拍卖等重点行业监管,确保健康安全运行。加强商务系统安全稳定工作,全面落实液化气安全责任制和标准化建设,实现安全责任事故零目标,确保商务系统安全稳定。
4.加强粮油管理工作。修订《县级储备粮仓储管理办法》,指导和加强粮食仓储管理、安全保管工作,实现“四无”储粮达到98%、“双低”储粮达到90%、规范化储粮80%。推进农户科学储粮工程,完成农户储粮新型标准化粮仓5000个。严格落实粮食收购准入制度,清理和整顿粮食收购资格证达100%。
四、保障措施
(一)坚持和完善“四项制度”。一是商务联席会议制度。坚持定期召开商务联席会议,通报情况、解决问题、推动工作,切实解决好影响商务发展的硬件和软环境。二是周边商务工作协作制度。加强与周边区县商务部门和大型商贸企业沟通协作,发挥各方优势,整合多方资源,密切配合、信息共享、快速反应、协同发展。三是评先创优奖评制度。研究制订商贸企业评先创优奖评办法,实行半年1次奖评、年终1次评先创优,引导和规范商贸企业健康发展。四是商务发展资金支持制度。县财政在上年预算中安排100万元商务发展专项资金的基础上,坚持适度增长和因事用钱、因需调度原则,加强资金使用指导,搞好检查和绩效评价。
(二)切实搞好“十二五”规划。根据全市“十二五”商贸流通发展规划和我县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要,认真编制完成《县“十二五”商贸服务业发展规划》以及其它相关专项规划。主动适应新一轮城市扩容的需要,在旧城改造和新城拓展中,合理规划布局城区商业网点,完善商贸服务功能。指导中心集镇在“十二五”集镇发展规划编制中,加强和完善商业设施规划。
国务院常务会议研究部署稳定市场供应工作
11月14日,国务院总理主持召开国务院常务会议,研究部署稳定市场供应工作。
会议指出,我国粮食连续四年丰收,库存充足,国内消费品供应总体上能够满足需求,目前的物价上涨是结构性的,但价格总水平上涨的压力较大。当前和今后一段时期,要进一步采取措施,保障供给,基本稳定价格总水平,维护市场和社会稳定。
加强市场监管,严厉打击串通定价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格等行为,维护市场正常秩序。
落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。各地各有关部门要把人民群众生活摆在第一位,采取切实措施,保证重要消费品的供应和市场稳定。
我国首部农产品批发市场行业通鉴出版
日前,首部全面反映我国农副产品批发市场20年建设发展历史、现状和趋势的大型文献――《中国农产品批发市场行业通鉴(1984~2005)》由全国城市农贸中心联合会编辑完成并出版。
《中国农产品批发市场行业通(1984~2005)》,对我国农产品批发市场发展历程进行了全面回顾,系统总结经验模式,展示建设成就,为行业发展指明方向,对指导市场建设和升级改造,搞活农产品流通,增加农民收入具有重要意义;同时也是业内人士和有关主管部门领导了解行业发展状况的重要参考文献。
第三届中国商品市场峰会在桐乡召开(图01)
由中国社会科学院中国商品市场峰会组委会、中国毛纺织行业协会、浙江省工商行政管理局、桐乡市人民政府联合举办的第三届中国商品市场峰会于2007年10月27日在浙江桐乡召开。国内流通领域著名专家、全国著名大市场老总和浙江省市场协会理事单位代表等1000多人参加了峰会。
与会专家就“在新的经济形势下,商品市场生存环境的转变、对传统商品市场运作模式带来的冲击、商品市场同质化竞争”等热点问题进行了探讨;中国社会科学院和峰会组委会还联合了《中国商品市场发展报告》蓝皮书。
【北京】
2008年起集贸市场试行统一配秤
虽然设置了公平秤,但很多集市小摊贩售货缺斤短两仍屡见不鲜。为了解决这一问题,北京市质监局计划从2008年起,在北京市试行集贸市场业主统一配备、使用标准的计量工具制度,不再允许摊主个人购买、使用计量器具,开展“诚信计量”工程。
北京市质监局局长赵长山表示,集贸市场统一配秤将首先在北京360个规范升级市场开展试点,到2008年底争取覆盖50家规范升级市场,待时机成熟后在全市推广。他透露,政府部门将要求这些市场的业主(所有权人)统一为摊位配备符合标准要求的计量器具,执法部门将定期进行检查。通过执法部门和市场管理方的共同努力,有效遏制缺斤短两等计量欺诈行为,让市民放心消费。
批发市场食品安全专项整治全面展开
10月28日起,在新发地市场、京深海鲜市场购买商品的消费者均有权向商家索要信誉单。北京丰台工商分局表示,将在被誉为“菜篮子”的丰台区8大市场率先推出有形市场索证索票、进货台账制度工作规范,这些信誉单可以作为消费者的购物凭证。
据北京市工商局有关人士介绍,北京市流通环节产品质量和食品安全专项整治行动已经全面展开,各大批发市场是本次整治的关键。新发地、岳各庄、农产品中央、光彩、京深、西南郊、鸿泰天成、金皖友平8大食品批发市场都已签署了落实产品质量和食品安全专项整治行动承诺书。
超市严禁粮油肉蛋限时促销
2007年11月11日,北京市商务局重申,禁止商家开展生活必需品的限时促销活动。京城商家在日常经营过程中必须同时遵守《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》两项规定,经营者不得组织容易造成人群聚集、人身伤害、秩序混乱的限时间、限商品数量或免费赠送的促销活动;不得开展粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品的限时购物活动。
粮油肉蛋等生活必需品的销售确实能够带动整体营业额水平,但是商家一味地追逐效益而放松安全意识,将会造成购物场所存在极大的安全隐患。北京市商务局近期还将进一步展开促销安全管理的专项检查,检查内容包括超市促销活动、商场店庆促销等。
【上海】
农副产品市场整治初见成效
10月23日,从上海市社会治安综合治理办公室获悉,经过近10个月的专项整治活动,上海市42个农副产品批发交易市场出现了“销售旺盛价格稳,食品质量有保证”的喜人景象,专项整治活动初见成效。
今年年初,上海市工商部门在去年“蔬菜批发市场专项整治”的基础上,扩大整治范围,牵头实施了“整治农副产品批发交易市场经营管理秩序”项目,公安、经委、农委、食药监、质监、物价、城管部门及区县政府相互协作配合,抓好工作落实和推进。上海市工商系统对42个农副产品批发市场共计规范办照1845户,市场内固定摊位有照率已达到98.33%。猪肉市场整治期间,上海市工商部门共出动执法人员3017人次,查处场内违法经营行为63起,取缔无照经营26户。
西郊国际农产品交易中心开工建设
由光明食品集团等9家投资单位联合投资的上海西郊国际农产品交易中心项目10月29日在上海青浦区华新镇正式开工建设。
据了解,交易中心规划总建筑面积约45万平方米,由批发交易区、展示区和管理服务区三大区域组成。批发交易区细分为蔬菜、果品、肉类、水产、冰鲜制品、花卉等专业市场;展示区常年为海内外优质农产品和农业企业提供集展示、展销、商务、会展、物流于一体的现代化流通服务平台;管理服务区内将设检测中心,为农产品贸易提供检测检验服务。
西郊国际农产品交易中心建成后将成为联结国内外两大市场的交互性现代化农产品交易平台,有助于上海加快农产品市场的升级换代,完善都市现代农业产业体系,带动上海及周边长三角地区开展农业跨区域的合作。
仲盛集团6亿收购桐乡皮革商城
11月10日,上海仲盛集团旗下仲盛置业发展有限公司对外宣布,已经收购了位于浙江桐乡的皮革商品专业市场。未来该“桐乡•时尚皮都会”项目将与乌镇旅游资源良好互动,打造国内旅游商业地产典范。
“桐乡•时尚皮都会”紧邻国家4A级旅游风景区乌镇,总建筑面积17万平方米,一期由A、B、C三个区组成,约9.6万平方米。据悉,包括后期开发,整个项目的总投资约6亿元左右。
据仲盛集团内部人士透露,收购皮革城仅仅是仲盛集团桐乡布局的第一步,仲盛正考虑继续在皮革城周边收购部分土地,以期实现综合开发。
【重庆】
西部最大综合性商贸城重庆开业
10月29日,一个集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的大型综合性商贸城――盛世金源国际商贸城在重庆江北区北滨路开门迎客。这也是目前我国西部单体面积最大的综合性商贸城。
据介绍,商贸城总面积达25万平方米,由百货商场、超市、家居广场、专业批发、餐饮休闲区等五大部分组成。首批与市民见面的包括香港百货连锁机构ITAT百货会员店、韩国饰品馆、休闲裤城、特色餐饮区以及一个生鲜超市。
重庆永川着力打造“西部义乌”
10月28日,被称为“西部义乌”的中国永川商贸城一期商铺正式开盘,首期300多套商铺被众商家一抢而空,这个西部最大规模的小商品批发基地将于2008年开门营业。
据永川商贸城投资商北京东兆长泰集团董事长郭向东称,永川商贸城共分四期,一期工程将于明年5月交付使用,可提供500多间店铺、近7万平方米的经营面积,主要经营服装、五金、小家电等小商品。永川商贸城建成后,将引入“前店后厂”的义乌商贸批发经营模式,将永川轻工产品工业园与永川商贸城对接,最终形成“前店后厂”局面,带动加工产业发展,以专业市场带动商家致富,同时带动渝西经济的发展。
据悉,截至目前,已有1025家义乌企业与永川商贸城达成了西南独家合作协议,有3015种商品完成了和永川商贸城的对接,种类涉及箱包、五金、电器等9大类。
【河北】
河北涉县聘请“大叔大婶”协同管市场
据11月5日河北日报消息 最近一段时间,河北省涉县清漳批发市场里多了几个拿着笔记本、挂着工作牌的大叔大婶,他们不时地查看鱼肉是否新鲜、食品是否变质。他们是该县工商部门聘请的食品安全义务监督员。他们以消费者的身份对上市食品作非破坏性质量鉴别,向工商管理部门提供违法经营的线索,同时也对工商执法人员的行政执法行为进行监督。
唐山滦南将扩建果菜批发市场
河北唐山市将来最大的果菜批发市场现正在滦南县姚王庄镇紧张施工,该市场总投资600万元,占地110亩,建成后年可经销蔬菜50万吨,交易额将达3亿元。
姚王庄镇原有一个蔬菜批发市场,始建于1994年,占地43亩,年经销各种蔬菜近30万吨,年交易额2亿元。但随着果菜批发市场交易量的不断扩大,市场基础设施不足的弊端逐渐显现,主要表现在场地狭小,无法保证蔬菜销售高峰期的正常交易,经常造成厂区内堵车;交易棚标准低,无法满足大型货车的装车要求。为从根本上解决这些问题,该县决定向北扩大场区面积67亩,建一个总占地110亩的新蔬菜批发市场,预计明年6月完工。
【山东】
山东所有农产品市场、超市均建农产品检测室
为确保流通领域食用农产品的质量安全,山东省工商部门努力从源头上加强对食用农产品的监管。山东省工商局明确规定,所有从事食用农产品经营活动的市场主体,必须依法注册登记,并严厉查处无证无照经营食用农产品的行为。
根据规定,山东省内所有食用农产品市场、超市、商场都必须建立农产品质量检测室,配备必要的设施和检测人员,建立检测制度;每天对进场交易的每一批农产品进行检验,并将检测结果进行公示。经检验合格的,准许销售;检验不合格的,予以无害化处理或者销毁。
青岛即墨服装市场搬家易名
2007年10月28日,始建于20世纪80年底初期的青岛即墨服装批发市场开始了第三次整体搬迁,原服装市场改名为中国即墨服装市场,新市场位于即墨市鹤山路西首并于今天开业。
据市场工作人员介绍,新市场占地 354亩,建筑面积超过 21万平方米,有 7000余商铺,新市场主体共有三层,分为 A、B、C、 D、E五个区;同时,5个区域间都有天桥连接,市场里配有扶手电梯等;另外,新市场的楼顶建有可容纳 500辆车的停车场,市场广场门前也可容纳千余辆车,都是免费停车。
山东临沂小商品城11月10日启用
由临沂瑞兴市场发展有限公司投资建设的临沂小商品城于11月10日正式启用。临沂市兰田文化体育用品、兰田日用化妆品、兰田纸张用品三市场将同时迁入临沂小商品城。
临沂小商品城位于新临沂汽车站南邻,占地350亩,建筑面积21万平方米,能同时容纳2000余户经营商。该小商品城分文体、笔类、洗化、纸张、百货五个经营区域。其中大卖场一层经营文体、纸张、洗化用品,二层经营饰品、百货,三层经营年画、字画、日历、台历、图片、地图等文化用品及美容美发用品。
【江西】
江西7家企业列入2007“双百市场工程”建设项目
11月9日,从江西省经贸委获悉:经商务部核准,江西省乐平市蔬菜批发大市场、吉安农产品批发市场开发有限公司、宜春市赣西农副产品批发市场有限公司3家大型农产品批发市场,江西泰钠南丰蜜橘有限公司、萍乡市湘东区老关生猪养殖专业合作社、江西国鸿集团有限公司、兴国将军果业发展有限公司4家大型农产品流通企业,其建设和改造项目被列为2007年“双百市场工程”建设项目。
据了解,2006年,江西省有6家企业列入“双百市场工程”,加上今年新审批的7家企业,江西省目前列入商务部“双百市场工程”建设项目的企业已经达到13家。
南昌主城区批发市场将调整
10月30日从南昌市有关部门获悉,南昌市将对原有的集贸批发市场进行合理规划,老城区将发育和完善4个专业集贸批发市场,分别是汽配和汽车贸易市场、赣昌水产品批发市场、香江家具城、图书批发市场等。
根据规划要求,二七北路的汽配市场向城市北部地区迁移,洪都北大道的旧钢材市场将改造为汽车贸易市场。另外,千花伴购物公园内的花卉批发市场有可能会考虑取消。
【浙江】
杭州首家平价农产品配送中心试营业
浙江在线11月12日讯 从山东、河南的无公害蔬菜基地直接运送,经过检测、清洗、包装,再直接配送到酒店、公司食堂、学校……11月11日开始试营业的杭州富川农产品有限公司,承诺以普通批发市场的价格送货上门,提供有质量检测报告的蔬菜。据了解,这是杭城首家平价蔬菜配送中心,也是目前全国最大的蔬菜配送基地。
据该公司副总经理张建国介绍,我国的蔬菜生产基地大部分在北方。蔬菜从基地到消费者手中,至少要经历四个环节。为了减少流通环节,富川公司在九堡设置了3万平方米的配送基地,收购了全国几十家无公害蔬菜基地、肉类养殖基地,并和全国几十家农副产品企业合作,以产地价格收购农民的蔬菜,然后直接运输到杭州,减少了两个中间环节的费用,从而降低了蔬菜的整体价格。
杭州北大门开建“大粮仓”
一个集粮食批发交易、仓储加工、物流配送、检验检测、电子商务于一体的超级“大粮仓”将出现在杭州北大门。10月29日,杭州粮食物流中心动工兴建,力争通过3年时间建设,形成具有国际竞争力的现代粮食物流中心和具有较强集聚辐射能力的粮食物流基地。
杭州粮食物流中心位于杭州北大门余杭区良渚镇勾庄,东临京杭大运河,北临绕城公路,西临衢州路,南临宣杭铁路新线,地理位置十分优越。项目规划占地约1085亩,建设用地644亩。项目规划有粮食交易市场、粮食仓储区、粮油加工区、粮油信息大楼、农副产品配送区等五大功能区,还设铁路专用线、水运物流码头两大配套项目。建成后,将达到年粮油交易量150万吨,年粮油加工量60万吨,粮油仓储量10万吨及水路、铁路130万吨的年吞吐能力。
【两广地区】
广州农贸市场年内完成“户口登记”
从广州市工商局获悉,10月起开始上线运行的“商品交易市场监管系统”目前正在有序地扩充资料,全市732个农贸市场将在明年元旦前率先完成数据整理和采集。
据了解,广州市工商局建立的“商品交易市场监管系统”,涵盖了全市1717个各类市场,其中农贸市场占到了近一半。“商品交易市场监管系统”最核心的部分就是建立市场户口,所有市场的基本资料(包括市场开办者的情况、市场的类型、规模、经营商品范围、行政许可事项、市场布局、档位编号等)都会被录入系统。每个市场每个档口的业主情况、经营品种、证照期限、过往违规记录等也都会集中存档,既保证数据准确及时,又实现了对市场的动态、实时监管。
广西建设西南最大农产品批发市场
11月8日上午,广西南宁市昆仑大道三塘段北面锣鼓喧天,醒狮飞舞,一派热烈喜庆的气氛。广西首个大型农产品加工物流园区――南宁金桥农产品批发市场在这里举行隆重的动工仪式。
据介绍,南宁金桥农产品批发市场项目占地1474亩,建筑面积76万平方米,建设内容包括批发交易市场、集中屠宰中心、净肉加工中心、净菜加工中心、物流配送中心、信息网络系统、检验检测系统、冷库、停车场等。项目总投资12.29亿元,建成后年交易量可达495万吨,年交易额达80亿元。该项目建成后,将成为覆盖南宁市及周边地区,辐射大西南,面向东南亚等国际市场的大型农产品批发物流中心、净菜加工配送中心,成为目前西南地区面积最大、功能最齐全、经营理念最先进的农产品批发市场。
【其他省市】
云南红河岸边将建国际商贸城
来自云南河口有关部门的消息称,云南河口瑶族自治县正在规划建设一座面积达8.4万多平方米的国际商贸城,预计明年年底可全部完工。
国际商贸城共分为商贸区、景观区、住宅区、中心广场、五星级酒店等,位于红河岸边的南溪河畔,与河口瑶族自治县行政中心相连,与越南正在建设中的金城商贸开发区隔河相望,地理位置异常优越。
南溪河畔火车站是滇越米轨铁路上国内列车与越南列车交接转运之地,每天货物24小时不停地通过中越铁路大桥进出越南及东南亚国家。火车站内,边防、海关、铁路、检验检疫等部门在此联合办公,办理进出口货物手续简便,只需很短时间。
沈阳东北机电五金城开始招商
10月27日,东北地区规模最大且极具发展潜力的东北机电五金城(原滑翔五金城)正式开盘招商。
东北机电五金城位于沈阳铁西区滑翔地区(原滑翔五金城),总经营面积35万平方米,商城硬件设施齐全,配备有大型停车场、大型仓库、专业货梯、专业机械吊车等,其硬件配套设施水平在沈城同类型市场中位居首位。
东北机电五金城是全国两大五金机电交易中心之一,以批发零售水暖阀门、机电五金、钢材、机床机电设备等为主,既是东北地区最大的五金机电批发零售基地,也是东北地区机床设备交易中心。
吉林省向10个农产品批发市场派驻"监督员"
新华网11月14日消息 为保证农产品质量安全,吉林省农委将向省内10个重点农产品批发市场派驻农产品质量安全专项整治监督员。
据了解,这10个农产品批发市场是纳入吉林省农产品质量安全专项整治监测范围的重点市场,其中包括长春蔬菜中心批发市场、长春果品批发市场等。监督员将负责指导市场建立农产品检测室(点),指导、监督市场建立质量追溯制度,监督、协调和处理市场及经营业户违反农产品质量安全相关法律、法规的行为,以及协调工商等部门对农产品抽检超标的经营业户进行教育和处罚。
天津建立批发市场重点联系机制
为加强对批发市场的分类指导,天津市商务委在全市建立批发市场重点联系机制。
据了解,凡被确定为重点联系的批发市场,市商务委将采取多种形式对市场进行宣传推介,扩大影响;优先安排参加商务部、市政府组织的重要活动,组织出国培训和考察活动,推动培训交流;总结推广重点联系批发市场创新运行模式和管理经验,研究批发市场建设发展趋势,引导市场管理体制创新;对市场信息网络、结算管理、检验检测、安全监控、商户管理、加工配送、环保、消防及冷链设施等建设改造项目给予扶持,促进市场的改造升级;实行示范市场命名和授牌,以带动和引导批发市场交易方式、经营技术、服务功能、管理制度的全面创新,培育示范市场;对重点联系批发市场实行动态管理,根据全市批发市场发展情况进行定期评估,每年适当调整。
皖西最大农产品批发市场将投建
皖西目前最大的农产品批发大市场即将投建,旨在全力提升六安农产品形象,年成交额将达10多亿元。
据介绍,皖西农产品批发大市场,是安徽省六安市市政府批准建设的“三农”重点菜篮子工程,总规划占地300亩。这个市场定位为专业农产品批发市场,主营干鲜果、酱味食品、粮油、中药材、种子、农药、化肥、农资、农机、蔬菜、畜禽产品、水产品等,是一个集批发、保鲜、冷藏、加工、仓储、商住、停车、信息为一体的超大型综合农副产品集散中心。
福州台江永升商贸城赶商户出门
10月30日上午,位于福州台江的永升商贸城里,上演了一出物业赶商户的闹剧。
这里的二十多商户认为该商贸城没有取得相关审批手续,使他们没法办工商营业执照,因而拒缴租金。为了赶走这些商户,永升商贸城的物业管理方强行锯开一些商户铺位的门锁,搬出货物。
据负责永升商贸城日常运营的华升投资开发公司有关负责人林经理介绍,商贸城与商户签署的租赁合同里没有约定商贸城的相关审批手续问题,商户无法办工商营业执照与商贸城无关。
对此,台江工商局瀛洲工商所吴所长说,永升商贸城由于二次装修没有通过消防验收,所以没有取得其他相应审批手续。由于该商贸城方面没能提供合法的经营场所,使商户无法取得营业执照合法经营,商户有权拒绝缴纳租金。
山西省13家大型农产品批发市场实行准入制
11月12日,从山西省质监局了解到,截至目前,在山西省产品质量和食品安全专项整治中,山西省13个大型农产品批发市场已全部纳入质量安全监测范围。
据了解,这13个大型农产品市场分布在太原、大同、临汾等11个大中型城市。纳入监测范围后,市场要成立专门的检测中心,配备速测仪器,实行市场准入制度。产品在进入市场前,检测中心要对产品进行农药残留等方面的检查,不合格的产品禁止进入。同时,检测结果将自动传送到省农产品质量安全检测网上。
海南计划6年改造500个农贸市场
《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》(以下简称《办法》)已经海南省人民政府第126次常务会议审议通过,于2007年11月1日起施行。据海南省商务厅市场运行管理处有关负责人介绍,按照《办法》的标准,将用6年时间,完成全省近500个农贸市场的改造。
办法指出,城镇农贸市场的设置,应当符合统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、规模适当的原则,根据居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。对不符合城镇农贸市场发展规划和农贸市场建设标准的项目,规划部门不予办理有关规划许可手续。
按照《办法》规定,不按照标准建设或者改造城镇农贸市场的,当地商务主管部门应当责令其限期整改,逾期不改正的,由当地政府予以关闭。政府决定关闭城镇的农贸市场,应当按照城镇农贸市场发展规划就近重新设置新的城镇农贸市场。
湖北鄂州一建材市场凌晨突发大火
10月31日凌晨,鄂东南最大的建材集散地――飞鹅建材市场内一栋两层楼房突发大火,厂房内储存的木材、塑料等易燃物迅速燃烧,经鄂州消防官兵全力扑救,3个小时后大火被扑灭,所幸无人员伤亡。
据一位建材店老板介绍,起火厂房面积有近千平方米,内有一家木材加工厂和一家塑料制品加工厂。在其周围分布有50多家建材门店,主要经营木质地板、油漆等物品。由于起火时间是凌晨,很多店内值守人员都在睡梦中,消防官兵逐家逐户敲门将他们疏散。
经过消防官兵3个小时的奋战,凌晨6时左右,明火被全部扑灭。
【零售连锁】
零售巨头统一采购标准 GFSI认证将在中国推行
在2007年11月1日召开的第九届中国连锁业大会上,沃尔玛、家乐福等七大国际零售巨头联合签订全球食品安全倡议(GFSI认证),将在中国推行GFSI认证,此举意味着中国供应商的食品安全标准将统一。
业内相关人士认为,该标准若在中国实施,必将提高我国供应商的门槛。但因目前我国的供应商绝大多数不具备这项认证,短期内实施GFSI难度较大。如果GFSI认证在零售企业中统一推行,将使那些实力欠缺、质量难以保障的小供应商被淘汰。
ATM及POS最新节能双核技术诞生
NCR近日宣布将在其自动取款机(ATMs)以及销售点终端(POS)解决方案中提供Intel®双核处理器技术。
在添加Intel双核处理器之后,NCR的ATM以及NCR RealPOS产品线将使现今日益复杂的辅助和自助服务交易更加快速和顺畅,并为营造下一代客户体验及展示更具视觉冲击的图像界面提供良好的平台。
此外,添加了Intel双核处理器的产品具有更高的电力效能,使电能仅仅传输至处理器所需之处,从而有效节省能耗。NCR还对现有Personas系列ATM提供升级工具包。应用该处理器技术之后,ATM的处理速度可提升高达40%,其节能性也将大大增强。
川田科技推出高端收款机
在2007年11月1日举办的第九届连锁店展览会上,来自广东的收款机生产企业川田科技推出了其连续三次获得国际设计大奖的产品:opoz3000,5000,8000系列高端收款机。作为Intel的战略合作伙伴,川田科技是国内首家将Intel嵌入式技术应用到收款机的企业。此次推出的这三款新型收款机外形典雅,设计时尚,技术先进,颠覆了零售业对于收款机笨头笨脑的呆板印象。此外,3000系列收款机还采取了易拆装的架构,为客户节省了大量的维修时间。一同参加展会的多家零售业百强企业对其表示出了强烈的兴趣。
IBM推出新零售解决方案
近日,IBM公司推出了一系列围绕“以顾客为中心”的新一代解决方案,再次围绕虚构的零售商Value Trend公司,设计出了针对年轻一代销售服装和配饰的业务模式(VTeen)和用于向家庭提供家庭用品和服务(VTLiving)的解决方案,可以让消费者足不出户就体验到未来商店的购物之旅。
VTeen 是一种用于向年龄介于80后的青少年销售服装和配饰的业务模式,专注于在商店和网上营造前卫的购物体验。在VTeen的解决方案中消费者可以体验到网络购物、商品管理和供应链核心支持技术等。VTLiving用于向家庭提供家庭用品和服务,是因日常琐事而忙碌的家庭的理想购物选择。这一方案还特别为用户设计了商店、网站和周边服务。
NCR推出全方位零售商店自动化解决方案
由AC尼尔森公司针对北京、上海和广州的1551名抽样受访者展开的中国消费者排队调查报告显示,在消费者经常遭遇排队问题的各类场所中,零售商店以43%排队机率高居第三位。
为了贯彻落实全省流通工作会议精神,进一步摸清我市商贸经济发展的现状,找出存在的主要问题及制约因素,理清工作思路,编制好“十一五”商贸流通业规划,推动流通工作再上新台阶。按照市委、市政府有关领导的要求,我们组成调研组,利用一个月时间,深入到五区四县及有关企业进行调查。现将调查结果综述如下。一、全市商贸流通业发展的基本态势
近年来,我市商贸流通业坚持从市情和行业的实际出发,在确保市场供应的前提下,不断深化流通体制改革,大力推进流通现代化,努力繁荣城乡市场,加快流通领域对外开放,市场体系建设初具规模,新兴流通业态得到较快发展。1、消费品市场持续繁荣、快速增长。近几年,全市社会消费品零售总额年均增长17.2,增幅连续三年列全省第一。到20__年底,全市实现社会消费品零售总额130亿元,同比增长20.4,商贸业实现增加值41.2亿元,同比增长17.3,占第三产业增加值的30.1,20__—20__年商贸业增加值增长了2.5倍,年均增长速度为26。今年前三季度,全市实现社会消费品零售总额122.4亿元,增长19.1,增幅高于全省6.3个百分点。全市商贸网点数量已达5.9万,其中百货大楼、大商新玛特、油田商厦等9家零售商场年销售额超过亿元;商业建筑总面积达300万平方米左右,全市已有各类城乡市场121个,其中消费品市场100个,生产资料市场16个,要素市场5个。基本形成了生产资料和生活资料并存,期货市场和现货市场相结合,批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系,形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络和商业网点设施,满足了全市各类层次生活和生产的需要。
2、商贸业对经济发展的贡献日益增大。近年来,商贸业在全市国内生产总值中的比重平均在3.6左右,虽然比重较小,但扣除中省大企业创造的增加值,商贸业占地方生产总值比重的13.1左右,占全市第三产业比重的27左右;全行业从业人数达18.5万人,占第三产业从业人员的40,占全市从业人员的13.4,已经成为吸纳社会新就业和下岗职工再就业的重要载体,仅林甸县20__年以来,解决了3700多名下岗职工再就业;20__年全市商贸业税收5.2亿元,占全市地方企业纳税额的40左右,已经成为地方税收的重要支柱。
3、商品市场的开放程度不断提高。近年来,随着我国服务业逐步开放,__已经成为国际、国内商家抢滩的重点,每年商贸业新投资额达20多亿元。在全市招商引资中,率先引进了麦当劳、肯德基、德克士等包括世界500强在内的国外知名企业,大商集团、中央商城、黑天鹅、国美电器等国内知名商家也相继进驻,沃尔玛、家乐福、苏宁电器等也都先后到我市考察选址,联系进驻事宜。国内外商业集团的纷纷进入,带来了先进的业态形式和管理技术,促进了市场的竞争,也正改变我市商贸流通的格局。
4、商贸企业的现代化步伐明显加快。在近10年时间里,商品市场的现代化进程不断加快,发达国家探索了几十年的现代流通组织形式和业态方式几乎全部导入我市商品市场,经营业态不断创新,连锁经营发展迅速。现代物流配送方式和相关技术日益受到重视和推广,社会化物流配送服务的市场规模不断扩大。一批现代化、信息化的商业设施正在建设和应用,商场店铺设施、条形码的普及、自动销售管理系统(POS)的应用、仓储设施和现代物流配送设施建设都取得了较快发展。特别是,庆客隆成功加盟国际食品杂货联盟(IGA),接受到国际运营上的专业咨询服务,分享到IGA80年的零售经验。大中型零售企业不同程度的采用了计算机管理,部分连锁企业建立了网络管理系统。中央商城全方位上线ERP系统,在商品购销、人员管理等方面全过程实现了信息化管理。
5、商贸业多层面改革向纵深发展。商贸企业根据市场竞争的要求,积极探索股份制、租赁、兼并、破产、出售及跨地区并购等多种形式的改革,对传统经营模式和运作体制进行改组、改制、改造。市属177户国有商业企业,全部完成了产权制度改革,组建了大商、昆仑、中央商城三大商业集团,完成了商贸企业并轨改革。目前,我市只有中直大企业所属的商业企业为国有企业,其余的市属商业企业全部变为民有民营,彻底转变了经营机制。到20__年末,在全市商业中,国有及国有控股商业企业有29家,占全市商业法人企业(3002家)的1,在限额以下2863家商业法人企业中,没有国有及国有控股商业企业。通过改革,__商业企业体制不断创新,经营机制逐步搞活,在我省各大知名商企纷纷倒闭、经营不景气的情况下,不但没有下滑、亏损,而且实现全行业盈利。
6、新的流通形式和经营业态不断涌现。庆客隆连锁超市、昆仑家电、福瑞邦医药、中央红月亮便利店、燕都餐饮等连锁店、专业店、专卖店、便利店等新兴业态不断壮大,为市民提供了货真价廉的商品。目前全市连锁超市已达102家,便民店308家,专业店、专卖店413家,新兴业态店铺总数已达到1000多家。配送、、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及,现代物流业已开始起步,全市已有##家运输、邮政、仓储等物流企业。__石油物资物流园已完成规划论证,年内将开工建设,肇源港桥物流园也将完成规划论证。电子商务开始试点,目前中央商城正在积极筹建中央红太阳网,努力探索电子订货、远程交易、网上服务等营销方式。20__年,全市新兴业态实现零售额12亿元,占社会消费品零售总额的11。
上述成绩的取得是来之不易的,是全市商贸流通战线的干部职工,在机构改革和体制创新的特殊时期,思想稳定、队伍稳定,忘我工作取得的。总结起来,__商贸流通业的快速发展主要是得益于“三改一开放”,即改革、改组、改造和招商引资。深化改革激发了企业的活力,推进改组做大企业规模,加快改造做强企业实力,扩大开放引进了资金、带来了先进的管理理念和管理模式、也起到了“鲶鱼效应”。
二、存在的主要问题和制约因素
在商品市场发育中,仍存在着一些不容忽视的问题,主要是:
1、对商贸流通业的认识和重视程度不够,扶持力度亟待增强。一是发展环境不宽松。自建市以来,还没有出台过专门支持商贸流通业发展的优惠政策,没有像支持 农业、工业那样支持商贸发展。就是现在,还有相当一部分人认为,__商业已经饱和,不用支持。“三乱”现象在个别部门仍然存在,服务意识还不强。受土地、采暖、用电、物业、市内运输等费用较高的影响,造成运营成本高,消费品价格相对也较高。如我市商业网点采暖费、物业管理费每平方米平均达80多元,电费每度平均1元左右,都高于哈尔滨、齐齐哈尔等同类城市。二是扶持资金不到位。在国内许多城市都设有商贸业发展专项资金,如中山市每年拿出1000万元用于商贸发展,深圳每年扶持物流业和连锁业资金达1000万元,而在我市还没有商贸业专项资金。三是组织机构不健全。目前,只有林甸县成立了商务局,内贸机构也只有__*区和__区设有专门机构,其他县区都没有专门机构,负责商贸管理人员极少,大部分县区只有一人,且人员变换频繁,商贸发展无法抓深,管理无法抓实,工作缺少连续性。
2、缺乏系统、全面的长期规划,政府宏观调控能力不强。多年以来,由于缺乏商业规划的有效引导,我市商业网点建设基本上处于无序状态,造成网点建设随意性大,重复建设、过度竞争,城市建设与商贸项目开发常常不能协调一致。据统计,东风新村地区商业面积达60多万平方米,而消费人口达30多万,平均每人拥有商业建筑面积2平方米以上,商业设施已超过市场容量和购买力水平,而乡村商业网点明显不足。
3、市场功能单一,辐射能力较弱。__是典型的生活用品消费型城市,由于产业结构单一,特别是生活消费品加工制造业薄弱,可向外输出的产品少。通过城乡消费结构抽样调查测算,95以上的__生活消费品是外地产品,基本上是只流入、不流出;__是生产资料购入型城市,每年有200多亿元的生产资料从市外购进;__是市场功能缺位型城市,市场功能单一,还没有形成辐射功能较强,大进大出的市场流通体系。
4、市场主体规模偏小,组织化程度低。单体分散经营的流通主体所占比重较高。在全市5.9万个流通主体中,限额以上的商业法人企业只有139户、只占0.3,独立经营的个体商户高达91%,基本属于传统经营方式与业态,只满足于初级商品交易。流通现代化总体水平较低。目前新型业态发展虽快但规模过小,流通领域从设施到管理手段相对落后,流通现代化总体水平还不够高。
三、发展思路及总体目标
经过调查研究,我们确定今后一个时期商贸流通业发展总的想法是:按照构建__全面发展战略新高地的总体要求,树立和落实科学发展观,立足于扩大内需和拉动城乡消费,积极推进体制创新、科技创新、业态创新和管理创新,加快“一主两次”市级商贸中心区建设;以发展连锁经营、现代物流、现代批发为重点,逐步建立起与__市经济社会发展和对外开放水平相适应的布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序、便民利民的现代商业网点体系,努力把__建设成为黑龙江中西部区域性商贸中心和现代物流中心。
总体目标:通过招商引资、结构调整,引进国内外知名大企业、大集团,加快商业设施现代化、运营规模化、经营连锁化、服务功能多样化的发展步伐,大力发展现代流通业态,推进商业流通产业升级,努力构筑大流通、大市场、大贸易现代流通格局。要逐步建成以3个市级商业中心为核心,以8个区域商业中心、36个社区商业中心、10个大型批发市场、20条特色商业街为骨干的商业网络,把商贸流通业变为__市可持续发展的支柱产业,使__商贸业成为总量合理、结构优化、规模适度、分布均衡,具有较强的聚集和辐射功能的现代商业网络体系。
到20__年,社会消费品零售总额力争达到320亿元,年平均增长15左右;住宿餐饮业营业收入达到50亿元,年平均增长18左右;商贸业占GDP的比重提高到6以上。建成2个年销售额在20亿元以上,对周边市场有一定影响力的大型商贸企业集团;培育10个功能齐全,聚集和辐射能力强,在全省乃至东北地区有一定影响的年成交额在10亿元以上大型批发市场;2个年销售额在20亿元、门店在50个以上的大型连锁企业集团,连锁经营的销售额要占到全市社会消费品零售总额的20左右。
四、下步对策措施
为构建__全面发展战略新高地,实现上述目标,重点做好以下几项工作:
(一)加强宏观调控能力,创建宽松发展环境。聘请国内行业知名专家,对《__市商业发展规划纲要》及《现代物流发展规划》、《连锁经营发展规划》等专项规划进行修改论证,提交市政府常务会讨论通过,纳入城市开发建设总体规划。根据即将的国务院《商业网点管理条例》,今后,对新建3000平方米以上的商业网点,由商务部门组织召开听证会,进行科学论证,促进商业网点建设规划科学、布局合理。进一步完善、修订《__市关于加快发展现代商贸流通业的若干意见》,落实专项资金,对连锁经营、现代物流、电子商务、新兴业态等进行支持。逐步降低物业、采暖、用电、用水等收费价格,努力创造促进商贸经济快速发展的优良环境。协调县区设立商务管理机构,提高管理和服务水平。按市场化原则规范和发展流通领域的行业协会、商会等自律性组织,发挥它们在参与政策制订、信息交流、专业培训等方面的积极作用,促进流通业行业自律和经营规范。
(二)深化流通企业改革,提高商贸企业竞争力。按照现代企业制度改革的要求,支持昆仑商贸公司等29家国有及国有控股企业进一步深化产权制度改革。鼓励大型流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式,快速实现规模扩张。引导企业完善公司法人治理结构,深化企业内部人事、劳动、分配制度改革,优化业务流程,不断提高企业经营能力。力争到20__年,培育出2家拥有知名品牌和自主知识产权的大型流通企业,使其主业突出、核心竞争能力强、具有一定国际竞争能力。要引导中小流通企业体制创新,挂大靠强,逐步发展成为大中型商业企业,加大商贸流通业基础设施投入力度,积极运用信息技术和现代流通手段、营销方式及管理经验,全面提高中小流通企业现代化水平。
(三)进一步扩大对外开放,实现内外贸一体化发展。按照“内外统一、档次升级、多元发展”的推进思路,支持各类商贸流通企业发展,大力开拓外埠市场,特别是国际市场,实施“引进来、走出去”的发展战略,提高市场开拓水平和竞争能力。一是积极推进“引进来”发展战略。加大商贸招商引资力度,重点引进国际、国内知名大型连锁企业、现代物流企业、现代批发企业。加大招商引资资金投入力度,搞好商贸项目前期论证工作,设立项目开发论证资金,建立健全__商贸流 通项目库,有针对性地组织招商活动,争取最大效果。二是大力实施“走出去”发展战略。鼓励和引导商贸企业大力开展对俄及独联体国家、中亚等国家和地区的投资,争取把更多的__本土产品销往国际市场,扩大对外流通规模。着重做好开拓俄罗斯市场工作,充分发挥在俄罗斯克市__商品展销中心作用,组织我市服装、汽配、餐饮、建材等民营商贸企业赴俄罗斯考察项目,对接洽谈,寻求多方面合作。积极为企业提供国际市场信息、项目合作信息、政策信息等服务,为企业进军俄罗斯市场创造条件。
(四)大力推进新兴业态发展,加快实现流通现代化。一是进一步提高连锁经营的规模化和规范化水平。在继续巩固超市、专卖店、专业店等新型业态发展成果的基础上,向石化、烟草、电信等行业及旅游、租赁等多种行业拓展,提高连锁经营的总体规模和水平。以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心,提高连锁企业经营管理水平及核心竞争力。加快推进庆客隆、中央商城等大型连锁企业向社区延伸,发展社区连锁,逐步以食品超市、便民超市替代大部分粮店、食杂店。拓展城市连锁领域,以标准生鲜食品超市和大型综合超市替代农贸市场。大力实施“万村千乡”市场工程,以县城和中心城镇为重点,积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态,力争用五到十年左右的时间,初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。二是塑造多层次的物流配送体系。加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理;整合物流资源,培育物流市场,推动“第三方物流”的发展;重点建成__石油物资物流园区、__港桥物流园区、__万宝石化物流园区等3个大型物流园区。三是积极稳妥地推进电子商务发展。做好电子商务发展的基础性工作,加快流通企业信息化建设;开展电子商务应用的试点和示范工程,探索传统产业与电子商务相结合的模式,有形市场与电子商务相结合的模式,连锁经营与电子商务相结合的模式,现代物流与电子商务相结合的模式;营造有利于商业信息化和电子商务发展的良好环境,建立健全网上交易规则,规范网上交易秩序。
(五)加快住宿餐饮等服务业发展,提高服务质量和经营效益。把加快发展餐饮服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措,积极创造有利于餐饮服务业加快发展的政策和体制环境,使餐饮服务业增加值占GDP的比重不断上升,服务质量明显改善。加快服务业市场化、社会化步伐,放开市场准入,促进竞争合作,鼓励企业优化重组,鼓励、支持和引导服务业中非公有制经济的发展。在发展现代服务业的同时,运用现代经营方式和技术改造传统服务业,促进居民服务业和商务服务业的改革和发展。加强对住宿餐饮业的行业管理,以推动经济实惠型连锁酒店为重点,促进住宿业的结构调整。强化对餐饮、美容美发和会展市场的规范,建立健全服务业市场信用体系。积极引导和促进洗染、修理、照相、洗印彩扩、印章刻字及家庭服务等行业的规范健康发展。
(六)引导居民消费,努力扩大城乡消费需求。积极引导居民消费观念更新,促进消费结构升级,培育新的消费热点。一是重点培育和发展汽车流通市场。以北方汽配城、高新区汽车园等为依托,多引进集汽车展示、整车销售、配件经销和售后服务与维修为一体的4s店。二是加快发展家电、电子信息和通讯产品消费市场。重点引进国美、苏宁电器等国内外知名家电、通讯产品专卖店、专业店,扶持黑天鹅、昆仑家电等继续扩大连锁规模。三是促进现代建材装饰和家居用品消费市场的发展。积极引导新潮建材城、正大方盛、友谊装饰材料市场等传统装饰材料市场向主题购物中心和专业连锁超市转变。四是要充分发挥先导带动作用,实行多领域合作。商贸流通企业要加强与工业、农业、旅游、交通等行业的企业合作,工商联手、农商联手、商旅联手、商商联手,共同开拓国内外市场。
一、郴州市县域资源型特色经济发展现状
(一)县域资源型特色经济概况
郴州素有“中国有色金属之乡”、“湖南能源基地”之称。截止2009年末,郴州已探明矿产资源112种,有色金属储量600多万吨,占湖南省总储量的三分之二,其中钨、铋、钼储量居全国第一,锡、锌储量居全国第三位、第四位,全市煤炭储量11亿吨,是全国19个重点产煤市州之一和华南地区重要的能源供应基地;水能蕴藏量170万千瓦,可开发量140万千瓦,是联合国国际小水电中心设在中国的两个基地之一;全市微晶石墨储量3407万吨,占全国的75%。
近年来,郴州市各县(市、区)地方政府根据本地区的资源禀赋结构,致力于县域比较优势的挖掘,形成了一批具有较强竞争力的县域特色产业,建立了以有色金属资源为依托的有色产业,以煤炭为依托的能源工业和煤化工业,以石墨为依托的石墨加工业,以森林和三剩物、次小薪材为依托的林木加工业,以水资源为依托的小水电等,其中有色金属产业是全市最大的支柱产业。
(二)县域资源型特色经济主要特点
一是经济拉动作用强,是县域经济增长的支柱产业。县域特色产业依托本地区的特殊自然资源禀赋,通过注入现代生产要素,充分挖掘其比较优势,迅速壮大了县域经济。调查显示,郴州市县域特色产业的产值规模逐年扩大,在国民经济增长中的支柱地位进一步显现。2009年规模以上有色金属采选及冶炼加工业实现工业增加值104亿元,同比增长22.82%,占工业经济总量的33.44%,同时也是拉动县域工业增长贡献最大的产业,贡献率达35.17%;其次以煤炭和电力为代表的能源产业实现增加值83.93亿元,同比增长19.7%,占工业经济总量的26.98%,拉动县域工业增长贡献率为21.95%。有色产业和能源产业增加值合计比重占60%以上,贡献率合计为57.12%。
二是社会效益较好,是吸收城乡剩余劳动力的重要渠道。在县域生产要素禀赋结构中,劳动力资源十分丰富,而资本相对稀缺,因此,大多数县都选择了劳动密集型产业作为自己的特色产业。2009年,有色金属、能源等特色产业安置城乡富余劳动力7.45万人,同比增长3.3%,有效缓解了城乡就业压力。县域特色产业在做大做强的同时,吸引了与该产业相关联的专用设备制造业等其他工业产业发展,同时还带动了物流、酒店、餐饮娱乐、信息中介等相关产业的快速发展,产业辐射力较强,并成为带动城乡居民增收的重要手段,2009年县域城镇居民增收1359元,农村居民增收461元。
三是国际化程度高,是地方对外经济贸易的主力军。2009年第八届中国国际白银年会、中国(郴州)有色金属产业发展高峰论坛相继在郴州成功召开,进一步提高了郴州市有色金属产业的国际知名度,为有色金属产业加强与国际间的交流合作提供了广阔的发展空间。2009年矿物产品出口占了全市出口的半壁江山,其中白银出口12898万美元,占出口总额的30.03%,石墨出口6654万美元,占出口总额的15.49%,铋出口1108万美元,占出口总额的4.21%。
四是循环经济成效显现,是资源型经济转型的重要出路。为把县域资源优势转化为产业优势,经济转型是资源型经济实现可持续发展的必由之路,为此,县域地方政府未雨绸缪,围绕经济转型进行了积极的探索。目前在永兴县、资兴市等县域企业开展的循环经济试点工作取得初步成效,尤其是永兴县通过发展矿产品精深加工,把“零资源”做成大产业,通过回收“三废”,提炼出金银系列产品,2009年白银产量达到2538吨,产量占到全国的三分之一。针对资兴市部分矿山煤炭资源的日益枯竭,县域部分企业对煤炭产品进行深加工,建立了“煤一焦一化一电一建材”产业链,企业的“三废”利用率达到了95%,实现了资源的高效利用、循环利用、综合利用。
二、金融支持县域资源型特色产业发展举措
(一)金融资源向县域特色产业倾斜明显。郴州是一个典型资源型城市,郴州县域工业主要是在资源的基础上发展起来的,各县的特色产业作为支柱产业,经济社会效益总体较好,并且受到当地政府的大力扶持,成为银行信贷投放的主要领域。2009年末,金融机构对采矿和制造业(其中有色金属产业占一半以上)的贷款余额达到39.51亿元,同比增长51.13%,全年新增13.37亿元,占全市新增额的15.44%,其中向郴州钻石钨、金贵银业、宇腾化工、兴光冶炼、柿竹园等大中型有色金属企业累计发放贷款近7亿元。金融机构对电力、燃气及水的生产和供应业的贷款余额达到63.91亿元,全年新增9.18亿元,占新增额的10.6%。
(二)创新金融产品满足特色产业发展需求。为了满足县域经济发展对资金的多样性需求,金融机构立足县域经济特色,创新金融产品,进一步加大了金融对特色产业的支持力度。一是面对2008年金融危机对有色金属产业的严重冲击,金融机构对有色金属产业创新开办了贵金属质押、仓单、货权、贸易融资等金融品种。比如2009年重点在永兴县、资兴市开展了有色金属仓储质押贷款,较好的满足了冶炼产业对资金需求“短、频、快”的特点,解决了冶炼产业资金需求量大与融资渠道窄的矛盾,2009年永兴县累计发放仓储贵金属质押贷款89801 万元,为企业创造了1020万元的利润。另外,国有商业银行还开辟了贸易融资渠道,其中工商银行2009年为有色金属企业贸易融资额达到44340万元。二是针对林业资源产业,人民银行联合农信社以及地方政府相关部门,在宜章县、资兴市等县市创新开办了林权抵押贷款,采用“公司(农户)+林权抵押+保险+贴息+贴保”的信贷模式,支持县域林业发展,据统计,宜章县全年共办理林权抵押贷款21笔,金额1330万元,支持企业或农户20户,资兴市发放林权抵押贷款750万元。
(三)创新机制增强对县域特色产业的金融服务。为了加强对中小企业的金融服务,国有商业银行均成立了专门服务中小企业的业务中心,通过组织架构整合和业务流程改造,缩短了授信审批时间,针对中小企业担保难和资金需求急的特点,推出了中小企业联贷联保业务。2009年金融机构对中小型采矿业及制造业企业的贷款余额为24.69亿元,比年初增加11.23亿元,其中小企业贷款余额6.15亿元,比年初增加3.48亿元。小水电企业贷款余额8.77亿元,比年初增加1.45亿元。另外,人民银行郴州中支通过创新地方特色金融服务业务,建立了有色金属监测分析制度,对有色金属行业实施监测分析,为宏观政策和地方产业政策的制定提供依据,为有色金属企业生产经营决策提供参考,并取得较好成效。
三、金融支持县域资源型特色经济面临的困难
(一)县域金融服务有待进一步提升。一是县域金融服务弱化。近年来国有商业银行机构大量撤并后,县域机构网点和人员明显减少,功能渐趋萎缩,2009年末县域国有商业银行共有机构75个,同比减少了7.41%,机构人员同比减少41人,集约化的经营难以满足县域经济分散化、多元化的金融需求。二是县域金融服务存在偏好。商业银行对特色产业的信贷支持集中于少数优质企业,而大多数资产总量偏低、风险意识较差的中小企业信贷满足率依然偏低,2009年特色产业信贷满足率为57.44%。加之金融机构普遍实施新增贷款“零风险”、“包赔偿”、“责任清收”等管理办法,一定程度上造成信贷人员惧贷、惜贷。三是金融服务品种赶不上企业需求。在特色产业发展初级阶段,绝大多数企业固定资产投入低,年产值低,融资表现出期限短、频率高、融资量少,但是银行没有针对该阶段的企业特点开发信贷品种,企业贷款满足率偏低,主要依靠自有资金、民间融资和应付货款解决。调查显示, 2009年特色中小企业资金来源中自有资金和其他借款金额占资金来源的比例高达73.12%。
(二)县域信用体系仍需改善。近年来,地方政府和金融机构加大了社会信用体系的建设,并取得了一定成效,但县域信用体系建设仍需加强。一是社会信用意识还比较淡漠。在信贷活动中,企业和个人违背诚信原则的行为时有发生,个别企业隐瞒对己不利的信息,内部财务制度不健全,缺乏规范性,使得银企信息不对称。二是信用中介服务体系不健全。目前县域建立的贷款担保公司或中心存在数量少、规模小、管理不规范等特点,同时抵押评估手续繁、环节多、费用高、时间长、有效期限短等弊端表现突出,难以满足特色产业发展需求。
(三)资源型产业发展后劲不足。多年以来,郴州县域工业增长以消耗资源的粗放型增长方式为主,资源开发利用水平不高,资源优势还没有完全转变为产业优势,这使得产品竞争力不强,产业发展后劲不足。一是产品附加值低。辖内的金银冶炼业从1978年以来,白银产量由最初的3-5吨/年,发展到产量占全国三分之一的“中国银都”,黄金由年产1-2公斤,发展到年产上百吨。但产品90%以初级产品进入市场,辖内生产银焊条、银触点,金银首饰等精深产品的只占总产量的10%左右,产品附加值低。二是生产加工技术含量低。据调查,辖内绝大多数规模以上企业,没有稳定的科研队伍,没有学者型高级工程师、技术员,生产加工主要沿袭传统技艺和经验,自我创新和研发能力不强,产品升级、技术改造只靠临时聘请专家予以解决,影响产品升级换代。三是综合利用率低。目前有色金属冶炼一般以金、银、铅产品为主,但原材料中同时含有铋、铟、钯、白金等稀贵金属,目前70%以上的冶炼企业在提炼金、银、铅的时候,不能把其它稀贵金属回收利用,综合回收率不高。四是资源产业发展面临瓶颈。由于长期过度开发资源,郴州部分矿产资源面临枯竭之忧。同时由于长期的矿山开发,引发了地质灾害、环境污染、生态破坏等一系列的环境问题,给银行信贷带来较大风险,尤其是我市资源型产业大多属于“两高一资”产业,这和国家产业结构调整政策相冲突,和银行的绿色信贷政策也存在矛盾。
四、相关建议
(一)加大金融支持力度,拓宽特色产业融资渠道。一是积极创新信贷服务方式。建立适合民营企业特点的信贷管理制度,扩大动产质押、信用贷款、票证质押贷款、林权质押贷款范围,培育壮大一批成长型的特色产业企业。二是创新服务理念。金融机构要合理下放对企业流动资金贷款的审批权限,合理确定中小企业的授信额度,完善适合县域中小企业特点的贷款信用评估制度,制定下级行及信贷员开拓优良客户市场的中长期鼓励政策。三是出台具体政策鼓励措施,推动有条件的特色产业企业优先上市,参与资本市场的直接融资,为循环经济的发展提供充裕的资金。
(二)优化金融生态环境,实现金融业和特色经济的良性互动。一是加强社会信用意识的宣传,在推动县域特色经济发展中加快征信体系建设,完善守信激励和失信惩治机制。二是不断完善企业的公司治理结构。减少政府干预企业的行为,充分发挥企业参与市场的能力,促使企业自主经营、自觉还贷,与金融业的健康发展形成良性互动,同时规范企业财务制度,加强会计审计等中介机构的职业道德和诚信意识,提高银企信息的对称性。三是各级政府要做大做强特色产业信用担保机构,搭建投融资平台,支持特色企业融资。
关键词:海外并购;保险业;并购动因;并购风险
瑞士再保险2015年的报告显示,2014年全球保险行业海外并购交易金额为641亿美元,2015年全球保险海外并购交易金额达1110亿美元,比2014年增长73%。国内保险业在海外并购浪潮中也是频频出手,截至2016年9月,中国保险业海外并购交易金额达65亿美元,国内保险企业加入海外并购大军的原因何在?本文阐述了国内保险业海外并购的概况,研究了海外并购的原因及其面临的主要风险,探究了保险企业如何制定和正确实施海外并购策略。
1国内保险业海外并购概况
国内保险业海外并购的目的主要有:战略投资和财务投资[1]。其中,国内保险业出于财务目的的海外并购主要有以下几个共同点:一是标的资产金额巨大,以海外大型写字楼、国际知名酒店、仓储资产包为主;二是布局主要在美国和欧洲地区的全球核心城市,有从一线城市向二三线城市扩散的趋势;三是以核心商务区或者金融中心为支撑,有比较多的高净值刚需客户,所并购的海外商业地产出租率高,知名酒店入住率高,很大程度上能够保证租金收入和升值空间;四是标的资产的全球知名度高,有利于国内保险企业的海外扩张。国内保险业进行海外并购有一部分是出于战略目的。安邦保险集团先后收购了FIDEA、德尔塔•劳埃德银行、荷兰VIVAT保险公司、韩国东洋人寿保险公司。复星集团在海外保险并购中更是大手笔出资,从绝对控股香港鼎睿再保险公司到并购了美国Ironshore保险公司和美国Meadowbrook劳工险公司。出于战略目的进行海外企业并购主要呈现出以下特点:一是瞄准了金融业[2],致力于布局全球性保险公司和全球化金融集团;二是选择估值合理的并购标的,从之前强强并购转变到大型公司收购小企业,比如复星集团收购美国Ironshore保险公司,选择低成本高收益的并购标的,加大了中标胜算;三是追求品牌效应,比如安邦人寿保险公司收购比利时德尔塔银行和费迪尔保险公司,有利于其迅速抢占比利时市场;四是追求并购的协同效应[3],并购有比较完善的运营管理机制的公司,比如安邦人寿保险公司收购的荷兰维瓦特保险公司。
2国内保险业海外并购动因
2.1外部动因
(1)经济新常态。国内经济进入新常态,增速有所下降,长期处于低利率市场环境,固定收益类产品收益率下降,市场上出现“优质资产荒”,而世界经济正在逐步复苏,海外不动产投资收益较高,使得中国保险企业为了追求财务目的转向并购海外不动产。(2)行业监管政策变化。2014年6月,保监会颁布了《保险公司收购合并管理办法》,明确规定允许两家以上的保险公司进行并购;费率市场化改革对国内保险企业的经营利润提出了更高的要求,促使保险业海外并购实现战略层面的管理与经营协同效应。保险资金运用渠道放开,“放开前端,管住后端”的监管理念也有利于保险企业通过海外并购实现财务和战略目的。(3)我国“保险强国”目标的推动及全球竞争的压力。随着世界经济一体化发展,中国保险企业要想成长,不能只满足于在国内发展,“保险强国”的目标推动国内险企进一步完善自身机制。中国保险企业要想进入国际市场,最快捷的方法就是并购海外有影响力的金融机构,吸取先进的管理经验,借助被收购对象的品牌渗入国际市场,建立全球金融集团。
2.2内部动因
(1)全球化金融集团的要求[4]。近年来,混业经营已经成为国内保险业发展的趋势,安邦人寿保险公司、复星集团等均有着雄心勃勃的愿景,致力于银行、证券、保险等各方面发展,布局全球保险市场和金融市场,通过海外并购金融机构实现混业经营的乘数效应。(2)提升品牌效应的需要。欧美和日韩国家的保险市场发展较为成熟,国内保险企业直接进入海外市场有很大的壁垒和困难,但是通过海外并购,能利用被并购对象的影响力来发展自身业务,迅速扩大自有品牌的知名度和影响力[5],提升国际话语权。(3)扩大市场份额的需要。以安邦保险公司和复星集团为代表的大手笔进行海外并购的国内保险公司为例,行业内的横向并购可以减少竞争对手。国内保险公司在近3年选择了美欧市场的很多保险公司进行并购,在减少海外竞争对手的同时,扩大了海外资产规模和市场份额。(4)全球化管理提升专业技术。随着保险行业竞争的加剧,传统的粗放式的管理很难适应未来发展需求,国内保险业通过海外并购可以提升全球管理的技术水平,能够扩展分销渠道,实现业务线的拓展和创新,强化保险咨询能力和风险管理体系,并且海外并购可以提升国内保险业在营销、产品设计、承保和理赔等方面的专业技术水平,实现管理协同效应。
3国内保险企业海外并购的风险
3.1以财务投资为目的的保险企业海外并购面临的主要风险
(1)流动性风险。国内保险企业海外并购不动产时,初期需要投入大量的资金,但是项目回收期比较长,如果此类保险企业因为承保端的原因或短期内需要较大的资金流量时,就会出现资金流动性不足的问题。国内保险企业的海外并购同质化严重,基本都选择了海外大型不动产,某些险企将并购标的全部锁定在不动产上,如果没有合理的分散风险和多元化配置,将会导致变现成本高且难度大,这些都会造成国内险企的流动性风险。(2)汇率风险。如果国内保险企业是抱着财务投资的目的进行海外并购,就要考虑汇率风险。因为汇率的变动会引起投资收益变化,而影响汇率变动的因素有很多,如各国的财政政策、货币政策和各国的通货膨胀水平。国内险企海外并购时,需要关注并购对象所在国的国家政策变动和经济发展情况,以防范汇率风险。(3)利率风险。国内保险企业海外并购选择的大多数是金额巨大的标的,初期大量资金的投入,以及长时间的回收期,也就导致了海外并购项目的机会成本高,从而引发较高的利率风险。当市场利率上升较多时,国内保险企业融资成本也升高,投资短期项目或者在货币市场上进行投资会得到更多的收益,而目前的海外并购的不动产等长期资产吸引力就会因下降而面临着资产缩水的问题。
3.2以战略投资为目的的海外保险企业并购面临的主要风险
(1)机构整合风险[6]。国内保险公司经常会面临对海外市场不熟悉的问题,如何运用正确的方法识别海外并购对象,如何衡量并购公司的价值,都需要提升管理层的专业水平。并购项目达成后,又面临着双方的文化融合问题和品牌融合问题,如何在短时间内让双方管理层在平等的基础上相互认可彼此的管理,发展一批既熟悉东道国经营环境,又理解本企业文化、认可本企业未来发展战略的跨国管理人才,也是国内险企海外并购过程中需要思考的问题。(2)专业人才缺乏风险。近年来,复星集团、安邦保险公司等企业频频出手海外市场,其并购过程的估价、谈判、融资、支付等需要一批专业的法律、财务、外语人才,且并购成功后需要保证全球化的经营管理,人才的配置和管理是否能赶上公司规模的扩大是企业急需解决的问题。(3)经营风险。国内外金融机构在项目管理、价格控制乃至软件运用等方面都存在着很大差异。因此,保险公司进行海外并购后如何提升硬件配置、调整经营管理模式,降低各项经营成本、提高经营效率,以及保证好资产端和负债端的匹配都是重要命题。(4)法律风险。国内保险企业海外并购采用的准据法往往是东道国的法律[7]。一些国家可能会制定新的法律或者启用特别法,国际性的法律人才缺乏,很可能会导致保险企业海外并购违反当地法。国内保险企业海外并购成功后,一般会裁减部分员工,但欧美国家的劳动法对劳工的保障程度相对更完善,如果企业忽略细节问题,就可能引发或大额罚款。
4国内保险业通过海外并购实现保险行业转型的建议
4.1基于自身情况和发展战略进行海外并购决策
(1)充分评价自我。国内保险企业海外并购首先要认真分析本保险公司的经营情况、市场份额、经营业绩,从而发现经营中的问题、预测未来的走向、充分了解本企业的财务状况及保险产品结构,尤其是偿付能力和保险资金的流动性情况。(2)明确海外并购战略。无论海外并购是为了实现全球化金融集团的布局,还是为了迎接下一轮的转型,或者是为了获得较高的并购收益,只有明确本海外并购的战略目标,才能正确制定海外并购决策,以免出现并购结果违背其初衷的情况。(3)选取合适的海外并购对象。国内保险企业在正式海外并购前要仔细分析目标市场和目标公司,对并购过程进行详细的规划。如果是为了短期绩效而选择海外并购就要考虑该并购标的未来是否能带来稳定的现金流入;如果是为了管理协同效应并购,就要重视目标企业的技术、品牌、管理是否成熟;如果是为了实现全球保险布局,就要重点分析目标企业在国际市场的市场占有率和客户群体。
4.2做好海外并购风险的事前防范
(1)采用金融工具降低利率和汇率风险[8]。国内险企基于财务目的进行海外并购最常遇到的是外汇风险和利率风险,需要借助一些外部的金融工具,比如利率互换、远期利率协议、远期外汇买卖、期权等,还可以通过两国通货膨胀率水平等预测外汇风险和利率风险。国内保险企业在海外并购时,也可以视情况选择是否投保货币汇率波动险。(2)加强资产负债匹配程度,降低流动性风险。国内保险企业有一部分资产负债错配现象严重,需要按照期限将未来的现金流入和流出进行分装,分红型产品、万能型产品需要大量的短期现金流,而终身寿险的保费收入则可以投资到长期项目上。保险企业需要做好定期的风险测试,降低流动性风险,采取提取充足的偿债基金等手段来应付保户退保风险或监管政策变化的风险。(3)提前熟悉东道国的法律环境以免造成法律纠纷。海外并购过程中通常会涉及到跨国并购审查法、公司法、劳动法、社保法、公司治理法案等,以及两国不同的行业监管条例。欧美国家的相关法律相对完善,要求更严格,国内保险企业在并购前要认真研究东道国的法律,在海外并购过程中要严格遵守相关法律,避免不必要的法律纠纷。
4.3做好海外并购过程中的全方位风险控制
(1)聘请专业的中介机构进行价值评估,化解信息不对称风险。由于信息的不对称和价值评估方法的不同,国内保险企业在进行海外并购时,最好选择两家以上的专业中介机构对并购对象的经营情况、管理机制、品牌价值、市场占有率等进行评估[9],以此作为最终并购价格的参考,防止出现并购价格不合理的情况。(2)专业机构和自身法务部门同步控制法律风险。国内保险企业需寻找一家负责的专业机构,同步解决并购过程中的社会保障法、劳动法、保险业或金融业监管条例等方面的问题,提升谈判效率。其自身的法务、合规部门也要学习东道国法律体系,为未来的经营管理打好基础。(3)加强利益双方的交流,采取灵活的并购策略。制定阶段性目标,在强化执行的同时,还要不断地反馈评估结果。海外并购过程中需要双方以平等的地位去进行沟通交流,这有助于后续的结构化调整,甚至会决定并购是否成功的走向。比如安邦保险公司能顺利收购纽约华尔道夫酒店的原因之一,是安邦保险公司提出了100年内不参与华尔道夫酒店的管理的承诺。
4.4实现海外并购后的全球成长
(1)尊重当地文化,把握关键人员。大多数国内保险企业的海外并购是在东道国有较高的品牌知名度的企业,并购后可以不急于调整,尊重被并购对象的日常经营模式,并在此基础上发现关键员工,进行重点沟通和培养,使他们认可国内保险企业的文化,鼓励他们出谋划策。把握住东道国的客户群体,了解当地客户的保险需求,让国内保险企业的品牌在东道国立足。(2)加强财务监管,防止国内资本流失[10]。国内保险企业海外并购成功后,必然会支出相当大的成本来进行整合,应该选派精通国际财务知识的专业财务人才进行监督,实现内审和外审结合的监督机制,最大程度地降低财务舞弊风险,避免国内资本的大额流失。(3)精简传统业务,整合新型模式。国内保险业发展不够成熟,存在冗余的传统业务,可以将被并购对象的优势产品改良后再输入国内市场,适时剥离利润率低、费用率高、产出效应差的业务项目,采用全球统一的先进的理赔系统,深度整合各个职能部门。比如安邦保险公司并购韩国东洋人寿保险公司后,输出其新型管理模式,在短期内获得了较高的并购效益。(4)完善人力资源体系。险资并购成功后能否真正获得管理协同效应,取决于其能否培养出一批拥有世界先进保险理念的管理人才,及掌握最先进的金融运作模式的专业人才。这批人才既要了解欧美发达国家的保险市场,又要熟悉未来保险潜力巨大的中国、印度等亚洲国家市场,同时还需要有开放包容的心态迎接未来保险业转型的挑战。
参考文献:
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[9]宋维佳,许宏伟.资源型企业海外并购风险的评价及防范[J].财经问题研究,2010(10):101-106.