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今年以来,根据《省农村公路养护管理办法》、《州农村公路管理养护体制改革实施细则》和年初与州交通局签订的《州交通局农村公路养护管理目标责任书》,我局认真贯彻落实州、县人民政府及上级交通主管部门有关农村公路管理养护的指示精神,切实把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓,统一领
导、分级责任,采取有力措施较好地完成了农村公路管理养护任务。
一、基本情况二、加强领导
建立机构
为建立符合
元谋县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,在县人民政府成立元谋县农村公路管理养护工作领导小组的基础上,我局又成立了由县交通局局长任组长,分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长,地方公路管理段、路政股、财务室负责人为成员的元谋县交通局农村公路管理养护领导机构,负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构,为农村公路养护管理工作的开展,奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制1—4月,我县地方公路管理段共采备养护料3858立方,清理疏通公路侧沟110公里,铲除路肩边坡杂草32500平方米,备弹石380立方米,修补弹石路路面360平方米。投入小修保养资金19.05万元,出动养护机械86台班,运输车辆238车次,投入人工891个工日。今年3月份,按照上级交通主管部门的安排,地方段组织工程技术人员今年“2&8226;25”地震发生后,我局立即进入灾区参与抗震救灾工作,抢险保通灾区农村公路,并按抗震1—4月,我县地方公路管理段定期组织对生产、生活用房、机械、车辆,公路养护进行安全检查,安全宣传、教育、学习好,各项安全生产管理制度,安全保障措施、安全生产责任制落实,公路安全标志度施齐全,未发生安全责任事故。
四、加强农村公路大、中修工程的管理计划下达后,我局严格按照《省农村公路养护大中修工程管理规定(试行)》和《省交通厅关于公路沥青路面养护维修严格执行养
护技术规范的通知》要求认真组织实施,在工程监管中,认真落实《州交通局关于进一步加强农村公路养护大中修工程监管的通知》(楚交路5号)精神,切实落实质量责任终身制。同时根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程,不得截留、挤占和挪用之规定,我局报请县人民政府批准,委托审计局对拨入的省补资金进行审计,省补资金没有发生挤占和挪用的现象,做到了专款专用。
五、认真筹划
组织开展农村公路养护管理“示范点”和“示范路”创建不断提升农村公路养护管理质量和服务水平六、加强公路产权管理七、存在的问题
今年来,尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩,但与省州的要求和全县经济快速发展的需求相比,还有较大差距:
一是乡(镇)对道路的需求认识不一。山区迫切希望尽快将道路修建好,带动老百姓脱贫致富,养护积极性高,而坝区由于道路条件相对优越,养护积极性相对较差。
二是农民爱路护路意识差,乡村修路、建房时随意在公路上开口取砂石料,损坏路基边坡问题时有发生,农机具损坏路面问题大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等现象普遍存在,路容路貌脏、乱、差的问题得不到有效解决。许多损害路产
的问题由于得不到举报而不能得到补赔,有些乡村甚至隐匿路政事件。
三是对做好农村公路管理养护工作重要性认识不足,重建设轻管养的思想依然十分严重。没有树立起“建设是发展、管理养护也是发展”的科学发展观。只想着要求交通部门多修路,没有考虑如何管理和维护修好的道路,导致对农村公路公路管理养护工作不到位,主动性不强。
四是对农村公路管理养护责任认识不清。认为修路、管路、养路都是交通部门的事,没有认真学习《元谋县农村公路管理养护办法》和《元谋县农村公路管理养护目标责任书》,不明确乡镇和行政村在农村公路管理养护工作中的责任,导致对农村公路管理养护工作不到位,主动性不强。
五是没有把农村公路管理养护工作作为考核考评农村工作的一项重要内容。按照《元谋县农村公路管理养护办法》的要求,各乡镇应把农村公路管理养护工作列入乡镇的重要工作日程,县委县政府在考核考评农村工作时,要把农村公路管理养护工作作为一项重要内容进行考核考评。目前,由于我县在考核农村工作的指标体系中,没有把农村公路管理养护工作列入其中,导致各乡镇对农村公路管理养护工作不重视,造成工作不到位,主动性不强。
六是农村公路管理养护机构没有发挥应有的作用。,我们在全县10个乡镇都组建成立了农村公路管理所,配备了所长、路管员及协管员,制订了管理所的职责及路管员和协管员的职责。但为了减少农村公路管理养护支出,降低管理养护成本,乡镇农村公路管理机构的人员均实行了兼任制。所长和路管员由乡干部兼任,协管员由村委会主任或书记兼任。实际上这些人员的主要精力和任务是抓好农业生产和农村社会政治稳定工作,根本不能集中精力做好兼任的农村公路管理养护工作。对于兼管农村公路管理养护工作的乡村干部,由于他们所兼管的工作不是硬任务,对工作所抱的态度就是顾得上就管,顾不上就不管,造成工作没有主动性和积极性,也没有责任感。
一、主要工作
(一)农村公路养护工作强力推进
一是加大农村公路养护资金投入。随着农村经济的发展,农村公路交通流量日益加大,农村公路损毁随之加重,农村公路养护费用及任务也日渐繁重。为此,区财政今年开始将增加农村公路管理养护资金投入,年度养护经费由原100万元增加到200万元。今年,我站组织人员对、、、等镇完成的农村公路养护维修工程进行了检查、验收,共下拨农村公路养护资金206万元。
二是建立专职农村公路养护队伍。自《市区农村公路养护管理实施办法》出台以来,我站一直把农村公路养护作为全站主要工作来抓。通过几年的养护实践发现,农村公路养护点多、线长、面广,加之现在交通流量不断增大,公路灾害也逐渐增多,我站农村公路养护难度日渐增大,日常养护与维修往往很难全面完成,养护效果有时不尽人意。为了全面、规范地把我区农村公路各个路段养护好,切实保护我区农村公路建设成果,今年6月出台了《区农村公路养护队管理办法》,成立、、、四镇农村公路养护队,聘用专职养护工18人。为及时有效预防和应对暴雨水毁、山体滑坡、交通事故等突发性事件,我局于今年7月成立区农村公路应急小分队,队员25人,随时待命处置突发事件及抢险救灾。
(二)农村公路建设项目顺利实施
一是民生工程稳步推进。根据区委、区政府的统一部署,今年我区民生工程中第79项是由我局负责实施的新修水泥路8公里项目。为实施好民生工程建设项目,我站召开了专题会议进行研究部署,制定了具体实施方案,安排了技术人员专门负责项目实施。民生工程8公里项目分别是镇1.2公里、镇1.66公里、镇4.7公里、镇0.44公里,总投资177万元。目前,工程已完工2.7公里,其余5.3公里在建。
二是通组土路加紧实施。为解决农村边远山区、贫困地区未通公路带来的农民生产生活不便,我站将通组公路的建设作为今后三年的重点项目推进,计划2013—2014年三年时间实现“组组通公路”,计划建设总里程60公里,计划总投入300万元。至今11公里沙土通组公路已完成招投标,总投资100万元,争取年前完工。
三是赣南苏区振兴发展农村公路项目顺利实施。为做好赣南苏区振兴发展规划工作,我站安排工程技术人员深入各镇、村、组,掌握农村公路各方面情况,调查通公路情况,编制农村公路建设台帐,为赣南苏区振兴发展规划提供基础、详实的资料。上禾至凌源沙土公路作为赣南苏区振兴发展农村公路建设对接项目,其总里程5公里,总投入65万元,现已基本完工。
二、问题及建议
一是由于我区农村公路普遍存在维修项目小而分散,维修单价低,路面窄施工不便等实际情况,维修工程对外发包难,组织施工难,为此我局计划明年增加12名养护工,加强对养护工的技术培训,以完全满足农村公路的养护需要,所有农村公路维修项目基本上由各镇农村公路养护队具体承担组织实施。
二是理顺资金拨付手续。我区农村公路养护资金拨付到位难,严重影响了乡镇养护队的施工积极性。我局“三送”挂点的镇峰山村,今年6月完成了约6万元的公路维修项目,我局公路站与财政局基建科对项目验收后及时将资金下拨到财政局乡财科,但由于区财政局内部科室的原因,镇至今未要到该项资金。建议区财政局协调好内部科室之间的资金,提高资金拨付效率,以便公路养护资金能及时到位。
三、2013年工作打算
一是加强农村公路养护队的管理,充分发挥养护队的作用,做好农村公路日常养护与维修;
二是完成2013年未完工程的续建工作;
三是抓好2013年农村公路建设项目及沙土路建设项目;
上半年工作总结
__公路 截止今年6月底,共计完成投资24474万元(其中今年完成2439万元)。工程全线完成清理路基表土29.6万m2,路基挖土方71.5万m3,三座桥梁工程建设已接近尾声,完成边坡种草2.8万m2,拦水带8200m;因五、六月份多次暴雨造成全线多处边坡发生山体塌方或损毁路基路面、水沟以及农田,已清理挖方地段塌方累计4万余方。
S346__公路和G320过境公路 两个项目自6月12日开工以来,人员和机械设备全部到位。截止到6月底,S346完成路基工程土石方5000m3,挡土墙 400 m3,石方开挖600 m3,清表10000 m3,清淤4000 m3,试验路段正在建设之中。G320完成土石方3000 m3,清表20000m3,清淤8000 m3,开辟施工便道0.8㎞,已做好试验路段的准备工作。
S240隆回绕城公路
工可评审中的10个专项评审报告已编制完成,但因环评涉及到县城的饮用__搬迁问题,工可评审暂时难以推进,争取尽快完成工可批复。
“十三五”规划 隆回县“十三五”交通运输发展规划编制已完成初稿,进入评审阶段。
1.危桥改造:我局我们坚持以“人民利益为最高利益,以道路安全畅通为最高准则”,全面贯彻落实全寿命理念,把危桥改造工程作为“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”来抓。上半年完成了6座村道危桥设计工作;完成了__镇__桥改造的前期准备工作,准备进行工程发包;完成了S240叶家桥加固工程的设计工作;完成了麻塘山乡新兴桥设计工作,并将工作移交给业主单位麻塘山乡人民政府。
2.通畅工程:上级下达农村公路通畅工程建设任务112.1公里,已完成78.7公里,完成目标任务70.2%,完成投资5198.7万元,到位资金2340.8万元。
3.安保工程:上级下达农村公路安保工程建设任务58.3公里,已完成32.1公里,完成目标任务55%,完成投资191.6万元。
4. 交通建设融资平台: 成立了融资平台建设筹建机构,相关人员已到位,并完成了前期考查和论证工作,拟定了融资公司组建方案和公司章程,待县主要领导审定后,报有关部门批复。
5.客运站场建设:1个乡镇客运站建设已进入设计阶段,239个农村客运招呼站建设工作已完成线路勘验,正在编制建站规划,预计7月中旬可正式施工。
1.春运工作。2015春运期间,我县共投入客运班车24720车次,(其中加班143车次)安全运送旅客74.16万人次。我局再次被县人民政府评为春运工作先进单位,我县被省政府评为春运工作先进单位。
2.“打非治违”工作。上半年,我局开展了全县客运企业安全管理人员培训、“平安交通”创建活动、“打非治违”专项活动和“安全生产月”活动四项活动,共查处安全隐患15个,发出责令整改通知书15张,并已督促整改到位。同时不定期对湘运、经纬两家公司GPS监控平台运行情况进行突击检查,对存在问题的企业和司乘人员进行约谈和通报,至目前,已召开安全隐患约谈会5次,约谈19人。
3.行政执法工作:上半年,我局下属运管局认真开展行政执法工作,共出动执法人员2500余人次,查处违章车辆1600余台次,无一起行政诉讼案件和违法违纪投诉案件。
4.源头治超工作:源头治超是运管部门的一项中心工作,我局由分管局长带队,安排专项经费,层层签订责任状,严把营运车辆年审关,建立了“非
法改装改型车辆查处台帐”,对于非法改装改型全部按要求恢复车辆原状,加大打击短途超限超载行为,有力的保障了治超成果,始终保持治超高压态势,截至目前,我局共出动执法人员2000人次,检查源头企业143个,检查维修企业71个,检查车辆5千余辆,罚款70万余元。1.日常养护工作:我局坚持公路巡查制度,搞好小修保养,及时处置路面病害,做到了路面平整、路容整洁,最大限度地延长农村公路的使用寿命。上半年,我局完成六西线、文腊线、长六线等9条线路的安保工程设计,进入招标阶段。完成了全县所有乡镇通校车的农村公路安保工程调查,为县委县政府针对全县所有乡镇校车线路的安保工程工作方案的制定提供真实可靠的依据。组织开展公路绿化,投入资金5万元。对__线进行了全面绿化,共植树900株。
2.抢修公路水毁工作。今年3月以来,我县普降大雨,农村公路受到极大的损害。我局及时启动防汛应急预案,率领县农村公路管理局全体干部职工第一时间赶赴现场,昼夜奋战,及时抢通了大部分线路,最大限度的确保了人民群众生命财产不受损失,同时也确保了人民群众的安全通行。半年来,我局累计已投入水毁资金近150万元,共清理山体塌方及路面淤沙 16000立方米,抢修挡土墙1800m3,修复水毁涵洞80延米,及时保障了农村公路的安全畅通。
3.路政管理工作。上半年,我局组织了对新上岗执法人员的上岗培训,加强了路政管理条例的宣传工作,加大了公路路政巡查力度,及时清除路障。上半年,我局下属县农村公路管理局路政大队共制止挖掘公路11起;制止私设公路减速带7起;查处违法建房72起;查处超限运输车辆40辆,卸载货物80余吨;查处擅自设置非公路标志2起;查处违法架设、埋设管(杆)线2起;查处危及公路安全作业2起;清除路障1500余处;办理路政行政许可2起。执法过错率为零。
1、水路春运运输工作。2015年春运,我县水路春运平稳有序。全县共投入水路客渡船30艘,完成旅客运输量2.6万人次,为去年春运同期的95.15%,与去年同期略有减少。出动海事执法人员105人次,检查船舶75艘次,纠正船舶违章50艘次;手机信息350条;编辑水路春运简报2期,下发督办指令2份。
2、水上基础设施建设工作。上半年,我局在县委、县政府、的大力支持下,做到人员配备到位、经费落实到位。完成付家渡口和秦伦湾渡口标准化改造;将__乡__渡口、__乡__湾、__渡口、__乡__渡口,__镇__山、__纳入了省交通厅十二五2015年改造计划中以及省水运局渡口数据库及省交通厅规划处、省公路局十二五规划中,有力保障了隆回水上交通安全工作正常开展。
3、水上安全知识培训工作。上半年,我局举办了2015年渡工、签单员水上交通安全知识培训班和2015年采砂、运砂船舶业主水上交通安全知识培训班,多层次全方位的对水上交通从业人员进行水上安全知识培训。圆满完成__省第二届群众性龙舟赛__赛区选拔赛的水上安保任务,获得市、县领导及群众的一致好评。
4、水上交通安全视频监控管理工作。上半年,我局组织对全县7个重点渡口实行实时监控,实行了24小时值班制度。半年来,我局共向涉水乡镇送达了《关于水上交通视频巡查情况的函》56份;向县移动公司送达了《关于水上交通视频设备运行情况的函》7份,通过视频监控语音喊话纠正违章100余起。今年超载、不穿(拿)救生衣(浮具)过渡等违法行为基本得到了遏制。
今年,我县涉及交通运输方面的人大代表建议和政协提案共79件,其中人大代表建议67件,政协提案12件。主要涉及农村公路建设、县乡公路管养、农村客运公交等当前交通管理工作中的热点、难点问题。我局收到县政府交办的人大建议和政协提案后,第一时间成立了建议提案专办组,对建议提案相关项目进行了认真调查分析,召开了由局党委成员和相关单位参加的建议提案承办工作会议,把所有建议和提案按班子成员和各股室的工作职责分成五个人大代表建议和政协委员提案办理组,全部明确到人。并于6月2日开始,建议提案办理组下基层走访重点建议案和提案所在的现场,与代表、委员、当地群众交心谈心,向群众解释了目前农村公路建设和管理的相关政策,对马上能办理的建议提案拟从农村公路养护专项资金和燃油税费改革专项经费中调取资金,立即加以实施;对需做长远规划的及实施条件尚未成熟的重点道路建设的人大建议、政协提案,我们拟认真做好解释工作,回来后及时上报县委、县政府协调,积极创造条件促进建议和提案的落实。
2014年,在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下,我局深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕城乡统筹发展,坚持“交通先行”理念,大力践行“甘当铺路石,愿为新愚公”的核心价值观,凝心聚力、求实创新,圆满完成年度目标任务。
(一)精心组织,抢抓进度,各重点项目建设成效显著。
今年,我局不断加强与上级交通部门沟通对接,积极争取国家和省市计划,整合优势资源,狠抓项目前期,做到早谋划、早启动、早实施。在项目实施过程中,严格落实责任,明确时间节点,细化工作方案,加强日常督查,确保各工程项目高质、高效、有序完成,全年交通项目完成区级财政投资3.5亿元。
1、重点项目建设。围绕城乡统筹示范带和“四化”同步示范镇建设,我局先后完成了官庄路二期、龙泉大道、桔乡大道及梅林大道改造、陈趟坪生态路、小鸦路官庄入口至鸦鹊岭集镇段绿化、龙雷路、黄艾路、雾下路、南石路、蛟龙寺茶园道路改建、两分路、宜兴路11.7公里大修及伍韩路(太花路)12公里主体工程和5公里路基工程;黄柏河航道整治二期已交工验收;百岁溪公路大桥有序推进;宜巴高速区段即将建成通车,宜张高速区段顺利实施;完成农村公路硬化146公里。
2、项目前期。按照“十二五”交通规划要求,扎实稳步推进前期工作;目前,宜黄一级路鄢家河至黄花段已完成前期准备工作,伍龙一级路正在进行施工图设计,雾莲路、乐大路已完成初步设计,三峡翻坝江北高速已完成工可编制。
3、危桥整治和安保工程。成立危桥整治和安保工程指挥部,对全区危桥整治和安保工程进行统筹推进,全年完成乐天溪大桥、燕子河二桥、大堰头桥、麻子石一桥等10座危桥整治。结合群众路线教育活动,我局对全区学校、幼儿园路段安保设施进行排查,并投资50万元进行完善,同时加大危险路段安保工程建设力度,全年完成安保工程投资400万元。
(二)加大监管,强化整治,行业管理水平不断提升。
加强工程质量监管。局领导班子直接负责对接项目建设,不断创新一线工作法,坚持领导在一线指挥、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、经验在一线推广、人才往一线充实、能力在一线提升、作风在一线检验,不断提升工程监管人员专业能力,积极推行项目经理负责制,把质量、安全、廉政、环保纳入责任制考核;加大施工现场质量规范化监管,加强质量监督人员专业培训,对不按施工规范操作的给予罚款、取消合同等处理;每周不少于一次质量巡查,注重关键工程、关键部位、关键工序、关键环节检查监督,现场解决施工难题,及时督促整改质量问题,不合格工程项目坚决返工重修,确保各交通工程项目“责任落实到位、质量保证到位、安全确保到位”。
加强公路管理养护。一是抓养护、保路况。进一步加强公路日常和预防性养护,不断加大路域环境综合整治;狠抓公路日常小修保养,及时处理路面坑槽、裂缝等病害,清理疏通涵洞和边沟,更换、修复沿线附属设施;进一步强化危桥管理,检查辖区内桥梁,全面掌握辖区内桥梁技术及安全情况;加强对四、五类桥梁的交通管制,完善危桥限载限速标志,强力打击超载现象,确保桥梁运行安全。二是抓执法、促规范。坚持军事化训练和法律法规学习,开展各类执法培训6次,不断提高路政执法水平;全力推行“管养一体化”,各路政中队进驻各养护站联合办公,有效地保护路产路权;营造良好的执法环境,发放各种宣传资料3000余份,出动宣传车60台次,深入厂矿企业宣传法律法规18次。全年拆除违章建筑120平方米,拆除非交通标志20块,清理摆设摊点68处,清理乱堆乱放612处,路政案件立案27件,结案率100%;超限运输治理共检测车辆42000辆,查处超限车1185辆,卸转货物1070余吨,超限率控制在5%以内。
加强应急管理和环保治理。全年投入应急抢险救灾资金300万元,确保了暴雨灾害的道路畅通。今年以来雨季长雨水多,8·6特大暴雨导致多处路段遭受极为严重的水毁,发生坍方65处,涵洞冲毁21道,沥青路面损毁25600平方米,挡土墙损毁26处2230方,直接经济损失399.4万元。灾情发生后,我局立即启动公路应急抢险预案,采取多种措施对受阻道路进行抢通,确保公路安全畅通。同时,交通项目施工过程中,我们坚持尽量减少占山占地,及时清除施工过程中的建筑垃圾;小鸦路绿化一次成林成景,官庄路已成为全市乃至全省较高水准的乡村生态旅游示范路。
加强水运航道管理。黄柏河航道整治项目二期、区综合性水上搜救应急管理中心项目、石牌旅游码头、三斗坪旅游码头项目进展顺利,累计完成投资6280万元;检验各类船舶59艘,完成检验费收入4.98万元;投资100万元对长江干线5艘,西北口水库、沙坪水库、潘家河渡口3艘客渡船、义渡船进行更新改造,对西北口候船亭进行修缮;水上四项安全指标均在可控范围,船舶安全面达100%;完成货物周转量290,441万吨公里,货物起运量403万吨,货物吞吐量403.21万吨,客运吞吐量6.3万人;全年预计完成规费收入540万元,与去年同比上升35.23%;黄柏河航道维护航标标位正常,更换维修航标8个;完成岸线利用控制性规划编制,清理全区长江临、跨河设施100个;海事“四统一”建设全面完成;乡镇舶安全管理四级责任状签订、渡口渡船监管、船舶检验均100%;投入29万元安装黄柏河港区视频监控系统;投入736.5万元用于老旧渡船更新改造、义渡、渡口设施、燃油补贴等惠民项目。水上应急救援中心建设、新建海巡艇、救援中心基地等项目扎实推进。
加强道路运输市场管理。坚持依法行政,突出水陆运输安全、规范市场秩序。一是不断加强运输安全管理。全面落实道路运输安全生产“三把关、一监督”制度,以“抓管理、治隐患、压事故”为重点,积极开展和认真组织“安全生产月”等活动;通过GPS监控平台重点加强对营运班线客车、旅游客车、危货运输车辆动态监控。截至目前,共组织开展安全生产巡查和隐患排查专项整治30次,排查安全隐患53起。二是持续规范运输市场秩序。突出重点路段监督,强化上路稽查,全年共出动执法人员2400人次,查处违规车辆356辆次,纠正违章经营行为330起,受理举报、投诉、咨询等各类案件182起,有效遏制了非法经营行为。顺利完成春节、“五一”、“十一”等节假日交通运输任务,全年未发生重特大交通运输安全责任事故。完成了180台出租车新一轮经营权有偿出让和130辆出租车更新工作,规范出租车企业管理,发放燃油补贴298万元;规范樟村坪5级客运站物流管理,加快我区物流行业调研试点工作。
(四)城乡一体,保障民生,惠民基础设施建设不断完善。
1、全力推动城乡公交一体化发展。坚持“公交优先”发展,结合区情制定《区城乡公交客运一体化建设方案》,打破城市公交和农村客运二元分割局面。对68路、69路、106路、107路的运力及班次进行适当调整,对102路、106路进行了优化延伸,开通了81路、77路公交车,解决了前往行政服务中心及天问学校师生乘车难问题,公交运力进一步优化。完成三峡坝区工业园、黄花镇等8条道路客运班线公交化改造;新增农村客运线路4条(小溪塔—杜家坪、羊角山、标池、院子河)、营运车35辆;年内解决西北口、大水田、云霄垭3个行政村不通客车的问题。
2、加快惠民基础设施建设。在发展大道兴建16个高标准港湾式候车亭;对新建、改建道路的近600处便道接线、农用机耕道、上下边坡踏步实施硬化,对支路接线进行硬化延伸,设置居民垃圾箱放置点、28个公交港湾,在东部柑桔种植区建设10多个柑橘卖场,西部茶叶产区建设茶叶卖场,交通沿线设置观景平台,农村公路硬化最大限度设置会车平台。
(五)提升素质,改进作风,队伍精神面貌不断改善。
一是巩固学习,加强队伍建设。以党的群众路线教育实践活动为重大机遇,采取个人自学、集中夜学等方式,集中学习10天,举办夜学、专家讲座、书记上党课等共12场,参加人数240人次,发放资料120本。不断加强基层党员干部、专业技术人员业务培训力度,切实提升交通队伍建设和整体素质;积极推进农村公路管理局等交通机构职能改革;今年引进专业人才2名,安置转业军人4名,解决交通系统用人短缺、人才青黄不接问题。
二是务实清廉,转变干部作风。积极开展“三进五访”活动,召开征求意见座谈会征求意见30余条,深入查摆党员干部“”问题,对照逐一进行整改,确保了教育实践活动取得实效。认真开展党风廉政自查工作,重点查找公车私用、公款吃请、婚丧喜庆等方面存在的突出问题,督促检查中央“八项规定”及省委六条意见、市委二十四条意见等各项要求贯彻落实情况;以文明创建为重要契机,切实转变干部作风,不断提升行业形象。
三是深入基层,密切干群关系。争取补助资金120万元,落实磨坪村村级公路硬化计划6.1公里,帮助硬化中白路8公里;对56户特困群众、五保户、病残户进行走访慰问,发放慰问金2万元;积极开展“采茶惠农”、“我为群众采柑橘”活动,摘购茶叶260公斤、柑橘600公斤,为茶农、桔农增收3000余元。
在肯定取得成绩的同时,我们也清醒地认识到交通发展仍存在我区交通规划布局与城乡经济社会统筹发展还不太适应、交通自身建设能力与人民群众需求矛盾突出、项目资金缺口较大、专业人才青黄不接、农村公路大中修机制尚未建立等问题。
二、2015年工作计划
2015年是“十二五”规划的收官之年,我局将紧紧围绕城乡统筹发展,坚持交通先行,以项目建设为支撑,以机制创新为动力,努力推动我区交通建设又好又快发展。
(一)加快重点交通项目建设
一是完成土栗路、普百路、伍韩路、官庄至龙泉生态路等道路工程建设及汉宜路、宜兴路等大修工程18公里;
二是全力推动宜黄一级路鄢家河至黄花段、伍龙一级路伍家岗至龙泉段建设;
三是稳步推进三峡翻坝江北高速、雾莲路、乐大路等前期工作和百岁溪大桥主体工程建设;
四是硬化农村公路150公里,完成安保工程300万元;
五是做好宜巴高速、宜张高速的协调服务工作。
(二)抓好公路管理和养护
推动农村公路硬化工作,进一步理顺农村公路管养体制,深入推进管养一体化改革,力求在农村公路养护体制改革方面有新的突破,进一步改善农村公路路况,提高养护质量,实现农村公路“建、养、管、运”一条龙目标,提高农村公路通行能力。同时,加强路政管理宣传,严格执法、依法行政、打击侵犯路产路权行为,抓好超限、超载运输整治工作,保障道路安全畅通。
(三)加强运输市场管理
进一步抓好运输管理工作,努力在运力结构、安全管理、运输市场秩序规范等方面取得新突破。一是继续整顿和规范运输市场秩序,提高市场监管能力,强化对市场主体经营活动的动态监管,加强以质量、诚信为主的动态考核评价;二是继续抓好运输市场整治工作,加大对道路客货运输及站场管理;三是继续抓好交通运输安全工作,确保不发生重特大道路运输安全责任事故;四是全力以赴做好重大节假日运输安全工作。
(四)完善配套设施建设,推动城乡客运发展
建设内外客运有效衔接、站点分布合理的一系列配套公交客运设施;完成各级公路公套设施的新建和改造任务,加快农村公路建设和大中修改造;扎实做好城乡道路养护、公交站场建设、车辆置换频率和设备维护工作;全力推进“公交进村”工程,对未通客班车的5个行政村开通客班线路,实现100%的行政村通客班车;兴建港湾式候车亭34个、候车亭50个;适时增加小溪塔城区通往各个乡镇的班次,延长末班时间,缩短发车间隔。
一、2009年上半年工作情况
(一)农村公路建设项目完成情况
1.县城至*油路建设工程。该建设工程全长24公里,经公开招投标,由云南楚雄公路桥梁工程总公司中标承建,签约合同价为16891623.49元。工程于2007年10月开工建设,现已完成主线建设工程,铺筑沥青路面23.5公里。大碱塘淹没改线段和广电中心段城市道路已完成路基工程,即将进行油路路面工程施工,到目前,共完成投资1920万元。
2.大平地至龙街油路建设工程。该项目是20*年农村公路通畅工程建设计划,路线全长30公里。经公开招标,由昆明市西山公路工程联合公司中标承建,签约合同价为:26355657.00元。合同工期10个月,工程于20*年9月1日开工建设。由云南升盟公路工程监理有限公司承担监理工作,签约合同价为39.8万元。到目前,大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面铺筑工程,普渡至龙街段12.7公里已完成路基改扩建工程,并已于6月22日完成级配和水泥稳定碎石铺筑,将于近期铺筑油路路面。到目前,已完成投资2200万元。
3.*公路小湾库区淹没改线建设工程。该项目路基建设工程于20*年10月完成,共计完成投资1199万元,支付征地拆迁费220万元。路面工程经公开招投标,由云南*道路桥梁工程公司中标承建,签约合同价为865.9万元。路基、路面工程由云南金杉工程建设监理有限公司承担监理工作。路面工程于20*年12月开工建设,于2009年4月18日完成全部建设工程,共完成投资768.5万元。该工程路基、路面工程于2009年5月4日通过了由县人民政府、移民局、交通局、发改局、财政局、国土局、林业局等多家单位组成的交工验收委员会的交工验收,经综合评定,该工程综合评定为“合格”工程。
4.20*年农村公路通达工程。20*年,省州下达我县农村公路通达工程项目11个78公里,其中:水泥硬化路建设项目2个1.6公里,弹石路建设项目6个68公里,路基改造项目2个8.4公里。建设计划下达后,我局积极组织开展了工程建设的各项工作,现已完成全部建设工程,具体是:
(1)*乡大龙午公路(老线)弹石路面建设工程:该工程由*县地方公路管理段中标承建,签约合同价974534.4元,工程于20*年2月开工建设,全部建设工程于20*年6月10日完成,完成投资134万元,建成弹石路面13公里。该工程已于2009年2月3日通过交工验收,工程质量综合评定为“合格”。
(2)杉阳镇东宝公路抱龙段弹石路面建设工程:该项目结合抱龙村小型基础设施片区综合建设工程的实施,整合资金50万元,将路基宽度变更为6.5米,路面宽度变更为4.5米,建设里程不变。该工程经公开招投标,由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建,签约合同价1738102.63元,工程于20*年8月15日开工建设,全部建设工程于20*年12月28日全面完成,完成投资163万元,建成弹石路面9.5公里,水泥路面500米。该工程已于2009年2月6日通过交工验收,工程质量综合评定为“合格”。
(3)龙街镇古富公路路基改建工程:该工程由*县地方公路管理段承建,工程于20*年3月开工建设,全部建设工程于20*年6月18日完成,完成投资22万元,完成路基改造2.5公里。将于近期组织交工验收;
(4)厂街乡菜园子至老鹰坡公路弹石路面建设工程:该工程由大理市天发建筑工程有限公司中标承建,工程于2007年11月开工建设,全部建设工程于20*年5月28日完成,完成投资138万元,建成弹石路面11公里、水泥路面1公里。将于近期组织交工验收;
(5)厂街乡界面公路路基改建工程:该工程由祥云县恒通建筑实业有限责任公司中标承建,签约合同价369157.5元,工程于20*年5月开工建设,全部建设工程于20*年6月28日完成,完成投资45万元,拓宽、改建路基6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织验收;
(6)龙街镇安吉公路弹石路面建设工程:该项目由云南*道路桥梁工程公司中标承建,签约合同价为1656258.00元,工程于20*年6月11日开工建设,全部建设工程于2009年5月3日全部完成,完成投资162万元,建成弹石路面14.6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
(7)北斗乡新村公路弹石路面建设工程:该工程下达建设计划里程为4.4公里,经由北斗乡和新村村整合资金30万元,建设里程延长为8公里至芭蕉塘。该工程由大理道路桥梁工程公司中标承建,签约合同价887401.85元。同时,北斗乡、上寨村筹集资金8万元,委托我局实施上寨公路延长线(上寨村委会至骑马塘)建设工程4公里。工程于20*年5月25日开工建设,于2009年3月18日完成全部建设工程,两段共计完成投资141万元,建成弹石路面12公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
(8)水泄乡水阿公路弹石路面建设工程:因该工程属牛街河至狮子窝公路延长线,经县农村公路建设指挥部研究,决定采用协议增加工程量的方式,由祥云县宏通公路工程有限公司牛狮公路项目部一并组织实施。截止目前,该项目工程已完成全部建设任务,建成弹石路面5公里,完成投资72万元。该工程已与牛狮公路一起通过验收,工程质量综合评定为“合格”。
(9)杉阳镇金河公路弹石路面建设工程:该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标,由*县地方公路管理段中标承建,签约合同价974583.41元,工程于20*年6月开工建设,于20*年11月20日完成全部建设工程,完成投资136万元,建成弹石路面8.8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
5.客运站建设工程。*农村客运站建设规模为五级客运站,经招标,工程由大理州大地建筑装饰有限责任公司中标承建,签约合同价23万元,工程于20*年8月10日开工建设。现已完成站房建设工程,完成投资25万元。根据客运发展需求,我局决定继续实施附属工程,现附属工程正在施工中。
6.永保桥至岔河油路建设工程工作情况。今年,省州发改部门下达我县永厂公路36公里的油路建设计划,项目类型为农村公路2009年新增中央预算内投资计划项目。结合该公路的服务范围及公路现状,经县人民政府同意,拟先组织实施永保桥至岔河段,建设标准为四级双车道公路(路基宽6.5米,路面宽6.0米)。
该段公路的施工图设计和预算已完成,并已于2009年4月28日通过了州交通局的审批。经公开招投标,由云南*道路桥梁工程公司中标承建,签约合同价为2342.5万元。合同工期12个月,即:2009年8月1日至2010年7月31日。为切实组织实施好该工程,由县人民政府组织,6月18日在杉阳镇召开了工程建设协调会。现中央预算内资金1440万元已到县财政局专户,已拨入我局工程建设资金500万元。
7.羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程。2009年我局积极向上申报,争取将龙街镇羊街公路列入农村公路建设计划,但由于正式建设计划一直未下达,我局结合安吉公路的实施,自筹资金,先启动实施了羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程,该工程由*县地方公路管理段承建,工程于2009年3月10日开工建设,于4月20日完成全部建设工程,完成投资126万元,建成弹石路面8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
8.*会堂水泥路建设工程。该工程由大理州大地建筑装饰有限责任公司承建,签约合同价958060.18元,工程于20*年6月15日开工建设,于2009年1月20日完成全部建设工程,完成投资105万元,建成水泥路800米(含路基工程)。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
9.金河移民安置点对外交通工程。该公路由县移民局委托我局建设,由我局负责勘测、设计、施工。我局组建了施工项目部,于2009年3月6日开工建设,现已完成金河村民委员会至田房村民小组大水井公路新开挖工程,建成村组公路10.38公里,完成投资140万元。工程完成后,县移民局、杉阳镇政府又继续委托我局实施大水井至平坦寨公路新建及打挂山、青岗山路基改造工程,现正在施工中。
10.苗家垭口至松坡公路建设工程前期工作情况。为满足对宝台山旅游资源的开发利用,全县人民的期望以及沿线人民群众的生产生活需求,县委、县人民政府决定将苗家垭口至松坡公路改建成为高等级路面,路线等级为四级双车道公路(路基宽6.5米,路面宽6.0米)。为尽快启动苗家垭口至松坡油路建设工程,我局完成了该公路油路建设工程的可行性研究,并已于2009年4月2日通过了省人民政府投资项目评审中心的评审。
11.北斗乡黑丫口公路和河里朗公路建设工程。北斗乡千亩核桃科普示范基地和*建标生命科学研究开发公司是*县农业产业发展的示范典型,为把亮点做亮、特色做优。根据县人民政府的安排,由我局负责组织实施两个示范基地的道路交通问题。该两项弹石路面建设工程于5月15日开工建设,6月15日完成全部建设工程,建成弹石路面6.5公里,完成投资98万元。现正在编制工程交(竣)工验收资料,将于近期组织交工验收。
(二)扶贫开发资金整合工作情况
2009年我局扶贫开发资金整合任务为栗树坪村至李子树村麦庄坡公路修复工程,我局于2009年2月完成了对栗树坪村至李子树村麦庄坡公路25.5公里的修复工程,完成投资35万元。
(三)认真组织全体干部职工深入学习实践科学发展观活动
根据县委的统一安排部署,从2009年3月开始,用半年左右时间,在县级各部门中深入学习实践科学发展观活动,我局及时成立了学习实践科学发展观活动领导组,按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求,按时组织召开了动员大会、制定了学习实践科学发展观活动组织实施方案,参学人员每人都撰写了学习心得体会文章、个人剖析材料。通过深入学习,在科学决策、领导班子建设、制度建设、党性党风党纪和党员干部教育管理方面有了较大提高。达到了预期的效果。
(四)认真贯彻实施阳光政府四项制度
阳光政府四项制度是省政府继责任政府四项制度之后推出的加强政府自身建设的一项新举措,是面对新形势、新任务,顺应经济社会发展变化,完善政府自身建设体系的重要组成部分。为切实做好阳光政府四项制度,保障人民群众民利,努力实现决策科学化、民主化,公众监督制度化、规范化,信息查询便捷化、多样化,推动自身建设上台阶,确保全县交通事业健康、协调发展。主要做了这几方面的工作:一是制定了《贯彻实施阳光政府四项制度工作实施方案》,明确了一名领导和一名工作人员负责具体工作。二是在政府网站上公布了交通局行政许可事项、收费项目及收费标准;监督、举报电话;及时在网站上工作动态、更新内容,让人民群众及时了信息。三是实行重大项目、事项公示制度,接受人民群众监督。
二、取得的经验和存在的困难
取得的经验:一是领导重视,深入工地检查指导工程建设,协调解决工程建设中的热点、难点问题,是保证工程建设顺利推进的重要保障;二是超前做好公路建设项目的提出、论证、上报、立项工作,是搞好农村公路建设的重要基础;三是采取有效措施,按照国家公路工程管理相关办法和规范,严格招投标,进行规范管理,是搞好预防职务犯罪工作,实现优质工程的关键;四是乡镇、村干部、群众积极参与协调配合,是搞好农村公路建设,确保按期完工的前提条件;五是指挥部、监理组、施工单位三方密切配合,是工程建设顺利进行的重要保证。
存在的困难:一是县乡财政十分困难,地方配套资金难以落实,工程建设资金缺口较大;二是由于建设起点不高,我县大部分县乡公路路况较差,公路抗灾能力弱,雨季公路保通难度较大;三是现有的公路工程技术力量与面临的公路建设任务存在差距;四是公路建设任务较重,建设工地较多,交通局专业技术人员较少,无法满足公路建设需要。
三、下半年工作计划
1.加强协调,积极配合做好20*年农村公路建设工程的审计工作。
2.进一步加强组织领导,认真组织实施好永厂公路郑家山至岔河公路建设及2009年96公里的农村公路通达工程;做好大平地至龙街农村公路油路建设工程和县城至*油路建设工程的扫尾工作。
3.充分发挥乡镇农村公路养护管理所的作用,管理、养护好已建成的全县农村公路,使之发挥应有的功能和效益,为全县经济社会健康发展提供强有力的道路交通保障。
4.积极向上争取项目建设计划,争取启动永保桥码头和霁虹桥码头建设工程,力争两个码头建设工程与小湾水电站下闸蓄水同步完成并投入使用。
5.争取启动实施厂街农村客运站建设工程,争取实施永和客运站和曲硐客运站,同时积极探索行之有效的方式和途径,使全县建成的各个农村客运站投入使用,规范全县农村客运市场,使建成的各个农村客运站发挥出应有的功用和效益。
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【正文】
为进一步加强道路交通安全管理,整治道路交通秩序,预防和减少道路交通事故,落实道路交通安全管理责任,提高道路交通事故防控能力,强化道路安全隐患治理,为人民群众安居乐业和全镇经济社会持续快速发展创造安全有序、文明和谐的道路交通环境,按照阆中市道路交通安全综合治理委员会办公室文件,现将洪山镇2020年道路交通安全综合治理工作总结如下:
一、加强组织领导,健全机制
按照市委、市府和市道安办有关文件精神,洪山镇年初确定了交通安全的工作目标、任务措施和工作要求,进一步加强领导、落实责任,加大投入。
一是加强领导、落实责任。为加强对道路交通安全工作的组织领导,成立了由镇长马旭同志任组长,分管安全副镇长胡曦同志为副组长,应急办、交管办、各村(社区)等为成员单位的道路交通安全管理工作领导小组。
二是切实加大投入。洪山镇把道路交通安全管理作为政府的一项重点工作,提供必要的人员和经费保障。同时,加大了对道路及配套安全设施建设和养护的投入,做到在硬件上缓解道路交通供求矛盾。
三是完善考核评价制度。我镇将道路交通安全工作纳入对各村(社区)的工作考核范围,对发生重特大道路交通事故的实行一票否决。如发生重特大道路交通事故,将严格按照上级政府有关规定,查清事故原因,分清事故责任,严肃追究有关责任人的相应责任。
二、强化工作措施,落实到位
深入推进道路交通安全工作,是确保全镇实现道路交通事故“零增长”的重要载体,推动事故预防责任落实的主要抓手。各部门按照统一部署,坚持“政府统一领导,部门依法监管,部门全面负责,全社会广泛支持”的总体要求,坚持标本兼治、综合治理,确保了洪山镇道路交通安全总体态势平稳。
一是加快道路交通基础设施建设。为缓解交通压力,镇重点抓好建设畅通便捷的交通网络。为此,我镇加大资金投入用于镇公路建设,新建和改造提升道路,各村居的道路加宽工作已全部完成。“6.17”大雨后,各村(社区)组织劳力对全镇滑坡路段进行清理,疏通道路、沟渠共计10处。
二是强化道路交通安全综合治理。今年以来,我镇加强源头管理,狠抓薄弱环节,通过加强多部门的联合整治,联合洪山镇派出所、交管办,在洪山加油站前100米处、宝马场镇胡家坪路口处设置交通检查点,先后进行了十余次交通安全整治活动,切实加大对农村道路交通秩序整治力度,重点整治低速货车、三轮汽车和拖拉机无牌无证、违法载人等违法行为。通过开展道路安全宣传活动,全镇人民群众道路交通安全意识进一步加强。
三是做好安全台账建立。洪山镇建立了摩托车驾驶员安全台账、农用车拖拉机安全台账、安全隐患排查台账、道路情况台账、交通事故登记台账、勤务管理台账、工作日志等相关台账。
四是加强信息报送。今年以来,我们加强了信息报送,及时、全面、准确的向上级部门报送信息。
三、广泛宣传,增强全民交通安全意识
围绕道路交通安全法等法律法规,开展交通安全宣传“五进”(进工地、进村庄、进社区、进企业、进校园)活动为载体,加强交通安全法律法规和交通安全知识的普及教育,努力把交通安全宣传从部门业务工作向社会公益活动方向扩展,强力推进交通安全宣传教育工程。利用“安全生产月”活动,积极创建、培育“文明用车、安全行车、遵纪守法、文明礼让”的现代交通安全文化,在主要道路沿线悬挂喷涂安全横幅标语五幅,营造了浓厚舆论氛围;在各村、学校、重点单位设立交通安全宣传橱窗、板报,展出宣传图板,播放安全宣传片,对广大群众进行面对面的安全宣传和知识讲授,提高了广大群众的交通法制观念和安全意识,形成文明交通习惯。截止目前,上半年组织机关工作人员、企事业单位负责人、各村负责人召开交通安全培训会6次,培训人次达240人次。结合今年“安全生产月”活动,共组织开展专门宣传教育活动5次,利用各种节庆活动和学校法制课等进行宣传,并发放各类交通安全法规政策宣传单资料500余份。在全镇营造了浓厚的宣传教育氛围。
四、积极做好“村村通”工程
配合市运管局、89队做好“村村通工程”,对全镇15个村(社区)7座以上面包车进行了宣传,引导他们积极投身“村村通”客运。
五、全面完成洪山区域交通车位规划工作
为了有效缓解我镇场镇区域内,车辆乱停乱放、违章停车等乱象,我镇应急办联合交管办对辖区四个场镇的停车区域进行了新一轮的规划,在朱镇社区、朱洪路社区、宝马社区、元山社区域,共计规划500余个车位,且已投入使用,有效缓解了停车难、停车乱的现象。
六、存在的问题和困难
1.由于我镇财政比较薄弱,对交通安全的经费投入还不是很足。
2.农村公路等级低、路况差、安全系数小,且山区容易出现因大雾等天气问题引起的各种意外。
3.群众交通安全意识不到位。由于我镇村落比较分散,群众安全意识相对淡薄,对摩托车超员、酒后驾车、非客运车辆违法载客等违法行为认识不够到位。
4.由于乡镇区划调整与行政村合并,部分村(居)劝导员开展工作滞后。
七、今后工作打算
(一)加强道路交通管理,改善道路交通条件。在全面加强管理的基础上,突出对事故多发和繁忙地段的路面时段的控制,加大对道路交通违章违纪行为严查查处力度,改善路况,加强运政管理,预防道路交通事故的发生。
一、2006年交通工作总结
2006年,在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下,全市交通系统干部职工认真贯彻十六届四中、五中全会精神,坚持科学发展观,求真务实、努力工作,全面完成了年度和“十五”期间各项任务,为建设“和谐交通”打下了坚实基础。过去的一年,是忙碌有为的一年,是扎实有序的一年,是协调有效的一年,是奋进有位的一年。主要体现在以下五个方面:
(一)趁势而上,攻坚克难,交通基础设施建设谱写新的篇章
紧扣交通建设这一中心,在“十五”建设的收尾之年,狠抓工程进度、工程质量和工程前期工作,全力加快交通基础设施建设。2006年预计完成投资 亿元,较去年增长 %,为市计划的 %,为省厅计划的 %,是我市交通建设史上完成投资量最高的一年。
一是项目建设进度加快。高速公路建设预计完成投资亿元。沪宁高速公路常州段扩建工程完成主体工程建设,实现八车道全线贯通;常宁高速公路常州段地方前期障碍进一步扫除,便道、便桥全面贯通,路基工程完成 %,桥梁工程完成 %;扬溧高速公路常州段路基工程完成 %,桥梁工程完成 %。干线公路建设预计完成投资 亿元。312国道常州段改建工程、239省道昆仑转盘至石街头和社渚至高淳段改建工程建成通车;241省道平桥至梅岭段改建工程主体工程完工,122 省道、241省道天目湖路、232省道和338省道东段改建工程地方前期工作抓紧开展。地方公路建设预计完成投资 亿元。金宜一级公路北延伸线完成主体工程建设,社徐线建成通车;戚月线、通江大道江阴转盘至电子工业园段养护工程完工。航道建设预计完成投资 亿元。航道专项疏浚、养护工程全面完成;京杭运河常州市区段改建工程完成房屋拆迁 平方米,占拆迁总量的 %,桥梁开工 9座,航道开工 个标段 公里。夹江大桥主桥实现合拢,南北接线工程抓紧推进;配合相关部门开展7个高速公路出入口的绿化美化工程;新区客运中心正式开工,已完成投资 万元。
二是前期规划工作成果显著。广泛求证、充分调研,深入开展《交通建设全面协调可持续发展》课题研究,编制完成《交通“十一五”发展规划》、《2006—2010年干线公路滚动发展计划》、《2007-2008年交通建设三年行动纲领》;《常州港港口总体规划》取得省政府批复,《内河航道网规划》、《客货运枢纽布局规划》通过审查,为今后的交通建设做好了项目储备。
三是工程质量管理得到加强。在严格施工现场监管的基础上,加强对施工、监理单位业绩和信誉考核;积极贯彻交通部部令,制订相应贯彻实施意见;对239省道改建工程中出现的质量事故,首次对相关行政领导和责任人进行了经济处罚;市交通质监站每月组织质量大检查,覆盖了辖市区所有交通在建项目,对各类质量隐患即使纠正,同时组织人员参加全省试验技能比赛,取得了团体第一的成绩,有力地带动了在建工程的整体质量水平的提高;在高速公路和运河桥梁建设中与国内知名院校合作,广泛开展科技攻关和技术创新,一些工艺达到国内先进水平。同时,养护质量稳步提升,在交通部开展的国省干线公路养护质量大检查中走在全省前列。
(二)创新思路,加大力度,千方百计征足规费筹好资金
强化经营交通和开源节流的意识,把规费征收和资金筹集视作事业发展的生命线,落实有效举措施,确保交通规费指标全面、超额完成和建设资金的及时足额筹集到位,为交通事业加快发展提供了资金保证。
一是规费征收任务全面完成。除省政府规定停收出租车客票附加费造成轻微影响外,其他规费总体呈现上扬态势。截止目前,各种交通规费累计征收6.53亿元,较去年增长10%。“运政在线”和通行费计重收费方式得到全面推广,提高了交通规费征收的规范化、信息化和科学化程度;召开专题协调会,地区之间、费种之间的抢征和漏征情况得到有效改善。
二是交通建设资金筹措有力。加大力度,进一步发挥产业集团作为市级交通投融资主力军的作用,目前累计实现筹资17.75亿元,其中与有关银行共签订贷款合同(协议)18.5亿元,收储开发土地共1127亩,预计实现土地开发毛收益5.55亿元(已出让土地426亩,实现毛收益1.46亿元)。充分挖掘,做好运河改建工程这篇大文章,一是综合利用土方430万方;二是着手对运河两侧3000亩土地进行注资,为今后几年的交通建设提供了资本运作的后劲;三是积极赴京争取,将运河改建项目列入交通部“十一五”重点项目建设计划,争取部资金补助亿元。开拓思路,不断拓展筹资渠道。继续开展招商引资工作,录安洲开发项目与香港路劲公司签订了合作备忘录;积极响应省厅政策,研究成立收费公路管理中心,目前已完成前期准备工作;大胆尝试、积极实践,对运河改建工程3座桥梁实行BT项目合作,目前已开工2座。
三是资金管理监督力度加大。局机关资金实行预算管理并实行国库集中支付。出台内部审计管理办法,加强对基层单位资金使用的监督;对重点建设项目由审计部门进行项目跟踪审计,其他项目委托进行竣工决算审计;加强系统内各单位的内部审计,配合相关部门开展专项审计;与市纪委监察局联合开展高速公路征地拆迁资金管理专项督查,配合省厅及市审计局对农村公路建设资金使用情况进行专项审计,规范使用流程、堵住使用漏洞,确保交通资金安全。
(三)突出重点,优化结构,交通运输保障能力进一步提升
突出客货运输重点,以结构调整为主线,以提供安全、优质、高效运输服务为目标,全力提升交通综合运输保障能力,圆满完成各项交通运输任务。
一是“三项工程”进展顺利。金坛东站、溧阳新站完成二级站标准化改造,新改建站场 平方米。目前全市共有客运站 个,二级以上客运站 个,年发送旅客量达 万人次。通客运班车行政村新增 个,全市通公路行政村客运班车通达率达 %。拆解改造挂桨机船 艘,拆解改造率达100%。
二是结构调整迈出新的步伐。客运行业规模化程度和服务质量进一步提高。更新中高级客车 辆,常州长途汽车站320辆营运车辆中,达高一级以上有250辆;减少经营业户 个,客运线路公司化改造 条 辆;再次新增出租车200辆,市区共拥有出租车 辆,较好地缓解了市区公共交通压力。新增特种、大型和专业化运输车辆 辆,同时,按照市委、市政府发展现代服务业的要求,积极引导发展现代物流业,培育现代化物流企业1家, 辆危险品运输车辆安装了GPS系统。
2006年,全系统预计完成客运量人,较去年增长 %,完成旅客周转量 人万公里,较去年增长 %;完成货运量 吨、较去年增长 %,完成货物周转量 吨万公里,较去年增长 %;完成港口吞吐量 吨,较去年增长 %,其中常州港完成吞吐量 万吨,集装箱 标箱,分别较去年增长 %、%。
(四)依法行政,严格监管,交通行业管理力度进一步加强
一是依法治交通战略步伐加快。继续贯彻《行政许可法》,建立行政许可过错责任追究、申诉检举、备案审查、统计等制度,加强许可监督,许可行为进一步规范;提高行政执法水平,完成执法委托调整办理,加强执法人员岗前培训,推广电子执法文书,做好行政复议和诉讼的受理应诉等工作;健全交通法制工作评议考核机制,对各单位常规法制工作、布置交办工作、行政许可、行政处罚(理)质量、创新工作四方面定期进行量化考核,推动全市交通法制工作上台阶。
二是市场监管力度进一步加大。继续开展道路运输车辆超限超载治理工作,共查处违章货车 辆,卸载货物 吨,对 辆大吨小标车辆恢复了吨位。与公安部门联合开展以打击“黑车”为重点的道路运输市场秩序整顿工作,共查扣非法营运车辆辆,处罚 辆;开展百日优质运输服务竞赛活动,对游车接客、中途接客等行为进行查处,并加强与相关部门的合作,对火车站、汽车站广场的秩序管理进行了整顿。抓安全生产管理不放松,突出工程建设领域和水陆运输两大重点,严把三关,落实责任,确保各项安全指标在控制范围之内。
三是体制机制改革进一步深化。加强对当前交通发展过程中热点难点问题的研究,着力解决影响交通长远发展的体制性障碍。在驾培管理职能初步理顺的基础上,完成对现有驾校的整规,并编制完成《常州市驾培人培训市场发展规划》,对常州驾培市场的科学、规范、有序化发展提供了理论指导。充分整合交通内部资源,开展水上综合执法试点,减少了管理成本,提高了管理效率。开展乡镇交管所体制调研,提出可行性较强的改革方案。完成车购税征收职能的移交,妥善做好资产、人员的处置工作。交通建设监理有限公司挂牌上市,交通规划设计院改制稳妥推进,为其长远发展打下基础。
(五)转变职能,改进作风,切实提高交通工作服务水平
以党员先进性教育活动和作风建设年活动为载体,切实转变职能,改进和加强工作作风,努力为管理对象办实事、做好事,进一步树立交通“为民、高效、务实、廉洁”的良好形象。
一是先进性教育活动扎实有效。集中时间、集中力量,在6个直属党委、6个党总支、72个党支部、1485名党员中全面开展了党员先进性教育活动。通过学习动员、分析评议、整改提高以及“回头看”活动等阶段的工作,全系统在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了实效。有92.1%的被调查对象认为在这次先进性教育活动中得到了实惠,一些群众关心的突出问题得到了解决。