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一、明确指导思想
以党的精神为指导,以《中华人民共和国消防法》为依据,牢固树立科学发展、安全发展理念,以提高消防工作社会化管理水平和公众消防安全素质为支撑,按照排除隐患、加强宣传的工作要求,坚持宣传、排查与整治相结合,治标与治本相结合的原则,以强大的消防宣传态势和严格的消防安全检查,防范和遏制各类火灾事故的发生,提高全系统干部防控火灾的意识和能力,为全局安全发展创造良好消防安全环境。
二、明确工作目标
全面排查森林草原资源类型a级景区、人员聚集场所单位消防的机房、配电室等其他场所的火灾隐患,推动各股室各单位进一步落实火灾隐患治理的工作责任和整改措施,建立健全火灾隐患排查治理工作的长效机制,切实改善全县旅游景区系统的消防安全环境,提升旅游景区系统火灾防控能力,遏制重特大火灾的发生,确保全县旅游景区系统的安全稳定。
三、完善组织机构,落实责任制
(一)组成领导机构
成立县文广局冬春防火安全工作领导小组,局长、党组书记任组长,副局长任副组长,其他相关股室及各景区负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责工作的组织协调、督导考评、信息传递等工作。各局属单位也成立相应工作机构,研究阶段性重点工作,定期通报工作情况,实施统一指挥调度。
(二)落实责任,分工明确
落实到个人,具体分工如下:确定治理重点、要求和责任后,由局长、党组书记负总责、和各景区负责人负责的各景区场所进行了防火工作的分工,把责任落实到各单位和个人。
四、任务完成情况
(一)提高认识,加强领导,切实做好旅游景区系统安全防火工作。
入冬以来,就把冬季安全防火工作作为当前一项重要工作,切实抓紧抓好。思想上高度重视,增强使命感和紧迫感,克服麻痹大意思想,把责任落到实处。
(二)认真抓好森林草原资源类型的各级景区的安全防火宣传教育活动,落实好各项安全防火措施。
一是召开安全防火工作会议,向全局干部职工传达自治区的文件精神,向全局干部职工进行安全防火知识宣传教育。提高了干部职工的安全防火责任意识。
二是建立健全《县旅游景区系统冬春火灾防控工作方案》及各相关文件,抓好a级景区、服务大厅、机房、配电室等安全防火检查工作,做到每日必查一次,每周巡检一次,每月安全防火领导小组专项检查一次,发现问题及时整改,把火灾隐患消灭在萌芽中。
三是对综合办公楼的重点部位及火源点实行重点防火看护管理,如(机房、配电室)等部位,把责任落实到人,实行专人看管,专项检查。
四是清理维修好全县a级景区的所有灭火器材和灭火设备,加强防火硬件建设,做到一旦发生火灾,能迅速、及时有效扑救,减少人员伤亡和财产损失。
为认真贯彻落实上级有关今冬明春火灾防控工作要求,切实加强公司今冬明春火灾防控工作,预防和遏制火灾事故发生,杜绝因发生火灾事故导致人员伤亡或财产损失,特制定本工作方案。
一、工作目标
全面排查整治火灾安全隐患,广泛开展消防宣传教育,落实消防安全责任制,着力提升消防安全意识和灭火应急救援水平,确保今冬明春,尤其是“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节假日期间不发生火灾事故。
二、组织领导
为确保专项行动取得实效,公司成立今冬明春火灾防控工作领导小组:
组长:×××
副组长:×××
组员:×××
领导小组办公室设在安全保卫部,负责工作情况的收集汇总整理及报送。
三、时间节点
从2020年12月01日起至2021年03月31日,分为3各阶段:
(一)动员部署阶段(2020年12月30日前)。制定工作方案,成立组织机构,建立工作机制,召开会议安排部署,广泛宣传发动,逐级动员到位,将工作责任落实到责任部门和个人。
(二)组织实施阶段(2021年全国“两会”闭幕前)。按照工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好今冬明春火灾防控工作任务的落实。要依据本方案的工作内容、工作要求,全面开展自查整改,针对薄弱环节和突出问题,查漏补缺,及时整改,确保万无一失。
(三)总结考评阶段(2021年03月31日前)。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查、自评,总结经验做法,建立消防安全管理长效机制,推进消防工作常态管理。
四、工作内容及措施
今冬明春期间,公司安全管理部门要结合公司实际,积极组织开展专项整治工作,要将今冬明春火灾防控工作纳入近期重点督导检查工作,切实加强对各部门火灾防控工作的督导检查,全面提升火灾防控水平。
(一)开展电气、燃气火灾防范专项整治。组织开展电气、燃气安全检查,广泛普及电气、燃气火灾防控知识,严格落实公司安全用电管理制度,电工全部持证上岗,定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,及时整改电气隐患问题,有效降低电气火灾风险和事故。
(二)仓储物流场所专项整治。组织开展仓储物流场所安全检查,对容易产生消防车道堵塞、消防设施损坏、电气线路敷设不规范、安全责任制度不落实以及违规储存与仓库火灾等级不相符物品等违法行为和火灾隐患要敲响警钟。
(三)做好重大活动和法定节假日安全工作。要紧盯“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,加强消防等安全工作,深入开展消防等方面安全检查。
(四)加强消防宣传培训。将消防宣传教育纳入公司年度安全教育培训计划,针对冬春季节安全特点,继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”等方面的安全教育活动。
五、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。公司各部门要充分认清当前消防安全形势,切实加强组织领导,各司其责,扎实做好今冬明春火灾防控工作。
(二)突出重点,落实工作责任。要结合公司实际,进一步明确消防检查整治工作重点,将工作任务落实到具体部门和人员,确保工作责任得到落实。公司安全管理部门在元旦到春节期间组织开展一次电气、消防及安全大检查,在春节后正式复工复产期间组织全体员工开展一次消防安全教育培训。
(三)强化督查,确保取得实效。公司安全管理部门将今冬明春火灾防控工作纳入近期重点督查工作,公司各部门要积极配合落实今冬明春火灾防控工作,确保各项工作落到实处,取得实效。
一、工作目标
切实贯彻党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话要求,在市党委、市政府的统一领导下,充分发挥市场物业管理职能作用,动员全系统干部职工、个体经营户等各方面力量,采取日常检查夯实消防基础,集中检查推动火灾防控工作,跟踪问效落实各方责任,坚决预防和遏制火灾事故发生,维护全市消防安全形势持续稳定。
二、工作时间
2017年11月14日至2018年全国“两会”结束
三、组织机构
为加强今冬明春火灾防控工作的组织领导,我局成立今冬明春火灾防控工作领导小组,负责本系统今冬明春火灾防控工作的统一领导、统筹推进。
组 长:朱xx
副组长:陈xx
成 员:各股、所负责人
领导小组下设办公室于综合股,李桑同志兼办公室主任,负责本系统今冬明春火灾防控工作的组织、指挥和协调,解决有关问题,对本系统消防安全工作进行指导和督查,总结上报送相关信息。
四、工作步骤
2017年今冬明春火灾防控工作分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2017年11月14日至11月20日)。各物业所要结合本所实际,成立组织机构,明确职责任务,召开会议部署工作,广泛宣传发动,逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(2017年11月21日至2018年全国“两会”结束)。按照工作方案,精心组织实施、定期检查整治,从严从细从实抓好落实工作,确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间消防安全。
(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后3日内)。各股室、物业所对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总,总结经验做法,建立完善火灾防控工作的长效机制。
五、工作内容及措施
(一)扎实开展消防安全检查
1.开展消防产品质量安全专项整治。各物业所要会同消防部门对辖区市场内消防产品销售店铺进行检查,要重点对消防栓、灭火器、防火门、防火卷帘等消防产品以及电暖气、电热毯及其他取暖产品的监督检查,严厉打击制售假冒伪劣消防产品和其他各类取暖产品的违法行为,确保消防产品和各类取暖产品质量安全。
2.加强市场内用火、用电设备安全检查。各物业所要组织执法人员对辖区市场内在用锅炉、压力容器、压力管道等容易发生火灾爆炸事故的设备进行检查,重点对饮食行、成衣行等行头进行检查,及时发现消除安全隐患。对存在重大隐患的要责令停止使用,限期整改。
3.开展市场消防安全专项整治。综合股要积极配合消防部门对辖区内集贸市场逐个排查登记,全面摸清消防现状,督促整改火灾隐患。
4.开展办公楼场所消防安全检查。各股室、物业所要对各自办公场所开展消防安全隐患排查,对消防通道、灭火器、消防栓系统等消防器材进行一次全面检查和整改落实,没有配备消防器材的要立即配置,对损坏、失效的消防器材要及时更换。要对在用电脑、打印机、热水器、电源插座等各种用电设备,以及超负荷运行线路等重点部位进行全面排查和重点防范,严防火灾事故发生。对排查出来的安全隐患要立即整改、及时消除,切实营造安全的办公环境。
(二)广泛开展消防安全宣传。
1. 各股室、物业所要大力加强消防安全“四个能力建设”,认真落实“一懂三会”和“三提示”要求,针对冬春季火灾防控特点,进一步加强消防安全宣传工作,通过市场内有线广播、宣传栏、横幅等方式广泛宣传消防知识,不断增强干部职工、市场内经营户的消防安全意识和防火自救能力,积极营造浓厚的消防安全氛围。
2.积极参与“创建消防安全社区活动”。全系统每个干部职工要从自身做起,做到“一配合三不准”,积极配合参与所在社区开展“创建消防安全社区活动”;不准在消防通道、疏散通道停放车辆;不准在楼梯间、地下室过道停放各种车辆、堆放杂物;警示教育家庭未成年子女不准在电缆井、管道井附近燃放烟花爆竹,共筑家庭防火安全基石,为创建消防安全社区做出贡献。
六、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。冬春季历来是火灾高发、易发时段,加之重大活动和重要节日集中,市场内贸易旺季,引发火灾的风险剧增。各物业所务必引起高度重视,充分认识开展冬春季火灾防控的重要意义,坚决克服松懈思想,扎实做好今年火灾防控工作。综合股要领导督办,跟踪问效,切实将各项工作落到实处。
(二)各负其责,齐抓共管。各物业所要对照工作内容和要求,结合工作职能,制定具体实施方案,落实人员和责任,落实资金和设备,握指成拳,狠抓落实;属于部门配合性工作,要全力配合,共同筑好防火安全屏障。
(三)强化责任落实,严格工作问责。各物业所要建立工作责任制,确保工作任务落实到具体单位、具体人员。市局今冬明春防火工作领导小组将不定期派出工作组进行专项督导检查和明察暗访,推动工作落实。对工作不落实、存在火灾隐患不排除、推诿扯皮、引发火灾的将视情节分别予以单位和个人进行通报批评、取消年度评先评优资格,情节严重的依法依规追究单位和人员的责任。
一、工作目标
深入贯彻落实党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话精神,动员全社会力量,全面开展冬春火灾防控工作,努力预防和减少较大亡人火灾,为全区经济社会发展营造良好的消防安全环境。
二、工作时间
即日起至2018年3月底。
(一)动员部署阶段(2017年11月15日前)。消委会各成员单位分别召开会议动员部署,制定实施方案,广泛宣传发动,逐级动员到位。
(二)组织实施阶段(2018年全国“两会”闭幕前)。各消委会各成员单位按照工作目标,明确责任、细化措施,全力抓好工作落实,定期通报进展情况,分析问题、推动落实。
(三)总结考评阶段(2018年3月底前)。消委会各成员单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,健全完善提升防火灭火能力的长效机制。
三、工作内容
(一)突出重点,防大火。
1.全面摸排火灾隐患。认真分析研判冬季消防安全形势,紧盯人员密集、易燃易爆、合用场所、群租房、老旧住宅等容易发生大火的场所单位,组织公安、安监、住建等部门,利用信息化手段把容易发生大火的区域和场所全部排查出来,掌握上述场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况,并督促强化消防安全主体责任,开展火灾隐患自查自改,防范火灾事故发生。
2.逐级压实监管责任。根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的,要及时调整公布;对有行业主管部门的,要按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任;对小单位、小场所,公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任;对合用场所、群租房、老旧住宅,明确乡街政府属地网格化管理责任。
3.落实人防物防技防措施。对属于“一高一低、一大一化工”等火灾高危单位,要督促单位落实更加严格的人防物防技防措施,接入物联网消防远程监控系统,提高火灾预警水平和应急处置能力;指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实“一厂一策”要求,提高专业处置能力。推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。推动老旧住宅、群租房、合用场所场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施,组织居民、员工开展逃生自救演练。
4.深入推进消防专项治理。组织电力、城建、公安、工商质监、安监等部门深入推进电气火灾综合治理,在元旦前、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;要按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理,春节前完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制,提高自我管理能力,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。
5.做好重要节点安保。各乡、街道要围绕全国、全省、全市“两会”等重大活动,紧盯圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,周密制定消防安保方案,强化社会面火灾防控,严格落实流动巡防、驻点值守等措施,确保消防安全形势平稳。切实加强消防安保工作,组织网格力量实施群防群治,严格落实消防部队执勤战备等级要求。
(二)夯实基础,防小火。
1.严格落实网格化管理。继续将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,推广网格化管理手机应用软件,加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动乡、街道健全完善消防安全组织,明确责任人和专职管理人员。2018年2月底前,90%的乡、街道消防安全网格实现规范化管理。指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责。
2.开展消防安全社区创建达标验收。组织综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收,2018年2月底前,90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强消防知识业务培训。冬春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。元旦前、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。
3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级,2018年2月底前,所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用小型消防站,实现“救早、救小、救初起”。
(三)强化宣传,早预防。
1.开展社会化宣传培训。开展消防宣传进社区活动,督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。推进采取政府购买公共服务方式,强化社区消防教育培训。持续开展好消防宣传进学校和消防安全宣传教育示范学校创建活动,推进教材、师资、课时、场所“四到位”。深化消防安全“四个能力”、“三提示”和“一懂三会”教育,加强对各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和乡、街道、社区负责人,以及重点单位负责人、管理人培训。
2.推进媒体宣传报道。在各级报纸、电视台、电台及网站开设固定消防专栏,组织新闻记者开展专题采访活动,定期开展主题宣传,经常开展公益宣传提示。发挥舆论监督作用,在各级主流新闻媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。利用微博、微信和客户端等新媒体,针对当地火灾特点,广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。
3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动和“全民消防我代言”公益行动。积极参与“百城交通广播联动”活动,通过公益报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。圣诞、元旦、春节、元宵等重要节点,利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各乡街、部门要高度重视,加强领导,将冬春火灾防控工作摆上重要日程,召开专题会议,制定工作方案,列出工作清单,扎实有效推进。要按照属地管理和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁发证谁负责”的原则,切实履行消防安全监管责任,落实消防安全措施。
(二)巩固安保经验。各乡街、部门要总结巩固党的消防安保工作经验,坚持问题导向,开展分析评估,跟踪解决突出问题;坚持群防群治,全面发动各方参与,织密织牢防控网络;坚持单位主责,及时进行约谈提醒,切实严密防控措施。要通过推动落实行业标准化消防安全管理,做好各行业、各系统消防安全工作,以落实监管责任这个“点”,抓住整个行业系统“线”上的火灾防控工作。
为切实做好今冬明春消防安全工作,确保社区消防安全形势持续稳定。决定从即日起至全国“两会”结束,在社区范围内组织开展冬春火灾防控工作,特制定工作方案如下:
一、组织领导
成立以社区书记黄蓉为组长,主任熊明、派出所管民警张文文为副组长,社区专干、网格长为成员的冬春火灾防控工作领导小组。
二、工作目标
广泛开展消防安全宣传、隐患排查整治工作,对社区内的“三合一”场所、小旅馆、小餐饮、人员密集场所、仓库积极进行消防宣传、安全隐患排查、整治,发现和整改一批安全隐患。增强居民防火意识,提高全民消防的自觉性。从而减少、杜绝安全事故的发生,遏制新的隐患产生。
三、工作任务
(一)加强消防安全宣传教育培训。将冬春火灾防控工作纳入近期舆论宣传重点。深入推进 “万家灯火平安梦消防安全社区行”活动。定期组织志愿消防队和居民开展消防安全演练等消防安全入户宣传活动。充分利用社区户外小黑板、宣传栏、
横幅、小喇叭和LED显示屏等形式多样化宣传方式,在今冬春明火灾防控期间高频率播出火灾警示及逃生常识,努力创造一个全员参与的良好宣传氛围。
(二)重点排查整治。一查居民、租户用火、用电、用气不规范情况;二查居民住宅、企业厂房租为仓库管理混乱情况;三查隐患作坊、“三合一”“多合一”场所;四查集体宿舍、人员密集场所;五查老旧公房、危房出租使用管理情况;六查孤寡、残障人员生活电器、天然气、灶具状况;七查楼房居民区楼梯、走道、平台、阳台清理情况;八查拆迁区空房管理情况。在排查整治中对发现隐患问题,督促整改,逐一消除火灾隐患。
(三)做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯“四节三会”等重要节点,根据实际情况集中开展消防安全夜查,确保节日消防安全。
四、工作要求
提高认识,加强领导。冬春季节历来是火灾易发、多发期,要高度重视今冬明春火灾防控工作,将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措,切实加强工作的组织领导,组织消防安全形势分析研判,找准薄弱环节,制定出台工作方案,明确目标任务,确保工作落实到位。
为认真做好冬春火灾防控工作,维护人民群众生命财产安全,按照上级文件要求,我院冬春火灾防控工作,现将相关工作总结
一、召开专项工作会议
我院立即召开专项工作会议,成立冬春火灾防控工作小组,书记任组长,副院长任副组长,各科室负责人为小组成员。
二、开展隐患排查和整治工作
重点排查范围
医院综合楼、发热门诊、户外
三、整治重点
(一)消防安全管理组织机构、制度是否健全,是否结合场所和人员特点制定完善应急预案,是否定期组织针对性演练,是否定期开展消防安全教育培训;消防安全责任人、管理人是否明确并履行消防安全职责;消防人员是否持证上岗并落实24小时值班;是否落实日常防火巡查检查,如实登记巡查检查情况;单位职工和管理人员是否掌握初期火灾扑救和应急疏散方法,能否正确使用常用灭火设施。
(二)消防车通道、防火分区是否符合规范要求;是否违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板搭建建筑。
(三)疏散通道、安全出口是否保持畅通,疏散指示标志、应急照明等是否符合消防技术规范规定。疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援障碍物,防火门是否处于正常启闭状态,楼道、门厅、楼梯间是否存在违规堆放杂物。
(五)是否按照规范设置消防设施和消防安全标志,并保持完好有效;维保机构是否依法履责,定期开展维护保养。
(六)电气线路敷设是否规范,是否老化,是否有私拉乱接临时线路,是否安装过载断电保护装置,是否违规使用“热的快"、电炉、电热杯等大功率电器。
(七)放射科(室)、化检验室、药房、等消防安全重点部位是否落实严格的消防安全管理措施,是否符合有关消防法律、法规和技术标准要求,是否设置明显的防火标志,开展日常消防安全巡查检查。
四、发现隐患
序号隐患位置投入资金处理措施责任人整改 时限实际整改情况复查人
1一楼天棚材料不达标10000上报农场1月未完成
2病房发现违规使用电暖气0立即制止立即整改完成
结合当前工作需要,的会员“wangliping_cute”为你整理了这篇民政养老机构冬春季火灾防控工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
民政养老机构冬春季火灾防控工作总结
根据《颍州区冬春季火灾防控专项工作方案的通知》(阜州安办〔2021〕2号),现将颍州区民政养老机构冬春季火灾防控的工作总结如下:
一、制定方案,健全组织
目前我区共有28家养老机构,其中公办养老机构15家,民办养老机构13家。为保证全区养老机构冬春季火灾防控工作扎实开展,颍州区民政局联合区消防救援大队制定印发了《颍州区养老机构冬春安全生产管理实施方案》(州民发〔2020〕63号),方案明确了各类养老机构的安全生产职责、工作目标、时限节点及工作措施等具体内容;为加强对养老机构安全管理工作领导,民政局成立了颍州区养老机构安全生产领导小组,局党组成员任组长,民政局相关股室负责人为成员,对养老机构安全生产工作进行督促、协调、指导。
二、召开会议,开展培训
针对全区冬春季养老机构安全生产管理工作的现状,我局组织全区各养老机构负责人进行了两次消防安全知识培训及工作部署。要求各养老机构每月认真开展安全自查工作,加强安全生产宣传、教育及培训,要继续坚持24小时值班制度,定期定时巡查,及时掌握单位的安全动态,消除安全隐患,确保各项安全措施落到实处;通过培训及召开安全专题会议,全区养老机构负责人的安全意识大幅提升,管理水平明显提高。
三、健全机制,全面自查
(一)严格落实养老机构24小时值班制度。为确保各养老机构日常运营安全,我局要求各养老机构必须坚持24小时全天候值班,做到值班人员在状态、值班情况有记录、交班接班有签字。同时为加强对各养老机构值班情况的监管,我局为每个养老机构均安装了远程值班智能监护仪,可以实时了解各养老机构的值班情况,实现监管常态化、智能化。
(二)建立了养老机构主动自查整改月报制度。为及时推动各养老机构安全隐患排查、整改工作,保证各养老机构每月至少自查1次,并按时上报自查情况。元月初我局在对各养老机构安全管理、自查整改情况进行一次全面督查。落实主管部门监管责任,做到安全隐患发现及时、整改到位。
四、全面督查、彻底整改
进入冬春季以来,我局由班子成员带队对全区养老机构开展了两次安全督查,同时我局联合区消防应急救援大队成立联合督查组对全区养老机构开展了重点督查。重点督查了各养老机构安全责任制度落实情况、消防设施配备是否完好能否正常使用、室内外电力线路、有无违规使用易燃可燃材料装修装饰,防火分隔是否到位,应急消防疏散通道、安全出口是否畅通,有无违规存放易燃易爆危险品,单位消防设施器材配备是否齐全,消防设施有无损坏停用,电动自行车是否违规停放充电,重点岗位人员责任落实等方面工作开展情况。每次督查都采取“四不两直”方式,直接到点,看现场、查资料、核清单。对检查中发现的问题罗列清单,建立台账,同时立即下发安全隐患整改通知书并通报至所属乡镇、街道办事处,责令限期进行整改,彻底消除安全隐患。
2020年冬春季各养老机构通过自查发现各类安全隐患9处,经区级督查、暗访发现消防安全隐患17处,目前均已得到整改。通过开展养老机构安全生产管理工作等一系列督查、暗访;各养老机构对安全生产管理工作认识显著提高,都及时建立制度、完善措施,硬化硬件,加强整改。
五、下步工作打算
(一)将继续加大对各养老机构安全督查力度,切实做到领导重视,责任明确,措施有力,常抓不懈,把不安全因素降到最低程度。
(二)将继续加大对各养老机构安全投入,2021年计划将全区民办13家养老机构纳入智能化监管系统。提高养老机构应对突发事件的能力。
一、认清当前防火严峻形势。气温下降,用火、用电、用油、用气增加,火灾危险性增大,一些企业年终赶产量、补损失,超时、超负荷生产现象较多等因素,将导致火灾隐患增多。入冬以来,全国各地接连发生较大以上死人火灾事故,火灾起因大多为电气故障,起火场所集中在居民村民)住宅和经营性三合一场所,事故时间多在深夜或凌晨。共发生火灾128起,直接财产损失390多万元,火灾发生起数相比年上升了31.95%上升势头迅猛。各地、各有关单位要认清当前严峻的火灾形势,吸取全国各地死人火灾事故教训,坚决克服麻痹思想,找准薄弱环节和潜在不安全因素,抓住整治重点,瞄准整治难点,广泛动员部署,谋划制定措施,精心组织实施,有针对性地加强冬季火灾防控工作,力争实现全年火灾形势的持续平稳。
二、突出防控重点,迅速开展消防安全大检查。各地、各有关单位要以商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所和供油、供电、供气等单位为重点,全面开展拉网式、地毯式排查和错时制检查,依法严惩各类消防违法行为,继续保持整治火灾隐患的高压态势。要重点检查各单位冬季防火工作是否组织部署到位,工作开展是否有力;单位、场所消防安全防控体系是否健全,消防组织是否建立,消防安全责任主体是否明晰,灭火救援预案是否制定,管理措施是否到位;消防设施是否完备,维护保养是否到位;单位用火、用电、用气等规章制度和消防教育培训是否到位,单位员工是否具备基本的防火救灾常识。消防安全大检查要实行谁主管,谁负责谁检查,谁负责责任制,严之又严、细之又细,坚决克服图形式、走过场、草率应付现象。尤其是市消防大队要加大执法力度,严格依法治火,对发现的各类火灾隐患,能立即整改的要责令单位立即整改,不能立即整改的要限期完成,不具备消防安全条件的依法依规处置,该关的关,该停的停,决不姑息迁就。
三、针对薄弱环节,遏制农村火灾多发势头。农村火灾多发、死人事故增多,已成为消防工作面临的重大问题。各地、各有关单位要严格按照市防火安全领导小组《关于深入推进平安建设开展零火灾村、社区创建活动的通知》要求,进一步落实农村消防工作管理责任,建立农村火灾防控体系。要实行村民消防安全自治,制定防火安全公约,建立村民多户联防网络;加强村民居住的村寨村屯消防管理,落实生产用火、用电、用气、用油安全防范措施,及时消除火灾隐患;加强农村乡镇专职兼职)志愿、义务等多种形式消防队伍的建设和管理,提高自防自救能力。公安机关要充分发挥基层派出所点多面广、社情民情熟悉的特点,指导督促街道办事处(乡镇政府)社区居委会、村组治保人员对辖区内的重点场所和部位普遍开展防火安全大检查,及早发现并督促整改火灾隐患,依法查处各类违法行为,坚决遏制居民家庭火灾事故的发生。
四、大力开展冬季防火宣传教育,提高人民群众自防自救能力。各地政府和市消防、广播电视等有关单位要进一步加大消防宣传力度,明确目标,落实责任,加强督查,努力营造全社会关注消防,参与消防,珍爱生命,共创和谐浓厚氛围。要针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位,大力普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识。要在广播、电视、报刊等媒体上开设专栏、播放公益广告和火灾案例、举办知识竞赛、张贴标语等多种手段,加大消防宣传教育力度,普及防火救灾常识。要采取出动宣传车、走村串巷等贴近群众的形式,推进消防知识进家庭、进社区、进单位、进学校,确保消防知识深入人心、家喻户晓。要加强舆论监督,对那些久拖不决、拒不整改火灾隐患的单位以及其他违法违章行为,要积极借助新闻媒体,公开进行曝光,以警示全社会自觉做好冬季防火工作,营造良好的消防安全氛围。圣诞节、元旦、春节、元宵节期间要重点宣传火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等内容。要对三合一企业、养老院和中小学、幼儿园以及进城务工人员、老弱病残等弱势群体组织开展上门宣传教育服务活动。
五、强化防火队伍训练,切实做好灭火作战和抢险救灾准备工作。各地专职消防队、治安联防消防队、义务消防队等消防力量要根据本地实际情况,调整好执勤力量,确保战斗人员在位在岗。要加强执勤备战,认真检查和抓紧熟悉辖区单位、水源、道路和重点单位建筑固定消防设施情况,制定好灭火作战预案,搞好执勤训练和灭火实战演练,特别是宋埠、福田河专职消防队和配发消防摩托车的治安联防消防队,要落实专人管理、专人操作、专人驾驶,加强技能训练,确保一旦发生火灾和其他灾害事故,能形成强大的战斗力,迅速出动,及时扑灭和处置各种灾害,把损失降到最低限度。
关键词:雷公山;森林防火;防控;对策
中图分类号:S762
文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2016)20-0107-02
1 引言
自然保护区是许多孑遗植物的避难场所,是濒危动植物资源的保存区域,是生物多样性基因库,一旦发生森林火灾,不仅造成动植物毁灭和生态系统破坏,而且事关生态安全、人民群众生命财产安全以及社会稳定大局。搞好自然保护区森林防火工作对生物多样性保护、生态安全保障、调节气候、净化空气、科研教学具有重要意义。
近年来,贵州雷公山国家级自然保护区管理局始终坚持“以人为本”,把森林防火工作作为保护森林安全和人民群众生命财产安全的头等大事来抓,在实践中不断探索创新森林火灾防控机制,认真扎实抓好森林火灾防控工作,实现2009年以来连续7年森林火灾“零”发生的好成绩,森林资源、生态环境得到了有效保护。
2 保护区基本概况
雷公山自然保护区于1982年6月经贵州省人民政府批准建立为省级自然保护区,2001年6月经国务院批准晋升为国家级自然保护区,保护区总面积47300 hm2。是以保护台湾杉等珍稀动植物为主的、具有综合经营效益的亚热带山地森林生态系统类型的自然保护区。
雷公山保护区位于贵州省东南部,是苗岭山地的主峰,最高海拔2178.8 m。地貌形态为台状高山、波状中山、脊状低中山及低山3个地貌类型。雷公山生物资源丰富,区系成分古老,珍稀树种较多,生物种类5084种。其中,高等植物2582种,大型真菌263种,列为国家频危、珍稀重点保护植物33种。动物2239种,列为国家保护动物35种。森林覆盖率86.8%。特别是成片分布的国家二级保护孑遗植物秃杉和秃杉林,是目前国内仅存3个地方面积最大、数量最多的一处。
3 森林火灾现状
(1)近年来,由于气候变暖影响,冬季干旱少雨,火险等级持续偏高,加之雷公山保护区地形复杂,地势险峻,山峦叠障,沟壑纵横,交通四通八达,林区小道较多,流动人员增多,森林火灾防控难度较大。
(2)保护区涉及黔东南州雷山、台江、剑河、榕江4县,区内有12个乡镇34个行政村3万多人,群众生产生活用火频繁。特殊的地理位置和林情、社情决定了保护区森林防火形势严峻,以及森林防火工作的特殊性、艰巨性和长期性。
(3)入区人员增多,火源管理难度大。随着各方面宣传力度的增加,雷公山保护区知名度不断提升,进入保护区生态旅游、科学考察、科普教学实训等人员和车辆日渐增多,保护区面临的防火压力也逐渐增加。
(4)区内居住群众多,贫困面大,传统的生产方式落后,农民烧灰积肥、烧田土桔梗用火频繁,易发森林火灾。受传统习俗,清明节上坟祭祖烧纸钱、燃放鞭炮现象时有发生。
(5)森林防火监测手段滞后。保护区面积大、山体庞大、地形复杂,雷公山防火瞻望台监测仅限于部分林区范围,大多面积监测不到位,仅靠人工巡护难以发现森林火灾隐患。
(6)山火控制能力不强。基层一线扑火人员一般为保护区职工、当地干部群众,没有专业扑火队伍,一旦发生山火,经验不足,容易酿成事故。其次是人力组织困难,区内青壮劳力大量外出务工,防火人员大多老龄化,加之人员分散,扑火人员第一时间内难以组织到位。
(7)保护区山地势险峻,沟壑纵横,覆盖山区的通讯存在死角,一旦发生火情很难联系,严重影响形成合力扑救山火。
4 森林火灾防控对策
自然保护区的主要职能是,贯彻执行和宣传国家林业政策法规、自然保护区条例,保护森林资源和珍贵、稀有动植物资源,抓好森林防火工作,依法查处各类破坏自然资源和自然环境的违法行为,促进自然保护区森林资源可持续发展。围绕这一职能,保护区管理局不断创新探索管护措施,扎实有效地开展工作,取得了显著的成效。
4.1 强化领导,落实责任
成立雷公山保护区森林防火指挥部,由管理局局长任指挥长,四县分管林业县长任副指挥长,实行动态指挥,形成合力。保护区管理局采取领导包片,机关科室负责人包站,站负责人包林政员、护林员,林政人员包村,护林员包山头地块,做到任务明确,责任落实。辖区乡镇干部包村,村干部包组,组干包户,做到各负其责、各司其职,把森林防火工作各项措施落到实处。
4.2 早安排,早部署
每逢秋、冬、春森林防火时段,保护区管理局要主动与州政府分管领导联系,及时召开四县一区森林防火会议,安排部署森林防火工作,下发文件要求各站和辖区乡镇认真贯彻落实国家、省、州森林防火会议精神,紧紧围绕“预防为主,积极消灭”的方针,做到早安排、早部署。各基层站按照管理局的要求,及时深入到辖区各村、中小学校召开会议,落实好森林防火工作,做到一级抓一级、层层抓落实。
4.3 层层签订管护责任,将山头地块落实到人头
管理局每年要与各站、行政村签订管护责任状,同时管理站也要与行政村、护林员签订管护责任状,将山头地块管护责任落实到站、村、组、人,并将管护责任纳入年度目标绩效考核和公益林补偿兑现依据。
4.4 加强队伍建设,提高应急处置能力
制定森林防火扑救预案,加强对森林公安、林政员、护林员、村组干等消防队伍的建设和演练,提高应急处置能力,确保一旦发生森林火灾,能拉得出、打得响,有效控制森林火灾,最大限度降低森林火灾的损失。同时,加强护林员的管理,制定严格的管理办法,对不称职的护林员及时更换,合理调整护林员的上岗时间,做到不脱岗、不漏岗,真正做到山头地块有人看管。
4.5 制定村规民约,依规治火
保护区内98%以上均为苗族,苗族是我国南方独具特色,传统文化异常丰富的少数民族之一。千百年来,苗族人民在适应生态环境的情况下,创造了具有浓厚特色的传统文化,蕴含着丰富的生态思想和独特的生态观。其中以当地村民为主的村规民约是苗族人民自我约束、自我管理的自治管理方式,也是当地社会综合治安管理最有效的手段之一。保护区管理局应结合区内民族习俗,积极协助34个行政村,广泛动员村“两委”、寨老组织群众制定完善村规民约,将预防和处置森林火灾、打击滥砍乱伐、维护一方稳定纳入约定,户主签字并各持有一份村规民约。形成谁造成森林火灾,谁违反村规民约,谁就要“洗寨”的方式,即罚120斤米、120斤肉、120斤酒请本寨男女老幼吃饭。2008年3月,西江村发生一起火警,该村寨老通过民主执行,按村规民约处置了当事人,除罚当事人“3个120”外,还责令当事人鸣锣喊寨7 d。同年10月,高岩村一小孩因玩火造成森林火灾,该村责令监护人交“3个120”给全村“洗寨”。村规民约的实施,具有民主性、合同性,还有强制性。把村规民约作为形成了独具特色的护林防火“雷公山模式”。
4.6 抓好宣传教育,营造森林防火氛围
每年进入森林防火期前,保护区管理局要坚持组织领导干部深入各乡镇、村、学校召开会议,通过张贴公告、标语、横幅、刷新固定碑牌、发放森林防火明白书、出动宣传车、早晚鸣锣喊寨和广播、层层签订责任书等各种形式,加大对森林防火的宣传力度。鼓励干部职工向各级报刊、网站、电视台投稿,充分利用其信息资源的综合性、权威性的优势,大力宣传森林防火工作,营造了森林防火舆论氛围。组织领导干部到区内中小学暑假后开学第一节课,给学生上森林防火知识,让森林防火 从娃娃抓起,养成良好的行为规范,为森林防火宣传开创了新的模式。
4.7 严管重点人群和火源
管火先管人,抓好智障、老弱病残和未成年人等三类重点人群的监管,与监护人签订森林防火包保责任书,落实监管责任,把住火源关口。对防火期在林区从事作业的人员,按照有关规定做好入口检查和落实防火责任包保制度,特别是清明节和“五一”期间,在区内各主要路口设立火源卡站24个,对入山人员严格检查,杜绝带有火种入林区。强化隐患排查,坚决杜绝防火期在田边地角、林区随意抽烟、焚烧桔杆、烧灰积肥等现象,发现违章用火坚决依法处理,消除火灾隐患,确保森林资源安全。
4.8 强化值班备勤
防火期,坚持领导带班和防火办、各站、了望台24小时有人值班,确保通讯畅通,一旦发现火情或其它突发事件,迅速向保护区管理局防火办报告。做好应急各项物资、人员准备工作,消防队员防火期不假不休,随时待命,处于备战状态,确保拉得出,打得响,扑得灭。强化督促检查,在森林防火紧要期,管理局增大抽查频率,加强对各站开展森林防火督导检查,对因脱岗、漏岗、失职渎职引发森林火灾或贻误扑火时机,防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大损失的,依法依纪追究相关责任人的责任。
4.9 推进森林防火机制体制创新
自然保护区森林防火工作是一项综合性的防御工程,需要全社会来共同完成。在加强领导队伍建设、制度建设、村规民约、应急方案等制度建设和物资储备、经费保障的基础上,只有不断创新森林防火工作载体,积极探索森林防火防控工作新思路,将森林防火工作放在第一位,始终绷紧森林防火弦。充分发挥区内各级党委政府作用和广大群众的积极性、主动性和参与性,营造“全民参与、群防群治”的良好局面,才能有效地控制森林火灾的发生,才能更好地为保护生物多样性、维护林区和谐稳定、促进经济社会发展和全面建成小康社会保驾护航。
参考文献:
[1]周政贤,姚茂森.雷公山自然保护区科学考察集[M].贵阳:贵州人民出版社,1989.
[2]张华海,张 旋.雷公山国家级自保护区生物多样性研究[M].贵阳:贵州科技出版社,2007.
[3]谢正国,等. 雷公山自然保护区总体规划[R].雷山:雷公山自然保护区管理局,2002.