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论文关键词:科技创新 投融资 服务体系
论文建设北部湾经济区自匕海)科技创新投融资服务体系是如海市生产力捉进中心开展科技金融服务工作的出毅和落脚点。一方面,通过体系建设可以有效缓解本地区科技创新投融资困难,促进科技成果转化;另一方通过体系建设可以拓展北海市生产力捉进中心服务领域,延长服务链,实现良性和可持续发展。文章针叶北满彭瓦海科技创新投融资现状,思考体系建设的总体目标、基本架构、功能设计、近期任务、三年规划及保障措施。
1北部湾经济区(北海)科技创新投融资现状
科技型中小企业和高新技术企业在促进广西北海市经济发展,特别是推动科技成果转化和产业结构调整方面发挥了重要作用,但在科技创新和企业成长过程中,常常都遇到资金瓶颈问题。
2010年4月,北海市生产力促进中心(以下简称北海中心)开展了“北海市科技创新投人现状”调研,调研样本分析表明:
(1)北海科技创新融资结构的特征是以企业为主体,政府投入和金融渠道融资所占比例较少。
(2)融资难问题被85%的科技型中小企业和70%高新技术企业列为企业面临的首要困难。
(3)科技型中小企业和高新技术企业普遍认为科技创新存在融资困难的主要原因是:①渠道狭窄,融资方式单一。虽然政府以各种形式给予不同程度的资金支持,但与企业实际的资金需求相差甚远;同时,由于北海高新技术产业发展的资本市场不健全,风险投资尚未起步,因此在企业技术创新融资方面除了从民间筹集到少量资金外,只能将银行贷款作为融资第一选择,狭窄的融资渠道和单一的融资方式成为限制中小企业资金来源的瓶颈。②银行对科技型中小企业的信贷支持有限。科技企业无形资产多,有形资产少,成长性高,收益性好,但目前银行系统重有形资产,轻无形资产价值,重企业以往业绩,轻未来成长性。因此,科技型中小企业的银行融资成本高且效率低,大量极具成长性的科技型中小企业得不到金融资本的支持。
(4) }75%的科技型中小企业和高新技术企业认为,优秀的科技中介机构可以为企业融资提供优质专业服务,降低融资成本,提高融资效率。
(5) 95%的科技型中小企业和高新技术企业认为,政府应该加大对企业技术创新的财政税收支持力度,营造良好的创业投资环境。
调研结沦:要破解本地区科技型中小企业和高新技术企业融资难题,一是政府要加强政策和资金引导,优化融资环境;二是改变目前单一的融资结构,建立灵活多样的融资渠道;三是建立专业的科技投融资中介服务队伍;四是加强政府、金融机构、中介服务机构和企业之间的融合、交流、沟通与合作,构建北部湾经济区(北海)中小企业科技创新投融资服务体系(以下简称投融资服务体系)
2投融资服务体系建设的总体目标
投融资服务体系建设的总体目标是:逐渐形成立足北海,辐射北部湾经济区,服务全广西,投融资机构相对聚集,投融资服务相对活跃,具有较大辐射带动功能的投融资服务中心,形成以企业为主体,商业信用为基础,政府为保障,投融资服务机构为纽带的市场化、规范化、信息化、专业化的投融资服务体系;多层次、多渠道聚集各类国内外资金,缓解科一技创新活动中的融资困难,突破科技型中小企业、高新技术企业的融资瓶颈,促进科技成果走向市场,实现产业化,促进科技型中小企业和高新技术企业快速成长,提高科技进步对经济增长的贡奉献;同时,通过创造良好的投融资环境,促使企业积极参与技术创新和科技创业活动,推动产品结构调整和产业升级,促进木地区经济、社会的良性和可持续发展
3投融资服务体系的基本架构
投融资服务体系的基本构成要素是:企业、金融、中介和政府构建投融资服务体系就是要建立和不断完善科技型中小企业价值链、金融产品供应链、中介专业服务链和政府引导推动链,井实现各链条之间的无缝链接与相互促进
北部湾经济区(北海)科技创新投融资服务体系建设重点应放在以下4个方面 1优化科技企业价值链
北海市有科技型中小企业300多家,高新技术企业2010年年底有望达到25 - 30家,有一批像“新未来”“果香园”“深蓝”“辉煌”这样拥有自主开发技术成果、成长性较好的企业,也有一批像“石基”“宁能”“创新科”这样从发达地区转移过来需要对原有技术成果进行第二次开发、形成自主知识产权、有良好市场前景的企业;同时,在2005年开始的百名博上北海创业行动中,北海市已沉淀了50个左右的创业创新项目,本地区企业创新活跃,项目储备充分但是,因为缺乏专业引导和系统支持,许多企业的投资价值还没有充分体现或发挥出来投融资服务体系将帮助这些企业优化科一技企业价值链,增强企业融资能力和融资水平。例如:①帮助企业进行项日筛选与商业策划,为重点项目提供商业计划书、技术和市场可行性研究报告编制;②重视无形资产,对企业的专利、商标等可评估、可作价的资源进行有效管理;③帮助企业建立资本权属清晰、财务关系明确、资产负债合理、依法合规核算的财务管理体制和财务管理制度 2丰富金融产品供应链
目前,北海企业科技创新外源性资金来源主要包括:①间接融资,如银行资金;②直接融资,如股权融资;③政府财政支持,如无偿拨款、贷款贴息、种子资金、创新基金等但这些资金无论是在资金量方面,还是在资金品种方面都远远不能满足企业科技创新对资金的需求。因此,投融资服务体系的建设一方面要帮助企业深化与现有金融产品的合作,另一方面要拓展新的金融产品(如筹建科技成果转化基金,设立创业投资引导资金,发展创业风险投资基金、天使投资基金、私募基金等),助推科技金融专营服务机构发展,建立科技型企业贷款担保体系等,多层次、多渠道聚集科技创新投融资资源,丰富金融产品供应链。 3提升中介专业服务链
在现有律师事务所、会计师事务所提供日常服务的基础上,引导中介机构进入投融资服务体系,开展科技创新投融资专业服务。例如:成立北海市科技型中小企业投融资服务中心,建立科技型中小企业与金融机构的对接服务平台,为科技型中小企业在创业风险投资、银行信贷、产品保险、贷款担保、债权融资、私募融资、增资扩股、上市融资、;个购重组等方面提供一站式咨询服务;在北海市产权交易中心和技术市场开展技术产权交易服务,制定专利、商标、着作权等知识产权价值评估细则和投资交易方法,为知识产权质押贷款提供帮助等 4强化政府引导推动链
政府作为社会经济的宏观管理者,在科技创新投融资方面所发挥的作用是引一导、推动和组织,具体体现在2个方面:
(1)直接投资。例如,加大对科技型中小企业创新创业种子资金的支持力度,设立科技创新创业引导基金等,将政府扶持资金的作用从目前的“消耗性”扶持变为“循环性”扶持,从低效的投人变为有放大效应的投人,实现政府扶持资金资本化运作
(2)通过制汀和完善配套政策(如财政、税收和采购政策等),支持科技创新,促进科技成果转化。例如,允许高新技术企业按当年销售额的3%一5%提取技术开发费,用于技术创新和成果转化;建立和完善风险投资机制,鼓励各种类型的风险投资公司和风险投资基金到本地区发展;组建专门信用担保机构,设立担保基金,为科技创新项目提供贷款担保和贴息贷款等
4投融资服务体系的功能设计 1投融资聚集功能
通过服务体系建设,吸引、聚集闰内外投融资机构使北部湾经济区(北海)成为西南沿海投融资机构相对集中的区域,并通过设立引导基金、参股创业投资等方式引人国内外资金设立投资机构。 2融资服务功能
通过服务体系,收集和分析科技型中小企业与高新技术企业的科技成果、财务状况、盈利能力、市场潜力及是否具有高成长性等方面的信息,将优质的科技企业和科技创新项目推荐给投资机构和金融机构;通过服务体系将融资业务资源(包括银行资源、信用担保资源、技术产权交易资源、风险投资资源、上市融资资源、基金资源、股份制改造资源等)介绍给企业,协助投资机构和金融机构根据科技企业的需求,提供个性化服务,解决投融资双方信息不对称问题,实现投融资双方的有效对话和沟通 3创新扶持功能
服务体系创新扶持功能体现在3个方面:一是积极主动帮助企业申报国家级、自治区级和市级科技计划项日,根据创新活动的不同阶段和类型申请各类政府扶持资金,促进企业科技创新;二是与政府科技、财政、税务等部门建立工作协作机制,充分利用国家税收优惠政策和产业扶持政策,鼓励企业科技创新;二是与会计师、律师事务所和融资顾问机构紧密合作,为企业科技创新融资活动提供专业辅导 4创新引导功能
服务体系将设立“北部湾经济区创业引导资金(基金)”引人风险投资基金和创业投资等资金或基金将选择科技型中小企业和高新技术企业,通过参股、贷款、担保等方式支持企业科一技创新活动,}#=根据企业科技创新不同发展阶段的需要,给子不同方式的资金支持,体现投融资服务体系的引导功能 5技术交易功能
服务体系通过现有的产权交易市场开展技术产权交易服务,将有效促使科技成果产业化,解决科技成果转化中融资难的问题。同时,通过开展技术产权交易服务,可以吸引国内外的创新技术和科技成果落户北部湾经济区,改变本地区自主创新后劲不足、创新资源缺乏等局面_ 6投融资放大功能
服务体系通过设认“北部湾经济区创业引详资金(基金)”,引人风险投资基金和创业投资等,使得进入企业科一技创新活动的资金不再是过去单一的无偿资助形式,而是增加了股权投资、跟进投资、风险投资、小额贷款、知识产权抵押等多种形式,引领更多的社会资本、民营资本进人到科一技创新活动,发挥投融资的放大和拉动效应。 7创业孵化功能
为拟创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训,以及工商登记等政务和相关行政许可申报服务;为创办3年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、筹资融资、财税申报、法律援助等辅导服务和创业场地等
5投融资服务体系的近期任务
(1)设立北海市科技创业投资引导资金,首期引导资金不低于400万元;初步建立本地区科技创新投融资运行机制,通过多种方式,吸纳金融机构或其他社会资金注资,为下一步建立具有一定资金规模的“北部湾经济区创业投资引导基金’‘奠定基础。
(2)提升北海市科技型中小企业创新创业种子资金运行效率及北海市产权交易中心区域性资本市场服务功能,为5一10个项日提供种子资金支持,为2家以上企业进行产权交易服务,为2一5家企业或项目提供技术产权(无形资产)交易服务
(3)成立北海市科技型中小企业投融资服务中心(公司),争取与银行、投行、评估等机构合作,打造北海市科技创业投融资一站式服务窗口,集融资、信息交流、咨询服务、资源整合为一体,为企业的创新创业活动进人资金和资本市场提供服务窗日和切人模式)服务企业30家以上,为企业提供投融资、技术转移、科一技成果转化、政府资金申报、令利与标准等咨询与服务,建立服务示范企业10家以上
(4)引导2一3家创业投资机构或风险投资机构进人北海科技型中小企业,直接投资额为2 000万儿以上,帮企业分担风险,为企业带来先进的管理理念和规范的管理体制
(5)探索北部湾经济区国家小范生产力促进中心为科技型中小企业、高新技术企业融资提供信息化、专业化服务的机制与模式,培育北海中心服务品牌,建立服务质量标准,提升品牌价值和增值服务能力,提高公信力和社会影响力,实现北海中心良性和可持续发展
6为完成近期任务所作的前期工作积累
(1)目前已基本确认首期北海市科技创业投资引导资金的资金来源北海市科技局、北海市卜业园管理委员会、北海市高新园区管理委员会和北海中心于2010年7月底达成合作意}句,决定共同设立“北海市科一技创业投资引导资金”,首期资金注人额不低于400万元
(2)北海市科一技型中小企业创新创业种J’资金运行情况良好,为扶持资金资木化运作积累了经验
2008年4月25日,北海市科技局出台了《北海市科一技型中小企业创新创业种子资金管理试行办法》,设立了“北海市科技型中小企业创新创业种子资金”,由北海中心负责资金筹措和项目的组织、评审与跟踪首期种子资金运作取得犷圆满成功,第二期于2009年12月启动,日前运行情况良好
(3)北海市产权交易中心发挥了区域性资本市场服务功能。2007-2009年,北海市产权交易中心和北海市生产力促进中心共同投资进一步完善了北海市产权文易市场的服务功能,该中心已经为北海、钦州、防城港3个市的6家非上市股份有限公司提供了股权登记、托管、转让、质押、查询、分红、派息、馈赠和变更服务,这6家公司已在北海市产权交易中心正式挂牌交易,已有1家企业进入上市辅导期,1家企业通过了上市辅导期。同时,还为4家非上市股份有限公司的组建、增资扩股、资产重组、融资等提供服务。
(4)已引人1家风险投资公司进人北海高新技术企业,直接融资1 000万元。这是北海中心积极探索依托金融资本市场,为高新技术企业直接融资的一项尝试。
(5)初步建成了北部湾经济区科技创新投融资资源信息数据库。该信息数据库现已录人300多条科技型中小企业与高新技术企业信息与项目信息、200多条金融机构和风险投资机构信息、200多条技术前沿报告及案例分析信息等。
(6)北海中心已与上海浦东生产力促进中心、广东生产力促进中心、广西现代物流生产力促进中心等兄弟单位达成合作约定,它们将在知识产权质押、融资担保、信贷融资服务、企业信用评价服务等方面为北海中心开展业务活动提供专业指导、技术支持和人员培训。
7投融资服务体系的三年规划
(1)开展知识产权质押贷款、融资担保、信贷风险补偿等服务试点,建立科技型中小企业、高新技术企业成长评价体系和多层次多渠道融资体系。
(2)启动科技型中小企业和高新技术企业上市培育工程,根据企业的不同成长阶段,积极帮助、协调、引导企业开展规范改制、规范运作和拟定上市方案等,推动企业上市融资寻求发展,建设科技型中小企业上市融资服务机构和团队。
(3)设立北部湾经济区创业投资引导基金,争取由财政资金、银行(如国家开发银行)、商业性金融机构、北海市大型企业或上市公司共同组建创业引导基金,吸引境内外投资机构来北海设立创业投资公司。
8投融资服务体系建设的保障措施
8.1编制规划
根据北海市科技型中小企业发展和高新技术企业的特点及实际需求,会同有关部门研究制定与区域产业及科技型中小企业、高新技术企业发展规划相衔接的投融资服务体系建设规划,明确目标和任务,完善相关政策措施。
8.2政策促进
根据北海市委、北海市政府制定的臼匕海市改善金融生态环境的总体方案》,对现有的相关扶持政策进行创新、补充和进一步完善,引导和鼓励国内外投融资机构到北海开拓业务,吸引和带动社会投资,加快推动服务体系建设。同时,发挥公共财政资金的引导作用,加大对服务体系建设和运营的支持。
一、创业企业的主要资金来源
科技企业孵化器内入孵的创业企业一般是种子期或初创期企业,伴随着企业的各个发展阶段,企业根据业务扩张需要始终有相应的资金需求。而这些企业往往规模小,成立时间短,可供抵押的资产少,融资渠道缺乏、资金来源困难,资金问题成为制约其发展的主要瓶颈。
创业企业的资金来源可分为内源性融资和外源性融资,内源性融资主要来自企业所有者的投入和企业自身的积累,外源性融资有银行贷款、政府资金、风险投资、借款、上市融资等。内源性资金因其资源有限、速度较慢而不能满足企业快速发展的需要。创业企业主要融资渠道为外源性融资。建立完善的投融资服务体系。为人孵企业提供有效服务,从而帮助入孵企业更多地获得外源性融资日益成为科技企业孵化器服务体系建设中的重中之重。
二、科技企业孵化器投融资服务体系的主要内容
科技企业孵化器在做好物业服务、商务服务的基础上应着重建立对应企业发展的融资服务体系,根据创业企业需求,沟通信息,整合融资渠道,积极营造资企结合的环境。一般来说。科技企业孵化器投融资服务主要包括以下内容:
1,政府资金。对创业企业来说,从政府方面获得融资支持,可以达到事半功倍的效果。一方面得到相应资金支持:另一方面,企业项目的发展方向和技术水平得到了政府层面的认可。政府资金主要包括:科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金、科技攻关计划、火炬计划、产业化计划等资金。一般政府资金分为国家级、省级、市级和开发区级几个层次,各种计划项目都有重点支持的领域、资金使用要求、所针对的企业发展阶段。这些计划有固定的申报时间、申报程序、申报途径。科技企业孵化器可定期做相应培训。辅导创业企业根据自身特点来进行申报,井在申报过程中为企业申报资料的准备进行初审。目前,我国科技企业孵化器多数为政府投资兴建的。科技企业孵化器可以充分利用自身的政府背景资源,为人孵企业争取政府资金支持。
2,银行贷款。我国中小企业的外源融资近90%来源于银行贷款,银行贷款是一种债权融资,主要有信用贷款、抵押贷款、担保贷款、票据贴现等形式。而中小企业由于成立时间短,在银行基本没有信用记录,很难实现信用贷款;同时,中小企业资产少。可供抵押物少,抵押贷款也难以实现。作为科技企业孵化器,一般都具备一定规模的建筑物或设立一定规模的孵化基金,在详细了解企业发展的资金需求状况的前提下,可为人孵企业尤其是在企业短期流动资金紧缺的情况下提供抵押担保,助企业一臂之力。
3,风险投资。风险投资对科技成果转化为现实生产力起着催化和支撑作用,已成为知识经济时代一种有效的投资形式。因此,将风险资本引入企业孵化活动中,会加速高科技企业的孵化培育和产业的发展。风险投资以股权投资形式为主,无担保要求,投资期限至少在3~5年。风险投资家在投入资金的同时。还会通过投资为企业带来管理、经营、策略、财务和资本市场资源,能有效地帮助企业取得成功。科技企业孵化器可以聘请专业人士,对在孵企业进行专题培训,制订商业计划书模板,辅导创业企业撰写商业计划书,以增加向风险投资公司融资的成功率。科技企业孵化器甚至可以与风险投资公司建立稳定的联系,有针对性的筛选一些市场前景好、发展潜力大的入孵企业,为风险投资公司提供良好的项目源。甚至可与风险投资公司签订战略合作协议,代其管理、监督其投资小企业,从而大大降低风险投资公司的管理成本。增大入孵企业获得风险投资的机率。
4,孵化基金。目前。国内多数科技企业孵化器都建立了孵化基金,如武汉东湖创业中心,自成立伊始。就尝试对孵化器内的中小科技企业进行投资,目前已投资企业中有3家已成长为上市公司。孵化基金的来源有政府和财政拨款、自有资金及联合风险投资公司共同设立的资金等。投资形式也灵活多样。既可为创业企业直接投资,也可采取为企业向银行借贷提供担保或直接借贷等债权方式。孵化基金的设立可大幅度地提升孵化器的价值和竞争力,更有效地提升不动产价值。更重要的是可以采取股权投资的方式进入企业,分享企业的成功。科技企业孵化器的基金的投入重点应放在处于种子期和初创期的小企业,因为这一阶段的小企业最难从资本市场上筹集资金,少量短期资金就可解决小企业的生存问题。
【关键词】 创业投资;融资;风险管理
创业资本的筹集是创业投资运作流程的起点,创业投资家凭借自己的信誉和能力与企图进入创业投资领域的投资者签订合伙契约,组建创投,规定所筹资金的投资范围,并保证按照投资者的最大利益投资。事情并不到此为止,在创投运营的整个过程中,创业投资家需要连续不断地筹集资本,以补充投资资金的不足,从而出现了持续筹资的问题。与此同时创业资本家还要考虑,尽可能使所筹资金保持一个合理的资本结构,实现财务风险的最小化,以及经营利润的最大化。由于创业投资具有流动性差的特点,这就决定了它需要一个长期、相对稳定的资金来源,以保证风险投资家不断对原有项目再投资和对新项目投资。无论是发达国家还是创业投资比较发达的新兴工业化国家或者发展中国家,都十分重视通过多元化的融资渠道筹措创业投资资金,加大对高新技术企业的金融支持。创业资本的运作过程是融资与投资的结合,正是由于融资过程的艰难性,才使创业投资家面临压力和约束,也才促使其对投资过程负责。
一、创投融资的风险
1.创投融资风险的表现。(1)创投发展到一定阶段,随着经营规模的扩大,对资金需求迅速膨胀,能否及时获得后续资金的支持,将直接关系其成长与扩张;(2)创投有一定时效性,适当时候应从所投资的企业或项目中退出来,然后进行新一轮投资。创业资本需要具备一定的流动性、周转率,才能不断地获取项目在高成长阶段的高利润,用以弥补失败项目上的损失,如果退出机制不完善,退出渠道不顺畅,创业资本将被锁定在投资项目中,创业投资将失去其本色与功能,也为创投进行下一轮融资带来严重的影响。
2.创投融资风险的类别。创投在融资过程中的财务风险可以划分为静态融资风险和动态融资风险。静态融资风险是指创投进行长期资本筹集带来的风险。创业投资公司出于对其长期发展战略的规划,需要在一个较长的时期内,保持资本来源渠道、资本结构以及负债水平等一定程度相对稳定,不宜发生经常性的变更。动态融资风险是指创投在经营的过程中,出于短期资金安排的需要进行融资从而带来的财务风险。创投的“存货”,即被投资的创业企业的流动性是非常差的,这样就要求创投在对短期资金进行安排的时候,应该充分考虑到对手中现有的资金进行合理的安排,保留足够的流动资金,或者是寻找可以快速进行短期融资的渠道,避免企业陷入支付危机之中。
二、创业资本筹集的原则
1.理性合作原则。从本质上看,融资过程就是筹资者与投资者之间进行理性合作的过程。根据不对称信息理论,融资者完全有可能借助主观或客观上的便利条件,隐瞒某些不利实情,以达到筹集到所需资金之目的。这种“欺骗”对于资金供需双方来讲都是非理性,从投资者的角度看,缺乏完备的调查研究将会导致自身利益的损失;从融资者的角度看,虽然短期内侥幸地获取了所需的资金,这是以自身的信誉损失为代价的;从长期看,投资者终将是理性,否则最终将导致资金来源减少,筹资难度加大,进而给风险投资公司带来经营上的风险。理性合作是风险投资公司采用的首要融资策略。
2.规模适当原则。就创投而言,首先面临着如何确定合理的筹资规模以发挥规模效应,从而获得最大经济利益的问题。这就要求创业资本家对各种因素全面权衡,通过恰当的方式,合理预测最佳规模,确定发展战略,并以此战略指导公司长期资金的融通。其次筹资成本率与筹资渠道有密切关系并随着筹资规模的增大而增大,如果企业不恰当地过度融资,就会使资金成本大幅度增加,影响企业的效益。再有在运作过程中,由于业务的波动性较大,营运资金的需求量常常也有很大的变动。创业资本家应对公司的财务状况进行认真的分析,准确预测资金需求数量,既能避免因资金筹集不足而影响正常投资活动,又可以防止资金筹集过多,造成资金闲置,不必要地增大财务费用。
3.筹措及时原则。根据资金时间价值的原理,等量资金在不同时间点上具有不同的价值。由于融资渠道和筹资方式等因素的不同,使得公司在开始筹资之后,往往需要一定的时间才能获取所需的资金。创投在筹集资金时必须对资金的使用时间进行合理预期,以便根据资金需求的具体情况,恰当地安排资金的筹集时间,适时获得所需资金。否则,容易出现或是由于过早筹资形成资金投放前的闲置增加利息支出;或是因资金到账时间滞后,错过资金投放的最佳时机,造成经营损失。
4.来源合理原则。筹资渠道是筹集资金的源泉,资本与货币市场是筹资的场所,它们共同反映了资金的分布状况和供求关系,决定着公司筹资的难易程度,对成本与收益将产生不同程度的影响。
5.方式经济原则。公司在制定融资计划时,必须认真研究各种筹资方式的特点,比较在不同筹资方式条件下的资金成本,选择经济可行的筹资方式。公司还应关注不同的筹资方式对企业资本结构的影响问题,力争在最大限度地保持企业资本结构合理的前提下,降低企业筹资成本,减少财务风险。
三、创投融资的风险管理
(一)静态融资风险的控制
创投静态融资风险管理主要包括公司对筹集渠道、筹集方式的选择以及保持合理的资本结构以实现企业价值最大化等问题。
1.筹资渠道与渠道选择。综合考察国内外创业投资的发展的历史及现状,创业投资主要来自于以下几个渠道:
(1)富有的个人和家庭。如可以通过发行股份或受益凭证的方式将部分储蓄存款转化为创业资本。
(2)政府。适度的政府参与是创业投资发展的必要前提,政府在创业投资资金筹措等方面起着不可忽视的作用。政府财政资金还是我国创业资本的主要来源之一。
(3)大企业资金。大公司目前在美国的创业投资者构成中居第二位,是仅次于养老基金的重要资本来源,而且发展很快。国内近年来成立的创业投资公司中,产业资本也是主要的资金来源。如资本金为3.1亿元的北京市高新技术产业投资股份有限公司就是由清华同方、首钢总公司等公司注入产业资本成立。
(4)养老基金。养老基金等机构投资者是发达国家最重要的风险资本来源,约占风险资本的1/2左右。国内目前,由于政策法规的限制,社会保障基金还无法进入中国的创业投资领域,从世界各国发展历史来看,养老基金都是创业资本的一个重要来源。
(5)金融机构。发达国家的金融机构,也提供了一定的风险资本,在目前,中国并不允许银行和保险公司等金融机构进行创业投资。
(6)外国资本。近年来,以美国太平洋创业投资基金为代表的外国创业投资基金在中国进行了广泛而深入的接触和实践,新加坡、日本等国也组建了旨在投资于中国大陆创业项目的投资基金。只要相关法律和政策的配套能跟上,进入中国的外国创业资本一定也将非常可观。
2.选择筹资渠道,控制筹资风险。一个国家(或地区)创业投资发展的阶段大体上可以划分为四个阶段:幼稚期、初创期、成长期和成熟期。美国创业投资发展的经历表明,不同创业资本供给主体在创业投资发展的不同阶段所起的作用是不同。据专家估计,我国创业投资的发展已过了幼稚期,目前正处于初创期,再过10年左右的时间我国创业投资将进入成长期,市场逐步趋向完善和成熟,到2018年左右我国创业资本的规模将得到极大的扩张和发展,并最终形成一个完善和成熟的创业投资市场。
影响创业资本的供给因素划分为创业资本的潜在供给和有效供给两个概念。潜在供给是指有可能开发和挖掘的创业资本供给量,有效供给是指实际能够利用的创业资本供给量。中国目前创业投资发展的突出矛盾是:创业资本潜在供给十分丰富,有效供给明显不足。为了扩大我国现阶段的创业资本筹集的渠道,可以采取如下一些发展策略:
(1)重点培育以上市公司为主导的创业资本供给机制。上市公司参与创业投资,不仅可以拓展创业资本的来源,改变我国目前创业资本供给规模小并由政府为主导的格局,而且能够通过参与创业投资调整其产业结构,培养新的增长点。在创业投资发展的初创期,上市公司将成为推动我国创业投资发展的第一主动力。
(2)鼓励证券公司通过直接或间接的方式参与创业投资。证券公司有着优秀的人才,具有参与创业投资的人才优势;证券公司作为直接投融资的中介,在长期的投融资过程中,与商业银行、大型企业集团以及上市公司等已经建立了密切合作的工作关系,具有参与创业投资的投融资优势;证券公司在长期的证券发行和交易活动中,积累了丰富的证券发行与交易的专业知识与经验,具有明显的资本退出优势。
(3)适当放宽对养老基金、保险公司和商业银行投资的法律限制。由于受到《养老基金管理办法》、《保险法》和《商业银行法》等法律制度的约束,目前养老基金、保险公司和商业银行还不能参与创业投资。在现行的法律制度的约束下,养老基金、保险公司和商业银行等资金还不能进入创业投资领域。应对现行的法律制度进行合理的修订,放宽机构投资者的投资限制,允许它们参与创业投资,但为了防范金融风险,必须对它们参与创业投资的最大法定比例作出严格的规定。
(4)建立有效的信用保障体系。建立有效的创业投资供给机制,当务之急是加快完善信用体系,强化社会信用秩序。
3.筹资方式与资本成本。创业投资公司在进行企业长期资本的筹集的时候,应对企业的资本结构做出合理的安排,正确、合理地计算各资本要素的资本成本,以此来确定最低的加权平均资本成本,保持合理的债务-资本比例。在经营的过程中,应注意保持合理的资本结构,避免债务风险,降低破产成本和成本,以利于企业市场价值的最大化。
(二)动态融资风险的控制
创业投资公司的动态融资风险是指在经营的过程中,出于对短期资金需求而进行的筹资并进而带来的财务风险。创业投资项目的流动性是非常差的,在一般的情况中,创业资本要留在项目中长达4~7年,直到目标公司成长起来,达到资本退出的要求,而且创业投资公司投入的资本能够增值或者保本,并成功退出的概率只有40%,其余60%资本的结局都是血本无归。这样就对创业投资公司提出了很高的要求,管理人员需要对企业的现金流量做出一个合理的评估和预测。使创业投资公司保持合理的流动资产余额,避免企业陷入支付危机。资本都是有机会成本,如果在流动资产中沉淀了过多的资金,将使企业丧失很多盈利的机会。创业投资公司应该寻找可以进行快速短期融资的融资渠道,以利于企业能够在短期资金匮乏的时候进行快速的融资。
创业投资公司在对项目进行注资的时候,往往并不是一次性注入该项目所需要的所有资金的,而是分阶段、视情况进行资金的投入。创业投资公司在进行融资的时候,并不需要在最开始的时候一次性融得所需要的资金的全部,只需要根据实际投入的资金总额,安排合理的资金筹集时间表,以合理的方式、在合理的时间筹集到所需要的资金。创业投资项目的特点决定了投资项目有很大的部分是会失败的,此时,创业投资公司不但无法获得预期的盈利,而且会出现收不回原有的投资的情况。在这种时候,公司原有的融资计划受到了干扰。
这些资金构成了创业投资公司的营运资金,创业投资公司应该采取什么样的营运资金政策以及如何利用短期负债来及时补充风险投资公司的营运资金的研究是非常重要。创业投资公司应该结合公司财务管理的实际,采取合理的营运资金持有政策,制定合理的营运资金筹集政策。风险投资公司可以采用的营运资金筹集政策有配合型筹资政策,激进型筹资政策和稳健型筹资政策。创业投资公司应利用短期负债来及时补充营运资金。短期负债筹资具有筹资速度快,容易取得;筹资富有弹性;筹资成本低;筹资风险高等特征。对创业投资公司而言,可以利用商业信用进行短期负债筹资的机会很小,所以应充分利用短期借款来进行短期负债筹资。
四、结论
创投融资是创业投资公司运营的首要环节,增加资本供给和合理的筹资方式是推动创业投资发展的动力和源泉。在创业投资运作的整个阶段中,创业投资家需要不断地进行资本的筹集,补充投资资金。创投融资应遵循理性合作原则、规模适当原则、筹措及时原则、来源合理原则、方式经济原则。创投融资风险可以从静态风险和动态风险来考虑。静态筹资风险控制主要包括创投选择适当的筹资渠道,选择恰当的筹资方式,控制筹资风险,以及保持合理的资本结构以实现企业价值的最大化。动态筹资风险控制主要指创投采取合理的运营资金筹集政策,并充分利用短期借款来及时补充运营资金缺口。
参考文献
[1]顾骅珊.政府设立创业投资引导基金的运作管理模式探析[J].经济研究导刊.2009(3)
关键词:地方高校;财务管理专业;实践教学;校地合作
中图分类号:G420 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)04-0123-04
实践是检验真理的唯一标准,也是创新能力形成的唯一动力源。人才的创造性主要是在实践中培养出来的。实践教学是实现人才培养目标的重要环节,是培养大学生系统思维、动手能力和创新能力的关键手段。同时市场经济发展的客观要求需要大量的具有动手实践能力的创新应用型高级人才,地方高等院校承担着这一任务。
一、当前地方高校财务管理专业
实践教学面临的挑战和困境(一)财务管理工作特点对实践教学的挑战
财务管理首先是一种创造性价值管理。而价值管理是基于资本市场这个主体的,而资本市场本身就是千变万化的,市场是没有标准化的作业。环境造就千变万化的市场,如何在学校课堂上模拟出这样的市场环境呢?这是当前财务管理课堂实践面临的难题。其次财务管理是一项综合性管理工作,与企业各方面具有广泛的联系。透过财务信息企业每个部门都会通过资金的收付与财务管理部门发生联系。这样我们发现要在财务管理实验室复制企业的全方位活动和安排完全独立的财务管理实验,也是实践教学安排的难点。
(二)企业财务管理主体内容对实践教学的挑战
财务管理的基本内容总括两项:筹资管理和投资管理。要求学生的专业技能中包括必须熟悉国家财政政策、货币政策、投融资政策、未来产业发展政策和经济法律法规等,这样的专业人才对不管是宏观层面如政府的项目投融资还是微观层面如企业的项目投融资都是非常适合的,让学生在学校期间就参与到实际的投融资项目中去或者高仿真的项目运作中去,这样的人才成品在进入社会时才能缩短学生的继续培养的时间成本和物质成本。而我们的纯粹课堂教学是不可能复制国家经济环境或者地方政府环境的。
(三)财务管理专业现有主要实践教学设置的困境
1. 纯粹校企合作的挑战
应对财务管理的管理内容,大多数地方高校都努力提高学校实训的仿真性和实践多层次性,其中校企合作就是比较好的实践培养方法。我们在肯定这种实践教学的时候,要谈的是纯粹的校企合作是难以长期维持的。从企业来说投融资项目都具有一定的商业机密性,要让学生 真正参与这样的项目是相当困难的,学生毕竟不是员工,是不受企业体制约束的。从学校来说,这样的方法只能解决极少量的学生,对扩张后的高校是不适合的,而且高校不可能让很多的企业都接受并参与到学生的实践教学培养中去,可以说双方缺少一个类似公证和沟通的服务者、监督者,这样就极可能形成人才培养的恶性循环:企业需要学生毕业后能迅速成长,但不愿提供让其成长的时间和金钱成本,学校想提供企业需要的财务管理人才,但缺少强化学生应用性的基地和平台,这样实际双方都达不到目的,但校企要真正合作又缺少具有公信力的媒介。
2. 学校实训的困境
实践教学课程的仿真性一直是实践教学追求的目标。长期以来该专业的实践教学课程设置依附于会计学的情况较多。由于财务管理专业本身从会计专业中分离出来,带上会计的深刻烙印是完全可以理解的,但财务管理活动更倾向于没有完全制度框架下的创造性活动,所以完全标准化的会计仿真实践教学是不能适应我们对财务管理人才的培养目标的要求的。
二、实践教学创新模式
――校地合作的可行性校地合作是院校与院校地理位置所处或者其他区域范围内的地方政府、企业等部门的合作。[1]
(一)世界高等教育发展的共识基础
2009年7月世界高等教育大会在联合国教科文组织总部巴黎召开,会议最后通过的公报在“学习研究与创新”中提出 “高等教育机构应拓展研究和教学领域,找出与人口健康发展有关问题的解决方法,并为与地方相关的科学和技术构建强大的基础。”“本土的知识系统能扩大对新兴挑战的理解,高等教育机构应与社区和民间团体建立互惠合作的伙伴关系,促进相关知识的共享和传播。”这些成果在2010年第四届中外大学校长论坛上再次成为重要的议题并达成基于高等教育未来发展的共识。我们从这些信息中能够充分体会并理解高等教育的本土化、地方化是高等院校的社会责任的现实体现,同时创新并灵活组织基础研究和应用研究的研究体系促进服务地方社会也成为现代高等教育的重要功能之一。
(二)地方高等院校和地方政府的双向良性互动的需求
当前,我国地方经济发展迅速,各地竞相挖掘地方特色经济,甚至组成区域联盟,尤其需要强有力的人才和智力支持。就地方政府而言,有必要进一步加强对高等教育社会地位和作用的认识,强化政府职能,统筹规划地方高等教育,高度重视地方大学的建设发展,在政策导向、城市规划、经费投入、校园建设、师资队伍建设、学科建设、学校周边环境建设等方面给予高校更大的扶持,促进区域院校尽快提高办学水平,提升服务地方的能力,在服务地方经济社会发展中真正发挥作用;就高校而言,要充分认识到地方经济社会发展是高等教育发展的动因和条件,转变教育观念,创新教育理念,加强与地方的合作和交流,主动承担起促进地方社会进步和经济发展的神圣使命。[2]
(三)地方高校财务管理人才培养目标定位和要求的需求
我国高等院校的分层次人才培养体系已经逐步形成,地方高校大多数都根据自身特点提出为地方经济服务,培养适合地方发展的应用型人才。对财务管理人才的培养定位地方高校具有一定的同质性,如要求掌握管理学、经济学、财务与金融管理、会计学、财政学基本理论和基本知识;掌握投资和融资的定性、定量分析方法,以及计算机辅助解决管理问题的能力;熟悉我国有关财务与金融管理方针、政策、法规,以及了解国际相关惯例与规则;具有较强的语言与文字表达、人际沟通以及分析和解决投融资实际问题能力等。
这些具有同质性的目标定位和培养要求都直接表达了人才的“应用性”、“创新性”和“学科融合性”特色,这些要求从财政、金融、管理等各个方面贯彻在财务管理的投融资里面。投融资从主体来说,不外乎宏观和微观两个层面,政府投融资和企业投融资都是财务管理,而政府的投融资是企业投融资的导向,所以校地合作就可能成为财务管理专业实践教学的一种有效的体现创新性、应用性和学科融合性的手段,这样可以在尽可能的程度上缓解单纯校企合作和课堂实训的压力。
三、地方高校培养财务管
理人才校地合作探索(一)基本原则
1.创新应用型人才必须创新实践教学。学生的应用性离不开实践教学,创造性离不开创新实践教学。学生只有在实践中追求创新才能成为具有创新能力的应用型人才。也就是说在校地合作这样的实践教学中要将实践教学的创新型和人才的创新教育结合在一起。
2.校地合作可以开展多种形式,应因人、因时、因地制宜,根据学生的不同特点和所处的不同发展阶段,将教学计划中的社会调查、学年论文、毕业论文、课程实训等融合在校地合作中。
3.创新实践教学必须能体现校地双向互动。双向才能形成良性循环,这样的实践教学才能持续下去。
(二)校地合作的探索
要开展有效的校地合作,培养创新型财务管理专业应用型人才,可以探讨如下:.
1.一个目标
创新财务管理实践教学,服务地方经济发展。政府在现代社会有着引导社会投融资的责任,地方经济的发展离不开政府的各项产业、经济、金融等政策的引导,而这些正是财务管理人才的作用领域,因此我们将财务管理的实践教学融入地方经济发展中,实现地方高等院校服务地方经济发展,同时促进专业实践教学创新的良性循环。
2.两个层次+八个模块
应用基础实践和应用发展实践,并拆分成相应的细化的实践模块,分解应用性技能需求,再掌握综合分析能力。应用基础模块主要针对财务管理人才培养的某单项技能,应用发展模块倾向于人才培养中财务管理能力的综合技能。见下面实践教学课程体系构成图。
3.三种合作流向
这种合作是双向的,从企业投融资到政府投融资都在这样的校地合作模式中。
4.四种合作模式:
(1)校地合作以科研项目为合作基础。这种模式是地方政府首先表现为主动,通常的模式是地方政府围绕产业投融资等课题,要求和熟悉地方经济环境的高校合作。地方政府出资,高校出人,这样高校既解决实践不足又有资金支持,更为地方发展服务。企业有政府扶持,不会排斥参与到学生的实践教学中去。
(2)校地合作建立实训基地。建立实习基地,是保证实践教学的重要条件。按照校地相互提供服务、互惠互利的原则,比如和地方财政局合作,由学校财务管理专业人员为企业的财务、会计人员进行继续教育培训和职业教育培训,企业为财务管理学生提供实习场所和其他条件。
(3)财务管理人才的创业教育实践
财务管理的特点向我们展示了这是一项富有创造性的工作。尤其是投融资的主要内容更是为大学生创业打下了理论基础。目前大学生作为人力资源中的优质资源,具有一定的研究开发能力和创新能力,自主创业理应成为大学生就业的新趋势。而且在国家鼓励政策的出台下,有很多地方政府专门开辟大学生创业园区或者大学生创业教育基地。任何创业都离不开投融资,可以说财务管理专业是最适合进行创业实践教育的专业。要提供这样高实践性的教育,和地方合作进入地方的创业园或者创业基地,与正在创业的团队进行合作、组织创业团队或者进行创业可行性规划等是非常理想的模式。而地方政府也可以根据自己对人才的需求,从创业教育中获得适合地方发展的财务管理人才。而且还可以通过校地合作,利用当地政府资源,聘请校外专家进行兼职指导,引进企业家导师,在企业设立各类实习实训基地,能为学生创业教育提供专业性指导,也能为地方性高校的创业教育提供较多的实践平台。
(4)校地合作提供投融资调研报告。这种模式和科研项目既有联系又有区别。这种模式的主动权在高等院校的实践内容的设计上。在社会调查和创业实践环节的设计上,教学内容紧紧围绕地方经济文化发展的重心,这也是实践“校地合作”成功的关键问题,如对市场区位与产业投融资趋势等问题进行实地观察和调查, 以便于对区域投融资信息系统相关问题进行分析研究,为地方政府的投融资布局提供科学的决策依据,很容易引起地方政府的重视并予以资助。这种模式下的地方政府的作用和优势尤其突出。没有地方政府的“通行证”,学生不可能到机关或者企业进行调研,而财务管理本身涉及的面广,如以银行为代表的金融业,提供未来投资方向的发改委,地方政府的财政政策,投融资所涉及的行业等等。校地合作让学生参与到地方政府中的投融资的领域调查,为政策决策提供调研报告依据。
总之我们认为财务管理是一项创造性的资本市场活动,实践教育应贯穿该专业教育的全过程。在设计出的基础模块和实践模块基础上,教师应着重进一步研究每一项实践教育和校地合作的可行条件,这样才能推动财务管理专业实践教学课程的优化和整个教学课程的完善。
[参考文献][1]何根海,张勇.校地合作共建视野中政府与高校角色定位研究[J].中国高教研究,2009,(9).
[2]何根海,刘国庆.池州学院实施校地合作共建模式的实践与研究[J].池州学院学报,2009,(4).
[3]程光旭.创新人才培养模式,着力培养创新人才[J].中国高等教育,2009,(1).
[4]蒲蕊.高等教育与区域互动中政府的角色和作用[J].武汉大学学报(哲社版),2007,(3).
[5]王,宋斐.浅谈广东校地合作中的问题与对策[J].当代教育论坛(宏观教育研究),2007,(2).
[6]彭晓英,张庆华.高校经济管理类专业实践教学一体化模式改革的研究[J].经济师,2011,(4).
[7]刘巧芝,柯羽.校地合作:地方高校大学生创业教育模式探讨[J].科技创业月刊,2010,(10).
一、创业障碍分析
尽管目前在我国对创业的要求十分紧迫和必须,但是,创业成功率却不高。据统计,我国新创企业的失败率在70%左右,远远高于世界新创企业失败率的平均值34%。
创业需要各方面的能力,具体包括:识别创业机会能力,包括创业机会识别能力、市场机会评估能力;策划能力,包括经营设想能力、市场分析能力、制定经营方案能力、企业筹建能力、制定营销方案能力;资源获取能力,包括对信息资源的获取能力和人、财、物等资源的获得能力;经营能力,包括产品经营能力、资本经营能力、品牌经营能力;创新能力,包括学习型组织的建立、企业创新体系的建立;风险管理能力,包括风险的识别能力、风险防范能力。
由于创业能力不足导致创业常遇到三道门槛,或称“创业三难”。
第一,选项目难。不知道干什么项目好,找不到商机。创业是一个市场推动的过程,创业的本质可以看作是创业者发现市场机会并利用各种资源抓住市场商机的活动过程。很多想创业的人,不知道做什么好,总觉得所有商机都已被别人抢去。其实创业商机既在于识别、发现,也在于创造,对于想创业的人,找不到创业机会的真正原因是自己缺乏发现、识别乃至创造机会的方法。
第二,融资难。创业者寻找外部资金支持困难的原因不仅在于创业活动的高风险性,还由于金融体制和所有制歧视等制度原因,中小企业向银行融资的渠道非常不畅。创业者开发合适的商机需要资源,但可以直接控制的资源很少,因此,必须通过整合外部的资源,来实现自己的创业理想。整合资源有时需要围绕创业机会设计出清晰的商业模式,向潜在的资源提供者陈述清晰的有吸引力的盈利模式,有时还需要制定出详细的创业计划。刚开始创业缺乏资源整合的知识和经验,创业者白手起家倍感艰难。
第三,经营难。如何面对客户开拓市场,如何有效竞争,如何与供应商服务商打交道,如何利用政策和政府的支持,这些都是初创企业必须考虑并且要妥善解决的问题。只有在动态关系中找到自己的位置,巩固提高自己的市场地位,企业才可能存活下来。另外,企业经营过程中会遇到很多不确定因素,有的具有破坏性,有的可能暗示了一个未被识别的市场,要求企业在一定计划的基础上,有比较灵活的措施以化解风险,或者借势开拓新的市场。创业者没有这些方面的经验,即使企业创建起来了也会觉得举步维艰,困难重重。
二、创业服务体系的组成要素
(一)创业研究体系
创业研究在世界范围内,还不是一个成熟的学科,在一些基本问题上还存在很大争议,如创业的定义、创业者的本质、分析单位、研究目的、促发条件等等,同时研究工作没有在理论上获得进展,缺乏有用的概念性框架,但越来越多的学者参与到了创业研究领域的建设中。在我国一些知名大学成立了创业研究机构,如南开大学、吉林大学、清华大学等都成立了创业研究中心。
在我国,除了需要对创业的一些基本的、共性的问题进行研究外,还需要对不同区域的创业问题进行研究,因为不同的区域商业环境不同,人们的创业意愿和心智模式也有差异。立足于区域角度在理论上至少应研究进而明确或解决四个方面的问题:一是现状。全过程、定期性研究本地的创业活动状况、创业环境优劣程度、影响创业的关键因素。二是导向。根据本地的资源条件和发展规划,应鼓励民众在哪些领域创业,不同知识层次、智力层次的人适合的创业领域是什么,以达到促进创业成功、优化经济结构的目的。三是政策。根据环境的变化和创业者成熟度的不同如何调整促进创业的政策。四是方法。微观上从当地实际出发,研究与创业有关的各种具体问题、各个环节,共性的常态的问题提供一个标准答案,特殊的动态的问题提供一个思维方法。建立创业研究体系就要充分发挥政府、科研机构的作用,引导科研力量往创业研究方面倾斜,优化配置,突出重点。
(二)创业培训服务体系
对创业的研究,最早的流派就是特质论,其基本判断是创业成功与否,取决于创业者的个性特质甚至是天赋。基于这样的判断可以得出,创业没有规律可循,创业技能也无法学习,除了通过改善环境以允许和鼓励具有创业特质的人才展示其创业才华外,没有什么捷径可走。这种假设以失败而告终。之后,人们开始从管理的视角审视创业活动,发现创业活动在很大程度上依赖于创业者及其团体的素质,但也可以被管理;创业活动具有很强的特殊性,但存在内在规律。基于这样的判断,创业研究从过程和行为的角度迅速展开,创业过程被基本上界定为:决定成为创业者、识别和评价创业机会、创建创业团队、创业融资、创建新企业、管理新企业成长、收获回报等,并进一步细分出几十项相对独立的活动。这就为创业能力可以在后天培养从理论上提供了可能性。
让想创业的人掌握实用的创业技巧,最重要的一个途径就是创业培训。好的创业培训能够应用优秀的创业研究成果,根据不同群体创业的实际情况,设计合适的培训方案,增强创业意志,提高创业技能,甚至会对社会创业环境、创业文化产生积极的影响。
目前,创业培训主要由政府部门或其他一些非营利机构举办,也有一些民间培训组织。但这些创业培训远远不能满足社会的需要,并且达不到相应的效果。政府要继续组织免费的创业培训,同时要鼓励和扶植一些营利性的培训机构,其培训效果要接受市场的检验,优胜劣汰。
(三)信息与中介服务体系
干什么项目是创业者要迈出的艰难的第一步,在决定做还是不做一个项目时,至少应考虑三个方面:项目本身所包含的产品或服务的优劣、项目的市场潜力如何、创业者从事该项目是否有优势。
初次创业者缺乏经验和知识,创业失败率高的一个重要原因就是“入错了行”,电视台、报纸、网络等有关创业项目的广告铺天盖地,哪一个项目真正好又适合自己,许多想创业的人缺乏判别力。为减少因项目选择不当导致的创业失败,一些从事项目推介的中介机构就需要了解宏观经济和区域经济的发展重点和趋势、明白人口和消费的发展趋势、具有专业的项目评估能力、拥有庞大的创业项目信息库,且对每个项目本身的优劣和市场潜力有较准确的把握,对从事该项目的创业者需要具备的知识、技能、资源有明确的标准。项目推进要做的就是创造人与项目的最佳匹配。
(四)投融资服务体系
按照传统的投融资观点,创业者在融资条件上处于明显劣势。首先,创业者缺少甚至没有资产,既有企业在获得银行贷款资金时,可以用企业的资产作为抵押,而创业者几乎没有可以提供抵押的资产,银行为创业者提供资金面临更大的风险。其次,创业者没有可供参考的经营情况,对既有企业来说,可以通过分析其已有的盈利能力来预测未来的经营情况,银行或其他投资人向企业提供资金时也都会对企业的财务报表进行分析,而创业者所提供的资料不过是一份商业计划书,未来的情况具有更大的不确定性。最后,创业者的融资规模相对较小,以贷款规模比较,银行对中小企业贷款的管理成本平均为大型企业的5倍左右,所以银行更愿意向大企业而不是向创业者贷款。
创业者融资难的问题也说明了传统的投融资模式不适合于支持创业的需要,现实要求创新投融资服务体系。2006年,孟加拉国格莱珉银行的创立者・尤努斯因以银行贷款的方式帮忙穷人创业而获得诺贝尔和平奖。他用自己的企业家精神及金融运作天赋证明,不需要慈善,也不需要政府养活,穷人完全可以借助市场的合作体系所形成的金融服务,摆脱贫穷走向富裕。中国一定也能找到适合广大创业者的融资方式,不是政府和金融机构单向的对创业者帮助,而是创业者与金融机构的双赢。
(五)管理咨询服务体系
新的企业创立后,能否生存并发展下去就在于如何经营管理。而创业管理与传统管理差异较大,传统管理的出发点是效率和效益,创业管理尽管也要注重效率和效益,但更侧重于通过找寻机会来取得成功。传统管理通过计划、组织、领导和控制来实现生产经营,而创业管理则是在不成熟的组织体制下,更多地依靠团队合作、创新和冒险来实现新事业的发达。
尤其是对于缺乏经验的创业者,企业的生存和发展需要经营管理方面的帮助,这就需要社会建立管理咨询服务体系。20世纪60年代起,美国小企业管理署(SBA)就致电退休的商业人员,邀请他们成为小企业的顾问。1964年,SBA为了将社会上的退休经理人资源和其他资源整合起来,成立了专门为创业者服务的公司SCORE,对申请帮助的创业者提供一对一的创业导师服务。我国的科技部等政府机构也在2007年启动了“中国火炬创业导师行动”,第一批39位导师分布在不同城市。但据《中国企业家》杂志的调查,实施效果与预期相差甚远。
还有不少成名企业家把辅导创业者当成履行社会责任的途径,提供服务都是免费的。虽然创业导师可以为创业者牵线搭桥,带来一些机会,但这毕竟不是长久之策。相对而言,有盈利目的的VC、咨询公司、财务公司,在提供这方面的服务上,做得反而比公益活动的创业导师们得心应手。所以,建立管理咨询服务系统既需要“免费”服务,也应该有“付费”服务,用市场机制来鉴别优劣,提高资源利用效率。
关键词:信托机制;信托投融资;城市公共品
一、 前言
长期以来我国城市公共品建设主要依靠政府动员财政性资源来应对市场需求的模式来实现的。尽管十几年来,我国城市公共品建设发展很快,但由于受到资金来源的限制,目前发展水平还有待继续提高。城市公共品建设形成巨大的需求。必须多方面拓展融资渠道,建立更加多元化的城市公共品建设投融资机制。目前中央政府只负责那些关系国计民生的重大公共品项目建设,如铁路、国道等。大部分城市公共品要按“谁受益,谁投融资”的原则由各地方政府自筹资金解决。从不同的主体来看,中央预算资金或者地方政府的资金的比重会逐步的降低,而来自于企业的比重会逐步的提高;从融资的方式来看,对银行长期贷款的依赖程度会逐步降低,政府预算资金也会降低,通过长期的债券融资,通过股票市场的筹资,通过信托等其他方面的投融资,这种市场化的融资方式会迅速的增加。政府鼓励加快城市公共品建设成为城市公共品信托产品的发展基础。作为信托公司最具优势和最传统的城市公共品信托业务,与传统的融资方式相比,信托融资具有限制条件少,时间短,见效快,可以为城市公共品建设提供更及时、更灵活、更个性化的投融资服务等特点,该类产品以其信誉好、政府大力支持、政策优惠、风险可控、投融资者认同度高等特点。
二、 信托制度与城市公共品供给的理论分析
信托作为我国金融系统四大要素之一,与银行、证券、保险优势互补、协同配合,共同在促进金融资源向投资转化、优化资源配置机制下发挥支持国家产业结构调整的重要作用。利用信托关系“集合分享”的原理,通过专业化分工,可以使分散的金融资源形成优化的资本集成,使更多的普通民众能够分享资本要素的增值,体现社会制度和信托制度的双重优势。在市场效率方面,信托原理可以用于将国有资产现行的“行政”转化为“市场”,优化一股独大的专权,增加国资运营的透明度。信托机构能有效聚集社会闲散的金融资源促进金融资源的流动,比如通过项目专业管理能力识别具有较高收益生产规模较大的项目,有效地克服了投融资的不可分割性,避免使得生产效率高的项目可能由于得不到金融资源支持而流失的可能,从而提高金融资源整体的边际生产率。
1. 信托功能比较分析。信托在金融资源投向领域、运用方式和安全性等方面具有明显优势,其集合社会金融资源、促进储蓄向投资转化的能力更强,将金融资源配置到创业信托、中小信托和新兴产业的能力也更强,通过信托的的制度优势可是优化产融结合有利于降低交易成本,部分解决金融资源融通过程中的信息不对称问题,是微观经济主体追求效用最大化的必然选择。信托公司为产融结合提供了良好的平台,可以充分发挥金融创新的功能,创造产融结合的协同价值。“产业结构反映了资源在不同部门的配置”。第一,金融系统通过集合社会闲散金融资源实现储蓄向投资转化,为产业结构调整提供充足的金融资源支持。第二,由于金融资源的稀缺性,投资者的投资收益要求促使金融系统优化金融资源配置,将金融资源投向优势产业和信托,使有效益、有竞争力的经济主体得到金融资源支持而成长壮大,反之,那些相对缺乏效益和竞争力的信托则由于无法得到金融资源支持而受到抑制。
(1)信托投融资模式的比较。什么是信托融资、信托融资方式有哪几种及信托融资与其它融资方式的优势是什么?信托融资融合了股权融资、债权融资及权益融资各自的优势,极大的促进了金融资源的有效配置。概括起来,目前我国信托托融资主要有包括五种模式:结构化融资信托、融资服务信托、基金化信托融资、型融资信托及资产支持融资信托等。比如,运用股权+债权的方式组合运用等,另外,根据目前我国金融业分业监管的现实,通过信托制度设置嫁接各类型的投资者和融资方,比如通过设置私募股权基金(PE)与信托机制的结合方式,成立信托型PE,实现私募股权基金“阳光化”,对被投资企业实施并购,将所投资的企业股权转让给投资顾问,使其成为名义上的股东,代为持有并由投资顾问行使股东权利。
信托业和信托制度具有其他金融行业无法比拟的优势。从制度优势看,信托具有金融资源融通功能、风险隔离、权益重置等功能。“透过其独特的破产隔离功能,信托财产独立性、信托财产所有权、处置权、受益权分离特性,能以特殊的交易结构广泛灵活地满足社会需求”。“信托财产的多元化以及高度灵活性的运作赋予了信托制度巨大的弹性空间,决定了信托公司经营方式的多样、灵活和较强的适应性”。信托关系形成的信托财产具有形式多样性特征,包括动产、不动产、物权债权、有价证券等甚至包括知识产权等无形资产都可以作为信托财产,信托财产的多样性与信托公司自身横跨货币、资本和实业市场的优势结合,为信托公司开发多样化的金融产品服务提供了可能。
(2)信托融资、债权融资及权益融资的比较。
①信托融资由于其本身特具有的制度优势,信托机制可以根据经济发展水平和金融市场供需的情况,通过设置不同的金融工具,可以克服“债权融资在跨期风险处理上脆弱的的缺点,同时也吸收了债权融资在克服系统性风险的优势”。
②信托融资、权益融资和债权融资在信息产生及信息不对称的处理既能有共性的地方也有很大的区别,考虑到投融资关系人之间所掌握的信息的不完备性存在市场机制失灵的可能性,以及存在信息不对称可能带来如逆向选择和道德风险等一系列能导致资源配置无效率的问题。对信托融资、权益融资及债权融资在信息生产及不对称的处理上的比较,可以从两方面展开。
③金融系统中各类金融制度及金融产品的设置流程及金融监管等因素的影响,无论是信托融资还是债权融资及权益融资的运行成本都有所不同,成本控制一直是投融资者提高收益率的重要途径,利用权益融资和利用债权融资,由于是运行机制及业务类型不一样,其运营成本负担程度是不一样。对投资人来讲,利用权益融资首先要付出学习成本,其次要付出收集与加工信息成本。另外,权益融资的管理费用及税收成本等相对来说比债务融资要高一些,加总起来,权益融资的运转需要较高的固定成本。由于信托的制度优势在金融资源投向领域、运用方式和安全性等方面具有明显优势,其集合社会金融资源、促进储蓄向投资转化的能力更强,将金融资源配置到创业初期的中小企业及新兴产业的能力也更强,通过信托的的制度优势可是优化产融结合有利于降低交易成本,部分解决金融资源融通过程中的信息不对称问题,是微观经济主体追求效用最大化的必然选择。信托公司为产融结合提供了良好的平台,可以充分发挥金融创新的功能,创造产融结合的协同价值。
④公益信托是解决金融资源公平配置的重要功能,信托具有强大的社会公益福利服务功能。虽然债权融资或股权融资两种方式本身都存在一定的缺陷,但这两种资源配置方式对经济发展都有促进作用。相对于权益融资为主的市场融资模式先天具有逐利性的天性,“而从信托功能演变而来的信托融资模式对金融资源配置内在具有正的外部性,很好的化解两种融资模式对金融资源配置难以兼顾公平与效率的矛盾问题”。具有信托融资模式的公益信托,其公益功能是其它金融机构所不具体的功能优势,一直以各种权益融资对金融资源主要的市场配置模式,在金融资源配置过程中以逐利性为目的的方式,很难顾及公益事业方面的配置,信托机制的公益功能正好的解决以市场配置方式带来的市场失灵,导致资源配置的外部性问题。
2. 城市公共品投融资的特点。城市公共品从属于公共物品范畴,是国民经济各行业和社会各项事业赖以发展的条件,城市公共品建设的经济效益和社会效益显著。我国经济近年来保持高速平稳发展的状况,与城市城市公共品建设投融资活动密切相关。城市公共品建设投融资规模总量巨大、建设周期长、收益期更长、技术进步产生的无形损耗小、保值增值等特点,还往往具有超前的性质。城市公共品可分为经营性城市公共品和非经营性城市公共品。根据工业化国家的经验,城市公用设施的建设,应公开向社会招标选择投融资主体,鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式,参与投融资。在政府加大对城市公共品领域投融资力度的同时,必须促进市场主体在竞争性领域以市场手段进行投融资活动,依靠市场手段广开融资渠道和投融资方式。经过多年的改革,城市公共品领域融资从纯计划的融资方式逐步转向具备市场化的融资框架,融资方式转向以财政资金主导、市场资金配合,银行融资为主导,同时有资本市场、信托投融资和各种不同形式的地方投融资、中央政府投融资共同参与初步的多元化融资框架。利用信托机制为城市公共品建设提供投融资服务正成为重要的投融资方式之一。
三、 城市公共品供给信托业务运行模式和实现途径
1. 城市公共品信托。城市公共品信托,是指委托人将其资金委托给受托人,由受托人按委托人意愿以自己的名义,将信托资金投融资运用于交通、通讯、能源、市政、环境保护、教育及医疗卫生等城市公共品项目,为受益人利益或者特定目的进行管理或者处分的行为。投融资方式多样,包括贷款、股权投融资、财产收益权、产业基金等等。
城市公共品信托一般以政府财政陆续到位的后续资金、所投项目公司阶段性还款以及项目预期收益形成的分红作为偿还保证。保障措施十分丰富,包括抵押、保证、质押、财政预算安排、商业保险、信托受益权分层设计、账户监管、现金流补充协议、风险补偿承诺、信用违约置换、信托财产置换、债务转移、资产远期出售协议、贷款承诺、银行保函、股东担保函、注资承诺等。因此城市公共品信托产品安全性较高。
城市公共品信托业务,可以充分发挥信托公司进行实业投融资融资领域的独特优势,积极参与地方经济建设和重点建设项目的建设,是信托公司开展信托业务的传统优势领域。由于其风险的可控性、收益的稳定性、良好的市场信誉,近几年来一直稳居信托产品占比首位,具有广泛的市场空间和巨大的需求潜力。
2. 城市公共品信托业务的运行模式。
(1)城市公共品贷款信托模式。信托公司将信托资金以贷款形式投向信托文件中约定的城市公共品项目,并到期回收信托贷款本息。以贷款形式对信托资金加以运用,是较为常用的信托投融资手段。贷款类信托产品的最大优点在于其操作手法的常规性和对普通大众而言的易理解性,以及产品模式的易复制性。
(2)城市公共品股权投融资信托模式。信托公司运用信托资金以参股方式,与项目主办方联合发起设立项目公司或对已有项目公司增资扩股,充实融资主体的资本金,以吸引和带动其他债务性资金的流入。在此,信托资金以资本金的形式注入,增加了项目公司所有者权益,有利于降低项目公司的财务杠杆。在项目运行期间,信托公司通过派驻股东、参与经营决策等方式介入项目公司的日常运营。
(3)城市公共品财产权信托模式。政府部门或公用事业法人以特定的财产或财产权作为信托财产,委托信托公司作为受托人设立财产权信托,信托财产包括股权、土地、公路/桥梁收费权、公共设施门票收费权等可金融化的资产;政府部门或公用事业法人因设立信托取得信托受益权,为提高信托产品的信用等级,可以进行信托受益权的分层设计;信托公司接受政府部门或公用事业法人的委托,向投融资者转让其持有的信托受益权进行融资,投融资者交付转让价款后成为信托的受益人。
(4)城市公共品产业基金模式。城市公共品产业基金,是由信托公司通过集合信托计划方式发行信托单位,设立城市公共品产业基金,以产业基金的形式对城市公共品项目进行股权、债权或权益投融资,或采用混合融资的方式进行组合投融资。在实际运作过程中,信托公司负责产业投融资基金的运作,信托公司本着“利益共享、风险共担”的原则向投融资者提供主动管理服务,或委托投融资顾问共同管理信托资产,并由独立的第三方机构保管信托资产。随着信托公司业务模式的不断优化,城市公共品信托产品的基金化运作将逐步取代传统的针对单一项目的集合类信托产品。
城市公共品产业基金相对于传统的信托业务而言,在资金来源、投融资领域、期限和规模上有所突破:①信托公司作为产业基金发起人,凭借其资产管理经验参与城市公共品项目的运营管理。产业基金的规模相对大于集合类信托,其资金来源更趋广泛。除包括一般投融资者外,还吸引地方城建企业、专业投融资基金、保险机构等其他机构投融资者以及信托公司自有资金的参与,募集对象趋于多元化。②资金投向不再特定为单一项目。而是根据合同规定的投融资策略投融资于符合要求的若干同类城市公共品项目,同时在基金中留有部分备用资金用于投融资者受益权的定期赎回,这部分资金通过采用银行活期存款、国债投融资、国债回购、同业拆放等低风险、高流动性投融资的方式,实现组合化投融资。③信托合同期限适度延长或根据需要设立展期功能。产业基金采用开放式的设计思路,通过增设申购、赎回期,定期向投融资者开放,以提高其流动性。④设置“优先/劣后”的收益分层关系,满足不同风险偏好、不同层次的投融资需求。
参考文献:
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关键词:新型城镇化建设;金融支持;投融资模式
一、江西金融支持城镇化建设的不足
(一)公益类项目融资主体缺乏
依据监管政策,监管类融资平台主要解决水利、计划内保障性住房、公路法下的收费公路项目的融资问题,列入名录的土地储备机构解决土地储备的融资需求,监测类融资平台不能申请公益性项目贷款,禁止公立医院举债,加之公益、准公益项目引入社会资本的难度较大,此类项目面临的融资主体缺乏。2014年江西省科学研究、水利、居民服务、教育培训、社保医疗、文体娱乐、公共管理等公益领域获得的贷款份额分别是0.02%、1.18%、0.14%、2.68%、0.74%、0.55%、2.26%,均少于制造业、交通运输业、电力等行业6.07%、19.51%、7.15%的份额。
(二)统筹化运作模式缺乏
2014年江西省融资平台总资产规模大部分低于50亿元,由于整合力度不强、资源注入不够,省、市、县(区)各级平台总资产规模均低于全国平均水平,除了全省污水处理和保障性住房项目外,鲜有通过省、市域,龙头企业统筹的方式集合多方力量,统筹运作项目融资。
(三)市场化运作模式缺乏
就全省融资平台来看,货币资金普遍偏少,平均仅占总资产的7.51%,比全国平均水平低0.51%;土地使用权占总资产的比重平均为46.38%,比全国平均水平高出12.76%,以土地出让收益为主要还款来源及抵押物。而江西省矿产、水资源丰富,是农业大省,而大额矿权、水域经营权、土地承包经营权和林权等融资资源未得到有效利用,相关产权交易、确认、评估和抵质押登记机构、制度尚未建立。
(四)风险防控机制缺乏
江西省部分地方政府债务率偏高,直接影响了融资空间。有些设区市财政负债超过政府当年可支配财力。全省的政府债务管理体制没有健全,风险预警和统筹管控能力较弱。
二、江西省新型城镇化建设中的投融资政策建议
(一)就监管政策限制,构建市场化运作主体
一是引进民营、外资等社会资金,注入土地、矿权、园区、收费权、水域经营权、企业和金融股权等经营性资源,构建以企业信用为依托的市场化运作主体即城市综合运营商,突破监管政策对融资平台为公益类项目融资的限制,构建符合监管要求的,能为城镇化建设各领域项目融资的合格融资主体。
二是省域统筹建设市县项目时,由省、市县公司和投资者共同成立合资公司或创建城市开发基金,构建省域统筹的市场化运作主体,壮大公司、基金实力,统一建设城乡一体化建设项目。其中组建项目投资公司类似于城司,政府对此熟悉但因引入新的资金将会稀释原股东的控制权从而不利于再次引入新的投资者;成立开发基金适合滚动开发,便于再次引入社会资金扩大规模,能以股权投资作为种子资金撬动大额信贷融资,但对市场化运作要求较高。
(二)就融资主体分散,构建统筹化运作模式
一是针对省内融资主体分散的现状,在省级层面,由省直各主管部门牵头,分别打造、整合各行业以企业信用为主要依托、市场运作为基石的省级投融资平台,以“统借统还”模式破解全省同质性项目融资难题。
二是构建统筹化运作模式。由省级公司统筹市县项目建设与融资,市县级政府以投资或代建等形式参与建设、融资和还款。大力推广中小企业“四台一会”和龙头企业统筹园区、产业链上下游企业和农户贷款这些统筹化融资模式。
(三)就融资资源缺乏,构建市场化运作模式
一是创造融资资源。建立公共收费制度,以供水、污水、垃圾处理等收费权作为融资资源;建立补贴制度,以农业,高新技术和战略性新兴产业,公路建设等项目的政府补贴作为融资资源;建立政府购买制度,以政府的项目补偿金,公共领域发展基金,政府偿债基金,政府回购款等作为融资资源;建立资源转化制度,土地增减挂钩和低丘缓坡开发利用后,结余土地的出让收入可作为融资资源,冠名权、矿权、水域经营权、收费权等可作为融资资源;建立土地承包经营权、集体经营性建设用地、农民宅基地等的确权、抵押、交易机制,将农村资源转化为融资资源。
二是整合挖掘融资资源。按“以丰补欠”的理念捆绑、组合项目,共同融资,以经营性项目的融资资源解决公益性项目融资难问题;通过资产证券化、融资租赁等方式挖掘、盘活融资资源。
(四)就融资渠道单一,构建多元化筹资模式
一是运用公私合营PPP模式中的PTI、BOT、TOT等融资方式,引导民营、外资资金参与城镇化项目建设。二是争取市政债券发行试点,建立城镇化建设基金、产业发展基金、创业投资基金、农业风险基金等,充实项目建设资本金。三是综合运用企业债券、公司债、中期票据、短期融资券、私募债、信托、股票、保险资产债权和股权投资计划、资产证券化、排污权交易、碳排放交易等市场化融资方式,鼓励社保基金、住房公积金等公共基金参与的方式,解决资金难题,从而达到融资和避险双重目的。
(五)就政府债务风险,构建高位统筹机制
一是建立融资规划机制。科学制定政府新型城镇化规划中长期投融资规划,对投融资的规模、范围、原则、时序等做出计划。
二是建立高位推进机制。定期召开由省政府分管领导牵头、省直有关部门和地市政府参与的城镇化融资专项会议,研究解决省级统筹融资重大事项。
三是建立省域统筹机制。赋予省级公司统筹全省新型城镇化建设同质化项目的职能,统筹全省棚户区改造、临空港、城市道路、给排水管网、环境治理等重大同质类项目建设与融资。
关键词:投融资模式;国有企业;投融资平台;投资公司;建设模式
中图分类号:F830 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)31-0104-03
一、地方政府投融资平台建设的必要性和可行性
地方政府投融资平台是在中国推动城市化进程的历史背景下,投融资体制、金融体制和财政体制等多方面制度改革下的产物,它也是解决地方政府财力不足、筹资受限问题的历史选择。作为投融资体制改革的产物,投融资平台是中国投融资领域的重大机制创新,满足了经济建设快速发展的资金需求,弥补了地方政府财力不足的缺陷,大大推进了中国的城市化和工业化进程。政府的组织协调优势和信用优势通过融资平台为载体来发挥作用。地方政府投融资平台作为弥补市场和信用缺损、打通融资瓶颈制约的实践创举,融资平台对拉动投资、扩大消费、增加就业发挥了重要作用。在当前的财政政策条件下,资金短缺已经成为制约地方政府工作的一大瓶颈问题。如何将先进投融资理念运用于本地实际情况中,利用投融资平台充分发挥市场机制,为繁荣地方经济做出贡献,天津、重庆、上海等地方已经走出了一条成功模式。由此可见,构建地方政府投融资平台不仅有必要,而且完全可行。
(一)投融资平台建设推动了经济稳定增长
2008年,为应对国际金融危机,中央政府采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并计划推出扩大内需、促进经济增长的十项措施,预计到 2010 年底共投资约 4 万亿元人民币。这些投资拉动了地方 GDP 和固定资产投资额的高速增长,以 2009 年底一季度为例,根据统计资料,东、中、西部的 GDP 增速分别是 7.15%、7.93%和 10.62%,城镇固定资产投资增速分别为19.8%、34.3%和 46.1%。与 2008 年同期相比,最大的变化是,西部超过中部,成为全国城镇固定资产投资增长最快的区域。一季度城镇固定资产投资增速超过 50%的有八个省份,除黑龙江和辽宁,均为西部省份,分别为、宁夏、陕西、青海、云南、四川。中西部经济高速的主要原因是:政府“4 万亿”经济刺激计划中,相关投资扩张向中西部倾斜。上述事实表明政府主导的投资已成为拉动经济持续快速增长的重要动力之一。
(二)投融资平台建设提升了城市综合面貌
地方政府投融资项目能较快地提升城市综合面貌,如城市危旧房改造项目是一件惠民工程,能让越来越多的居民陆续搬离脏乱差的破旧居民区,开始住进有绿化、有电梯的小区房。危旧房改造既是解决城市低收入家庭住房难题的民心工程,也是扩内需、保增长的重要举措。
例如,新投集团下属全资子公司天宁房产公司正在进行中的昌吉30号旧城改造项目:2010年11月至今,摘牌取得昌吉30号小区约210亩土地。该项目拆迁总户数为461户,现已完成395户拆迁协议的签订工作,拆迁补偿款为7 197.55万元,支付2011年6月31日前搬离拆迁户的2013年过渡费为97.56万元。此项目,是昌吉市的一大民生工程,即将原来脏、乱、差的回民区改造成有绿化、有电梯、环境优美的小区房,改变了居住环境,解决了当地老百姓的需要,同时也提升了城市的综合面貌。
(三)投融资平台建设增强了城市竞争能力
城市竞争力是指一个城市社会、经济、环境、科技等综合发展能力的集中表现,它主要表现为在一定区域范围内集散资源、提品和服务的能力。地方政府通过投融资平台的运作来为城市基础设施建设筹集资金,并带动整个城市现代化建设,将有利于实现城市经济和社会的全面发展,促进人民生活质量的进一步提高。
西部大开发战略实施以来,自治区基础设施建设得到了飞速发展。2000―2008年,新疆全社会固定资产投资累计完成114万亿元,占改革开放三十年全社会固定资产投资总额的76%;重点项目累计完成投资3 346亿元,新开工建设项目168个,建成投产项目119个。
(四)金融体制和投资体制改革为投融资平台的运作提供有效手段
近年来,随着国家金融体制和投资体制改革的不断深入,银行贷款投向伴随着中国产业发展重点而转移。改革开放以来,中国产业重点呈现出从重工业到轻工业、再到基础产业(煤电油运)的轮动,银行信贷投放重点也随之不断迁移。由于公用事业的投资主体是政府主导,客观上也需要地方政府融资平台的设立。特别是要通过投融资平台逐步将其资产证券化,提高这些资产的流动性,从而通过抵押、质押、发债和出售资产等手段为未来的公共基础设施建设融通资金。
特别是新疆,正处于西部大开发的重要时期,由于西部地区地方财政有限,地方财政入不敷出,需要中央财政给予更多的支持。尤其是西部一些重大的基础设施和生态环境建设项目,往往需要中央财政直接参与投资。由于受区位条件和投资环境的制约,西部地区的产出效果一般要低于沿海地区。在这种情况下,如果缺乏财政政策和地方政府投融资平台的支持和积极引导,追逐高投资回报率的民间投资,将难以大规模进入西部地区。因此,在西部大开发中,特别是财政政策和地方政府投融资平台实际上起着积极的投资引导和带动作用。既能够在短期内极大改善中国西部投资的硬环境(基础设施、环境建设),又可以促使吸引投资的软环境(法律、法规、政策)的完善,给国内投资者乃至国际投资者创造一个“增收益、保安全、高效率”的投资环境,从而保护西部生态环境,加速西部大开发的进程。加快西部地区的发展,不仅是沿海与内地协调发展的需要,国民经济持续健康发展的需要,是中国全面建设小康社会的需要,还是民族团结,社会稳定的需要。因此,新疆地方政府投融资平台的建设是非常之重要的。
二、新疆政府投融资平台建设情况
2012年,新疆维吾尔自治区国资系统积极应对复杂多变的国内外经济形势,克服困难,扎实工作,取得了跨越式发展的新突破,为自治区经济发展和社会进步作出了积极贡献。国有经济发展质量和效益显著提升。截至2012年底,全区国有及国有控股企业资产总额4 722.65亿元,同比增长38.4%;净资产1 867.88亿元,同比增长37.9%。全年实现营业收入717.74亿元,同比增长21.7%;利润总额61.24亿元,同比增长10%;上缴税费41.60亿元,同比增长16.9%。在国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的形势下,我区国有经济逆势而上,在全国32个省区市中,新疆国有企业前11个月收入增长居全国第四位,利润增长居第五位。产业援疆工作深入推进。通过深入协调对接,“十二五”期间,中央企业在疆计划投资项目新增64个,总项目数达到548个,计划投资总额追加至1.84万亿元,全年完成投资744.66亿元,累计完成投资1 782.59亿元,项目覆盖面宽,带动力强。2012年,通过19援疆省市国资系统产业援疆座谈会,共达成援建项目507个,计划投资5 264.19亿元,已完成投资273.85亿元,进一步把产业援疆延伸到受援地州、县市,提升了地方经济实力,促进了产业惠民。资本运营质量不断提高。全面启动了7户企业的上市工作,其中雪峰科技和西部黄金已向国家证监会申报上市,西龙土工近期可申报创业板上市;建立上市后备企业库,40户国有企业列入自治区上市后备库,加快了资产资本化、资本证券化进程。进一步加强企业投融资平台建设,大力拓宽融资渠道,全年新增融资额147亿元。
例如,新投集团按照“突出主业,压缩一般,优化结构,整合资源”的原则,清理和处置了部分存量资产。通过采取股权转让、重组、置换、核销等多种方式,对集团原两家投资公司所形成的41家参控股企业进行优化整合,公司将现有的41家企业整合到20家左右,达到集约经营,夯实基础,集中资金办大事目的,实现集团公司“又好”、“又快”的发展目标;有效的提高了国有资产管理水平。
新投集团采取承包经营和合作经营等方式,提高企业资产利用率。通过承包经营、合作经营、招商引资等多种途径,促使这些企业尽快走出困境,使新投集团的股权能够早日变现退出。
三、新疆地方投融资平台运行模式特点
(一)国内政府投融资平台运行模式分析
1.小而全模式
即在地方每一个层级政府(省、市、县、乡)都成立政府投融资平台,并且按照业务领域的不同,又可分为公共交通、道路桥梁、污水处理、燃气、农业发展等投融资公司,甚至针对某些融资规模大的项目,如地铁、高速公路、机场、港口等成立具体的项目公司,实现政府投融资目的。但是,这类融资平台往往资产规模小,资金内部运作能力较差,银行信用水平较低,融资力度有限。这种“遍地开花”式的融资平台建设模式目前在中国中西部地区较为常见,是投融资平台建设的初期模式。
2.大而强模式
即在地方政府只成立若干家投融资公司,每一家投融资平台负责若干个领域的基础设施项目建设。比如东部沿海某发达城市成立的城市建设投资控股有限责任公司,同时负责包括公共交通、自来水、燃气公司、旅游产业、市政建设等多领域的基础设施建设。这类融资平台往往资产规模庞大,内部资本运作能力较强,不仅银行信用水平较高,而且可以通过资本市场融资(发行企业债和股票)。这种投融资平台建设模式在东部发达地区较为常见,属于投融资平台建设成熟期模式。
(二)新疆地方投融资平台运行模式特点
1.由政府主导进行市场化运作
新疆地方政府融资平台作为地方政府为当地基础设施建设筹资的一种有效方式,采取市场化运作方式。地方融资平台既体现了政府政策取向,又在一定程度上按照信用原则组织经营,发挥了财政信用与商业信用相结合的优势。通常地方政府融资平台是由地方政府或相关部门发起设立的市政实体公司,并授权该公司解决辖内基础设施建设的融资问题,实现地方政府基础设施建设职能的市场化运作。
2.以土地或财政收入作为贷款担保
目前,新疆地方政府融资平台大部分是地方政府通过土地等资产的划拨或政府以财政收入作为信用担保向各商业银行取得贷款,而后将筹集到的资金投入到市政基础设施建设当中。地方政府融资平台的贷款方式主要有:一是城市投资公司贷款方式。二是担保公司担保贷款方式。三是“银园保”贷款方式(是由银行、政府、企业和担保公司合作,为工业园区企业提供融资服务)。通常情况下,地方政府通过对一家融资平台公司划拨土地和注入相关资产,使其达到可向银行融资的相关财务标准,可以投资项目的经营性收入或财政收入作为质押向银行取得贷款,取得的贷款用于市政建设等政府公共事业项目。
3.以商业银行贷款为主要资金来源
新疆地方政府融资平台都以银行贷款作为融资的首选。商业银行在与地方政府融资平台的信贷业务中收益比较稳定,因此,商业银行愿意为地方政府融资平台提供贷款,以满足其融资需求。另外,由于受国际金融危机的冲击,在私营经济部门投资未见回暖的情况下,商业银行放贷可供选择的范围和空间相对有限。所以大量的资金涌向有政府财政担保的各类政府项目贷款,地方政府融资平台自然就成为了商业银行放贷的重要选择。
4.土地增值与财政资金是融资平台的还款来源
新疆地方政府融资平台的还款来源主要有三类:一是经营性收入。可以完全依靠项目产生的收益偿还银行贷款。二是部分经营性收入。政府投融资平台不能完全自负盈亏,需要财政补贴来偿还贷款。三是地方政府的财政资金。这是对于没有经营性收入的地方政府融资平台建设项目来说的。目前,新疆地方政府融资平台投资项目中只有10%可以用经营性收入偿还贷款,绝大部分项目都需要利用土地增值收益或政府资金来偿还。因此,土地的增值收益和地方政府的财政资金是目前新疆地方政府融资平台偿还贷款的主要资金来源。
四、结论及建议
综上所述,作为新疆政府投融资平台,新投集团的整体运作模式还是比较不错的,对新疆的跨越式发展,特别是在一些自治区重大项目上起到非常重要的作用,只是在运作的经验以及投融资方面还存在一些问题,在融资的风险把控上还不是很完善,建议在资本运作的创新上还要多下功夫,潜心研究。
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到了Girl up后,Amy正在操办一场路演,这也是她日常工作中的常规路演。不同的美女创业者通过这个平台向投资人展示自己的项目和梦想,而Amy充当的是中间“穿针引线”的角色。
面对记者的质疑,她笑着反问道:“这里面当然有营销的因素,但你知道美女最大的痛点是什么吗?是不独立。而Girl up正是希望可以帮助她们找到独立的方式与技巧。”
在别人看来,Amy是个幸运儿:家境好、长相好,很早就实现了财务自由。在创办Girl Up之前,她曾创办了春光映画传播公司,这也是她的优势所在:自己曾是一个创业者,非常清楚女性创业者的优势、劣势。
随着创业大潮和“她”时代的来临,Amy看到了其中的机会,也想借此实现自己的心愿――通过搭建Girl Up这个平台,让更多的美女通过自己的努力,获得经济和个人的自由。
从有了想法到真正实现,Amy只用了两个星期。在仅靠一张手写BP(商业计划书)的情况下,她先后获得了黄太吉创始人赫畅、天图资本朱拥华、春光映画CEO楚戈,以及一家国际奢侈品公司中国区总裁等人的投资。
这其中,国际奢侈品公司中国区总裁是Amy的前领导,楚戈是她在春光映画的合伙人,朱拥华和赫畅则是之前认识的朋友。“雷军说过一句话,当你想创业的时候,如果你口碑还不错,最早拿的是你身边朋友的钱。”Amy说。
Amy自认为“比较幸运”,在没有团队的情况下,仅仅因为他们对她个人工作能力和人品的信任,就获得了不仅仅包括资金上的支持。
和别的孵化器需要大面积物理空间不同,Girl Up相对较轻,用品牌营运模式进行运营。在做的过程中,Amy发现可以通过一些创新的方式将Girl Up的品牌打造得更加鲜活、有趣和性感。
当创业者通过微信或其他方式找到Girl Up后,Amy的团队首先会与创始人进行交流,如有需要可以指导对方写BP,甚至包括战略方向的调整。接下来,Amy团队会去与创业者的团队沟通,如果对方缺少人才也可以帮忙对接人才资源,促使团队得到完善。之后,创业者在Girl Up会得到投融资服务,通过一对一对接或者项目路演的方式,吸引投资人的注意。另一方面,Girl Up也会利用自己的品牌,将一些媒体资源共享给创业者。这些服务都是免费提供。
当然,Amy坦承,她创业并不是为了做公益。一方面,Girl Up会投资一些种子客户;另一方面,在投融资服务上,会收取部分佣金和股权。
虽然目前Girl Up没有自己的物理空间,但Girl Up会和其他孵化器进行合作,双方通过品牌运营模式分成。Amy说,目前已经有多个城市的孵化器向她发出了合作邀请。
Girl Up也在做一些重模式的尝试,已经在望京谈下了一个1000多米的办公场地和3000多平方米的公共场地,并有5年的免租期。
“这仍然是一个很轻的模式。” Amy说,“我们没有投入房租,对方也觉得Girl Up代表了一种女性时尚的、性感的、有趣的品牌。”
去年9月份成立后,Girl Up已经取得了一定的品牌知名度,甚至走出了国门。Amy说,目前在杭州、成都,甚至英国等都已经有了Girl Up的“城市天使”。
“你可以把我们想象成一个主机站,我们制定游戏规则,城市天使都是我们的WiFi热点,它们代表Girl Up整合当地资源并和项目对接。”Amy说,“我们对城市天使的筛选非常严格,必须是正在创业或者创过业的人。”
只有6个人的Girl Up团队并不孤单。女性天生需要圈子、需要被关怀和聆听的特性让Girl Up更像一个大家庭―聚集了大批的美女创业者共同分享和交流。
在Amy看来,女性的韧性和敏感性天生优于男性。男性创业往往是要颠覆一个行业或者改变世界,而女性创业可能更接地气。她们小而美的想法激活的通常是存量市场,成功的可能性更大。
孵化器名称:Girl up
成立时间:2014年9月