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为贯彻落实团中央关于加强基层组织建设和推进基层工作的有关要求,按照团市委的统一部署,3月,我被选派成为第二批派驻区县团委指导工作的团干部,赴静海团县委开展工作。半年来,我严格按照团市委的有关要求,围绕加强共青团服务能力建设这一目标任务和今年团市委重点工作,努力在基层立住脚、扑下身,用真心实意、真才实学和真抓实干赢得青年的信任。我努力做到虚心学习,深入调研,不辱使命,从基层汲取养分,不断提高自身的组织领导能力、决策能力、协调能力以及处理复杂问题的能力,准确掌握不同层次、不同领域团的组织和工作情况,帮助基层团组织理清工作头绪和发展思路,有的放矢地开展工作。我努力做好“四个结合”,将上级团组织工作部署与当地团情相结合,将推进团的工作与服务党政中心工作相结合,将开展团的活动与夯实团的基层基础相结合,将进行工作思路指导和提供实实在在帮助相结合,确保驻点工作取得实实在在的成效,树立派驻干部的良好形象。
一、深入基层抓调研
驻点以来,我全身心投入静海团县委工作,保证每周5天出勤。我积极向党政领导汇报,共向县委副书记倪福江同志汇报三次,向县委副书记、组织部部长刘建国同志汇报一次,争取党政领导的支持。深入基层,迅速开展工作调研,在一个多月内走访__县18个乡镇,9个企业,5个学校,11个街道社区,与40多名基层团干部座谈,与30多名农村青年直接交流,掌握第一手资料,详细了解本地区团工作情况和遇到的困难。调查发现,__县共青团工作基础较好,开拓进取意识强烈,但还存在基层团干部流动性大、兼职过多,党政领导重视不够,资金紧张,资源和项目匮乏、团干部力量不充足等问题,团的工作在基层得不到有效落实,大部分农村基层的团组织尤其是村级团组织还处在半瘫痪状态。分析其主要原因,归结起来是组织和队伍的问题。
二、夯实基础抓组织
驻点以来我主要以加强基层团组织建设为重点,努力恢复基层最根本的造血能力,整体活跃基层团的工作。
1、推进村级团组织换届工作。村级团组织是共青团组织的基石,是农村共青团工作的具体组织者、实施者和执行者,是建设社会主义新农村的重要力量。为夯实农村共青团工作基础,促进基层共青团工作的全面活跃,按照团市委加强基层团组织建设的工作要求,我积极向县委组织部汇报,推动以村级“两委”班子( )换届为契机,在全县18个乡镇、383个行政村中全面启动村级团组织换届选举工作,通过选拔优秀青年能人进入团的工作队伍,选拔选调生、大学生村官、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者兼任村团干部等方式,配齐配强团干部,推动他们进入村级“两委”班子。换届工作结束后,村级团组织结构和工作条件得到历史性提高,村级团组织书记平均年龄达到32岁,比上届降低了4.7岁。据统计,团县委直接“操盘”村级团组织换届工作,在全市18个区县中尚属首次,这项工作被团中央列为基层团建试点工作典型。
2、建立农村基层共青团工作示范点。为破解基层团工作的困境,按照“强乡带村”的原则,围绕区域化推动共青团工作的思路,我们积极争取政策,将静海镇、王口镇和台头镇团委创建为“农村基层共青团工作示范点”。通过建立健全工作制度,支持和鼓励示范点大胆创新工作的方式和方法,通过以点带面的形式,活跃农村的共青团工作。推动开展了农村青年实用技术培训班、青年农民西瓜种植技术服务、“爱心助农”行动等工作项目,如依托王口镇国良菌类种植基地,创建农村青年创业致富实践基地,成立国良种植专业协会团支部,以服务青年增收成才为纽带,免费为150名农村无业青年提供菌类种植技术培训,培养30名优秀青年产业带头人,带动50余户农户共同致富,从而把青年紧密团结在团的周围。
3、实施“两新”组织团建工程。为进一步提升非公企业共青团工作水平,巩固党执政的青年基础,指导海青集团、佳荣商贸集团等2个符合建团条件的“两新”组织建立团组织,指导国良菌类种植基地依托行业协会建立3个团支部,共增加覆盖青年达1000余人,提高了团的覆盖率。指导新建的“两新”组织团委>:请记住我站域名/文化建设和青年实际需求,大力开展团员青年喜闻乐见的读书求知、文体娱乐和交友联谊活动,丰富团员青年的业余文化生活,进一步增强了团的凝聚力。
三、服务青年抓能人
1、建立“农村青年人才库”。为促进农村青年致富能人在社会主义新农村建设中发挥示范带动效应,推动建立“农村青年人才库”。通过调查摸底,深入挖掘本地区农村青年能人,全面了解他们的工作情况、专长和需求,通过开展 宣传引导、交流培训、信息服务等活动,进一步提升青年自我成长发展的能力和水平,引导他们把自己的聪明才智发挥到为农村经济发展和村民致富上来,多做帮带共富的好事,赢得群众支持。前段时间,我还实地考察了部分青年致富能手,与他们开展座谈交流,用心聆听他们的心声,了解他们的发展情况和遇到的困难,将他们的建议和意见向有关部门汇报,为党政制定农村政策提供依据。
2、推进农村青年行业协会建设。在调查中,我发现农村青年主要存在信息、技术、销售和资金问题,个体经营户在市场竞争中普遍处于弱势地位,他们急需一个组织的帮助和扶持。因此,我们大力推进农村青年行业协会和行业协会团组织建设,创新团的服务载体,延伸团的工作手臂,切实满足农村青年发展生产的需求,引导和帮助他们增收致富。6月份,我们依托国良菌类种植专业合作社建立了菌类种植协会,带动青年入会200余人。
3、开展“青春静海win”人才专项培训计划。一是组建青年种植服务队。我积极争取了团市委青农专项资金和县委配套资金,依托团泊镇西瓜种植产业,选拔30名西瓜种植经验丰富的农村青年组建青年农民西瓜种植技术服务队,面向西瓜种植农户提供技术服务。计划在年内培养100名青年西瓜种植能手,并免费为500个西瓜种植农户提供技术服务,以发挥规模效应,带动周边农户共同致富。二是举办青年人才培训班。依托成人技术培训中心、农业学校,利用现有实用人才协会、养猪协会、枣树协会的人才资源,针对农村青年开展劳动政策咨询、免费技能培训、就业推荐等服务。现已举办青年使用技术培训班5次,重点开设了种养殖、餐饮服务、家政服务、市场营销、家电维修、汽摩修理、it技术等专业课程,并与劳动部门协调通过考核为学习合格者颁发证书。现已开办3期,培训青年100余人。
此外,我积极联络南开大学、__科技大学、市农学院等高校,深化与__县各乡镇的结对合作,引进外脑资源,跟踪服务本地青年成才和经济发展。开展“知识打造新静海”活动,推动南开大学经济学院18位博士担任__县18个乡镇的乡镇长助理,为各乡镇发展提供咨询服务,实现高校学生实践与区县经济发展的互动双赢格局,此项工作正在推动落实中。
四、活跃基层抓项目
1、开展服务青年创业致富项目。一是开发示范农业园项目。依托团县委现有土地资源,开发示范农业园项目,积极联系市农学院、农科院等科研院所,建立青年就业见习基地,开展农村青年技术培训服务。二是开展“服务新农村建设新静海”农口局团委静海帮扶系列活动。我发挥自身工作优势,多方奔走,联络市农业局、水务局、农垦集团、林业局、畜牧兽医局团委等单位,开展了“市农口局团委静海行”系列帮扶活动,针对农村青年所需所想为其提供政策、资金、技术、人才等服务,取得良好效果,受到县委领导的肯定。三是开展了青年企业家子牙考察团活动。积极联络市青乡企协会员,深入子牙镇循环经济产业园,开展实地调研、投资洽谈、项目对接等活动,达成中兵别克“虚拟4s店”、安邦保险青年创业项目多个投资意向。
一、农民自办文化的意义
1、净化农村文化市场,树立乡村文明新风。农民自办文化普遍具有文化实践活动吸引力强、内容比较健康、参与者身心满足感强的特点。这也就意味着,在乡村社会,农民自办文化越多越普及,则深度参与其中的农民群众必然越多,相应地,留连于、沉湎于腐朽、落后文化的农民群众就会越少。从而为形成文明乡风提供健康的养料和良好的导向。学习科学文化知识的多了,参加健康有益的活动多了;搞封建迷信活动的少了,聚众赌博的少了。
2、传承乡土文化,推进农村精神文明建设。相当一部分农民自办文化源自乡村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是对乡村民俗文化的继承。这是由于乡村民俗文化在时间安排、内容和形式上往往与农民群众的生产互补和平衡,与其生活相适应和相融合,容易培养共同的兴趣爱好,成为农民群众丰富的文化资源,因而,乡村民俗文化很容易被今日的农民群众在生产之余和生活之中所沿袭、所采用,很容易转化为农民自办文化。因此,农民自办文化因具有文化的传承功效,将为当代的农村精神文明建设作出重大贡献。
3、提高农民文化素质,增强农民致富能力。在丰富的农民自办文化中,以开启民智为主要目的和主要内容的农民自办文化不在少数,如,农民读书社、农民书屋、农家文化大院、农民故事会、农民电影放映队(放映各类科教片)等。此类农民自办文化开展得越多、越普及,则越有助于提高广大农民群众的科学文化素质,有助于农村的经济发展。
4、增加沟通交流,促进农村社会稳定的聚合功能。由于农民自办文化一般伴生着农民群众的聚合现象,从而也就大大地增加了农民群众互动、交流和沟通的机会,其结果往往是有助于促进邻里、婆媳、党员干部与群众之间关系的和谐,有助于实现农村社会的稳定。有助于农村和谐社会的构建。
二、农民自办文化的现状
农民自办文化属农村文化建设的一部分,当前*区的农村文化活动基本是在政府及相关部门援助和扶持下开展的,有一定的成绩但没有形成一定规模和氛围。各乡镇文化站充分利用有限的设施,积极开展农村自办文化活动。农村文化活动室不定期对农民群众开放,适时举行读书、象棋比赛等活动,另有一部分文艺爱好者也常在文化活动室互相交流。农民自办文化活动相对较好的乡镇有曲濑乡等。曲濑乡共有12个行政村,总人口1.7万,有一支舞龙队和一支民间乐队。已有图书阅览室的村1个,文化休闲广场2个,娱乐休闲场所1个,筹建中的篮球场4个。长塘镇有龙灯队20人,狮灯队6人,唢呐队8人。还有禾埠乡、兴桥乡的民间舞龙队活跃在本乡各村,丰富了农民群众的文化生活。但大部分乡镇农民自办文化活动未开展起来,缺乏浓郁的文化氛围、农民自身的素质和审美观亟待提高。部分村委会的农村文化活动室开展活动情况不太乐观,大部分仅有场所,没有书籍和娱乐器材,有些村委会甚至农民活动场所都没有,使得有些农民活动难以开展。这与各乡镇文化站发挥应有的作用有很大的关系。有的乡镇文化站基本上是“空壳”,有些乡镇文化站没有办公场所,没有设施等,有些乡镇文化站工作人员“不务正业”,被分配做其他部门的事情。从调研中了解,农民对文化的需求还是非常渴望的,随着农民自身素质的提高,在目前文化活动远远满足不了农民的文化需求的情况下,农民自办文化活动一定会蓬勃发展。
三、农民自办文化存在的问题
1、乡镇领导对农村文化工作重视还不够。一些干部对文化建设在经济社会发展中的重要作用认识有偏差,存在“经济是硬指标,文化是软指标”的模糊观念。造成农村文化工作摆不上位置,往往“说起重要,做起次要,忙时不要”。村一级干部对文化建设也缺乏必要的认识,认为文化建设是上面的事,是城里人的事,农民本身文化不高,没有必要再花吃力不讨好的冤枉钱。这种思想观念直接导致了农村文化建设经费投入不足,极大影响了乡村文化阵地的建设和发展。
2、农村文化活动缺乏必要的场所阵地。*区大部分村缺乏阅览室、文化活动室等文化活动场所。部分行政村办公地点小,要挤出一部分专门搞文化场所,实属不易。演艺队平时训练主要在简易的晒谷场上,雨雪天则挤在队员的客厅中,无法达到预期的训练效果。同时,在文化设施上,设备陈旧,同时由于缺少经费投入,日常管理问题较大,存在设备散失或损坏的情况。20*年上级部门在我区设立农家书屋共有21个点,将对缓解农村文化活动场所严重不足起到一定的作用。
3、农村文化活动经费投入严重不足。开展农民自办文化的资金主要靠村级经济挤点投入和农民自筹,可谓杯水车薪,仅够维持开展简单的文化活动所需,无法满足扩大规模和更新内容的资金需求。如:西村村委会一农民自办演艺队,表演用的“狮”“龙”“蚌”等道具损坏多年,因村级经济薄弱,无法修复器材,导致几十号人的演艺队在家“休业”。从农民生活消费支出的安排来看,首先是盖房子、看病、保子女读书及日常的生活开支,基本没有剩余的钱。所以,农民普遍反映:“文化我们很需要,就是没有钱去享受,希望政府在文化服务时,尽量使农民少花钱,最好是不花钱。”
4、群众参与的积极性不高。大部分青壮年外出务工,老人和儿童成为文化活动的主要力量,而这些人参与文化活动的积极性不高,休息时间也仅满足于在家看看电视,农民剧团缺少新鲜血液,现有人员的专业知识不高。
四、农民自办文化活动的对策和建议
1、加强领导,提高认识。从提高农民的思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念出发,促进农村社会稳定、经济发展、文化繁荣的高度,充分认识农村文化事业建设与发展的重要性。加强对农民自办文化活动的组织引导,鼓励农民大力开展适合自己的文化活动。
2、加大资金投入,拓宽投资渠道。积极争取各级部门的支持,进一步落实农村文化建设资金,并逐步建立起多渠道的农村文化建设投资体制,培植农村文化市场,吸引社会各界特别是企业界的各种捐资,加快农村文化设施建设步伐。
一、学校概况:
**小学位于素有“玫瑰之乡”之称的**县**镇,校址在**镇镇政府所在地------**村二社,近邻国道312线,始建于清朝年间,三迁校址,是一所办学历史悠久,办学水平较高的学校。学校占地6亩。前院是活动区,操场周围有一排排整整齐齐的垂榆树;后院是教学区,教学楼的前面及楼道悬挂着一幅幅名人名言,是学生学习、创新、生活、做人的准则。
学校现有六个教学班,教师12人,其中具有专科以上学历教师8人,教师合格率100%;学生193,其中女生102人;学校占地6670平方米,其中建筑面积1404平方米。学校设有德育室、教学仪器室、少先大队室、校医室、科技室、图书室、各室相对齐全。2005年学校配备了远程教育接受室、播放室等现代化教学设备,改善了必备的办学硬件。
近年来,新一届领导班子精诚团结,求真务实,始终以质量立校、管理兴校为指导思想,认真贯彻党的教育方针,全力推进学校精神文明建设。面向全体学生,全面发展的办学指导思想,加强学校内部管理,注重校园文化建设,推行素质教育,全校师生遵循“团结、勤奋、诚实、文明”的八字校训,形成了“自觉、活泼、刻苦、创优”的校风,“严谨、务实、灵活、创新”的教风,“乐学、勤思、持恒、攀登”的学风,具有扎实、有序、高效的素质教育运行机制,建立了学校、家庭、社会三结合的德育网络,本着“五育并举、德育为首”的教育理念,坚持素质教育,教学质量一直处于全镇前列,一九九一年被兰州市教育局命名为兰州市标准化小学,一九九七年、二00六年分别被授予教育系统先进单位,二00六年分别被确定为现代远程教育项目学校和甘肃省农村村级信息服务点。二00八年四月被评为现代远程教育工程示范学校。
办学理念:以人为本为每个学生创造美好未
治校方针:名师立校教研兴校质量强校和谐理校
工作思路:抓管理保平安创特色促发展
中心工作:紧紧围绕“安全、管理、质量”三大目标,全面实施素质教育。
不断改善学校办学条件,不断丰富学校文化内涵,不断提高教育质量。
实事求是,弘扬正气,使学校发展与新世纪的社会发展同步。
二、创建目标:
本着对师生高度负责的精神,重视和加强学校文明建设工作,通过开展创建“安全文明校园”活动,实现以下具体目标。
1、全面贯彻党和国家的教育方针,确保师生思想稳定,政治方向明确,造就一支政治坚定、业务精通、作风优良,能吃苦、能奉献的教师队伍。
2、进一步加强和完善校园安全文明建设管理的各项措施,改善学校及周边治安状况,切实做到校园内不发生重大安全责任事故和大案要案。
3、健全机制,明确责任,真正把各项安全防范措施落实到位,在校内落实安全责任制,所有活动都有安全预案。坚持“谁主管,谁负责”的原则,严格执行安全责任追究制,安全自查要形成日常制度;发现隐患,立即汇报,立即整改。
4、实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高,实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园,文明程度的显著提高,使学校育人环境进一步改善。
三、领导机构:
组长:**
副组长:**
成员:各班班主任及课任教师
四、创建措施:
1、积极营造创建文明校园的氛围,利用宣传阵地充分宣传创建活动。一是召开动员会,进行广泛动员,传达上级关于创建文明校园的文件精神;二是强化宣传,大造声势。各组织、各班主任要利用广播、阅报栏、黑板报搞好宣传发动,使校园做到“十无”:一是墙上无脚印等污损现象;二是地上无乱扔杂物和吐痰现象;三是课桌无乱刻画现象;四是无常流水、常明灯现象;五是无言语粗鲁不文明现象;六是无拥挤及浪费粮食现象;七是校园无打架酗酒、小偷小摸现象;八是男女交往无不文明现象;九是公共财物无损坏现象;十是公共场所无喧哗现象。
2、文明创建活动与学校具体工作相结合,以活动为载体,深入开展各类争创活动。具体做到:一是与各班创建文明班、做规范生活动、措施相结合;二是与校园开展丰富多彩、寓教于乐的各项活动相结合;三是开展以“诚信”为主题的道德教育活动相结合;四是与贯彻学校制定的各项规章制度、奖惩制度相结合。
3、思想道德建设长抓不懈。
(1)端正思想,转变观念,培养学习型教师队伍
要求全体教师在进行政治思想理论学习的同时,要不断加强业务学习,努力提高自身素质,在学习中坚持记学习笔记,把学到的理论用到教育教学实践中去,近一步提高教学质量。
(2)突出“师德”的核心地位,狠抓“两风”建设
本学期,将深入开展师德教育,继续加强教师职业道德建设,开展评选“师德标兵”活动,狠抓“两风”建设,接受社会各界群众监督。
(3)提高德育工作实效,树立人人是德育工作者,时时事事处处渗透德育的思想,使学生于潜移默化中受到教育,收到润物细无声的效果。继续重点开展小主人教育活动,引导学生学会做人,学会求知,学会审美,学会健体,学会创造,学会交际,学会关心,学会管理。
(4)加强少先队工作,形成制度化、常规化,做到有目的、有计划、有措施、有记录,健全组织,定期开展活动,各校根据本校实际情况,充分发挥学校红领巾广播室、班级板报栏等宣传教育阵地作用,做好宣传工作。
(5)积极开展第二课堂活动,根据环境,组织各种活动小组,如:书法、绘画、音乐、美术、科技等活动小组,做到定教师,定活动人员,定活动时间,活动中注意培养学生开朗的性格,高雅的情操,重视发展学生的特长。
4、抓好精神文明建设活动的硬件建设,创造良好的育人环境。一是进一步完善学校各部位绿化工程,合理布局,达到绿化、美化的要求;二是加强校园文化建设,在学校主要部位安装名人画像、名人格言;大量购置图书,使学校图书能满足师生的课余文化生活;加强校园有线电视网络建设,定期播放爱国主义影片;三是加快学校新操场和篮球场的建设步伐。
5、积极维护校园及周边安全稳定。一是深入开展经常性的法制教育。班主任,值周教师要利用多种形式的宣传教育活动,让学生在防火、防盗、防骗、防抢、防食物中毒、防弱水、防交通事故等防范意识上有一个大的提高;二是不断完善以支部书记祁勉钊同志为组长的综合治理体系,加强护校队及巡逻队的工作力度;三是进一步完善“联防、联调、联治”机制。加强与周边乡村、乡村治保组织的联系,配合派出所在学校周边地区开展综合治理工作,严厉打击不法份子滋扰校园内外的违法活动,确保学校周边治安秩序良好,杜绝侵害师生员工人身权利的刑事治安案件和各类犯罪活动。
6、科学规划,严格管理,进一步提高教师的教育教学质量,提升学校的知名度,确保生源,拓展学校的生存空间。
7、乘“两基”东风,搞好学校的部室建设和档案规范及完善工作。
8、学校上下齐心、众志成城,围绕中心齐抓共管。
今天,市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰暨深化文明创建大会,会议的主题十分明确,就是要认真总结过去一年全市三个文明建设所取得的成绩和经验,表彰奖励为全市发展作出贡献的先进单位和个人,动员全市上下与时俱进弘扬文秘站网精神,进一步增强率先发展、科学发展、和谐发展的紧迫感和责任感,争先创优不放松,深化创建不停步,确保“十一五”开局之年各项工作取得更大的成绩。刚才,一批先进单位和个人受到了市委、市政府的表彰,他们都是各行各业、各条战线在推进“两个率先”进程中涌现出来的优秀代表。在此,我代表市委、市政府,向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺,并通过你们向全市广大干部群众致以崇高的敬意!希望全市各级、各部门和广大干部群众要以今天表彰的先进集体和个人为榜样,学习先进、赶超先进、争当先进,努力形成比、学、赶、帮、超的良好氛围,不断开创全市三个文明建设的新局面。同时,也希望受到表彰的单位和个人,戒骄戒躁,再接再厉,再创新业绩,争作新贡献,继续发挥先进示范作用。下面,我再简要讲三个问题:
一、总结经验,弘扬先进,进一步增强争先创优的内在动力
刚刚过去的20__年,全市上下认真贯彻落实科学发展观,与时俱进弘扬文秘站网精神,积极创新发展思路,努力破解发展难题,经济建设和社会各项事业都实现了预定目标。“三大硬仗”取得重大胜利,荣获“全国文明城市”称号,成为全国唯一获此殊荣的县(市),完成省全面建设小康社会的各项目标,通过了“全国生态市”创建省级验收;各项经济指标继续在全省名列前茅,实现地区生产总值705亿元,增长19,完成全口径财政收入108.38亿元,增长21.6,其中地方一般预算收入48.38亿元,增长35.4,完成全社会固定资产投资233.4亿元,增长19.4。同时,全市人居环境显著改善,社会建设协调有序,党的建设全面加强,政通人和的局面得到了进一步巩固。回顾过去一年的工作,值得大力弘扬的经验主要有四条:
1、敢于自加压力,始终保持了争先进位的高昂士气。面对区域竞争日趋激烈、先进地区发展迅猛的逼人态势,全市各级始终保持清醒头脑,牢固树立“无功即过、慢进是退”的理念,自加压力向高的攀,自寻强手跟快的赛,自定目标与勇的争,使全市各项工作继续走在全省乃至全国前列。
一批镇(区)瞄准先进,自强不息。如文秘站网保税区,围绕“三年超越十二年、总量实现翻一番”的目标,加大力度招商引资,加快完善基础设施,积极推进物流园区封关运作,主要经济指标位居全国13个保税区前列,充分发挥了对外开放的龙头示范作用。省级开发区在全力推进功能开发的同时,不断优化招商引资举措,内外资利用水平再上新台阶,“新园区、新城区”形象进一步提升。杨舍镇以争当苏南强镇排头兵为目标,坚持科学投入,坚持协调发展,不仅9项经济指标在全市责任制考核中均名列第一,而且以“五星文明家庭”为基点的系列创建取得了良好成效,并以过硬的实绩入选“中国魅力名镇”。塘桥镇始终坚持三个文明同步发展不动摇,在经济建设快速推进的同时,荣获了苏州市首家“全国文明镇”称号,在全市首家通过“江苏省人居环境范例奖”考核,并进入“国家人居环境范例奖”公示阶段。凤凰镇牢牢把握交通条件改善的有利时机,切实加快韩国工业园的开发,全年实现注册外资1.44亿美元,完成到账外资3529万美元,吸引外资连年在高平台上实现新的突破。乐余镇、大新镇经济总量虽然相对较小,但同样敢于自我加压,提出了“销售超百亿”的奋斗目标,科学调整发展定位,集中资源做强骨干企业,多管齐下发展壮大村级经济,各项经济指标均创出了新高。还有常阴沙管理区,尽管基础差、底子薄、遗留问题多,但他们不畏难、不退缩,坚持一手抓稳定、一手抓发展,全区经济建设和社会事业有了长足发展,明显缩小了与全市的差距。
一批企业敢于竞争,再上台阶。作为苏南规模最大的企业,沙钢集团始终瞄准世界一流钢铁企业的发展定位,脚踏实地,埋头苦干,20__年实现了年产钢超千万吨、销售收入超400亿元的历史性突破,正向着“销售超千亿、跻身世界500强”的宏伟目标阔步前进。华芳集团面对出口受阻、资金紧张、原料价格上涨等不利因素,积极应对,迎难而上,全年完成营业收入200亿元,目前,集团的棉纺能力已稳居全国行业第二,毛纺能力进入行业前三。国泰国际集团自20__年成为全省出口额最大的外贸企业后,不骄不躁,奋力超越,加快建立现代企业制度,不断增强核心竞争能力,20__年外贸出口额突破10亿美元,实现全省外贸企业出口“五连冠”。保税区化工品市场建办时间虽然不长,但他们高点定位,锐意开拓,全年完成成交额超过200亿元,上交税收超过8200万元,在20__年度中国最具竞争力的化工品交易市场评比中名列第一。还有永钢集团、高新张铜、骏马集团、澳洋集团、华尔润集团等一批规模企业,在成绩面前不自满,创业路上不停步,不断调整优化产品结构,壮大企业生产规模,分别在各自行业内创出了骄人业绩。
一批部门立足本职,争先创优。作为先进性教育活动的组织者,市委组织部始终坚持高标准、严要求,精心部署,严格把关,使先进性教育活动达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期效果。围绕加强行政效能建设,市纪委、监察局认真实施项目分级管理,全面强化服务质量督查,积极探索责任追究新举措,使机关效能得到了明显改进。20__年,我市被评为“全国社会治安综合治理先进集体”,实现了“省社会治安安全县(市、区)”三连冠,全 市政法系统为此作出了不懈努力。市检察院以荣获“全国十佳检察院”称号为新的起点,进一步加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设,被省检察院确定为规范化建设示范院;市法院深入开展了“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,队伍素质不断提升,司法能力不断增强,连续三年被评为“省人民满意法院”;市公安局把基层基础建设作为重中之重,不断完善“打、防、控”工作体系,为“平安文秘站网”创建做了大量工作。在我市被确定为节水防污型社会建设试点城市后,市水利局积极推进水利工作从农村向城市拓展,不断强化人水和谐的治水理念,得到了上级的充分肯定,荣获“全国水资源工作先进集体”称号。在圆满承办“十运会”多项赛事的同时,市体育局致力构建多元化体育服务体系,大力推动群众体育与竞技体育协调发展,促进了全民健身活动蓬勃开展,被评为“全国体育系统先进集体”。还有市人事局、物价局、民政局、农业局、粮食局、党史办、人武部、审计局、人防办、计生委、安监局、法制办等一批部门也恪尽职守,积极进取,以争创先进为目标,扎扎实实抓工作,一门心思谋发展,职能工作都走在了全省乃至全国前列。
2、积极应对挑战,始终保持了迎难而上的无畏勇气。在政策制约不断加大、发展困难日益增多的不利条件下,全市各级以一往无前的气魄、科学务实的态度,攻坚克难,再创新业。为了解决“审批难”的问题,市发改委大力对上争取,上报9项、总投资394亿元的重大基本建设项目,全部获得国家发改委立项批复,并争取到了2104亩戴帽土地指标。市科技局积极申报国家级科技计划项目,全市有21个项目被列入国家级科技计划,创出了历史新高。围绕解决“土地紧”的问题,市国土局和市土地储备中心在加大现有土地清理力度的同时,主动从政策中寻找空间,努力拓展土地指标争取渠道,基本满足了全市重点项目建设的用地需要。针对生产要素紧缺的难题,市经贸委多管齐下,不仅完成了一批重点项目报批工作,而且为全市工业企业争取到各类贴息和拨款1200多万元;市财政局积极培植财源,深化财政改革,强化收入征管,调整支出结构,为各项事业建设提供了有力的财政资金保障;市供电公司精心组织电网调度,确保全市生产生活及重大活动的用电需求,全年售电量突破100亿千瓦时,社会综合满意度测评连续三年位居苏州各县市之首。面对贸易磨擦加剧带来的挑战,市外经贸局加强政策指导,积极推进工贸联合,大力开发出口新品,使全市外贸进出口总额突破100亿美元大关。还有市建设局、城司、暨阳湖开发公司、动迁办等部门敢于负重,敢于拼抢,全力克服资金筹措、拆迁安置等困难,新城区开发取得了显著成绩。此外,市人民银行、农业银行、工商银行、中国银行、建设银行、农村商业银行、交通银行、农业发展银行、苏州商业银行等一批金融部门,积极搭建银企合作平台,大力组织银团贷款,努力增加有效信贷投入,有力地支持了全市经济社会发展。
3、努力开拓创新,始终保持了敢闯敢试的昂扬锐气。在过去的一年里,全市各镇、各部门自觉以开拓的思维闯新路,以创新的胆识求突破。在统筹城乡发展的实践中,金港镇全方位实施“三集中一统筹”战略,将载体建设作为壮大村级经济的重要举措,高标准推进农村社区建设,为推进城乡一体化探索了新路。锦丰镇和冶金工业园积极主动服务大企业,认真做好拆迁和新城区居民安置点工作,新城开发快速启动,片区建设框架基本拉开。南丰镇注重在镇村联动发展上下功夫,在产业发展和城镇建设上求突破,产业层次有了新提升,城镇建设形成了新格局。为加快推进社会主义新农村建设,市委农工办、 规划局深入调研,借鉴创新,在全省率先完成镇村布局规划,农民集中居住5个示范区和10个试点区建设工作全面铺开,农村社区股份制改革、经济薄弱村帮扶等工作也有了新的进展。市交通局全力加快交通基础设施建设,在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程,全市村组道路基本实现“灰黑化”,极大地方便了群众出行。市城管局按照“提升市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的创新思路,进一步理顺了城市管理体制,构筑了“城乡一体化”的管理格局,成功实现了省“城管创优”三连冠。
4、坚持服务大局,始终保持了团结协作的优良风气。在过去的一年里,全市上下围绕打胜“三大硬仗”,真正做到了思想上同心,目标上同向,行动上同步,形成了一心一意干事业,齐心协力谋发展的强大合力。在文明城市创建过程中,全市各级各部门都能以高度的政治责任感,坚持工作高标准,采取硬措施,形成大声势,细致周密抓落实,一丝不苟抓整改,以优异成绩顺利地通过了省和国家级的测评考核。市委宣传部、统计局、机要局、档案局等部门,主动与上级部门沟通联系,精心组织,周密部署,牵头抓好文明城市调查问卷、听取汇报、整体观察等测评安排,高标准完成了相关台帐资料的提供、归档工作。公安、城管、工商、建设、交通和杨舍镇等单位,发扬连续作战的优良传统,全方位加强管理,大力度实施投入,保持了高水平的迎检状态;文广、卫生、绿管、房管、教育、团委、民政、环保、水利、科协等部门,充分发挥职能作用,反复查找薄弱环节,狠抓整改落实,所涉及的指标都在原来的基础上得到进一步提高;贸易、邮政、电信、供电、旅游、银行、新华书店等窗口行业单位,认真抓好营业窗口的规范化建设,不断提升服务环境、服务质量水平。还有全市的广大市民,也以积极主动的姿态投入到创建热潮之中,以自身文明言行维护港城形象,涌现出了一大批不平凡的事例,真正展示了“创建为民、为民创建”的成效,得到了全国文明城市测评组的一致好评。在全国生态市创建过程中,市环保局全力以赴,不断创新生态创建理念,积极开展环境专项整治,全市环境质量有了明显改善,得到了国家环保总局的高度肯定,并顺利通过了“全国生态市”省级调研。市绿管局统筹推进城乡绿化建设,不断提高绿化品位,全年新增各类林地、绿地1.77万亩,在成功获得“国际花园城市”称号的同时,“全国绿化模范城市”创建也通过了由全国绿化委员会组织的考核验收。在小康社会建设中,市劳动社保局围绕完善社会保障体系,全力实施社保扩面工程,全市新增城镇社会保险参保人数4.1万人,参保率达到了98.5;新增农民养老保险参保人数3.3万人,参保率99,基本实现了社会保险“应保尽保”。市卫生局、爱卫办深入开展健康教育活动,使我市成为全国第一个加入世界卫生组织(WHO)健康城市联盟的县级城市,并被省推荐为全国“亿万农民健康促进行动先进市”。此外,文秘站网海关、进出口商品检验检疫局、海事局、质量技术监督局、国税局、地税局等一批涉外、垂直单位也都以服务地方经济发展为己任,认真履行“为中心服务、为基层服务、为人民服务”的职能,营造了良好的发展环境。
回顾过去一年的工作,全市上下争先创优的成果令人鼓舞,拼搏奉献的事迹感人至深,我们相信,依托与时俱进的文秘站网精神,依托廉洁高效的干部队伍,依托团结一心的全市人民,我们一定能克服前进道路上的任何困难,夺取一个又一个胜利,把争当“两个率先”排头兵的既定目标一步步变成美好的现实。
二、提高标准,奋发进取,进一步提升全国文明城市形象
荣获首批全国文明城市称号,是我市精神文明建设取得的重大突破。但成绩只能代表过去,客观地回顾分析我市的创建历程,对照全国文明城市测评的标准要求,我市依然存在很多差距和问题,比如部分硬件设施不达标,不文明现象依然存在,城乡创建水平还不平衡等等。与其他获得全国文明城市称号的城市相比,我们的城市开放包容程度不如深圳,城市文化发展不如宁波,城市品牌培育不如山东青岛和烟台。即使与一些落选的城市相比较,在某些方面我们的差距也比较明显。从目前的创建形势看,全国文明城市表彰大会之后,所有参选城市都瞄准20__年第二轮全国文明城市评选,提出了新的创建目标。因此,全市各级一定要克服小胜即满的错误思想,牢固树立“创建工作只有起点,没有终点”的理念,再接再厉,乘势而上。在创建的方法上,要坚持一手抓巩固,不断提高创建工作成效;一手抓拓展,有效提升文明城市形象。在创建的内容上,要力求体现全国典型的文明内涵,力求体现与时俱进的创新精神,使文明城市创建更加符合科学发展观的要求,更加符合全市经济社会发展的需要,更加符合人民群众的利益和愿望。按照这一思路,今年,我们在深化创建的过程中要加快推进“五大工程”:
1、加大力度实施市民素质提升工程。城市文明的基础是人的素质。现在,全国各地都在关注着文秘站网的文明建设,每个文秘站网人都代表了城市的文明形象。因此,全方位提升我市城乡居民的文明素养,比任何时候都显得更为迫切和重要。为此,市委决定把今年定为全市“市民文明形象提升年”,在全市组织实施“市民素质提升工程”,从基本行为规 范入手,狠抓公民思想道德建设,努力在全市形成“说文明话、做文明事、当文明人”的良好氛围。一要广泛开展提升市民素质大讨论活动。围绕“做一个合格的文明城市市民”这个主题,广泛深入发动,集中精力、集中时间,大力开展不文明行为的排查讨论和专项整治活动,充分发挥党员干部、社区自治组织、社区文明督导员等作用,通过党员联户带群众、层层级级建立不文明行为监督劝导队伍、不文明行为曝光台、社区(村)道德点评台、“五星级文明家庭讲坛”、党员到社区报到制度、“以我所能为社会作贡献”志愿者行动等形式,引导市民互动督促、自我教育、自我提高。二要切实加强文明教育的引导力度。充分利用城乡500所文明市民学校等阵地,面向各级党员干部,广泛开展学法律、学外语,普及电脑、普通话“双学双普及”活动;面向所有失地、失业农民,深入开展转移就业教育与培训,帮助更新择业观念,组织实用技术、劳动技能培训,提高新市民的创业、就业能力;面向广大外来务工人员,积极开展有针对性的培训教育,提高新文秘站网人的道德认知水平,增强他们的城市意识、法制意识、卫生意识、文明意识;面向中小学生,进一步落实未成年人工作《行动计划》,以“伦理、生理、心理”教育为重点,切实加强未成年人思想道德建设,保障青少年身心健康和全面发展,巩固提高“学校、家庭、社会”三结合教育水平。
2、加大力度实施和谐社区建设工程。按照“生活在花园式社区,工作在现代化园区”的总体要求,全面提高社区各项工作水平,确保全国社区示范市创建一举成功。一要继续深化城乡文明社区创建。完善社区基础设施和配套水平,严格文明社区标准,镇级中心社区用房面积不得少于1000平米,街道居委社区和村一类社区用房面积不得少于300平米;各镇中心社区、城区各街道、居委社区和有条件的村级社区,都要增设未成年人教育中心。结合园林城市、生态城市、健康城市等创建,全面推广社区五星级系列评比活动,进一步提高社区配套项目建设水平,加快形成一批各具特色的文明社区、文明小区。年内,全市一类社区要达到100;文明社区要达到90;市级以上文明示范社区要达到15。二要积极打造社区文化品牌。全面开展特色文化社区、特色体育社区、特色楼道文化评创活动,继续抓好“三入户”、“四进社区”活动,提高社区文化品位,推动社区特色文化建设,放大地方特色文化优势。强化社区文化阵地建设和社区业余文体团队建设,全市文明社区都要有1-2支30人以上业余文体队伍。通过市场化运作和政府扶持相结合的办法,加大对社区文化团队的扶持力度,确保活动场所和经费有保障。三要优化社区服务功能。以公益型、互助型、经营型“三位一体”为基本架构,切实抓好社区求助、医疗卫生、生产生活等便民利民服务,重点发展各类中介服务机构,努力扩展全方位的卫生健康服务、维护居民合法权益的法律援助服务、满足居民沟通需求的人际交往等新型服务。要利用市社区服务中心和“1890”服务网络的优势,整合社区服务资源,进一步健全市、镇、街道社区服务中心三级服务网络,打造优质、快速、高效的社区服务平台。
3、加大力度实施创建品牌辐射工程。发挥文明品牌的示范导向作用,提炼工作特色、提升创建水平。一要进一步打响诚信城市名牌。加快政府诚信体系建设,进一步健全完善机关工作流程、工作规范和行为规范,推进机关工作的制度化、规范化建设。加强企业信用体系建设,修订《诚信企业认定办法》,完善企业信用评估机制,年内15的企业要建有诚信档案。强化窗口行业诚信体系建设,加快推行ISO9000质量认证,规范创建过程管理。年内,全市苏州市级以上文明行业ISO9000质量认证实施率达到100。二要精心培育先进典型集群。以经得起看、经得起问、经得起查为基本标准,推进典型培育。会后,请各镇、各部门好好排一排,根据现有基础,有针对性地制订一些扶持措施,促使培育对象尽快成型。杨舍镇作为创建的前沿阵地和核心区域,必须成为各类先进典型的密集区,其它各镇也要重点新培育文明社区(村)、企业、学校、窗口单位等先进典型各两个以上,逐步形成一批过得硬的文明示范典型群体。三要继续深化文明品牌创建。结合实施企业名牌战略工程,推动企业文化建设,发挥“”、“福临门”等名牌辐射带动作用,努力培育一批代表文秘站网先进发展理念的企业文化品牌;结合“创建文明行业”、“诚信建设在窗口”、“消费放心城市”等活动,培育一批“诚信示范一条街”、“诚信示范经营门店”、“文明优质服务示范窗口”等品牌。希望各镇、各部门根据要求,提高标准,早作筹划,狠抓落实,确保创建活动取得实效。
4、加大力度实施文明创建实事工程。近年来,我市市镇两级每年都要排出十件重大的实事工程,公开承诺,精心实施,如期完成,得民心、顺民意。这是我市创建工作的成功之处,也是新一轮深化创建的生命力所在。今年,市委、市政府已经把市青少年社会实践基地一期和白鹿小学建设工程、农村宽带接入工程、市区公交建设、码头设施整治及水环境优化工程等定为十大实事工程,有关责任部门要切实抓紧,真正把实事办好。各镇也要结合实际,排出一批实事工程,引导文明创建工作向基层、社区一线延伸。
5、加大力度实施文明创建强基工程。不断创新文明新风系列评创活动的工作机制,使群众性精神文明系列活动进一步得到巩固、延伸、提高、辐射,形成特色,保障文明城市创建工作思想不松、标准不降、力度不改。一要改革和创新考评标准和管理办法。市文明委要注重加强对各类先进的动态管理,简化考评流程,结合我市实际,按照“三贴近”原则,进一步完善文明村镇、文明行业、文明单位等评创标准、考核体系和管理办法,大幅度缩减难于定量、定性的模糊中性条款,适当增加便于考核操作的刚性指标,使评创活动更能发挥激励先进、鞭策落后的功能。二要改革和创新各类先进的奖励办法。要借鉴先进城市的经验,结合我市实际,改革和创新各类先进的奖励办法,进一步激发基层单位争先创优的动力,推动文明城市创建的深入发展。同时,要继续规范和完善以奖代补办法,对获得文明示范社区等荣誉的,实行定额奖励,不断提升各类先进典型的创建水平。三要改革和创新全方位督查的办法。全市将组织实施“文明城市创建成果回头看”督查活动,防止不文明现象的回潮和反弹。各镇、各职能部门要从现在开始,严格对照文明城市测评体系,认真做好自查、自纠。市创建办、文明办要组织专门力量,组织开展好两次以上的全市性集中督查活动,对检查中发现的问题,及时督促相关职能部门整改到位。要实行严格的责任追究制,进一步强化社会、舆论、行政和民主监督,推动党政干部优化执法形象、提高办事效率、规范服务行为。为加大督查力度,市里决定聘请100名义务“文明创建”督导员,全天候开展巡视和督查活动。人大代表、政协委员要积极献计献策,组织开展经常性的视察检查,更好地发挥民主监督作用。市一报三台也要发挥优势,加强舆论监督,努力推进文明创建的深入开展。
三、立足当前,从头抓紧,进一步开创各项事业发展新的局面
今年,是实施“十一五”规划的起步之年。能否实现首季开门红,事关全局,事关全年。从时间上来看,一季度已经只剩下一个半月,任务十分艰巨,时间十分紧迫。我们必须 尽快从节日气氛中走出来,从早抓起,从头抓紧,集中精力投入当前工作,抢时间,争效率,确保首季开门红。
1、要一步不松抓经济发展。着力做到“五个好”:一是工业生产要“开好头”。企业的正常生产运转,是实现“开门红”的根本保证。各镇、各部门一定要站在全局的高度,以促进企业生产为中心,精心组织起有效生产,通过加强生产要素的科学调度,强化经济运行的合理调节,确保工业经济的平稳运行。二是服务业发展要“起好步”。按照“优先发展现代物流业,努力提升商贸流通业,积极培育休闲旅游业,支持发展新兴服务业”的总体思路,进一步细化全市服务业发展规划,全力抓好20__年服务业十大开工项目和20__年服务业结转项目建设,抓紧排出一批服务业项目信息,全力抓好跟踪落实,为服务业跨越发展创造条件。三是招商引资要“加好压”。年前,市里已经与各镇、开发区和有关部门签订了招商引资目标责任书,各镇、开发区和有关部门要继续把招商引资作为经济工作的生命线,敢于加压,敢于拼抢,坚决做到大项目不放过、大客户不放松、有效项目信息不放弃,确保超额完成全年招商目标任务。3月28日到4月11日,市里将组织赴韩国、日本、香港的系列招商活动,要认真准备、精心组织,确保取得实实在在的成效。保税区要抓紧实施“200天行动计划”,加快高新技术产业园建设,大力引进一批高层次的物流供应商,不断提高在全市经济中的份额;省级开发区要围绕机电、机械、汽车零部件以及纺织等支柱产业,抓紧落实日本精密机械、韩国发动机部件、瑞典特种钢板等超千万美元外资大项目和财富广场等超亿元内资项目;冶金工业园要抓紧合浦二期、美国新力金属、韩国SK、东大新材料等项目开工建设,并确保浦项三期工程8月份按期投产;沿江开发办要加快推进总投资2500万美元的新型公路机械、增资2400万美元的不锈钢储罐、增资800万美元的永恒炉料等项目。四是项目建设要“打好底”。努力促进意向项目早签约,签约项目早开工,开工项目早竣工,竣工项目早达产。各地和有关部门要围绕项目建设,全力搞好服务。尤其是在项目申报方面,要加大力度,具备条件的要抓紧上报,不具备条件的要帮助企业尽快获得合法手续,特别是总投资257亿元的十个重大项目要争取全部列入省重点建设项目,沙钢“十一五”规划要力争获得国家发改委的批复。对全市的重大项目,要加强跟踪服务,特别是对十大开工项目、十大竣工项目,要紧盯不放,确保在每一个阶段、每一个环节都有人负责、有人服务,促进项目的顺利投产见效。五是科技创新要“布好局”。创新发展,特别是全面提高企业自主创新能力,是全市经济进一步增强竞争力的关键所在。要继续加大技术创新力度,加快传统产业高新化改造,分专业、小规模、多批次推进产学研合作,引导企业走依托自主创新、营建自主品牌、弘扬自强文化、体现自身特色的发展新路。对今年国家级新产品、省级以上火炬计划项目、省科技攻关计划项目等的申报工作,科技部门要及早规划,积极争取,确保实现大的突破。
2、要一丝不苟抓城建工程。按照城建工作年度计划,切实加快在建工程的建设进程。扎实推进文化广场、垃圾焚烧厂等重点工程项目建设以及梁丰高级中学、职教中心校、长春园书场等代建项目建设,加快张杨公路东延、妙丰公路中段、华昌路、港城大道北延等重点交通工程建设。加快完成村级道路建设,力争在3月底前全部实现“灰黑化”。要抢抓当前绿化种植的有利时机,抓紧完成小河坝路北侧景观河道和白鹿广场景点工程的土方工程,确保2月底全面开始绿化种植。市区各主要景观工程建设要全面加速,其中,梁丰生态园要在3月份完成全部绿化工作,5月1日正式对外开园;暨阳湖生态园要加快中心景观区二期工程和镜湖公园建设,其中镜湖公园要在5月1日前基本建成;城西新区要抓紧做好区内道路的收尾工程,进一步深化完善购物公园项目的施工图设计,全面展开购物公园项目招商工作。妥善做好拟建项目的前期准备。加快滨江公园、香山风景区方案论证、施工图设计等前期工作,确保3月份正式启动建设。加快沿江高速东互通、澄东大道工程的征地、拆迁工作,力争尽快开工建设。抓紧做好东环路、南环路、沙洲西路、暨阳西路、国泰中路五条道路改造工程和市区道路沿线部分重要建筑立面整饰工程的施工准备工作。认真做好江苏科大文秘站网校区项目立项、征地、拆迁、方案设计等各项前期工作,确保5月份全面开工建设。同时,要精心部署好青少年实践基地一期工程、战训基地、杨舍镇政府大楼、白鹿小学、白鹿幼儿园等重点项目建设,争取尽快进入实质性施工阶段;统筹安排好机关大院搬迁和改造工作,确保2月底完成搬迁并实施改造。
3、要一着不让抓农业和农村工作。突出抓好春耕备耕和动物疫病防控,继续加强全市河道整治和长效管理工作,积极做好防汛准备,加快陶氏化工-优尼科、朝东圩港-渡泾港、南通灰场段江堤改建等工程建设,抢在主汛期前完成朝东圩港水利枢纽主体工程和双山北闸重建工程;围绕建设新农村的要求,有序推进以社区股份制改革为重点的农村“三大合作”改革,认真抓好薄弱村标准型厂房建设,进一步加快农民集中居住区建设,继续深化农村大环境综合治理,不断优化城乡环境。