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关键词:财政投资评审;工程造价;全过程控制;策略研究
前言
为了提高财政资金的使用效率,我国一直重视着高校工程财政投资项目的评审,不断的对各类高校工程财政投资项目,进行预算与决算的管控。这种举措,不但受到了社会各界的广泛认同,也被全国各地的财政及政府部门所应用,并且小有成效。但随着社会的不断发展,高校财政投资工程项目的不断增加,只单一的靠预算与决算的管控,已经无法掌控住工程造价的全局,存在很大的制约性,且成效越来越不明显。这就需要财政机构把眼光放长远,重视起对高校工程造价的全过程的管控。
1目前财政投资评审现状分析
1.1缺少前期准备管控
在一项高校工程项目的开展前,对于工程造价的管控就应该已经开始了。在高校工程项目开始前,需要进行不断的分析研究项目工程的可行性,进而设计出整体共享项目的计划报告,制定出高校工程项目的招标计划、运转规划、最后进行工程造价。但由于高校对工程造价技术性工作的认知较晚,导致还存在着一些滞后的思想理念,只重视施工中与施工完毕后的效益与成本,却往往忽略了对工程造价前期的有效管控。
1.2对于现场签证缺少统一的规范性管理
在高校工程项目完毕后的结算中,施工现场的签证费用是比较重要的环节。施工现场有着复杂性的特点,因此,因为某些施工质量问题,会提出相关的设计改进要求,这就需要签证的认可程序,通过认可后才可进行下一步的改进。某些高校建筑工程会因为不断的设计更改,造成签证费用的不断剧增,导致成本的迅速增加。据相关数据表明,高校的签证费用一直处于增长趋势。从目前的大环境来看,由于高校的现场签证工作,缺乏统一的规范性管理,加之高校工程项目的施工建设管理人员,缺少对工程造价内容的认识,导致现场签证出现严重的水分现象,漏洞百出。给财政投资的评审工作带来了巨大的难度,不利于对高校工程造价的全程管控,更不利于财政评审工作的有序进行。
1.3高校工程造价的后续控制存在着局限性
对于高校工程造价的后续控制,主要包括之前待摊的一系列工程费用、对于设备的维护安装费用等,对于这些费用的财政投资评审。由于以往的评审并不重视细节,只重视高校工程造价的框架评审,具有一定的局限性,无法做到对高校工程造价的全面性的管控。与此同时,由于缺少对高校工程造价项目数据信息的建设与整合,导致无法将这一复杂的评审工作简单化,无法满足现今复杂且工作量巨大的财政投资评审工作需要。
2财政投资评审关于对高校工程造价全面性管控策略研究
2.1强化对高校工程造价前期工作的管控力度
在进行全面性的财政投资评审工作前,进行有效的合同监督管理工作,对于合同要进行细致性的检查,对于合同的相关合法合理些进行深度分析,合同双方协商出最适宜高校的工程造价计价方式,强化对施工材料与设备市场价格变动的防范措施,重点把控因设计变更引起的签证费用涨幅问题,把所有可能会在后续出现的问题或工作漏洞都考虑周到,尽可能的把合同纠纷降到最小,切实的把控好双方的利益关系。对于高校工程造价的前期管控,还需要发挥预算专业人员职能作用。让预算专业人员有效的发挥其职能作用,让整体的预算工作更加具有科学合理性。让预算专业工作者,深入到高校工程内部中去,切实的了解工程的实际情况,时刻掌握高校工程项目的最新动态,对于施工材料市场价格波动,也应该较为具体的一手动态资料。对于财政投资评审机构,要做到与工程造价数据进行适时比对分析,要做到有事实根据的数据分析,而不是脱离实际的对比分析。从而整体严格按照工程项目最后的设计图纸与相关的工程计划,进行投资评估,下发准确的投资规划。
2.2合理管控高校工程造价各环节的重难点
财政投资的评审工作最重要的难点,基本上都在施工过程与施工完毕的环节中。由于高校工程施工有着工期长、多变性较多的特点。所以,重难点不易把控。也正因为不容易把控,就需要强化对整体工程进度的管控。通过有效的核实已经完成的工程进度,并及时的将相关数据信息提交给有关部门机构,进而财政进行相关高校工程款项的准确拨付。对于工程项目设计的更改环节,要做好严格的把控,要进行一定的准确的制度界定,避免不合理的资金资源浪费。通过与同领域的数据对比分析,出具具有规范性的审计报告结果,为高校工程项目的准确性提供可靠性依据,最后提交具有准确性的决算报告。通过对高校工程项目各个环节的合理把控,进而做出整体的财务分析报告,建立完善的评审数据档案库,为今后的评审工作提供历史保障与依据。
2.3建设具有专业素质的财政投资评审团队
一个好的财政投资评审团队,对于整体的财政投资评审工作都有着重要的作用。专业的财政投资评审团队,不但要具备专业的职业技能,还要具备专业的素质修养与抗压能力。能够适应高强度、高脑力的评审工作。由于对高校工程造价的整体控制,具有较强的复杂性与特殊性。因此,对财政投资评审团队的要求更为严格。那么,在财政投资评审团队的建设中,要重视对专业技术与素质的培养,广吸众才,发展人才战略,建立起一支强大的财政投资评审团队。为我国的财政投资评审工作提供优质的人力保障。通过财政投资评估专业团队的建设,让团队成员不断参与意见讨论中,为财政投资评审工作的健康运转,提供适时的合理化建议,促进财政投资评审对工程项目的工程造价,进行科学有效的全过程把控。
3结语
综上所述,针对于高校工程的迅速发展,对财政投资评审做出更加严格的要求。那么,财政投资评审想做出最准确的评审结果,就必须强化对高校工程造价全过程的科学管控。通过对我国财政投资评审工作的现状分析,总结经验教训,进行全面性的高校工程造价控制策略性研究,进而从整体上把控高校工程造价的重难点,建设起一支强大的财政投资评审黄金团队,攻破一切评审困难,将财政的投资评审工作推向细致化、准确化的方向长足发展。
参考文献
[1]康达红.浅议财政投资评审对工程造价的全过程控制[J].知识经济,2016,08:123~124.
[2]林建慧.财政投资评审对工程造价全过程控制的措施[J].企业改革与管理,2017,01:154~155.
关键词:公路工程;造价管理;绩效评价
中图分类号:U411 文献标识码:A
公路工程造价管理是公路工程项目管理的重要组成部分,贯穿于项目建设的始终,对项目建设全过程有效控制造价、合理使用资金和争取最佳投资效益具有非常重要的作用。随着我国公路基础设施的大规模建设,公路工程造价管理工作得到快速发展,逐步建立起统一、协调、有序的公路工程造价全过程动态综合管理体系,但在管理模式、管理内容和管理方式等方面还存在一些问题[1],如:造价监督检点为项目施工阶段,对项目建设前期及后期管理较少,多是以被动的事后管理为主,难以对公路工程造价各阶段进行实时全面监控和动态管理,缺乏一套涵盖公路建设全过程的造价管理监督方案与造价管理绩效评价体系。
公路工程造价管理绩效评价立足于公路建设的全过程、全方位,对公路工程各建设阶段进行实时动态的分析、总结与评价,对于提高公共投资效益、提高工程项目监管水平、提高政府造价管理能力具有重要意义。
1 公路工程造价管理绩效评价
1.1 公路工程造价管理绩效评价的内涵
公路工程造价管理绩效评价是采用科学、规范的评价方法,对照统一制定的评价标准,基于预期目标,从时间维度出发,从公路工程项目立项到竣工验收有关公路工程建设的全过程、全方位、全要素造价管理行为过程及其结果的经济性、效率性、有效性和公平性进行科学、客观、公正、全面的衡量比较和综合评判。可以从两个方面来理解公路工程造价管理绩效评价的内涵:在微观层面,绩效评价是对公路工程造价管理相关人员工作业绩、贡献的认定;从宏观层面来说,是整个公路工程造价管理的绩效的测评,是对公路工程造价管理机构的各部门如何履行其被授权的职能,对公路工程造价管理实施的状况(效果、效率)的影响的评判。
1.2 公路工程造价管理绩效评价特点
为了使绩效评价工作具有针对性和可行性,以工程项目全面造价管理理论为依据,以公路工程建设过程为主线,造价管理参与方为对象开展绩效评价工作。公路工程造价管理绩效评价的基本特点可以概括为以下几点:
(1)评价对象复杂。公路工程项目全过程的造价管理涉及到造价管理机构、项目法人、设计、监理、施工、咨询等单位,造价管理的绩效是多个单位和个人共同作用的结果。另外,由于工程项目的不重复性,决定了工程造价管理对象的多变。
(2)绩效表现复杂。公路工程造价管理工作的动态性强,环节多,实现途径多,表现形式多,仅用过程指标难以衡量管理的效果[2]。
(3)指标体系复杂。公路工程建设活动具有阶段性特点,决定了工程造价管理是动态管理,在工程建设的不同阶段有不同的造价管理工作内容和工作流程,所涉及的评价对象也不尽相同。
2 公路工程造价管理绩效评价指标体系的构建
公路工程造价管理绩效评价系统构建的重点是公路工程造价管理绩效评价指标体系的建立。采用效果主导型评估和行为主导性评估相结合的方法,其中,造价管理的效果主导型评估重点关注工程各阶段造价管理工作目标的完成情况,对造价管理效果绩效的评价可以清晰地看到工程造价管理的实际成果;造价管理的行为主导型评估重点关注造价管理工作过程的有效性,管理过程的有效性是评价组织绩效的依据,有利于不断提高造价管理水平。所以,对工程造价管理绩效的评价应当同时考虑结果绩效和行为绩效两个方面,针对项目各阶段工程造价管理工作特点,分别设计绩效评价指标,并考虑各阶段评价指标之间的相互联系,最终形成科学严谨、能够覆盖项目全过程和全要素、体现动态管理特点的绩效评价指标体系。
根据公路工程造价管理具有明显的阶段性,而且子系统划分明确等特点,采用分析法进行初始指标的选取[3],即通过分析公路工程造价过程中投资决策、设计、招投标、施工、竣工决算五个阶段造价管理的主要内容,对相关影响因素进行合并,进而提取各阶段造价管理绩效评价指标,具体指标体系如表1~5所示[4]。
3 结 论
通过建立覆盖公路工程建设全过程、全要素的造价管理绩效评价体系,对全过程造价管理行为和结果的经济性、效率性、有效性和公平性进行科学、客观、公正地全面衡量和综合评判,能够有效监督造价管理活动中各参与单位和造价从业人员的行为,有利于公路工程建设市场的健康、有序、公平、规范的发展。通过绩效评价体系,能明确并量化公路工程建设各阶段的造价管理实效,及时反馈存在的问题,随时纠正发生的偏差,是建立公路工程建设全过程动态、协调、有序的工程造价管理体系的重要保障,有助于合理确定并有效控制工程造价,提高公共投资效益。
参考文献:
[1] 袁剑波,孟巍. 全寿命期成本控制理论与公路造价及质量控制[J]. 公路与汽运,2006(3):90—92.
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[3] 杜栋,等. 现代综合评价方法与案例精选[M]. 北京:清华大学出版社,2008.
关键词:工程项目;全面造价管理;问题及对策
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)09-0-01
在市场竞争与市场经济的协同作用下,当今的工程项目呈现多角度、多元化的发展趋势,而且伴随我国建筑市场的繁荣与优化,工程项目中的全面造价管理呈现全面、综合、系统的发展状态,但是由于目前激烈的市场竞争,同时受工程项目质量以及投资者利益的影响,导致工程项目在造价方面的不良现象越来越多,制约工程建筑市场的发展秩序以及企业的经济效益。
一、工程项目全面造价管理的简介及现状
工程项目全面造价的概念是比较系统的,其中包含的造价模块也是比较多的,例如安装工程、电力工程、市政工程以及水利工程等造价,简单说工程造价是指进行某项工程在建设过程中所支出的全部费用,以工程的建设规划方案设计图、工程项目策划书为主要依据,具体包括工程项目资金的估算、项目设计时的概算、施工和修正概算、工程结算以及竣工决算。
工程项目全面造价管理主要是工程造价的集中化处理,结合企业的总体目标以及工作内容,以项目的特性为基础,通过先进的科学技术方法与原理,实现企业统一目标的一项系统性综合性的工程,在工程项目施工的过程中,应以社会的现展为基础对工程的实际情况进行造价,通过对工程进行统计和总结,对其进行造价上的分析、归纳以及总结,以达到提高施工效率的目的,而且工程造价是提高工程项目的控制力度和竞争力度的重点,是对工程项目进行全方位、全过程的分析的一项管理工作。
二、工程项目全面造价管理中存在的问题
工程建筑项目自规划到建设涉及的全面造价是一个长期复杂的工作内容,而且工程造价的管理直接体现了建筑市场的综合情况,工程造价的管理是控制工程造价的特殊工作体系和环节,就现代的全面工程造价管理而言,存在几个方面的问题。
1.经济与技术脱轨分离
针对工程设计与规范的方面我国有关单位制定了与其有关的综合性工作体系,但是随着经济的发展工程设计上的技术存在较大的差异,形成经济与技术上的脱轨分离,所以即使工程造价管理与社会发展确实形成了持续发展、循环渐进的工作模式,但是工程项目中“因地制宜”的工作状态,使工程造价管理形成制约因素,使工程造价的价格水平基础偏向发达城市,不能保障市场价格的公平与统一,导致需求与供给之间存在不平衡,盲目的规定市场价格同样造成工程造价上存在比较难处理的问题。
2.投资估算上的薄弱管理
在当前实施领域与市场经济的作用下,市场制度的自由竞争是实现资源优化配置的关键因素,所以工程投标中的投资估算是工程造价管理中的中心手段,而且在市场竞争中投资估算的价格是竞争的根本,部分建筑企业通常利用投资估算中成本价格比较低的竞标价格来提高中标的几率,导致恶性市场竞争的出现,从而使投资估算上的管理存在难以控制的薄弱项。
3.招、投标现象管理上的限制
我国在建筑招、投标上提出最低中标法,但是一直没有得到落实和推广,近几年的建筑事业发展是非常迅速的,引起建筑市场的多种多样,而在工程造价管理中最关键的因素是保持统一集中的管理体制以及规范的政府招标活动,在国家的标准下工程建筑企业的竞争方式即是一般性的招标,首先价格是工程项目需要考虑的基础因素,然后根据建筑企业的综合整体实力,选取最合适的建筑企业,其中价格比较低的建筑企业的优势是其他建筑企业始终无法比拟的,所以这种最低价的中标法虽然对于中标具有促进作用,但是同样会引发不透明的现象和问题的存在。
三、工程项目全面造价管理存在问题的解决对策
1.建立全面造价反馈系统
针对经济与技术脱轨分离的现象,可建立全面造价反馈系统。工程造价反馈系统的建立不仅是对设计人员赋予极高的要求,更是对工程造价人员的重视,要求工程造价人员不仅要对自己专业的知识熟悉,还要广泛吸取其他的专业的知识,了解市场掌握信息动态,保障工程造价经济与技术的平衡、和谐发展,确保在进行工程造价工作时可以及时的整理和搜集相关方面的信息,做好数据库的建立,同时与设计人员进行多方交流,及时进行造价信息的提供与反馈,使设计人员明确工程造价的价格水平以及定额指标,实现经济与技术的综合发展,尽快改善经济与技术脱轨分离的现象。
2.建立完善的财务评价指标体系
针对投资估算上的薄弱管理,可建立完善的财务评价指标体系。依据工程造价投资估算可将财务评价指标体系分为动态评价指标和静态评价指标,财务评价指标体系包括财务报表的编制、评价指标的计算以及考察项目的能力分析,给与工程造价财务管理上的判别,其核心内容是对工程造价项目可行性的研究,例如财务上的清偿能力和盈利能力,财务评价的最终结论是对工程造价项目进行取舍的决定依据,所以在投资估算中引入财务评价指标体制是可以提高其管理能力的。
3.工程造价资金的编制
针对招、投标现象管理上的限制,可通过对工程造价资金进行全面的编制,工程造价中的资金估算是指依照工程项目的资料和方法对其进行投资数额的估计,此为工程造价中项目决策的重要依据,以此作为招、投标活动的主要依据,对工程造价资金进行估算,需要提前进行建设意义的研究,确保资金估算的准确性,降低中标企业资金估算与实际资金投入的误差,所以对工程造价进行全面、准确的资金估算,是招、投标企业共同的凭证。
四、结束语
工程建筑项目是支持我国国民经济发展的支柱产业,一直在我国的社会与经济发展中占据重要的地位,目前在我国计划经济向市场经济转型的关键阶段中,更是要对工程项目全面造价管理进行严格的管理和发展,促使工程造价管理在工程项目中的发展得到有利的改善,使其发挥更大的经济效益和社会效益。
参考文献:
[1]王光业.建筑施工管理存在的问题及对策研究[J].现代物业(上旬刊),2011(06).
关键词:全过程 全生命周期造价 管理成本
0 引言
工程项目造价管理是工程项目管理的一个非常重要的方面,是项目管理科学中最主要的部分之一。其目标是按照客观经济规律的要求,根据市场经济的发展状况,利用科学的管理方法和先进的管理手段,合理的确定造价并进行有效的控制,以提高投资效益和建筑安装企业的经营效益。在经济全球化和社会主义市场经济体制逐渐完善的背景下,从全过程工程造价管理向全生命周期工程造价管理转变是必然趋势。
全生命周期造价控制管理是一种实现工程项目全生命周期,包括建设期、运营期和拆除期等阶段总造价最小化的方法。它综合考虑工程项目的建造成本和运营成本,从而实现科学决策,以便在确保质量及满足使用功能的前提下,实现降低项目全生命周期成本的目标。
1 全生命周期工程造价管理阶段分析
将全生命周期工程造价的阶段细分如下决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段。与全过程工程造价管理相似,全生命周期造价管理投资决策阶段对应的是工程造价管理的投资估算设计阶段对应的工程造价管理的初步概算和施工图预算工程实施阶段对应的是招投标合同价竣工验收阶段对应的是竣工结算和决算而运行维护阶段对应的内容我们称之为运行和维护成本,竣工交付前的所有阶段成本可以统称为建设期成本。
1.1 投资决策阶段工程造价必须从投资决策阶段开始抓起与任何其他类型的投资行为一样,建设工程项目实施的前提是技术经济分析和论证后的可行性研究。就全生命周期理论而言,项目投资决策的依据是工程造价的全生命周期成本的最小化,其意义前文己经作了阐述。
1.2 设计阶段控制工程造价的关键在于设计阶段。设计通常包括初步设计、技术设计和施工图设计。根据有关资料显示,开发在规划设计阶段,对其工程整个投资影响最大,可以达到90% 以上。规划设计水平的优劣,对工程实物的投资、工程进度和建筑质量有着很重要的影响,也是决定工程项目生命周期时间的关键要素。
1.3 工程实施阶段招投标及工程施工这两个阶段我们可以统称为工程实施阶段。在进行评标时,评价依据因该由原先的建设成本最低变为生命周期成本最低。比如,美国爱荷华州的法律就规定,评价的决策依据是生命周期成本最低。在工程施上阶段,应以全生命周期造价理论为指导原则,综合考虑全生命周期成本,对施工组织设计一方案的评价确定及工程合同策划科学合理。
1.4 竣工验收、后评价阶段这一阶段的内容包括竣工结算的编制与审查;竣工决算的编制;保修费用的处理;项目后评价,主要包括项目的目标评价、项目实施过程评价、项目效益评价、项目影响评价和项目持续性评价等内容。
1.5 运营阶段这一阶段包括工程项目从投入使用直至拆除的全过程。运营维护方案的制定也一样以全生命周期成本最低为目标。运营维护阶段应着力提高设施的经济价值和实用价值,降低运营和维护成本。
2、构建全生命周期工程造价管理的框架
(一)全生命周期工程造价管理全过程的阶段划分
由于全生命周期工程造价管理,贯穿建设项目的整个生命周期,时间跨度非常长,而且各个阶段的内容也不尽相同,因此,必须首先对全生命周期工程造价管理的全过程进行合理阶段划分,然后分别讨论各个阶段全生命周期工程造价管理的内容。将工程按客观规律进行科学的阶段划分,就是要反映工程建设内在的规律性。一方面,对整个工程项目的工程造价一次性准确计算是不可想象的,也是做不到的,只能随着工程各个过程的不断发展而渐进的逼近工程的真实造价。另一方面,工程造价的控制也应控制至各个阶段所发生的实际费用,将其费用的实际值与相应的计划值作比较,最终才能控制整个工程造价。所以,工程造价的阶段划分是进行工程造价确定与控制的一项非常重要的工作,是进行有效工程造价管理的基础。
(二)全生命周期成本分析与计算
根据全生命周期工程造价管理的定义,全生命周期工程造价管理思想和方法不能只局限于工程项目建设前期的投资决策阶段和设计阶段,还应该进一步在施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程建设的其他阶段中使用,尤其是要考虑项目的运营与维护阶段的成本管理。在全生命周期工程造价管理的很多阶段都会涉及到全生命周期成本的计算和方案的选择,只是具体细节和计算精度可能不同,例如估算阶段,建设成本和未来运营维护成本的计算都很粗略,到了设计阶段,建设成本(施工图预算)是参照施工图,根据定额或建立在对已完工程数据库基础上的数学方法计算出来的,比较准确,在设计阶段不仅要给出设计方案还要给出未来的运营和维护方案。因此,未来成本的准确度也比较高。
3、全生命周期阶段划分
对工程造价进行全生命周期的分析与管理不能脱离中国的具体情况,否则难以在实际中得到使用并取得良好的效果,因此必须把我国的全过程工程造价管理与西方的全生命周期工程造价管理相结合。根据我国工程造价管理的具体情况,借鉴前面所讨论的建设项目生命周期的各种划分情况,建设项目全生命周期工程造价管理的生命周期的阶段划分如下:决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段。对每一个阶段,与此阶段有关的工程造价管理各方都有不同的管理,全生命周期工程造价管理阶段:决策阶段设计阶段实施阶段竣工验收阶段运营维护阶段。
其中决策阶段对应工程造价管理的投资估算,设计阶段对应工程造价管理的初步设计概算和施工图预算,实施阶段对应工程造价管理的招投标价和工程合同价,竣工验收阶段对应工程造价管理的竣工结算和竣工决算,运营维护阶段对应运营和维护成本。之所以作上述划分是由于初步设计概算和施工图预算从编制单位、编制原理和管理方式基本上相同或相似;招投标和施工结合非常紧密,所以把它们综合起来放到实施阶段。
结论
全生命周期工程造价管理在国外已经是一种比较成熟的工程造价管理模式, 它优于以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式。考虑到我国的实际国情, 笔者建议把外国的全生命周期工程造价管理与中国的全过程工程造价管理相结合, 建立符合中国特色的全生命周期工程造价管理模式框架。
参考文献
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[ 5] 韩光富 浅谈工程项的全过程控制[ J] 科技情报开发与经济2001
关键词: PDCA;人才培养;质量评价体系
中图分类号:G712 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)01-0266-02
0 引言
工程造价是一门结合管理学、经济学、土木工程理论以及计算机学科等的跨度较大的综合性学科。而高等职业教育下工程造价专业主要是培养适应社会主义市场经济需要,面向建设单位、设计单位、招标、工程咨询或工程造价管理等单位工程造价岗位,从事设计概算、施工图预算、工程量清单、招投标报价、工程结算编制的高级技术技能人才。如何对高职教育下工程造价专业人才培养质量进行评价一直是高职教育中值得探讨的内容,本文是通过PDCA循环原理对工程造价专业人才培养质量评价进行分析研究。
1 “PDCA”循环
“PDCA”循环首先是美国质量管理专家戴明博士提出的,所以“PDCA”又称为戴明环。“PDCA”是由英语单词Plan(计划)、Do(实施)、Check(检查)和Action(处理)的首字母组成。”PDCA”循环是实施全面质量管理所应遵循的工作方法,是按照PDCA这样的顺序进行质量管理,并且循环不断地进行下去的科学程序。PDCA循环并不是循环一次就结束而是循环不止的进行,一次循环过程中会解决一些问题,而未解决或新出现的问题会进入下一次循环。每次循环都能达到一个新的水平,直到达到最终目标,如图1所示。
2 “PDCA”人才培养质量评价体系基本环节
目前,许多高校均借鉴ISO质量管理体系构建高校人才培养质量管理体系,而“PDCA”循环模式是ISO9001:2008质量管理体系的标准核心内容之一。运用“PDCA”原理进行工程造价专业人才培养质量评价体系主要有以下四个环节,如图2所示。
3 “PDCA”工程造价人才培养质量评价系统实践运用
上海城市管理职业技术学院于2006年建立工程造价专业,至2013年9月已累计为社会培养工程造价专门人才2000余人。学院在工程造价人才培养过程中充分运用“PDCA”循环原理,经过多年实践证明“PDCA”工程造价人才培养质量评价系统对于必须加强实践教育的高职教育是非常有效的评价系统。
3.1 人才培养质量评价P阶段 工程造价专业人才培养质量评价体系的P阶段的主要任务是建立合理的人才培养质量评价指标。人才培养质量评价指标的合理性、科学性是关系到评价结果是否准确的关键。因此指标体系设计时要注意以下几个问题:
3.1.1 全面性问题 人才培养质量评价指标体系建立要完整全面,要能反映出社会需求;要更准确的界定人才培养质量的影响因素,把握各因素对质量的影响程度;要能反映人才培养质量评价的内在规律,同时也必须考虑到教学的多样性和自主性,因此人才培养质量评价指标的建立应该参考工程造价专业教学基本要求和教学目标。但是质量评价指标与工程造价专业的知识体系还是有区别的,质量评价指标的建立应注重考虑人才培养能达到的效果和所获得的技能。
3.1.2 导向性问题 考虑导向性问题是作为工程造价专业人才培养质量评价指标体系的重要指导思想。评价指标的导向性对工程造价专业人才的全面素质起引领作用,能够引导人才培养在传授知识、能力培养、素质提高等方面得到全面的发展及个性化发展。在建立人才培养质量评价指标体系时要围绕工程造价专业的培养目标以及社会、企业对工程造价人才的需求。因此在建立评价指标体系时要积极寻求社会和造价相关企业的参与,校企合作进行市场调研、岗位分析、职业能力分解等,树立正确的教育评价观。
3.1.3 定性与定量相结合问题 工程造价专业人才培养质量涉及面很广,涵盖了学生在高职教育期间接受的专业教育和全面培养的全部过程,具有全面性、复杂性。很多人才培养质量评价指标注重学生的学习情感、学习状态、学习能力、学习氛围等定性指标,但是这些指标往往很难定量。人才培养质量评价指标体系必须能充分反映教育评价目标的主要因素,要简明化、明细化,评价指标体系要能在定性分析的基础上进行量化处理,使人才培养评价指标具有可操作性、科学性、可比性、动态性。
3.2 人才培养质量评价D阶段 工程造价专业人才培养质量评价体系的实施阶段在注重专业教学的基础上应更注重校内外实训、顶岗实习以及就业的部分。工程造价专业工学结合的人才培养模式要求建立与之相适应的人才培养质量评价体系。在人才培养质量评价实施过程中的校外实训、顶岗实习以及就业等环节要加强校企合作,邀请社会及企业专家和工程技术人员参与培养质量评价工作,组成联合的评价实施组织机构,在制定相应的评价指标基础上对评价体系的实施进行指导和监督。
3.3 人才培养质量评价C阶段 工程造价专业人才培养质量评价体系的C阶段为评价阶段,很多人才培养质量评价体系会出现评价方法单一、评价主体单一的问题。不同的评价方法和评价主体在质量评价过程中地位和作用不同,对评价结果的准确与公正有着不同的影响,“PDCA”质量评价体系采用了多种评价方法和第三方评价相结合的评价体系。
3.3.1 日常评价 人才培养质量评价体系应具有常态化,将粗线条的评价体系转化为日常课程质量的评价,这种评价方式更具有针对性和多样性。现在基于工作过程的课程改革的要求,使得日常课程质量评价的核心是要求课程更适合岗位实际需要,有利于进一步提高学生实践能力。同时传统的高职教育制度中“以教师、课堂和传授知识为中心”的教学方式,阻碍了创新精神和实践能力的可持续发展,导致拔尖的创新人才的匮乏。因此在人才培养质量评价的日常评价过程中应注重对创新型、实践型人才培养指标的评价。
3.3.2 定期评价 传统的质量评价体系注重定期评价,每学期或每学年对人才培养质量进行评价,这种评价方式具有系统性、全面性的特点。在定期评价过程中应注意实行分级评价管理,要明确学院、二级学院、各级直线机构的评价职责、评价内容以及评价权限。同时要强化人才培养质量评价的组织保障工作,应根据质量评价工作的要求与内容建立完善的执行系统、监控系统、评价管理信息系统等,保障定期质量评价工作的正常开展。
3.3.3 定点评价 定点评价方法主要是针对具体项目进行评价,更注重实践性评价。对于开发以企业工作过程为课程基础的教学内容进行定点评价应注意对工作过程中劳动者、工作态度、工作方法、工作对象、工作产品等因素之间的相互作用、相互影响,同时各因素具有其独立的工作要求和标准,应根据各因素的特性、工作要求、标准及相互作用关系明确评价标准,总结出应掌握的知识点、技能点,加强实践性能力的评价。
3.3.4 第三方评价 第三方评价即社会评价,它是区别与校内评价的一种外部评价形式,这种评价方式具有公正、客观和动态的特点,越来越受到各高职院校的重视。第三方评价的主体不仅包括用人单位的评价与行业主管部门的评价,还可以包括合作单位评价以及相关职业资格鉴定部门的评价。通过这种评价方式进一步扩大高职院校与社会、行业、企业的合作力度,同时在广泛征求多方意见的基础上根据不同评价主体设置不同评价标准、方法和程序,并在综合评价中增加第三方评价的权重,与工程造价专业就业环节相关联,提高社会、行业和企业的参与度。
3.4 人才培养质量评价A阶段 人才培养质量评价A阶段的主要任务是反馈总结。收集和分析各评价主体、各评价方法的评价结果,根据整理出的相关数据,选择影响人才培养质量的决定性因素,通过深入研究和分析,检查各因素是否达到人才培养标准。如果存在问题和不足,就需要进一步研究问题和不足所存在的环节,针对人才培养质量评价指标、评价过程、评价方法等进行修正或弥补。同时,应将成功的经验标准化,纳入到下一次“PDCA”循环中。人才培养质量评价的最终目标不是评价结果,而是在评价结果基础上的总结和改进,即评价的主要目标是找到人才培养方案存在的问题和差距,不断完善评价指标和评价方法,保证下一轮的“PDCA”循环更完善、更全面。
4 总结
经过以上四个环节的一轮循环,工程造价专业人才培养质量评价的质量就有了一个周期的改进和提高。随着下一轮以及后续多轮“PDCA”循环的开展,评价的质量就会呈现阶梯上升的态势。人才培养质量评价体系是一项系统性的工程,而运用“PDCA”循环原理建立的人才培养质量评价体系经过实践后不断加强,已经证明是一个切实可行的评价系统。
参考文献:
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[2]李新超.高职高专人才培养工作水平评估机制问题的思考[J].中州大学学报,2008(06).
[3]吴家礼.基于人才培养过程的高等职业教育教学质量评价探讨[J].教育与职业,第21期.
关键词:工程造价咨询信用
Abstract: in this paper, the hangzhou municipal construction cost consultation market credit system construction is briefly reviewed, analyzed the hangzhou municipal construction cost consultation market credit system of the main problems existing in the construction and the reasons, and to the improvement of hangzhou city construction cost consultation market credit system construction Suggestions and countermeasures.
Keywords: construction cost consultation credit
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
工程造价咨询行业是指接受委托,对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的中介行业,其活动贯穿了工程项目建设的全过程。2005年以来,杭州市财政每年投入固定资产建设的资金都在百亿之上,需要专业的中介机构提供招标、工程量清单编制、全过程投资控制等各类咨询服务,为工程造价咨询行业提供了巨大的市场需求,从而带动了我市工程造价咨询行业的迅速发展,据统计,全市现有工程造价从业人员4859人,有近一半在工程造价咨询企业,工程造价咨询企业(包括外地进杭企业的驻杭机构)规模达到近140家,在全省位列第一。工程造价咨询工作专业性强,企业在参与建筑市场活动中具有不可替代的技术优势,其管理、技术和市场行为,会直接影响工程项目的建造成本,因此,加强工程造价咨询市场的信用管理,对使用和控制好政府投资项目的资金、提高政府投资项目的投资效益、防范工程建设领域的经济违法行为,有着深刻的意义。
一、我市工程造价咨询市场信用体系概况。
2005年,杭州市率先在全国开通了建筑业信用管理网络平台,将全市建筑业类企业纳入统一的信用管理体系,并出台了《杭州市建设市场主体信用管理办法》,对建设市场主体行为的信用情况进行采集、记录、评估和利用。目前,已有104家工程造价咨询企业,1646名从业人员在杭州建设信用网上建立了信用档案,工程造价咨询市场信用管理体系框架已初步形成,其规范市场行为的作用也逐渐显现。
(1)规范了从业人员的注册行为。
杭州建设信用网的网上信用平台通过计算机技术手段,限定了执业人员同一身份证明只能归属一家执业机构,实行“一人一岗”,规范了从业人员的注册行为,网上信用平台启用后,市场上执业人员随意挂靠的现象大大降低。
(2)有利于对企业资质进行动态管理。
按照传统的管理模式,对企业资质现状的了解只能通过实地检查的方式,而对企业日常的变化情况很难跟踪掌握,现在通过信用网,可以实现企业和人员数据的共享和联动,对企业人员发生变动影响企业资质的情况,可以动态监控,有利于管理部门对企业资质的动态管理。
(3)发挥对不良行为的惩戒作用。
《杭州市建设市场主体信用管理办法》对工程造价咨询企业和从业人员的不良行为形式和扣分标准做出了明确的规定。网上信用平台启用以来,有38家企业和13名从业人员因不良行为被扣分,扣分结果在信用网上公示,业主可以依据企业信用扣分情况作出拒绝参与投标或不予选用的决定,企业将因失信而付出代价、面临更大的市场风险。
(4)发挥社会监督作用。
杭州建设信用网建立在因特网的大平台上,任何企业和个人都可以登录网站查询工程造价咨询企业和从业人员的公示信息,企业和从业人员不仅要接受管理部门的管理监督,还要接受同行和社会各界的监督。
二、目前工程造价咨询市场信用管理中存在的主要问题
尽管我市工程造价咨询市场的信用平台已经搭建,但整个行业的信用管理体系尚处于初级阶段,还存在一些问题:
(1)企业信用观念比较淡薄。
工程造价咨询行业属于技术服务型行业,人力资源是企业生存之本,人力资源成本是企业“硬性支出”,据了解,一家乙级资质的工程造价咨询企业,正常经营情况下,年人力资源成本在100万左右,相当于中等规模造价咨询企业年营业收入的60%左右。由于市场竞争激烈,时下工程造价咨询企业的经营重心更多的放在了提高项目周转周期、提高项目利润上,对企业制度建设、人员管理、质量控制等方面不够重视,信用观念比较淡薄,企业缺乏持续经营、做大做强的品牌意识。
(2)市场主体行为不规范。
根据现行规定,工程造价咨询企业按照工程造价总额或审减额的一定比例向委托方或承包商收取咨询费用,工程造价的最终结果不仅事关承包商的利益,也和工程造价咨询企业的利益密切相关。在经济利益的驱动下,工程造价咨询企业也承接业务、签订合同、合同履行过程中存在一些违法、违规的市场行为,具体表现在:1、将业务非法分包、转包,或雇佣无证人员执业以降低成本,转嫁经营风险;2、高估冒算,提高工程造价,从而提高收费;3、与承包商合谋,暗箱操纵工程项目的招投标和工程造价,损害业主利益;4、在工程审价中盲目追求审减提成利润,滥用“权利”,恶意审核;5、在承担政府投资项目的咨询工作过程中,违背执业道德,为腐败分子提供便利。这些行为严重扰乱了市场秩序,影响了工程造价咨询行业的社会信用基础。近年来,管理部门加强了政府投资项目的招投标管理、全过程跟踪审计等方面的管理力度,在建设领域治也开展了治理商业贿赂的行动,但由于工程造价咨询违法活动的专业性强、手段隐蔽,管理部门查实较难,现阶段对上述违法违规行为还没有特别行之有效的管理手段。
(3)工程造价咨询成果质量问题较多。
杭州市实行国标清单招标已经四年时间,政府投资项目要求全部使用工程量清单招标,但从实际情况看,目前工程量清单中存在的质量问题较多,清单漏项、高估冒算、描述模糊不清等是被建设各方反映质量问题最多的几个方面。根据杭州市审计局对近几年政府投资项目招投标合同履行情况做的审计调查报告,工程量清单质量问题在政府投资项目中较普遍存在,且容易引发工程竣工结算纠纷和索赔,如杭州市总工会大楼安装工程,投标价1860万元,工程量招标清单缺漏项达324万元,占投标总价的17.4%,使工程招投标效果大打折扣;杭州市近江中学项目中标合同价1534万元,因标书工程量清单漏项,结算纠纷长达两年,最后核增造价72万元,占合同价4.69%。鉴于工程量清单的质量问题会引发的不良后果,很多工程项目的工程量清单只用作确定中标单位时比选之用,并没有发挥控制投资的作用,不少非政府投资项目,甚至放弃使用工程量清单招标。
三、对存在问题的原因分析
(1)信用管理法规体系还不够健全。
目前建筑业市场管理普遍存在“重质量、重安全、轻造价”的问题,工程造价管理方面的法规规章较少,内容上也较多局限在资质、资格管理方面,企业没有加强质量、技术管理的“外因”,信用意识自然就很淡薄。此外,尽管杭州市工程造价管理部门制订了有关管理规定,但按照目前各管理部门职能的划分及政府投资项目管理模式,造价管理部门出台的工程造价管理规定法律效力不够,实际操作中也难以在各管理部门贯彻落实。
(2)缺乏“抓手”,信用管理和市场联动不够。
尽管目前已经建立了工程造价咨询企业和人员不良行为的扣分机制,但在企业资质升级、评优和参与招投标承接业务时,企业的信用记分记录还未得到相关管理部门和建设各方主体的重视和使用,信用管理显得和市场行为管理“脱节”;此外,现阶段造价管理部门在工程造价咨询活动全过程中都没有介入,管理上缺乏“抓手”,发挥不了对工程计价活动进行监督的管理职能。
(3)缺乏统一的、有效的质量控制和评价机制。
2005年,杭州市造价管理部门出台了工程造价咨询成果质量偏差标准,意在加强成果质量管理,统一质量评价标准,但实际执行过程中,因为计算量大,耗时长,以造价管理部门现有的人力物力,根本无法覆盖所有的项目,企业在内部管理中采用此标准的也很少,而 各企业自己规定的质量标准水平不一,相互没有可比性,质量好坏无法评判。
(4)工程造价计价依据函待完善。
工程量清单普遍存在的质量问题和现行工程造价计价依据自身的不足也有关系。现行工程量清单编制规则在项目划分、工程量计算规则上有不合理的地方,如混凝土含量中钢筋的扣除、踢脚线的计算等,和以往定额相比,现行的工程量计算规则比较繁琐,不同章节、分部之间缺乏有机联系,同一节点往往需要重复计算多次,技术人员普遍反映对工程量清单计算规则不适应,比较排斥使用,因工程量清单编制规则运用不够熟练而出现编制质量问题的情况不在少数。
(5)网上信用平台还需要进一步完善。
由于杭州建设信用网投入运行时间不长,企业对网站的栏目设置和操作流程还不是很熟悉,有些环节设计上过于繁琐,不便操作;有些应该纳入的内容还没有设置进去,统计的功能还不够完善等,影响了信用平台作用的发挥,信用网的宣传推广力度也还不够。
四、完善工程造价咨询市场信用管理体系的建议
(1)建立工程造价咨询企业信用排行体系。
建立我市工程造价咨询企业信用排行,应遵循以守法诚信评价为重点、以社会诚信评价为基础的原则。守法诚信评价是根据违法违规行为的行政处罚记录,对市场主体进行诚信评价;社会诚信评价是以企业经济信用、履约信用、道德和伦理信用及企业资本、管理、技术等综合实力为基础的综合评价。
(2)加强企业内部管理,使企业内部的管理和运行制度化、规范化。
建议加强工程造价咨询合同管理,实行工程造价咨询合同备案;推行执业人员实名制,有效控制无证人员挂靠执业、企业将咨询业务分包、转包行为的发生;在工程造价咨询项目实施过程中,通过实行项目负责人制度、多级复核的质量控制制度来提高企业内部质量管理,将咨询成果质量的责任落实到人;管理部门应抓紧出台关于工程造价咨询成果技术档案的管理标准,同时加大对工程造价咨询企业内部管理行为的检查,促进企业注重内在的管理和技术水平的提高,从而引导企业市场行为的规范。
(3)完善工程造价咨询成果的质量控制标准,建立有效的质量评价体系。
建议造价管理部门加强工程造价咨询活动的过程管理,抓住招投标评标阶段、承发包合同签定、工程结算三个工程项目建设的关键“节点”对工程造价咨询成果实施质量监控;对工程造价咨询成果质量标准还应进一步完善,可以利用计算机辅助系统提高质量检查的效率,同时应建立工程造价咨询成果质量评价的专家机构,对质量评价体系的运行、效果进行分析,质量评价结果应在企业信用评价中得到体现。
关键词:建筑工程工程造价管理
0 前言
当今的建筑市场,价格是主要的竞争因素。工程不仅要能确保工期和工程的质量,而且也要仔细核算成本,控制和把握合适的造价,争取以最小的成本赚取最大的利润。控制工程的造价主要是从项目的技术管理和经济管理两方面来控制建筑工程各个环节和阶段的成本费用,有计划地推动工程的全面实施。
1我国工程造价管理的现状概述
目前我国工程造价管理重点是在建设项目实施阶段,只重视建设项目的承包价、实施过程的变更造价以及结算价,而对工程可行性研究阶段和初步设计阶段造价管理没有给予足够的重视,这是由于片面认为可行性研究阶段的投资估算和初步设计阶段设计概算是虚拟资金、是非现实的,而在建设项目实施阶段所发生的资金才是真实的。
为了把工程造价控制在批准的投资估算内,就必须从工程造价的源头开始合理确定工程造价。合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提和条件,二者相互依存、相互制约。有效地控制工程造价首要的是合理确定工程造价,其中投资估算是形成工程造价的源头,合理确定投资估算又是工程造价控制的基础。工程造价的有效控制来自于工程造价确定的全过程,工程造价的确定过程也就是工程造价的控制过程,二者的目的是同一的,即合理使用建设资金,提高投资效益,维护有关各方合理的经济利益。
2 建筑工程造价的合理性管理
2.1工程造价管理的关键——合理的设计
在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。工程设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,也是控制工程造价的重要阶段。通常情况下,设计费用占工程总造价的比例不足1%,但设计出的建筑安装工程费用却占工程总造价的50%~60%。在决策正确的条件下,设计对工程造价的影响程度约为35%~80%。由此可见设计工作的重要性,所以应该采取限额设计,通过招投标的方式确定设计单位,并运用价值工程原理优化设计方案,在满足功能要求或尽量提高功能的前提下降低成本。
确定好的方案是工程造价合理的前提。在实施阶段,要考虑到很多细节因素,设计工作就是起始。在考虑保证进度和质量的基础上,优秀的图纸设计不仅要考虑投资成本,还要很好地协调施工中所有的专项工程和施工质量,制订合理的限额设计标准,运用新技术、新材料、新工艺,优化工程设计的技术经济指标,提高整体的综合效益。具体工程中要结合投资实际情况,通过设计方案的经济指标比较,运用价值工程方法,使工程规划、平面布置、单元组成、结构方案、造价经济、建筑材料等选择合理,积极与设计院配合做好施工图限额设计,认真做好施工图的预算,确定好整个项目的投资数额,并在以后工作中以此为具体目标,控制好工程投资造价。
2.2工程造价管理的双向审核——承发包阶段
承发包阶段对工程造价的影响程度为30%~35%。在这个阶段,需要确定合同价,即通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备材料采购合同以及技术和咨询服务合同确定的价格。招标人通过招标活动来择优选择条件优越者,使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务。同时,投标人也借此机会选择项目和招标人,以达到获取丰厚利润的目的。招标制度的施行使计划经济条件下的建设任务的发包从以计划分配为主转变到以投标竞争为主。投标竞争有利于在满足业主要求下合理降低工程造价,即确定经济而合理的承发包价,进而达到控制工程造价的目的。
2.3工程造价管理的重要环节——施工阶段
施工方案的管理往往不被重视,成为造价管理的一个薄弱环节。施工方案是施工单位根据施工工程的特点、现场情况等各种有关条件编制的,用来确定施工方式、布置现场、安排进度的组织设计方案。施工方案设计的质量、深度是否能达到国家标准,功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目的投资,而且影响到交付使用后的经济效益。因此,施工方案设计是影响工程造价的重要环节之一。
在具体的工程施工阶段,实行项目管理是现在广泛采用的途径,它能大大提高经济效益和劳动生产率。而要进一步降低造价、减少耗费就需要加强项目的成本管理,主要是制订合理的标准成本,根据预算单价、材料和定额等产品价格,结合工程特点和作业条件,编写合理的施工方案,从而制订工程项目的标准成本。然而在实际施工中,实际成本往往与预算成本存在差异,这就要求对实施方案及对应的预算成本进行反复审核以便尽早发现不符合的地方,根据实际情况修订标准成本。若根据施工方案计算的成本确实超出预算较大,也可建议修改方案。
2.4工程造价管理的汇总——竣工结算阶段
竣工结算阶段是项目建设全过程的最后一个程序,是全面考核建设工作,检查设计、工程质量是否符合要求,审查投资是否合理的重要环节,它对保证工程质量,促使建设项目尽快投产、发挥投资效益,总结经验教训都有重要作用。竣工结算阶段对工程造价的影响程度为10%以下。在此阶段,应全面汇集在工程建设中实际花费的全部费用,编制好竣工决算,收集、整理、保存相关资料以达到工程建设全过程发生的各项费用均有据可查。
2.5建设项目后评价
后评价是在项目投资完成以后,对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析,通过总结正反两方面的经验教训,使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略,提高决策、管理和建设水平。实际上,工程造价控制归根结底是对人的行为的控制,而后评价是增强工作者责任心的重要手段。由于后评价的透明性和公开性特点,通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析,可以比较公正客观地评价投资决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在问题,以提高人们的责任心和工作水平,进而达到控制工程造价的目的。
关键词:工民建 工程造价 控制措施
中图分类号: TU723 文献标识码: A
工程造价问题是工程管理的重要问题,工程造价的合理控制为建筑工程提供了质量与安全保证,促进建筑工程施工进程,加速城市建设的步伐,促进社会的发展,也给国民经济带来巨大收益的同时遏制资本和资源的过度浪费,为建设节约型社会奠定基础。在我国工民建工程造价控制管理起步晚,相关技术人才缺乏,不具备科学合理的控制管理体系。而加强工程造价管理,必须加强工程造价的有效控制,合理使用人力、物力和财力,从而提高固定资产的投资效益。
工程造价的概述
1.工程造价的概念
所谓工程造价,指的是进行某项工程建设所花费的全部费用,其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。而工程造价的主要任务就是根据图纸、定额以及清单规范,计算出工程中所包含的直接费(所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等)、间接费、规费及税金等内容。
2.工程造价的基本职能
它的基本职能包括评价职能、调控职能、预测职能和控制职能,具体分析如下:
(1)评价职能。工程造价的评价职能主要表现在对于总投资和分项投资合理性和投资效益的评价上,它是评价所需投资的基础所在。比如在选择土地的时候,就需要根据工程造价的资料进行评定土地价格的合理性;整个建筑工程中包括材料的选购、建筑产品的安装和设备的购买都必须根据工程造价的资料进行宏观管理和评价,总之,工程造价是建筑施工工程中进行评价的依据和基础。
(2)调控职能。建筑工程项目必须在市场经济下进行工程的管理与实施,将工程造价作为杠杆来进行工程管理,国家的宏观调控对于我国建筑行业的发展至关重要,建设规模和结构必须在国家规定的范围内合理设计,还需要严格控制政府投资项目的方向,从而对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等方面进行必要的管理与调控,践行工程造价的调控职能。
(3)预测职能。工程造价的预测职能表现在对拟建工程的预先测算。包括两个方面的测算,一个是投资方,投资方的预算是作为项目决策的依据,同时也是进行资金的筹集、控制造价的依据所在。另一个是承包商,承包商对工程造价的预算,既可以为投标决策提供理论依据,也为投标报价和成本管理奠定基础。总之,工程造价可以对整个工程的设计与施工进行预先测算,利于工程管理。
(4)控制职能。工程造价的控制职能主要表现在两个方面:即就是对投资的控制和对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。施工中可以在投资的各个阶段,根据对工程造价的反复预算和评估进行全过程多层次的控制工作;也对成本的投入进行控制,能在保证质量的前提下,减少资本投入,提高经济效益。
工民建施工工程造价的现状
1.我国现行的工民建施工工程造价管理制度存在缺陷
目前,建筑行业实行的工程造价管理主要是由国家直接参与和管理经济活动,而随着社会的发展与建筑行业的进步,现有的管理制度存在着轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后结账等诸多问题。这在客观上造成工程造价管理与控制的难度。
2.工民建施工项目人员的工程造价意识不高
人员的工程造价意识不高主要表现在两个方面:一是工民建工程项目的管理人员的造价意识不高,体现在,项目负责人没有对工程进行全面系统的造价管理的定位,致使过程中缺乏全方位的动态管理,只注重工程后的结算,忽视了其他阶段的预结算。二是施工人员的造价意识不高,主要是施工的造价技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,同时,造价管理人员素质低,无法将造价意识提高到更高层面上来,从而使得造价控制出现障碍与困难。
3.忽视了工程成本的控制和管理
建筑商片面追求经济利益的实现,一味追求高速度完成施工而忽视了质量的管理与控制,当质量出现问题,工程就会返工从而增加了成本。
4.施工阶段的“三超”现象频现
由于施工中没有进行合理的控制与管理,致使“三超”现象出现,加重了工程的额外成本,从而使双方的利益都遭到了损害。
5.施工设计不合理
大多数建设单位为了快速进行施工从而获得效益,在没有经过科学合理的设计的情况下贸然开始施工,对投资的额度要、建筑标准、设计深度、招标文件和承包合同等方面的要求不到位不合格,造成施工过程中遇到问题便进行修改的情况,监督工作也没有落到实处,最终导致工程成本出现额外的增加。
工民建施工工程造价的有效控制
为了保证工民建工程保质保量的完成的同时,获得最大的经济效益,控制好工民建施工工程造价很关键,主要有以下几点建议:
1.决策设计阶段的造价控制
工民建施工工程中,决策设计阶段是整个工程的初始阶段,也是属于设计者们最容易忽视的控制阶段。决策设计阶段是整个工程的起始,因此,做好此阶段的造价控制至关重要。
(1)优化设计方案。选定专业的技术人员对设计方案进行拟定和修改,使得所设计的方案达到最合理的程度。也可以开展一些设计竞赛和设计招标活动,制定严格的设计标准,保证设计的优化,采用限额设计、标准设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资情况进行有效的控制与管理,保证质量与安全的情况下,控制工程造价。
(2)招标过程要建立合理的竞争体制。在市场经济下,工程招标制度属于一种竞争手段,同时也能督促设计人员优化标准设计,促使设计人员提高设计水平、增强风险意识,从而有效地控制工程造价。
(3)加强对设计方案的估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查。在工民建施工过程中仍发现一些设计方案存在缺陷,设计不合理等问题,还有的施工图预算不精准,导致各个阶段造价的目标控制受到严重影响,最终无法达到造价控制的目的。
2.施工阶段的造价控制
施工阶段的工程造价控制,首先要加强在市场经济条件下的工程造价管理,构建专门的投资监控体系,并提供全方位的投资服务,引导投资者进行造价控制的同时增加工程效益,做好工程造价的控制工作。其次,做好投资偏差的分析。通过横道图法、表格法和曲线法等方法进行偏差分析,并在此基础上做好纠偏工作,积极收集整理相关信息和材料,选择有针对性的措施进行纠偏工作。再次,注重工程索赔管理。工程索赔在造价控制上有着重要影响,必须要注重索赔管理工作,减少索赔几率和成本,从而更好地达到工程造价的控制目标。另外,加强现场签证的管理。现场签证的管理出现问题,将会给工程项目造成不必要的经济损失,因此,必须加强现场签证的管理,现场监理人员要以高度负责的态度做好监理工作,从而保证现场签证工作井然有序的进行,避免再次重复办理。最后,还需要建立健全的工程造价管理体系。健全的造价管理体系有利于施工过程造价控制的顺利进行。
3.工程竣工结算阶段的造价控制
工程竣工结算阶段是工民建施工的最后阶段,也是进行工程造价检验的最后把关,做好这一阶段的造价控制工作是工程管理的重要内容。必须按照合同规定中的预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,对工程中的款项进行认真审核。将竣工决算数据和工程量进行比对,保证决算数据与工作量保持一致。在工程竣工结算后,工程造价的控制得到保障与实现。
总而言之,工民建施工工程造价对于工民建的施工管理至关重要,建设工程的造价管理工作是贯穿于整个项目的全过程,从项目的决策、设计再到施工都需要有专业的造价管理措施,它对工程的经济和社会效益都有着重要影响。因此,有效控制工程造价,严格把关工程项目建设的投资,只有这样才能真正提高工程的经济效益,完善工程造价的管理。
参考文献:
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工程造价咨询是面向业主委托,运用相关领域的知识和经验,为工程项目的决策、实施、管理和运行提供方案和措施,并可在客户需要时协助实施和服务[1]。自改革开放以来我国工程建设的规模逐年扩大,作为建筑市场主体之一的工程造价咨询企业经过形成、发展,规模逐渐壮大,市场竞争越来越激烈,每一个公司都在努力提升自己的综合实力。绩效评价是评价主体根据一定的评价目的和评价标准对评价客体的过程和结果进行经济性、效率性等的评定活动[2]。绩效评价作为人力资源管理活动,工程造价咨询公司在人力资源管理中应优先选用。
一、我市工程造价咨询公司绩效评价的问题
通过对宁德市多家公司调研,工程造价咨询公司所实施的绩效评价现状,存在许多问题:
1.绩效评价观念落后
大部分公司没有真正落实绩效管理来实施绩效考核,主要体现在两个方面,一方面对绩效管理的不重视,另一方面还存在简单地将绩效管理等同于绩效考核的倾向。而事实上,完整的绩效管理应该是包括绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈[3]。
2.绩效指标设计单一
绩效指标的设计是落实绩效评价效果的重中之重,大部分公司仅局限于对于员工的工作业绩,没有考虑到工作能力、工作态度等方面,导致绩效评价的结果只能反映出员工的工作结果的完成情况,不能反映出导致工作结果的因素。
3.绩效考核形式化
有的公司绩效管理部门只重视企业绩效管理的结果,轻视绩效管理的过程;或者虽然考察了企公司业绩效管理的过程,但是没有结果反馈,使绩效管理实际上流于形式。
4.考核结果不公平
绩效考核中,往往是上级对下级进行审查式考核。人为情感因素影响很大,考核结果者难以令人信服,容易引发上下级关系的紧张。
5.绩效评价缺乏沟通
绩效评价结果的不公开性,缺乏对于被评价者及时的反馈,加重了职工对考评的不安心理和对人事部的不信任感。
二、工程造价公司的绩效评价体系设计
绩效评价体系的设计过程中,首先要明确绩效评价的目标,根据绩效评价的目标确定绩效评价的内容。在确定了绩效评价内容的基础上,选择合适的绩效方法并设计相应的绩效评价指标。在这样的逻辑关系下,就形成了一套完整的评估体系设计方法[4]。
(一)明确绩效评价目标
要有利于员工了解其工作实绩,促进员工把工作做得更好。工作绩效评价可以为员工提供反馈信息,帮助认识自己的优势和不足,发现自己的潜在能力并在实际工作中充分发挥这种能力,以改进工作绩效。
(二)确定绩效评价内容
工程造价从业人员的绩效评价体系的内容构成可采用传统的德、能、勤、绩4个方面。
1.绩的方面
绩是指员工的工作业绩,业绩的主要考核指标有:
(1)工作业绩的质量状况,即业务处理过程和结果正确性,是否可以信赖。
(2)工作业绩的数量结果,即规定期间内的业务处理数量是否达到计划要求,工作速度及效果如何。
(3)创新精神,即是否善于对本职工作进行适时的改进,是否愿意尝试新观念、新方法。
(4)合作精神,即是否愿意和他人合作。
2.能的方面
能的方面表明员工是否具有足够的能力用于完成岗位责的要求。工程造价从业人员从事的工作要求的专业技术众多,涉及的范围广泛,只有具有一定的工作能力才能够完成工作目标。
本文将工程造价从业人员的绩效评价的工作能力层次指标划分为专业能力、学习能力、沟通能力和自我开发能力等4个方面。
(1)专业能力。工程造价从业人员应具有工程造价相关的专业知识和专业技能,进行工程造价管理的实际工作能力,对本有关业务的广度、深度、经验程度。
(2)学习能力。学习能力是指个人是否有效的掌握新知识的能力。工程造价从业人员需要能够通过参加培训,自我学习,知识交流等多种方法,不断的充实自己,掌握新知识、新技能从而完善自己的专业知识。
(3)沟通能力。工程造价是一项系统性的复杂工作,从业人员需要具有良好的沟通能力,准确的理解项目的要求,并对于项目的理解准确的表达出来。
(4)自我开发能力。工程造价从业人员需要在实践活动中,激发自己的工作潜能,提高综合素质,提升工作效率,保证工作质量。
3.德的方面
德是指员工的工作态度,在工程造价工作中,从业人员需要具有高度的责任感,工作态度的因素都是抽象的,评价需要主观性的判断。
4.勤的方面
勤是指员工的积极性、主动性,对于工程造价从业人员而言,主动性主要表现在,在没有外力的要求和监督下,从业人员主动的设定目标,积极、主动的采取相应的行动,为实现目标的努力程度。
(三)选择绩效评价的方法
由于考核方法会直接影响评价的成效和结果的正确性,所以筛选合适的考核方法显得尤其重要。
1.德的评价方法
由于对德的评价难以量化,所以对教师德方面的评价宜采用“两头小,中间大”的分布规律,先确定好各等级在总数中所占的比例,然后按照被考评者绩效的相对优劣程度,划分一定等级。
2.能的评价方法
能力方面的绩效评价适宜采用评价尺度法。首先挑选对公司发展目标最为有利的一些指标,并对其进行界定或分级,然后评价者对照评价尺度对考评对象进行打分。
3.勤的评价方法
勤方面的绩效评价适宜用关键事件法,关键事件法强调过程,而勤方面的绩效评价主要就在于对过程表现的评价。
4.绩的评价方法
业绩评价最适宜采用目标管理法,目标管理法强调结果,而业绩评价主要就在对结果的认定。
(四)设计绩效评价指标
工程造价从业人员绩效评价指标的确定是非常重要的一环节,因此,设立指标必须依据以下相关原则。
1.系统性
一方面要尽全面地反应绩效评价内容,另一方面要抓住主要因素,突出重点。
2.可操作性
所建立的指标要简洁,操作起来方便可行。
3.可比性
便于评价者对指标的度量结果分出级别和档次。