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2021年工作计划
2020年以来,当雄县农业农村局积极抓好各项本职工作,现将具体情况报告如下: 一、牧业生产指标完成情况
2019年,当雄县总户数10172户,总人数50474人,其中牧业总户数9919户,总人数49683人。截止第三季度各类牲畜存栏53.8534万头(只、匹),其中,牦牛32.0156万头、绵羊15.7742万只、山羊5.6147万只、马4586匹;牲畜出栏3323(头/只),其中,牦牛2394头、绵羊798只、山羊131只;幼畜出生74818(头/只/匹);幼畜成活74257(头/只/匹),成活率99.25%;牲畜死亡8214(头/只/匹),死亡率1.73%;奶产量6789.20(吨);肉产量365.96(吨);山羊绒产量4.55(吨);皮张3761(张)。第二季度当雄县农牧民人均可支配收入达5835元,增速为10.1%(国家统计局拉萨市调查队反馈数据)。
二、重点业务工作开展情况
1、大力培育新型农牧业经营主体。截止2020年6月,在县市场监督管理局备案登记的各类农牧民专合作组织共有179家,注册资金共计19.65亿元,成员人数1806人,带动农户3473人,带动贫困1358人。2017年至2019年当雄县共计10家合作社被授予“拉萨市级示范社”称号,获得奖励资金为50万元。2019年10家合作社被评为“2018年度拉萨市两创百家示范专业合作社”称号,奖励资金为50万元;1家合作社获得绩效奖励资金10万元;6家农牧民专业合作社获得自营产品销售实体店扶持资金14.8万元。2020年,根据上级要求,我县已申报8家农牧民专业合作社为“自治区级示范社”、申报5家农牧民专业合作社为“2020年度市级示范社”目前正在审核中。
2、改革步伐扎实迈进。截至目前,一是开展2018、2019年清产核资工作。各乡(镇)在2017年度清产核资工作基础上,开展2018、2019年清产核资工作,现处于报表填报阶段并于5月14日下发《当雄县农村集体产权制度改革工作方案》当政发〔2020〕29号文件,为按时全面完成农村集体产权制度改革任务奠定基础。二是全面开展草场承包经营权确权登记工作。目前,当曲卡镇当曲、曲登村已解决草场纠纷问题;宁中乡曲才与当曲卡镇曲登村因草场纠纷问题目前正在协调中。三是扎实推进郭庆村牧业改革试点工作。郭庆村通过牦牛入股、草场流转和借资保底形式加入到净土牧场,加快牦牛养殖业发展。截止目前,当雄县郭庆村全村共有牧户274户,其中无畜户和卖断户共计36户,牲畜已入股净土牧场的有158户,入股家庭劳动力共计339人(161人留守放牧,98人外出打工,4人受聘于净土公司,闲置劳动力76人),入股牲畜为1804头,尚未入股的有80户。已实现户均增收66182元,人均增收4135元。郭庆村共流转13万亩草场给净土牧场,每亩以2元标准,年底实现返利26万元。
3、安全监管扎实强化。 一是开展农村假冒伪劣食品治理。由局检疫站牵头,组织相关部门、6乡2镇深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。截至目前,全县共出动执法人员45余人(次),集中力量检查食品经营店、饮食摊点、食品生产厂家、小作坊130家(次),排点产品 400 余批次。在检查同时,对动物防疫法相关法律法规进行宣传,督促经营者做好索证、索票的管理和规范进货台账。二是推进农畜产品“三品一标”认证。为推进当雄县“三品一标”认证的积极性,由检疫站赴净土牧场和家庭牧场进行“三品一标”工作的指导和宣传,引导我县农畜产品生产经营者开展产品认证工作。三是加强检疫电子出证监管工作。截至目前,我县动物检疫电子出证共289张,其中动物A证3证、产品A证204张、动物B证49张、产品B证33张。四是加强非洲猪瘟防控工作。检疫站联合羊八井公安一级民警设卡检查,严防严控,切实承担起内防外堵的职责,严格落实24小时值班制度,切实做好对过往运载畜禽及产品车辆的监督检查及消毒工作。出动执法人员57人次,共检查过往车辆1289车次,检查动物 541847万头(只、匹):其中生猪0头、牛1235头、羊26349只、活鸡514263只;冻猪肉8823.4吨、猪副产品684.09吨、冻牛肉8892.03吨、鸡鸭肉378.51吨、鸡鸭副产品595.81吨、羊肉90.96吨,共计消毒运载车辆1289车台。
4、扎实做好动物疫病防治工作。一是春季动物防疫工作开展情况。全县春季已完成免疫注射牲畜481421头(只),其中牦牛291708头、黄牛8385头(含社会牲畜)、绵羊129365只、山羊51963只。二是包虫病犬类投药工作开展情况。截止目前,当雄县已完成犬驱虫投药8轮,共计投4.0750万犬只,犬粪无害化处理共61125斤。三是开展防疫物资储备情况完善工作。当雄县兽医站储备药物和器械资金约98万,下发给乡(镇)药物和器械资金约60万。四是兽医站已兑现到第三季度村级动物防疫员基本工资372.2430万元。
5、坚决落实涉农民生是工程项目、资金。一是不断完善畜牧业基础设施建设。2019年在建及续建项目共计5个,项目总投2068.56万元。其中,当雄县牧繁农育建设项目,概算总投资1639.5万元(下达资金874.56万元);当雄县3个村级兽医室,投资75万元;当雄县县级防抗灾物资储备库,投资170万元;当雄县5个乡级农牧业防抗灾物资储备库,投资500万元;当雄县2018年乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目,投资449万元。截至目前,3个村级兽医室、县级防抗灾物资储备库、5个乡级农牧业防抗灾物资储备库建设项目、乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目、牧繁农育建设项目已全部完工。二是积极落实农牧民补助奖励政策(草补)。截止目前,已完成2020年度平衡户、超载户、存栏、出栏、全县基本情况,待上级验收通过后兑现2020年度草补资金。正在开展县级初验及信息录入工作。三是积极落实农机具购置补贴。目前,群众正在自主择机中。
6、扎实做好畜牧业防抗灾工作。一是截至目前,我县乡(镇)及易灾村(居)库存剩余691吨抗灾饲料;县级库存剩余572.52吨抗灾饲料。2020年我局计划分配给8个乡(镇)810吨饲料(先从库存572.52吨饲料里调拨,剩余的从2020年专项抗灾物资资金150万元资金购买饲料后补充)。二是我局科技人员积极开展15场余次的进乡村及学校送科普活动,并于9月1日起利用9天的时间踏遍了当雄各个乡(镇),据统计,本次流动科技馆巡展活动向学生和牧民群众发放各类宣传资料700余份,受益牧民群众400余人,学生7530余人。
二、扶贫产业工作开展情况
1、基本情况。当雄县“十三五”期间2016年-2019年共精准扶贫产业项目30个,共计投资13.35亿元,开工率为100%。截至目前,在建项目5个,已完工项目25个,其中项目运营较好10个,运营一般7个、运营不佳的5个、未运营1个、入股项目2个。按照《当雄县精准扶贫产业发展资金管理办法(试行)》要求,我县“十三五”已运营精准扶贫产业项目累计分红1380.67万元,共计带动建档立卡群众13590人次,年人均增收700元;累计实现就业464人,其中高校毕业生76人,建档立卡群众159人,平均月工资达3500元以上;2020年计划实施4个精准扶贫产业项目,目前正在建设的项目4个,其中唐纳石膏项目已在格尔木藏青园投产运营。。
2、产业项目运营情况。截至目前,10个运营较好项目为:当雄县民营砂石场整合项目、当雄县时代建筑施工专业合作社商砼站建设项目、羊八井镇鲁登罗桑搅拌站、当雄县布珠农牧民服装专业合作社扩建项目、岗嘎卓姆民族服装缝纫专业合作社扩建项目、西藏当雄县宁中乡牧场特色产品专业合作社民族服装加工扩建项目、宁中乡糌粑加工专业合作社扩建项目、游然朵民族特色酒店建设项目、龙仁乡搅拌站、西藏国际地热大本营;7个运营一般项目为:净土牧场郭庆点、康玛温泉度假村开发项目、纳木措圣水厂房建设项目、高原蓝牦牛产业加工厂建设项目、甲多昂汪温泉开发项目、羊八井镇桑巴萨娱乐中心扩建项目、牦牛主题餐厅建设项目;5个运营不佳项目为:当雄县高原畜产品经销合作社业务用房建设项目(于6月13日已签订项目转型协议,现全部变更手续及移交工作已完成,于7月15日已运营)、乌玛塘乡扶贫农贸市场建设项目(区党委第一巡视组反馈意见中该项目12间门面房闲置,此问题已整改完毕)、天湖四季牧歌(此剧场正在打造升级中,营销工作也正在稳步宣推阶段,观看剧目游客较少)、恰玛利民洗衣店项目(多渠道宣传,吸引顾客)、行者黑帐篷拉多点(多渠道宣传,吸引游客);1个未运营项目为:当雄县羌塘牧人汽车检测中心建设项目;2个入股项目为:蓝色天国资产收益型项目及羌塘文化旅游发展有限责任公司;5个在建项目为:生物水开发项目、姆蓝雪山旅游目的地开发项目、7100模具设备提升改造项目、购置7100苏打水系列产品设施设备项目、廓琼岗日旅游目的地开发项目。3、收益分配情况。一是按照《当雄县产业资金管理办法》要求,产业项目实施单位将分红资金存入县产业组临时账户,由县脱贫攻坚指挥部根据全县实际情况统筹使用。根据目前我县产业资金拨付情况、各产业项目投入运行情况,2017年、2018年、2019年上缴分红1380.74万元。
2017年13个产业项目实施单位上缴了分红资金,其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个。由于8个乡(镇)产业项目分布不均匀,同时为了鼓励积极申报项目的乡(镇),将上缴的分红资金430.49万元(其中包括2015年县级扶持的12家专业合作社的帮扶资金72万元)的80%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户,剩余20%分配至产业项目所在乡(镇)(乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡)。并按照我县户均不低于3000元、人均不低于700元的原则,共计发放了分红资金430.49万元,直接带动建档立卡户3308人、间接带动边缘户3303人实现增收,为贫困群众脱贫奠定了坚实基础。
2018年14个产业项目实施单位上缴分红资金,其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个、民营企业项目1个,共计上缴分红资金564.8万元。其中70%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户,共计395.36万元;20%分配至产业项目所在乡(镇)(乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡)共计112.96万元;预留10%作为扶贫基金共计50.78万元,用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目。同时为全县建档立卡户1337户(6082人)、边缘户468户(2263人)兑现产业分红资金514.02万元(395.36万元为建档立卡户产业分红资金、112.96万元为产业项目所在乡镇分红资金)。
2019年14个产业项目实施单位上缴分红资金,其中“短、平、快”产业项目11个、大型产业项目3个,截至2019年12月23日,共计上缴分红资金545.29万元,其中50%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户,共计272.645万元;10%根据《拉萨市关于产业扶贫利益联结机制的实施方案(试行)》(拉脱贫指[2019]26号)文件要求,分配至已就业的贫困人口,共计54.529万元;20%分配至产业项目所在乡(镇)(乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡)共计109.0578万元;预留20%作为扶贫基金,用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目共计109.0578万元。并为全县建档立卡户1003户(4200人)、低收入群体267户(1180人)、就业1203户(1972人)兑现分红资金共计436.231万元。
三、牦牛产业工作开展情况
1、扎实做好优质品系牦牛细管冻精生产、推广工作。当雄县牦牛冻精站从1月份开始加强种公牛饲养管理(进行补饲和驯化),为下一步冻精生产工作做准备。为了防止重大疾病的发生,保证细管冻精质量安全,对45头种牦牛进行春季免疫注射,免疫率达到了100%。5月开始生产牦牛细管冻精,生产优良品系牦牛(四个品系:斯布、嘉黎娘亚、帕里、当雄)优良细管冻精共4818支。8月在我站龙仁乡夏季牧场选择了20头体格高大、膘情良好、无生殖疾患的应繁母牦牛,经过药物诱导和同期处理,使牦牛集中时间,将后的20头牦牛分成AB两组(A组和B组平均各10头牦牛),A组使用传统的直肠把握法输精,B组使用先进的可视化输精枪进行输精,通过使用不同的输精方式对牦牛受胎率和产犊率的影响,对比选择出最佳的输精方法,进一步提高牦牛人工授精技术。
2、扎实做好牦牛育肥工作。2020年我县牦牛短期育肥任务是6700头,分别由净土牧场、19个家庭牧场和3家育肥专业合作社和高原蓝完成(其中参与的建档立卡贫困户有215户898人)。截止8月底已完成育肥出栏1436头(分别是净土牧场1015头、19个家庭牧场242头、3家育肥专业合作社完成179头),惠及群众981户3100余人,实现总收入1306.1万元,实现户均收入6780元,实现人均收入1350元。
四、存在问题及下一步重点工作
我局各类工作虽然有了较大发展,取得了一定的成效,但也存在着以下几个问题:1、乡村振兴工作。一是部分领导侧重于经济发展,对乡村振兴相关工作有所忽视,部分工作人员对乡村振兴工作重视程度不够,工作配合方面有所欠缺。二是基层乡村振兴专干对乡村振兴战略的政策、方针等宣传力度不够,导致群众对于乡村振兴不了解。三是乡村振兴工作所需的人才匮乏。2、产业项目。一是大型产业项目因周期长,见效慢,二是因当地贫困群众文化水平有限,受自身条件限制,无法胜任更多的岗位。三是受疫情影响文化旅游业等服务行业受到不同程度的影响。3、项目建设。一是项目前置手续办理中耗费时间长,加之我县海拔高工期短存在当年无法完成。二是前置手续完成的项目,资金落实慢,存在材料价格上涨影响工程质量。三是项目实施完成后交接给当地乡镇村组,存在后续管理不到位现象。四是个别项目原材料及设备无法在区内完成采购,加之生产工艺复杂,种类较多,数量较少等客观原因致使采购进度较慢,影响了建设工期。4、动物检疫工作。我县检疫站担负着北大门及羊八井镇检疫点的农畜产品检疫工作。因在检疫点没有齐全的检疫设备、检疫执法车、业务用房等硬件设施,为检疫工作带了不少困难,同时目前县检疫站没有编制,望上级领导部门予以帮助解决。5、动物疫病防治工作。一是各乡(镇)兽防所专技人员分配比例严重失衡。例如:纳木湖乡牲畜较多,防疫工作任务重,而纳木湖乡兽防所目前只有2名工作人员。二是针对专技人员的实际操作培训太少、经验不足、无法将理论运用到实践治疗当中。三是村级动物防疫员专业水平不够,面对突发牲畜疫病均处置不到位。四是县兽医站人员编制缺少。6、农牧民专业合作组织。一是牧民合作组织的运作规范化程度低。全县的绝大多数牧民专业合作组织规范化程度低,运行机制不健全,经济利益不明显,多属松散型,具有很大的不稳定性,制约了自身的发展。二是合作社成立门槛低、出资额度小,出现量高质低、实力偏弱,甚至部分合作社成为徒有虚名的“空壳合作社”。三是农牧民合作组织内部运行机制不规范。多数合作社管理体制不健全,有制度不落实,内部控制机直薄弱,“内部控权”问题严重,运作和管理随意性较大,社员受益小。
下一步工作中,我局将重点做好以下几点工作:1、乡村振兴。一是持续推进当雄县“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作。将根据上级部门安排部署制定“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作方案并下发至各成员单位征求意见,确定方案定稿。已完成桑巴萨居委会、郭庆村、巴嘎村3个示范村(居)项目建设可行性研究报告初稿,正在讨论研究阶段,计划充分结合3个村庄的规划编制内容修改完善可研报告。二是尽快完成《当雄县乡村振兴战略总体实施方案(2018-2022)》(下文简称《实施方案》)评审工作。目前,当雄县委农办正积极与中国科学院地理科学与资源研究所相关负责同志对接,计划9月底完成《实施方案》专家评审工作。2、产业项目。一是已起草《精准扶贫产业项目资产运营和收益分配长效机制建设指导意见(草案)》,经当雄县第十二届人民政府(2020年第4次)党组会议审议通过,明确与各项目单位从“十四五”开始签订新的利益联结机制目标责任书。二是计划当雄县2020年涉农统筹整合4个项目全部开工建设。3、项目建设。一是羊八井镇彩渠塘村文化旅游纪念品手工编制建设项目,总投资440万元;目前基建工程全部完成。正在开展产品研发及生产及技能培训。计划9月份全部完工。二是当雄牦牛科学养殖示范项目,总投资2600万元,目前该工程前期工作全部完成并施工进场,计划2021年6月份全部完工。三是西藏自治区当雄县数字牧区区块链大数据服务平台项目(一期),总投资1383.13万元;正在申请国家资金。目前完成可研报告编制工作,待评审。四是当雄县防抗灾物资储备库4个(地点:当雄县纳木湖乡达布村防抗灾物资储备库、当雄县纳木湖乡纳木措村防抗灾物资储备库、乌玛塘乡巴嘎村防抗灾物资储备库、格达乡羊易村防抗灾物资储备库),涉及资金:691.18万元;正在申请国家资金。五是农产品保鲜冷链物流项目4个(乌玛塘乡郝如村、纳木湖乡恰嘎村、羊八井镇桑巴萨村、格达乡羊易村),涉及资金:1600万元;正在申请国家资金。六是病死牲畜无害化处理项目3个(当雄县县级病死牲畜无害化处理、当雄县净土牧场郭庆场病死牲畜无害化处理、当雄县羊八井镇病死牲畜无害化处理),涉及资金800万元;正在申请国家资金。4、畜产品的抗灾保供工作。一是继续加强非洲猪瘟及动物疫病的防控工作,加强农产品质量安全的源头把关及屠宰场的监管工作;二是开展九种疫病监测采样及小反刍兽疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是积极落实第四批农机具购置补贴工作并录入群众实际购买机具的信息,及时兑现购机补贴资金;加快招投标购买抗灾饲草料进度,发放到易灾乡镇及村组,解决群众实际困难;开展科技特派员培训及选聘工作工作,加大科普宣传。四是建设当雄牦牛科学养殖示范项目,抓紧抓实2020年牦牛育肥出栏工作,实现牧民增收,加大牲畜出栏力度,为应对疫情保证市场牛肉的有效供给,净土公司今年囤1000头牦牛、125吨牦牛肉。争取牲畜出栏量增加至牦牛5500头、羊9650只,按时兑现出栏补贴资金267.48万元(区级补贴资金60%指标文件已下发)待市级补贴资金40%指标下达后立即执行。5、农牧民增收工作。一是抓好示范村和示范点的建设,实现以点带面,通过示范样板点的辐射带动农牧民增收工作。二是抓好畜产品流通、打造畜产品品牌工作,促进畜产品销售实现农牧民增收。三是加强各项惠农政策宣传工作,营造农牧民增收氛围。重点宣传“三农”政策和我县农牧民增收工作中的典型,为农牧民增收营造良好氛围。
一、主要指标完成情况
(一)认真抓好粮食生产,努力提高粮食综合生产能力,圆满完成粮食增产任务。坚持“稳定面积、优化品种、大办样板,提高单产”的思路,××镇20__年完成农作物种植面积8.35万亩,其中粮食种植面积7.35万亩,玉米2.06万亩、水稻0.26万亩、马铃薯3.7万亩,其它作物1.33万亩,经济作物油菜种植面积1万亩。完成大面示范样板31750亩,其中核心区样板3050亩。以村、社为单位,大办样板,结合全县“三个一百”工程,完成粮食示范样板建设28500亩,玉米样板0.7万亩马铃薯样板20__0亩,油菜0.3万亩,冷凉蔬菜样板250亩,合计完成农业生产示范样板31750亩,其中核心区样板3050亩(①玉米核心区样板300亩:铁厂村大石岩玉米营养钵育苗单株定向密植200亩,黑噜村河坝社“黄甲黄”优质玉米制种基地100亩。②加工型马铃薯高产示范样板20__亩:铁厂、营地、拖麻、黑噜各500亩。③夏播油菜样板500亩,位于铁厂村袁家丫口。④蔬菜样板250亩:铁厂村树林边135亩,××村沟头115亩。)现已推广杂交玉米良种2.06万亩、规范化套种3.28万亩、单株定向密植1.95万亩、地膜覆盖2万亩,推广马铃薯脱毒良种推广2.69万亩,完成测土配方施肥5万亩。5加强技术指导培训,大力夯实农业基础条件。在农业局、科技局的指导下,购买新品种,推广新技术,现场演示逐户指导,召开培训会,发送各类资料6000余份。镇政府投资4万余元,修通改造了××、铁厂沟渠各一条,解决了蔬菜种植缺水问题。大力改善了农业生产条件,提高了农业生产质量,促进了粮食增产,农民增收。在营地村、岩头村、嵩屏村、黄泥寨村种植晚秋作物小豌1000亩,其他村种植秋冬蔬菜400亩,种植饲用萝卜12500亩。
(二)大力发展畜牧产业。××镇20__年畜牧业工作在县畜牧业主管部门的指导下稳步推进并取得良好成效。一是认真落实各种支农政策,大力调动了群众的生猪养殖积极性,截止9月底,生猪存栏49200头,出栏56800头,实现现行价值10000万元;二是完成黄牛冻改1600头,猪人工授精2514窝,更新良种母猪598头;三是实施农田种草2180亩,其中红小麦完成1620亩,黑麦草560亩;四是注重防疫工作,切实按“政府保密度,业务部门保质量”的要求,分别对十个村同步进行牲畜免疫,注射猪瘟苗91000头,蓝耳病疫苗8020头,口蹄疫病疫苗13.5万头(猪、牛、羊),禽流感病疫苗168000羽;五是开展肉食品检疫1483头,关资料3000余份。
(三)狠抓农田水利基本建设。对铁厂村、××村、新棚村的灌沟1100米进行清理,对部分河堤进行除险加固,对河堤两岸进行生物工程治理,共种植刺槐、垂柳、滇杨共计10万余株,在铁厂村种植青苹果500亩,对部分沙沟进行工程治理,共建拦沙坝4件。完成0.15万元水资源费收缴工作,占下达任务的84。建立健全抗旱防洪等各项应急预案,做到明确责任人、确保责任到位、措施到位、工作到位。加大对渔洞水库径流区河道、沟渠的管护工作,成立了专门的治理领导小组,具体负责综合整治任务,明确治理要求与期限,严格要求,做到按时、保质保量地完成径流区域综合治理任务。
(四)林业、新能源建设工作稳步推进。一是林权制度改革工作顺利开展,各项指标已达到验收标准,并顺利通过了市县的验收;二是在岩头、营地两村实施核桃种植5000亩;三是重点抓好能源建设工作。20__年我镇完成岩头、营地两村沼气池建设400口,其中岩头300口,营地100口。今年将继续在嘿噜、新棚二村新建沼气池300口。通过该项目的建设,一方面能有效的缓解农村能源紧张的问题,另一方面将有效改善人居环境和提高生活质量,为新农村建设打下良好的基础。
(五)扶贫、信贷工作成效明显。××镇以带领群众脱贫致富为目标,多方争取扶贫项目,严格惠农资金发放程序,加大帮扶力度,加快基础设施建设,努力改善群众生产生活条件。在扶贫方面:一是扎实抓好各项惠农补贴工作。按政策规定按时间发放粮食直补、良种补贴及综合补贴共计现金227.89万元,涉及农户26232人8609户,无一漏户,调动了农民种粮的积极性。二是全年共实施整村推进工程4件,总投资共60万元,;二是实施“一事一议”财政奖补项目11个,总投资共62.5132万元;三是在集镇实施国债异地项目110户,总投资249万元;四是正在营地实施县内异地安置项目23户,总投资51万元。在信贷方面:××镇共发放各项贷款2200.4127万元,涉及2110户,其中涉农资金1775.0838万元,涉及农户2024户;工资提保425.3289万元,涉及86户。发放扶贫贴息90.6950万元,涉及59户,其中下岗职工贴息30万元,涉及6户;养殖业贴息10万元,涉及2户,小额农户贴息50.6950万元。
(六)切实抓好劳务输出。××镇大力宣传相关政策,鼓励外出务工增加收入。同时加强培训提高了劳务输出人员的思想认识和务工技能,××镇共培训劳动力1093人,其中:技能培训2期152人,引导性培训4期741人; 开展冷凉蔬菜种植现场培训会1期200人,累计外出务工人数达8000余人。
(七)产业协会有序发展、惠农政策全面落实。××镇现有民间组织,油菜种植协会、蔬菜协会、马铃薯协会、畜牧养殖协会,通过协会有效保证种植户利益。在铁厂村、拖麻村成立蔬菜专业合作社和马铃薯协会,并以合作社、协会为依托,辐射带动冷凉蔬菜和加工型马铃薯的种植,全镇冷凉型蔬菜种植面积250亩。截止到20__年9月,全镇共发放惠农资金495.4805万元。其中农村低保补助资金141.161万元;发放五保供养补助资金29.274万元;城市低保补助资金19.7884万元;农村特困补助资金3万元;两参战役补助资金14.9581万元;农村大病医疗救助0.254万元;兑现种粮综合直补资金249.715万元,粮种补贴26.8万元;补助家电、摩托车、汽车下乡10.53万元。加强各项惠农资金的监督管理机制,进一步加大了惠农政策的落实。
二、增产增收目标评估
(一)粮食增产
1、20__年玉米种植面积2.06万亩,比上年增加0.88万亩,按亩产259公斤计算,可增加产量2195吨。马铃薯种植面积3.7万亩,比上年减少0.65万亩,按亩产1600公斤鲜薯计算,产量减少1762吨,两项合计可增加产量433吨。
2、通过样板建设可实现增产380吨。其中,马铃薯样板2万亩,按每亩增加鲜薯产量12公斤计算,可增加粮食产量240吨。玉米样板0.7万亩,按每亩增加粮食产量20公斤计算,可增粮食产量140吨。
3、完成测土配方施肥5万亩,每亩增产8.44公斤。可实现粮食增产422吨。
以上三项合计可实现粮食产量较上年增加1235吨,增长7.19.
(二)农民增收
通过国家加大补贴和各项措施综合实施,××镇20__年全镇人口为38607人,预计总收入为7799万元,实现增收1014万元,农民人均纯收入在去年1754元的基础上增收266元,达到2020元,较上年增长15.17。
1、政策性增收394.7万元。其中,低保扩面增收,我镇20__年低保补贴3090人,每月每人补贴30元,合计补贴低保资金111.24万元。今年低保补贴3529人,每月每人补贴50元,合计补贴低保资金211.74万元。增加100.5万元;全镇惠农资金补贴增收,全年补贴资金227.89万元,较上年增加233.7万元;“一事一议”补贴增收,今年已到位60.5万元,较上年增加60.5万元。
2、畜牧业增收229.1万元。其中,今年生猪出栏数预计较上年增加1481头,按每头平均1000元计算,可实现增收148.1万元;大牲畜出栏数预计较上年增加70头,按每头平均3000元计算,可实现增收21万元;畜产品产量预计较上年增加30吨,按每吨2万元计算,可实现增收60万元。
3、种植业增收207万元。其中,粮食产量预计较上年增加1208吨,按每公斤1元计算,可实现增收120.8万元;马铃薯种薯扩繁10000亩,比上年增加种薯产量58万公斤,按每公斤0.5元计算,可实本文来源:文秘站现增收29万元;加工型马铃薯基地建设0.2万亩,比上年增加商品薯15万公斤,按每公斤0.4元计算,可实现增收6万元;蔬菜基地建设200亩,实现增收14万元;油菜基地建设1万亩,可实现增收32.4万元;魔芋基地建设1000亩,可实现增收4.8万元。
4、劳务输出增收109万元。由于我镇外出务工人员大多从事体力型工种,受金融危机影响较小,外出务工数量基本与去年持平,维持在8000人左右。由于加强外出务工培训等措施实施,务工技能有所提高,务工收入有所增长,每人每月平均增长11元左右。
5、能源节支增收32万元。我镇已投入使用农村户用沼气400口,每口沼气池年节支800元,预计今年可实现节支增收32万元。
6、林业增收10万元。通过核桃产业发展、苗木抚育、等产业开发实现增收10万元。
7、其它增收32.2万元。包括工商业、手工业、运输业、建筑业、矿业等增收,预计可实现32.2万元。
三、主要工作经验及成效
(一)坚持以科技为动力,在稳定发展粮食生产的同时,因地制宜,加强示范样板建设,强化农村适用科技培训,引进新品种、新技术、施以良种良法,在适应区域推广间套作,变粗放型种植为精耕细作,提高土地复种指数,增加密度、增施钾肥、标准化间套作。
(二)一是进一步深化农村综合改革,全面落实教育“两免一补”和各种惠农补贴,继续扩大农村最低生活保障覆盖范围;加大扶贫开发力度,切实促进农村剩余劳动力转移,稳控低生育水平。二是坚持以市场为导向,以科技为支撑,加大马铃薯种薯扩繁种植、推广加工型商品薯覆盖率和“双低”型夏播油菜及夏季冷凉型蔬菜种植,开发核桃产业。三是努力提升生猪人工授精及黄牛冻精改良技术,继续加大推广“熟改生”科学饲养技术,提高牲畜出栏率。四是紧紧围绕发展抓项目,落实项目促增收的目标,继续加快农村新能源建设步伐,稳步推进工商业、矿产等项目建设。
(三)20__年,在县委、县政府的领导和县农业局科技局的指导下,我镇认真贯彻学习党的十七大精神,全面落实科学发展观,立足发展现代农业,统筹推进“科技示范、样板带动”,促进大面生产发展,农业农村工作取得了一定成绩,全面完成了各项目标任务。预计今年全镇实现粮食总产18418吨,较上年增加1235吨,增长7.19。预计实现全镇增加纯收入1014万元,达到7799万元,农民人均增收266元,比20__年增长15.17,达到2020元。
四、存在的困难和问题
一是农资价格涨幅较大,农民持续增收后劲不足。虽然国家加强了对农业的政策支持,粮食、食用油价格比前几年高了,但化肥、农膜、柴油等农业生产资料价格一直在高位运行,加大了农业生产成本,在一定程度上抵消了惠农政策给农民带来的收益。
二是自然灾害对农业生产的影响较大。我镇地处高寒冷凉山区,台风、暴雨、霜冻等自然灾害出现频繁,而当前我镇农业基础设施建设仍然滞后,抵御自然灾害的能力较低,自然灾害依然困扰着农业的稳定增长。
三是农业龙头企业辐射带动能力有待进一步提高。我镇现有农业合作组织虽然已经有一定数量,但是建立订单生产关系的比重小。农民专业合作社总体处于初级阶段,规模不大,总体运作不够规范。农产品产前、产中服务的技术人员较多,产后服务和农产品开发人才特别是市场营销人才缺少,很大程度上影响了农产品的开发与销售。
五、20__年农业农村工作指标计划
(一)2 0__年工作思路
坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会,县农业农村工作会议精神为指导;以“农业增效,农民增收”为目标,以农业产业结构调整为主线,以农产品示范基地建设为依托,强化落实各项支农惠农措施,稳定粮食生产。加大基础设施建设、农村能源建设等农业农村工作力度,改善农村生产、生活条件,进一步突出特色,大力发展农业优势产业,努力提高农产品科技含量,促进农业产业化发展,切实增加农民收入,继续实现粮食增产7,农民人均纯收入增15的目标。
(二)20__年发展目标
1、粮食生产。完成粮食种植面积7.34万亩,实现粮食总产19729吨,较上年增加1291吨,增长7。玉米种植面积达2.3万亩,比上年增加0.24万亩,抓好10个村10000亩加工型马铃薯的种植,其中示范样板种植20__亩;在龙树河流域种植冷凉蔬菜500亩,其中示范样板种植200亩,发展核桃种植5700亩,继续加大能源沼气池的建设力度;继续加强秋冬农作物的田间管理。
2、农民增收。预计实现全镇经济总收入达到8783万元,实现增收__6万元,农民人均纯入预计达到2320元,比20__年增加303元,增长15。其中,农业达到238万元;林业达到15万元;畜牧业达到283万元,劳务输出121万元,能源节支24万元,政策性增收及其他增收465万元。
(三)20__年工作打算
(一)进一步理清思路,加大调整产业结构的力度,全面提升农业综合效益,积极扩广运用新技术、新品种,不断提高经济效益。
(二)依托协会,发挥联动效应,带领农民致富。我镇将以油菜协会、马铃薯协会,蔬菜等协会;培育和发展农民经纪人。壮大油菜加工和高原食品企业及专业合作社,带动本镇种养业的全面发展和品牌效应的凸现。
(三)加快项目建设,增强农村发展后劲。把发展农业作为促进农民增收的关键来抓,并与全民创业有机结合,加大工作的组织和推进力度,认真抓好农田水利基本建设及“整村推进、一事一议、县内国债异地”等扶贫项目的实施,确保农民增产增收。
深入贯彻落实科学发展观,以新的理念和思路破解乡村发展难题,重新审视“三农”工作,探索和把握“三农”工作实践规律,明确“三农”工作发展方向,以“发展现代农业、塑造新型农民、加快创建新乡村”为载体,按照县委、县政府确定的加快西部农业开发创建规划,大力发展设施农业和林下经济,进一步稳定粮食生产能力,发展优质、高产、高效、安全、生态农产品生产,依靠科技支撑提升种植业生产层次,构建都市质量效益型、资源节约型和环境友好型种植业,为农业增效、农民增收、农产品增强竞争力做贡献,为三农事业的发展,提供全方位的服务。
二、工作目标
稳定提高粮食生产能力,粮食面积70万亩,总产2.4亿公斤,蔬菜10万亩,总产3.5亿公斤,棉花面积20万亩,总产4600万公斤。以西部农业开发为着力点,加快林海现代循环农业示范区创建,年内全县新增设施农业面积1.5万亩,其中王口、台头、梁头、独流、良王庄五个乡镇发展设施农业1万亩,林下经济0.5万亩,建成一个占地50亩的休闲渡假农庄,不断提升和扩大台头万亩都市型农业示范园和林地立体循环农业示范园的产业水平和展示功能,带动全县设施农业、特色农业、生态农业、旅游农业、高效农业的发展,稳步提高农民来自种植业的收入。
三、工作重点及主要措施
这次全县农技协工作推进会议,是我县以科技服务社会主义新农村建设,以实践行动贯彻县委十三届三次全会精神的实际举措。主要目的就是通过大力发展农技协组织,充分发挥其在推进农业产业化进程中的重要作用,提高农业组织化程度,增强群众科普意识,促进农业增效、农民增收和农村经济快速发展,为社会主义新农村建设作出更大的贡献。会上,我们表彰了全县十强农技协会,出台了《青冈县农村专业技术协会管理办法》,并对“善堂”牌秸秆分解剂产品及技术进行了推介。希望大家结合实际,认真、深入地学好用好推广好十强农技协会经验,使我县农技协工作再登新台阶、再上新水平。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,充分认识农技协在新农村建设中的重要地位和作用
当前,随着农村改革的不断深化,顺应农村生产力水平的不断提高,我县以农技协为代表的各种新型经济组织形式应运而生。截止目前,全县以能人牵头、邻里互助、自主联合、自我服务为主要形式的农技协组织已发展到105个,会员1.8万人,会员年均增收600元以上。可以说,这些农技协的形成不仅是新形势下促农增收的需要,更是建设新农村的必然要求。因此,我们要充分认识农技协对农业发展、农民增收的重大意义,把发展农技协作为建设社会主义新农村的工作重点,抓实抓好,抓出成效。
第一,发展农技协组织,是促进农业实用技术推广普及和应用的客观要求。在农业增长方式向现代化、集约化、标准化发展的新形势下,科学技术在农业生产中的作用越来越突出,提高产量要靠科技,提高品质要抓科技,提高效益更离不开科技。现在看,农民对科技已经不再是认不认识、接不接受的问题,而是想学学不来、想用用不了、想得得不到的问题。农民学科技用科技需要示范户引、明白人教、典型群体带,而农技协组织恰恰就起到了这样一个作用。农技协多是以高产大王、科技示范户为主体发展起来的,他们讲什么农民相信,他们教什么农民接受,他们让干什么农民认可,通过这种能人效应和示范效应,把农户看得见、摸得着、学得会的先进实用技术迅速有效地传播给会员和农户,打开了科学技术通向千家万户的渠道,成为普及推广农业科技的一支群众性社会力量,开辟了一条农民自我服务、互助服务和帮带服务的新途径,使土地集约化、科学化经营成为可能,加快了“少数人多种地,多数人少种地”进程。发展农村专业技术协会也带来了农村领导方法、工作方式、服务职能的深刻变化,使领导方法由指挥向指导转变,工作方式由传统向创新转变,工作职能由管理向服务转变,使农村基层组织与农民之间的联系更为紧密,党的执政能力基础得到了强化。
第二,发展农技协组织,是提高农民组织化程度的客观要求。回顾改革开放20多年来的实践,如果说家庭联产承包解决了农民与土地的关系问题,那么在现实条件下,发展农技协组织就是在解决农民与市场、农民与科技的关系问题。农技协组织,让农民在进入市场的过程中成为利益共同体,成为真正意义上的市场竞争主体。通过变零散分散经营为适度规模经营,变无序竞争为有序竞争,变盲目跟从发展为科技主导发展,有效解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾。通过规模化、科技化生产提高了市场抗震力,通过社会化服务提高了市场竞争力,通过合作互助提高了农民闯市场的能力。祯祥农业科技合作社探索实行的统一规划、统一购种购肥、统一技术指导、统一整地施肥、统一产品销售的“五统一”发展模式,就充分说明了农村技术型合作组织已成为农民产前、产中、产后服务的重要力量。由此可见,农技协组织在带领农民进市场、率领农民闯市场、引领农民拓市场的实践中发挥了不可替代的桥梁和纽带作用。
第三,发展农技协组织,是促进农业产业化经营的客观要求。在年初召开的县委十三届三次全会上,我县把实现三年脱贫解困、加快县域经济发展的主攻方向继续定位在做强“四大主导产业”上,这也是我们2006年工作的主旋律,能否做强,核心问题是“四大主导产业”能否“化”起来,这不仅取决于基地发展规模、市场化程度、龙头企业牵动作用,更取决于几个关键环节的紧密衔接。这就需要通过以技术为联结开展适度规模经营,真正使基地产品统起来、质量提起来、总量扩起来,达到基地、市场、企业的紧密融合。实践证明,农技协将自己成功的技术和经验,通过会员不断传播到周围的群众中去,很快形成了“发展一个协会、带出一群能人、创办一个实体、服务一方农民”的局面和“一乡一业、一村一品”的产业格局,使农民之间形成一种互惠双赢的利益联结关系,进而为产业化发展提供动力。从我县看,随着龙凤玉米公司、几个万寿菊加工厂等龙头企业的迅猛崛起,以及对产业牵动能力的不断增强,使玉米、万寿菊等资源优势正在逐步转化成加工优势、效益优势,而科技合作因素在这几个产业领域也相对活跃。目前,已建成玉米产业技术合作协会18个,入会农民亩均增产104斤,亩增效益40多元。由此可见,科技离不开大产业,有了科技就能牵动产业大发展。
第四,发展农技协组织,是农村实现生活宽裕的客观要求。我县作为一个农业人口占总人口四分之三的农业大县,全面建设小康社会重点在农村,难点在农民,关键在增加农民收入。尽管有好政策保证增收,遇好年景促进增收,但实现小康目标的根本出路还在于建立农民增收的长效机制,不仅要通过劳务输出把农民转移出去,更要通过联合与合作把农民组织起来,走科技致富之路。农技协用农民最容易接受的方式和最小的成本促进种植结构、产业结构、产品结构调整,实现了效益最大化。以瑞雪农业有限公司的“公司+协会+农户”的合作组织形式为例,在其组织引导和带动下,2005年,瑞雪瓜菜种子协会会员户均纯增收都在2000元以上。这就不难看出发展农村合作经济组织在拓展农民增收空间上的明显效果和积极作用。
二、创新实践,全力推动农技协组织健康有序发展
我县农技协组织作为农村合作经济组织的一个重要组成部分,已经历了由少到多、由小变大、由弱渐强、循序渐进的发展过程。从当前看,我们发展农技协组织有坚实的工作基础,有农民的发展热情,有可资借鉴的办法经验,更面临版权所有着难得的政策机遇。在十六届五中全会关于建设社会主义新农村的规划中,就对提高农业的组织化程度,鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织作了具体要求,尤其将对农技协组织给予重点倾斜。我们一定要抢抓机遇,乘势而上,以更具创造力的创新实践,在带领农民致富奔小康的进程中实现农技协组织的大发展、快发展。当前和今后一个时期,我县发展农技协组织的总体思路是:按照建设社会主义新农村要求,以县委十三届三次全委(扩大)会议精神为统领,以服务“四大主导产业”发展为主攻方向,遵循市场经济规律,坚持城乡统筹发展,走多元化创建、多形式组建、规范化运作、多领域经营的路子,坚持速度和效益相统一,努力将全县农技协组织打造成壮大农村经济、促农增收的生力军。具体发展目标是:到今年年末,全县各类农技协组织要发展到200个,吸纳农民3万人。力争用5年时间,把农技协建设成为数量众多、门类齐全、运作规范、竞争有力的新型农村经济合作组织。为此,我们要重点抓好三个方面工作:
1、坚持多元创建,放手放胆创新发展。农技协组织的涌现和发展是新形势下广大农民群众增收致富的有效途径,它的发展和壮大,不仅需要进一步解放思想,更需要树立“干起来再说”的思想理念。只有这样,我们发展农技协组织才能有大的气魄,有新的作为,有好的局面。要不限内容,能干什么就干什么,鼓励和支持农民在产业结构关键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急需服务项目上实行联合协作。要不限规模,能干多大就干多大,不厌其小,不厌其多,不厌其杂,逐步形成滚动发展、积累扩张、渐进提高的规模发展局面。要不限形式,能怎么干就怎么干,股份合作式、联合经营式、科技服务式等不同组织形态可以竞相发展,资金、技术、品牌、管理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股,各类资本可以不拘性质敞开进入。要不限主体,谁能干就让谁干,不管是农民身份还是干部身份,不管是本地大户还是外埠能人,不管是农技专家还是市场经纪人,不管是企业联合还是个人行为,谁有能力就让谁牵头,群众拥护谁就让谁牵头。要不限区域,打破乡村距离、产业布局,积极发展跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。
2、坚持规范运作,因地制宜大力发展。发展农技协组织,必须立足实际,注重实效,坚持走多领域延伸、多形式创办、多元化推进的路子。一是要探索符合实际的组建方式。要以乡镇农牧业技术服务中心为依托,以资金入股、技术服务、试验示范等形式为资本,吸引和鼓励广大农民组建协会。要以村为单位组建协会,联手合作闯市场,围绕“四大主导产业”、围绕本村资源优势搞发展。要以迎春乡李明华组建养猪协会为例,利用种田能手、养殖大户、科技能人、市场经纪人等能人带动组建农技协会。要充分发挥万寿菊加工厂、中和瑞雪公司等龙头企业作用,依靠龙头整合资源,扩充实力,开拓市场,吸纳农民参与发展龙头牵动型农技协组织。动员和鼓励那些有能力、有威信、有热情的乡村干部,积极投身发展农技协主战场。二是要选准前景看好的产业项目。农技协组织发展要以项目为支撑,没有好项目,农技协组织就没有生命力。即使办起来,也容易赔本、散伙、垮掉。因此,各农技协在项目选择上,必须根据本地资源优势,以土地规模经营、农产品市场营销和推广应用新技术为主攻重点,紧紧围绕“四大主导产业”,选择市场开拓能力强、综合效益明显的项目。如科协新引进的“德善”牌秸秆分解剂,就是我们发展农技协的一个好项目。三是要把握以民为本的指导原则。农民是农技协组织的主体。在工作中要注意把握三条原则。要坚持农民自愿的原则,不能靠行政命令去硬性“归大堆”,强行“拉郎配”,充分尊重农民生产经营的自;要坚持谁参与、谁组织、谁受益的原则,让农民自行选择、自主管理、自我发展;要坚持边发展、边规范、边提高的原则,使农技协组织逐步由松散联合向紧密组合、由简单合作向规范运作、由小范围向宽领域发展。
3、坚持组建标准,全力提升发展层次。目前,我县农技协发展层次较低,不能适应农村经济发展的现实需要。我们必须采取有效措施,引导农技协向更高层次发展。一要积极联大靠强。要按照优势互补原则,以协会为龙头,打破区域界限,积极推进农技协联合联手发展,加快农技协之间整合重组。要通过政策引导等办法,采取建立原料基地、生产吃配产品等形式,鼓励农技协挂靠知名龙头企业。要引导农技协加强与大专院校、科研单位沟通联系,实行产学研联合,引进新品种,开发新项目,提高协会科学技术水平,加快农业科技成果转化。如我县的瑞雪农业科技协会,既有专利技术又有主打产品,既有市场空间又有外联渠道,实现了企业与协会的有机统一,这种模式值得借鉴。二要推行标准化生产。要综合运用市场手段,规范生产标准,实施农业生产技术规程,搞好农产品质量检测。要建立标准化农产品生产基地,提升农产品质量。要强化教育引导,增强协会会员标准化意识,真正把农技协建设成农村实用技术的示范推广载体、农业标准化的组织实施载体、市场行情信息的接收传播载体。三要注重品牌经营。要打造品牌,积极开发具有市场优势的产品,塑造独具优势特色的品牌。要推介品牌,对重点品牌进行包装宣传,使协会的优势品牌不仅在省内市内叫响,还要在国内和国际叫响。要整合品牌,按行业类别、产品属性、区域范围进行重组联合,共同主打具有一定知名度和影响力的几个优势品牌,带动全县农产品进入国内国际市场。版权所有
三、加强领导,建立健全推进农技协发展的工作机制
加快农技协的发展,既需要农技协自身的积极努力,更离不开各级党委政府的高度重视和大力扶持。这就要求我们各级党委政府和有关部门强化领导,主动介入,为农技协发展搭建平台,提供保障。
一是要强化组织领导。党委政府的工作力度,直接关系到农技协的发展程度。祯祥、迎春等乡镇农技协工作之所以开展得好,与当地党委政府的高度重视是分不开的。各级党委政府要站在推进“四大主导产业”发展、解决“三农”问题和建设社会主义新农村的高度,切实把农技协工作纳入党政行为,摆上战略位置,定期研究部署,考核督办落实。主管领导要靠前指挥,真抓实干,迅速形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、分工协作全面抓的领导机制。今年,每个乡镇要发展3个县级、5个乡级农技协会(至少有2个是支部+协会的形式),同时,要进一步加强对农技协的管理。要坚持经常深入农技协,调查研究,总结经验,树立典型,指导工作,及时解决发展过程中出现的困难和问题。要全力支持科协组织开展工作,落实科普经费,抓好组织建设,推动农技协快速健康发展。
二是要营造优良环境。各地各部门要树立扶持农技协就是扶持“四大主导产业”、关心农技协就是关心农业发展、服务农技协就是服务农民群众的思想,对农技协在政策上给优惠、政治上给待遇、发展上给扶持,为农技协创造优良发展环境。要创造良好政策环境,在登记审批、市场准入、生产物资经营、银行贷款等方面给予倾斜。要创造良好政治环境,对“十佳”、“优秀”农技协会长,纳入县级人才管理,破格晋升职称。今年,县人事局、县科协要按照县委要求,认真抓好农民职称的评定工作,各乡镇、各协会要积极推荐有一定技术专长的农民,申请评定农民技术职称,更好地发挥他们的科技带头作用。对那些科普作用发挥出色的农技协带头人,要优先推荐为人大代表和政协委员,特别突出的可以提名参选村屯干部,最大限度地激发和调动农技协组织积极性。要创造良好法制环境,切实维护农技协合法权益,任何组织和个人都不能以任何名义对农技协乱检查、乱收费和乱罚款,对发展前景好、带动能力强的农技协实行重点保护、重点扶持。要创造良好舆论环境。充分利用广播、电视、报刊等媒体宣传农技协,提高农技协知名度和影响力,真正形成有利于农技协发展的良好氛围。
今年以来镇经管站在党委、政府的正确领导下,着力强化农村财务监管,进一步完善农村土地承包经营权流转,积极引导培育农民专业合作社示范社建设,加强对农民负担的监督,为全镇稳定和发展起到了积极的促进作用。现将2013年工作开展情况及2014年工作计划汇报如下:
一、__年度工作
(一)、农村财务管理工作
农村财务管理工作是经管站的中心工作,新的一年,按照党委、政府的要求,为进一步强化对农村财务的监管,参照其他单位先进经验,经广泛调研,反复讨论,研究出台了《关于建立村级财务管理季通报制度的意见》,有效的促进了村级财务管理工作正常化开展。截止目前全镇40个村已全部实现网络化记账,其中:记到12月份的有2个村;11月份的有22个村;10月份的有6个村;9月份的有10个村。
(二)、土地流转工作
为推进现代农业发展,促进土地规模经营,镇党委、政府把土地流转作为培育新型农业经营主体的重要举措来抓,__年共流转土地2760余亩,其中:磨坑、向阳山核桃基地流转2160亩;步云茶树菇专业合作社流转105亩;泓权种植专业合作社流转150亩。
(三)、农民专业合作社建设
__年共新成立农民专业合作社11家,全镇合作社已达到39家,其中新岭特种蔬菜种植合作社被评为枣庄市农村土地使用产权制度改革示范社,尤其是步云茶树菇专业合作社,目前发展会员17家,占地150亩,建设温室大棚85个,冷库1处,烘干车间1处。年产优质干鲜茶树菇200余万斤、销售收入__余万元,成为江北最大的茶树菇种植基地。该合作社__年被推荐为枣庄市农村土地使用产权制度改革示范社、枣庄市食用农产品标准化示范基地、滕州市科技发展计划项目。
(四)、一事一议工作
在镇党委、政府的高度重视下,今年我镇一事一议申报了14个项目,申报金额172万余元,全部进行了报表填制,张榜公布并报送市局审批。
(五)、土地承包经营权确权登记颁证工作
迅速贯彻落实市委、市政府《关于深入推进农村改革加快现代农业发展的意见》关于“加快推进农村土地确权登记工作,力争年内完成40%涉农村居”的要求,研究制定出台了《东沙河镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,抽调精干力量组成专项工作组,聘请省内知名公司来镇业务指导,严格按标准启动了全镇16个村土地承包经营权确权、登记、颁证工作,包括万庄村、张洼村、蔡村等16个村 ,截止目前16个村已完成摸底登记工作,7个村已完成绘图工作。
(六)、粮食补贴工作
__年全镇小麦种植面积36926亩,针对遥感卫星测量超报5900余亩的严峻形势,我站严格按照农民自报告折实面积、村委会核实农民小麦种植面积、镇村两级公示的原则严格核减种植面积,共核减超报面积4700余亩,严格完成核减落实任务。__年核定小麦种植面积__亩。
(七)、农民负担监督管理工作
坚持把防止农民负担的反弹和农民的利益维权作为农民负担监管工作的重点,研究出台了《关于进一步做好__年农民负担监督管理工作的意见》,并与村级签订目标责任书,加强日常监督管理,全镇没有发生一起增加农民负担的案件。
二、__年工作计划
(一)、严格抓好农村财务管理工作,规范资金使用管理制度,村级财务网络化记账率达到100%。
(二)、进一步规范土地流转管理,把一些自发的流转纳入管理,积极流转信息,确保完成市里下达的任务目标。
(三)、继续对全镇各村一事一议工作进行指导,确保我镇的一事一议项目顺利开展,获得更多的财政补助。
(四)、积极引导组建农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体,对已经组建的合作社开展服务并积极争取政策扶植。
2007年度帮扶顾高镇工作计划安排表
科技局、教育局、广电局、法院、国税局、科协六部门
2007年度顾高镇帮扶工作计划安排表
版权所有
时间帮扶工作具体任务责任部门
2007.07顾高镇野庄村建设规划邀请专家对顾高镇野庄村进行社会主义新农村建设规划科技局、科协牵头,各部门参与
组织第1次送科技、文化等下乡针对农时举办农业生产知识培训,组织农业专家针对养殖、种植及加工等方面的技术问题进行现场授课、答疑。
组织第1次农村义诊活动针对顾高镇肿瘤、乙肝等病多发,与有关部门对接联系,组织泰州有关医院知名医生举办卫生知识咨询及义诊活动,义诊持续一天。
2007.08帮扶一批贫困生鉴于目前初中以下学生实行义务教育,今年帮扶贫困生工作侧重于帮扶部分特困学生。各部门参与
举办第1期职业技能培训班根据需要进行订单式技能培训,重点培训当地企业所需的服装专业熟练工人,借助顾高镇现有资源,开办短期培训班。科技局、教育局牵头,各部门参与
2007.09实施学历培训和教育广泛开展中职和高职等学历教育培训,使部分初中、高中毕业不能升学而又无经济能力接受学历培训的学生接受继续教育,列出帮扶学生名单。科技局、教育局牵头,各部门参与
顾高中学新址落成典礼捐赠助学资金
2007.10改善村中心卫生室条件各帮扶部门拨出部分经费,对所挂钩的村因地制宜地进行村中心卫生室诊疗设备的改造,主要措施有:添置1-2张病床;更新常用医疗器材;对卫生室墙壁进行粉刷;修整卫生室地面等。各部门参与版权所有
2007.11组织第2次农村义诊活动针对顾高镇肿瘤、乙肝等病多发,与有关部门对接联系,组织泰州有关医院知名医生举办卫生知识咨询及义诊活动,义诊持续一天。科技局、科协牵头,各部门参与
2007.12组织第2次送科技、文化等下乡年末组织一次送农业科技、政策法规、税务常识、文化教育等下乡活动,积极引导村民致富。科技局、科协牵头,各部门参与
2008.01送温暖给特困户继续保持各部门中层以上干部年终送温暖的传统,向顾高镇部分特困户提供一些实物,解决一些实际困难。各部门参与
在镇党委、政府的正确领导下,在上级主管部门的支持帮助下,通过全体工作人员的共同努力,~完成了年初提出的各项任务。~年度,我们将在xx届五中全会精神、xxx规划、中央农村工作会议精神的指引下塌实工作,为建设社会主义新农村、做好服务工作,对~年农业工作计划
一、建立健全农业社会化服务体系
1、做好科技服务工作。建立农技人员联系村、联系户制度,对农业技术人员明确责任与年终考核挂钩。通过荻港镇“农技110”热线电话,为农民产前、产中、产后提供服务,同时积极与科研单位、大专院校开展联系,必要时请专家学者上门指导授课,传授知识解决问题,同时采取派出去的方法,将有一定工作责任感、品德好的年轻同志送到相关院校进行专业培训,提高专业技术人员的整体素质,更好地为三农服务。
2、引导农民成立专业合作组织和协会。按照民办、民管、民受益的原则,引导和扶持各种形式的农民专业合作组织,~以大丰圩为龙头引导组织一个水产品专业合作组织,把各类专业大户的活动开展的有声有色。
3、建立信息服务体系,培育农村经纪人队伍。镇成立农业信息网站并确定专业负责搜集信息资料和发送农民求购信息。村相应确定一名农业信息员,建立信息收集、分析、整理、制度。对农民生产出的农副产品鼓励经纪人帮助销售,使经纪人从销售的产品利润提取适当的报酬,为农民和种养大户做好信息服务。
二、鼓励土地向种粮大户和种田能手集中,培育一批规模种植示范大户
按照“依法、自愿、有偿”的原则,引导农民通过土地流转的形式,实现土地经营权的依法流转,推动土地规模经营。使原有种粮大户(如新河村种粮大户唐德海、庆大村种粮大户周健等)种植面积扩大,通过他们的典型示范效应,努力在全镇扶持培育百亩以上种粮大户15户以上。
三、重点实施我镇三大产业化项目,加快发展农业规模经营和特色农产品
本着因地制宜、合理开发和利用自然资源为宗旨,加快建立特色农产品基地,扶持和培育规模种养大户,以项目和基地建设为龙头,在重点实施三大产业化项目的基础上再申报农业产业化项目,营造无公害农产品生产基地,建立起高标准、上规模、融精特、立体种养殖等生产经营模式,带动周边农户发展规模生产,促进全镇农业产业化发展。。
1、大丰圩千亩水产特种养殖,帮助申报无公害基地和产品,创造水产品品牌,提高我镇水产品的知名度和竞争力。
2、庆大千亩经果林(葡萄)基地,在~年取得农业部认定的无公害基地和产品的基础上,申报绿色食品品牌。
今年上半年,农经中心在办事处党工委、办事处的正确领导下,在区委农工办的关心支持下,围绕办事处中心工作和部门工作,紧紧围绕农业农村工作重点,充分发挥部门职能作用,对照全年既定目标,扎实工作,努力创新,主要做了以下几方面工作:
一、 新农村建设
今年是耿集各项社会事业突飞猛进的一年。年初办事处就开工筹划了42项重点工程,涵盖了新农村建设、高效农业、农田水利、特色旅游、农贸商城、学校医院、五个村级服务中心、道路桥梁、食品加工、行政办公等方面。除个别工程正处于拆迁补偿阶段,目前大部分工程都已开工建设,预计年底至明年初均可竣工。柳园新农村基本竣工,预计10月份群众可以入住。争取创建市级新农村示范村。
二、农村环境综合整治
上半年办事处共进行了两次环境综合整治行动,重点对全办违章建筑和坟头进行了拆违平坟工作,上半年共计拆除违章建筑48处,平坟62座,迁坟11座,有力的遏制了乱搭乱建和在基本农田葬坟的行为,同时保证了重点工程项目的顺利开工建设。七月中旬组织力量,对镇区街道和各村开展为期十天的第二轮环境整治专项行动,重点整治清理户外占道经营、乱贴广告、乱放垃圾以及杂草杂物。经过整治,镇区村容焕然一新。
三、“三大管理”目标管理工作。
1 、农民负担管理。今年我办共安排五个村实行一事一议筹资财政奖补,均能严格按照20元/人的标准筹资,农民负担监督卡全部规范填写,入户率100%,没有发生一起乱收费行为,目前各村自筹资金已全部上缴农经中心专户管理。
2、规范土地承包管理,切实维护农村社会稳定。办事处今年继续建设钢架大棚3500亩。镇村干部深入农户家中,逐户做工作,截至五月底,所有农户均已签完土地流转合同,新发生的土地流转合同签订、鉴证率达100%,为全年高效设施农业的发展打下了一个良好的基础,目前我办的钢架大棚正在紧张施工建设中。其次我们主动深入农户,积极调解一起土地承包纠纷。农经中心针对徐庄九组村民因生产队机动地承包纠纷而引起的纠纷事件,进行深入调查,通过走访,了解原因,并和村干部及时沟通,多次做双方的思想工作,在该村九组召开村民小组会议,通过全体签字表决的方式将产生纠纷的机动承包地全部分到农户,全程公开、公正、透明、得到了双方当事人一致认可,有效化解了土地纠纷,化解和减少了矛盾纠纷,切实维护了农村社会稳定。
四、大力发展“三大合作”,增强经济活力。
一是加强农民增收工作调研,及时了解农民增收情况,密切关注农民增收出现的新问题,及时向党工委办事处提出针对性的对策措施。二是发展“三大合作”和开展“五好”农民专业合作组织创建,上半年已组建农民专业合作社4个、其中一家是机插秧合作社,一家合作联社,创立1个市级“五好”农民专业合作组织。积极引导农民参加合作社,抵御市场风险,让农民从中得到更多实惠。
五、观光农业建设。
办事处引进南京客商郑建中独资开发建设银河湾生态农庄,目前正沿二八河两岸加紧建设中,该项目计划总投资3000万元,是一个集生态观光旅游、购物、垂钓、餐饮、娱乐等多功能一体的农家乐项目,预计可年接待游客20000人次。
六、政策性农业保险工作。
采取多种方式加大农业保险宣传和投保力度,确保应保尽保,督促做好涉险理赔工作,确保赔付及时到位,切实增强农业抗风险能力,确保完成传统种植业和高效设施农业投保面积,能繁母猪应保尽保。
七、扶贫开发工作。
下半年工作计划:
下半年我们继续结合村集体“三资四化”要求,围绕全年工作目标抓落实、抓完善、抓提升,重点做好以下几方面工作:
一是加强村级财务管理,必须扎扎实实开展“三资”规范管理工作,不能懈怠放松;据统计,从2008年以来,村会计人员变动一半,由于村会计队伍变动频繁,为确保各项工作正常开展,下半年要加强会计业务培训。
三是认真做好农业保险的投保和理赔兑付工作,大力提高自缴比例,确保理赔资金及时足额赔付给受灾农户,使广大农民充分享受到强农惠农政策带来的好处。
四是认真做好扶贫开发工作,重点是管理好、使用好脱贫攻坚资金,同时指导帮助永庄村搞好扶贫互助社的试点工作,积极帮助各村协调联系结对帮扶单位。力争年底实现脱贫目标任务。
五是高度重视,精心组织,扎实开展做好一事一议筹资财政奖补工作,确保项目顺利实施并发挥效益,让群众满意。
实施农民培训工程是省委、省政府“十一五”期间为农村办的新五件实事之一。现代新型农民是现代农业建设的主体,社会主义新农村建设迫切需要大批有理想、懂技术、会经营的新型农民,为切实提高基层农村干部及广大农村实用人才素质,按照突出重点、分级负责的原则,现就2009年农业实用技术培训工作提出如下意见:
一、高度重视、强化组织领导。
为搞好我镇的农民培训工作,确保农民培训工作的顺利开展,经党委政府研究决定,成立方巷镇农民培训工程领导小组。各村也要相应成立农民培训工程领导小组。
二、培训工作的原则及目的。
培训工作坚持“实际、实用、实效”的原则,本着围绕特色和优势发展的要求抓好培训,要通过培训使各村、组干部、广大农民在思想观念上基本实现由传统农业向现代农业转变,运用现代科技知识发展经济的本领和依靠科技致富的水平逐步提升,学科技、用科技的积极性不断提高,适应社会主义市场经济的能力明显增强。全镇实现农业实用技术培训达到3987人次(各村培训人次见附表)。
三、培训工作计划及内容。
镇已将农民培训工作列入农村两个文明百分考核(占3分),各村全年要组织三次以上农民及村组干部参加培训,并负责召集落实人员,落实培训地点、课程,并提前两天通知镇农服中心,镇农服中心按要求负责联系讲师,进行课程讲授,重点做好水稻、小麦、油菜栽培技术及病虫害综合防治技术的培训;大棚蔬菜生产及标准化生产技术的培训;测土配方施肥技术的培训;绿化栽培技术及病虫害防治技术的培训;动物防疫及有关法律法规的培训;水产苗种繁育技术的培训;无公害养殖技术和鱼病防治技术的培训。
各村要围绕各自的农业特色产业和优势,安排全年的培训计划,有重点地开展好农业实用技术培训,如沿湖村重点做好特色水产品养殖技术培训,兴湾村重点突出种草养鹅培训,合玉村、联合村重点做好麦套稻培训,其他村重点做好农业法律法规及稻麦油高产栽培及病虫防治技术培训。
四、培训的总体要求。