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农办作为农业和农村工作的组织、协调部门,始终坚持服务大局、做强主业,努力为农业和农村经济献计献策。在今年的政府工作报告中涉及到农办参与的事项达到8项,其中多数为农业和农村经济发展,农产品质量监督管理等内容,农业、林业以及相关部门做了大量的工作,基本完成了政府工作报告中的任务,等会有关部门也会做出具体的汇报,这里不再汇报,下面我就农办牵头参与的两项工作汇报如下:
1、按照“三冬”工作实施意见,认真抓好去年冬季农业生产工作。按照去年“三冬”农业生产工作实施意见,全市重点扶持茶叶、雷竹、油茶、蛋鸡、蔬菜等产业的发展,今年5月份,由市农办牵头,财政、农业、林业等相关部门参与,市财政拿出200万元资金集中对上述产业给予了扶持,有效地促进了我市产业的发展,特别是白茶、蛋鸡两个产业发展较为迅速,成为了市特色农业产业。
2、为进一步理顺工作机制,打造重点产业,扶持优势产业,市委、市政府高度重视农业产业化发展,先后多次召开会议进行研究,并组织涉农口部门主要领导到我省乐平、万年等地进行专题学习,市农办起草了《关于加快推进农业产业化经营工作的实施意见》,该文件已经经过农口部门主要领导讨论,需再次讨论后上政府常务会议讨论通过,文件的出台将有助于我市农业重点产业和优势产业的做强做大。
二、重点突出、协调推进,努力做好今年秀美乡村建设工作
今年以来,我市新农村建设做到突出打造好贵冶周边新农村建设,同时兼顾面上各个村点推进工作,上半年,完成了11个村的新农村建设,村点建设实现了“四个全覆盖”,打造成为“五个活样板”,所有村点建设实现了环境美、实力强、管理好、风气新的秀美乡村建设格局,也实现了政府、企业和农民三方赢利的根本目标。省、市领导多次深入到贵冶周边进行调研,省委书记到贵冶周边视察时给予“想不到效果建设如此好、想不到建设进度如此快、想不到群众如此满意”的高度评价,常务副省长凌成兴评价在重金属污染治理模式上取得了“两个创新”,即创新了受污染村庄整治的模式,创新了受污染土地修复的模式。可以说,贵冶周边新农村建设得到了省委、市委的高度评价。正因为有如此好的建设效果,省新农村建设办公室先后为我市新增新农村建设资金万元。
在抓好贵冶周边新农村建设的同时,我们有序推进其他面上的新农村建设工作,做到工作进度不受影响,工作质量不能降低,工作程序一个不少,到目前为止,全市70%以上的村点完成了今年的新农村建设任务。在前不久省里组织的新农村建设年中督查工作中,我市的新农村建设和农村卫生清洁工作两项工作都得到了好评。
另外,今年的农村清洁工程工作紧紧围绕做好公路沿线、农民集中活动范围、新农村建设村点以及省定的清洁工程村点等重点领域和重点村庄开展。
三、要进一步提高农业和农村工作的重视程度
一是踏实工作,认真落实科技致富帮扶工程。迅速组织召开了村“两委”动员会议,对初步确立的帮扶户进行了走访和考察,对帮扶户拟投资的项目和发展潜力进行了详细的分析评价,同时对帮扶户的诚信度和贷款偿还能力进行了调查。每位到村任职高校毕业生确立了10户帮扶户,签订了贷款申请表和审批表。岸堤镇的帮扶致富项目主要是黄烟生产、大棚蔬菜种植和畜牧养殖。目前信用社已对帮扶户考查完毕,正在组织按程序发放贷款。
二是集思广益,扎实推进征集“金点子”活动。注重与各任职村的工作实际相结合,经常交流学习工作中的好方法和“金点子”。组织了几次比较大型的交流学习和汇报活动,开阔了思路,活跃了气氛。提出了比较切实可行的农村工作“金点子”。在农村经济发展方面提出了成立经营合作组织,建立生产销售一体化模式;在农业新能源利用上提出了开发利用沼气池;在农村环境保护方面提出了农村生产生活垃圾处理实施方案;在服务“三农”方面提出了成立科技信息服务站;在到村任职高校毕业生的工作开展方面提出了成立志愿者队伍,在管理和服务方面提出了“自我管理,民主管理”和“服务标准的统一化”等。每个人都开动了脑筋,为新农村建设和管理服务上想思路,找方法。
三是求真务实,深入开展“五个一”活动。组织一次革命历史题材歌曲大合唱。利用晚上的时间集体组织了练唱,参加岸堤镇党政机关文艺联欢会,受到了观众的一致好评,这项活动使我们增强了集体荣誉感,培养了团结合作的意识;一人联系一名建国前老党员。每人联系一名任职村的建国前老党员。走进他们家中,聆听老党员讲述革命战争年代的故事,深刻理解艰苦奋斗;一人帮扶一名敬老院老人。我们住在敬老院,与老人们朝夕相处,在平时我们就经常与老人们谈心拉呱,帮助他们打扫卫生,提茶倒水,干一些力所能及的事情。每个人都参与进来;看一场革命历史题材的电影——《红日》。通过观看,深刻感受到革命战争年代艰苦奋斗的精神,并以观后感的形式把自己的内心感受写在了工作日志当中;办一期主题黑板报。紧紧围绕着“历练成长”这一中心,以图文并茂的形式展现,像一封宣言书一样激励着我们努力扎实工作。
四是真情奉献,成立科技信息服务队。开展政策、法律、科技和信息免费咨询活动。在集市上专门设置了咨询服务台,其中包括社会主义新农村建设政策咨询、法律咨询、农业科技信息咨询和电脑知识咨询等,现场发放普法宣传材料。宣传了党的政策法规,为农民群众提供了帮助,得到了他们的支持,增强了工作信心。
五是毫不放松,干好村务工作。主要包括:小麦补贴面积的丈量;年黄烟种植面积的统计落实;计划生育年后进站;远程教育日常管理服务。
二、年工作计划
1、扎实开展科技致富帮扶工程,主要是进一步加强致富项目的监督和引导。
2、结合争创“四佳”和培养“五型”村官活动,举行交流学习会,开展个人工作汇报。
3、开展岸堤镇到村任职高校毕业生社会满意度调查,通过调查找差距和不足。
4、开展岸堤镇到村任职高校毕业生任职一年风采展示活动。
5、到农村工作开展比较好的乡镇或大的试点项目参观学习。
6、组织开展文化娱乐活动。
三、近段时间的工作计划
1、深入学习连书记给葛亮同学的回信,组织开展交流学习。
2、成立岸堤镇到村任职高校毕业生志愿者队伍。发动到村任职高校毕业生自愿加入,利用业余时间开展服务活动。开展志愿者人员跨村交流,推广介绍各村优势、先进技术、管理方法、发展思路等,集中宣讲法律法规、农业科技,组织农村文艺活动,活跃文化氛围。
3、征集“金点子”活动继续扎实推进。在征集“金点子”上主要是进一步开阔思路,并做好部分“金点子”的实施工作。
4、清明节去扫墓。初步计划选择具有历史教育意义的孟良崮。
四、对管理服务工作的建议
1、大型主题活动统一协调化。如“严冬”教育活动,如果能形成几个乡镇评比竞赛的形式就更好了。
一、基本情况
二、主要工作
(一)加强学习,树立形象。工作队为了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理论学习。努力掌握党在农村的方针、政策,学习农村工作的基本方法和工作思路,坚持每天收看新闻联播和湖北新闻,重点关注农村工作和聚焦“三农”;二是加强专业知识学习。有针对性地进行农业基础知识的学习,向书本学、向行家里手问、向农民朋友请教,尽早尽快地适应新农村建设工作的需要;三是狠抓作风纪律建设。工作队的一言一行都严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律,树立良好的人民公仆形象,用严格的组织纪律和朴实的工作作风赢得了农民朋友的支持、理解和尊重。
(三)广泛宣传,统一认识。工作队在认真听取了镇主要领导关于镇情、村情的介绍后,就驻村入户有针对性的开展宣传教育。在##村群众大会上,工作队积极宣传党和国家的社会主义新农村建设的方针、政策,传达省委、省政府的新农村建设工作会议精神。此外,还充分利用各种渠道,采取多种形式广泛宣传党的“强农、支农、惠农”政策,进一步提高了村民对新农村建设工作的思想认识,极大地调动了广大村民搞好新农村建设工作的信心和参与新农村建设的积极性,为统一认识创造了条件。在##村“两委”成员、村民代表座谈会上,工作队还虚心听取了他们对##村新农村建设工作的意见和建议。为制定年度工作计划提供了依据。
(四)制定计划,明确任务。根据工作队“参与而不干预、帮办而不包办”的基本要求,坚持打牢基础、扎实创建、稳步推进的基本原则。我们在深入农户和田间地头了解情况、找村干部群众交心谈心的基础上,认真梳理调查摸底掌握的第一手材料,按照厅新农村建设工作的三年总体规划,因地制宜、实事求是,会同相关单位和部门,广泛征求意见、多次讨论、反复修改,拟制了2009年新农村建设工作队工作计划,明确了目标任务,确保年度工作任务有计划、有步骤、有重点地展开。
三、存在问题
(一)改变传统观念的影响任重道远。一是部分群众在对新农村建设的认识上有误区。个别人对党的新农村建设不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”的依赖性思想。二是在帮钱帮物与帮智帮业的结合上有偏差。自我生存、自我发展的意识不强,真正在脱贫致富、增强“造血功能”上出主意、想办法、下功夫的人不多。
(二)产业结构调整的步伐步履艰难。一是思想被动。总感到产业结构的调整是形势的需要,对调整后的发展变化盲目观望、消极等待。二是急功近利。生长周期过长,农民在短时间内看不到效益,少数人就会对产业结构调整产生怀疑,甚至于动摇。三是经验不足。受外出务工人员的影响,部分留守农民因为年老和视力的原因,茶叶采摘不到位,茶农收益受影响。
(三)茶叶专业合作社的组建势在必行。驻点村现有茶叶加工存在一些问题。一是独家经营。表现在价格上的“一口价”和收购中的“垄断性”;二是市场调节受限。需要多种形式的茶叶加工来完善和补充。三是缺乏自己的品牌。没有及时组建茶叶专业合作社,茶叶收购的渠道和市场不畅,自己的品牌打造不到位。
四、几点体会
(一)领导重视是关键。从工作队组建时起,厅领导就非常重视和关心新农村建设工作,多次召开专题会议,研究部署驻点村新农村建设工作,听取工作汇报,落实责任到人。3月5日厅党组成员、纪检组长张晨同志亲自带领新老队员实地查看、现场交接。5月25日厅党组书记、厅长谢松保同志又亲临驻点村检查指导工作。厅机关处室的领导先后5次到点上指导工作和看望队员,州、县及相关业务部门的领导先后3次到点上指导工作。正是各级领导的关心和支持,使工作队员倍感亲切、倍受鼓舞。从而振奋精神、积极工作、扎实创建、稳步推进新农村建设工作。
(二)部门支持是保证。驻点村新农村建设工作,既离不开厅机关相关处室的帮助和支持,也离不开地方党委政府及相关部门的领导和配合。当工作队根据调查摸底的情况,确定今年的工作计划后,及时向厅领导做了专题汇报,得到了领导的重视和支持。相关处室的负责同志表示:支持和帮助我厅驻点村新农村建设工作是大家义不容辞的责任。使我们深感责任重大,激发工作动力。同时,州、县民政部门,##县直有关单位及##镇政府,对我们的工作也给予了大力支持和帮助,正因为如此,我们的工作才得以顺利进行。
(三)群众参与是基础。新农村建设工作是一项涉及面较广的系统工程,工作中我们深深感受到广大村民的自觉参与是做好新农村建设工作的基础。产业结构的调整村民们能自主响应;村容整治村民们能自觉拆违;道路硬化村民们能自愿出让;文明建设村民们能自发参与。这些都是我们做好新农村建设工作的前提和要求。也是我们工作的有力保证和坚强后盾。
为迅速贯彻落实全市分片党委书记会议精神,近日,__镇召开班子成员会,就上半年经济社会发展现状进行了认真分析,并提出下半年将着力抓好以下四个方面具体工作,确保全年各项任务的完成。
一是工业发展锁定目标“抓、建、引”。全年工业目标完成税收任务300万元,转移农村劳动力300人,下半年将继续实行“一个项目、一套班子、一个责任、一抓到底”。一“抓”项目,对今年总投资600万元已新引进的__服饰要加强跟踪服务,确保用工人数达二百人以上,实现税收10万元;对__木业要尽快完成设备引进,确保九月开工投产;对总投资20__万元的__省__肥业有限公司在试运行的基础上,争取年内正式投产;同时定专人对目前在谈的__金属包装和红薯加工等项目要尽快达成投资意向落户__。二“建”小区。加大__工业小区建设步伐,按照小区规划,加快“三通一平”建设力度,做一块醒目的小区招商广告牌,提高小区知名度,积极引导企业落户小区,努力形成产业聚集效应,使之成为__工业经济发展的创业园、镇级财政收入的主来源。三“引”税源。加大招商引税力度,动员班子成员和机关干部,走出去开展招商引税,完成50万元引税任务,确保年初目标如期实现。
二是农业发展围绕增收建板块。按照农业产业化经营的思路,切实抓好“三大板块”建设,即优质油菜种植板块、速生经济丰产林板块和__岗家禽养殖板块,努力实现农民增产增收。下半年,我镇将采取油菜统一供种,实现一个品种当家(即优质品种华油杂14号),油菜种植面积4万亩,扎实创建“油菜大镇”的奋斗目标,为全市创建现代农业优质示范带作贡献。目前,我镇已与华农大联农种业订购了华油杂14号油菜种子三万包购销合同,在全市率先实现了优质油菜统一供种。继续开展以沟权换林权为抓手,以警民互动抓管理为重点,栽满种足滩头沟干坡边,实现三万亩速生丰产林板块。依托__岗养殖协会,继续抓好以养殖大户__为首的__岗家禽养殖小区建设,带动__、__、__等村的农户大力发展家禽养殖业达50家,实现家禽养殖板块50万只的养殖规模。
三是民生民利完善设施强基础。争取各级支持,多方筹集资金,力争在今年冬完成通村通组公路建设任务,硬化道路30公里。争取市级支持,计划完成六横沟机挖疏洗工程,保障渠道顺畅,提高抗灾排涝能力和逐步完善水利设施。投入20万元,落实镇区的绿化美化亮化工作,确保城镇配套建设为__带来一道亮丽的风景线。要积极开展计划生育活动月,落实人口与计划生育目标管理责任制,全面完成上级下达的各项指标任务。要加大民生争取力度,切实做好农村危房改造工作,确保年底搬进新居。扎实深入开展“平安村、平安社区、平安校园、平安单位(系统)、平安家庭”等各类平安创建活动,强化超前防范意识,切实抓好和矛盾纠纷隐患的排查化解工作,做到“小事不出村,大事不出镇”,确保全镇社会稳定。积极争取“三改一建”国债项目,努力完成__、__等5个村共830口沼气池建设任务。继续抓好21个村的环境卫生整治工作,使全镇环境卫生有明显改观。配合市农村工作队抓好__岗、__、__、__、__5个村的发展规划、配套资金争取、班子建设等工作。
(二)建章立制,加强督查,保证指导员工作制度落到实处。
在推进农村指导员工作中,我市紧紧结合实际,健全制度,规范运作,有力地促进了指导员各项工作的全面开展。一是落实了农村指导员的生活补贴制度。按照*市确定的“原则上每人每天20元,边远山区及*农村工作指导员生活补贴标准每人每天30元”的意见,我市根据所驻村的位置和交通状况确定类别,分三档给予补贴:①城区5个街道各村的农村工作指导员每人每月420元;②偏远山区、*的农村工作指导员每人每月650元;③其余各村的农村工作指导员每人每月550元。二是建立“指导员论坛”制度。各镇(街道)每季度组织召开一次“指导员论坛”,市里每半年组织召开一次“指导员论坛”,通过主题座谈、民主恳谈、专题讲座、实地考察和实例分析等形式,使驻村指导员学习政策方针、交流驻村经验、探讨热点难点问题,从而提高自身素质和驻村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市专门下发了《关于建立市级驻村指导员管理和考核办法的通知》。一是明确考核内容。对驻村指导员的考核,由工作任务完成情况、群众满意情况、市领导小组办公室综合评价情况、日常管理制度执行情况和派出单位反映情况等五方面组成。二是完善考核体系。对指导员的考核分为定性考核和定量考核两方面,并按照定性占60%,定量占40%的比例确定最终的考核分。三是把握考核办法。驻村指导员的考核坚持因村制宜、因人制宜的原则,把组织考核与群众评价结合起来,把指导员的年度考核结果存入干部个人档案。同时,为切实加强对农村指导员工作的督查和指导,市农村工作指导员领导小组办公室定期组织人员分组到各镇(街道)对农村工作指导员的工作进展情况进行督查,并组织各镇(街道)深入到村进行一对一互查。对执行制度不力的个别镇(街道)和部分精力不到位的农村工作指导员进行通报批评。
(三)科学管理,加强指导,促进了指导员各项工作全面开展。
各镇(街道)都非常重视指导员的工作和生活,坚持以人为本,科学管理,从安排好农村指导员的食宿做起,从帮助解决指导员工作中碰到的具体困难入手,使全体指导员感受到组织的关怀。一是把好指导员的派驻关。镇(街道)实行指导员任职双向选择制,先召开指导员双向选聘大会,由镇(街道)党政班子和机关干部共同推荐,按得票高低确定镇(街道)本级农村工作指导员,再在指导员和村(居)之间进行自由双向选择,对于双向选择不一致的,镇(街道)党委进行牵线落实,这样做既使指导员能够自主选择工作环境,有利于各自主观能动性的发挥,又能使各村根据当地的实际情况选择自己最合适的人选。二是把好指导员的管理关。一是搭建交流平台。各镇(街道)经常性组织指导员开展工作交流,每次一个主题,就工作中遇到的问题、对策和工作方法、心得体会等内容,以座谈会、指导员论坛为载体进行交流,使指导员们在相互学习中提高水平。如*镇设立驻村指导员论坛,*镇首创的“指导员工作群言堂”。二是加强学习调研活动。每周确定一个下午为学习日,以组为单位组织指导员集中学习,同时汇报上阶段工作情况。学习签到和会议纪录作为年终考核的依据之一。各指导员对所派驻村开展深入调研,积极撰写调研文章。三是严格考勤纪律。严格执行考勤和请销假制度,实行日到日签,请假需向办公室告知去向。对无故不请假者,镇(街道)分管领导将找其谈话,并作为年终考核的依据。四是实行亮牌上岗。将指导员的形象照、姓名、身份、联系电话、工作职责等在所在村公开栏上公布,下村联系工作时佩戴胸牌,方便群众办事,接受群众监督。五是建立接待日制度。确定每周的一天为指导员接待日,要求各指导员与村两委成员一起,在村部接待来访群众,解答问题,并以挂牌销号的形式加以落实。
各派出单位重视支持指导员工作,如环保局为姆坑村的环境整治出谋划策、水利局帮助上河岙村改造水利工程等等,正是因为有了派出单位这样一个坚强的后盾,指导员们开展工作更加安心,也更有信心。还有文体局、信用社、市政协、机关事务管理局、农林局、财税局、建设局、供电局等单位都比较重视支持指导员工作。
(四)扎根基层,心系三农,指导员的作用得到了充分发挥。
广大指导员迅速转换角色,适应新岗位,以饱满的工作热情指导农村工作,发挥了积极作用。1、开展乡情民意的调查。各级驻村指导员坚持“农户走到家、感情联到家、意见听到家、实事办到家”,切实掌握群众想什么、盼什么。在调查过程中,坚持三个结合,即全面调查与专项调查相结合,定期调查与定量分析相结合,召开座谈会与入户谈心相结合。通过召开干部会、党员会、村民代表会以及走访群众、党员干部、离退职老干部和个体企业主、种养示范户、致富带头人、军烈属、五保户、贫困户等,深入了解乡情民意,宣传党的方针政策。据统计,共召开各种类型的座谈会3000余个,走访入户率大村达80%以上,小村达100%;人人都记有《民情日记》,基本上摸清了各村的概况和影响发展稳定的主要矛盾。指导员带着问题走访,针对性强,了解的村情民意也比较真实,为各级党委、政府提供了可靠的决策依据。2、为群众办好事实事。一是在全市驻村指导员中,广泛开展以“帮扶一个贫困户、办一件好事实事、化解一起矛盾纠纷、培养一批入党积极分子和选拔一支村级后备干部队伍”为主要内容的“五个一”活动。如市供电局派驻大溪镇塘岭村的赵加顺,深入农户,耐心工作,依靠干群,解决了该村村民反映强烈的台南500变电所土地征用问题、岩场和村账不清问题,受到了村民的好评。二是充分发挥驻村指导员的专业优势,深入开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动,从解决群众最缺、最盼的困难问题入手,认真搞好服务。如*市林业局派驻*镇西里村的葛吕琴,利用自身的专业优势,多次组织举办杨梅种植技术班,亲自授课,使科学种植的理念深入人心。3、当好工作学习的表率。一是在学习上示范。各级驻村指导员能够认真学习“三个代表”重要思想和有关文件、领导讲话,并坚持记工作日记,撰写心得体会,真正用“三个代表”重要思想武装头脑,增强代表意识、先进意识和责任意识。二是在形象上示范。广大指导员严格按照省委、市委有关驻村工作的纪律要求,吃住在村,切实转变作风,为基层干部作出表率。三是在工作上示范。驻村指导员积极出主意、当参谋,协助镇(街道)党委和村两委理清工作思路,制定发展规划,指导村里做好产业结构调整、社会治安综合治理等各项中心工作。派驻*镇的8名农村工作指导员围绕如何进一步发挥该镇的生态优势、山水优势、滩涂优势,开展了大量的调查研究,积极为实现老区更快更好地发展出谋划策。4、积极协调村两委关系。针对一些地方基层组织班子涣散、战斗力不强、带领群众致富本领不高的状况,指导员积极与村班子成员沟通思想,消除误解和隔阂,促进村“两委”班子的团结,提高村级组织的凝聚力和战斗力;帮助村“两委”制定和落实各项规章制度,规范议事和决策程序,推进民主制度建设,促进村级组织的正常运行和干群关系的改善;帮助村党支部健全“”制度,加强对党员的教育管理,抓好党员队伍建设。如市信用联社派驻*镇北珠村的朱沛军,根据村班子的现状,发挥“粘合剂”的作用,通过不厌其烦的谈心,使班子的心往一处想,劲往一处使,使村班子的战斗力不断增强。5、积极投身抗台救灾。面对14号台风“云娜”的正面袭击,为了使损失减少到最低程度,保证人民生命财产安全,广大指导员心系群众,以高度的责任心,和村、镇干部一道奔赴在抗台救灾第一线。在台风到来前,认真检查地质灾害点、危房、农业园区、山塘水库、海河堤防、水电设施等险情隐患,动员居住在隐患地的群众及时撤离;在台风袭来时,发扬奋不顾身、顽强拼博的精神,切实担当起巡逻员、抢险员的职责;当台风过后,认真调查农户受灾损失情况,深入农户家中,慰问受灾群众,妥善安置受灾群众生活,帮助他们解决衣食住行的实际困难。指导员在平凡的岗位上,为抗台救灾的胜利作出了自己应有的贡献。农村工作指导员在这次抗击14号台风的斗争中表现十分出色,赢得了群众的普遍赞誉。总的来看,实施农村工作指导员制度,体现了党和政府对“三农”工作的重视,拓宽了党委、政府直接的基层信息来源,推动了基层和部门工作作风的转变,初步改变了一部分村班子软弱涣散的状况,初步解决了一些群众反映强烈的实际问题,密切了党群干群关系,也锻炼了指导员队伍。应该说,成效是明显的。但是,我们也要看到,农村指导员制度作为一项全新的探索性工作,才刚刚起步,虽然我市的农村指导员工作取得了阶段性的成果,但与上级要求、群众期望相比还存在差距,在实际操作过程中还存在着一些问题,主要表现在:一是镇(街道)之间工作不平衡。个别镇(街道)对农村指导员的有关制度执行不够规范,没有真正把指导员派驻到村,只把他们当作突击队员使用,在一定程度上影响了指导员的工作效率和效果。少数镇(街道)对本镇(街道)派驻的指导员工作不重视,仅仅在名称上把驻村改为指导员,工作职责和管理措施并未真正跟上去,造成一定的工作脱节。二是派出单位之间工作不平衡。少数派出单位对农村工作指导员一派了之,对于他们在工作和生活中遇到的实际困难,不顾不问。部分单位没有安排好本单位所派出农村指导员的手头任务,导致他们两头兼顾,工作精力难以完全到位。三是农村指导员之间工作不平衡。农村指导员由于工作水平、积极性和自身素质等原因,工作开展很不平衡。部分农村工作指导员疏于进村入户,了解民情,进入角色慢。各级各部门、农村工作指导员要正确对待存在问题,进一步增强做好农村指导员工作的责任感和使命感。
二、进一步明确农村工作指导员的工作任务
农村工作指导员工作的好坏,直接关系党委、政府在农民群众中的形象。下一步,各地要按照指导员“干得了、干得好”的原则,进一步梳理和明确指导员的具体工作任务。从全市来看,指导员要着重做好以下几方面工作:1、帮助所驻村进一步理清发展思路。在一定的条件下,发展思路决定发展水平。农村工作指导员要在掌握村情民意的基础上,以科学发展观为指导,按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求,围绕提高农民收入水平、改善农民生活质量、维护农民合法权益,从所驻村的实际出发,帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。2、帮助所驻村进一步增强村级组织的战斗力。村“两委”班子的团结是村级组织战斗力的基础,参与协调村“两委”班子关系和村干部之间的关系是农村工作指导员开展工作的基本条件。指导员要准确掌握“两委”之间关系和村干部之间关系的状况,采取个别谈心、民主生活会等多种形式,及时沟通思想,消除误解,协调关系,增进团结。明年全市要开展村级换届选举工作,当前有些村已出现一些苗头性、倾向性问题。农村工作指导员要及时了解所驻村的情况,掌握动态,分析原因,帮助解决问题。同时,要着手做好前期有关工作,如适时开展宣传教育,突出宣传《村委会组织法》,引导村民有序参与换届选举;组织开展有关换届政策法规、规则程序的培训,帮助村干部、村民理解换届选举要求、了解换届程序,提高处理问题的能力,为明年换届选举工作的顺利开展打下基础。3、帮助所驻村进一步规范村务公开、财务公开。村务问题、财务问题是农民群众普遍关心的热点问题,也是影响村内党群、干群关系的主要因素。农村工作指导员要了解农民群众对村务管理、财务管理方面的意见,提出完善制度和规范运行的意见,帮助村级组织完善村务管理、财务管理的制度,并督促村干部付之实施,真正做到村务公开、财务公开。4、帮助所驻村进一步做好矛盾纠纷的化解工作。确保农村稳定是“平安温岭”建设的基础,推进“平安温岭”建设,要靠平安村(居)、平安社区的创建。农村工作指导员在基层平安创建工作中要发挥宣传引导和协调组织的作用。要利用驻村的有利条件,进一步了解和掌握矛盾纠纷的动态,督促和协助村干部通过耐心细致的思想工作,公正公平地处理解决矛盾纠纷;要帮助村居建立巡逻队、治保调解组织等,提高农村基层的社会治安防控能力。对于土地征用、社会保障等涉及农民与政府关系的问题,指导员一方面要向农民宣传解释有关政策,另一方面要为农民积极争取合法权益。对于集体资产、村务财务、土地承包等涉及农民与村级组织关系的问题,指导员一方面要配合上级查明情况、搞清问题,另一方面要帮助村级组织健全和规范有关制度及运行。目前,全市农村二轮土地承包完善工作已进入倒计时阶段,各地工作进度不够平衡,有的镇(街道)已经完成,有的仅完成三分之一。农村工作指导员要积极协助配合当地政府推进二轮土地承包工作,保质保量如期完成任务。5、帮助所驻村进一步丰富农民群众的精神文化生活。农村工作指导员要了解掌握农民群众对精神文化生活的需求,帮助村级组织开展丰富多彩的文体活动、社区教育,邀请有关专家到村举办科技、法律、政策、形势等讲座,建立村文化中心,增加一些必要的文体设施和图书。指导员在驻村期间都要为农民群众上几次课,帮助村组织落实好村文化室,组织开展文体活动和知识竞赛。6、帮助所驻村进一步推进农村社区建设。实施“千村示范万村整治”工程,推进村庄整治建设,是当前农村工作的一个重点。农村工作指导员要因地制宜,帮助所驻村确定发展定位,搞好村庄整治建设的规划和实施方案,在市里的统一部署下,具体付之实施。特别是适宜普遍推行的村庄环境整治,指导员要帮助村班子做好群众发动、项目立项、资金筹措、组织实施、质量管理等工作,建立村庄日常管理和环境保洁制度,做好垃圾集中处理的基础工作。我市农村差异很大、各村任务不尽一致,农村工作指导员要从当地实际出发,按照轻重缓急,有针对性地选择确定一些重点工作,力争在任期内有所作为。
三、进一步为农村工作指导员有所作为创造条件
实施农村工作指导员制度是一项全新的探索。各级各部门要进一步加强领导,紧紧围绕充分发挥指导员作用这一中心,不断深化和完善农村工作指导员制度的运作机制,为广大指导员全面履行职责、完成工作任务创造良好的条件。
(一)进一步为农村工作指导员发挥作用创造良好环境。农村工作指导员能不能为农民群众办实事、做好事,不仅取决于他们自身的素质和能力,更取决于各级各部门的关心、支持和服务。各级都要建立健全帮助指导员解决实际问题的办事机制,为指导员发挥作用创造良好的环境。要疏通指导员反映情况的渠道,及时汇总、梳理和分类指导员提出的需要解决的问题,研究提出帮助指导员解决问题、开展工作的方案。
(二)进一步加强对农村工作指导员的工作指导。这是确保农村工作指导员有序开展工作、取得实效的重要前提。各镇(街道)和指导员工作办公室要进一步建立健全工作例会制度,为指导员交流工作经验、研究探讨问题搭建平台。要建立健全工作汇报制度,要求指导员定期向镇(街道)、指导员工作办公室和派出单位汇报工作,分析指导员的工作状况,及时关心指导员的思想、工作和生活。镇(街道)主要领导和指导员工作办公室同志要经常下村调研指导,总结推广指导员工作的好经验、好做法,特别是对那些村情复杂、班子不团结的村,更要加强工作指导,帮助指导员突破工作难点,促进指导员顺利开展工作。
(三)进一步加强对农村工作指导员的日常管理。加强对农村工作指导员的管理、考核和激励,是调动农村工作指导员积极性、增强农村工作指导员责任心和事业心、发挥农村工作指导员作用的重要保证。各镇(街道)要根据指导员的工作需要和工作中遇到的问题,有针对性地开展对指导员的再培训,帮助指导员把握农村工作的规律,提高解决实际问题的能力。要建立健全学习、考勤、例会和巡视督导等制度,进一步完善对农村工作指导员的管理制度,加强对指导员的督查,确保指导员的人员、精力和工作“三到位”;对工作表现不佳、群众反映不良、工作难以胜任的指导员,要采取召回等措施,由派出单位重新选派。要按照分级负责的原则,加强对指导员的考核激励,对表现突出的指导员,要进行表彰和奖励。各镇(街道)要切实负起对各级派驻的指导员的日常管理职责,及时掌握他们的思想动态和工作状况。
(四)进一步为农村工作指导员开展工作提供部门支持。农村工作指导员能不能做好工作、发挥作用,一个很重要的方面是派出部门是不是真正关心和支持指导员的工作。派出单位要把指导员的派驻村作为联系点,经常去实地指导工作,帮助解决实际困难,做好农村工作指导员的后盾,特别是对那些欠发达村、贫困村,派出单位要作为结对帮扶的对子,在有关项目和资金安排上给予长期支持。要把建立农村工作指导员制度作为加强为农服务的良好条件,充分发挥指导员的作用,自觉转变工作作风,加强对指导员的工作指导、支持和服务。
××村位于来凤县大河镇以南,距集镇约2.5公里,距来凤县城约41公里。境内最高海拔600米,最低海拔400米。全村辖5个村民小组、248户、970人,国土面积2.3平方公里,耕地面积1250余亩(其中新建茶叶面积1050亩),林地面积1300余亩。全村已建沼气171口,三改配套率达75%。居民主要为土家族、苗族等少数民族,其中土家族占总人口的80%以上。主要文化活动有龙灯、彩莲船、摆手舞、山歌、花鼓戏等。2008年全村人均收入为2236元。
二、主要工作
(一)加强学习,树立形象。工作队为了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理论学习。努力掌握党在农村的方针、政策,学习农村工作的基本方法和工作思路,坚持每天收看新闻联播和××新闻,重点关注农村工作和聚焦“三农”;二是加强专业知识学习。有针对性地进行农业基础知识的学习,向书本学、向行家里手问、向农民朋友请教,尽早尽快地适应新农村建设工作的需要;三是狠抓作风纪律建设。工作队的一言一行都严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律,树立良好的人民公仆形象,用严格的组织纪律和朴实的工作作风赢得了农民朋友的支持、理解和尊重。
(二)调查摸底,了解现状。为科学谋划省厅驻××村新农村建设工作,工作队深入驻点村走访农户,开展调查。详细了解村民的生产和生活情况,共走访调查196户,335人次,对全村的基本情况进行了较为详细的调查摸底。全村有低保户17户(特困户4户)、计32人;五保户2户(集中供养、分散供养各1户);党员19人(预备党员3人);外出务工人员339人(其中县内25人);军属1户。该村以茶叶生产、生猪养殖、劳务输出为主导的产业初步形成,自然环境独特,乡风文明,群众积极性较高,为全面打造社会主义新农村建设打下了良好的基础。
(三)广泛宣传,统一认识。工作队在认真听取了镇主要领导关于镇情、村情的介绍后,就驻村入户有针对性的开展宣传教育。在××村群众大会上,工作队积极宣传党和国家的社会主义新农村建设的方针、政策,传达省委、省政府的新农村建设工作会议精神。此外,还充分利用各种渠道,采取多种形式广泛宣传党的“强农、支农、惠农”政策,进一步提高了村民对新农村建设工作的思想认识,极大地调动了广大村民搞好新农村建设工作的信心和参与新农村建设的积极性,为统一认识创造了条件。在××村“两委”成员、村民代表座谈会上,工作队还虚心听取了他们对××村新农村建设工作的意见和建议。为制定年度工作计划提供了依据。
(四)制定计划,明确任务。根据工作队“参与而不干预、帮办而不包办”的基本要求,坚持打牢基础、扎实创建、稳步推进的基本原则。我们在深入农户和田间地头了解情况、找村干部群众交心谈心的基础上,认真梳理调查摸底掌握的第一手材料,按照厅新农村建设工作的三年总体规划,因地制宜、实事求是,会同相关单位和部门,广泛征求意见、多次讨论、反复修改,拟制了2009年新农村建设工作队工作计划,明确了目标任务,确保年度工作任务有计划、有步骤、有重点地展开。
(五)扎实创建,稳步推进。一是不失时机植树造林。3月份植树节前后,完成了村主干道植树造林1000米,种植桂花树180余株,沿河边种植竹林1200余株,移植培植树苗110余棵,绿化美化了村庄;二是组建茶叶专业合作社。3月19日组织茶叶采摘专项技术培训,培训人员570余人次;5月18日组织村干部和村民代表到恩施市芭蕉乡灯笼坝茶叶基地学习培训,了解茶叶的生产、加工、销售各个环节的运行模式,为组建茶叶专业合作社做了大量的前期准备工作;三是完善村委会基础设施。新修标准水泥篮球场一个,新建村级卫生室一个,规范标牌16块,制度上墙8块,添置办公桌椅25套,为“农家书屋”新增图书200余册;四是加强田间养护管理。4、5月份新修田间路共480余米,方便了茶农进行田间养护和茶叶采摘;五是确保茶叶加工按时投产。目前已收购名优鲜茶9600公斤,加工名茶2000公斤,收普通鲜茶16000公斤,加工大宗茶叶4000公斤,茶农现金收入约37万元;六是适时宣传报道新农村建设工作动态。截止6月6日,驻点村新农村建设工作,在恩施日报、恩施晚报上见报4篇,××省直新农村建设工作队工作交流、新华网、楚视传媒、××民政网先后转发相关消息9条,举办
“工作简报”5期。
三、存在问题
(一)改变传统观念的影响任重道远。一是部分群众在对新农村建设的认识上有误区。个别人对党的新农村建设不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”
的依赖性思想。二是在帮钱帮物与帮智帮业的结合上有偏差。自我生存、自我发展的意识不强,真正在脱贫致富、增强“造血功能”上出主意、想办法、下功夫的人不多。
(二)产业结构调整的步伐步履艰难。一是思想被动。总感到产业结构的调整是形势的需要,对调整后的发展变化盲目观望、消极等待。二是急功近利。生长周期过长,农民在短时间内看不到效益,少数人就会对产业结构调整产生怀疑,甚至于动摇。三是经验不足。受外出务工人员的影响,部分留守农民因为年老和视力的原因,茶叶采摘不到位,茶农收益受影响。
(三)茶叶专业合作社的组建势在必行。驻点村现有茶叶加工存在一些问题。一是独家经营。表现在价格上的“一口价”和收购中的“垄断性”;二是市场调节受限。需要多种形式的茶叶加工来完善和补充。三是缺乏自己的品牌。没有及时组建茶叶专业合作社,茶叶收购的渠道和市场不畅,自己的品牌打造不到位。
四、几点体会
(一)领导重视是关键。从工作队组建时起,厅领导就非常重视和关心新农村建设工作,多次召开专题会议,研究部署驻点村新农村建设工作,听取工作汇报,落实责任到人。3月5日厅党组成员、纪检组长张晨同志亲自带领新老队员实地查看、现场交接。5月25日厅党组书记、厅长谢松保同志又亲临驻点村检查指导工作。厅机关处室的领导先后5次到点上指导工作和看望队员,州、县及相关业务部门的领导先后3次到点上指导工作。正是各级领导的关心和支持,使工作队员倍感亲切、倍受鼓舞。从而振奋精神、积极工作、扎实创建、稳步推进新农村建设工作。
(二)部门支持是保证。驻点村新农村建设工作,既离不开厅机关相关处室的帮助和支持,也离不开地方党委政府及相关部门的领导和配合。当工作队根据调查摸底的情况,确定今年的工作计划后,及时向厅领导做了专题汇报,得到了领导的重视和支持。相关处室的负责同志表示:支持和帮助我厅驻点村新农村建设工作是大家义不容辞的责任。使我们深感责任重大,激发工作动力。同时,州、县民政部门,来凤县直有关单位及大河镇政府,对我们的工作也给予了大力支持和帮助,正因为如此,我们的工作才得以顺利进行。
(三)群众参与是基础。新农村建设工作是一项涉及面较广的系统工程,工作中我们深深感受到广大村民的自觉参与是做好新农村建设工作的基础。产业结构的调整村民们能自主响应;村容整治村民们能自觉拆违;道路硬化村民们能自愿出让;文明建设村民们能自发参与。这些都是我们做好新农村建设工作的前提和要求。也是我们工作的有力保证和坚强后盾。
一、勤学习、重修身,增强素质
“一个人可以没有文凭,但不可以没有知识;可以不进大学殿堂,但不可以不学习。”学习是掌握知识、提高能力的重要途径,是基层干部立身之基、强能之本。学习不仅是一个任务,更是一种生活态度。俗话说“活到老、学到老,还有三分没学到。”一个人越是努力学习,就越会觉得自己的知识少。“知之少是因为眼茫然。”在学习的道路上,只有起点、没有终点。一个干部政治上的坚定,来源于理论上的成熟。而提高理论素养的方法就是学习、学习、在学习,不仅要从书本上学、在实践中学,更要向群众学。学习的目的就是不断提高自己的修养,更坚定信念,确立立场。加强学习党十八届三中全会精神及中央的各项路线、方针、政策,重点在精学、深学上下功夫,不断丰富自己的政治理论知识,提高自身政治判断能力和政治敏感性、自觉性。正确把党十八届三中全会精神贯彻好、落实好、宣传好。
二、敢担当、重落实,促进业绩
争先是一种心态,更是一种动力。自己以“铁肩担道义”的果敢,“妙手著华章”的自信,以“夙夜在公”的作风。切实担好自身责、履好分内职、干好为民事。
(一)引资、落企、征地有成效。一是积极开展招商引资工作,今年我乡引进资金3.5亿元,落户一家年产硅板可达2000万平方米,产值可达2亿元的硅精深加工企业,致力打造一个以硅加工为主的工业园,逐渐形成非金属产业为龙头产业的格局;其次XX乡高度重视引税工作,党委、政府多次主动跟XX地质勘查队联系,并为他们地质勘查提供周到热情服务,由此成为友好单位、合作伙伴,今年共引税104万元。二是征地工作进展迅速,成立三个征地精兵小组,集中力量,以“白+黑”、“5+2”的模式开展工作,年初至今累计征地约300余亩,其中硅精深加工企业用地260亩,万人千吨集中供水工程8亩,公办幼儿园6亩,加油站6亩,土地储备20余亩。
(二)争项、建设、推进惠民生。今年我乡积极与上级政策对接,争取资金超千万元,五项重大工程取得巨大进展。一是推进“小农水”项目工程,完善水利设施建设。充分利用去年“小农水”项目资金212万元,新修水陂17座,总长20.471千米,目前全乡5个村农田基本完成了水浚的建设,形成强有力的农业灌溉网络,进一步夯实了农业生产基础设施。二是完成万人千吨供水项目建设,完善自来水网建设。为进一步改善居民用水条件,我乡争取项目资金280万元建设万人千吨集中供水工程,水厂占地3.95亩,容积500m?,输水能力1300m?/d,铺设水管5360米,基本覆盖了圩镇周边区域每户居民,12月底可以全面通水。三是修建综合文化站,丰富业余生活。今年我乡向县发改委、财政局争取资金24万,总投资29万,修建了一个总面积301㎡的综合文化站,将之前闲置的空房利用起来,做成一个集阅览室、培训室、学习室等多功能为一体的优良场所,为广大干部职工能够丰富业余生活提供了良好环境。四是修建农民体育健身中心,为全民健身提供良好环境。我乡积极响应上级政策,投资15万元,建设一个设施完备的农民体育健身中心,有塑胶篮球场、羽毛球场、乒乓球场及一系列健身设施,方便农民群众强身健体丰富生活。五是统筹规划好加油站建设,促进经济社会发展。为更好地建设XX高速路口的配套设施,我乡积极响应上级政策,正在规划建设一座加油站,计划征地6亩,建设用地约3500㎡,目前已启动征地工作。
(三)转产、建基、发展重举措。今年大力推进规模化农业产业发展转型,“两新一好”助推XX乡农业发展。一是发展一个480亩绿色有机蔬菜生产基地,年总产量180万斤,年总产值180万元,带动农户60户,解决120人的就业问题。二是建立一个150亩脐橙无毒苗木培育基地,年总产量240万株,年总产值1440万元,带动农户30户,解决50人的就业问题,该基地是全市共2处培育无毒脐橙基地之一。三是新成立农民合作社2个,上塔村洪凤中药材种植合作社和古选村草珊瑚种植合作社。推动以黄栀子、草珊瑚为代表的特色农业产业发展,现已发展中药草珊瑚200亩。黄栀子100亩。另还种植刺葡萄20亩,玉米15亩。其次是积极稳妥做好我乡农村土地流转工作。通过乡村干部的努力,在坚持平等协商、自愿有偿的,土地权属不变的原则上,有效整合农村闲置土地。目前全乡土地流转500余亩,不仅使众多的闲置地、抛荒地得到重新利用,土地资源得到更合理配置,加快了XX乡农业产业发展,解决120多名农民就业问题。
(四)实干、拓基、兼顾促全面。一是扎实推进土坯房改造。争取土坯房项目资金110万元,建设水头和上塔2个农村危旧土坯房改造集中建房点建设,目前上塔集中建房点已完成提升打造、环境绿化。水头村集中建房点32户农户的统一立面规划、修建排水沟、亮化、休闲广场等项目已经完工。2014年我乡农村危旧土坯房改造总任务数110户,目前建房户164户,已完工136户,全面完成任务。二是稳步做好黄龙病防控工作。政府高度重视,采取责任到村、防控到户的措施对全乡128户、734.66亩果园进行全面排查,并通过农户自主砍伐和统一组织砍伐的形式对患有黄龙病的果树进行砍伐,同时做好加大宣传、做好培训等工作。今年,摸底32847株果树,其中疑似病树5562株,已砍伐5562株,达到100%。三是继续深入开展“三送”工作。自开展“三送”工作全覆盖常态化以来,始终把深入开展“三送”工作作为全乡农业农村工作的“总抓手”,切实帮助解决一些群众反映较强烈的困难和问题。通过不断拓宽财源,整合资金,修路3500米,修桥两座,浆砌水沟600米等民生实事。四是开展好党的群众路线教育实践活动,大力转变作风。我乡按照中央、省、市、县党委的要求,把党的群众路线教育作为今年的重点工作来抓。统一思想认识,精心组织安排,按照时间节点完成了阶段性目标任务,确保了教育实践活动有力有序推进。重点是强化了四项制度:1、例会制度。每周按时召开例会,主要领导听取驻村组长的工作汇报,分管领导布置分管工作,之后主要领导对各村驻村工作进行点评以及新任务的布置。2、请假报告制度。做到有事必请假,一般干部向分管领导请假,副职领导向主要领导请假,村干部离开本辖区内向主要领导请假。3、学习制度。通过集中学习和自学相结合,采用党课、以会代训、网络、书本等多种学习渠道,增强干部理论水平。4、值班制度。在周末、节假日及非常时期有以主要领导为组长、副职领导为副组长、一般干部为成员的值班制度。在逢圩日,干部职工及各站所负责人必须在岗在位,为群众提供快捷、便利、高效的一站式服务。通过建章立制夯政风、重教育,增强政府自身服务能力建设。五是社会事业稳步推进。1、全力抓好计划生育工作。一年来,我乡严格按照省、市、县计划生育工作要求,稳定低生育水平,全面提高人口素质,今年较好地完成了人口与计划生育各项指标。2、扎实推进新农保和新农合工作。为做好今年新农保和新农合这两项重要强农惠农工作,我乡利用重要节日、做好宣传,利用督查、强化措施,利用奖惩、推动工作。确保了新农合与新农保参保率分别达98%和80%,均位于全县前列。3、文教卫生事业长足发展。今年我乡紧跟上级政策,为优化学前基础教学设施,促进我乡教育民生工程长足发展,征地6亩建设XX乡公办幼儿园,现正处于工程施工阶段,预计2015年7月份全面完工。4、安全生产制度更加健全。按时定期开展了安全生产隐患大检查,加强了值班纪律,特别是汛期和防火期间,严格值班纪律,同时与各村、各渡口、各企业及学校等单位签订了安全生产责任书,健全和完善了应急救援体系,确保了我乡未发生重大安全生产事故。5、维稳工作常抓不懈。今年以来,我乡围绕县委县政府的工作部署,以加强与创新社会管理工作为重点,坚持“打防结合、预防为主”方针,积极开展打黑除恶、整治治安环境等专项斗争,狠抓社会环境整治,取得了初步成效。全年,我乡综治办、派出所、司法所共处理各类民事矛盾纠纷、96333、件46起,调处率99%,满意率98%以上。
三、讲效率、重务实,塑造形象
务实是一切工作的落脚点。“空谈误国,实干兴邦”。作为政府工作人员,要全面落实科学发展观、树立正确的政绩观,不断加强自身思想、工作、生活、作风建设,端正工作态度,改进工作作风。一是注重团结协作。作为班子成员,能自觉维护班子的团结,维护集体决定,能与班子成员和谐共处,同舟共济。作为乡镇长,能积极当好书记的参谋助手,多请示多汇报,重要事项集体决策,重大问题集体研究;二是坚持率先垂范。严格做到要求别人做的,自己首先做到。率先垂范执行机关考勤制度,率先垂范参与中心工作,做到冲锋在前,享受在后,不指手划脚,不推卸责任。坚持工作高效率,立说立行,求真务实,脚踏实地,扎实苦干,不搞花架子,不欺上瞒下。能深入实际,深入群众,解决实际问题,面对困难、矛盾和问题,不推诿回避,不怨天忧人,积极应对,妥善处理。三是狠抓工作落实。坚持把落实作为推进工作的主抓手,对县委、政府的部署安排的工作,不折不扣地完成好、落实好。做到任务布置不过夜,工作落实不落后,对于工作中的阻力和矛盾,不上交,不敷衍,勇于面对,敢于碰硬,攻艰克难,把工作推向前进。
四、守清贫、重廉洁,树立正气
(20__年5月31日)
今天,*主席及各位领导来我镇视察指导工作,这充分体现政协领导对__镇建设社会主义新农村的高度关注和重视。在此,我代表__镇党委、政府对各位领导的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市政协领导的关怀指导下,我镇农业和农村工作以城乡一体化建设总揽全局,以项目建设为载体,以加快农村经济发展为主题,以建设社会主义新农村为目标,农业和农村经济继续保持了良好的发展态势。下面我就__镇近期的主要工作汇报如下,不妥之处,请批评指正。
一、优化结构,突出特色,壮大农业主导产业
牢固树立市场农业、高效农业的观念,继续推进农业产业结构的战略性调整,优化区域布局、强化规模生产,实现“种植基地化、养殖小区化”,使优势产业更优,特色产业更特。以标准化养殖示范小区建设为突破口,加速推进畜牧业生产方式转变。扩大暖棚圈舍建设规模,年内计划建成规模养殖小区*个,大力推广良种体系建设,以肉羊胚胎繁育基地为中心,实施扩繁示范和与改良品种,年末力争实现牛羊改良任务____头只。上半年畜禽存栏达到____*头只,同比增长8.6,出栏____头只,同比增长26.4。以养殖业为主的“万元院”达到__*户。做好春季动物防疫和检疫监督工作,特别加强牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的防控工作,确保免疫不留死角。今年我镇春季防疫工作进展顺利,防疫率达到__%,为畜牧业的健康发展创造了良好的条件。种植业大力发展高效优质经济作物。一是充分发挥制种基地优势,大力引进花卉、番茄、洋葱、脱毒土豆、四季豆、优质西甜瓜等名优蔬菜品种,今年全镇蔬菜花卉制种面积达到____亩。二是正确引导日光温室建设,努力提高种植效益。年内计划新建日光温室__*亩,目前已落实日光温室蔬菜种植、食用菌培育为主的“万元室”__*亩。三是落实订单作物面积____亩。林果业发展势头强劲,生态林和经济林同步发展。__*村高新日光温室林果种植业通过一年多的发展,今年初见成效,平均亩收入达到万元以上,有效的带动了全镇林果业的发展。退耕还林和植树造林工作在巩固去年造林成果的基础上,补栽、新栽造林__*亩,4月10日-15日全体机关干部对__公路两侧树木进行补植补栽,完成造林面积__亩。同时加强造林工程管护,当年造林成活率达到__%以上。全镇以育苗为主的“万元田”面积达____亩。
二、积极培植支柱产业,全面提高二三产业发展水平
一是加强农民实用技术培训及技能培训,转移农村剩余劳动力。上半年全镇举办各类农民实用技术培训班155期,完成培训人数2113人,发放培训资料、宣传单3581份,举办驾驶员培训班2期,完成技能培训56人,首期信息网络技术培训班已报名40人,将于6月5日开班。上半年全镇非农产业从业人员达1162人,农民从二、三产业获得纯收入1123元。
二是实施工业强镇战略。充分挖掘乡镇企业的潜力,寻求发展路子及多种经营的模式。积极培植支柱重点产业,发展以肉食品加工,蔬菜脱水加工等优质食品和绿色食品生产的农产品加工业;以水泥生产和空心砖制造为主的建筑建材业,依靠科技进步和采用科学、先进的管理方法,改造传统优势产业,加快新兴产业发展。利用__度假村及__*村的育苗基地等丰富的田园旅游资源,发展生态旅游业和休闲产业,全镇以农家乐园为主的“万元园”达__*亩。
三是以__*开发区为核心,加大招商引资及启动民间投资力度,年内计划完成招商引资__*万元。目前,已完成投资__*万元的空心砖项目,建成了__*平方米办公楼及职工宿舍,5月中旬计划试车成功投入生产。同时计划投资____万元的____*项目,落户在开发区内,已完成立项批复、土地规划、建设规划等手续,计划建成年产新型墙体材料__*万平方米、机械加工__*件的建材厂一座。民间资金起动顺利,完成民间投资__*万元。
四是切实加快流通组织建设。着力支持__家有一定规模的加工企业,培育扶持__个农产品购销流通公司,实现加工与运销为一体企业 的滚动式发展。加快“万村千乡”市场工程建设步伐,与____有限责任公司农家店加盟,改造商业网点__处,全面实现以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式改造建设农村经营服务网络。
三、以项目带动发展,全面推动社会主义新农村建设
重点完成六大工程:一是全镇的农田渠系改造工程,对全镇的干、支、毛渠进行改造,为农业增效、农民增收创造条件;二是农村“六小工程”建设,计划完成暖棚圈舍__*座,沼气池__*户;三是小城镇建设,年内完成镇区供、排水工程规划;四是__村生态文明小康示范村建设,计划完成__村务活动中心建设;五是小康样板村住宅建设抓一个示范村;六是完成__镇中心小学至__*村*组__*公里道路建设工程。
为了达到求真务实、真抓实干的效果和总体推进工作的目的,每个项目都有科级干部牵头,具体负责落实。镇党委、政府将严格跟踪落实,项目建设纳入年终考核,确保项目建设取得实效。
四、存在的问题
一是农户思想保守,开拓增收渠道的闯劲不够;二是农民技能培训力度急需加强;三是城乡一体化建设资金严重不足。
五、下一步工作打算
我们要审时度势、真抓实干,充分发挥各种优势,全面完成既定任务,努力推动文殊镇各项工作再上新台阶。
一是抓好重点项目建设,进一步完善基础设施建设,加快城乡一体化建设步伐。重点完成农田渠系改造工程、实施农家“一池三改”工程,抓好日光温室建设和河口村生态文明小康示范村建设。
二是扶持农产品加工企业,发展农民经济合作组织,推进农业产业化经营。鼓励龙头企业加快技术改造,引进、应用、开发先进生产技术和管理技术。继续鼓励多形式、多渠道发展农业专业合作经济组织。放手发展各类农业专业协会和经纪人,不断提高农业生产经营和农民进入市场的组织化程度。探索建设促进市场、企业、合作组织、经纪人有机联系,集信息、储藏、包装、运输等功能于一体的新型市场,作好洋葱等农产品的销售。鼓励并组织加工龙头企业、农民经济合作组织和经纪人在双赢基础上与农民签订农业生产订单,带领广大农民进入市场。
三是大力发展二三产业和劳务经济,加快农村城镇化进程。依托双泉经济开发区,加快二三产业发展,培育和引进一批科技含量高、生产规模大、经济效益好的龙头企业、优势企业、高新技术企业,增强经济核心竞争力。加快农村城镇化进程,不断增强城镇综合承载力,加速农村人口向城镇和二、三产业转移,加速实现农民收入由农业收入、工资性收入向经营性收入转变。建立健全社会化服务体系,扩大劳动力转移规模。全面启动体现农家生活的生态旅游业,牵动旅游产业逐步升温,加快发展。
四是加快高新农业的发展,积极引进新技术、新品种,加快畜禽品种的改良,推进全镇“两品一游”农业的快速发展。重点发展一批科技含量高,切实可行的高标准、高附加值的农村生产项目,全面发挥各项先进专业技术作用;努力在发展思路、发展模式和发展措施上开拓创新;坚持高标准、严要求,充分利用一切可以利用的条件,调动一切积极因素,谋求农村经济社会事业的更大进步。
今天的会议是经市委同意,由市委组织部召开的。既是动员会,也是为下派干部送行的欢送会。主要是围绕以“四个一”为主体的经济工作目标责任制的深入贯彻落实和工业项目开发建设年活动,对市直机关干部下基层联系企业(重点工业项目)和帮扶贫困村活动进行安排和部署。下面,就如何顺利开展好这次千名干部下基层活动、圆满完成联系和帮扶任务,我讲三个问题:
一.提高认识,统一思想,明确开展千名干部下基层活动的重要意义
组织市、县千名干部下基层活动,是在全市上下深入学习贯彻市委三届二次全会精神和全市经济工作会议精神、一心一意谋发展、聚精会神搞建设、同心同德抓经济的重要时期和关键阶段进行的,对全面实施“工业立市”战略、实现经济跨越式发展、加快推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
首先,开展千名干部下基层活动,是落实市委三届二次全会提出的战略任务的现实需要。市委三届二次全会,按照党的十六大和省委八届二次全会精神,对我市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署,进一步明确了我市全面建设小康社会的阶段性奋斗目标。实现全会确定的各项战略任务,把宏伟目标和蓝图变成美好的现实,机遇与挑战并存,希望与困难同在。应该说,建市以来,经过全市上下的共同努力,我市的经济建设、社会发展、人民生活水平等各方面都有了长足的发展和进步,总体上已经进入了小康社会。但也要清醒地看到,我们所达到的小康还是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的经济基础距实现小康社会目标还差得很远,全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会任重道远。当前,制约我市小康社会进程的最突出矛盾就是工业、农业和农村经济不发达,发展速度缓慢。具体说就是工业项目匮乏,骨干企业和名牌产品少,农民收入增长滞缓,农民群众生活水平低下。如何有效解决这些深层次的矛盾和问题,关键在人,关键在干部。我们开展这次千名干部下基层活动,目的就是要充分调动广大机关干部的积极性和创造力,发挥机关干部文化层次高、知识面宽的优势,帮助所联系企业和所帮扶贫困村研究、解决生产生活中出现的实际问题,切实提高企业的经济效益和核心竞争力,尽快改变贫困村的落后面貌,加快我市全面建设小康社会的步伐。
其次,开展千名干部下基层活动,是提高机关干部领导和驾驭经济工作能力的迫切需要。党的十六大明确指出,要加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,要求各级干部要不断提高驾驭市场经济的能力。应该说,我市的机关干部队伍的整体素质是比较好的,能力也是比较突出的。主要表现在:理论素养比较好、政策水平比较高、组织能力比较强。但是,机关干部由于受所从事工作的特殊性和局限性,知识结构单一化的问题比较突出,真正懂经济的非常少,特别是熟悉工业经济和市场经济运行规律的更少。我们这次把市直机关干部选派到工业企业、农村和工业项目开发建设的主战场上去工作,就是要通过这种形式,促使机关干部学经济、抓经济、搞企业,努力掌握社会主义市场经济运行的基本规律,在经济建设的实践中接受锻炼,增长经济工作知识,提高指导经济工作的才干。
第三,开展千名干部下基层活动,是转变机关干部作风的客观需要。加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党与人民群众的血肉联系。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益,看我们党的作风,最直观的就是从身边干部的一言一行来作出判断和选择。因此,开展这次市直机关干部下基层活动,使机关干部深入到基层中去,深入到企业和农村工作的第一线中去,就是为了进一步转变作风,倾听群众的声音,体察群众的情绪,掌握群众的心态,关心群众的疾苦,为基层和群众解决实际问题,增进干部与广大企业职工和农民群众的感情,维护和树立机关干部的良好形象,密切党群干群关系。
第四,开展千名干部下基层活动,是培养锻炼机关干部的根本需要。我们这次选派的市直机关干部,大多是县(处)级后备干部和有一定发展潜力的年轻干部,基本素质比较好,思想解放,具有较强的知识优势、工作能力和业务水平,但这种优势、能力和水平只有与社会实践相结合才能变为现实的生产力。开展这次机关干部下基层活动,就是为年轻干部在实践中施展才干搭设舞台,使大家在“急、难、险、重”的条件下接受磨砺和考验,开阔视野,拓宽思路,增长实践经验,提高党性觉悟,尽快成熟起来,为担当重任打好基础。
二.讲一讲这次下基层工作的主要任务
这次从市直机关抽调的100名干部,主要工作任务是:
(一)联系企业的干部要按照“四个一”活动关于抓好工业经济的总体要求,做好以下几项工作:一是要协助企业抓好技术改造,帮助企业建立技术平台,利用政策优势开发新产品,搞好技术创新和产品创新,重点是抓好转产替代产品的开发,引进1-2个新产品。二是要加强与工商、税务、技术监督、公安等部门的沟通、协调和联系,为企业实现年度预期生产经营目标营造良好的生产经营环境;三是要协助企业搞好债权转股权工作,帮助企业处理金融核呆问题,并加强与吉林油田、前郭炼油厂等域内大企业和长春一汽、大庆油田、辽河油田等省内外大企业的沟通协调,加强与长春中医学院、通化药业等单位的联系与合作,搞好合作开发;四是要帮助企业搞好内部改革,引导企业用现代的管理手段来改革用工制度、分配制度、财务制度等一系列规章制度,用新型的机制来创新企业内部的管理方式,同时抓好职工的培训教育工作,不断提高员工素质,提升企业的文化水平;五是要加强与金融部门的业务联系,了解金融信息,强化诚信意识,积极争取银行的支持,协助企业招商引资,帮助企业解决一定的生产资金;六是要积极捕捉产品销售信息,帮助企业拓宽产品销售渠道,协助企业销售生产产品。
(二)联系重点工业项目的干部要围绕“项目开发建设年”活动做好以下几项工作:一是要围绕市场需求,积极捕捉相关项目信息,发挥政策推动和利益导向作用,搞好政策引导和服务;二是要搞好跟踪调度,分析市场动向,做好市场预测,积极与金融、财政、科技等部门和省直相关部门协调项目资金;三是要积极与国土资源、电业、环保、水利、公用事业等部门搞好协调,解决水电、土地、环保等外部条件问题;四是要协助做好项目前期准备工作,搞好规划论证和可研报告。
(三)帮扶贫困村的干部要以推进经济结构战略性调整和农业产业化进程、实现农民增收、农业增效为重点做好以下几项工作:一是要结合“四个一”活动关于扶持贫困村的有关要求,协助当地乡镇党委全面加强村党支部建设和党员队伍建设,帮助制定和落实所帮扶的贫困村脱贫规划,确定主导产业和发展方向,明确工作措施;二是要加强对外协调,积极捕捉项目信息,帮助所帮扶的贫困村上一个以上的二、三产业项目,加快农业产业化进程,组织签订一定面积的农产品订单,组织劳务输出,增加农民收入;三是要采取典型引路的方法,加强法制、科技、文化教育工作,提高村民素质,年内抓出5户以上脱贫典型户;四是要根据不同农时季节举办两次农业科技讲座,一次以上致富技能培训班,一次以上致富经验交流会,组织部分村干部和村民去外地学习先进的种殖、养殖技术和生产经验,帮助干部群众解放思想,增强发展欲望,提高村民的致富本领;五是要从与农民群众切身利益密切相关、制约农民生产生活的重点难点入手,加强与市、县财政和省里有关部门的沟通协调,积极争取资金支持,办3件以上顺民心、应民意的好事实事;六是要加强与交通、水利、公用事业、电信、电业等部门的协调联系,积极争取技术、物资、资金等方面的支持,加强贫困村的基础设施建设。要通过帮扶,使基本脱贫的24个贫困村,全村农民人均收入比上年增加300元以上;接近脱贫的9个贫困村,全村农民人均收入比上年增加400元以上;仍比较贫困的9个贫困村,全村农民人均收入比上年增加500元以上。
三.讲几点希望和要求
这次开展的机关干部下基层活动,是建市以来规模最大的一次,下派干部人数多,任务重,责任大。在这里,我讲几点希望:
一要摆正位置,履职尽责。要有高度的政治责任感和工作事业心,不当客人当主人,真正把自己当作所联系的企业和所帮扶贫困村中的一员,工作高起点、高标准、高质量、严要求。不能有临时观念,更不能有得过且过的思想。联系企业(重点工业项目)的干部与原单位脱钩,帮扶贫困村的干部与原单位不脱钩,但要有三分之一时间工作在农村。帮扶贫困村的干部,要合理安排好时间,决不能因为与单位不脱钩,借口单位工作忙而影响帮扶工作。联系企业(重点工业项目)和帮扶贫困村的负责人也不能有“挂名”思想,要身体力行,做好联系、沟通和协调工作。要有甘当小学生的精神,以企业职工和农村干部群众为师,多“留神”、多动脑、多积累、善总结,注意学习基层干部好的工作方法和工作经验,虚心学习在机关里学不到的东西。要大胆开展工作,敢想敢干、敢于突破、敢担风险、敢于负责,不能畏首畏尾,缩手缩脚。
二要真抓实干,务求实效。“联系”和“帮扶”工作的实质是搞好服务。要强化服务意识,狠抓工作落实,真正做到“身”入群众,“心”入群众,力戒形式主义。联系企业(重点工业项目)的干部要针对企业的实际和优势,多提供一些资金、实用科技和信息服务,对企业生产经营中出现的困难和问题,要想方设法,多做沟通协调工作,及时帮助解决。帮扶贫困村的干部要把农民增收、农业增效、财力增强作为中心任务,不仅要为农民搞好技术、信息、销售、物资等服务,而且要千方百计为村里争取生产建设资金,切实解决农民生产生活中遇到的实际问题。要把联系和帮扶工作中遇到的重大问题和难以解决的问题,及时向本单位领导汇报请示,赢得本单位领导的支持和关心。同时,要与联系和帮扶单位搞好配合,做到帮办不包办、支持不干预、参谋不添乱、给予不索取。另外,这次帮扶的42个贫困村,有的是一个部门帮扶一个村,有的是市直部门和省直上管部门共同帮扶一个村,希望共同的帮扶部门要多沟通、多协调、多配合,搞好分工与协作,切实做好帮扶工作。
三要遵章守纪,严格要求。按照中央关于“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求,廉洁自律,艰苦奋斗,严格约束自己,绝不允许利用“联系”和“帮扶”之机,去吃、拿、卡、要、报,若一经发现,将严肃处理。要牢固树立群众观点,搞好与基层干部的团结与协调,不能有优越感或搞特殊化,真正与基层干部打成一片,给联系和帮扶单位留下好的印象,树立机关干部的良好形象。