城市运行安全管理精选(九篇)

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第1篇：城市运行安全管理范文

[关键词]燃气 安全管理 安全生产 运行安全

中图分类号：P618.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0363-01

燃气用钢管设计寿命为15年到20年，多数城市燃气中压燃气管网及早期投入运营的低压管网运行20年左右时间，已接近或达到寿命终点，多数管网处于事故多发期。近几年，管网系统腐蚀穿孔事故频发，且呈上升趋势，城市燃气管网老化，已成为燃气输配的重要安全隐患。

根据中国特种设备检验检测研究中心对部分城市中低压管网进行了检验和安全评估，并出具了《在用埋地压力管道全面检验报告》，检测结果令人堪忧。其中管道的较高绝对风险等级达73.53%-83.1%，其余为中等风险等级。主要风险表现为：管道处防腐层部分破损，管壁锈蚀严重，个别管段局部管道壁厚减薄1-3.5mm。根据上述结论，对于高风险的燃气管道系统应进行更新、改造、防止恶性事故的发生。

1 城市燃气管道安全隐患

1.1 燃气泄漏的危害

在燃气行业中，每年因燃气泄漏引发的安全事故不胜枚举，造成人员伤亡和财产损失的教训极为深刻。就其泄漏的危险性，我们可归纳为以下三方面：

1.1.1 物料和能量的损失

泄漏首先是流失了有用的物料和能量，增加了能源的浪费和消耗。其次，还会降低生产装置和机器设备的产出率和运转效率，严重的泄漏还会导致生产装置和管网设施无法正常运行，被迫停产、停气、抢修，造成严重的经济损失。

1.1.2 环境污染

燃气一旦泄漏到坏境中，是无法回收的，污染的空气、水或土对人体健康造成极大的危害。

1.1.3 引起事故和灾害

泄漏是导致燃气生产、储存、运输和使用过程发生火灾、爆炸事故的根本原因。

1.2 事故类型

1.2.1 爆炸

燃气是一种易燃易爆、易流动，易扩散的气体，泄漏的燃气与空气形成爆炸性混合物，其浓度达到爆炸极限（液化石油气的爆炸极限为1.5%-9.5%，天然气的爆炸极限为5%-15%，人工煤气的爆炸极限为6.5%-36.5%）遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。燃气爆炸必须同时具备三个条件：可燃气体与空气混合物中燃气的含量达到爆炸极限范围内；有火种或热源存在；处在密闭的容器内，或相当于密闭容器的环境内。我们应该重视燃气的安全使用，掌握安全、正确的使用方法，选用优质安全的燃具并定期保养保持完好；使用场所应保持通风良好，以及时补充新鲜空气、排出废气和万一有泄漏的燃气；燃气用毕应随手关闭阀门；爱护家中的燃气设施应并经常自查，发现问题及时报修，发现漏气要杜绝明火和开关电器的火花，不要私自拆修；安装使用燃气泄漏报警切断装置以及时报警并切断气源防患于未然。

1.2.2 火灾

闪点越低，火灾危险性就越大。由于天然气的闪点低，引燃能量小，因此极易发生火灾。燃气的火灾具有隐患不易发现、火情猛、火势大，继生灾害大等特点。当燃气管道、用气设备发生燃气火灾时，首先要用隔离法设法关断离事故现场最近的燃气管线上的阀门。当室内着火，如果当时门窗紧闭，一般来说不应急于打开门窗。因为门窗紧闭，空气不流通，室内供氧不足，火势发展缓慢，一旦门窗打开，大量的新鲜空气涌入，火势就会迅速发展，不利于扑救。如果燃气着火时将其它物品（如门窗、衣服、家具）引着了，火势小时，应当机立断，采用冷却法用水灭火；火势大时，应一边扑火，一边设法报告消防部门来扑救。报警后，要派人到路口迎接消防车，以免他们一时找不到地方。火扑灭后应注意预防燃气中毒，对燃气设施要认真检查，确认合格后方可恢复供气。

1.2.3 中毒

泄漏的高浓度燃气被大量的吸入人体内后，就会中毒，使人出现不适，呕吐、昏迷甚至是死亡。天然气中含有微量的硫化氢。当空气中硫化氢浓度达到0.02克/立方米时，就会引起轻度中毒，出现恶心、头昏、头痛、疲劳、胸部有压迫感及眼、鼻、咽喉黏膜的刺激症状。如果硫化氢的浓度在0.6克/立方米以上时，即发生剧烈中毒症状，常常出现抽搐、昏迷，直至呼吸中枢麻痹而死亡。净化后的天然气，由于硫化氢含量甚少，其毒性微不足道。但当空气中天然气含量达到10%以上时，氧的含量相对减少，人体就会出现虚弱、眩晕等脑缺氧症状，进而失去知觉甚至死亡。

2 城镇燃气行业的首要工作就是安全生产，确保燃气安全运行

2.1 燃气公司自身建设

由于燃气行业的改革相对电力、水等公用事业行业较开放，原有的地方国企或重组或被兼并，新旧体系、人员处于较为波动的时期，特别是投资资本（公司）在燃气行业收益较低、回报周期较长的客观情况追求短期效益，对安全管理的建设有所放松，或投入不足。另外一个原因就是新的燃气公司运行管理经验不足。

燃气公司必须从保障行业健康、平稳发展的高度认识安全管理工作。首先，在投入上保障，不仅仅是资金，还包括人力。在安全管理方面应配置综合素质和能力较强的人力，同时加强生产运行管理、操作人员的培养。其次，强化安全管理体系建设，责任体系、组织架构、制度文化等诸多方面。在这里要特别强调安全执行力的问题，不能有效地执行，安全隐患将日积月累，最终形成事故。

2.2 行政主管部门与专业政府部门的监管

政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。

由于大量的城市燃气市场完全是从无到有，以前根本没有管道燃气，当地的政府行政部门没有此方面的人才储备，也没有成熟的监管经验和体系；其他相关政府部门的监管又各有侧重，政府监管短时间内无法系统化。此种情况也给投资资本公司心存侥幸提供了一定的外部条件。

2.3 公众教育

当燃气作为新鲜事物走近公众，我们的政府及有关部门以及燃气公司是否投入足够的力量对公众进行教育，他们是否掌握应有的安全使用知识和技能，是否能够正确地应对一些紧急情况。笔者认为，使公众获得足够的相关教育，既能够降低运行管理成本，同时也能够减少燃气对城市安全的影响系数。作为监管者的政府部门和服务供应商的燃气公司应该认识到，作为每一个终端用户的公众是安全管理的重要对象，他们由于安全意识不足或者操作不当导致的后果一般比较严重，户内燃气泄漏和爆炸的事故时有发生。安全管理不应仅仅局限于燃气公司内部。

参考文献

第2篇：城市运行安全管理范文

贵州省农村饮水安全工程规模化程度低，小型农村供水工程较为普遍，管理难度极大。如何管好工程，并保证工程长期发挥效益，是当前贵州省饮水安全工作的一大难题。以典型地区为例，总结了贵州省农村饮水安全工程运行管理的5种模式和具体做法，以期为山区农村饮水安全工程特别是百吨千人规模以下工程运行管理提供借鉴。

一、贵州农村饮水安全基本情况

贵州省位于我国西南地区，喀斯特地貌发育特别明显。贵州省情水情主要有三个特点：第一是山多地少，贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，全省92.5%的面积为山地。第二是石多土少，石漠化严重，有土层的土地很少，缺乏蓄水保水能力。第三是雨多水库少，属于典型的工程性缺水地区。贵州全省辖9个市（州）95个县（市、区、经济开发区），共有农村饮水工程6.67万处，其中百吨千人规模以上集中式供水工程0.68万处，占比10.2%；百吨千人规模以下集中式供水工程5.16万处，占比77.4%；分散式供水工程0.83万处（以村民组为单位统计），占比12.4%。截至2019年年底，全省已形成较为完整的农村供水工程体系，农村群众饮水安全问题总体上得到有效解决。

二、运行管理存在的主要问题

1.管护制度不完善小型农村供水工程因规模小，用水量小、成本高、收益低，且山区农户居住分散，管理难度较大，“不愿意管”情况比较普遍。部分工程管护制度不完善，有少部分工程甚至未建立管护制度。

2.管护队伍不健全现有农村供水工程普遍以村组自行管理为主，部分工程虽然明确了管理人员，但或者是村干部兼任，或者是村民兼任，都不是专职管理人员。这些人员未经过专业培训，缺少专业维修工具，管理能力有限，部分自流水工程甚至没有落实管理人员。

3.水费计收情况不理想贵州省大部分地区水质较好，部分群众宁愿自行取水，也不愿交水费使用供水工程，水资源危机意识和水商品意识淡薄，喝“福利水”“大锅水”思想依然存在。

4.维修养护资金缺口大贵州全省百吨千人规模以上农村饮水工程仅占全省饮水工程的10.2%，大部分工程规模小，且分散于山区各地，落差大，凝冻灾害、地质灾害损毁时有发生，维修养护难度大、成本高。大部分县市因县级财力有限，补贴资金没有真正落实到位。

三、典型管理模式分析

近年，贵州不断加强农村饮水安全工程管护，各地因地制宜，积极探索，形成风格各异的管理模式，归纳起来主要有五种：

1.“网格化+组织化”模式以从江县为例。一是管理范围网格化。全县农村供水工程覆盖区域以150户为单元网格设置管水员，共划分700个网格，落实管水员700名。二是管理人员组织化。县级统筹成立从江县扶贫就业服务专业合作社，将全县管水员全部纳入合作社进行管理。合作社负责人员招聘、合同签订、制度制定、技术指导、管理考核、协调对接、资金筹措及管理、工资发放等工作，对选聘的管水员开展岗前培训，合格后签订聘用合同。合作社为管水员定制统一的工作服，并配备焊接机、水管剪刀、扳手等常用的维修工具，实现人员组织化管理，大大提升了农村饮水安全工程运行管护水平。

2.“企业化+一村一管水员”模式以正安县为例。一是推行企业化管理。主城区和集镇及周边农村饮水安全工程，交由贵州水务正安有限公司管辖，以市场化手段经营，通过提高供水服务，实现创收盈利。同时，该公司利用产权制度改革契机，及时明确供水设施产权，划清供水设施产权界限与管护责任。对群众自管的设施，制定了维修服务项目收费标准，充分调动了农民参与管理的积极性，增强了农村饮水安全工程设施保护意识。二是落实“一村一管水员”制度。水务公司供水范围以外的约30万人的边、远、散农村饮水安全工程，由乡（镇）督促各村（社区）落实“一村一管水员”制度。管水员由各村村民大会推选产生，工资待遇固定为1000元/月，由县、乡两级财政资金补贴，待饮水安全工程运行正常后，通过水费收入解决，逐步取消县、乡财政资金补贴机制。截至目前，全县已落实管水员129名。

3.“一事一议”模式以瓮安县为例。一是落实管护制度。按照“属地管理”原则，以乡（镇）人民政府主导、水务部门大力协助的方式，引导工程管理责任单位按“一事一议”方式落实工程运行管护制度。由村委会选聘管水员或委托给有管理能力的单位或个人进行管理，所需经费由各村委会自行协商确定。运行管理单位按实际收取水费的5%提留作为日常维修管护基金。二是强化考核。县人民政府将农村饮水安全工程运行管理工作纳入年度考核目标，重点考核乡镇对农村饮水安全工程运行管理办法落实及运用情况等。各乡镇将本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法落实及运用情况纳入本级年度考核内容并制定考核办法，对村委会或其管理单位进行考核，对考核不合格的，乡镇有权更换管理主体。三是落实管水员财政补贴。按照“贫困户优先”原则，供水规模100人以上的集中式供水工程原则上每个项目设置管水员1名。共落实管水员351名（其中建档立卡贫困户139名），每人每年补贴5000元的公益性岗位工资。

4.“公司+管水员（用水户协会）+用水户管理”模式以思南县为例。根据地理条件，以村民小组或居住相对集中的20户及以上自然村寨为单元，集中建设水表房（箱），入户水表全部纳入水表房（箱）集中统一管理，从集中式水表房（箱）向周边辐射，到户户均距离原则上控制在100m以内。从水表房（箱）内对应的水表出水口至农户家中入户水管，由“改水”资金和农户自筹资金解决。管水员由各供水站委托劳务公司统一聘请，同等条件下，优先聘请建档立卡贫困户。原则上分散式供水工程在各水务服务中心和各供水站的指导下由农户自建自管。

5.“地方财政补贴过渡机制+村民自治管水”模式以龙里县为例。一是建立县级财政补贴过渡机制。结合该县饮水工程实际和地方财政情况，推出“以水养水”为主、政府补贴为辅的运行经费保障机制。补贴分两块：①维修养护补贴。对已实行市场化管理的农村饮水安全工程，财政不再给予补贴，由供水公司自负盈亏。对供水分散、管理难度较大、运行成本较高、不具备市场化管理的工程，由乡（镇）作为责任主体负责运行管理，县级财政每年固定预算资金70万元，专项用于饮水安全工程维修养护。维修养护资金实行报账制，按照实际购买材料费的80%给予报销。②管水员工资补贴。管水员工资纳入财政补贴，补贴标准采取逐年递减模式，第一年每月600元，第二年每月500元，第三年每月400元，试行三年后再根据情况进行调整。二是实行村民自治管理。全县成立用水户协会（或管水委员会）167个，选聘管水员265名，负责各自辖区内农村饮水安全工程运行管理工作。同时，明确管水组织和村民双方的权利和义务，各村通过召开村民大会协商制定水价，实行计量收费。水费收入主要用于管水员工资报酬及供水设施维护，并定期向群众公布收支情况。另外，各村将水费计收、运行管理等内容纳入村规民约。目前，全县村民自治管理的395处农村饮水安全工程，已全部实现收费,方式有按月、按季、按年3种，平均水价1.6元/t。

第3篇：城市运行安全管理范文

关键词：电力工作；变电运行；安全

中图分类号：TV 文献标识码： A

为了满足当前变电管理的需求，必须对变电运行过程中存在的危险因素进行有效的识别，然后针对危险因素进行有效的控制。这就需要加强变电运行管理，强化安全预防管理措施，采取技术手段，提高变电运行的安全性。

1变电运行中存在的危险因素及安全技术措施

1.1对危险点的识别

在变电站的实践过程中，影响其危险的因素是非常多的，这涉及到危险点的问题。比如工作实践过程中的环境问题，如果天气剧烈变化，设备可能就存在缺陷，影响设备维修及其维护，在这个环节中，习惯性的违章作业也是时有发生。我们要认识到危险点的存在及其潜在的威胁因素，从而保证电力企业的安全生产工作，保证电力企业各项工作体系的健全，保证电力企业的良好运行，这就需要进行变电站危险点的分析，进行设备运行加强工作，进行巡视检查错误的避免，更好的进行事故的安全处理。在实践过程中，危险点的类型是多面的，为了确保电网的稳定运行，做好及时的供电管理是必要的，从而避免出现错误操作的情况，保证电网及其设备的稳定运行。

1.2保证电力系统内部模块协调动作

在变电站的安全生产管理中，保证电网整体运作的安全性是必要的，这离不开良好的设备操作模块，保证电网及其设备的稳定运行。这就需要变电的运行人员做好自身的工作，符合当下设备安全生产的要求，保证电力系统中变电站的良好工作，进行发电厂工作、电网工作、用户工作等的协调。通过对不同电压、等级的电压互感器的协调，保证电网系统的内部各个模块的协调。

1.3加强现场安全管理

在变电系统的整体管理环节中，也要针对设备的不同运作形态，进行不同管理程序的协调，保证其工作内容与实际情况的符合性，避免出现错误的操作，避免出现可能的事故，从而进行人员伤亡的控制，进行发电站的系统故障处理，保证一系列的连锁反应事故的避免，进行电力系统整体安全性的提升。这就需要做好现场安全措施的管理，保证系统的良好操作，保证电网、设备的安全性，更要保证人身的安全性。

1.4建立健全危险预控体系

在操作过程中，需要注重设备建设、操作区间、万用表块装置的正确性，要避免使用错误的装置，要做好电力接地保护系统的相关工作。这就需要引起相关工作人员的重视，做好审核工作，保证操作人员的责任感的提升，符合当下电网管理的需要，避免出现错误性的操作。在事故权利运作过程中，需要做好具体的分析工作，保证其判断的正确性，按照系统的规章制度进行事故的处理，要符合电网的运行模式需要，保证操作程序及其工程步骤的协调。在电网应用中，进行为危险点的预控管理是必要的，这需要落实到电力生产的各个步骤，针对可能出现事故的各个危险因素进行分析，按照规章制度要求，做好预防工作，保证在不同运行环境下，控制环节、工作环节、人员应用环节、设备运行环节等的知识，并且做好相关的措施预防工作，保证其整体安全性。在实践过程中，进行危险点的预控体系的健全是必要的，从而针对事故隐患进行分析，保证事先管理及其保护程序的协调，进行事故发生率的控制。

1.5变压器的设置

在用电管理中，进行主变压器的单独设置是必要的，必须确保其位置的良好性。比如在室内接地过程中，需要针对其开关柜进行反复的检查，也要保证一定时间进行管理，做好变电站的操作工作，保证工作的良好执行，要在其合适的时间进行安全运行系统的合理安装。这也需要进行检修预控工作的优化。需要保证检修工作的良好运行，这就需要引起相关维修人员的重视，保证计划的精心安排性，保证各个位置的可视化系统的建立，保证重点监控安全运行系统的健全，进行各种设备的健康情况的监听，针对其潜在问题进行分析。

1.6做好设备接地管理

为了提升工作的效益，需要针对设备的工作误差进行调整，进行接地的考虑，针对误差因素进行分析，保证内部设备维修体系的健全。做好系统的调控工作，保证电网的良好管理。在大型设备操作过程中，做好接地的具体工作，保证对导体模块、接地环节等的协调，要控制好这几个方面的工作。落实好这种方法，保证组织程序、技术程序等的协调，也要进行关键性技术的创新，保证检修过程中的各个危险点的解除，进行不明确措施的减少，保证地面施工模块的优化。

2加强变电运行安全管理措施

2.1实现制度化的规范管理工作

如果组织设置了相对健全的制度，却没有将其最大程度的贯彻落实，就限制了制度的价值发挥，只有将制度最大程度的贯彻落实才能称之为该项组织具备健全的管理制度体系。因此在进行电气变电运行的过程中，需要按照实际需要设置相应的组织管理结构，对各个部门以及各个工作人员的职责进行清楚的划分，落实在每一个部门以及每一个工作人员身上，避免出现权力交叉的现象。同时可以将组织管理的最终结果跟岗位责任制挂钩。坚持每一个工作人员均具备相应的责任，负责自己的工作，同时要积极的参与工作，将自己的潜力以及创造力投入工作当中。不管是什么环节，均需要经过岗位责任人具体的细化、量化。同时岗位责任人还需要保证仪器的正常运行，做好相应的日常维护工作，降低仪器的耗损。详细的规定如下：非工作人员需要接触仪器就需要得到岗位负责人以及相关保管人员的许可，仪器设备不可以用于其他非法用途，这样就能够保证运营的可靠性以及安全性。

2.2不断强化思想意识培训教育

想要变电运行工作稳定开展，就需要不断强化思想意识培训教育，也就是指强化培训以及教育变电运行人员，提高其思想意识。在开展变电运行工作的过程中，变电运行人员不仅要具备过硬的专业知识，充分掌握变电运行的基本内容、运行规律、运行方法以及运行特点，而且还要充分掌握电力安全规章制度跟相关法规的详细规定。还要促使运行人员树立安全第一的意识，将安全工作的思想最大程度的渗透落实，有利于强化运行人员的责任心以及使命感。所以我们需要做好相应的思想意识的培训，促使变电运行工作的整个过程均实现进一步标准化以及规范化，提高变电运行工作的整体质量以及整体水平，促使运行人员从根本上树立安全第一的意识。

2.3不断提升变电运行人员的专业素质

变电运行工作的工科性非常强，该项工作的顺利开展需要具备长期所积累工作经验的工作人员以及具备相应专业技能的工作人员。但是目前的情况下，变电运行工作中的从事专职工作的工作人员数量非常的少，大部分工作人员是兼职工人，一部分甚至是半路出家的工作人员，不具备长期的经验，同时也没有接受过严格的专业培训，对电气技术知识了解不够透彻，难以准确的掌握变电运行工作过程中出现的故障点，限制了变电运行工作质量的有效提升。有的变电运行人员由于经验的缺乏，专业素质不够，导致爱岗敬业精神的缺乏，难以准确的掌握电气设备运行过程中出现的种种异常，造成电气运行故障越积越多，最后形成损失。因此，工区管理部门需要根据实际情况定期进行专业知识培训，并且不断提升电运行人员技术操作水平，同时还要根据实际情况的需要进行相应的针对性强的培训。严格遵守相应的安全管理措施，总体提升运行管理操作能力，有利于有效的缩短故障处理时间，为变电设备的正常运行以及稳定运行提供切实的保证。

3结束语

变电运行控制及其管理措施的优化，离不开变电整体管理系统的健全，这就需要引起相关人员的重视，保证变电控制工作的顺利进行。

参考文献

[1]郭振锋，对变电运行中故障的分析[J]中国新技术新产品，2012（16）

第4篇：城市运行安全管理范文

关键词：农村安全饮水；工程管理；管理模式

作为世界农业大国之一，我国的国民经济发展中最为主要的就是农业的发展，因此受到国家和社会极大的重视，随着“三农”政策的出台，人们开始重视社会主义新农村的建设，要想提高农民的生活经济水平，首先就要提高农民的素质，而农村的安全饮水工程作为基础设施之一，国家为了改善农民的生活饮水质量展开大力的建设，有利于提高农民的生活水平。但是在农村的安全饮水工程当中，其运行管理模式存在不足之处，只有针对其中存在的问题进行分析，找出解决的措施才能够有效提高建设的水平。

1 安全饮水工程运行管理中存在的问题

1.1 对工程管理认识不充分

在工程建设的过程当中，由于对长效管理的认识不够充分，无法合理的规划工程建设，导致工程的长远效益受到了影响。由于工程建设工作人员没有形成正确的思想认识，并且没有接受科学的思想指导，导致工程建设的过程中出现了较多的问题，大部分的工作人员重视表面功夫，实际操作却十分的缓慢，工程出现问题也无法及时解决。

1.2 宣传工作不到位

群众基础对安全饮水工程建设起着重要作用，但是由于安全饮水的宣传力度不足导致群众缺少参与到项目建设中的意识，人民群众对项目建设的支持力度较低。在部分地区的群众当中，缺少对安全饮水的认识，认为安全饮水就是看上去干净的水，更有群众居民认为井水和泉水比自来水口感更好，影响了自来水的工程建设进度。并且在制定水价的时候，没有让群众参与到意见探讨当中，无法有效的调动群众的积极性，并且缺少参与意识。大部分的群众不够了解水费的制定过程，所以在制定水价的时候容易产生分歧，影响到项目的后期建设，还阻碍了最后的水费收缴，无法将民主性和公平性原则体现出来。

1.3 管理机构职责不明确

在建设农村安全饮水工程的时候一般都将水利部门作为主要部门，审计部门和财政部门等作为辅助，利用这种管理模式来建设饮水工程，但是在实际的工程建设之中，该模式能够有效的凝聚各个部门的力量，推动工程建设的步伐加快，但是也存在多部门共同管理的问题。若是工程出现了失误或是问题，那么各个部门之间的交职智能管理就会影响到问题的解决速度，对工程的进度有一定的影响。现如今农村安全供水工程建设的主要负责部门为水利部门，但是在实际的建设过程中，水利部门没有办法对工程建设管理小组进行高水平的独立组织，受到工程建设规模小，制水成本较高的影响，水利部门只能将安全供水工程委托给企业管理；而建设规模较大的工程的投入资金较大，需要考虑到各个方面的因素问题，所以无法由特定的部门进行单独的管理，因此机构、职责不清晰的现象在安全饮水工程运行管理中的影响较大。

1.4 运行管理资金短缺

在国家基础设施建设领域当中，最为重要的一个组成部分就是安全饮水工程，为了提高农村人畜安全的饮水质量，就需要解决现如今资金短缺的问题。工程的建设需要有庞大的资金支持，尤其是在工程建设的初期，为了提高工程建设的质量水平，就需要大量的资金投入，并且在工程建设完成之后，需要大量的资金来保障项目的安全有效运转。饮水安全工程的建设要想实现合理的运行，最重要的基础就是有较大的资金投入，但是在现如今的农村供水工程当中，由于收入水平较低导致供水工程的建设成本投入大于收益，难以实现收支平衡，若是依靠水费的收取来维持工程的运行是难以实现的。

1.5 管理制度不够健全

管理制度不健全不仅是在当地的政府水利管理部门之中存在，在工程项目的具体实施过程中同样存在。在供水工程中，由于相关的工作人员没有接受过专业的知识培训，所以管理和技能知识掌握都不够全面，日常的工程设备管理的维护工作无法有效的完成。在大部分的农村供水工程当中都存在着较多的问题，最为主要的问题就是管理人员的专业素养较低，并且没有掌握完善的管理知识和技巧，当设备出现运行问题的时候无法及时有效的做出应对，面对这些不健全的管理制度现象，需要不断的加强管理人员的管理水平。

2 安全饮水工程运行管理模式的完善建议

2.1 加大资金的投入力度

受到国家大力加强农村基础项目建设的影响，当地的政府需要加大投资的力度，促进农村安全饮水工程的建设步伐加快，将各个部门的优势发挥出来，通过不断调动各个方面的力量来争取投资，以加强安全饮水项目建设的质量水平。并且政府可以与企业建立融资合作的模式，通过政府和企业的融资来筹集建设安全饮水工程的资金，改善工程建设的设备。地方政府需要大力的支持工程项目的建设以此来吸引更多的企业融资，出台有利的政策来加快项目的建设速度，筹集资金来保证项目建设的资金充足，有效的增强资金的利用率。

2.2 完善饮水工程管理机制

在不断的建设农村安全饮水工程之中，需要对工程的管理模式经验进行不间断的摸索，总结经验教训提高自身的管理水平，避免出现重建轻管的情况，保证工程的管理归属，以服务群众作为项目建设的最终目标。在饮水工程的建设当中，需要对运行管理的经验进行总结，而后通过水利部门展开统一的规划建设管理，在检查好设备维护的基础之上确保工程的效益不被侵犯。水利局统一拥有工程建设的所有权，通过水管站来对项目进行科学的管理，对水源监测设施进行合理的完善，有效的提高安全保护措施，只有不断的完善饮水工程管理机制，将产权的归属问题明确化，对人员技术方面的问题进行加强管理培训，对管理人员技术水平进行有效的提高，满足发展管理工作的基本需求。

2.3 健全管理组织机构

当地的政府也要发挥自己的作用，组织专业化的建设小组开展安全饮水工程的工作，对人员进行专门的选配和规划，有效的展开管理安全饮水工作，在农村饮水安全建设管理之中进行不断的加强。农村的供水工程比较分散，需要成立专门的水质管理站，保证当地的饮水运行管理监测真正的落到实处。

2.4 落实水价水费收缴工作

当地的水价调查取证需要依靠政府组织的相关部门来落实，首先是水利部门；其次是物价局部门等，只有制定出合理的水价标准才能够杜绝不合理收费情况的出现，对水费收缴行为进行规划。每个地区的情况不同，所收取的水价也不同，相关的部门只需要将水价固定在合理的范围之内进行统一的管理、收费，通过听证会制度和公示制度让当地的居民充分的了解水价制定的过程，才能够将水价水费收缴工作落到实处。

2.5 加大安全饮水宣传力度

安全饮水的宣传对当地居民的影响较大，需要在生活当中利用多种多样的形式帮助居民树立安全饮水的意识，提高工程的社会经济和生态效益，实现规范化和制度化的工程管理模式建设。

3 结束语

文章主要探讨了如何完善农村安全饮水工程运行管理模式，以此来提高农民的生活质量，增强当地人民的生活水平，促进当地农村经济的不断发展，加强中国社会主义新农村的快速建设。

参考文献

[1]李明晓.农村饮水安全工程建设[J].节水灌溉，2013，7（24）：45-52.

第5篇：城市运行安全管理范文

【关键词】电气运行；安全管理；电气事故预防；控制措施

变电运行是电网安全供电的第一线，变电运行状况的好坏直接关系到整个整个供电区域的安全与稳定，这就对变电工作者提出了严格的要求，需要变电工作者在工作中严控变电的安全管理，注重变电设备的负载能力，加强检查维护与巡视，对变电运行中的安全隐患做到及时排查，笔者就变电运行过程中的安全管理工作，展开分析，以变电工作者能够更好的在工作中，预防电气事故的发生。

1.变电运行中时常存在的隐患

1.1操作隐患。变电工作者是变电运行中的一线人员，在变电工作中有着非常重要的作用，因此，电力企业对变电工作者应严格要求个人素质与理论知识，变电人员在工作中能够按规范工作，直接关系到变电运行的稳定与安全。在实际变电操作中，变电工作人员需对较多的变电设备进行操作，因此，在长期的变电操作工作中，精神难免懈怠，安全操作意识也逐渐淡薄，这时就容易造成操作失误，最终酿成电气事故的发生。

1.2变电设备隐患。变电运行中，由于电气设备的使用频繁，在长期的工作中，电气设备难免出现线路老化、机械疲惫等，再加上电气设备可能本身存在的某些质量问题，以及工作人员由于疏忽造成的设备故障问题，而设备的检查维修工作又不到位，为整个变电运行工作埋下了严重的安全隐患，最终可能导致电气事故的发生。

1.3管理工作中的隐患。变电运行的管理工作，也是影响变电运行安全事故的重要原因之一，许多的电力企业变电运行的管理也存在着很多问题，变电运行安全制度的不完善，变电运行操作的相关责任人员缺乏安全意识，以及对变电运行设备的维护管理制度缺失，也是导致变电运行中电气安全事故的重要因素。

2.造成变电事故及隐患的原因

经过历次的变电事故分析，我们可以发现并总结出以下几点导致事故发生的主要原因：

2.1变电操作人员的操作失误。在变电运行过程中，多数的电气事故是由于人的操作失误引起，这往往是由于变电操作人员长期进行单一的变电操作工作，认为自己掌握了相当丰富的电气设备操作经验，从而忽略了安全操作的重要性，盲目的认为自己艺高人胆大，从而使安全意识松懈，造成疏忽大意的操作失误。事后往往悔恨于心，后悔当初没有认真细致的操作，如若当初时时将安全生产铭记于心，养成良好的认真的工作习惯及工作态度，又怎会酿成严重的电气事故呢？

操作人员的失误操作是事故发生的原因之一，但是另一方面，也有电力企业在进行电气操作人员招聘工作时不认真把关的问题，将电力操作知识掌握不全面或职业操守缺失的人员安置到重要的操作岗位上。随着时代与技术的变革，他们中的很多人员没有及时更新自己的电力知识，电力企业又没有定时对他们进行新技能知识的培训与考核，导致在工作中，操作人员的不负责任的操作，最终导致电气事故的发生。因此，在进行变电运行的电气操作人员选拔时，应严格控制所应聘人员的知识掌握能力与学习能力，并将相应的职业操守作为考核标准。

2.2电气设备年久失修。这也是造成变电事故的一个原因。在实际工作中，有的变电所在管理上存在很大问题。例如，很多变电所的设备已经严重老化，甚至有的已经存在问题，但是却没有及时报修或者更换。一般来说，每个变电所对自己的电力设备运行状态都应该做记录或者是数据监督，在设备出现问题时，由相关人员备案，再找专门人员来进行维修。如果设备问题较大，就应该马上换新的电力设备，以维持电力系统的良好运行，同时防止变电事故的发生。

2.3变电运行中缺乏换岗交接检查。换岗交接检查也是造成电气事故的因素之一。由于设备故障的不可预测性，导致偶尔会出现这样的状况：被换岗操作人员操作时，设备正常运行，换岗人员进行换岗交接时，基于思维惯性，为对设备的运行状况进行检查，出现换岗后的设备故障，而换岗人员未能及时注意到异常情况，最终酿成电气事故。

3.变电运行中安全生产的管理措施

综上所述，我们可以得知，在变电运行中造成电气事故的主要因素可以归纳为人为因素与设备因素两种，为了降低电气事故的发生几率，及时消除电气生产中的隐患，综合以上两种因素，可得出一些安全管理方法及管理措施。

3.1提高变电运行中电气操作人员业务水平。变电运行中的工作人员不单要熟练掌握电力操作领域的相关知识，还要注重自身综合素质的养成，这些素质包括工作素质、意识素质以及心理素质，工作素质即在工作中，能够保持时刻认真，谨慎，安全第一的工作态度，将安全生产，规范操作作为基本工作原则。意识素质即在工作中，时刻注意电气设备运行中的异常情况，培养良好的故障发现能力，将安全意识放在第一位。心理素质，变电运行的电气操作属于特殊工种，具有较大的危险性，因此，在发生电气故障时，工作人员应保持良好的心态，积极的解决问题，在出现电气事故时，应及时稳定心态，采取有效措施，防止事故的进一步扩大，从而降低电气事故发生所造成的损失及影响。

3.2加强安全宣传力度，健全电气生产制度。电力企业应定期对电气工作人员加强安全生产的宣传，以防止由于长期工作对安全意识的遗忘，电力企业可采用黑板报、企业手册、安全标语、事故的影像资料、安全简报等方式对工作人员进行安全宣传教育工作，从而提高变电运行人员的生产安全责任感，并在电气设备附近挂置电气设备的安全使用规程以及醒目的安全生产标识牌；同时，电力企业应根据企业实际情况，制定科学合理的电气生产制度以及相关的责任追究问责制度，从而将电气生产责任落实到个人，使主要电气操作人员能够时时收到安全鞭策，从而降低人为因素电气事故的发生几率。

3.3注重技能培训，定期维护设施。社会的不断发展，以及新国家规范的不断更新，要求电气操作人员时刻保持职业技能的最新化，因此，企业应定期的组织相关技术人员进行技能培训，或开展技术讲座以及新规程的学习，使变电运行人员能够掌握职责范围以内的最新信息及知识，从而提高变电运行人员的工作质量，降低失误发生率。

企业还应建立相关电气设施技术组，定期对变电设施进行维护与维修，及时发现设施在运行中所产生的故障，并采取相应的措施进行修复，坚决杜绝电气设备带病作业，并对于年代久远、线路老化的电气设施应采取淘汰更新的处理方式，从而提高电气设施生产的安全性与质量。

4.结束语

变电运行的工作直接影响着电力供应系统的安全运行，因此，对变电运行中的操作及维护就显得非常重要，由于整个电力系统较为复杂，对技术要求比较高，因此，变电运行过程中发生电气事故的概率也较高，所以在变电运行中，应加强作业人员的安全生产意识，加大电气设备的维护及管理制度，从而最大限度地降低电气事故的发生几率。

参考文献

[1]邬凌莉.浅谈变电运行中的安全管理与事故防范策略[J].科技创业家，2012（19）：106-109.

第6篇：城市运行安全管理范文

运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，辨识城市建设施工安全重大危险源和实施防治工作，是贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》，完善和提高城市施工安全管理水平，建立施工安全重大危险源预警机制，实施城市应急救援的重要内容。现就我市建设施工安全行业监督管理角度，强调“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的安全管理方针，开展城市建设施工安全重大危险源辨识与防治进行初步的探讨。

二、文中相关术语

为了便于展开文中叙述的讨论，结合工程施工安全活动，特提出以下相关术语的表达：

1 施工场所：房屋建筑、隧道、路桥、码头护岸、管线、燃气等工程的施工现场。

2 施工安全危险源：由于建造施工活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因素。

3 施工安全事故：施工活动中发生坍塌、坠落、触电(击)、物体打击、火灾、爆炸、中毒等意外，造成现场人员或居民伤亡或财产损失、环境污染意外；其危害程度按照建设部有关重大事故管理规定划分。

4 施工安全危险源辨识：危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。其形成原因，包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件(人、物、环、管)。安全管理首先要求我们采用科学的和规范的方法对其进行识别，只有充分辨识危险源的存在，找出其原因，才能有效监控事故(危害)的发生。

5 项目施工安全管理：参与工程建设活动各方主体，在其各自安全责任范围对项目施工采取一切保护劳动者和居民安全健康、防止公共公众利益、财产损失和推进安全施工的管理活动。

6 不符合：任何能直接或间接造成人员伤害、财产物质损坏或环境破坏的违背技术标准、管理体系要求的行为或偏差。

三、施工安全危险源的辨识依据

城市建设活动的复杂专业特性和不安全因素的客观现实，加之有关方利益驱使或安全意识淡薄等，造成建设施工安全重大危险源客观存在。根据有关资料反映，建设施工安全事故发生率占全国工伤事故的第二、三位。特别是在人口居住活动密集的市区、城中村施工，一旦发生坍(倒)塌、火灾、爆炸等事故，其涉及往往不仅是施工场所，也包括周围已有建筑、城市运营生命线设施(如供水、电力、燃气、通讯等)的使用安全和居民人身安全等重大公共公众利益；危害极大，乃至影响城市社会稳定。

根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定，进行施工安全危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作；而这方面的工作在一些城市建设管理中尚未引起人们足够重视。笔者试图从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑，以组织的(宏观)为主和技术的(微观)相结合方法，对建设施工有关重大危险源进行辨识分析。

四、施工安全危险源的主要类型及成因

1 危险源的分类

城市建设施工安全危险源初步可分为：施工场所危险源、施工场所及周围地段危险源两类，其意外危害发生后，会造成人员死亡或重伤或重大物质损失。

2 施工场所危险源

局限于存在施工过程现场的活动：主要与施工分部、分项(工序)工程，施工装置(设施机械)及物质有关。对于城市建设施工安全管理组织来看，一个施工项目是一个危险源；对企业项目安全管理来看，一个施工项目过程包含若干个危险源。

2.1 存在于分部、分项(工序)工程施工、施工装置运行过程和物质的危险源；

(1)脚手架(包括落地架、悬挑架、爬架等)、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩(井)、基坑(槽)施工，局部结构工程或临时建成(工棚、围墙等)失稳，可能造成坍塌、倒塌意外；

(2)高度大于2m的作业面(包括高空、洞口、临边作业)，因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳(带)等可能造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；

(3)焊接、金属切割、冲击钻孔(凿岩)等施工及各种施工电器设备的安全保护(如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合，可能造成人员触电、局部火灾等意外。

(4)工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等可能发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外：

(5)工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护不足等，可能发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外：

2.2 人工挖孔桩(井)、隧道凿进、室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气不畅可能造成人员窒息或气体中毒危险源。

2.3 施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，可能造成火灾或人员中毒意外：工地饮食因卫生不符合，可能造成集体中毒或疾病。

3 施工场所及周围地段危险源

存在于施工过程现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。对于城市建设施工安全管理组织，以可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行辨识和监控。

3.1 邻街或居民聚集、居住区的工程基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、顶撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌等意外。

3.2 邻街施工高层建筑或高度大于2m的临空(街)作业面，因无安全防护设施或不符合，可能造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体(件)打击人员等意外。

3.3 工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、防护不足等可能造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡意外。

五、施工安全危险源的主要危害

对于建筑施工中的固有危险分析，建筑施工风险来源可归纳为：高处作业、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、其它物质等六方面：从城市建设施工安全管理组织来看，应把建筑施工固有风险和工程项目地处城市社区环境相结合，进行城市建设施工安全危险源的辨识和登记。建设施工安全危险源，可能造成的危害(事故)形成主要有以下类型：坍塌、倒塌、高处坠落、火灾、爆炸等。

六、施工安全危险源防治

1 在国家现行法律、法规的框架下，建立和完善建设施工安全地方(城市)政府规章、制度体系，出台配套的和全社会、主要专业门类齐全的实施细则，依法管理安全生产。

2 贯彻国家《安全生产法》建立：企业负责、国家监察、行业管理、社会监督的安全生产管理体系：落实建设施工安全责任制，有效开展城市建设施工安全管理。

3 应加强和完善施工安全监督机构建设，目前市、区两级建设工程施工安全监督机构设置薄弱、人员配备不足、无专项开办经费。如市工程质安站和同安区、集美区质安站的安全监督经费均从工程质量监督行政事业收费中摊销，这些都反映建设工程施工安全监督队伍开展工作的实际困境。

4 制订和完善城市建设安全技术政策；一方面应加强政府对建设工程施工安全的监督，保证施工设备及安全措施费为不竞价费用，列为专项费用；另一方面应不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步，适度提高工程安全设防标准；从而提升建设施工安全技术与管理水平，降低城市建设施工安全风险。

例如：根据工程地质条件，在城市街区的工程深基坑开挖、人工挖孔桩降水、隧道凿进的施工技术方案审查应考虑周围和地面已有建筑、设施的安全，不但要考虑支撑和支撑结构安全，还要采用止水帷幕(水泥搅拌、旋喷桩或冻结技术等)。又如过街人行通道、大型地下沟可采用顶管技术等。

5 制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。

6 开展施工安全危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大的危险源登记。重大的危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地址(地段)、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法、重大的危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案(工作)。

7 采用先进电子监控技术和监测信息系统，实施对项目现场施工安全重大的危险源及部位监控。

第7篇：城市运行安全管理范文

20__年春运从1月30日开始至3月10日结束，为期40天。为确保春运期间广大旅客和生产、生活等重要物资运输安全、便捷、优质、有序进行，让人民群众在欢乐祥和的气氛中欢度新春佳节，根据省运管局、市交通局春运工作部署，现就做好我市20__年道路春运工作通知如下：

一、加强组织领导，确保春运工作圆满完成

春运工作事关社会主义和谐社会建设和人民群众的生命财产安全，做好春运工作，对维护改革发展稳定具有重要意义。各所及各道路客货运输企业要高度重视，认真贯彻落实省运管局、市交通局有关工作部署，坚持以人为本，按照“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，以安全生产为核心、运输保障为重点、优质服务为主题，切实加强春运工作的组织领导，要成立由主要领导同志负责的春运工作领导小组，设立专门工作机构，全面负责本地区（单位）春运工作的组织、指挥、协调和督察，以务实的工作态度、高效的工作作风，科学分析20__年春运面临的新形势、新任务，落实安全监管、运输组织、应急保障等措施，确保春运任务圆满完成。

为加强对全市道路春运工作的组织领导，市运管处成立由吴葆春任组长，唐彦平、高立群、张晓文任副组长的道路春运工作领导小组（具体名单见附件1），在市交通局春运领导小组指挥下，具体负责全市道路春运工作组织和领导。各运管所春运领导小组成员名单要及时报市处春运办。

二、精心做好准备，科学有效保障春运

20__年是我国经济形势总体回升转好的一年，春节期间，在外务工返乡和外出探亲、旅游的客流量增多，对我市道路春运工作提出了新的挑战。据分析，20__年道路春运具有五个特点：客流量将保持高位增长，重点地区运输压力较大，中短途运输任务繁重，城市公共交通保障艰巨，运输安全形势依然严峻。各运管所和各运输企业务必要高度重视，精心准备，认真做好各项措施的落实。

1、各运管所和各运输企业要及时组织召开春运工作动员大会，认真贯彻省运管局、市交通局有关春运工作要求，全面部署本地区（单位）的春运各项工作。要教育运管人员、企业经营者、驾驶员、站务员等增强服务意识、安全意识、责任意识，以饱满的精神，扎实的工作，优良的服务，全力以赴做好春运工作。

2、各地要结合当地实际，做好本地区的客流调查和预测分析，根据旅客的流量、流向、流时，制订周密的运输方案，提前与外省、外市合作企业签订加班、包车协议，及时调整班次密度，配备充足的运力。要对重点客源地区进行认真调查，有针对性的做出运力部署安排，满足旅客出行需求；要认真梳理农村客运班车通达和城乡客运一体化班车运营情况，充分发挥城乡客运网络的作用，满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友的需要。

3、运输企业要对所有参加春运的车辆、场站及消防救生等设施设备进行全面检查、维护，确保车辆技术状况良好，安全防护设施完好、各类应急物品齐备。各运管所要对企业安全检查结果进行核查，凡不合格的车辆要收回营运牌证，杜绝技术性能不合格、安全无保障的车辆参加春运。对存在安全隐患的场站要责令整改到位。

4、根据省局《关于做好上海世博会道路运输安全保障工作的通知》要求，20__年2月1日至4月14日为部确定的世博会道路运输安全保障工作试运行阶段，与春运在时间上重合。各运管所在做好春运各项工作的同时，要严格按照上海世博会道路运输安全保障工作方案组织试运行，督促有关运输企业加强对进沪危险品运输车辆和班线、旅游客运车辆的管理，及时上报进沪车辆运行情况。并根据试运行情况查找问题，完善工作运行机制和措施，为正式运行做好准备。

三、加强安全管理，确保道路运输安全

春运工作必须坚持以人为本，各相关企业要严格履行安全生产第一责任人的职责，把保障运输安全放在各项工作的首位，落实各项措施。

1、强化安全责任意识。运输企业要加强对从业人员的安全教育和管理，驾驶人员必须持有相应类别的从业资格证，长途客车必须按规定配备双班驾驶员，实行驾驶员限时休息监督制度，严禁超速行驶和疲劳驾驶。要充分利用已建立的gps监控平台，落实监控措施，加强安全行车的动态监管。

2、认真落实安全驾驶本文来源：文秘站 监督卡制度。进一步扩大长途客运车辆安全行驶的监督范围，所有旅游客车及营运距离在200公里以上的长途客运车辆，必须按照省局有关文件要求在车厢醒目位置悬挂《安全驾驶监督卡》，自觉接受旅客监督。

3、强化汽车客运站安全源头管理。各客运站要严格执行“三不进站、五不出站”制度，层层落实责任，谁签字、谁负责。要完善必要的

检测手段，按要求对客运车辆的安全技术性能进行例检。要切实加强易燃、易爆危险品查堵工作，落实专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查。二级以上客运站要按照省局要求，实行封闭式管理，做到人车分流；要确保行包安全检查设备正常使用，和vpn视频联网设备运行正常。

4、加强包车、旅游客运安全管理。包车、旅游客运企业要严格执行车辆例行安全检查制度，建立检查记录，坚持谁检查，谁负责，对检查完好的车辆开具《车辆安检合格通知单》，在异地发车时，包车企业可委托当地汽车站、机动车维修检测企业进行安全例检。未经检查或检查不合格的车辆不得承担营运任务。车籍地运管机构要加强对本地包车、旅游客运企业的督促检查，把包车安全管理制度落到实处。

5、严厉打击客车超载行为。对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的，各运管所要对相关客运站依法严处。对累计2次超员或1次超员50％以上的经营者，车属单位要严肃处理，直至取消其班线（承包）经营资格。对20__年度发生严重超载的车辆，要重点监控，加强预防教育工作，若有再犯从严处罚。

6、加强农村客运安全管理。要协调、配合有关部门，进一步加强农村客运的安全管理，做好安全宣传，落实安全措施 。已建成的农村客运站、招呼站应张贴安全标语、安全宣传画和投诉举报电话，发挥农村客运站的“宣传站”作用，督促农村客运经营者守法经营、严禁超载，保证农民出行安全。

7、切实落实应对恶劣天气应急措施。要密切关注天气变化，根据气候情况，及时做好防寒、防冻、防滑、防雾、防雨雪、大风等季节性恶劣气候下的安全预防工作。客运车辆和客运站要配好必要设备、用品，做好车辆行驶中和站内滞留旅客防寒、防冻、防滑等安全预防工作。遇有恶劣天气，及时启动应急预案，并将受影响需要调整的客运班次及时向公众。在客流高峰和恶劣气候时段，运管人员必须坚守一线，加强现场管理和服务。

四、加强运输组织，确保春运有序进行

1、加强运输调度指挥。班线客运企业要充分利用gps，完善发车时间预报工作，合理调度，保证班车的正班正点。对因特殊情况不能正点发车的班次要停止售票，尽快调整运力，并及时班车运行信息，做好旅客疏导、解释或免费退票工作，尽量缩短旅客等车时间。杜绝预售不能保证发车时间的班车车票。

2、加强与铁路运输的衔接工作。各运管所要争取当地政府和相关部门的支持，组织客运企业在火车站等客源集中的地区，公布各客运站班线时刻信息，设立临时汽车客运站点，最大限度方便旅客转乘；对于无法设立临时汽车客运站点的，尽可能做好衔接工作，以方便旅客中转换乘，及时疏送旅客。

3、做好进出广东春运工作。根据交通运输部规定，春运期间进出广东的省际加班车和包车，必须持新制的《进出广东春运证》运行，平时使用的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌无效。《进出广东春运证》由省局按交通运输部规定的统一式样印制、发放。进出广东的加班车或包车客运企业，应当具备省际包车客运资格，或具备省际班车客运资格且车辆数符合从事一、二类班线客运的条件。进出广东的单程去程包车回程配客时，可不到当地运管机构进行备案。

4、加强客运加班、包车管理。春运期间，从事省际加班、包车的客运经营者，应取得二类及以上班线经营资格，其中从事800公里及以上省际加班、包车的，必须取得一类班线的经营资格；从事省内市际加班、包车的，应取得三类及以上班线经营资格。经市运管处审核同意，持有省运管局核发的旅游线路牌的旅游客运车辆，可以安排从事春运期间的加班、包车业务。

需要增加班次的线路，应优先安排已在该线路上营运且符合条件的客运企业车辆加班，并与对方共营单位(或车站)签订加班协议，签发相应的临时线路牌；我省包车必须使用包车预约书和包车票，同时按经营资格，签发相应的包车线路牌。临时线路牌最长有效期可为整个春运期间；包车线路牌有效期为往返一个车(班)次。包车合同必须由企业与用车方签订，严禁承包、挂靠车主私自承揽包车业务。

5、加强线路牌的管理。市运管处和客运企业均要建立线路牌发放台账，严格领销制度，谁审批、谁发放、谁负责，落实责任制。省际班线的临时、包车牌和二级及以上客运企业春运期间临时、包车牌由市运管处统一核发。各单位在安排加班、包车运输时，必须确保正班车的正常运行，对擅自脱班的，应按照有关法规、规章，予以处罚。对春运期间违反规定核发、使用、倒买、倒卖临时、包车线路牌的单位和个人，一经发现查实，将予以通报，并追究有关人员责任。

五、加强应急管理，切实提高保障能力

1、提前做好应急运力准备工作。各运管所要按照《安徽省道路运输保障应急预案》和省局有关加强应急管理工作要求，做好春运应急运力储备。应急运力优先安排公车、旅游车和安装使用gps的车辆。同时，道路客运企业应做好

节后客流预测，通过采取与外省对开企业签订协议等措施，提前做好节后客流高峰疏运准备工作。

2、规范应急运力的调用。坚持“分级负责、条块结合、属地为主”，遵循“提高应急效率，减少应急成本”的原则，合理调配应急运力。当出现应急状态时，车站先负责疏运运力调集；车站解决不了，由所属企业负责调集；企业解决有困难的，由当地运管机构调用本辖区的应急运力；当地应急运力不足时可申请上一级运管机构支援。县级运管机构负责本县范围内应急运力调用；市运管处负责本市及辖区内应急运力调用。

3、加强协作，建立对口支援机制。为应对春运期间可能出现的突发客流，及时、有效地缓解运输压力，各运管机构、客运企业要根据当地旅客主要流向，加强与旅客流向地的运管机构、客运企业协作，建立对口支援机制，由运力相对宽松的地区对口支援运力紧张地区，科学调配运力，确保旅客不滞留。

4、制定非营运车辆调用方案。各运管所要对当地企事业单位（包括大专院校）的非营运客车进行摸底调查、备案，制定非营运车辆调用方案。在应急运力不足时，可有组织地抽调部分单位的非营运客车，参加省内中短途客运。参加春运应急支援任务的非营运客车，必须保证技术状况良好，达到二级及以上技术等级，并持当地县级以上运管机构出具的证明（式样见附件2）；驾驶员必须具有有效的大客车驾驶证件，安全驾驶大客车5年以上，年龄在55岁以下，并事先对驾驶人员进行必要的运输安全和客运业务培训；必须为旅客投保承运人责任险。

5、努力做好应急运输的服务工作。各汽车客运站要组织好应急支援车辆的安排和优先售票配客等事项，对运管机构组织的应急运输支援车辆，起讫点客运站应免收站务费用。沿途运管机构不得随意检查车辆，确保应急支援车辆快速通行。

6、积极做好应急运输保障和救援工作。要加强对道路货运市场的监测，严格按照《安徽省道路运输保障应急预案》及有关应急工作要求，加强应急管理，确保煤电油和肉、禽、菜、果等人民生产、生活及节日重要物资运输。严重雨雪冰冻灾害时，运输企业要在当地政府的领导下，积极投身到道路上滞留旅客、车辆的救援工作中，尽其所能保护人民生命财产安全。

六、积极开展“微笑服务、温馨交通”活动，努力提高服务质量

各运管所和运输企业，要牢固树立以人为本的服务理念，加大宣传力度，创新工作思路，深化活动内涵，切实解决“服务意识

差、服务形象差、服务能力差”等一批群众不满意的突出问题，并不断总结经验，将“微笑服务，温馨交通”文明创建活动引向深入，把服务贯穿到春运工作的各个环节，树立道路运输和谐、文明的良好形象。

1、运管机构和运输服务企业要充分发挥本单位门户网站的作用，并利用广播、电视等媒体，及时客运站班次、班线运行情况和天气、公路通行信息，努力扩大服务信息的宣传面，为旅客制订合理的出行计划提供方便。

2、客运企业要深入厂矿企业、大专院校、建设工地、主要乡镇等旅客和务工人员集中地，主动开展团体票预订和包车业务，并采取增设售票点、上门售票、网上订票等措施，为旅客购票提供便利条件。客运站要多设售票窗口、延长售票时间，做好售票服务工作，科学 合理地安排票务预售工作，预售票要充分考虑运输能力。

3、运输企业要加强对司乘人员、站务人员的教育、监督和管理，大力推行“瑞青工作法”，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平，对老幼病残孕等有困难的旅客，要进行重点服务、照顾。坚决杜绝车站等工作人员粗暴待客、甚至打骂旅客事件的发生。

4、客运站和客运车辆要按规定配齐服务设施，推行规范化服务，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，定期换洗坐（卧）具，保证空调开放和开水供应，方便旅客保暖和饮食需要，为旅客提供良好的旅行环境。对夜晚有旅客滞留的客运站，要开放候车室，妥善解决旅客的吃喝保暖问题，保证旅客不饿着、不冻着。各出租汽车公司要督促驾驶员严格执行相关规定，树立乘客至上、文明服务的意识，做到着装整洁、举止文明、礼貌待客。

第8篇：城市运行安全管理范文

北京市信息化建设各项成绩斐然。比如网上办事，全市1920项行政办事事项中，100%提供了办事指南服务， 1100多项实现了网上申报、状态查询和结果公示，网站还可以提供下载2900余张业务表格，部分服务项目已延伸到区县、街道和乡镇。科教文农等部门建设的“数字家园”、“爱农信息驿站”、“农业信息服务站”、“远程教育站点”和“数字影院”等服务设施，将数字化送到百姓家门口。

一方面老百姓享受到了实惠。另一方面信息化还成为一名“隐形卫士”，参与到城市应急保障系统中，并发挥了重要作用。比如，2008年新成立的北京市网络与信息安全应急指挥部负责信息安全事件的应急处置工作，信息安全管理进一步加强，建成了信息安全测评、应急、电子认证等6项信息安全基础设施; 政府服务领域发放数字证书10万多张，1.2万公务员使用数字证书进行网上办公。

除了这些明面上的实惠，信息化已经成为首都经济增长新的支柱和动力。通信设备、计算机及其他电子设备制造业在2008年1～10月实现了415亿元工业增加值; 电信业经济规模总量持续增大，2008年1～8月实现电信业务总量493.7亿元，比上年同期增长约23.4%; 软件产业2008年1～10月业务收入1376亿元，同比增长29.1%; 现代信息服务业发展势头良好，成为第三产业中的重要产业，2008年1～8月信息传输、计算机服务和软件业实现收入1709亿元，同比增长19.6%; 全市电子商务更是保持了29.1%的年均增速。

国际奥委会主席罗格曾经表示，如果没有信息技术，2008年北京奥运会就不可能成功举行。在异常复杂的环境下，“数字奥运”实现了奥运会网络安全运行和通信畅通，创造了多个历届之最。

北京市信息办副主任李洪表示，未来五年， “数字北京”建设面临着信息化和工业化、城市化融合新的发展机遇，北京市信息办将紧密围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”目标，深化 “三二一”信息化发展战略的实施，探索信息化与城市化、市场化和国际化融合的科学发展道路，着力强化电子政务集约整合和共享协同，提高城市运行和服务信息化水平。

第9篇：城市运行安全管理范文

一是服务经济发展能力实现新提升。客运方面：目前，我市有营运客车381辆，客运出租车270辆，客运线路227条，日发班次1102个，营运里程达10.28万公里，客运网络覆盖了全市所有乡镇，全面实现了村村通客车。2007年，全市完成客运量445万人次，客运周转量3.1亿人公里，基本满足了人民群众出行需求。货运方面：全市共有营运货车5520辆，承载了我市经济快速发展的大部分运输量。2007年，全市共完成公路货运量441万吨，货物周转量4.4吨公里，有力保障了全市经济发展。同时，着眼于提高道路运输行业的公共服务能力，积极发展培育相关设施配套，全市建设了二级客运站1处，三级客运站5处，农村简易站棚36个、站牌568个，农民出行条件明显改善；各类维修企业99户，其中，一类2户、二类24户，汽车维修业服务能力和水平得到快速提升；驾校3家，通过统一收费标准，规范经营行为，驾培业走上了健康有序的发展轨道。

二是道路运输市场环境有了新改善。通过开展综合大检查、联合执法等形式，加大对非法营运行为的打击力度，强化规范运营行为，加强安全监管整顿，运输市场中“宰客、倒客、甩客”等违法经营行为明显减少，运输经营环境得到进一步改善，促进了运输市场的健康发展。目前，全市交通系统各服务单位都建立了服务窗口，公开了服务和监督电话，统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场体系已初步形成。

三是运政执法队伍素质得到新加强。通过开展“交通形象年”、“机关作风建设年”等系列主题活动，完善了学习、卫生、值班、车辆管理等各项规章制度，设立了局长电子信箱与投诉、举报电话，畅通投诉举报渠道，队伍建设取得新成效，连续七年保持了全省交通文明行业称号；通过举办理论培训班、军事训练日等有效形式，不断加大对执法队伍的教育管理，积极倡导严格执法、公正执法、文明执法、和谐执法“四个执法”，实现了促进自身工作与保障群众权益、实现社会和谐的多赢共进，进一步树立了交通良好形象。

二、我市道路运输业问题不少、亟需完善

虽然我市道路运输业发展很快、成效很大，但在发展过程中还是存在不少问题和困难，基础设施不完善、城乡发展不平衡、港航资源未充分利用、体制机制需要改革、队伍综合素质与公共服务能力有待提高等问题客观存在，集中表现为“三个不适应”：

（一）道路运输发展水平与经济社会发展要求不适应。一是运输企业管理存在不足。全市共有道路客运经营企业5家，分别为乳山市运输公司、乳山市公交公司、乳山市客运公司、乳山市通宝公司和威海汽运六公司，平均每家公司经营车辆不足100辆，为了追求经济效益的最大化，软硬件投入不足，内部岗位设置不合理，人员配备不齐全，由其承担的服务质量和运输安全方面的义务难以保证到位。二是客运市场矛盾比较突出。尽管我们建立了较为完善的运输市场准入制度，但是市场的退出机制由于历史和经济等原因尚未健全，虽然全市客车和出租车已经实行公司化管理，但实际运营中仍是独立的经营个体，已经形成了经营者意识上的经营权终身制，从而导致客运经营权私下易手交易现象时有发生，价格不断上涨，限制了客运结构优化和运输市场按需发展，给市场的良性发展和行业稳定埋下了隐患。同时，随着全市城区向外扩展，公交车的线路也超出零公里范围，与客运班线互相之间线路重复，形成了客运班车和公交线路之间的矛盾。三是道路运输站场建设滞后。由于客货运输站场基础建设投融资主体单一，市场化程度低、渠道不畅，造成站场基础建设相对薄弱。全市唯一的国家二级客运站——乳山汽车站地处市区中心，并存在停车场地狭小的问题，给市区交通带来较大压力，致使客流集散功能弱化，不能满足旅客运输的发展需要。货运市场存在“有市无场”的现象。一些货运车辆只能沿街占道停放，货运站场的严重滞后与货运车辆的快速发展形成了鲜明对比，直接制约了货运市场的健康有序发展。

（二）道路运输服务水平与全市人民群众要求不适应。表现在市场规范管理上：目前，我市运输行业普遍存在从业门槛低、资格要求不高的问题，且从业人员多为个体私营户，从业人员素质普遍较低，客观存在重效益轻服务的思想，运输市场中仍存在竞争无序、经营行为不规范、服务质量差等问题，致使旅客和货主正当权益得不到有效保护，市场经营环境没有得到根本治理。表现在队伍综合素质上：尽管近几年我市交通队伍素质得到很大提升，但部分管理人员仍存在着思想观念、工作能力、工作作风和工作方法不适应的问题，事务性工作多、深入基层调查研究少，对行业的发展战略、目标和发展方向等全局性问题缺乏深入前瞻的研究，与政府和市场的要求还存在距离。

（三）道路运输安全形势与构建平安交通要求不适应。集中表现在安全管理制度的建立和落实、管理人员的到位和从业人员的安全意识不规范、不完善：个别企业安全管理处于无序状态，虽已经健全了统一制度和安全台帐，但记录不全、不规范，抵抗风险能力低;道路运输从业人员综合素质偏低，大多数为文化程度较低的人员，安全和服务意识不强，违章行车、违章操作、超载超速、疲劳驾驶屡见不鲜;行业管理部门安全监管工作相对滞后，面对运输市场中安全工作出现的一系列新问题、新情况，管理部门缺乏探索研究，存在重发文、轻检查、重布置、轻落实，安全生产责任不到人、体制不完善等问题，导致安全工作调查研究不深入、监督检查力度不够等。

三、加快我市道路运输业发展的对策与建议

道路运输市场点多线长面广，行业管理错综复杂，因此，既要分析当前形势，以发展的眼光解决运输市场中存在的突出问题，又要重视行业管理长效机制的形成，确保我市运输市场又好又快的发展。工作中，重点是实现“五个突破”：

（一）以提高运输生产力为目标，在加快道路运输发展上求突破。围绕加强道路运输站场建设，加快落实投资1.2亿元的汽车站搬迁工作，采取多元化筹资的方式，大力建立“国家投资、社会集资、群众捐资、企业出资、银行贷款”的投资体系，并给以适当优惠政策，鼓励扶持各类经济组织和个人投资建设客货运站场。同时，要按照高起点、高标准、高质量的建设原则，切实做好客运站的规划、选址和建设工作，以适应现代化城市发展和新农村建设的需要，彻底解决我市客货运输站场基础建设严重滞后的局面。围绕提高机动车维修保障能力，要按照城区规划和建设的总体要求，合理布局维修网点，进一步健全车辆技术服务保障体系，提高维修作业能力和水平，逐步建成覆盖全市的汽车维修网络。围绕提升驾驶员培训水平，以规范化、标准化、专业化为目标，建立培训机构和教练人员诚信考核制度和持证上岗制度，进一步规范教练员的培训、考核、发证及建档工作，提升自身素质和教学水平。

（二）以加大运输结构调整为主线，在做大做强市场主体上求突破。加快运输结构调整是转变运输经济增长方式，做大做强运输市场主体的有效途径。在企业组织结构方面，从管理机制入手，以“专、精、特、新”为发展方向，鼓励社会力量大办运输、办大运输，采取联合、兼并、重组等方式，倡导集约化、规模化、公司化经营，彻底扭转道路运输业多、小、散、弱的局面。在运输组织结构方面，积极推行高速快客、超长线路实行集团化、公营化；跨区线路、危险货物、现代物流、站场经营公司化；其他线路、维修、检测、驾校等经营方式多元化。在运力结构调整方面，高速公路和国道主干线客运以高级客车为主，城乡客运以中级客车和普通客车为主，货物运输大力发展集装箱车、厢式货车、特种专用车辆，加快普通敞篷货车的厢式化进程。

（三）以严细市场监管为手段，在创造规范运输环境上求突破。主要是健全完善三项机制：一是市场退出机制。按照“先易后难，分步实施”的原则，逐步解决运力大于运量的问题，打破客运线路经营“终身制”。严格按照《道条》要求，对在期限内规范经营、服务优质的经营者，要优先考虑其延续经营，对长期停运和车辆技术状况达不到有关规定、不符合安全运行要求的，一律要求退出市场，不予办理续营手续。二是监督管理机制。全面清理和规范运输行业各类收费项目，坚决制止擅自扩大收费范围和提高收费标准等乱收费行为，减轻经营者负担；大力开展运输专项治理，加大对无证经营、超范围经营、占道维修等非法经营的打击力度，特别是针对群众举报或媒体曝光的运输服务质量差、违法经营、恶性竞争等事件，及时认真进行调查、处理和答复，推动道路运输市场秩序的规范和运输服务质量的提高；强化运输企业、客运站等源头管理，严厉查处管理和服务不到位等行为。三是多元经营机制。积极实施运输市场多种准入模式，按照“符合市场机制、结合线路实际、便于行业管理、利于道路运输经营者”的原则，探索推行主干线、热线客运线路经营权招投标，通过市场化运作，建立良性、公开、公正的运输环境。