前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的村级妇女工作存在的问题主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移,妇女已成为推动农村经济社会发展的主力军。目前,我市农村妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上,她们是推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力量。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带,承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责,在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。
一是帮助农村妇女提高素质,促进农村经济的发展。坚持发展第一要务,努力提高妇女素质,不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动,着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民,注重“巾帼科技致富示范基地”建设,通过现场示范、基地培训、科技接力等形式,为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。
二是扶持农村妇女增收致富,实现山区农村富余女劳动力的就业。
创建“大枣示范基地”带动产业结构调整。20__年妇联在__村建立了“妇”字号鲜食大枣示范基地。五年来通过基地培训30期,培训妇女1980多人次。通过仅__村大枣基地由开始的50亩发展到1500多亩。村里80%的妇女参与山场枣树的修剪管理工作。同时向周边乡镇辐射种植,现已有白鹿泉、石井、上庄等5个乡镇发展到大枣示范种植基地8个,面积达20__多亩。成为山区乡、村的支柱产业,加快了农民增收致富的步伐。
三是深化文明家庭创建工作,推进了农村精神文明建设。积极探索文明和谐家庭创评机制,切实加强农村妇女思想政治工作,组织开展“构建和谐家庭、营造生态庭院”、“美德在农家”、争当“五好文明家庭”等农村群众性精神文明创建系列活动;推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识,让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户,提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。
二、新形势下基层妇联工作中存在的问题
从目前情况来看,这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩,但是从科学发展、和谐发展的角度来看,还存在一些不容忽视的问题。
一是重视不够,工作开展难。由于乡镇中心工作繁重,妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项,而妇女工作没有量化的指标和要求,不纳入目标考核管理,相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲,妇联工作缺少硬任务;因此导致党政领导工作忙时,“中心工作先行,妇联工作让道”,处于“边缘化”状态;这种情况在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全,但主要任务是配合中心工作,妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作,创造性地开展工作;仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动,或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训,调解一些家庭邻里纠纷等,开展活动的规模小,内容也较为单一,难以充分调动广大妇女群众的积极性。
二是兼职过多,职能发挥难。我市乡镇妇联主席兼两职以上的几乎达到80%。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导,而党政办公室所承担的中心工作任务相当重,这些工作又有严指标、硬任务,因此,无暇顾及妇女工作,导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作,如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作,由于时间和精力有限,常常顾此失彼,工作处于被动应付状态,使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点,工作包罗万象,妇女工作都是在中心工作之余干,又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来,造成妇女工作重点不突出。另外,村级妇代会主任主要尽力从事计划生育工作的现象普遍存在。
三是工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务,创造条件,都需要有一定的经费作保障;《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款,列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算,更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定,只有开展活动时向政府专题申请活动经费,这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动,不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费,各种活动和培训开展的不够,使妇女工作缺乏生机和活力,有组 织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中,由于经费无保障,因此产生一些畏难、抵触情绪,阻碍了妇联工作的发展。
三、几点对策和建议
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建,根本在“建”,关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划,一起部署,一起推进,要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系,其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作,让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急,妇女所需,妇联所能”的工作宗旨,更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇,适当提高工资待遇,或适当减少所兼工作项目,稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识,更好地将性别意识纳入决策主流,特别要纳入到党校培训的重要内容,使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前,乡镇妇女工作任务繁重,要求妇女干部知识面要广,工作能力要强,而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。因此,加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系,争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划,协调党校办主体班时,规定乡镇妇干所占的比例或举办专门的乡镇妇干培训班,并积极创造条件,组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系,明晰自[!]身工作的主要职责,充分发挥兼职的优势,提高工作效率。
同志们:
由市委组织部、市妇联联合举办的2010年第二期村级女干部培训班今天又开学了,这次培训班对大家来说,既是一次学习提高的机会,更是一个相互交流的平台,相信通过学习培训,对于引导各位妇女干部进一步深刻领会和认真把握加快发展的新思想、新观点,进一步增强妇女干部的理论素养,全面提高我市妇女干部的综合素质,将起到积极的促进作用。为顺利完成这次培训任务,在此我讲三点意见:
一、强化科学发展意识,明确学习的目的重要性
围绕党委政府中心工作,服务大局,是妇联作为人民团体、群众组织的工作定位,把工作融入党委政府的工作大局,在工作中彰显优势,有所作为,是落实科学发展观,做好妇联工作的关键。因此,我认为要使妇女工作做到党政满意、群众认可,就必须找准妇女工作与党委政府中心工作的结合点,使妇女工作与中心工作合心、合力、合拍,才能以作为求地位,以贡献求发展。村级妇女干部在全市干部队伍中发挥着不可替代的重要作用。女村委在治村中体现出来的细心、耐心、亲和力等性别优势,使村委会班子结构更趋优化,村级决策更为合理,也使基层民主更为真实和广泛。我市历来重视女干部的发展和成长,注重加强女干部队伍建设,当前,全市217个行政村已全面换届结束的有221名女性担任村两委干部,已完成100%的村有女性干部的要求,通过调整我市村级女干部及妇代会班子政治素质、业务能力进一步提高,年龄结构、专业结构、知识结构进一步优化。但也应该看到,有的同时自身素质与新形势、新任务的要求还有不相适应的地方,如理论素质、党性锻炼、工作经验不够;思想解放程度不高、改革创新精神不强;忽视理论学习,不注重理论指导等现象还有所存在,对此,我们要有清醒的认识。在当前形势下,一手抓思想政治教育、党性教育,一手抓知识更新、业务培训,努力建设一支政治坚定、思想过硬、作风扎实、业务精湛的村级女干部队伍,显得尤为必要。在座的同志,都是经过选拔推荐上来的妇女工作的中坚力量,务必要深刻理解加强学习的重要性和必要性,要把学习作为提高素质、迎接挑战、适应发展、再创新业的第一需要,主动学习新知识,掌握新技能,塑造新形象,创造新业绩。
二、强化服务大局观念,切实做好妇女创业就业工作
科学发展观强调的以人为本,就是一切工作的出发点和落脚点。村级妇代会组织工作的出发点和落脚点就是帮助组织农村妇女参加"双学双比"、"五好文明家庭创建"、“平安家庭创建”等活动,提高农村妇女科技致富能力,帮助农村妇女增收致富,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。一句话就是为广大妇女群众服务,把学到知识更好地服务妇女、服务大局,帮助更多的妇女在新农村建设中各尽所能、各取所需,深度开发广大妇女中巨大的人力资源,增强妇联组织不断创新发展的能力,从而推动妇联工作实现跨越式发展。我希望大家要在以下三个方面下功夫:一要加强学习,深入调研,在提高工作能力上下功夫。要注意以“坚持科学发展,推进妇联工作”的主题,组织妇联干部,重点围绕女性创业就业、女大学生村干部、女性在村“两委”中的工作情况以及农村留守妇女和留守儿童问题等问题进行调查研究,坚持有所为,有所不为的原则,扎扎实实办好力所能及的事,力所不及的事要及时向党和政府反映,并积极推动有关部门解决问题。二要创新载体,学以致用,在推动妇联工作“两促进、双丰收”上下功夫。要坚持科学谋划、统筹安排、推动创新,做到把开展学习实践活动与贯彻落实十七届三中、四中全会精神结合起来,与“如何提升妇联组织和妇联干部服务科学发展的能力”结合起来,与推动妇女儿童事业的发展结合起来,与2010年纪念“三八”国际妇女节100周年的活动结合起来,把突出实践特色贯穿于活动全过程。同时为配合党委政府做好保增长、保民生、保稳定的中心工作,扎实做好女农民工培训推荐工作、为返乡女农民工创业就业提供服务等工作。三要转变作风,科学引导,在服务妇女群众上下功夫。作风建设特别是改进工作作风是做好妇联各项工作的重要保障。在人少事多情况下,我们靠什么去实现服务中心工作,服务妇女群众的目标,靠大家对妇女事业的热爱执着,靠大家对工作的扎实勤奋。我们要认真转变作风,使我们的工作做到讲科学、讲规范、讲效率,提高工作水平,狠抓工作落实。要克服思维定式的陈旧观念,工作上敢于创新;克服不思进取的安逸思想,增强工作的进取心,责任心;克服不求有功,但求无过的保守思想,做到工作上敢抓敢管,敢于负责,在干部队伍中形成一个好的导向,好的风气。
三、奋发进取,进一步增强服务科学发展、构建和谐社会的能力
一要积极投身科学发展的新实践。推进建瓯跨越发展、科学发展、和谐发展是我们工作的第一要务,也是包括广大妇女在内的全市人民的共同愿望。在座各位,更要发挥自身特长,推进建瓯发展。要有推进科学发展的志气,把人生坐标从女性空间扩展到社会大背景中去把握,立远大志向,创发展大业,在自己的岗位上争取作为;要有推进科学发展的锐气,自觉拉高工作标杆,瞄准一流目标,想一流,争一流,创造出实实在在的一流业绩。
一、加强学习教育,不断提高妇女自身素质
半年来,我镇妇联组织积极抓住各种有利时机,创新工作载体,通过各种有效途径,扎扎实实的开展了一系列强素质、促提高、树形象、做贡献的宣传教育活动,不断提高我镇妇女的整体素质。一是加强政治理论学习教育。加强政治理论学习是妇女工作的一项重要任务。一直以来,我们把提高妇女政治素质的教育放在首位,在3月31-4月1日,我们积极组织镇、村妇女干部去市委党校学习社会主义新农村建设和“八荣八耻”等内容的政治理论学习,进一步提高我镇广大妇女干部的政治理论素养和政治思想素质。二是大力宣传男女平等基本国策以及党的基本路线、方针、政策。在上半年,我们组织妇女同志学习、讨论新《婚姻法》、《中国妇女发展纲要(2001—2010)》等知识,并且还以“三.八”节为契机,利用广播、宣传栏、张挂横幅等形式,大力宣传男女平等基本国策以及党的基本路线、方针、政策等等。三是组织纪念“三·八”国际劳动妇女节96周年活动,在3月8日,为了纪念“三·八”国际劳动妇女节96周年,我们组织全镇的妇女干部到江心屿革命烈士纪念馆等地学习参观活动。通过以上的这些学习活动,提高了我镇妇女同志的政治素质,帮助她们牢固树立科学的价值观、世界观、人生观、家庭婚姻观、生育观,增强了她们“以素质求平等,以作为求地位”的自我觉醒和自我发展意识,同时也增强了我镇妇联的号召力、凝聚力。
二、切实维护妇女合法权益,积极关注儿童身心发展
半年来,我们积极发挥妇联联系党群的桥梁和纽带作用的同时,还积极开展妇女维护合法权益工作。一是作好妇女维权咨询活动,3月14日我们举行了维护妇女合法权益咨询活动并发放《反对家庭暴力共建幸福家园倡议书》2000份等。通过面对面的法律知识咨询活动,营造良好的社会舆论氛围,增强了广大妇女群众依法维护自身合法权益的觉悟。二是积极完善和发挥妇联窗口作用,切实保持家庭社会的稳定,为积极创建和谐、平安xxxx奠定了坚实的基础。据统计1-6月份,我们积极参与调解和化解各类家庭纠纷3件,有效的避免了家庭恶性事件的发生,维护了相关妇女群众的人身安全。三是关注妇女、儿童的身心健康,半年来我们在作好妇女维护合法权益工作的同时,还积极开展一系列关注妇女、儿童身心健康的活动。元月26日,开展了全镇老妇女干部的慰问活动,在5月21日至22日,联同镇计生办月份组织了全镇905名妇女进行免费的妇女病普查;在5月26日至27日,邀请区指导站胡彩珍讲授了4期妇女健康知识讲座,受教育妇女达到400多人次。此外,我们还非常重视儿童的身心健康,在镇文化中心继续开僻少儿书法培训中心、图书馆、乒乓球室及健身苑点,在5月29日上午,举办了“关爱女孩、亲情座谈”活动并且还举办了16名贫困儿童与区、镇领导结对仪式;5月30日,在党政领导的带领下慰问了7所幼儿园、小学和20名特困儿童,共送去慰问品及慰问金价值1.5万元。5月31日举行了“齐知荣辱,共织未来”的儿童绘画比赛。
三、巩固深化全面推进三项主体活动
半年来,我们围绕镇党委、政府提出的“生态、文明、平安”的绿色xxxx的奋斗目标,充实活动内容,创新活动方式,巩固深化了三项主体活动。一是深化文明家庭创建活动。4月份我们进行了文明家庭的评选,共评出1200,使每个村的比例达到75%-80%。同时还在我镇省级文明示范村九村开展了“孝悌之家、和睦之家、读书之家、守法之家、勤俭之家”等特色家庭的评选。在6月26日,联合镇综治办开展了“不让进我家”大型宣传活动,分发宣传资料4000份,举办了涉毒人员帮教座谈会、禁毒图片巡回展等,积极营造“珍爱生命,远离”的浓厚氛围。二是开展巾帼建功、双学双比活动。为进一步解放xxxx妇女思想,展现新时代xxxx女性风采。在3月份,组织了30余名镇、村妇女干部及其子女在堤塘内坡开展植种母子林活动,通过妇女同志的劳动,既增强她们的护绿爱绿意识,增进了母子感情,更为绿色xxxx的建设贡献一份力量。在3月2日,组织了100名妇女参加了区妇联组织的活力、魅力、实力广场大家唱活动;在元宵节其间我们还举办了灯迷活动;在4月份,在九村成立了一支统一着装的巾帼服务者队伍,并且还在九村建成了妇女儿童实验基地。同时我镇的九村和上岩头村的妇女主任还荣获区级优秀妇女干部称号。
四、坚持党建带妇建工作,进一步加强基层网络建设。
半年来,我们坚持党建带妇建的方针,积极立足自身,强化服务,履行职责,夯实基础,适应发展,不断加强并完善妇联的自身建设,努力把妇联建设成为政治坚定、组织健全、作风扎实、充满活力的党的群众工作的坚强阵地和党政的好帮手作用的工作要求,积极开展了组织建设等工作。一是在3月28日胜利召开了镇第十一次妇代会,并选举产生了妇委会。二是在5月份组织全镇九个行政村妇代会进行换届,选举出26个妇代会委员,9个村妇代会主任,通过对村级妇代会班子人员的充实调整,进一步使我镇妇联的基层组织网络和结构建设得到了充实和完善,各村(居)妇女干部队伍年龄结构趋于年轻化、合理化。三是组织了九个村妇代会主任进行学习相关法律、政策,不断提高我镇基层妇女干部的服务意识和业务水平。四是在“七·一”期间组织了13名女入党积极分子培训。
回顾半年来的工作,在镇党委的重视,社会各界的支持和全体妇女的团结协作下,我镇妇女工作取得了一定的成绩,但是我们也清醒也看到存在的问题与不足。其主要表现在男女平等基本国策仍没有深入人心,三项主体活动缺乏新的探索等等。
**镇**村位于*****,该村总人数*****,其中妇女占该村总人数的一半,该村妇女有****分之****,是在家务农的,年龄一般都在****岁,学历一般都为***学历,另外有一些已婚的妇女,年龄在****岁,学历为*****的妇女都外出务工了,为该村的经济建设做出积极的贡献。
一、**镇**村妇女的基本现状
这次**镇**村妇女基本素质的调查发现,**镇**村妇女在社会进步的影响下,整体素质较前几年有新的发展和变化,突出表现在思想观念、生活方式、参与经济建设的能力等三个方面。
(一)思想观念发生新变化。
随着政治经济领域的改革深化和男女平等基本国策的确立与落实,**镇**村妇女的思想观念也发生了深刻变化,特别是随着市场经济的发展,优胜劣汰竞争机制的完善,自身素质对人的生存发展状况起决定作用,这一现象和理念越来越被大部分**镇**村妇女认识和重视,学文化、学科技、学致富,努力提高自身素质,成为当前**镇**村妇女的新时尚。男主外、女主内的传统思想受到了挑战,大部分**镇**村妇女树立了以经济收入奠定家庭地位、证实自身价值的新观念,参与经济建设的愿望空前强烈。调查的100名妇女中,32名妇女愿依靠土地资源从事种植、养殖业,7名妇女愿进城务工经商,43名妇女愿在农闲时节开辟第二条收入渠道。与经济观念变化同步,**镇**村妇女参与改革的热情也空前高涨,参政意识、自主意识不断增强。她们积极关注当前社会变革中的热点问题和与自身利益密切相关的方针政策,经常性看新闻节目的妇女占20%,能说出几件国家大事的青壮年妇女占所调查人数的33%,认为国家兴衰与自己的命运息息相关的妇女占98%。**镇**村妇女的思想境界有了新的提高。
(二)生活方式体现时代新要求。
在经济发展的同时,**镇**村妇女的生活观念与生活方式也悄悄地发生着变化。她们已不满足物质上的富有,转而关注自身的生命健康和精神需求,追求高质量的生活。计划生育政策已经深入人心,少生优生成为**镇**村妇女的共识,**镇**村妇女依法维权的意识比前几年普遍有所提高,67%的妇女了解一定的法律知识,她们比较关注那些与自己利益密切相关的诸如土地承包、宅基地划分、费税改革、义务教育等法律法规。**镇**村妇女逐渐向追求文明科学的生活方式方面转变,在吃、穿、住、行方面逐步抛弃了一些旧的生活习惯。近几年,各级妇女组织与有关部门配合,开展了“五星级文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”创评活动,大部分**镇**村妇女在树立典型,注重树立自己良好的社会形象。
(三)参与经济建设的能力有新提高。
农业产业结构的调整和农产品科技含量的提高,对农业生产者的要求由过去单纯的体力付出转向思想观念、科技信息、身体素质的综合运用,为妇女参与农村经济提供了更好的机遇和条件。各级妇女组织配合全县农业农村工作的开展,积极举办各类新技术培训班,发展**镇**村妇女经济协作组织,培养各个领域的带头人。**镇**村妇女在学习与实践中,不断提高自身素质,逐步成为农村经济发展的主力军。
二、**镇**村妇女素质存在的问题
**镇**村妇女作为一个特殊群体,在历史的、现实的多种因素影响下,自身素质与男性相比、与其他女性群体相比,在一些方面发展滞后,一定程度上不适应当今社会的发展需求。
(一)思想解放程度与经济发展形势不适应。
受旧的“三从四德”观念的影响,一部分妇女仍具有依附思想,生活范围局限于家庭之内,满足于温饱的生活,不敢到外面闯闯。有的妇女对周围一部分勇敢尝试并取得成功的女能人非常羡慕,却缩手缩脚,不敢尝试,不从自身素质方面找差距,而是过多地强调资金、技术、信息、资源等外在因素的不足。从调查的情况看,妇女思想解放的程度呈地域性分布,一些经济强村、产业特色村,妇女的思想在经济拉动、能人带动,一些以粮食为主要经济收入的村,妇女的思想也相对保守。
(二)道德观念与全民道德建设要求不适应。
受市场经济负面因素的影响,**镇**村妇女的社会伦理观念出现逐渐退化的趋势。部分妇女个人主义思想较严重,只看到个人利益,不顾全大局;只看眼前,不顾长远,不利于当前改革、发展、稳定的大局。
(三)科技文化素质与其担负的责任不适应。
近几年,随着男性劳动力进城务工经商人数的增多,**镇**村妇女逐步成为发展农村经济一支不可忽视的力量,**镇**村妇女科技文化素质的高低,在一定程度上左右着农村的经济形势。但部分**镇**村妇女的科技文化素质偏低,不能适应当前提高农产品科技含量、产业化经营方式和高科技营销手段的需要。据调查,**镇**村妇女的学历低,妇女劳动力中,初中以上学历的仅占78%。受文化水平制约,妇女掌握科学技术的能力较差,学到2—3门实用技术的妇女,仅限于机械地运用,而不能结合实践经验,进行有效的总结归纳。大部分妇女处于被动接受知识的状态,自学的意识和能力都较差。
三、创新思路,努力实现**镇**村妇女素质的新突破
根据这次对**镇**镇妇女所存在问题的调查,为切实解决该村妇女所存的问题,认为重点应该放在如何提高**镇**村妇女素质的这一点上来,如何提高培训的针对性、实用性及长效性。我们认为可以从以下四个方面来开拓思路、寻求新径,即明确一个标准、抓好两大重点、寻求三个突破。
(一)明确新型女农民的标准
新型女农民的标准是“思想观念新、文明诚信好、致富技能高、经营能力强”。
(二)抓好基地建设和妇女培训工作重点
由于**镇**村妇女主要存在思想解放程度与经济发展形势不适应、道德观念与全民道德建设要求不适应、科技文化素质与其担负的责任不适应,这三个方面的突出问题,认为存在这三个主面突出问题主要妇女的要从妇女的思想素质上着手,由于**镇**村妇女整体学历水平不高的情况,要想提高妇女素质,解放思想,做新形势的新妇女形象,那就应该从妇女培训工作着手,切实从培训方面解决存在的影响**镇**村妇女的三个问题,应从如下几个方面进行培训:
1.围绕妇女需要,切实抓好培训。
**镇**村妇女数量的庞大、分布的广泛和需求的多样性,决定了满足培育新型女农民需求的方式和手段必须根据实际情况,多渠道、多形式、多层次的开展,在实际操作中做到三个结合:
一是要做到培训内容与妇女需求相结合。
二是做到培训形式与妇女实际情况结合。一是重心下移、服务妇女。把培训地点设在乡村,以方便妇女参加培训,降低培训成本。二把课堂讲授与田头指导相结合,把抽象的理论变为具体的技术,使妇女一看就懂,一学就会,学了能用,切实提高培训的实效。三是要培育典型、示范引导,长期以来,**镇**村妇女有很强的从众心理,更容易相信身边人、身边事,用妇女身边的典型来教育妇女会收到事半功倍的效果。
三是做到培训目的与创业增收相结合。通过开展定单培训、定向培训、致富项目培训及农业新技术培训等,使妇女培训后能直接受益。我们要确立转移也是培训的理念,继续深化劳动力转移工作。
(三)开拓思路寻求三个突破
1、实现培训与发证同步进行的突破。
县妇联在开展妇女技能培训的过程中,要加强与农业、劳动、教育等有关部门联合,按照部门要求开展规范培训,使妇女培训后能够达到相关技能标准,拿到社会认可的技能培训证书,增强学员的社会竞争力。
2、实现培训与支农、惠农政策靠拢的突破。
目前,各级党委、政府出台实施了各类农民教育的项目、工程和计划,妇联组织要积极了解政策内容,按照要求组织实施好妇女的教育培训,促进妇女教育培训工作的全面展开。
3、实现培训与城市资源对接的突破。
农村各类资源不足,我们要采取“内引外培”的形式积极寻求与城市资源的对接。在内引方面,要积极与大专院校、科研单位和各类企业加强联系与合作,引进人才、技术和项目,开展妇女的教育培训。
四、提高妇女的综合素质的新举措
(一)抓好组织建设,完善村级妇联组织
目前,村级班子换届选举基本完成,有大部分女干部没有进入村两委班子。为此,我们在**村召开了村妇代会主任直选现场观摩会,并以此为契机,将妇代会直选工作在各村全面推开。五月中旬开始,各试点村将陆续进行妇代会直选工作,拟在五月底前全部完成。通过直选公平竞争,使一批年富力强、文化水平高、德高望重的女领导干部脱颖而出,使她们真正成为带领本村妇女发家致富奔小康的女带头人。
(二)加强各项考核、奖励制度。
首先,妇联组织要加强培育新型女农民工作的重视,建立目标考核体系,明确培训任务和要求,加强督促检查,确保任务到村、目标到人。其次,要建立培育新型女农民的激励机制,建议争取一部分专门用于培育新型女农民的专项经费,用于乡、村的妇女培训基地建设和奖励。
(三)通过网络技术,全面提高科学水平
通过免费送电脑,使一些致富女能手掌握网络技术,不断拓宽自己的知识领域,从网上学到新的农村科技知识,把握科技信息,增加种养殖技术的科技含量。通过网络学习、网上交流,掌握信息、开拓视野、更新观念,提高自己的综合素质,真正成为有知识、有文化、懂经营、会管理的社会主义新农民。
目前我市农村绝大部分老年人已享受国家农村养老保险政策和新型农村合作医疗政策,农村老人基本生活有保障,吃穿住没有问题,小病看得起。居家养老是农村老人养老的主要模式,约占95%(其中约有50%的老人独自生活,约有45%的老人和孩子生活在一起),约有5%左右的农村老人生活在敬老院、老年公寓,靠社会化方式养老。调查发现,孤寡者一般由国家的敬老院关心,留守者由社会及志愿者关注,独生子女者由儿女养老,很多子女者的养老反而出了问题,很少有人来关心这一类老人。从我们的调查情况看,农村老人生活简单,诉求不高,但文化生活缺乏,缺少零花钱,精神空虚,孤独寂寞,生活质量不高,难享天伦之乐,常年还要下地劳作、还要承担家庭、社会责任。
农村老人中,多数人生活简朴,饮食非常简单,居住、生活条件艰苦,极少追求穿着打扮。农村老人多数还承担着体力劳动,除少数年龄特别大,行动不便外,普遍过着日出而作、日落而息的生活。部分老人担负着抚养教育孙辈的重任。农村老人的文化程度普遍较低。农村留守、独居老人、部分多子女家庭老人在生活照顾及精神抚慰方面存在诸多问题,不容忽视。
多年来,各级部门加大对农村老人的关爱,在落实老年人优待政策、关爱老年人精神生活、弘扬敬老爱老传统美德等方面做出了积极努力。
尽管农村老人的生存环境和生活条件较过去比有了极大改善,但调研中,我们了解到农村老人从物质生活水平、精神文化生活、享受社会保障、医疗水平等方面来看,仍存在一些隐性的、不可忽视的问题,亟待引起各级党委和政府的重视。集中表现在以下几个方面:
农村老人经济来源主要有村集体山林、公共土地的收入补助;国家养老补贴;自己劳动所得;政府部门过年过节的慰问;亲戚们的救助;干部、党员的捐款集资;企业、富人、教会的善举;包村扶贫单位及部门的支持等。其中较为稳定的则是依靠自己积蓄、子女补贴、养老金等。但农村劳动收入低,过去家庭负担重,老人积蓄普遍不多,有的甚至没有积蓄,有的为了给子女结婚而负债。农村老人每月62元的养老金仅够应付老人在农村的日常生活开销。子女补贴部分,有的相当微薄,有的子女自己家庭收入低、负担重或孝道意识差等原因常年不给老人生活费。为获取经济收入,大部分60岁以上老人仍要下地干活,辛苦劳作,以此负担家庭生活开支。部分农村老年人生活水平低,他们吃的蔬菜基本上是地里种啥就吃啥,有的老年人常年粗茶淡饭,平时很少或根本不改善生活。没有合理的饮食结构和营养搭配,基本处于最低的温饱状态。有的老人由于子女外出打工还承担照顾孙辈的任务,加大了老年人的生活和精神负担。调查中发现农村的老人下地干活主要有以下原因:一是为了生活。二是想减轻儿女负担。三是年轻人外出农村缺劳动力,有活要干。四是对土地的热爱和留恋。五是长期的生产生活习惯和本性。六是想自食其力。
尽管农村老年人的文化生活与过去相比有所变化,但在内容和形式上则十分单一。能够参加体育项目及健身锻炼的老人仅为少数村或少数人,大部分农村老年人没有参加过有组织的文化娱乐活动,看电视成了他们文化生活的主要内容,个别偏远山村还没有电视信号。农村老人普遍孤独感强,仅有部分老年人能在需要时与子女进行心灵和情感上的交流,能倾听到子女的想法,子女也能时常主动关心老人的生活琐事给老年人心里带来的影响,帮助老年人排解内心的烦恼。多数农村子女为挣钱养家或照顾孩子,对于父母很少有感情上的投资和交流,有的子女关爱父母的方式非常单一,认为只要给父母钱,吃喝不愁,没病没灾,就行了。在走访中,一位75岁的大爷说:“儿女们都忙,忙着挣钱,他爹有一天死了,他都不会知道。”老人话里饱含着期盼和辛酸。还有部分老人夫妻双方被拆开由儿子们分别养老,导致老两口过着“牛郎织女”式生活,互相不能照顾。留守、独居老人更加缺乏精神慰藉,有的人甚至过着“出门一把锁,进门一盏灯”的孤寂生活。留守老人与子女两地分离,有的子女甚至是腊月底回来,正月初出去,一年只能在家住上十天半月,老人们一年四季都是和孙辈们在家生活,甚至与小猫小狗为伴。老人们没有子女在身边,只有靠老两口互相搀扶。如果老人丧偶,日子就过得更加艰难,常年面对孤独,精神生活十分匮乏。由于子女不在身边,日常生活中的一些诸如提个水、换个电灯泡等小事,对有些农村留守老人而言都比较困难。尤其是老人生病,需要子女陪同上医院治疗时,子女不在身边,更显得孤独无助。特别是在__边远山区的农村,农户居住相当分散,绝大部分为单家独户,老人一旦遇到各种意外时,更是孤独无援、束手无策,外人甚至只有靠炊烟存在与否来确定老年人是否还健在。一些生活在老年公寓的老人,也很孤单,一直生活在农村,突然去到老人院,觉得养儿不能养老,心里特别不能接受。老年人长期处于孤独、封闭状态,有些甚至产生恐慌、焦虑、痴呆等问题。
农村老人想随子女进城,进城后又要回农村的家,因为在农村和在城市的生活方式与生活习惯不同,在城市的熟人少交流沟通难,城市消费高子女条件有限,城市生活节奏快环境还不好,文化融不进
去。目前农村老年人最关心、最担忧的是医疗问题。多数农村老人家庭经济基础差,年轻时劳动强度大,身体健康方面都严重透支,大多人常年有糖尿病、高血压、心脑血管、颈椎、妇科、前列腺、风湿等慢性疾病。一方面,农村老人缺乏健康卫生知识,80%以上的老人没有进行过常规的身体检查,只是感觉不舒服了才到卫生所开点药,还有一些老人不管身体患什么病痛都靠吃止痛药解决,不舍得花钱做检查。尽管有新农合医保政策,但农村老人普遍比较节俭,他们觉得报销比例低,仍需自己支付一定的费用,所以,不是万不得已,不愿上医院,时常是出现小病扛一下,大病又耽误的现象。另一方面,农村医疗条件有限,老人患病时的主要就医去处是村卫生室、小诊所和乡镇医院,这些地方卫生设施有限、基础条件差、缺医少药、信任度不高,在老人患感冒、头痛、发烧之类的小病时能得到一定的治疗,但当老年人患突发性疾病或脑血栓之类严重疾病时往往得不到及时治疗,这些医疗部门的医疗设备和医疗技术难以满足老年人患有突发性疾病时的治疗要求。
为了改善生活质量,农村青壮年劳力多选择出去打工,大多数老人只能独自留在老屋看家。另外,还有部分年轻人会在市区或工作地点买房租房定居,而老人由于怀旧情结不愿搬离旧居,还有一些子女结婚后因为怕麻烦,觉得老人思想跟不上自己,不愿意让老人搬出来同住。以上种种原因,都使得老人不得不独守空房。那些守空房的老人家,他们的儿子在外地工作甚至定居,几个月或一年才回老家一次,因而平日里老人的生活无人照料,尤其是那些丧偶的孤寡老人,他们年迈行动不方便,疾病缠身,发生了意外往往无人知道,有的发生突发疾病甚至错过最佳治疗时期。有些老人因对子女给买的电磁炉、电饭锅等电器不会用或因操作不当发生意外。一些留守老人还发生过煤气中毒、失火等事件。还有一些有经济能力的留守老人、独居老人由于子女无暇照顾想把他们送进乡镇敬老院,却因不符合条件而被绝之门外。
部分农村年轻人孝道意识差,对老人生活缺乏关心。调研中了解到有的多子女家庭或因父母财产分配不均,或因父母承担家务的不均,或因家务矛盾、或因老人高昂的医疗费等原因在赡养老人问题上互相推诿。有的儿媳将丈夫给公婆的50元生活费追回据为己有,有的儿媳将丈夫给婆婆买的烧饼要回来给自己孩子,有的不孝子女由于嫌老人电费高竟将老人的电线掐掉。传统的、朴素的做人原则,支撑着很多农村老人为家庭、为子女终生、无私地服务和出力。对子女的不孝行为,老人们多是持“家丑不可外扬”的思想,或者心疼孩子、体谅孩子,只能瞒怨自己无能,选择默默忍受却不愿让外人知道。
农村老年人的养老存在诸多问题的原因很多,归纳起来有以下几点:
解决农村老年人现实生活中存在的经济上要依赖子女,医疗保障不足,文化生活单一等困境,从根本上讲都离不开经济支撑。 农村的养老问题离不开集体经济的发展。农村的年轻人长年外出打工,动摇着家庭养老的功能。村级集体经济出现空壳,使党和政府的很多政策出现棚架,导致不少政策在基层难以落到实处。 因此,各级政府应因地制宜,积极改变农村经济发展环境,发展壮大集体经济。一方面,大力发展二三产业,投资兴办经济实体,创造就业机会,扩大就业渠道,使农村的年轻人能够就近打工,提高收入,减少外出务工人员数量,进而减少留守老人数量。另一方面,大力发展农村集体经济,提高村集体收入,为解决农村老年人的生活困境提供物质和经费保障。
针对调查中农村老人养老方面存在的问题,建议各级政府因地制宜完善有关政策。一是根据各地经济发展水平,对农村养老金实行区别发放政策。对经济条件差、人均收入低的地区,适当调高农村养老金发放标准,对经济条件好、人均收入高的地区,适当减少农村养老金发放数额,以确保使真正贫困的老人更大程度得到照顾。二是对乡镇敬老院的入住条件适当放宽,对除“五保户”、孤寡老人等符合条件外的其他确有需求的留守、独居老人应在允许其缴纳一定费用的基础上给予接纳。三是适当进行政策倾斜,采取民办公助、自愿量力等原则,引导民间资本、民间力量投资兴办乡镇、行政村老年公寓或敬老院,整合社会力量发展农村养老事业,使农村老人养老有更多选择。四是建议各级乡镇、村成立老年人协会,建立老年人救助基金,对特困老人家庭给予救助。
针对农村老人医疗保障方面存在的问题,建议政府加大投入,逐步加强乡、村两级医疗体系和服务网络建设,调整新农合合作医疗的报销比例,减轻农村老年人的医疗负担;积极发挥县级医疗机构在农村医疗市场中的“龙头”作用,积极指导乡镇医院开展工作,不断加强农村医疗卫生人员培训工作,促其不断提高医疗服务水平;充分发挥农村乡镇卫生院、诊所在农村医疗市场中的主体作用,积极有效地帮助农村老年人解决患病就医难等问题;通过各种方式引导农村老年人参加医疗保险,提高老年人自觉抗御风险的现实能力。