前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的环保资源科技主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、法学本科人才教学培养目标与法律职业技能培育
(一)关于法学本科教学人才培养目标的争论
我国法学学术界对法学本科教育应该是通识教育还是纯粹职业教育的讨论由来已久,有泾渭分明的两种观点。第一种观点主张法学教育是通识教育,他们认为法学教育即通过对学生的科学和人文知识的教育、法律职业道德教育等知识的传授,从而塑造优秀的法律人。第二种观点则主张法学教育是纯粹职业教育,他们认为法学教育即传授给学生作为法律职业者最基本的技能和素养,其中最重要的是传授给学生法律职业者特有的思维方式。[1]
结合我国的实际情况,笔者认为通识教育观是与现代大学精神和功能相适应的教育理念,但法学教育仍然是一种专业教育,且具有较强的职业倾向性,这就使得理想的法学本科教育应是在通识教育的基础上,培养学生的法律职业技能,使之在掌握法律基础理论知识、原理和制度的同时,具备法律职业者的技能、素质和法律思维方式。因此,在法学本科教学过程中,培养学生的法律职业技能必须成为其最重要的目标之一。
(二)《环境与资源保护法学》教学设计中法律职业技能培育的必要性
随着环境污染问题的日益严峻、资源的日渐枯竭,国家、社会及民众对环境保护问题的关注和担忧越来越多。与此相呼应,无论是国家层面的环境立法、执法及司法,还是公民层面的环境守法;无论在公民的环境维权领域,还是在企业的环境社会责任领域,对相应人才的需求与日俱增,但高素养的相关应用型法律人才却是匮乏的。因此,培育具备环境与资源保护法律职业技能的人才,可以满足环境友好型社会对此类人才的需要,同时也能拓宽就业途径,有效缓解法科毕业生就业难的困境。[2]然而,传统的环境与资源保护法学教学设计无法满足这样的需求,因此有必要创新其教学设计,使之适应培育法律职业技能的要求。
《环境与资源保护法学》作为2007年教育部增列的高等学校法学专业核心课程之一,是随着环境科学的产生和发展,逐渐与法学融合而产生和发展起来的新兴学科。正因其与环境科学联系密切,使其不同于其他法学学科的特征就是自然科学色彩浓厚。因此,从法学角度研究环境与资源问题及其导致的社会关系和具体应对法律对策,必须以传统法律理念为基础再结合自然科学的原理和方法进行,将多学科研究的成果和方法融会贯通于环境与资源保护法学研究之中,这也是决定《环境与资源保护法学》的交叉、边缘学科地位的主要原因。《环境与资源保护法学》的交叉、边缘学科的独有特点增加了该学科教学的难度。因与其他法学学科相比要求更高,这就要求学生在学习《环境与资源保护法学》时,必须同时掌握环境科学学科的相关知识。同时,《环境与资源保护法学》是应用法学,与理论法学不同,其最大的特点是实践性。环境与资源保护法学的学科特征表现为独特的现实性、制度性、应用性,正是因为这些特征的存在,所以对于法学本科学生来说,仅仅掌握课本所描述的原理和法规是远远不够的,学生需要在掌握更广泛知识的基础上,结合法律思维进行思考,并能学以致用处理现实的环境法律问题。[3]河北经贸大学在2015年将《环境与资源保护法学》设置为必修课程,较其他法学学科,其对环境与资源保护法学教师在教学中贯彻培养学生的职业技能提出了更高的要求,这就需要在进行教学设计时必须与此目标相适应。
当然,法律职业技能的最终获得是全部法学课程教学合力的结果。每一门法学课程,特别是教育部确立的若干门法学教育核心课程的法学教师都应从各自的学科特点出发,为学生法律职业技能的习得而努力,并使这种努力在教学设计中得到具体的体现。如果不对传统教学模式设计进行有益的改革,法律职业技能的培育只能停留在“纸上谈兵”阶段;当然,没有对法律职业技能的正确理解,教学设计也必然带有盲目性和随意性。
二、传统《环境与资源保护法学》的教学设计
(一)传统《环境与资源保护法学》教学设计的基本状况
传统的《环境与资源保护法学》教学与培育学生法学职业技能的要求还有较大距离,在教学设计上,基本上仍局限于传统的灌输模式,忽视实践对法学教学的重要指导作用,教学中虽然涵盖了许多相关案例,但案例通常或者缺少代表性和典型性,或者应用较为简单、机械,只能有助于学生对某一知识点的理解,不利于激发学生进行更深层次的思考和总结。总之,在传统《环境与资源保护法学》的教学设计中,没有完全体现法学教育培养学生的创新、思维与应用综合能力的要求,法律理论、法律伦理与法律实践相育目标的实现仍需努力;也没有全面把握该课程作为应用法学课程的教学特色,不能做到理论与实践的充分结合进而突出应用法学的操作性;还没有充分挖掘课堂教学的引导功能,忽视教学方法的多样性;也没有调适师生的课堂角色,教师没有做到自觉应变,还学生以主体地位。[4]因此,必须对《环境与资源保护法学》的教学设计进行改革,增强对学生综合实践能力的培养,以适应培育合格法律职业人才的要求。
(二)《环境与资源保护法学》教学设计出现问题的原因分析
1. 师资来源结构单一。在我国,传统的环境与资源保护法学师资大多来源于法学的本科、硕士、博士应届毕业生。他们的理论功底相对扎实,但实践操作能力不足,课堂上通常也只能利用一些二手的环境与资源保护法学的案例材料,这就使其所授理论大多缺乏生动性,教师教得呆板,学生学得枯燥。可以说,传统的高校师资来源迅速弥补了法学师资的不足,但教师缺乏职业背景,缺乏法律实践经验,成为《环境与资源保护法学》教学中法律职业技能培育的一个最大障碍。
2. 教育主体单一。我国目前的《环境与资源保护法学》教育师资以学校教师为主体,没有吸纳过多的社会资源参与其中。这种情况极易导致学生的思维方式单一,重判断推理和演绎推理,缺乏对于解决环境与资源社会纠纷中的细节处理及事实分析的技能。因此,应当让社会资源参与到环境与资源保护法学教育中来,丰富师资队伍的构成。
三、法律职业技能培育在《环境与资源保护法学》教学设计中的具体实践
(一)坚决摒弃纯粹理论灌输式的教学设计
与国内其他法学学科的教学设计相同,灌输式教学法一直是《环境与资源保护法学》教学设计中的主要方式。这种教学设计至今未退出主流地位是有原因的,如其授课的信息容量很大、授课内容有体系、教学进度比较容易控制、能够和其他教学方法灵活兼容等,且这些优势不是其他教学方法可以轻易取代的。[5]这也导致像案例教学法、辩论教学法、模拟法庭教学法等教学方法在环境与资源保护法学的教学设计中较少被广泛应用,同时这些教学方法对教师的教学能力要求都比较高,需要教师提前作好充分的准备,比如合适案例的选择、问题的科学设计、思考和讨论的有效引导、较强的课堂驾驭能力等。
法学教育的终极目的应当是使学生学会如何去认知和运用法律,而不是灌输纯粹的、既定的、凝固的“一堆”知识,西方国家法学教育发展的历史轨迹可以作为我们有益的参照对象,其要义就是要避免形式主义,走务实之路。在此种教育理念下重新审视《环境与资源保护法学》,它既有根基深厚的基础理论部分,同时也有枝繁叶茂的应用理论部分,因此《环境与资源保护法学》教师在教学设计中更应注意摒弃纯粹理论灌输式的教学设计。
(二)灵活运用体现职业能力培养的教学设计
学生在有一定责任或任务的角色中学习,学习的动力将会更大,学习也将变得更为主动,这是现代教育心理学家的普遍认识。因此,环境与资源保护法学教师在教学设计上首先要在思想上实现教学思维的转换,在教学过程中尽最大可能地赋予学生以责任,从而促使学生变被动吸取知识为主动学习和运用知识。适应此种变化的环境与资源保护法学的教学设计可以有多种,比如案例教学法、辩论教学法、模拟法庭教学法等。
案例教学法即以教师为主导,学生为主体,就涉及某个具体知识点的典型案例进行分析、讨论的教学方法,通过教师讲授和学生讨论,让该知识点在学生的认知体系中形成一种容知识、实践、理性为一体的立体范畴。为实现该教学目的,教师在讲授每一个重要知识点时,有必要援引一个经典环境案例,或者近期发生的影响重大的环境事件,并对案例进行问题设定,挖掘案例中反映的多层面问题,实现选取案例的利用价值。另外,为揭示知识深刻的理论背景,教师的讲授应穿透知识点的表面语义,将其放在具有学科整体性的参照系统中进行讨论,加强学生学习的系统性和全面性。同样,为揭示一些深层次的社会背景,在理论知识的讲授时,还应结合对相关社会事件和国内外形势的介绍,这样有利于学生理解某些环境制度或者环境法律法规制定背后的精神和意旨,有利于学生更好地理解立法内容,更有利于学生以历史和发展的角度分析环境法律制度的现实作用及其优势和缺陷。同样,在日常教学中就应培养学生自觉关注和跟踪环境立法最新进展的习惯,激发学生的学习兴趣和热情。
辩论教学法主要是就学科内重大学术或实践问题把学生分成正反两方,按照辩论赛的规则,利用课堂时间进行辩论,这是培养学生逻辑思辩能力的有效方法。这种教学设计将学生置身于极具挑战和对抗的思辨氛围之中,从而有效地激发学生学习思考问题的主动性。在这个过程中,学生必须对辩论的议题作充分准备和讨论、查阅大量的相关资料,在无形中促进其对相关知识的积累和掌握。而且,学生通过对如何以最思辩的方式阐明本方论点、充分揣摩并有力反驳对方观点等问题的认真思考和准备,使得这种面临竞争时的讨论与一般课堂讨论相比更具深度、广度和全面性。当前,我国环境与资源保护法无论在理论研究,还是在实务领域都还存在许多争议点,比如环境权、公益诉讼之公益内涵、环保法庭的设立是否具有必要性等,环境与资源保护法学是一个新兴法律部门,在它走向成熟的过程中存在众多需要验证或辨明的问题,这为我们在教学过程中使用辩论教学法提供了沃土。理不辨不明,在课堂辩论的过程中,相信每一个参与其中的学生都会逐渐养成对学习内容进行全面、深刻、具有反向性和多维性的思维习惯。
模拟法庭教学法是指教师在精心选择和设计相关案例的基础上,指导学生对案件开庭审理过程进行实际演练,并在此过程中自觉转换身份进行诉讼的教学方法。环境与资源保护法学采用模拟法庭教学法的目的在于培养学生运用环境法律知识解决实际法律案例的能力,提高学生环境司法职业能力;在着重培养学生职业能力的同时,还可以培育其独立分析、解决问题以及语言表达、思辨等综合能力和素质,学生通过生动、直观的模拟司法行为,加深了对陈列于教科书上抽象的学术理念和法学精神的深刻理解,培养学生经验式学习的能力和凭借经验进行反思的能力;在模拟司法实践的过程中,现代法律意识或者学术理念内化为学生职业人格的构成部分,在环境与资源保护法学实践教学资源有限的情况下,自身创造实践机会,从而将实践教学真正落实到实处。采用模拟法庭教学法应该注意几个问题:教师设计案例应该以真实典型案例为基础,但应对其进行必要的修改和加工,使所用案例既有实践性,又有学术理念和法学精神内涵;模拟法庭教学法虽然隶属于程序法范畴,但教师在设计案例时,必须突出本课程所涉及的实体规则,使该模拟实践过程既有程序法理念,又有实体法精神,这也是各实体部门法学教学的本质要求;模拟法庭教学过程结束后,教师应及时进行总结和评论,这种先学生实践后教师予以评论的模式,是培育学生独立职业思考、实践能力以及职业自信的有效途径,而且教师的评论和总结又可以引导学生对自己先前行为的反思及总结,从而全面提升法律素养。因此,这种教学设计在培养环境与资源保护法学理念、传授环境法律知识的过程中,循序渐进地训练学生掌握并运用环境与资源保护法学思维解决实际问题的能力,为其日后从事环境与资源保护法律实践或研究工作,做好方法论方面的准备,从而真正实现《环境与资源保护法学》的教学目的,培养真正的环境与资源保护法学的专业应用型法律人才。[6]
(三)借助外力强化课程的实践性
对于《环境与资源保护法学》课程而言,强烈的实践性特色决定了实践型教学法是其重要的辅教学方法。这就需要在课堂外创造条件为学生学习环境与资源保护法学知识增加实践机会和实践平台,比如请与环保有关的法律人才进校园,在校内设立环境保护公益组织与鼓励学生进行环保调研等。
1. 邀请与环保有关的法律人才进校园。通过聘任法律事务部门业务精湛、经验丰富的资深法官、检察官、律师、公司法务人员等为学校的兼职教师,这对于充实法学师资、加强法律职业化教育、培养技能熟练的法律事务人才而言,是一种易于操作、见效快、比较稳妥的方法。就环境与资源保护法学来说,目前为数不多的案件来源更需要专业部门人员的讲授,从而让学生及时准确地了解相关案情和处理结果。
兼职教师的授课可依以下方式进行:第一,讲授环境与资源保护法学的实务性课程,每学期根据学校的教学计划安排有合作关系的法律实务部门派员以固定学时来校为学生上课;第二,学校于每学期固定邀请法律实务部门的专业人员来校为教师和学生开办相关《环境与资源保护法学》的实务知识和专业技能专题讲座;第三,当地设有环保法庭的,可以聘请环保法庭的法官担任学校《环境与资源保护法学》课程的实践教学指导老师,同时让学校合作单位定期接受和安排学生旁听庭审,指导学生开展模拟法庭活动,让学生在假期见习和毕业实习期间担任见习和实习导师。这样可以解决目前《环境与资源保护法学》教学师资来源单一和教育主体单一的困扰,给学生的学习带来更多的实践机会和实践指导,更好地实现环境与资源保护法学职业技能的习得。[7]
为实现兼职实践教学的顺利开展,邀请与环境有关的人才进校园应做好如下工作。严格选聘兼职教师的条件,规范聘任程序,制定科学的付酬标准,并根据学校的教学要求不断调整兼职教师队伍的构成与数量,使兼职教师真正参与并有助于教学工作,提高教学水平,充分发挥他们对于培育环境与资源保护法学学生职业技能的作用。比如,河北马倍战律师事务所是全国为数不多的仅受理环境诉讼的律师事务所,他们的律师团队经验丰富,专业性强,河北经贸大学可以与之建立长久的合作关系。
2. 在校内设立环境保护公益组织。于2015年1月1日生效的《环境保护法》第五十八条规定:“对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼:(一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;(二)专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。”虽然此条规定对于社会组织还是有一定条件要求的,但相对来说较容易实现,学校可以组织成立一个环境公益组织,跟学生社团类似,以此作为各类环境保护有关课程(包括但是不限于环境与资源保护法学课程)教学的一个实践平台。虽然社团成立的前五年不能作为环境公益诉讼的主体,但此期间社团需积极关注各种环境公益诉讼的审理及动态,可为以后进行环境公益诉讼积累经验。因此,《环境与资源保护法学》的教师在教学设计中也要着重对学生进行这方面的教育和培训,为今后进行环境公益诉讼打好基础。
2013年12月,吉天利通过国家环保部新一轮的环保核查,成为山西省第一家符合国家环保要求的铅蓄电池和再生铅企业。
为提升企业污染防治水平,确保公众身体健康,国家环境保护部开展了铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作。吉天利对照要求,认真自查,根据要求上报资料,经省级环保部门初审,国家环保部华北核查组现场检查,并经社会公示,通过了国家环境保护部新一轮的环保核查。
从2011年国家开始重拳整治铅酸蓄电池行业以来,环保部和工信部等联合开展了一系列环保整肃行动,将逾八成的铅酸蓄电池企业取缔或关停。2013年3月,环保部的《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》指出,把铅酸蓄电池和再生铅行业作为国家淘汰落后产能的重点行业,2015年底前淘汰未通过环境保护核查、不符合准入条件的落后生产能力。
据了解,吉天利参加的第二批环保核查共有101家企业,经过层层审查,最终有14家企业通过。在目前完成的前两批环保核查中,全国的600余家相关申报企业中只有23家通过了核查。
2014年1月,吉天利进行了新增加工处理能力项目可行性研究报告的编制。这是山西吉天利循环经济科技产业园区自2012年底被评为国家“城市矿产”示范基地后实施的第二阶段项目。按照 “城市矿产”示范基地建设规划,山西吉天利循环经济科技产业园区计划建设回收体系建设项目、新增加工处理能力项目、公共基础设施项目。
吉天利创建山西吉天利循环经济科技产业园之后,计划到2016年底全部完成铅蓄电池无害化处理与资源化利用、废锂离子电池无害化处理与资源化利用以及报废汽车绿色拆解与资源化利用、废旧钢铁加工利用项目、废旧塑料加工利用项目等“城市矿产”循环利用体系建设。
如今,吉天利每年可无害化处理20万吨废旧铅蓄电池,铅回用率达99.9%以上,形成铅及合金12万吨、塑料6万吨等资源化产品,并用于循环生产480万KVAh铅蓄电池产品。在铅蓄电池资源综合利用领域,吉天利已形成了较大的产业规模,对推动铅蓄电池资源的循环利用、规模利用、高值利用等方面起到引领和标杆作用。
吉天利履历
1996年,刘林娣从校长的岗位走向了创业的道路,与梁福明共同创建了山西吉天利科技有限公司。
2004年,吉天利开始与清华大学、中国电子研究院联合,致力于无害化处理技术的研究,由单一的产品向产业的高端延伸。
2009年,吉天利创建了山西吉天利循环经济科技产业园,引进意大利梅洛尼公司的先进设备,以构建全球第一个蓄电池产业链闭合全循环系统为契机,开始全面走向资源综合利用之路。
2012年4月21日,在福建厦门召开的“全国资源综合利用产业大会”上,吉天利荣膺“全国资源综合利用年度影响力企业”称号。同时,刘林娣也荣获了 “全国资源综合利用年度影响力人物”称号。
关键词:房屋建筑;施工过程;节能环保;技术发展
引 言
当今世界不断推进绿色低碳经济的发展建设,可见节能环保发挥着越来越重要的作用。把节能环保的理念应用在房屋建筑的施工过程中,成为施工设计者的关注和追求。推进节能减排,应用环保技术,使房屋建筑更加符合社会要求有着重要的作用和价值。因此,针对节能环保技术,对房屋建筑施工中的节能环保技术进行分析探讨有着重要的作用和价值。
1 房屋建筑施工在节能环保方面的原则
大力推进节能环保的绿色建筑是我国建筑行业的发展趋势。近年我国不断推行绿色低碳建筑,对于节能环保的认识不断深入,能源节约的意识也不断增强。“节能建筑”、“绿色建筑”也成为房屋建筑施工过程中的一大关注点,主要是指更加充分地利用科学技术含量高的环保建筑材料,利用科技的力量加大对于可再生资源的利用,尤其是充分地利用太阳能、风能,以及雨水资源,最大限度的节约资源等。房屋建筑施工在节能环保方面的应用特点主要体现在以下几个方面上:
(1)资源利用率高。节能环保的特点就是高效地利用资源,最理想化的状态是达到资源的可循环利用。这主要是指高效地使用各种房屋建筑所需要的资源,其中主要包括能源资源、土地资源、水资源以及其他各种建筑材料。对这些资源进行最优化的利用,循环化利用,发挥最大的价值,比如鼓励各种建筑材料的回收利用,扩大已有建筑的使用效率,延长其使用的寿命。
(2)对于环境的影响最小。节能环保主要包括节能和环保两个方面的内容,节能是指对于各种资源的循环高效利用,而环保则是面向环境,尽可能地减少对于环境的破坏力度。减少对于环境的影响力,主要包括防止建筑对土壤、空气、水等大气环境的直接污染,同时也需要减少远距离材料的选择,尽可能地使用本地材料,减少交通运输对于环境的影响。
(3)利于大自然的生态环境。建筑不应该脱离自然生态环境而存在,而是应该与生态环境成为有机的统一体,更加和谐地存在。在整一个过程中,房屋建筑的设计者应该秉承着“以人为本”的原则,让生态之美更好地作用于房屋建造。
2 房屋建筑施工中节能环保措施
如何来更加有效地推进房屋建筑施工过程中的节能环保技术,这是一个需要不断改进和创新的过程。在房屋建筑施工中更多的使用节能环保措施,在前期需要进行相关的投资,可能会占据较大份额的成本预算,但是在真正投入使用之后,相关的经济效益是传统非节能方式的2~5倍。房屋建筑施工的节能环保措施主要从以下几个方面进行改进:
(1)节能型原材料。传统的建筑材料主要包括钢筋、水泥、木材、电缆等,这些材料使用起来数量大,不符合节能环保的技术要。而现代的建筑材料,更多地趋向于节能环保化,科学化。在推进房屋建筑施工的过程中,需要从建筑材料的选择出发,尽可能地选择满足质量要求以及节能环保的要求,并且减少相关材料的使用量。比如,在模板的工程中使用滑膜,高强水泥等等,这些建筑材料都是在传统建筑材料基础上进行优化改进的材料,针对相关的性能,进行了更好的完善,来提高相关材料的使用效率。通过这些高科技材料的使用,能够降低50%不必要的建筑材料消耗,同时增加相关建筑的质量。
(2)节能型能源。节能不仅仅要从建筑材料出发,也需要从需要使用的能源出发,尽可能地选择节能环保的能源。在新能源不断推广应用的今天,新能源应该更好地应用于房屋建筑过程中,尤其是发展比较成熟的新能源,如太阳能、风能等。传统的建筑围栏耗热量大,甚至高达三分之一左右,而现代的建筑围栏热量得到改善是建立在新能源的基础之上,通过相关技术的应用,有效地改善了我国房屋建筑耗热严重的问题,提高了节能的效果。而能源的节能主要包括以下几个方面:
①墙体节能。墙体是房屋建筑的重要组成部分。传统的墙面都是采用实心的粘土砖来堆砌,水泥砖土等的成本相对较低,但是保温隔热的效果差,需要达到一定的厚度才能有有满足相关的标准,这就造成了一种资源和能源的浪费。而现代的房屋建筑中更多的会采用节能环保的复合墙技术,更多地利用现代科技,减少资源的利用以及尽可能地开发利用资源。很多人会感觉这是一种很微不足道的能源节约,但是综合整一个社会的力量,这是一种很有价值的能源力量。
②窗户节能。窗户也是房屋建筑中的重要组成部分,合理的设计门窗是房屋设计过程中的一个重要部分。传统的门窗设计相对简易,其目的只是进行最基础性的应用,而现代对于窗户的设计,更看重人性化。比如改进窗户的密闭性,更好地防止冷空气渗入,这也符合环保的要求,减少室内供热的消耗。根据朝向合理地设计窗户,规划不同朝向的窗户数量比例,可以更好地利用自然太阳、风等的自然资源。
③水节能。水资源也是其中重要的部分,做好水资源的节约工作能够更好的达到节能环保的目的。例如,建筑组织可以充分地利用市政管网直接给建筑施工工程进行供水,减少水路建设的投资。同时,在建筑内部应该安装相关的感应性水龙头,更好的达到节约用水的目的。
④屋顶的保温节能。屋顶是房屋建筑的防护构造,针对屋顶的技能环保也有着很多的设计和讲究。现代的屋顶会更多地在保温技术上有所改进,通过现代的科技来更好地改进保热功能。例如,设计合理的屋顶坡度,在顺坡的方面铺设玻璃棉等材料,更好的起到保温节能的效果;
(3)对于房屋建筑进行绿化处理。绿化符合环保的理念,也是低碳社会发展过程中很重要的组成部分。对于房屋的屋面、周边环境进行绿化处理,能够很有效地减少二氧化碳等气体的排放,更好地美好民众居住的环境。根据相关的数据显示,进行一定绿化处理的屋面能够在夏季降温6.3℃左右,而对于室内温度可以降低2.6℃左右,可以说这是一种自然环保的降温方式,很有效地减少能源的使用;真正意义上契合低碳经济的原则。在很多的地方,都出现了墙面绿化,楼顶绿化,就是为了让绿色植物发挥作用,减少能源的使用。对于房屋进行高科技绿化处理,不仅仅是节约能源的需要,更是建立在环境保护的基础之上的,以绿化来代替其他的建设,更加能够提升居民对于低碳生活的需要;
3 结束语
房屋建筑是一个系统化的有机整体,推进房屋建筑的节能化环保化,需要从设计房屋建筑施工的各个方面进行综合考虑。总而言之,施工单位需要以节能环保为理念,更好地在房屋建筑的施工过程中,有效地应用创新化的节能环保科技成果。这不仅造福于百姓大众,也有利于推进资源节约型,环境友好型社会的建设。对于整一个社会来说都有着重要的价值和意义。
参考文献
[1]唐玮.房屋建筑设计中节能环保问题的探讨[J].建材园装饰,2013,30(24):14~15.
[2]赵罡.浅谈房屋建筑设计中的节能环保问题[J].科技创业家,2012,28(09):56~57.
[3]夏志刚,吴志英.建筑节能设计方法的分析[J].中国新技术新产品,2010,32(06):17~18.
【关键词】 环境保护;措施;环境意识
环境是人类赖于生存的居所,对人类的健康、生活、生产、学习、工作等具有直接的影响。近年来,由于对环境资源的过度开发和利用,使环境遭受了巨大的破坏,大量的森林被破坏,大自然的绿色变成了苍茫的黄色,碧水蓝天变成了混沌的水天一色,因此,我们应该探索出一条确保生态环境与人类和谐共进的可持续发展之路,切实做好环保工作。
一、环境保护的意义
(一)环境保护是改变生态环境现状的需要
一是从生态环境的现状来看,全球的二氧化碳排放量逐渐增多,森林被乱砍滥伐,大量矿产资源被过度地开采殆尽,淡水资源被污染,酸雨现象日益严重,我们人类唯一的生态家园——地球已经是伤痕累累、千疮百孔。我们只注重眼前的利益,而忽略了长远的发展。我们把本该后由后代人享受的资源提前进行了透支,严重影响了人类生存与研学。因此,加强环境保护已经成为迫在眉睫的重要任务,所以说环境保护是改变生态环境现状的需要。
二是加强环境保护有利于人的责任意识的培养
环境保护与我们有着十分密切的关系,它涉及到我们生活的方方面面,我们应该从自己做起,从小事做起,争做环保卫士。譬如,当我们看到有人践踏青草时,我们可以善意劝阻,当看到草地上白色垃圾时,可以把它捡起来;当我们看到水龙头没有关好时,我们应该拧紧水龙头。当我们用完电池后,应该分类送给回收处处理,而不能随手扔掉。从这些看似微不足道的小事中,我们的举手之劳都是环保行动,都是环保意识的体现。通过点点滴滴的环保行动,能够增强我们的社会责任意识,有利于整个社会的稳定与发展。
二、强化环境保护的有效途径
(一)完善环保法制建设,为环境保护保驾护航
一是尽快完善有关水资源、土壤、化学物质等污染方面的预防与防治的法律法规,加强生态与臭氧层保护等方面的法律建设,构建核安全法律法规,健全循环经济法律法规建设,加大环境损害赔偿力度,切实加强环境监测的法律法规建设。二是环保主管部门应该加强对工厂的环境监管,从源头上减少工业污染的发生,对于严重违反环境保护规定的,必须责令其限期整改。三是不断加强污染受害追责和法律援助机制,完善环境民事法律诉讼制度。加强城市汽车废气排放,噪声污染治理等方面的法律法规建设,加大违反环保法律法规后的执法追责力度。
(二)完善环境管理机制,加大环境监管力度
一是完善从国家监察到地方监管再到单位负责三级环境监管运行模式。作为国家环保主管部门,应该切实加强对地方政府履行环境保护职责的监察力度。作为地方主管部门,应该加强对各个责任单位履行环保责任的监督管理力度。坚持谁主管谁负责,谁出问题追究谁的追责原则,坚决按照环境保护的法律法规执行,严惩执法不严、违法不究的不作为行为,坚决严打肆意破坏环境的恶劣行径。二是地方政府应该加强对本辖区范围内的环境保护工作,切实按照国家环保规定结合地方实际切实做好污染预防与治理工作,坚持预防为主,防治结合的原则,切实完成好各项生态保护工作。三是各个法人单位应该切实履行好环境保护职责,确保本单位的行为符合环保要求,承担起污染治理的重要责任,以促进生态的恢复。
(三)构建环境保护的良性机制,不断加大环保投入力度
一是将地方政府作为环境保护的主要责任单位,应该将环境保护专项资金列入财政预算,并逐年增加资金的投入,切实将环境污染治理、生态环境保护等作为地方政府主要领导政绩考核的重要指标,作为主要领导升迁的必查项目。二是不断拓宽环境保护资金来源渠道,广泛吸纳社会资金投入到环保建设中来,对从事环境保护行业的经营行为予以税费减免的优惠待遇。通过各种优惠政策,以吸纳更多的社会资金投入到环境保护的行业中来,不断增加环保资金的投入,以确保环保工作的高效运转。
(四)注重环境科技工作,提高环保队伍素养
一是要强化环保科技基础平台建设,将重大环保科研项目优先列入国家科技计划,积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关,积极推广先进适用环保技术。二是要健全环境监察、监测和应急体系,规范环保人员管理,强化培训,提高素质,建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。
(五)增强社会环境意识,发挥环保影响效应
第一,要通过各种宣传手段,提高公众的环保意识,只有提高了意识、手法、环保、参与才能变成一种自觉的行动;第二,鼓励公众与新闻媒体舆论对政府、工业污染大户等监督,施以压力才能使环保政策切实。此外,环保民间组织的兴起在引导环保节能新风尚的形成中发挥重要作用。
三、结语
总之,环境保护不仅是政府的责任,更是全社会共同的责任。为此,我们应该充分认识到环境保护的重要性和必要性,用实际行动履行环境保护的责任。不断完善环保法制建设,为环境保护保驾护航,完善环境管理,加大环境监管力度,构建环境保护的良性机制,不断加大环保投入力度,以助推我国环保事业更好更快地发展,从而促使人类实现可持续发展。
参考文献
[1]践行环境保护理念共建环境友好型社会[J].腐植酸,2008,(04)
[2]刘宏海.加强环境保护服务“两型城市”建设[J].科技信息,2010,(10)
国泰君安证券指出,“2015年能够看到的将会全面超预期的行业目前只有一个,就是环保。”光大证券表示,“环保是一个大级别的主题机会,行情会贯穿全年。”国信证券“对2015年环保行业持乐观态度。”
目前A股市场上正宗的环保股共有39只,其市盈率普遍在30倍以上,最高的超过300倍。虽然估值并不算便宜,但由于行业有望保持25%以上的增速,且业绩低于预期的可能性较小,同时2014年行业的大幅调整已经充分反映了市场的悲观预期,今年随着相关配套政策的相继推出,行业迎来良好的投资机会。
环保设施投资加大
一年春又到,两会进行时。柴静的纪录片《穹顶之下》引发全民热议,环保话题也成为两会到来之际最热门的话题。
事实上,环境保护问题一直是近年来高层重点关注的问题。众所周知,我国环境承载能力已达到或接近上限,以消耗资源和破坏环境为代价的经济发展模式已经走到了尽头。保护人民群众的生命权重于保护财产权,中央高层也已经意识到生态文明建设的重要性。十和十八届三中全会都将生态文明建设放在十分重要的位置,生态文明建设写入了,成为了重要的执政理念。2014年以来,多次就环保问题作过重要讲话和批示,我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”,“希望APEC蓝能够保持下去”。
新环保法已于2015年1月1日正式实施,相比于旧环保法,新环保法特别强化了各级政府的环保责任,地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责,因部门存在的多种违法行为而造成环境出现严重后果,相关政府部门负责人应当引咎辞职。
值得注意的是,新任环保部部长陈吉宁也于近期上任。3月2日,刚刚履新的环保部部长陈吉宁在北京与记者见面,他用“铁腕治污”来形容即将展开的环保部的工作,重拳推进新环保法落地,对违法企业进行严肃查处和对地方政府启动问责外,还会对“未批先建”的项目进行治理,同时还将对“红顶中介”进行清理。
此外,2015年为十二五规划末年,是十二五的考核之年,为全面完成“十二五”环境治理的目标任务,地方政府环保投资呈现加速赶工状态,2015年或成为十二五环保设施建设招标的最高峰。此外,环保“十三五”规划编制思路已拟定,将建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系,实施大气、水、土壤污染防治计划,实现三大生态系统全要素指标管理,十三五期间环保投资将继续大幅提高,未来五年环保需求将持续增加。
高层的环境治理决心、新环保法的实施、强大的舆论,都将给环保部门和地方政府环境保护工作带来压力,政府部门的监管和执法力度势必将大幅加强,从而带动环保设施投资加大,购买环保服务需求加大,利好环保股。
投资价值较为明显
据Wind资讯统计显示,A股环保股概念股共有46只,我们将其中主业与环保关系不是很密切的剔除掉,剩下了其中的39只正宗环保股(见表1)。
从上述股票可以看出,环保股的市盈率普遍都不低。但从业绩增长来看,行业个股保持着较快的增幅。前三季度,环保行业收入同比增长18.68%,净利润同比增长22.06%。在环保五个子行业中,除节能行业的净利润同比下滑5.93%外,其余子行业的净利润均实现较快增长,依次为:固废处理同比增长35.07%、环境监测同比增长29.8%、污水处理同比增长19.39%、大气治理同比增长18.4%。在目前已经出现股价催化剂的情况下,我们认为,板块的高估值承压并不会太大,而且随着业绩的逐步释放,板块投资价值较为明显。
具体到投资策略来看,中信证券对环保行业维持“强于大市”评级,基于混合所有制释放活力、工业治污力度显著加大、再生资源市场空间打开等因素,重点关注东江环保、碧水源、聚光科技、桑德环境、格林美,建议关注国企/水价改革方面的首创股份、瀚蓝环境、重庆水务,以及并购弹性大的维尔利、天壕节能、中电环保等。
【关键词】环保档案信息 资源共享
一、环保档案信息资源建设的构架
环保档案信息资源的基本组成为后台著录管理、前台共享服务两个子系统,该系统呈现为分布式特点,实现了单位之间科学的环保档案信息资源的管理模式,能够联网其他的节点单位,建立起了环保档案服务网络体系,实现了共享环保档案。同时,为单位及社会公众等提供了开放式的环保档案目录查询检索,使其具有面向大众的特点。
(一)环保档案的科学管理
环保档案管理人员主要应用环保档案著录管理子系统,使用的是管理员身份、分布式信息的管理、环保档案的分类管理、环保档案的元数据录入模板设置、设置环保档案的访问权限、环保档案的归入档案管理、环保档案的审查体系、公开新闻信息的、对网络访问的统计分析、对共享系统提供检索等。
(二)环保档案系统的分布
在环保档案进行建设的时候要主意的就是系统的分布,环保档案共享系统存在于环保部、环保部直属机构、省环保厅、市环保局等。其中包括环保档案的信息共享系统、各部门已存在的档案管理系统。这样就可以完整将整个系统清晰的整理在人们面前。除了对系统的分布要注意之外还要注意的是信息化的整理以及分布,在信息化的整理之中我们发现,就是因为现在信息越来越多导致了资源管理出现错误,很多时候更是信息错乱,信息遗漏等严重问题多次出现,所以对信息的整合十分重要。环保档案信息资源分布于各级别环保档案管理部门,由各级环保档案管理部门负责管理环保档案信息资源。
二、环保档案信息资源的规范
在建设环保档案信息资源平台的时候要有一个合理的规范,在整个的信息化管理的思路上,规范就是给建设者一个计划建设的方向。所以在建设的时候要注意的是以下几个方面。
(一)统一的逻辑
分布在不同部门的环保档案信息资源共享系统组成了整个服务体系,为了方便系统之间的相互操作,其业务规则都要在逻辑上统一。
(二)统一的服务
在环保档案系统服务体系下,为了方便用户访问,任意一个共享节点都可以交换其他环保档案信息资源,查看系统内所有的环保档案信息资源目录,用户可根据权限进行访问,也就是说,在权限允许的条件下,一个节点可以任意共享其他节点。可根据目前环保档案管理部门的相关规定对具体的部署应用进行系统的完善。例如长三角正在进行编制基础设施、产业布局、环境保护、城乡规划、公共服务五个一体化发展规划。环保档案部门应积极应对,尽快将档案信息的共建共享纳入整个发展规划之中。
(三)开放的服务
环保档案系统可以容纳不同类型与结构的档案信息资源,并配合档案资源的更新与补充,体现了服务的开放性。新加盟的节点可以被无线接受,从而可以以最大限度地利用各级档案管理部门已有的投资,集成了跨部门、跨平台、跨区域的系统。目前,珠三角各城市政府信息网和档案信息网已建成运行,档案信息共享所依赖的设备与技术发展迅速,为档案信息的共享提供了客观条件。
三、环保档案信息资源建设的模式
在对环保档案信息资源进行建设的时候要考虑到的就是模式的运用,要合理的规划符合人们生活习惯的模式,也要准确、有效的将档案信息资源输入里面,所以模式的运用就是很关键的。满足环保档案的形成者、管理者和使用者,这三个主体是环保档案的基本要求,这样环保档案信息资源可以方便地到达使用者,促进环保档案的高效利用,所以环保档案信息资源的管理是很重要的,要充分合理的将信息资源管理中的安全、有效、快捷、方便的保存,更是要将环保档案中准确的特色表现出来。
环保档案信息资源共享包括了环保档案信息资源的交换、共享访问,更包括环保档案信息资源著录、归档、审查与管理等过程。在整个信息化平台的建设中尤其不能少的就是资源完整建设这一个特色,所以完整的将信息输入,能够共享就是对环保档案的一个建设方向。在对环保档案信息资源共享的目标下,我们要采用分布式的软件架构,其一,实现各部门环保档案资源的安全管理;其二,利用网络互操作实现各节点环保档案信息资源目录交换共享,在建设信息化平台的时候就可以完整将信息输入在平台里面,由于我们建设的共享资源的平台,在对人员管理方面就要更加的严格。在越来越多的虚假信息的时代,资源共享也就意味着信息的流失以及虚假信息的机会增加,所以面对这样的情况我们要注意的就是对进入人员身份的一个合理证明,在进行的时候要严格的按照规矩进行资源的共享。
环保档案信息资源共享不仅具有一般信息资源共享所遇到的问题,环保档案信息资源共享也同样具有显著特点,它是国家和社会有的历史记录。所以面对这样一个高科技产品,我们更加应该发展它,使其尽快的运用到社会中。
参考文献:
实创股份现在的主打项目中关村创新园就深切的突出了这一理念。中关村创新园的主打概念是创新,我们致力于通过知识的能量的爆发,去推动经济的发展。但是创新是一个抽象的概念,我们不可能指望通过宣传创新概念本身就能获得经济的飞速发展。把创新概念落到实处,是我们努力实现的目标。显然,人是创新过程中的主体,挖掘人的潜力,激发人的动力是实现整个创新活动的根本,我们正是沿着这个思路来进行中关村创新园的开发建设。
作为一个科技园区开发建设企业,我们提供的产品就是环境,可以想象,一个恶劣的环境是无法吸引客户的,所以说环保是我们的生存基础,是我们的发展基础。短时间内,我们可以通过价格吸引客户,但是当客户最终的创新活动受到环境制约的时候,客户会毫不犹豫的选择离开。当然对于高科技行业来讲,环境对经济的制约作用显现的不如传统的加工制造行业那么迅速,整个过程比较漫长,但是整体的趋势是一样的。为什么实创股份这些年来一直稳步前进?从开发上地开始,我们就一直秉持着环保先行的理念,在国内率先通过了国际环境管理体系ISO14000认证。十几年来,上地不仅仅取得了辉煌的经济效益,同时也取得了良好的社会效益,我想这与我们对环境理念的深刻理解是分不开的。显然我们这种开发建设方式也获得了社会和政府各方面的认可,我们能先后顺利获得中关村环保科技示范园和中关村创新园的开发权,很大程度也归功于此。
当然,不能说我们上地开发过程的环保工作就尽善尽美了,实际上,我们对于环保理念的认识,也是一步一步的深化的。发展到今天,科技园区的开发建设早已跳脱出单纯招商引资这个简单的范畴了。钱,不仅不是政府的首要关注问题,甚至也不是一些客户和我们企业关注的首要问题了。我想大概所有行业发展成熟到一定程度都会最终跳脱出价格战的困扰。对于科技园区开发建设行业,除了价格之外,大概能说的出的硬件指标,也就只有环境了。这也是我们一直推崇环境的一个重要理由。
中关村创新园位于中关村科技园区的西北部,园区北部整体被北京西山连绵起伏的山体环抱;园区内水资源丰富,用地北侧紧邻南沙河,东西两侧和内部有周家巷沟穿过,具有明显的山水特征和良好的绿色生态景观。园区内现状用地主要为村落、农田、林地与池塘。其中林地、园地、鱼塘、排洪沟占总用地面积的80%,植被丰富,绿化良好,穿插纵横交错的防护林带,呈现出清晰的大地肌理,以及独有的山水格局。
通过这段简单的描述,大家可以看到中关村创新园优越的先天优势。当然这也成了摆在我们面前的一个重大挑战,如何在中关村创新园的开发建设过程中实现人与环境的和谐发展,是包括市、区各级政府、相关委办局、园区开发者以及社会各界深切关注的核心问题。
我们倡导的是一种人文生态环境的理念,我们工作中的每一处细节都从尊重自然开始,致力于将人真正融于自然之中,从而最大限度地激活人的创造力。
尊重本底资源、开发本底资源、完善本底资源是我们开发工作的核心诉求点。这里我可以简单介绍我们开发过程中的两个基本理念,从实际的角度谈一谈我们的环保诉求。借鉴了自然界中“蜂巢”的建设理念,使建筑与园区的原生环境和谐相处,构建一个个自然搭接的互动空间,让原生态的美凸现出来。秉持“理林”的理念,对现有本底资源进行保护和完善,充分利用林带、果园、苗圃、水系等原始生态,力争融建筑于自然群落之中,与湿地、水面及错落有致的绿色植被构成环境呼应、组成层次分明的和谐景观。
(一)产业规模不大,供给能力较弱
我国环保企业数量虽然较多,但规模普遍较小,致使总量规模不大。2000年环保产业总收入仅占当年国内生产总值的19%,其中两个主导领域环保产品制造业和环保服务业两项收入,占当年国内生产总值比重不足1%。生产环保产品的企业,以中小型企业为主,乡镇企业居多。从自发、分散、低档、小额生产起家的乡镇企业和个私企业,虽经过多年的发展,但很多仍处于小打小闹的境地。环保企业的分散,总体规模过小,使其难以形成规模经济效益,供给能力相对较弱,与环保产业巨大的市场需求不相适应。
(二)技术力量薄弱,创新能力不足
环保产业技术虽有较大发展和进步,但研究开发的范围、深度不够,专业科研机构少,新技术的引进、推广和转化缺乏措施、手段和力度。环保产业是高科技产业,科学技术所起的作用是至关重要的,它在很大程度上依赖于科技的开发。我国从事环保工程研究的科研群体分散于不同的科研部门,经常各自为战,成果转化缓慢,常与市场脱轨。
(三)地区分布不均衡,产品结构不合理
环保产业主要集中在沿海、沿长江流域的省份,西南、西北所占比重相对较少,江苏、浙江、广东、上海等省市发展最快。地区分布的不均衡性,与各地经济发展水平有着直接的关系。产品结构的不合理主要表现为注重有形产品的开发、生产,中介流通和信息服务等环节异常薄弱。目前西方国家都已建立起一批环保服务咨询公司,环保科技服务体系发展异常迅速。而我国环保产品较多还停留在自产自销阶段,缺少中介流通环节和专门的咨询公司。这既不能使成熟的高新技术产品得到推广,也不能有效遏制假冒伪劣产品流入市场,极大地阻碍了环保产业的进一步发展。
(四)市场发育不完善,产业处于无序发展状态
产业的发展,需要以庞大的现实市场来支撑,环保产业亦然。我国目前的现实情况是潜在市场大,现实市场小。有些污染企业从狭隘的个体经济利益出发,若治理结果只有生态效益和社会效益,自身经济效益不大,就缺乏购买环保产品和服务的积极性,很大程度上影响了市场的需求量。某些高技术领域,市场需求虽大,但技术不过关,标准不统一,企业又不敢进入。环保市场总体较为混乱,市场政策尚欠完善,管理措施不配套,缺乏统一规划指导和有效的行业管理,还未形成统一、开放、竞争有序的市场体系。环保企业缺乏公平的市场竞争环境,这在不同程度上制约了环保产业的健康发展。
(五)融资渠道单一,资金投入不足
虽然环保投入的经济效益是可观的,但由于环境质量是一种公共产品,环境投资的巨大经济效益是以间接的、长远的形式表现出来,对个人的直接经济效益不明显,且私人提供这种商品,由于不能控制“免费搭车”而无法收回成本,因此,个体投资于环保的积极性不高。我国环保投资以政府为主,总体偏低。我国环保投入占GDP的比重“八・五”时期为073%,“九・五”时期为093%。而西方发达国家环保投入一般都占到其GDP的15%左右,其中以日本和德国的比重为最高,分别占到GDP的29%和21%。
二、加快环保产业发展的对策建议
1产业结构调整政策。在各国实施可持续发展战略的过程中,以环保装备工业为主流的环保产业的产品结构正在经历以下转变:环保产业正由治理污染型产品向预防污染型产品转变;环保产业由终端治理产品生产为主向源头控制产品方面为主转变。把握这一发展趋势,为了实现环保产业的升级,应制订和组织实施环保产业落后技术的退出政策,鼓励发展技术先进、经济高效的环保技术装备与产品,限制发展落后的环保技术、工艺、设备。环保企业在发展治理污染型产品的同时,应着力加强预防污染产品的研究开发与生产经营,顺应环保产品由污染防治技术深度化、尖端化向普及化、标准化、成套化与系列化方向发展的转变,提高企业的核心竞争力。
2产业组织协调政策。这一政策应立足于:实现有效竞争,抑制过度竞争,协调大中小型企业的发展。一是发展大企业。要加快环保高新技术产业化和商品化,就必须形成规模经济,努力培养环保产业的龙头企业。引导一定规模的环保企业适应现代化大生产要求,进行资产重组,向规模化、集约化方向发展,在人才、设备、管理上占据优势,成为龙头企业。二是发展中小企业。中小企业尤其是民营企业是最活跃的环保产业群体,它比大企业有更大的平均创新能力,提供更多的就业机会,经常能够成为新的经济增长点。为了克服中小企业进入环保产业的盲目性,要引导中小企业在进入环保领域时充分考虑自己的基础和优势,根据自身的经济实力、技术特点选择合适的产品。
(二)推动环保产业的技术创新,加速科技成果的转化
1搞好环保产业的研究开发活动。要面向市场,做好市场调研和产品的可行性分析,开发环境问题所急需的实用技术。比如各种类型的高效除尘技术,城市污水资源净化技术,废水处理技术,有毒有害废物处理技术,脱硫与回收工艺,固体废弃物的处理与资源化技术等等。开展高等院校、科研机构和企业的联合攻关,形成环保产业的国家技术创新体系,将微电子、生物工程、新能源等高新技术用于环保产业,提高环保产业的技术水平。
2加速环保科技的推广和应用。多年来我国在环境保护方面的科学研究和技术发展取得了一些成果,为科技成果向现实生产力的转化奠定了良好的基础,这些技术能得到普遍应用,将获得可观的环境效益和经济效益。但由于在科研和生产之间尚缺乏中间环节,科技成果和生产厂家没有建立起有效的信息沟通系统,影响了科技成果向现实生产力的转化。对我国已掌握的许多优良实用又具有推广价值的污染治理和生态保护技术,可通过组建环保技术开发实体和环保产业信息咨询系统,包括建立环保产业数据库和开发咨询服务等业务,提供灵活多样的技术服务,加速科研成果在生产中的应用。
3加快培养环保人才。人才是知识的主要载体,是创新的决定要素。为推动技术创新,当前要特别注意培养一大批懂科技、会管理、善经营的环保人才。可考虑稳定、引进、培养三管齐下:稳定现有专家队伍,从工资报酬、住房、福利、职称等多方面给予支持,鼓励他们投入创业与创新活动;在国际上有计划有重点地广揽人才,吸引一批复合型人才充实到创新活动中,为创新注入新的活力;建立产学研合作培育人才的新机制。
(三)建立环保产业投融资体制,拓宽融资渠道
1政府投资
在环境问题初期,环境作为一个不具备市场价值的公共资源,它的存在并未明确地产权化,它的破坏也很难合法地追究责任人。在这种情况下,只有依靠、利用政府投入来启动环保事业,促进环保产业的发展。政府的环境投入是政府环境意识水平的一个标志,等于全民的环境投入,这种全民性支出必将促使社会公众人人关心环境问题,提高环保意识。
2鼓励民营企业参与环保产业投资。按照市场规则扶植和培育一批包括民营企业在内的环保企业或企业集团。民营企业参与环保产业主要是通过社会投资来实现,就是改革排污收费体制和环境保护投资、融资体制,利用市场机制动员和吸收社会资金。随着“十・五”期间环保产业投资空间的进一步扩大,将会有愈来愈多的民营企业介入其中。
3引进外资,争取国际金融组织、外国政府的优惠贷款和援助。要抓住当前国际社会对环境问题高度重视以及我国加入WTO的机遇,鼓励外商直接投资于先进环保设备制造、技术开发、环保信息服务、重大生态环境工程、生态农业等方面。尽可能地吸收环保贷款和投资,或者根据需要进行合作经营。同时,允许效益高、资信好的企业借用部分银行贷款作为引进外资的配套资金。
4通过上市公司募集资金。沈阳特种环保设备制造股份有限公司(简称环保股份),它的上市为地方政府扶持本地企业上市提供了一定的经验。鼓励有技术优势、市场前景好、企业运作良好的符合条件的环保企业,通过境内外上市或企业进行股份制改造发行企业债券或上市发行股票,广泛吸纳社会资金或在资本市场筹集资金。
(四)加强环保立法工作,规范市场运作
1常用的处理技术
在现代城市生活污水处理过程中,物理技术得到了广泛应用,而科技的发展也使许多先进的处理技术被提出。物理技术包括过滤技术、分离技术、沉淀技术等,其中,过滤技术是处理生活污水中最基本的方式,即在污水流经的地方建立过滤层,过滤层由石英、沙子等构成,能够将污水中含有的杂质截留,从而达到净化水资源的目的;分离技术中,充分运用了杂质密度与水密度不一样的原理,密度较小的杂质会浮在水面上,然后利用离心机等设备将杂质从水中分离出来;对于污泥较多的生活污水,通常采用沉淀技术,在污水进入处理设备前进行第一次沉淀,第二次是在污泥完全沉淀之后及时进行清理,净化污水。
生物膜技术、吸附技术、氧化技术等先进的处理技术也得到了有效应用。生物膜技术在污水生物处理中占据主导地位,该项技术具有效果好、成本低、冲击负荷性能好等优点,便于运行管理,污水处理效率很高,其主要是采用微生物菌种的培养制成有效的制剂,将这种制剂投入污水后,微生物在介质表面附着形成生物膜,有机污染物被微生物溶解并吸附转化,进而使污水得到净化。吸附技术中的吸附生物降解法是从传统活性污泥法改进而来的,其主要材料是活性炭粉末,利用活性炭的吸附性能能够净化污水气味,改变污水颜色,能够实现对难降解的工业废水、较高浓度的城市污水的有效处理。氧化技术是一项与化学氧化反应密切相关的技术,在水的深度处理、难降解的有机废水处理方面具有独特优势,该种方法操作简单,具有良好的处理效果,当前比较常用的氧化技术包括催化氧化法、化学氧化法、湿式氧化法等。
2城市生活污水处理的对策
城市生活污水处理是一项长期的、艰巨的任务,其目标不仅仅是改善水质,还应注重资源化和能源化问题,贯彻落实节能减排,形成环境保护的长效机制。
2.1完善环境保护相关法律法规完善环境保护的相关法律法规,法律法规应涵盖土壤污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、循环经济、环境损害赔偿、环境监测等内容,应有明确的条例条款,加大执行力度。加大环境监管力度,特别是要加强对工业开发区的环境管理,对于不符合环境质量标准的地区,必须限期整改。
2.2推进科技进步在提高环境保护法律法规执行力度的同时,还应加大投入,积极推进先进科学技术和相关治理设备在城市生活污水处理和环境保护方面的应用。加强环境保护科技平台建设,将重大环保科研项目列入国家科技计划中,积极组织对关键技术和共性技术的科技攻关,组织重大项目环保技术的开发和产业化示范。建立全面的环境监测和应急体系,同时加强环保队伍建设,强化培训,提高每个环保工作人员的业务素质和思想素质。
2.3增强社会环保意识群众在解决环保问题上具有非常大的力量,因此,必须增强公众环保意识。首先,加大宣传力度,加强教育和引导,可通过印发宣传册、设立宣传栏、讲座、媒体宣传等手段让人们认识到环保的重要性,使他们的意识、行为逐渐由被动转为主动,进而形成合理用水、合理处理生活污水的生活习惯。其次,鼓励公众积极配合政府,同时与新闻舆论共同对政府、污染大户等进行监督,保证各项环保政策的落实,使社会上形成一种环保节能的风气。
3结语